經濟調查報告（十五篇）

篇一 經濟調查報告33550字

西南財經大學中國家庭金融調查中心4月23日發(fā)布的《__第一季度宏觀經濟報告》顯示，家庭對股市的升溫預期與對房市的降溫預期形成鮮明對比。一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看漲二季度股市;盡管樓市推出一系列新政，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲。

中國家庭金融調查(chfs)始于__年，于__年和__年完成兩輪入戶調查，形成了具有全國代表性的微觀家庭基礎數據庫，樣本規(guī)模已達到28000戶。在此基礎上，采用科學的抽樣方式，每季度抽取3000-5000戶家庭樣本開展季度電話回訪，及時把握我國宏觀經濟運行情況。

該報告基于__年一季度回訪數據撰寫而成，從宏觀經濟形勢預期、家庭資產季度變動、家庭負債、股市盈虧與投資計劃幾個維度來分析和解讀我國家庭對第二季度宏觀經濟的預期判斷，希望對政策制定、學術研究、業(yè)界發(fā)展提供數據支撐。

總體來看，我國家庭并未因一季度經濟數據下滑就對中國經濟悲觀失望，宏觀經濟形勢預期指數為120.18。將近一半(44.21%)的家庭預期二季度經濟形勢向好，與預期經濟形勢基本不變的家庭大致持平，僅有11.83%的家庭對二季度經濟形勢持悲觀態(tài)度。

盡管降低首套房與二套房首付比例等樓市利好政策相繼出爐，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲，房市降溫效應已凸顯。與之形成鮮明對比的是，將近一半的家庭(46.93%)看漲二季度股市，遠遠大于預期股市基本不變的家庭占比(29.66%)和預期股市下跌的家庭占比(23.41%)。

報告顯示，一季度炒股家庭中盈利比例高達76.6%，遠超__年chfs調查數據的15.8%。成都市區(qū)租房的白領李先生，于去年年末感覺股市走勢良好后，毅然投入10萬元入市，至今盈利已翻倍。因為一季度的牛市行情，76.8%的股民看漲二季度股市，看跌的僅為14.8%，但值得注意的是，雖然大多數股民看漲股市，二季度計劃增持股票的家庭占比卻只有22.1%，持股計劃偏謹慎。

其中，新股民中低資產家庭投資情緒尤為高漲。一季度家庭股市參與率為6.1%，較__年增加0.6個百分點。其中新股民家庭占比30.7%，且呈現年輕化、房產少的特征。新股民中無房家庭占比18.5%，遠高于老股民家庭4.9%的占比。充分表明隨著股市行情高漲，越來越多的低資產家庭也開始參與股市。

老股民和學歷較高的家庭偏向認為股市不可信、不透明、不成熟。報告顯示，炒股家庭中，有42.3%的家庭認為上市公司披露信息不可信，65.5%的家庭認為股市不透明，48.2%的家庭認為股市不成熟。其中，老股民和戶主學歷較高的家庭更不認可現有股市形象。但值得注意的是，炒股家庭是否盈利并不太影響中國股民對股市形象的看法。

與之相應的是，一季度家庭總資產環(huán)比持平，房產、工商業(yè)資產小幅下降，金融資產增值較大。報告顯示，中國家庭一季度總資產環(huán)比持平，總資產下降的家庭占比不到兩成。分不同類型資產來看，家庭房產和工商業(yè)資產略有減值，金融資產總體增值較大。且一季度未持有風險資產(股票、基金等)的家庭，由于住房資產、工商業(yè)資產和無風險資產的縮水，導致其總資產縮水。相反，一季度持有風險資產的家庭，其風險資產變動指數高達128.31。但這種因其風險資產增值引起的總資產增值情況也存在一定的泡沫風險。

關于我國民營經濟的調查報告

近年來，黨和國家非常重視調整所有制結構，培育和發(fā)展非公有制經濟，進一步完善社會主義市場經濟體制，民營經濟作為國民經濟中最具生機和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動經濟和社會發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的__大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展。將包括民營經濟在內的非公有制經濟提到了更加重要的位置，民營經濟迎來了在發(fā)展的春天。同時，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和國際國內形勢的變化，民營經濟發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營經濟具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營經濟的地位不斷得到提升

在我國民營經濟伴隨著思想的解放和市場經濟體制的確立，經歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。50年代初期，個體、私營經濟在我國城鄉(xiāng)生產、流通領域中，占有相當重要的地位。建國初期，私營經濟工業(yè)產值約占全國工業(yè)總產值75%以上。1954年，城鄉(xiāng)個體手工業(yè)產值約為全國工業(yè)產值的20%。此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40%。經過1956年對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，私營經濟已全部消失。據1978年統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經濟中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經濟替代計劃經濟，二是以公有制為主，多種經濟共同發(fā)展替代單一公有制經濟，二者密不可分。中國社會主義市場經濟的一個重要標志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟在國家政治、法律、經濟、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強，民營經濟的地位主要在三個方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經濟在內的非公有制經濟進行限制和打擊。關于允許和鼓勵非公有制經濟存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎上，在理論上不斷創(chuàng)新的結果。民營經濟逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經濟的補充地位。尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經濟獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會，__同志指出，以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是我國過渡時期的基本經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的組成部分，進一步明確肯定了非公有制經濟的地位和作用，在理論上為民營經濟定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動者個體經濟，是社會主義公有制的補充?！钡形刺岢鲈试S私營經濟的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展，私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”。1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”。“國家對個體經濟、私營經濟實行引導和管理”。將非公有制經濟的重要地位載入了憲法。九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“______個人獨資企業(yè)法”，中國第一部體現私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個體私營經濟在法律中的整體地位，已經由個私經濟是社會主義市場經濟的“補充”上升為“重要組成部分”。法律承認的個私經濟的存在形態(tài)，也由個體工商戶、農村承包經營戶發(fā)展到個體工商戶、農村承包經營戶、私營企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會組織，私營企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經歷了一個從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程。可見，民營經濟在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經濟定了位。

3、政治地位的突破。__同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業(yè)者的政治地位進行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個社會階層來對待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經營，為發(fā)展社會主義社會生產力和其它事業(yè)做出了貢獻，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。根據”七一”講話精神，現在，非公有制經濟人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經濟人士中那些承認黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨?！逼咭弧敝v話指出，在目前經濟發(fā)展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他擁有多少財產，而應看他的財產是如何獲得的。在政治上為民營經濟定了位。

（二）民營經濟具備了堅實的發(fā)展基礎

自實行改革開放以來，中國個私經濟健康發(fā)展，已經呈現五個顯著特點：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。山東省民營經濟從業(yè)人員已達到４９０．２萬人。二是經營規(guī)模不斷擴大。從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團近2600家，有些公司已成為國內的知名企業(yè)。山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；

私營企業(yè)集團１４８戶，私營股份公司２０戶。私營企業(yè)戶均注冊資本（金）達到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經濟效益明顯增長。據測算，一九九八年全國個體工商業(yè)的產值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產值、營業(yè)收入已達五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經濟實現產值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。四是待業(yè)結構趨向合理。過去，個體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產業(yè)為主；近年來第一產業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。五是從業(yè)人員素質不斷提高。近些年來，大學生、研究生、機關干部以及社會知名人士不斷加入個私經濟隊伍，使個私經濟從業(yè)人員結構發(fā)生了變化。六是開辟了新的發(fā)展領域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經濟進入了一個空前活躍的狀態(tài)。民企在投資辦學、市政建設、民營科技、民用航空、金融證券等領域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營經濟發(fā)揮著越來越重要的作用

民營經濟伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據國家統(tǒng)計局測算，1999年民營經濟創(chuàng)造國內生產總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。民營經濟已從當初的“拾遺補缺”，發(fā)展成為社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟在我國社會主義現代化建設中發(fā)揮了重要作用。一是支持了國民經濟快速增長。改革開放以來，我國國民經濟年均增長9.5％，民營經濟年增長速度超過20％，對國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻。二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經濟的快速發(fā)展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進入個體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經濟已成為我國重要的就業(yè)渠道。山東省民營經濟全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個體私營經濟與國有企業(yè)深化改革和促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結合起來，積極引導個體私營經濟參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個體工商戶和私營企業(yè)。有效地緩解了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。民營經濟大多分布在二、三產業(yè)，點多面廣，經營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。數千萬群眾通過從事民營經濟，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達到了13．７％，民營企業(yè)在回報社會，從事社會公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經濟結構調整。近些年來，民營經濟的快速發(fā)展，促進了生產、流通和服務的專業(yè)化、社會化分工，加快了產業(yè)結構、產品結構的調整。尤其要看到，發(fā)展民營經濟，使大量農村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農村經濟結構調整、小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。六是促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善。對民營經濟來說，市場機制一直是配置資源的基本方式。民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應市場經濟要求的經營機制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經營管理人才，促進了商品市場和勞動力、資本、技術等生產要素市場的發(fā)育。

（四）民營經濟顯示出旺盛的生命力

民營經濟頑強的生命力源自于人們對自身利益追求所產生的強大驅動力。民營經濟的頑強生命力主要是指民營經濟的整體特質，當然在個體身上也會時有表現。民營經濟從整體上表現出來的理更為頑強的生命力，與個體身上表現出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經濟的盎然生機。民營經濟最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開和市場導向的問題。一是有充分的自主權。民營經濟是自主經濟，資金自籌，門路自找，自我經營，自我完善，自我發(fā)展，自負盈虧，相對公有制經濟來講產權清晰、權責明確、利益直接、機制靈活、風險自擔；企業(yè)的人財物、產供俏以及人員使用、機構設置、生產經營形式、產品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關系的束縛。決策機制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據市場情況調整經營策略；用人機制靈活，職工能進能出，干部能上能下，工資能高能低。國營企業(yè)中間是有幾級的工資規(guī)定，調整很難，但民營企業(yè)責權利分明，有利調動員工積極性；經營機制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經營手段。二是最直接的利益趨使。民營經濟是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風險自己擔，因此，對投資高度負責，慎之又慎，經歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動力、規(guī)避風險意識等方面有著明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產，在市場上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴產。民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強大的自我創(chuàng)新機制，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅使下，民營經濟不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠大前途的經濟成份。因而它常能在人們不經意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市常民營經濟降生于市場，生長于市場，與市場經濟天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經濟的桎梏，也沒有國有經濟在計劃經濟條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場經濟最富活力的細胞。民營經濟

作為天然的市場經濟形式，具有緊貼市嘗機制靈活、適應性強、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿組織規(guī)則，具有其它經濟形式不可替代的獨特優(yōu)勢。因而能在市場經濟大潮中拼搏滾打，經受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機。

（五）民營經濟正面臨著新的發(fā)展機遇

一是入世機遇?？梢灶A見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內市場環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經濟在參與經濟結構調整和市場準入方面、在擴大進出口貿易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。二是潛在的發(fā)展空間巨大。農村小城鎮(zhèn)建設為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經營、人才、技術上均不占優(yōu)勢，尤其在規(guī)模顯著和技術要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農村現代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機遇（在小城鎮(zhèn)勞動力資源豐富，因農村收入水平低將對技術低產品保持長期需求，如果與農業(yè)產業(yè)化相結合，就會拓展了發(fā)展領域）；國有企業(yè)布局調整和結構升級為私企提供了成長空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯合、股份制合作，為私企擴大經營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結構，出現了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進入私企，提高了私企人員的素質；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領域，為具備一定實力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機遇。三是西部大開發(fā)帶來的機遇。廣闊的西部大市場，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經濟去拾遺補缺。四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標，為非公有制經濟廣泛投入基礎領域以及利用自身靈活機動、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢進入技術領域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。國家出臺的《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達國家每8-10人中就有一個中小企業(yè)，而中國每28人才有一個中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。他們將涉足大企業(yè)未進入的新興領域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領域和零售、服務等本小利薄領域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據統(tǒng)計，勞動積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65%，銀行中有兩萬多億元的存差。通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進入壁壘，啟動民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經濟還會有很大的發(fā)展空間。目前國企按產值占30％多。世界各市場經濟國家最高的也就12％～13％。中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。

非公有制經濟的前景應該說是相當樂觀的。隨著中國加入世貿組織，中國改革開放事業(yè)已進入了一個新階段，在新世紀中國經濟和社會將發(fā)生更加深刻的變化，中國個體經濟、私營經濟等非公有制經濟也進入了新的發(fā)展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經濟體制將不可逆轉，非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分將不可逆轉，中國融入世界經濟體系也不可逆轉。非公有制經濟將會與公有制經濟長期共存，互相依存。中國生產力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經濟和公有制經濟的共同發(fā)展。____的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經濟發(fā)展提供了新的歷史機遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進入國際市場，融入世界經濟體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經濟舞臺的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。中國的民營企業(yè)家需要在中國經濟發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經濟體系中占據一席之地。

我國民營企業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。中國加入世貿組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經濟實行戰(zhàn)略性改組，經濟進行戰(zhàn)略性調整，這些都為民營經濟的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內，民營企業(yè)在數量上將有一個更大的發(fā)展，在質量上將有一個新的飛躍。我們要在鄧小平理論指導下，按照“____”的要求，進一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經濟，堅定不移地走富民強國的路子，盡快地實現全面建設小康社會的目標。

二、民營經濟發(fā)展的制約因素

以個體、私營經濟為主要內容的民營經濟發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻。然而它們要進一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠?，非國有經濟固定資產投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經濟則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應，非國有經濟投資占全社會固定資產投資的比重在“九五”初期達歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經濟固定資產投資達到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經貿委經濟信息中心：《近年非國有經濟固定資產投資狀況及__年趨勢簡析》）。

（一）外部制約因素

主要是存在所有制歧視，民營經濟和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經濟和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。

１、產權保護乏力。民營業(yè)者等

新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設者”。但現行《憲法》只強調公有財產神圣不可侵犯，對于合法的私人財產的保護卻不完善，沒有明確“私人合法財產不容侵犯”一項。因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結果出現了企業(yè)短期行為及轉移資本的現象?，F實生活中，這些新的社會階層財產受到侵犯卻得不到保護的現象，也是屢見不鮮。現行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產資料。對財產保護的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財產和公民個人財產，沒有囊托企業(yè)，社會團體法人等這些組織的財產，因而留下很大的漏洞?！稇椃ā返?2條規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產”。但第13條在對公民私有財產上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產保護是不利的。一是從體制上來看，投資產權保護還缺乏制度安排。在資產受到侵害時，民營經濟最有效的辦法就是求助于法律的保護，但法律保護的是私營企業(yè)，而侵權的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導致民營投資的產權權益的流失；二是從社會觀念來看，投資經營的地位還不平等。如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務關系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產”的帽子，甚至是“盜竊國有資產”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。三是從有關政策來看，投資經營風險得不到保護。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經營場所，“因建設需要征用、拆遷的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定給予妥善安置和合理補償”，但什么是“合理”的標準，安置和補償的具體程序又是什么卻沒有明確，最終導致現有保護制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產和民營企業(yè)財產的處罰存在很大的不同。侵占國家財產達到一定數額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財產達到相同的數額，只能以職務侵占罪處罰，相對較輕，對于經理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴厲的法律制裁。以至于對經理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負責。由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或將大量資本轉移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經濟的健康發(fā)展。

２、市場準入限制。公平的競爭環(huán)境首先應是在大多數領域一視同仁地“進入”產業(yè)的待遇。但目前對個私經濟的發(fā)展行業(yè)、經營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領域還沒有完全放開，不能完全體現與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。一方面國內個體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權利，在市場準入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務劣質的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準民間資本進入。在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實質上是計劃經濟下對產權“排他而不可交易”的制度安排。另一方面，在許多領域，國內個體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領域可以占有一定的分額和股份，但這些領域至今仍未對個體、私營等民營經濟開禁。據調查，國有投資和經營涉及的領域多達80多個，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進入的領域也有60多個，而允許民間資本進入的領域只有40多個。在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業(yè)中，允許外資企業(yè)進入的有62個，而允許民營企業(yè)進入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。有的領域則審批程序復雜，市場準入的門檻過高，在許多領域，民營企業(yè)進入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規(guī)定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。但在實際經濟生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護主義，對民間投資的市場準入設置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。我國的民營經濟盡管有了長足進展，但目前依然集中在勞動力密集、技術門檻和產品附加值低、競爭激烈的產業(yè)領域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿流通、建筑、餐飲服務業(yè)以及其它國家準許進入的一般競爭性行業(yè)，這些產業(yè)領域都屬于產品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經濟已經推出或正準備退出的行業(yè)。相關政策法規(guī)不健全和不配套，導致促進民營投資的制度環(huán)境不寬松。例如，目前國家還沒有出臺《固定資產投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴的前置審批體制嚴重影響了民營投資的啟動和促進發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產業(yè)進入被“排擠”而告門無望。目前國家有關部門正在制定中小企業(yè)促進法》，但在相關的投資、金融、財稅、產業(yè)進入等政策上卻沒有相應的協(xié)調措施和配套政策，造成在實際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。

３、融資體制制約。資金匱乏是民營經濟發(fā)展中的一個瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結果不僅融資數量孝成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。與非國有經濟在國民經濟中的地位相比，信貸對非國有經濟的支持偏低，實際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現象日益嚴重。在直接融資方面，企業(yè)內部職工集資和社會集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應地建立起來。在資本市場上融資也很困難。盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預示著將有

更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預算的投資不到1％，這與其對國民經濟發(fā)展高達60％的貢獻率是極不相稱的。據國家體改委、國家工商局開展的調查統(tǒng)計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75%，自有資金率100%的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1%，自有資金率為100%的占53.7%。在經營中，個體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數占77%，15000元以上的不到10%；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2%，15萬元以上的占10.7%，80%的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調貸款利率，降低了企業(yè)和個人投資成本。但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機構存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性

４、稅費負擔過重。過重的稅負和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。據中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調查部分數據》的研究顯示，現實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派），經濟政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業(yè)實施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。如有些地方規(guī)定國有風險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風險投資機構則無此待遇。對民營經濟實行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20%的個人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅?！镀髽I(yè)技術開發(fā)費稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。更有甚者，有限責任公司的股東權益轉增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應稅范圍之內，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經濟受到“所有制性質”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權部門化、部門職權利益化、部門利益?zhèn)€人化”現象在一些地方經常發(fā)生，執(zhí)法機構與收費行為之間的利益聯系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機構亂收費屢禁不止，收費項目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應付三十多個部門，上繳50種稅費（其中大部分是各種收費），少數地方收費種類多達七十余種，其中相當一部分屬于不合理收費。另外，收費不規(guī)范，隨意性很大，表現為收費標準不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現的有親有疏，對民營經濟冷眼相對，嚴厲有加。

（二）內部制約因素

中國民營經濟最初是在經濟短缺的情況下發(fā)展起來的。許多民營企業(yè)最初是在國有企業(yè)的改革剛剛起步，普遍缺乏競爭意識的情況下，依靠靈活的機制發(fā)展起來的，而當今中國經濟已告別了“短缺時代”并出現了“買方市潮，中國的國有企業(yè)通過20多年改革也日益充滿生機與活力，加入世貿，國際競爭已在眼前，知識經濟已經開始對傳統(tǒng)產業(yè)產生巨大沖擊，民營企業(yè)固有的問題和缺陷越來越暴露出來。

1、整體規(guī)模分散。民營企業(yè)多數為中小企業(yè)，規(guī)模過小，較為分散。據__年底的統(tǒng)計數，私營企業(yè)共176.18萬戶，平均每戶注冊資本卻只有75.5萬元，雇工數僅11.4人。絕大部分民營企業(yè)分布在一般加工業(yè)、運輸業(yè)、簡單的服務、貿易領域，企業(yè)規(guī)模小，設備和工藝落后，產品檔次低；雖說便于發(fā)揮民營企業(yè)靈活機動的優(yōu)勢，但也存在許多弊端。首先是形不成經濟規(guī)模，生產成本居高不下，管理落后，技術水平得不到提到，在很大程度上影響了企業(yè)的整體效益。其次是企業(yè)規(guī)模小，市場占有率低，很難同大企業(yè)進行產品競爭，往往在大企業(yè)的競爭實力面前敗下陣來，許多民營企業(yè)只能在市場的夾縫中艱難生存，有不少的民營企業(yè)因此倒閉。再是受實力所限，很難在高新技術領域搶占先機，許多都是在技術水平低的產業(yè)從事經營活動的，從事商業(yè)貿易的多，就地做生意的多，經營管理粗放型的多，單一產品的多，與同類企業(yè)爭原料，搶資源，拼市場，在傳統(tǒng)產業(yè)領域參與殘酷的競爭。從這些年的情況可以看出來，外國公司進入中國，并不期望在短期內即獲利，而是先把競爭對手打掉，然后占領市常他們會用低價的辦法來把很多國內企業(yè)沖垮，會發(fā)動很強大的廣告攻勢占領市場，企業(yè)小就很容易被吃掉。

２、企業(yè)管理欠科學。民營企業(yè)在發(fā)展初期，憑創(chuàng)辦者個人的管理能力和親屬的幫助基本上能促進企業(yè)的發(fā)展，但當企業(yè)發(fā)展到一定的階段和規(guī)模后，其家族式管理方式和有限的管理能力明顯滯后于企業(yè)進一步發(fā)展所需，少數企業(yè)因此使其生產經營陷入了困境。管理的欠科學，實質是管理人才的匱乏。據不完全統(tǒng)計，我市民營企業(yè)擁有中專以上學歷的職員3000余人，大約占其就業(yè)職工總數的0.25%，有中高級職稱的管理人員就更少了。目前，多數民營企業(yè)還沒有形成一個以經營者為核心，以一批高智商、高水平、高素質管理人才為輔助的決策層和智囊層。導致企業(yè)發(fā)展過程中經營者的管理能力捉襟見肘，投資決策失誤時有發(fā)生。財務制度不健全，據調查，有60%的企業(yè)沒有建帳或建帳不準確、完整，財務管理混亂，漏洞較多，財務監(jiān)督失效，難以進行成本核算管理。民營企業(yè)對mba的需求非常高。可惜的是，中國的mba學生很缺乏道德訓練，不忠于企業(yè)的人比比皆是，民營企業(yè)覺得還是自己人可靠，因此家族治理的非常多。有一個調查，民營企業(yè)主要的決策都是由老板或它的家人做的，拿到正規(guī)董事會討論的還不到5％。這樣的治理結構，管理上當然容易出偏差。

３、技術水平不高。大多數民營企業(yè)起步水平不高，是從個體戶和專業(yè)戶中成長起來、分化出來的，大多以勞動密集型產業(yè)為主，生產裝備

、生產方式、產品技術含量都處在低水平，相當數量的民營企業(yè)仍然是手工勞動或半機械化操作，以現代生產方式開發(fā)高精尖產品的民營企業(yè)仍是鳳毛麟角。民營企業(yè)大多缺乏核心技術，甚至于沒有核心技術，不論傳統(tǒng)企業(yè)，還是高新技術產業(yè)，都是如此。企業(yè)科研開發(fā)能力薄弱，技術創(chuàng)新步伐緩慢，擁有自主知識產權的企業(yè)很少，多數企業(yè)仍處在模仿他人產品的階段，低水平重復投資嚴重，承接國有大型企業(yè)退下來的陳舊設備和轉移的落后技術，很難在高利潤的生產領域謀得一席之地，難以占領高端產品市場，后勁不足。雖然這幾年高科技型的民營企業(yè)在發(fā)展，但總體來看，還差得很遠，自己沒有研發(fā)力量。任何企業(yè)在開發(fā)一個新產品，需要做大量研究，要投入很多錢，而民營企業(yè)的研發(fā)基金明顯不夠。民營企業(yè)要有危機感，現在之所以還有一定的競爭力，是因為勞動力成本低。將來如果出現生產規(guī)模更大、成本更低或者產品更好的國外企業(yè)，民營企業(yè)沒有相應的技術水平肯定會束手就擒。

４、企業(yè)信譽較差。民營經濟創(chuàng)業(yè)之初，由于社會主義市場經濟處于萌芽狀態(tài)，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)還不健全，不完善，民營企業(yè)在經營上鉆了空子，不正當競爭問題十分突出。在生產經營中失信于社會，生產銷售假冒偽劣產品、進行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、做假賬、偷稅漏稅、欠債不還等，以損害環(huán)境獲取近期利益的短視行為，給民營經濟造成嚴重的不良后果，在很大程度上失去了社會的信任，開拓市嘗尋求合作、申請貸款等諸方面長期處于不利的地位，制約了民營企業(yè)做大。在企業(yè)內部失信于職工，民營企業(yè)的勞資糾紛一直是一個大問題。中國的民營企業(yè)家中，有一部分仍然習慣用一種封建的、人跟人不平等的觀念對待員工，而這種惡劣的做法常常不容易得到及時的懲罰，因為他有錢就可以擺平?！秳趧臃ā仿鋵嵉貌粔?，職工權益未得到有效保障，《勞動法》規(guī)定的基本勞動標準、勞動合同制度和集體合同制度的建立，工時標準和工資支付標準、社會保障等方面落實的不到位，違反勞動合同，侵害職工權益的事件時有發(fā)生，職工得不到尊重，實施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險制度的民營企業(yè)微乎其微，使得大批人才出于預防動機面對民營企業(yè)望而卻步，困擾了民營企業(yè)對人才的聚集。據有關部門調查，我國民營企業(yè)信用等級６０％以上都是３ｂ或３ｂ以下。

５、民營企業(yè)家素質較差。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響，我國民營企業(yè)家總體上不高，在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質、法律意識和道德修養(yǎng)等方面還存在許多問題和不足。在創(chuàng)業(yè)初期靠膽大敢闖打天下，用的一股子蠻勁，而當企業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯的表現出個人素質上的不適應。比如曾風云一時的牟其中、史玉柱、吳炳新等一批商界巨子都落了個慘敗的結局。有相當多民營企業(yè)的創(chuàng)辦者在企業(yè)已經具備了向前發(fā)展的基礎后，有的人則小富即安，小富即滿足，準備過穩(wěn)當日子；有的人只看眼前利益看不到企業(yè)的長遠發(fā)展，撈一把算一把，哪里黑哪里歇；有的人稍富即奢，有錢就享受，不在企業(yè)發(fā)展方面上檔次、上水平，而在個人消費上擺闊綽、講豪華；有的人為富不仁，財大氣粗，認為有錢就是大爺，造成社會上的反感。民營企業(yè)家面對二次創(chuàng)業(yè)的重任，到了重塑自我的時候了。

三、加快民營經濟發(fā)展的對策

（一）努力創(chuàng)造民營經濟更加寬松的社會環(huán)境

１、徹底清除思想障礙。深入學習和領會__同志“七一”講話精神，按照“____”的要求，要進一步提高對民營經濟重要性的認識，解放思想，轉變觀念，真正“自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”，徹底破除姓“公”姓“私”的傳統(tǒng)觀念，從“三個有利于”的標準出發(fā)，不看成份看貢獻，只要符合”三個有利于”的標準，就要大膽闖，大膽試，大膽干，“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”，加快發(fā)展私營個體經濟。要徹底沖破各種思想束縛，破除“認為經濟成分越公越純就越好”、“發(fā)展私營個體經濟是權益之計”、“片面看待經濟成分比重”、“片面地將本地區(qū)以往發(fā)展階段上某些成功經驗固定化”等思想障礙，破除怕違反政策、怕失權失利、怕冒風險等思想雜念。在發(fā)展社會主義市場經濟的整個過程中，非公有制經濟有其長期存在和發(fā)展的客觀必然性，它同公有制經濟是共同發(fā)展的關系，而不是誰優(yōu)誰劣、誰高誰低、互不相容、互相排斥的關系，當然它們也是相互補充而又競爭的關系。要明確，私營企業(yè)主不是社會主義的“敵手”，而是社會主義的“幫手”，是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。消除偏見，轉變觀念，從思想上、～上鼓勵、支持、引導私營個體經濟的健康發(fā)展。

２、完善產權保護制度?！坝泻惝a者有恒心”。只有為社會一切合法財產提供有效的保護，才能堅定民營經濟長期發(fā)展的信心。要促進非公有制經濟發(fā)展，必須在法律上強調對所有合法財產給予同等保護。民營經濟的發(fā)展產權如果得到保護，就會給其一個比較充分的成長空間，如果沒有這樣一種制度承諾，擴大生產、擴大投資規(guī)模也就失去了動力。有人比較發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的財富積累規(guī)模后證實，發(fā)展中國家不是沒有資產而是沒有資本，因為發(fā)展中國家的資產沒有得到保護，是僵化的。而發(fā)達國家資產得到充分保護后，資產所有者把資產轉化為資本，資本的增值部分也是屬于所有者的。所以，提供這樣一種制度保護，不僅是民營經濟可以得到發(fā)展，國有經濟、其它成分的經濟也會更好地發(fā)展。不要看到民營經濟稍有起色就在稅收上、融資上給予種種限制或是在市場的準入方面給予一些歧視。事實上，這樣既不利于民營經濟的發(fā)展，也不利于國家長期的繁榮富強。資本主義法律有一條”私有財產神圣不可侵犯”，而我國的《憲法》只規(guī)定社會主義公有制財產神圣不可侵犯，財產所有權是一切經濟關系的基礎，國家法律要對我國各種所有制經濟成份的合法財產給予同等保護，充分體現“私有財產與公有財產一體保護”的原則，進一步確認和保障私人資本與投資的合法權益，使私營企業(yè)主塌下心來加大投入，擴展規(guī)模，搞好經營

管理，進而激勵更多的人積極參與社會財富的創(chuàng)造與積累。

３、賦予國民待遇。凡是對外資開放的，凡是將要對外資開放的，首先要對內資開放。要實行普遍的“國民待遇”。加入世界貿易組織后，各個部門正在清理各項規(guī)章制度，民營企業(yè)也不應受到歧視，而應該享受“國民待遇”。要根據世貿組織的一個基本原則--非歧視原則，對各種所有制一視同仁，為他們的發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境。不能讓我們的國民在國內還要爭取”國民待遇”。在市場準入上，要放寬從業(yè)限制和經營領域，凡是鼓勵和允許外商投資進入的領域，都應鼓勵和允許民營企業(yè)投資進入，并享受同等的優(yōu)惠政策。鼓勵民營經濟盡快進入電力、水利、鐵路、公路、港口、機嘗公共工程、市政設施等建設，對于電信、郵政、金融、保險等行業(yè)，也要降低準入條件，吸納民間投資；在稅種、稅率、征稅和退稅上，要不分所有制，同等對待；在貸款種類、利率、取得貸款條件方面，不能因所有制不同而有所區(qū)別；在公司上市方面，應不分所有制，根據統(tǒng)一的標準同樣的方法同等對待，給民營企業(yè)平等的融資條件，私有企業(yè)也應該作為上市公司的主要發(fā)起單位。一級市場對國有企業(yè)配股，有條件的私營企業(yè)也應該配股；有條件的私營企業(yè)也應該發(fā)行債券。私營企業(yè)也可以作為投資基金的發(fā)起人。應該創(chuàng)造民辦的股份制銀行。只有民生銀行一個民辦銀行是不夠的。國家應該在金融準入方面給予相同政策。在經營進出口業(yè)務方面，門檻要高低一樣，不能對非公有制經濟企業(yè)提出附加條件，作額外限制，應擴大民營企業(yè)的進出口權與進出口服務代理權，使民營企業(yè)享受同等的退稅待遇與便利。在引進外資和到境外投資方面，對各種所有制經濟形式都要給予幫助。

４、改善服務和管理。要轉變政府職能，改革行政審批制度，提高辦事效率是營造精干高效的政務環(huán)境。要進一步清理政府的審批事項，依法規(guī)范行政行為，可由企業(yè)自主決定、市場自行調節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。為有利于民營經濟的發(fā)展，要按照“寬進嚴管”的原則，放寬工商登記條件，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，一般中小民營企業(yè)的注冊改為工商部門直接核準登記制度。通過設立投資服務中心，推進政務公開，實行“承諾制”、“首問責任制”等，提供優(yōu)質高效的行政服務。進一步構建支持民營經濟發(fā)展的服務體系?！吧俑深A、勤服務、多幫助、不刁難”，在切實加強監(jiān)督、管理的同時，部門之間要積極主動、協(xié)調配合，辦事熱情周到，手續(xù)簡便，不推倭、不扯皮，廉政高效，為民營企業(yè)解難排憂。堅決制止“三亂”，切實減輕民營企業(yè)的負擔。財政、物價、監(jiān)察、審計等有關部門要規(guī)范對民營企業(yè)的各種費用的收取辦法和標準。合理負擔要減輕，不合理負擔要制止。即凡不符合規(guī)定的稅費項目和標準，堅決予以取消，對民營企業(yè)收取的稅費必須亮證憑卡，使民營企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。健全各種中介組織，充分發(fā)揮工商聯、私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等組織的紐帶、橋梁作用，發(fā)揮出社團組織團結、服務、協(xié)調、監(jiān)督及自律的職能，利用這些中介組織協(xié)調各種社會矛盾。使其為個體私營企業(yè)在對國家法律的遵循、產品質量的監(jiān)督、社會交易糾紛的處理、企業(yè)管理和技術水平的改進和提高方面起到溝通、協(xié)調、自律、自我服務的作用。

（二）建立健全支持民營經濟發(fā)展的融資機制

1、建立專門以民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融機構。除了應大力各大商業(yè)銀行向民營企業(yè)放貸的力度外，要按照中國人民銀行關于加強中小企業(yè)信貸通知的精神，盡快建立健全為民營企業(yè)服務的職能部門，并確定一定的信貸額度，擴大利率浮動范圍，努力組建一批專門扶持民營企業(yè)的金融機構。我國目前應在國有銀行內部的中小企業(yè)信貸部的基礎上成立專業(yè)銀行，進一步加大對民營企業(yè)等中小企業(yè)融資的支持力度。

２、建立民營企業(yè)的信用擔保機制。建立民營企業(yè)的信用擔保機制是緩解貸款難的突破口。要鼓勵發(fā)展各種形式的中小企業(yè)信用擔保機構。財政要籌資建立政策性信用擔保機構，采取有限擔保方式運作，允許和鼓勵民間資本建立商業(yè)性和互動性信用擔保機構，緩建中小企業(yè)特別是民間投資者融資信用問題。建立信用擔保機制必須以政府的積極介入為前提，以市場的有效運作來推動。信用擔保機制的建立首先應制定相應的政策和法規(guī)，其次建立民營企業(yè)多元擔保制度。擔保資金來源應該多元化，主要以財政資金、國有資產不動產、社會性資金等為來源。再次應制定擔保監(jiān)督機制和風險預警機制。另外，應當研究建立知識產權擔保融資機制，使民營企業(yè)通過知識產權質押獲得貸款支持。也可以對民營中小企業(yè)資產采用“先行抵、質押”辦法，在企業(yè)需要資金時，銀行可以立即根據抵、質押情況予以相應的貸款支持，這樣既有利于隨時滿足企業(yè)融資的需要，也避免了臨時抱佛腳、耽誤商機的風險。

３、建立促進民營企業(yè)發(fā)展的專門基金。民營企業(yè)在快速發(fā)展期，如果產品科技含量高、適銷對路、市場前景廣闊，為了擴大生產經營急需融資，但又不能通過貸款等途徑融資，則可以通過成立以促進民營企業(yè)發(fā)展的專業(yè)基金，再以專業(yè)基金貸款方式對民營企業(yè)進行融資支持。基金的籌措以民營企業(yè)的互助金、信用擔保金、財政基金為主要來源。以專業(yè)基金貸款方式融資不失為一種幫助民營企業(yè)解決融資難問題的方式。

4、建立民營企業(yè)風險防范化解機制。銀行貸款進入民營企業(yè)的一個突出障礙便是民營企業(yè)的高風險。建立民營企業(yè)的風險防范化解機制，是銀行信貸進入民營企業(yè)的關鍵。首先應以建立現代企業(yè)制度為目標，加快民營企業(yè)改制步伐，明晰產權，構建科學的法人治理結構。其次，銀行應建立科學的放貸機制，銀行放貸在向民營企業(yè)傾斜的同時，銀行應強化與服務對象的互動機制，主動了解民營企業(yè)的生產經營，其中尤其以財務信息、資金流向為重點，同時督促民營企業(yè)進行科學的財務管理，切實防范財務風險。要建立信用識別制度。銀行對中小民營企業(yè)的”惜貸”，很大程度是分不清企業(yè)的信用度，建立信用制度，強化整個社會的信用基礎應當成為政府部門的重要工作內容。以誠信建立市場求得發(fā)展。

５、發(fā)展民營銀行。一般來說，只有大企業(yè)和技術含量高的中小企業(yè)才有可能通過資本市場籌資，普通的中小企業(yè)融資主要還依賴銀行貸款進行融資。但由于金融資源的高度集中和中小企業(yè)的點多面廣之間存在著的客觀矛盾，因此使得我國的中小企業(yè)在融資貸款方面一直處于嚴重的不公正地位。而以民間資本為主的民營銀行成立后，則可以憑借其良好的人文環(huán)境和對當地經濟狀況的熟悉，很好地填補大銀行留下來的“死角”，給中小企業(yè)融資貸款開辟一條綠色通道。大銀行主要為大企業(yè)服務，中小銀行主要為中小企業(yè)服務；國有商業(yè)銀行主要為國有企業(yè)服務，地方信用社、民營銀行、私人錢莊等主要為個體、私營經濟服務。這是全世界的經驗，我們也應該是這樣，現在大家都知道西班牙有一個辦得很好的蒙德拉貢合作社聯合體，它下面有140多個合作社。擁有資產近百億美元，營業(yè)額20多億美元。但它在1955年剛辦的時候，就感到融資是個大問題，單靠國家商業(yè)銀行不行。在不得已的情況下，依靠各個合作社和社員集資，于1959年創(chuàng)辦了一個蒙德拉貝勞動人民儲蓄銀行，目前這個合作性質的銀行已經有資金70多億美元。這樣才解決了各個合作社發(fā)展中的融資問題。在我國如民生、裕興等民營商業(yè)銀行的參與，形成與國有銀行的競爭，會迫使國有銀行降低門檻。溫州就私營企業(yè)向私人錢莊借款，不僅數額小可以貸，而且可以上午貸，晚上還，今天貸，明天還，非常靈活。民營經營的融資問題，單靠國有商業(yè)銀行是不行的，只有依靠發(fā)展地方小銀行、民間信貸機構，加上其它輔助辦法，就會迎刃而解。我國民間不是沒有錢，只要放開，給以支持指導，地方小銀行、民間信貸機構一定能夠蓬勃發(fā)展起來。

６、制定促進民營經濟發(fā)展的其它配套政策和措施。利用稅收優(yōu)惠政策，間接扶持民營企業(yè)。拓展國內資本市場融資加快建立民營企業(yè)的直接融資渠道。適應國家主板市場上由審批制改為審核制的新規(guī)則，抓住國家將要開辟創(chuàng)業(yè)板市場的有利機遇，以民營潛力產品企業(yè)和高新技術企業(yè)為重點，搞好民營企業(yè)的上市工作。利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，都將使民營企業(yè)獲得更多的資金支持；通過外資金融機構融資、涉外上市融資、利用外商直接投資、融資租賃等形式，開拓涉外融資。今后我國的民營企業(yè)要進一步利用外商直接投資，提高利用外資的水平。此外涉外融資還有其它形式，如出口融資、租賃融資等；對高新技術中小企業(yè)，可考慮利用風險投資公司風險投資基金融資。大力發(fā)展為民間投資服務的社會中介機構。鼓勵設立專門的投資信息服務機構、技術咨詢機構、管理咨詢機構及法律、會計、審計、評估、公證、招投標代理和監(jiān)理等中介機構，按照公平、公正、誠信的原則，為民間投資提供有償服務。重點發(fā)展投融資顧問業(yè)，為中小企業(yè)投資和融資決策提供咨詢。大力實施科技計劃，申報落實創(chuàng)新基金

（三）提高民營企業(yè)和民營企業(yè)家素質

１、在企業(yè)組織結構上，由小而全、小而散向專業(yè)化協(xié)作和公司化、集團化轉變。目前，國家正在進行經濟結構調整，個體私營經濟應該積極參加這個調整，因企制宜，因勢利導，在調整中發(fā)展自己。起步較早、基礎較好的企業(yè)，應該向產業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強市場競爭能力；一般加工制造型企業(yè)，應該向專業(yè)化協(xié)作和社會化大生產方向發(fā)展，增加生產能力，提高經濟效益；有一定產品優(yōu)勢和科技優(yōu)勢、實力較強的企業(yè)，應該以產品、資本為紐帶，通過兼并、聯合等形式，組建企業(yè)集團。與此相適應，在融資方式上，要從主要靠自我積累和銀行貸款向多元化融資轉變，加速優(yōu)勢企業(yè)的壯大進程。

２、在產權制度上，由自然人產權向現代企業(yè)產權制度轉變。目前，盡管多數個體私營企業(yè)產權清晰，但產權結構單一的問題相當突出，即多數是業(yè)主或家庭所有的自然人產權。因此，調整產權結構，使股東多元化、社會化，有利于企業(yè)加快發(fā)展，有利于充分利用社會資源，有利于各種生產要素的優(yōu)化組合；同時，由于在產權多元化過程中可吸收員工入股，因而也有利于建立新型勞資關系，有利于形成新的分配制度和方式，吸引人才，調動各方面積極性。因此，具備一定規(guī)模的私營企業(yè)，應該通過向社會募股、向企業(yè)員工轉讓部分股權以及企業(yè)兼并，聯合、互相參股等形式，向建立有限責任公司、股份有限公司的現代企業(yè)制度發(fā)展。

３、在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家族式管理向科學的現代化管理轉變。目前，家族式管理已成為個體私營經濟躍上新臺階的最大障礙。據調查，遼寧省遼陽市的私營企業(yè)中有75％是實行家族式管理，企業(yè)管理層中有40％左右的人員屬于家族或親屬，而企業(yè)財務管理權90％左右控制在家族成員手中。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對于目前正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉變的私營企業(yè)來說，當務之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊籬，實現所有權與經營權的分離，按照建立現代企業(yè)制度的要求，建立決策層、經營層和管理層三權分立的治理結構，建立起科學的企業(yè)領導體制和組織管理制度，實現制度創(chuàng)新。其次，私營企業(yè)要強化人才觀念。市場競爭本質上是人才的競爭。私營企業(yè)要打破家族的狹隘眼界，面向社會招聘和選用人才，充實管理和技術崗位；并要在共同遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，充分信任，放手使用，建立有效的競爭機制和激勵機制，使企業(yè)的管理人員和技術人員的報酬和他們的能力水平與實際貢獻相掛鉤，以充分調動他們的積極性；還可以將企業(yè)的股權作為報酬的一種形式，根據各級管理人員和技術人員貢獻大小分配給他們，將企業(yè)的利益同技術管理人員的利益緊密結合起來，以利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

４、在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。一方面，目前多數個體私營企業(yè)經營比較粗放，增長的主要動力仍靠資源、資金、勞動力的投入；另一方面經過多年積累，相當一部分私營企業(yè)已經具備了實行集約化經營的條件。實踐表明，現代經濟增長中技術進步的作用越來越大。技術對經濟發(fā)展的貢獻已經取代勞動和資本上升到首要位置。遼陽的私營企業(yè)萬道龍集團、筑路機械廠、特種電機廠，都是依靠技術創(chuàng)新、搞集約化經營而走

上發(fā)展壯大道路的。因此，個體私營企業(yè)應克服傳統(tǒng)增長方式的束縛，高度重視技術進步，增加科技投入，開發(fā)新產品，提高產品的科技含量和附加值。要積極采用先進技術和工藝，降低原材料和能源消耗。要加強企業(yè)精細管理，充分利用有限資源。要實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標，提高市場占有率，增加經濟效益。

５、在私營企業(yè)家素質上，由經驗型向知識型、現代型轉變。經過改革開放20年來的實踐鍛煉，私營企業(yè)家的素質有了普遍提高。特別是九十年代以來，隨著改革的深化和市場經濟的發(fā)育，私營企業(yè)家隊伍的構成也發(fā)生了很大的變化，有一大批知識分子、原國有企業(yè)經營管理人員、黨政機關干部加入了私營企業(yè)家行列，從而使私營企業(yè)的管理水平和經營者隊伍的素質得到明顯改善。以遼陽市為例，在私營企業(yè)經營管理人員隊伍中，大專以上學歷的有1500人，中級以上職稱的有__多人。像中澤集團公司董事長于澤國、全興汽車內飾件有限公司董事長韓國躍等，都是大學文化，有的還經過國外培訓，成為私營企業(yè)家隊伍中的佼佼者。但從整體上看，私營企業(yè)家隊伍的素質還不適應市場競爭的需要，主要表現在：相當一部分私營企業(yè)家實際文化程度低，憑經驗決策、管理；小富即安、安于現狀的小生產意識比較濃厚；眼界狹窄，駕馭市場經濟的能力不夠；有的思想道德素質不高，社會責任感不強，甚至為富不仁，等等。這種狀況不改變，就會在市場競爭中被淘汰。提高私營企業(yè)家的素質決不單純是私營企業(yè)家個人的事，黨委、政府要高度重視，～部門、工商聯組織要認真安排，通過辦工商管理培訓班、專題培訓班，進社會主義學院、組織外出考察等各種形式，加強對私營企業(yè)家的培訓，加強對他們的幫助、教育和引導，造就勇于開拓、善于經營、精于管理的現代企業(yè)家。

參考文獻

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地區(qū)個體私營經濟的調查報告

地區(qū)個體私營經濟的調查報告

個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經濟體制創(chuàng)新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

(教育)

一、我旗個體私營經濟現狀

截止__年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產經營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

__年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。據調查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發(fā)展便安于現狀，面對各種變化缺少應對措施。

（二）經濟結構上需進一步調整。個體私營經濟發(fā)展現狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產業(yè)，特別是商貿流通領域的占絕大多數，從事一、二產業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現代化的經營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現象。第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業(yè)，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

（四）在稅費承擔上有一定的壓力。據調查，__年，全旗個體私營經濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數表明，我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現象。

三、應著力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經濟發(fā)展納入整體經濟發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認識發(fā)展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規(guī)模、質量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

（二）努力為個體私營經濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

要通過政策扶持和市場導向，根據國家產業(yè)政策，積極引導個體私營經濟調整產業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經濟發(fā)展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農村經濟結構調整為突破口，象現在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農產品加工、飼料加工和工業(yè)產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據不完全統(tǒng)計，全旗目前現有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產業(yè)經營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集產業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經濟，這本身就是產業(yè)結構調整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產業(yè)是非常現實的選擇。

在支持個體私營經濟的發(fā)展方面，應全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務，降低門檻，給個體私營一個發(fā)展和成長的機會。在稅費收取上，除了出臺一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴格規(guī)范各部門的收費行為，堅決禁止無證收費和超標準、超范圍收費，徹底杜絕“三亂”現象，依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占，為其發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領域。區(qū)域經濟的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經濟體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經濟條件下，不可能象計劃經濟時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個體私營通過資產抵押、互相擔保、聯戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發(fā)展前景的個體私營企業(yè)，協(xié)調企業(yè)與金融機構間的聯系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機構，為借貸雙方服務，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經濟傾斜。

(教育)

（三）努力提高個體私營人員的綜合素質和企業(yè)管理水平

積極開展對個體私營企業(yè)人員的素質教育和業(yè)務培訓，對業(yè)績好素質高的，鼓勵其進行深造，培養(yǎng)發(fā)展個體私營經濟急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業(yè)人員到外地學習考察，提高決策水平和管理水平；各有關方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才；幫助個體私營企業(yè)完善財務管理、安全生產、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業(yè)經營管理水平，增強現代經營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經濟的經營者要認真學習和遵守國家的法律法規(guī)，依法經營，照章納稅，樹立良好的信譽和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會和商會社團組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關系，協(xié)調好企業(yè)內部勞資關系，維護職工的合法權益。

網絡經濟發(fā)展狀況調查報告

網絡經濟這種新的經濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經濟與人們的生活。隨著互聯網應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網”。據中國電子商務研究中心最新數據顯示，

20__年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進__網絡經濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網絡經濟在促進企業(yè)轉型升級中的加速器作用，共青團__縣委和__縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網絡經濟發(fā)展情況進行了調查。

一、全縣當前網絡經濟發(fā)展基本情況

近年來，__依托優(yōu)勢產業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經營模式，幫助農村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網店850家，網店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村——__村。通過網絡經濟發(fā)展，解決了一大批農民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經營方式的轉變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經濟增長方式轉變，促進了產業(yè)結構升級轉型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結構。特別是__村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“__模式”，并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。

1、企業(yè)涉網意識不斷增強。據統(tǒng)計全縣上網用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網上建立自己的網站或網頁，涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在__來說電子商務意識是最強的。據初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網站，進行網絡宣傳和拓展銷售渠道，總網站數量624個，其中一級域名網站386個，二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%，在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

2、網商得到迅猛發(fā)展。近年來__網商發(fā)展非常迅速，據初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家，按行業(yè)劃分：經營食品土特產類網店27家，服裝鞋百貨類網店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數碼電子產品20家，五金機械類5家。本地__電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家(__縣本地約1000多家)。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網店年經營額達上千萬元的有3家，實現年網上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業(yè)。

3、網絡交易平臺實現零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現了__縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產品，通過幾個月的試運行，已經加盟的中外知名品牌五十多個，上線產品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現出更多的__縣的網絡交易平臺。

4、行業(yè)網站發(fā)展開始起步。經調查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即__縣燈管行業(yè)協(xié)會、__縣網商協(xié)會和__縣建材裝飾網)建有協(xié)會單獨的網站，并通過行業(yè)網站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

二、__縣網絡經濟發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網絡經濟的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網，介入電子商務發(fā)展大潮，但仍有相當多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務，自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只占少數。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場，沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統(tǒng)計，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務的成功記錄。在行業(yè)網站調查中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前__縣現有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網站，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識，如調查中的燈管行業(yè)目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業(yè)。

2、企業(yè)電子商務應用層次較低。從調查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網站不具有電子商務功能，同時企業(yè)網上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業(yè)中應用范圍小、應用率低。企業(yè)對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網站建成后沒有專人負責。被調查的企業(yè)電子商務應用主要以企業(yè)自建宣傳性網站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網上詢價、網下簽約的交易模式，基本上都不能實現在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網站和網頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網上在線采購或在線銷售。

3、缺乏網絡經濟相關的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式，網絡經濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網絡經濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在__這樣的山區(qū)縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，__由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現網絡交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障，現有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業(yè)信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規(guī)不配套，出現交易問題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用戶帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網絡釣魚”盜竊淘寶網用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

5、行業(yè)網站建設相對滯后。經調查全縣經民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家，現有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網站，行業(yè)協(xié)會對上網的需求和意愿不強，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業(yè)網站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業(yè)網站要實現有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業(yè)網站建設不重視，缺乏對行業(yè)協(xié)會網站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網站建設資金。

6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業(yè)，對__縣經濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網絡經濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場，導致物流成本高。快遞行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題，伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加。快遞市場秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規(guī)范，在物品派送時常常出現遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業(yè)方面的政策，包括對網絡經濟、電子商務發(fā)展方面。因此我縣的網絡經濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經營。據了解，我們的周邊一些縣市已經出臺了許多針對網絡經濟和電子商務發(fā)展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網商和開始涉足電子商務的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

8、稅收政策不明確限制了網商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網絡經濟的企業(yè)和網商關注度最高的問題。雖然國家對網店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網店稅收調查，特別是“武漢開出內地首張個人網店稅單，一網店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網商神州數碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發(fā)展經營，導致網商只能是選擇“潛水”經營，無法做大做強。

9、網絡信用體系建設不完善。隨著網絡購物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務市場對網絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯網誠信缺失及網絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯網和電子商務繁榮發(fā)展的重要因素，網店侵權、售假等問題日益暴露、網絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權益等，這都對網絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網店實名制的規(guī)定，但網絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。

三、加快__縣網絡經濟發(fā)展的意見和建議

大力發(fā)展網絡經濟，是促進經濟發(fā)展方式轉變，提高經濟運行質量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當地企業(yè)加快電子商務和信息化建設步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

(一)優(yōu)化__縣網絡經濟發(fā)展環(huán)境

要加快我縣的網絡經濟發(fā)展，最重要的是通過制定__縣網絡經濟發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化__縣的網絡經濟發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動__縣的網絡經濟實現大發(fā)展大跳躍。

1.加快制定__縣網絡經濟發(fā)展規(guī)劃。網絡經濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃已經于20__年6月出臺，我縣應結合本縣__規(guī)劃，盡快出臺促進網絡經濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃，明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標，并納入各級規(guī)劃體系，建立和完善促進網絡經濟發(fā)展的工作協(xié)調機制，切實加強對網絡經濟發(fā)展的管理指導、規(guī)劃引導和協(xié)調服務，探索搭建有利于網絡經濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產業(yè)專項扶持政策、網絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策及有關標準規(guī)范的總框架。

2.研究制定促進網絡經濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網絡經濟指導服務中心，分工協(xié)作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網絡經濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網絡基礎設施建設投資政策，設立網絡產業(yè)專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網絡經濟發(fā)展相關的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。

3.積極發(fā)展網絡經濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構，整合國際、國內優(yōu)秀電子商務軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務策劃機構的資源，引進一批國際知名電子商務企業(yè)及配套服務商，為我縣企業(yè)從事網絡經營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業(yè)電子商務服務企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務模式設計、網站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業(yè)不同層次的電子商務和網絡經濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網絡帶寬，為網絡經濟發(fā)展提供高速優(yōu)質的服務。

4.加強網絡經濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業(yè)，引進或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務從業(yè)人員的培訓，加強對企業(yè)信息化人才和電子商務專業(yè)技術人才及信息技術、經營管理方面的復合型人才的培養(yǎng)，設立專項資金開展網店經理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網絡、計算機和經營管理等方面的網絡經濟創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網絡經濟和電子商務發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業(yè)的大學生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農村電子商務人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農村電子商務建設主力軍。

5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數據通信網基礎設施建設的基礎上，建設現代化支付系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務移植到網上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業(yè)的資金支持，幫助引進風險投資，充發(fā)發(fā)揮現有各銀行的“__通寶”、聯保聯貸等融資工具和網銀、支付寶等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持，鼓勵銀行對網店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網絡經營企業(yè)資金困難。

6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環(huán)節(jié)，加快建設__縣物流中心，建立以__縣商貿物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、__以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發(fā)展完善、健全的物流配送網絡體系。

(二)積極實施網絡經濟培育扶持工程

1.建立網絡經濟的政府政策助推工程。及時推出助動網絡經濟發(fā)展的相關舉措，對電子商務平臺和網絡創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動__縣網絡經濟的發(fā)展，從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網店免予征稅，以減除網商的經營顧慮。二是設立網絡產業(yè)專項扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業(yè)做大做強;為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業(yè)提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)網站建設的重視，出臺扶持行業(yè)網站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展。

2. 搭建網絡經濟和網商孵化平臺。規(guī)劃建設__縣網絡經濟科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結合我縣當前已經規(guī)劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網商創(chuàng)業(yè)為一體的現代化物流基地和電子商務(網商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿型電子商務企業(yè)的集聚，促進__縣第三產業(yè)的發(fā)展，帶動__縣特色工業(yè)品和特色農副產品的銷售。通過網商創(chuàng)業(yè)園的建設，培育和孵化更多的網商，促進更多的企業(yè)進入電子商務，帶動__網絡經濟整體上水平。

3. 實施電子商務龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業(yè)做大做強，培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅掌髽I(yè)，引導、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在__期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家，超5000萬元企業(yè)5-10家，超1000萬元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農副土特產品等領域形成產業(yè)新優(yōu)勢;二是堅持把農村電子商務與企業(yè)轉型升級緊密結合，注重引導傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務網絡降低流通成本，提高產品銷售量，擴大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實施電子商務化的同時帶動全縣農村電子商務的快速發(fā)展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、__縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務經營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20__年7月份開始，設立網絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網創(chuàng)就業(yè)崗位30余個，一個公司帶動了一個網商類目的發(fā)展。

4.開展企業(yè)網絡信息化建設工程。鼓勵企業(yè)通過專設信息機構、信息主管，配備適應現代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網絡、數據庫和各類信息管理系統(tǒng)在內的工作平臺，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據企業(yè)實際投資額按百分比給予補助，提高企業(yè)經營管理效率。引導鼓勵企業(yè)大力開展電子商務，幫助企業(yè)通過電子商務拓展國內和海外市場，為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;由政府對開展網絡營銷推廣的企業(yè)進行專項補助、或委托專業(yè)性網絡推廣公司或知名商務網站對企業(yè)進行整體打包推廣。

5.開展網絡創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發(fā)揮。建立“農村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術咨詢中心”，整合電商協(xié)會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術普及服務。建立__縣全程網絡科技培訓中心和__網貨供應平臺(供貨數據庫)，提供了較為完備的供貨企業(yè)產品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大__分校，__成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發(fā)放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網店;三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為__的電子商務發(fā)展提供智力支撐;四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進團屬陣地建設，通過建立企業(yè)團組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，組建網創(chuàng)志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機結合，堅持企業(yè)文化形成和生產效益的齊頭并進。

6.開展網商知名品牌培育工程。一方面通過總結推廣電子商務成功經營模式，著力推動青年網商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業(yè)和網店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網店作為網商知名品牌的重點培育和監(jiān)管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產品附加值和市場競爭能力;另一方面積極幫助青年網商申報省、市級名優(yōu)產品，力爭__期間通過網絡的發(fā)展培育2-5個__縣本地的網絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。

7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業(yè)性網站、電子商務平臺，大力建設和發(fā)展生產資料等大宗商品交易平臺及網上市場，以此來推進特色產業(yè)和專業(yè)市場的轉型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，積極支持全縣的幾大特色產業(yè)建立行業(yè)門戶網站，力爭__期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業(yè)設立網上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內外市場，促進我縣產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉型升級。

(三)開展網絡經濟信用監(jiān)管工程，加強網絡經濟服務監(jiān)管

1. 加強網絡信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)的安全等級保護，加強網絡安全風險檢查評估，強化網絡突發(fā)事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯網和信息系統(tǒng)的安全有序運行，嚴厲打擊網絡詐騙、網絡盜竊等網絡違法犯罪行為，保障網絡交易安全，為網絡經濟發(fā)展提供安全的信息技術保障。

2. 建設網絡經濟信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團縣委、工商、公安、電信、金融管理機構等職能部門、電子商務網站等共同參與的，相互協(xié)調配合的網絡經濟信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機制，形成網絡市場監(jiān)管合力;推行網絡實名制，對從事網絡交易的市場主體進行身份認證，鼓勵企業(yè)申領數證書，并利用數證書中嵌入的營業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進電子執(zhí)照網上標識和電子合同應用，提高網絡經營誠信度;加強引導網上市場主體信用建設，建立健全網絡信用管理制度和網站信用評價體系，促進網絡經濟信用體系建設;建立網絡投訴、舉報體系，切實保護消費者的合法權益，保障網絡商品交易市場的健康發(fā)展;積極查處網絡經營違法案件，重點查處無照經營、非法傳銷、商標侵權、網絡虛假廣告、出售假冒偽劣產品等違法網絡經營行為，凈化__縣網絡市場環(huán)境。

3. 加強物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關部門要加強對物流運輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運輸行業(yè)，如建立物流運輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場準入與退出機制、建立綜合信用登記和誠信認證管理體系等，同時引進更多的物流和快遞企業(yè)，促進形成規(guī)范有序的物流競爭環(huán)境。

篇二 關于提升我市非公有制經濟發(fā)展水平的調查報告6000字

關于提升我市非公有制經濟發(fā)展水平的調查報告

今年４月，市政協(xié)常委會組織２個調研組，分赴##縣開展提升非公有制經濟發(fā)展水平專題調研。調研組先后實地考察了近５０家非公企業(yè)，宣傳國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（下簡稱《若干意見》），與非公有制企業(yè)業(yè)主座談。

５月１９日，市政協(xié)召開七屆常委會第十四次會議，討論關于提升我市非公有制經濟發(fā)展水平問題。現將調研情況綜合報告如下：

一、我市非公有制經濟發(fā)展的基本情況近年來，市委、市政府十分重視非公有制經濟的發(fā)展，先后出臺了一系列加快發(fā)展非公有制經濟的政策，極大地推動了全市非公有制經濟的快速發(fā)展，使之成為全市經濟發(fā)展的重要力量。 １、發(fā)展速度加快。

２００４年，全市個體工商戶為４６９２４戶，注冊資金為１４．４４億元，比上年增長２８．２１％，全市私營企業(yè)已達５７９７戶，注冊資金為８８．１２億元，分別比上年增長２１．０５％和５０．６８％，個私經濟實現產值１７８．６億元，比上年增長３１％。全市非公經濟規(guī)模工業(yè)企業(yè)５０８家，占全市規(guī)模以上工業(yè)數的７５．７％實現工業(yè)產值達１３２．８５億元，比上年增長３５．５％，占全市規(guī)模工業(yè)經濟銷售額的４５％。

資產總額１３２．８５億元，骨干企業(yè)逐步壯大，全市私營企業(yè)集團有１５家，產值上億元的有１８家，年稅收超１００萬元的有１０８家。今年一季度全市個體工商戶、私營企業(yè)總數為５３２６３戶，注冊資歷金９４．１９億元分別比上年同期增長２．７９％和４３．６％全市個私企業(yè)總產值（含銷售收入）４４．３５億元與上年同期相比增長１５．４４％新投資項目９０個投入建設項目資金２．５億元分別比上年同期增長５．８８％和１３．６８％。

２、經濟貢獻較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率已達到了８５．３％，拉動全市規(guī)模以上的工業(yè)增長１４個百分點。

實現利稅９．３０億元，比上年增長６６％。至今年３月全市在非公企業(yè)從業(yè)人員達到１５．３８萬人。

今年一季度全市個私企業(yè)上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長１３．２２％。３、產業(yè)分布較集中。

產業(yè)集聚效應逐步顯現，初具規(guī)模的產業(yè)有紡織、機械、林產、化工和冶金壓延，其企業(yè)戶數和銷售額２００４年分別為：紡織占行業(yè)企業(yè)數的９６．３％，產值２９．２８億元，比上年增長４２．５％，機械占行業(yè)企業(yè)數的７５．４％，產值１１．６２億元，比上年增長４２．９％，林產占行業(yè)企業(yè)數的９２．６％，產值２２．２８億元，比上年增長３５％，化工占行業(yè)企業(yè)數的７９％，產值１８．２４億元，比上年增長３９．４％，冶金壓延實現產值１９．４９億元，比上年增長５１．３％。４、品牌、質量意識有所增強。

目前全市私營企業(yè)已經擁有２０個省名牌產品，１０個省著名商標，有２個獲國家免檢產品。全市非公企業(yè)獲高新技術型企業(yè)有２家。

全市已通過ｉｓｏ９０００質量體系認證的企業(yè)有１６６家，其中個私企業(yè)１２２家，占全部通過認證企業(yè)的７３．５％。５、商會經濟有新發(fā)展。

２００４年各商會加大項目工作力度為我市的發(fā)展作出了貢獻。其中溫州商會引進項目２９個，總投資４．３０億元；南安商會引進７８個項目，總投資６．７億元；福清商會引進２６個項目總投資６．６７億元；長樂商會引進２６個項目，總投資４．３０億元；江西商會引進項目６個，總投資１．３億元；興化商會引進項目１６個，總投資８．３９億元。

五個商會還分別與五個蘇區(qū)縣結對，開展項目對接、扶貧助困等一系列活動，并取得初步成效。

二、存在的主要問題近年來，我市非公經濟發(fā)展雖然取得很大成效成為全市國民經濟新的增長點。但是與經濟發(fā)達的地區(qū)相比，無論是發(fā)展速度、經濟總量和質量，還是發(fā)展環(huán)境，都存在較大的差距。

主要表現在：１、投資領域狹窄。我市非公經濟投資領域不寬，大多從事消耗資源型行業(yè)，產業(yè)層次較低，勞動密集型行業(yè)多，技術密集型行業(yè)少。

有些領域如金融、保險、水利、交通、通信、城建、環(huán)保、科技幾乎沒有涉足；文化、教育、衛(wèi)生、體育等領域也沒有大的突破。２、發(fā)展環(huán)境有待改善。

在政策環(huán)境方面，非公企業(yè)的非國民待遇現象時有發(fā)生，公平競爭的政策環(huán)境有待進一步健全和完善。在融資環(huán)境方面，由于不少企業(yè)新建廠房沒有房產證，無法辦理抵押貸款，僅靠擔保公司擔保貸款和企業(yè)間互保貸款又有限，再加之貸款手續(xù)復雜，辦理時間長和非公企業(yè)信用等級評定工作存在許多空白，使企業(yè)貸款的難度加大，生產資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。

在企業(yè)用地方面，由于國家將土地供應作為宏觀調控手段之一，對新增建設用地實行計劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區(qū)，由于受自然地形的限制，可供開發(fā)的土地不多，更使得企業(yè)發(fā)展與用地之間的矛盾加劇。

在服務環(huán)境方面，有些部門的職能轉變還不夠到位，服務意識和辦事效率有待進一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現象還時有發(fā)生。

在人文環(huán)境方面，尊重知識、尊重 人才的社會風氣尚未廣泛形成，企業(yè)的文化建設亟待加強。３、實施品牌戰(zhàn)略和企業(yè)執(zhí)行標準工作任重道遠。

目前全省只有我市和寧德市在爭創(chuàng)“中國名牌產品”和“中國馳名商標”方面未實現零的突破；“國家免檢產品”、“省名牌產品”和“省著名商標”三項，我市分別為７項、５０項和２３項，分別占全省此三項總數的１０％（全省７０項）、８．１３％全省６１５項 和５．２３％（全?。矗常鬼棧＃玻埃埃茨耆袃H有７４家企業(yè)的１０６項產品制訂了企業(yè)標準并進行了備案登記。

全市歷年企業(yè)產品標準備案量４８０６項，僅及佛山順德區(qū)一年的備案量；廈門市一年企業(yè)產品標準備案量也超過６００項。４、企業(yè)人才缺乏、招工難、員工隊伍不穩(wěn)定的問題普遍存在。

造成這一問題的主要原因是：一是在人才引進、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對非公企業(yè)引進的人才，在行政、工資關系、人事檔案、統(tǒng)籌保險、職稱評定等事項還沒有真正理順，造成了流動人才的后顧之憂。

二是社保不夠落實，參保企業(yè)比率低。三是不少企業(yè)未能與員工簽訂勞動合同，員工臨時觀念，不穩(wěn)定。

四是一些企業(yè)員工勞動時間長，工資待遇低。五是有些企業(yè)員工工資不能按時發(fā)放。

５、企業(yè)自身素質亟待進一步提高。一是經營管理粗放。

大多數非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，整體實力不強，眾多企業(yè)廠房簡陋、設備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產品檔次偏低，市場競爭力不強。二是財務報告失真較為嚴重。

部分企業(yè)把會計報表對內對外采用不同的計算口徑、計算方法，有的甚至編造多套各不相同的會計報表，向不同的部門報送。三是經營管理層素質不高。

一些非公企業(yè)經營管理層，缺乏現代管理知識，制約了企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)文化匱乏。

不少業(yè)主忽視企業(yè)文化建設，尤其是在一些勞動密集型企業(yè)中如何提高農民工素質缺乏有效措施。

三、幾點建議１、認真學習宣傳貫徹國務院《若干意見》和國務院減輕企業(yè)負擔部際聯席會議關于“八項措施減輕非公企業(yè)負擔的決定”（下簡稱《決定》）等文件精神。一是做好國務院《若干意見》和《決定》等文件精神的宣傳工作。

通過各種渠道，廣泛宣傳國務院《若干意見》和《決定》，在全社會進一步形成共識，不僅非公企業(yè)業(yè)主知情，更重要的是有關政府部門要切實掌握精神，認真貫徹落實。建議：①政府進行專題調研，制定《實施意見》；②相關部門要提出貫徹《若干意見》的具體措施，在政策上對非公經濟加以扶持，在行政作為上進一步提高為非公經濟服務的質量。

③將國務院的《決定》精神以宣傳單的形式印發(fā)到有關部門與企業(yè)。組織力量專項清理亂檢查、亂評比、亂培訓、亂拉贊助問題，切實保護企業(yè)合法權益。

二是修訂完善我市的《關于進一步加快發(fā)展個體私營經濟的決定》。從放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務、維護企業(yè)和職工的合法權益、引導非公企業(yè)提高自身素質、改進政府對非公企業(yè)的監(jiān)管和營造良好的發(fā)展環(huán)境等方面完善扶持非公經濟發(fā)展的政策措施。

２、貫徹平等準入、公平待遇原則。１ 放開民間資本市場準入。

擴大民間投資領域范圍，允許民間資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進入該領域的民間資本。

當前，在一些領域要加快民間資本進入的步伐。一是教育領域。

鼓勵民間資本投資幼兒教育、中小學教育、職業(yè)技術教育、高等教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施，讓更多的民間資本參與公辦學校的建設與發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生領域。

支持民間投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。三是市政建設領域。

供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費公路、橋梁、城市公交及其他公用設施，民間資本都可以通過參加公開招標，獲取特許經營權，特許經營者投資、建設、運營。四是其他社會事業(yè)領域。

２ 發(fā)布民間資本投資目錄。政府和有關部門要進一步向民間資本提供可進入領域的項目目錄，并定期向社會發(fā)布。

同時要建立完善項目公開征集制度、項目篩選儲備制度和項目推介制度，通過召開項目成果推介會，發(fā)布投資促進政策，使符合國家產業(yè)政策、市場潛力大、投資回報好的項目也能成為民間投資的重點。３ 實行同等待遇。

在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易等方面對非公企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等對待。在開展項目工作時，既重引，也重扶；既重外地新來企業(yè)，也要善待在本地成長起來的企業(yè)，只要事業(yè)有成，一樣論功行賞。

３、積極營造非公經濟發(fā)展環(huán)境。１ 營造良好的宣傳輿論環(huán)境。

廣泛宣傳黨和政府發(fā)展非公經濟的方針政策，宣傳非公企業(yè)家所做的社會貢獻和創(chuàng)業(yè)事跡，政府對工作做得好的非公企業(yè)要給予表彰和獎勵，給予非公企業(yè)家應有的社會地位和榮譽，在我市進一步形成全社會尊重、鼓勵、支持、參與非公經濟發(fā)展的良好環(huán)境。２ 營造良好的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。

對非公企業(yè)的收費項目進行全面清理，實行統(tǒng)一收費政策，統(tǒng)一收費標準，向社會和企業(yè)公布，讓非公企業(yè)清楚明了，堅決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、重復培訓的現象的發(fā)生。政府對違章者要嚴肅處理，切實落實效能告誡等規(guī)定。

政法機關以及行政執(zhí)法部門要文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好保駕護航、排憂解難的工作，切實維護非公企業(yè)的合法權益。３ 營造良好的服務環(huán)境。

各級政府部門要搭建為非公企業(yè)服務的平臺。一是發(fā)揮服務平臺的作用。

要充分發(fā)揮行政服務中心的服務平臺作用，進一步減少審批項目、簡化審批程序，提高服務效率、改進服務方式。二是建立全市非公經濟綜合信息平臺。

以現有的市信息中心和生產力促進中心網為基礎，建立全市非公經濟綜合信息平臺。并同市各主要媒體聯合，經常向社會發(fā)布非公經濟的政策法規(guī)、外經外貿、技術進步、交流合作、各種中介服務、項目推介等各種信息。

三是建立企業(yè)培訓平臺。各級政府要積極開展面向非公企業(yè)員工的培訓工作，把非公企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵非公企業(yè)家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術培訓。

四是建立人才引進的平臺。有關部門要根據非公企業(yè)的發(fā)展需求，制定人才需求目錄，幫助非公企業(yè)引進緊缺人才。

對流向非公企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調動和有關社會保險轉移手續(xù)，不得以任何理由設置障礙。４、加大中小企業(yè)信貸力度。

１ 著力解決貸款抵押難、擔保難問題。商業(yè)銀行和農村信用社要大力推進信貸方式創(chuàng)新，積極開辦創(chuàng)業(yè)貸款、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、無形資產抵押貸款等信貸業(yè)務品種，以擴大貸款的抵押擔保范圍，幫助解決中小企業(yè)因缺乏不動產而面臨的抵押難問題。

要大力發(fā)展票據融資業(yè)務，適當擴大中小企業(yè)的貸款授信額度。政府和金融部門要聯合推進多元化信用擔保體系的建設，加快建立以政策性擔保、商業(yè)性擔保、企業(yè)互助擔保為主體的“三羊開泰”式擔保體系，要引導效益好、規(guī)模大、管理規(guī)范的擔保公司牽頭籌建信用擔保行業(yè)協(xié)會，開展自律活動，建立風險補償機制，對中小企業(yè)較大的貸款項目實行聯保、互保和再擔保，通過提高擔保效率、降低反擔保要求和擔保費用等方式，切實解決中小企業(yè)貸款擔保難問題。

２ 加快推進中小企業(yè)資信等級的評定工作。要建立科學合理的指標評價體系，加快推進中小企業(yè)資信等級的評定工作，保證每家中小企業(yè)都有相應的資信等級證書或資信等級牌子。

同時，政府和金融部門要大力推進信用服務業(yè)的發(fā)展，制定有關優(yōu)惠政策，鼓勵我市設立和發(fā)展信用中介機構和信用服務機構，以推進信用調查和信用評估等信用服務業(yè)的發(fā)展。３ 提高對中小企業(yè)的金融服務水平。

一是要積極引進異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行在我市設立分支機構或開展批發(fā)業(yè)務，鼓勵異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行對我市中小企業(yè)發(fā)放異地貸款；二是要重構商業(yè)銀行內部組織框架，實施機構扁平化管理。按照便捷、效率優(yōu)先的原則對營業(yè)網點重新布局；改儲蓄網點為支行，直接隸屬市分行管理，以減少管理層次、提高經營效率。

三是商業(yè)銀行和農村信用社要利用當前中央銀行擴大利率浮動幅度的契機，提高貸款抵押的“兩率”（指企業(yè)不動產和動產的貸款抵押率），以實現銀企的“雙贏”。４ 應進一步提高企業(yè)自身經營管理水平。

一要建立規(guī)范的企業(yè)財務管理制度；二要建立明晰的法人治理結構，逐步建立現代企業(yè)制度；三要重視自身資本積累，減小對銀行貸款的依賴，將企業(yè)盈利的相當部分用于增加資本金，逐步提高企業(yè)資本中自有資金的比例；四要積極主動地和銀行、擔保公司建立信息溝通機制。５ 政府部門要積極為中小企業(yè)信貸融資創(chuàng)造良好條件。

一要積極搭建銀行和中小企業(yè)對接的“金融平臺”。通過舉辦銀企資金供需見面會、銀企資金供需簽約會、銀政企座談會或貸款營銷洽談會等方式，促進中小企業(yè)項目與資金的銜接；二要按照國務院《若干意見》的規(guī)定，各級財政應設立專門的中小企業(yè)發(fā)展基金；三要為中小企業(yè)提供財務管理、投資等方面的輔導支持，幫助企業(yè)提高經營管理水平和市場競爭力。

５、努力提高非公企業(yè)自身素質。１ 要提高企業(yè)科技含量。

非公企業(yè)要做好產品結構調整，走技術創(chuàng)新道路，轉變粗放型經濟增長方式，實現可持續(xù)發(fā)展，要開展重質量和創(chuàng)品牌活動，不斷提高市場競爭力。２ 要完善企業(yè)組織制度。

要按照《公司法》的要求進一步完善非公企業(yè)的組織制度，家族式企業(yè)主要負責人之間要有明確的權利和義務，在家族式企業(yè)中適當引入職業(yè)經理人，通過職業(yè)經理人規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經營決策中的盲目性和隨意性。３ 要加強企業(yè)文化建設。

要以積極向上的企業(yè)精神，激勵廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻；要積極倡導“以人為本”的人性化管理，關愛員工，自覺維護勞動用工制度，保護員工的合法權益，積極參加社會保險，通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，穩(wěn)定員工隊伍；要加強誠信建設，鼓勵企業(yè)誠信經營，建立企業(yè)信譽評價制度，營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的市場氛圍。要加強非公經濟組織的黨建和工會工作，進一步發(fā)揮黨組織和工會在非公企業(yè)中的作用。

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篇三 石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告3200字

一、全市民營經濟運行狀況及其特點

2、民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評不議抓經濟、不爭不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區(qū)。為充分調動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格實行零罰款零攤派，搭建了發(fā)展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結的一條龍運行機制，狠抓政務提速，提高行政效率。

二、當前民營經濟發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經濟統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經濟的主要措施

2、轉變職能，強化服務，構建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業(yè)社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創(chuàng)業(yè)輔導體系建設服務。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協(xié)調與服務工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監(jiān)督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網站，增添服務內容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發(fā)展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔保工作。中小企業(yè)擔保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內部管理機制，最大限度地規(guī)避風險，充分發(fā)揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業(yè)務上下工夫，擴大信用擔保業(yè)務量，確保在發(fā)揮其效益的基礎上，安全穩(wěn)健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系。

5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設。一是加強行業(yè)協(xié)會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔起對行業(yè)協(xié)會的管理指導作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當好紅娘。要明確一名局長負責協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認真清理不適應行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設。___提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結合起來，實現相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產品結構的項目，提升市集體企業(yè)產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經貿局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔民營經濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應起來。目前礦區(qū)經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經濟的輿論氛圍。

篇四 農業(yè)合作經濟組織基本情況調查報告2800字

當前我國農業(yè)已進入到了一個新的階段，這個階段的主要任務就是要進行農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，這既是國內農產品需求變化決定的，也是我國加入wto后，國際農產品競爭的需要決定的。在進行結構調整的過程中，我們面臨的一個非常突出的矛盾，就是如何解決分散經營的農戶和市場聯系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農戶和市場之間的橋梁，形成一個聯系的紐帶，農民很難在市場競爭中避免市場風險和自然風險，農業(yè)合作經濟組織就是一個好的形式。

近年來，我市的農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內容也越來越多，服務鏈進一步增長，有的已延伸到產前、產中，前后的全過程;合作的效益也越來越好。據市委農辦產業(yè)化科6月底統(tǒng)計，我市目前規(guī)模較大的合作經濟組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數11531人，帶動農戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會6個，合作就12個，其它4個。

一、我市農業(yè)合作經濟組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農戶，以入覓的方式聯合經營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2023年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運銷大戶、農民經紀人等，其經營活動多以從事農產品運銷為主，有經紀組合和能人大戶聯合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數800多人，帶動了460戶農戶從事銀杏的生產銷售，在引導農民發(fā)展生產，進入市場、疏通產銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農技服務機構興辦型。由農技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農戶參加。一方面為農戶提供技術培訓、產品場銷等多種服務，提高農民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經濟組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業(yè)務，帶動了全村1080戶農民從事母豬的生產，年組織銷售額在400萬元以上。這種經濟組織雖然較少，但這種方式的聯合，規(guī)模較，相互聯系密在對農戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。

二、農業(yè)合作經濟組織的作用

1、提高農戶競爭力。農業(yè)合作經濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內提供各種服務，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農民的組織化程度，增強了農戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農業(yè)合作經濟組織，可以利用本身掌握在農戶更多、更廣泛的市場信息，根據市場需求，指導農民按質按量進行農產品生產，這樣使經過合作社組織起來的農產品在品質和數量上適應農產品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農民生產的農產品適銷對路，同時能減少自行運銷農產品的費用和時間，從而實現小生產與大市場的對接。

3、提供生產資料，生產技術服務。農業(yè)合作經濟組織大批購進農用生產資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農民節(jié)省更多的從事農產品商品生產的費用和減少因購買假冒偽劣農用物資而帶來的損失。農業(yè)服務部門興辦的合作經濟組織，可以及時提供種子、技術等方面的服務，指導農民科學生產，提高了科技貢獻率，促進生產力的發(fā)展。

4、依法保護農民的合法權益。依法登記的合作經濟組織是和種共有法人資格的經濟組織，作為法人有權持有資產、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經濟和民事責任，以及開展為實現組織目標，所需的活動。因此由合作經濟組織去經營農民生產的農產品，具備了作為自然人的農戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經營形象，有利于用法律來維護農民的利益和提高農民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農業(yè)合作經濟組織存在的一些問題

1、數量偏少。我市的農業(yè)經濟組織雖然類型較多，但絕對數量較少，與農業(yè)合作經濟發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運行機制不規(guī)范。我市的大部分農業(yè)合作經濟組織未進行工商或協(xié)會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經濟利益聯結不明顯;適應市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱;有的產權制比較亂，一旦發(fā)生權、責、利糾紛，社會影響生存。

3、缺乏經濟實力。我市的大多數，農業(yè)合作經濟組織靠集資或股金活動，服務能力有限，合作領域較“窄”，主要集中在第一產業(yè);服務內容第一，有的只側重技術服務。

4、缺乏扶持和指導。我市的農業(yè)合作經濟組織主要是自發(fā)產生，至今尚未明確的主管部門，造成有關業(yè)務技術部門資金扶持、技術指導方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們仍處于“類縫”之中，政府扶持農業(yè)經濟發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。

四、我市發(fā)展農業(yè)合作經濟組織的建議

1、提高認識，加強引導。一方面農民合作經濟組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經營基礎上提高農民組織化的問題，對于實現農業(yè)的標準化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農業(yè)規(guī)模效益。增強農業(yè)國際競爭力，從而實現農業(yè)現代化，增加農民收入，共有重大和深遠的意義。另一方面，入世后，政府對農業(yè)的直接補貼受到很多限制，發(fā)達國家的是，通過支持農民的合作經濟組織來實現對農業(yè)的補貼。因此，我們要加強宣傳、引導，促進農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展過大。

2、明確法人，規(guī)范運作。一是對現有的農業(yè)合作經濟組織來進行工商登記或社團登記的，進行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發(fā)生經濟糾紛，可以拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法權益。二是在對農業(yè)合作經濟組織進行規(guī)范和引導。企業(yè)合作經濟組織的發(fā)展有自身的規(guī)律，合作制的基本原則應在章程中基本體現，應指導他們制定好章程。

3、制定政策，大力扶持。作為新的合作經濟組織，它可以辦農村社區(qū)組織難以統(tǒng)起來的事，辦經濟部門難以包起來的事，辦農民單家獨產，難以做起來的事，但它畢竟處于初始發(fā)展階段，面臨技術、資金等方面的制約，可以說仍在“夾縫”中生存，既受到其它經濟組織的擠壓，又受自身底氣不足的影響，因此必須對農業(yè)合作經濟組織加以扶持，使之成為農民走向市場、走向現代化的一條擔途。

4、加強管理，狠練內功。作為獨立從事經濟活動的農業(yè)合作經濟組織，在為農民提供產前、產中、產后服務，增加農民收入和提高農民組織化程度方面發(fā)揮了一定作用。但現在的市場瞬息萬變，稍有不慎，社會蒙受損失。因此，我們的農業(yè)合作經濟組織必須加強人、財、物的管理，特別管理人員，必須加強學習，學習市場經濟的法律、法規(guī)，學習現代經營管理知識等，練好基本功、增強抗御市場經濟風險的能力，使自己在市場經濟大潮中立于不敗之地。

篇五 關于個體私營經濟的調查報告2300字

個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經濟體制創(chuàng)新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用，地區(qū)個體私營經濟的調查報告。

一、我旗個體私營經濟現狀

截止__年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產經營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

__年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距

據調查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經濟的認識還不夠統(tǒng)一：

一是對發(fā)展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。

二是應從事個體私營經濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。

三是個體私營經濟的經營者，稍有發(fā)展便安于現狀，面對各種變化缺少應對措施。

（二）經濟結構上需進一步調整

個體私營經濟發(fā)展現狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產業(yè)，特別是商貿流通領域的占絕大多數，從事一、二產業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現象的主要原因有以下幾個方面：

第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現代化的經營理念避而遠之，調查報告《地區(qū)個體私營經濟的調查報告》。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現象。

第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。

第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。

第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢

就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業(yè)，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

（四）在稅費承擔上有一定的壓力

據調查，__年，全旗個體私營經濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。

數字表明，我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現象。

三、應著力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經濟發(fā)展納入整體經濟發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認識發(fā)展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發(fā)展的軌道。

盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規(guī)模、質量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

（二）努力為個體私營經濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

要通過政策扶持和市場導向，根據國家產業(yè)政策，積極引導個體私營經濟調整產業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經濟發(fā)展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農村經濟結構調整為突破口，象現在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農產品加工、飼料加工和工業(yè)產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。

第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據不完全統(tǒng)計，全旗目前現有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產業(yè)經營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集產業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經濟，這本身就是產業(yè)結構調整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產業(yè)是非常現實的選擇。

篇六 股份合作經濟調查報告1850字

一種新型的經濟聯合體股份合作經濟，正在，烈山鎮(zhèn)蓬勃興起，它以強大的生命力吸引著千家萬戶，成為發(fā)展商品經濟的一支重要力量。王郁昭省長在這里考察時高度評價說:這種經濟聯合體是一個創(chuàng)造，是發(fā)展商品經濟的一條新路子。并指出:有條件的地方，都要積極穩(wěn)步地推行。

有益的啟示

烈山鎮(zhèn)發(fā)展股份合作經濟經歷了一個由不自覺到比較自覺，由不完善到逐步完善的過程。這個鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，是全省最先富裕起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。但是，在1980年到1983年的四年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值卻一直排徊在一千多萬元左右.鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在調查中發(fā)現，之所以出現這種原地踏步不前的局面，一是個體經濟無法適應商品經濟專業(yè)化、社會化生產的需要。二是已經出現的經濟聯合體，由于制度不健全，老少爺們一本糊涂帳，存在許多弊端，經濟效益不高，有些甚至面臨倒閉。三是要建設新項目，改造老企業(yè)，開發(fā)新產品，又普遍感到資金不足，而較早富裕起來的農民，手中的錢沒有很好地利用起來。烈山地區(qū)設有4家儲蓄所，僅是吳山口一家，私人存款就達六百四十多萬元.用什么樣的形式把社會上的閑散資金吸引過來？用什么樣的紐帶把各種經濟實體聯結起來？ 成了這個鎮(zhèn)領導探求的新課題。

可貴的實踐

烈山鎮(zhèn)目前發(fā)展起來的六十一個股份合作經濟，大體分為三種:

集體股份和集體股份組成的合作經濟。這種形式多是些投資規(guī)模較大生產技術較先進的企業(yè)，由若干村或若干企業(yè)出錢入股構成。如年產十萬噸的烈山粘土礦，就是由鎮(zhèn)和宋莊、土樓、吳山口三個村合股興建的。

集體股份和個體股份構成的合作經濟。這種形式有新建企業(yè)，也有把原有的企業(yè)轉化成股份，再吸收新股份形式的。如烈山陶瓷工藝廠，原來是由四戶農民集資聯辦的。由于制度不健全，管理不善，資金不足，瀕臨倒閉。1985年鎮(zhèn)建筑公司投資十萬元入股，把原有的廠房、設備和資金轉化成股份，形成了新的股份合作經濟，一舉扭轉被動局面，當年盈利四萬元。

個體股份組成的合作經濟。這種形式在烈山鎮(zhèn)的股份合作經濟中占70%左右，其中有幾股組成的，也有幾十股，幾百股組成的。錢多可以入股，錢少也可以入股，如吳山口村九隊東升小煤窯.規(guī)定每股二百元，有的買一股，有的買幾股，共入三百三十股，資金達六萬六千元。

盡管這些股份合作經濟大小不一，形式多樣，但都有著共同的特點：

一是自愿入股，不論大小企業(yè)，事前都把建設規(guī)模、經營方向、股金數領、分紅辦法公布于眾，讓大家做到心中有教，自愿入股，不強迫，不硬拉。本地的可以入股，外地的也可以入股，集休可以入股，個人也可以入股。在投資入股方面已經打破了所有制界限和區(qū)域界限。

二是董事會負責制，入股者不論股份大小都是企業(yè)的股東，由股東選舉產生董事會。董事會是企業(yè)的最高權力機構，代表股東決策企業(yè)的經營方向和管理制度，企業(yè)的廠長由董事會選聘，代表董事會行使職權，并向董事會負責。

三是合理分配，共負盈虧。股份合作經濟總的分配原則足，按股分紅，盈虧共擔，一榮俱榮，一損俱損。在具體分配方法上，有的是既付息又分紅，有的是只分紅不付息;有的是按季結算，有的是年終結算。

廣闊的前景

烈山鎮(zhèn)的股份合作經濟雖然剛剛起步，許多方面還不夠健全，不夠完善但已經顯示出了它的勃勃生機和廣闊前景。歸納起來，有以下幾個方面的好處:

一、可以大范圍吸收社會閑散資金，在財政、銀行之外又開辟了一條新的資金融通聚合渠道，為發(fā)展商品經濟提供更多資金。據調查實行股份合作經濟的三十五家工業(yè)企業(yè)，入股資金就達五百多萬元，其中最多的股金四十萬元。最少的股金只有一二百元。

二、股份合作經濟本身是獨立的法人，其資產不得隨意侵犯，入股的勞動者和投資各方責、權、利一致，極大地激發(fā)了勞動者和投資各方的積極性、創(chuàng)造性，成為搞活企業(yè)的一種動力。例如:年產兩萬噸的友誼水泥廠，按正常興建，需要投資二百萬元，建設周期要一年以上.由于實行了股份合作經濟，他們的責任心強，積極性高，能省則省，能緩則緩，把有限的錢用在刀刃上，僅投資六十八萬元，八個月就建成投產。

三、進一步鞏固和發(fā)展了已經出現的各種經濟聯合體。這些大大小小的經濟聯合體，雖然對發(fā)展商品經濟起了積極的促進作用，但普遍都存在著 聯而不合，貌合神離的問題，以股份為紐帶的合作經濟消除了這種弊端，促使入股的各方同舟共濟，全力以赴地辦好企業(yè)。這個鎮(zhèn)原有的二十多家經濟聯合體轉化成股份合作經濟后，經營管理和經濟效益都有明顯的變化。

烈山鎮(zhèn)的股份合作經濟雖然取得了很大成績，但是鎮(zhèn)的領導認為，這只是剛剛拉開了序幕，要把這臺威武雄仕的新戲演唱得有聲有色，還必須進一步從理論上進行研究和探討，從實踐中進行總結和推廣。

篇七 般海村經濟發(fā)展調查報告2600字

一、基本情況

二、發(fā)展現狀

般海村主要產業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)，以烤煙、玉米、小麥為主的種植業(yè)，以林業(yè)為輔，全村集體經濟偏于薄弱。近年來，隨著各項支農惠政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整，基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)產業(yè)結構情況。

1、農業(yè)產業(yè)結構中主要以玉米、稻谷、小麥種植為主。經濟作物可以說是寥寥無幾，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛和雞為主。

3、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊?，F般海村建有1個文化活動室，1個醫(yī)療衛(wèi)生室。全村有100多戶享受農村低保，困難戶基本上得到救助，全村有10戶農村危房改造戶。目前改造工作還在全力進行，農村義務教育基本普及，三免一補政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步到落實。

(二)存在的主要困難和問題

1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是般海村委會到縣城的公路多年得不到修繕，路面坑渣不平，石頭露出路面，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業(yè)生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數建設雜亂無章，比較凌亂，綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村沒有一個垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。

2、全村農業(yè)生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較分散，多數是坡地，不利于機械化耕作。勞動素質低，村民還有相當數量的半文盲，其思想觀念還比較落后，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發(fā)展進程。

3、農民收入低，產業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業(yè)支撐，農業(yè)產業(yè)結構，農村經濟結構矛盾突出，農產品人格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。全村除烤煙種植具有一定產業(yè)化外，蔬菜種植產業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農村建設，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農村建設上，村領導班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位，措施力度不夠，方法不多。對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清，路子不寬，在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。

村委會基層組織建設仍然薄弱。一是全村組干部科技文化素質偏低，村領導班子成員中文化程度不高，這對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，在帶領群眾致富的中上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強。

三、今后應加大科技培訓，加強班子建設

1、加強新型農民科技培訓

新型農民科技培訓工程，是國家對農民實施素質提升之惠民工程。開展新型農民科技培訓工程是認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實建設社會主義新農村之歷史任務構建和諧社會的具體體現。

結合項目，按照重要農產品有現供給和糧食高產創(chuàng)建要求以圍繞之導產業(yè)，培訓專業(yè)農民進村辦班指導，發(fā)展一村一品為原則圍繞支柱產業(yè)和重點工程項目培訓，著重抓好養(yǎng)殖業(yè)、茶業(yè)、咖啡業(yè)培訓重點培訓。重點抓好無種子茶葉育苗技術，茶園栽培管理技術，茶葉產品加工技術，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，家禽病防控的技術培訓，提高受訓農民的綜合素質，市場經營管理能力和科技致富能力。通過培訓核心聯系戶，更好地帶動主要從事當地主導產業(yè)生產和經營，有利于形成一村一品強勢推進主導產業(yè)，有利于充分利用自然資源和自然條件。

2、加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。

宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及三農問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政策關于三農工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增加發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性，扎實推進社會主義新農村建設。

3、突出新農村建設主體意識，加強班子建設。

新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展。村領導要加強團結，緊密溝通，嚴密組織，能干實事，樂于奉獻，明確黨組織在農村的領導作用，充分發(fā)揮領導先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，建設好每一個新農村項目。

要抓特色產業(yè)的發(fā)展和培育，著力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。加快村民產業(yè)化進程步伐，形成以科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村的產業(yè)結構思路。在今年推廣烤煙和煙后玉米種植的基礎上，大力推廣核桃、茶葉種植，養(yǎng)殖業(yè)方面，加大扶持種豬的養(yǎng)殖力度，從而可以推動我村經濟和社會的發(fā)展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優(yōu)勢的產業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現有的優(yōu)勢產業(yè)。在做好產業(yè)結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩(wěn)定，確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩(wěn)定和發(fā)展。

總之，農村經濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求了迫切、受益最直接的實際問題入手。以增加農民收入、發(fā)展產業(yè)支撐為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發(fā)展思路，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加富裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美。

篇八 社會實踐調查報告：調整農村和農村經濟結構，1250字

社會實踐調查報告：調整農村和農村經濟結構，

7月22日我們工程學院暑期三下鄉(xiāng)社會實踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村，開展大學生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動。在周家村的五天中，我們開展了許多活動，和小學生聯歡、與當地青年座談、為小學生義務輔導功課，深入農民之中調查研究等等。

在農村里，我們學到了好多書本上學不到的東西，同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農村問題，并且如此深入地思索農村問題。

其中大家關心最多，也是討論最多的，就是農村經濟的發(fā)展問題。進入二十一世紀，我國將開始實施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設小康社會，加速推進現代化進程，對農業(yè)將提出更高的要求。

我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農業(yè)基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農業(yè)基礎，開拓農業(yè)市場，才能支持國民經濟的快速增長。

農業(yè)效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關系到國民經濟和社會發(fā)展的全局。十五計劃綱要提出，必須高度重視農民收入問題，把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業(yè)和農村工作、推進農業(yè)和農村經濟結構調整的基本目標。

靠天吃飯是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時代的發(fā)展，這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業(yè)發(fā)展進入新階段后，農業(yè)生產受到資源和市場的雙重約束，市場風險增加。

在經濟全球化的大背景下，我國農業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據___同志？quot;三個代表的思想，周家村兩委在調整農業(yè)和農村經濟結構，拓寬農業(yè)增效農民增收的領域上做文章。

吸引外資和引進國外先進技術，帶領全村人走上了致富之路在產品供求關系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對農產品的品種結構進行調整，面向市場，依靠科技，進一步加強優(yōu)質品種的引進、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質品種，全面優(yōu)化農作物品種結構，發(fā)展優(yōu)質高產高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟撓盗四享n的育種辣椒和西瓜，辣椒20__元/畝，西瓜4000元/畝，西葫蘆5000元/畝，環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹，每棵樹收入200多元，年人均收入3800元。

雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農村經濟，還是要想辦法，上項目。我覺得要想拓寬農業(yè)增效農民增收的領域，還要在以下三點上想辦法：

（一）發(fā)展農業(yè)社會化服務鼓勵農民服務組織創(chuàng)新，培育經紀人隊伍，加強農業(yè)質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設，加快制訂或修訂農業(yè)行業(yè)標準和重要農產品質量標準，推廣采用國際標準，創(chuàng)建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設，有計劃地興建或擴建一批農副產品批發(fā)市場和科技、勞務等要素市場。

搞好農業(yè)服務，大力推廣優(yōu)良品種，引導農民發(fā)展優(yōu)質高效經濟作物；搞好對農民的科技教育和培訓，組織技術人員深入到農戶，及時為農民提供技術指導和服務。

篇九 2023農村經濟調查報告2150字

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業(yè)人口2358人，非農業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產業(yè)。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現代農業(yè)存在的突出問題

(一)農業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現代農業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農業(yè)生產受物質技術裝備水平低、產業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經營的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話要想富，造公路，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農副產品就沒有市場競爭力。

(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的逆向選擇現象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農村精英，留下從事農業(yè)生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產的留守農民素質。無疑，農民作為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續(xù)過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，等、靠、要思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經營模式停留在初級水平。

(四)經濟發(fā)展中短視心理造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區(qū)。這里的短視心理是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發(fā)展，多數村干部對集體經濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現代農業(yè)，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。

(一)用先進理念引領農業(yè)。

發(fā)展現代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行集約化經營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變?yōu)樯唐飞a者。

(二)用現代裝備帶動農業(yè)。

改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以一池三改為突破口，全面推進六通、六有、六化基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動現代農業(yè)發(fā)展。

(三)根據村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實現農業(yè)的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應該發(fā)揮自己的產業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產基地，創(chuàng)建加工廠，生產、加工、銷售一條龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階奔小康。

篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟調查報告3500字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟調查報告

全面貫徹落實黨的十九大精神和___精準扶貧重要思想，堅持真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠的工作方針，圍繞脫貧目標，搶抓省、市扶貧攻堅的重要機遇，本著全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展理念，結合__縣全域旅游、打造秀美鄉(xiāng)村的統(tǒng)一部署和我鎮(zhèn)實際，對__鎮(zhèn)村級集體經濟進行調查，為培育農業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大村級集體經濟，進一步明確我鎮(zhèn)未來的發(fā)展目標和定位、空間布局、產業(yè)重點和保障措施提供規(guī)劃和指導，實現全鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展。

一、基本情況

__鎮(zhèn)位于__縣西南部，__中游北岸，東、南與__鎮(zhèn)、__隔河相望，西連許村鎮(zhèn)，北接中云鎮(zhèn)，東北角毗鄰紫陽鎮(zhèn)，是__縣的南大門。全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積177平方公里，下轄玉坦、程家灣、曹門、新屋、薛村、__、潘村、楊村8個村委會和大山頭、青蓮2個社區(qū)居委會，66個自然村，109個村民小組、3個居民小組，總人口1.5萬，下轄14個黨支部，現有黨員490人，其中女黨員79人。鎮(zhèn)人民政府駐地__村，傳說唐代詩仙李白（字__）曾漫游至此而得名。

__地勢北高南低，樂安河沿東、南邊界西流，有橫槎水等在境內匯入樂安河。境內森林茂密，資源十分豐富，土地肥沃，稻田成疇，現有耕地1.75萬畝，山林16萬畝，森林覆蓋率達85%以上，是__縣重點農林生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時全力打造__工業(yè)小區(qū)，全面建設工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)。

二、存在問題

1、普遍存在問題：

我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展勢頭不強，缺乏產業(yè)支撐，農民生產經營渠道窄，收入來源少，生產經營單一、經營規(guī)模小，大多數農民收入基本來自第一產業(yè)，而且大多數以種糧油和養(yǎng)殖業(yè)為主，副業(yè)收入比重低、數額少，農民家庭生產經營規(guī)模仍處于較低水平。村民思想觀念相對落后，文化水平較低，對致富項目不關心不參與，缺乏科學種田知識，不敢也沒有能力去冒風險賺取更多的收入，產業(yè)發(fā)展氛圍不濃。農業(yè)的生產結構不合理，種植業(yè)在農業(yè)生產中還占絕對優(yōu)勢，而能體現地區(qū)資源優(yōu)勢的畜牧業(yè)、林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)卻發(fā)展不足，餐飲、旅游和商貿流通等服務業(yè)尚未形成規(guī)模。 目前，在全鎮(zhèn)的村集體經濟發(fā)展中，農民收入主要還是來自兩塊，一塊是家庭種、養(yǎng)殖業(yè)，一塊是赴外打工。

1、村級集體經濟收入總體偏低。區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道少，增收后勁嚴重不足。相當部份的村還是吃飯經濟，有收入零積累甚至負積累的現象十分普遍，位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距。

2、村級集體經濟發(fā)展思想動力不足。部份村兩委班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。

3、村級集體經濟發(fā)展持續(xù)時間較短暫。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協(xié)調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到空殼村行列。

4、村級集體經濟發(fā)展缺乏制度保障。村級經濟經營得一般的村，對上級政策補助的依賴性較為突出，依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數農村干部群眾產生了等、要、靠等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。

5、村級集體經濟發(fā)展產權利用效率偏低。農村土地集體所有權得不到體現，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在一是在土地征用費補償問題上分光用光的現象。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數村得不到享受。

三、總體思路和下步工作計劃

深入貫徹落實十九大和______重要講話精神，按照縣委縣政府決策部署，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源和產業(yè)基礎優(yōu)勢，以建設環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、經濟繁榮、社會和諧的現代化新村莊為目標，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以經濟結構調整為主線，著力打造區(qū)域旅游、特色養(yǎng)殖、特色種植三大產業(yè)鏈，延長產業(yè)鏈條，完善產業(yè)體系，增強創(chuàng)新能力，提升核心競爭力，構筑區(qū)域特色更加鮮明、結構布局更加合理、競爭優(yōu)勢更加突出的新的發(fā)展格局，著力打造產業(yè)重鎮(zhèn)，區(qū)域新城。

按照一二三產互動、城鄉(xiāng)經濟共融及精準扶貧、產業(yè)增收的總體要求，以規(guī)劃為引領，以科技支撐，以投入為保障，充分調動和發(fā)揮貧困群眾的主體作用，進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷強化農業(yè)產業(yè)基礎設施條件，大力推進科技創(chuàng)新和實用技術推廣應用，開拓農產品市場，延伸產業(yè)鏈，拓展農業(yè)功能，突出生態(tài)、綠色、安全，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，增強造血功能及自我發(fā)展能力，確保貧困群眾增收致富和脫貧奔康。

1、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重。致力于生態(tài)文明建設，促進鎮(zhèn)域生態(tài)良性循環(huán)。在經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間尋找最佳的結合點，更加注重資源的優(yōu)化配臵與合理利用，強調資源開發(fā)的遞進性、合理性和可持續(xù)性，注重產業(yè)開發(fā)的生態(tài)效益和社會效益，使發(fā)展規(guī)模、速度與資源生態(tài)環(huán)境承載力相適應。堅決杜絕盲目開發(fā)、無序競爭，絕不以犧牲資源、環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的經濟社會事業(yè)發(fā)展新路子。

2、結構調整與產業(yè)升級共聯。堅持經濟結構調整和產業(yè)升級這一主導思想，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力、推進新型工業(yè)化體系建設；加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以區(qū)域旅游、特色種植、特色養(yǎng)殖等產業(yè)為重點，強化技術支撐，突出市場培育，逐步形成新的經濟增長點，推進經濟增長方式轉變。

3、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展協(xié)同。因地制宜，突出實效，結合我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，按照一村一品和一村一業(yè)的產業(yè)發(fā)展要求，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧，宜漁則漁，做到長短結合，種養(yǎng)循環(huán)，產銷相融，著力在畜禽、種植等方面下功夫，培育產業(yè)基地與現有產業(yè)集中連片打造，突出產業(yè)發(fā)展實效。

4、優(yōu)勢特色和主導產業(yè)示范帶動。根據廣大村民意愿，以培育主導產業(yè)作為發(fā)展主線，解決影響產業(yè)發(fā)展的關鍵因素，加快形成特色優(yōu)勢，緊緊圍繞優(yōu)勢特色主導產業(yè)產前、產中和產后開展一系列符合現代產業(yè)發(fā)展要求的產業(yè)化組織經營和管理，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，培育特色農產品品牌和農業(yè)龍頭企業(yè)品牌，提高科技含量，提升產業(yè)的現代化水平。

5、農作物品種推廣和農業(yè)科技轉化應用。大力示范推廣新品種、新技術、新設施、新理念。以示范引領現代農業(yè)發(fā)展為根本方向，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力，促進全面發(fā)展。

6、充分發(fā)揮好政府主導和群眾主體作用。按照政府引導、群眾主體、部門支持、社會參與、市場推進的思路，艱苦奮斗、苦干實干，增強造血功能和自我發(fā)展能力，形成發(fā)展合力。加強引導，更新觀念，尊重農村農民主體地位，提供自我管理水平和自身發(fā)展能力，立足自身實現脫貧致富，改變貧困落后面貌。

我鎮(zhèn)村級要全面清理不利于村級集體經濟發(fā)展的規(guī)章制度，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當地農村資源把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經濟實力。一是盤活存量資源，有山用山、有水用水的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業(yè)發(fā)展，村企共建。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開發(fā)開展農業(yè)產業(yè)化經營。要立足當地農業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。通過專派干部外出實地學習考察，結合當地實際情況充分利用好優(yōu)勢資源、優(yōu)秀人才，還發(fā)動精準扶貧戶共同參與，找好找準項目共同發(fā)展村集體經濟，為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)造福利，實現人民對更美好生活的向往。

篇十一 村社集體經濟組織財務管理調查報告1900字

為深入貫徹落實《村集體經濟組織會計制度》及《四川省農業(yè)廳關于進一步加強和規(guī)范村社財務管理工作的暫行辦法》，加強村社集體經濟組織財務管理，保護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，維護農村社會和諧穩(wěn)定，三臺縣農業(yè)局在掌握各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查情況的基礎上，組織農經專業(yè)技術人員，分別到龍樹、中太、新魯、寶泉等10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，專題調研村社財務管理工作。

縣村社財務管理工作取得的主要成效

(一)農村財會隊伍建設逐步得到重視。村會計隊伍得到優(yōu)化配備三臺縣村會計708名，其中委派會計80名，實行會計委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)22個，會計委派涉及的村304個;建平、中新、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣農業(yè)局組織村會議培訓的基礎上，另行對村社財會人員作了業(yè)務培訓。

(三)民主理財、財務公開大面積執(zhí)行落實

(四)集中保管村社財會檔案資料工作初見成效。按照三紀發(fā)11號、三農知13號等文件規(guī)定。目前，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已落實了村社財會檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管的制度，有效遏制了會計變動不移交檔案資料和會計資料丟失、霉變等問題。

(五)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社財務管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的村社財務管理考核辦法，內容較具體，可操作性強。

存在的問題

(一)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理人員不落實，認識不到位，村社財務管理工作開展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，鎮(zhèn)鄉(xiāng)不設農經干部編制，原農經干部分流到其他崗位。目前，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事村社財務管理工作的人員變動頻繁，業(yè)務水平參差不齊，有的是從未干過此項工作而根本就不懂村社財務管理的新手，有的雖是熟悉業(yè)務的原農經干部，但由于分流后新崗位的工作任務重，導致其難有時間和精力抓好村社財務管理工作，致使村社財務管理工作難以得到落實。

(二)部分地方村會計人員變動頻繁，新手多，業(yè)務素質參差不齊。一些村會計人員業(yè)務技能差，責任心欠缺，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)委派會計反映報酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財務管理工作的正常進行。

(四)仍有部分地方民主理財工作不夠落實，財務公開欠規(guī)范。一是部分地方民主理財小組未履行審核支出憑證的職責，已入賬的支出憑證上無民主理財小組審核簽章;二是部分地方財務公開欠規(guī)范，未逐筆公布財務收支，公開內容粗糙不易看懂，有的因記賬不及時而無法公布，有的村公開欄損毀未及時修補，有的村公開欄做在村民房墻上，被秸桿農具遮擋無法觀看。

(五)審計工作難開展。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農村經營管理工作機構和人員不夠落實，加之缺乏必要的審計工作經費，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財務審計和村干部任期或離任經濟責任審計難以開展。

措施及建議

(一)認真落實好鎮(zhèn)鄉(xiāng)農經工作管理人員。建議三臺縣人事部門在人員調動、招錄時，從素質方面盡量考慮鎮(zhèn)鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦公室從事農經管理工作的人員配備問題，給缺乏農經管理干部的鎮(zhèn)鄉(xiāng)配備好有相應業(yè)務技術專長的管理人員;建議鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要按照上級有關文件精神，認真落實好農經工作管理人員，做到人員到位、思想認識到位、業(yè)務開展

到位，確保農經各項工作落到實處。

(二)進一步加強村會計人員隊伍建設。村社會計人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換，村社會計人員的任免和調換，必須經村民大會或村民代表大會討論通過，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府業(yè)務主管部門考核批準，報縣農經部門備案。實行會計委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，必須選聘政治思想好，業(yè)務素質高的人員擔任委派會計。村主要干部的直系親屬不得任該村集體經濟組織的會計人員。

(三)加強培訓指導和檢查考核。縣農業(yè)主管部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府均要進一步加強培訓和業(yè)務指導，加大檢查考核力度，強化監(jiān)管，切實加強村社財務管理。

(五)進一步做好民主理財和財務公開工作。一是要嚴格執(zhí)行村社財務工作流程規(guī)范。財務事項發(fā)生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽章，交民主理財小組審核同意并簽具意見，經集體經濟組織負責人審批同意并簽章，再由會計人員審核記賬。二是每季度末次月20日前，必須按規(guī)定的審核程序將村社財務收支以便于群眾觀看的形式向村民逐筆公布，接受群眾監(jiān)督。

(六)認真做好農村集體經濟審計工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《農村集體經濟組織審計規(guī)定》，認真落實審計人員和必要的工作經費，對村社財務收支、村民一事一議籌資、土地補償費管理使用、村級補助經費和村干部任期或離任經濟責任等事項進行審計，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

(七)進一步認真落實村社財會檔案管理制度。村社財會檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村矛盾問題最有效的原始憑據，要按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，進一步加強財會檔案資料管理。財會檔案資料一律不得由私人保管，要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立財會檔案室，在其中以村設檔案柜，實行統(tǒng)一管理，專人負責，交接登記，做到完整無缺，存放有序，方便查找。妥善保管，嚴防毀損、丟失和泄密，確保財會檔案資料絕對安全。

篇十二 2023經合組織調查報告：中國經濟今年或將增7%450字

經合組織(oecd)近日在北京發(fā)布《中國經濟調查》指出，在迅猛發(fā)展30多年之后，中國經濟正轉向增速放緩但更具可持續(xù)性發(fā)展的道路。中國需要深化改革，以確保日后實現具有韌性和包容性的綠色增長。預計中國今年的國內生產總值將增長7%，2023年將增長6.9%。

報告稱，中國經濟的持續(xù)轉型呈現多方面的趨勢，從農村轉向城市、從投資轉向消費以及從制造業(yè)轉向服務業(yè)，所有這些轉變都需要堅定不移地致力于結構性改革。

經合組織認為，中國必須保持強勁勢頭，減少經濟失衡，同時應避免過于突然的調整，以免引發(fā)危機;中國向民間資本開放更多領域并減少國有企業(yè)在商業(yè)化活動中的市場份額將使服務業(yè)受益;此外，中國有必要推動更多的創(chuàng)新活動，以縮小中國與領先的知識經濟體之間的差距，創(chuàng)新也將成為中國努力從中等收入邁入高收入國家行列的關鍵要素。

報告為此提出了一些具體的政策建議，包括利用改革促進可持續(xù)增長，推動城鎮(zhèn)化和服務業(yè)的發(fā)展并使其成為增長的驅動力，完善教育培訓體系，提高農村地區(qū)福祉等。

篇十三 2023年社會經濟調查報告7000字

為了更好開展掛鉤扶貧工作，加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，改善農民的生產生活環(huán)境，我對__鄉(xiāng)__村的基礎設施建設、經濟發(fā)展、農民收入及生產、生活狀況作了初步調研，現報告如下：

一、__鄉(xiāng)鄉(xiāng)情及__村基本情況

__鄉(xiāng)是西盟縣唯一的拉祜族鄉(xiāng)，位于縣境西部，距縣城42公里，東接勐梭鎮(zhèn)，南連翁嘎科鄉(xiāng)，西與緬甸佤邦云盤區(qū)隔河相望，北連岳宋鄉(xiāng)和勐卡鎮(zhèn)，總面積185.5013平方公里，國境線全長10公里，為百分之百山區(qū)。全鄉(xiāng)地勢西北高東南低，境內山高谷深，最高海拔2191.3米，最低海拔590米，相對高差1601.3米。全鄉(xiāng)境內土壤以磚紅壤、赤紅壤為主，土地貧瘠，土層薄，土壤有機質含量少。年平均降雨量2739毫米，降雨主要集中在夏秋兩季，干濕分明。年平均氣溫15.3℃，常年無霜。全鄉(xiāng)轄5個村民委員會，52個村民小組。__年末，全鄉(xiāng)總戶數3426戶，總人口11766人。全鄉(xiāng)耕地面積33707畝，其中：水田面積7723畝，固定旱地7194畝，臨時性耕地18790畝。糧食總產量629萬公斤，農民人均有糧422公斤，農民人均純收入4779元。全鄉(xiāng)糧食作物以水稻、旱稻、玉米、小麥為主;經濟作物有甘蔗、油料、豆類;經濟林木有橡膠、茶葉、蠶桑;養(yǎng)殖業(yè)以水牛、黃牛和家禽為主。__年，茶葉面積10805畝，產量724噸;橡膠面積62877畝，開割面積23734畝，總產量1074噸，其中民營面積17145畝，開割面積1584畝，產量57噸。

__村隸屬西盟佤族自治縣__拉祜族鄉(xiāng)，地處__拉祜族鄉(xiāng)東邊，東鄰勐梭鎮(zhèn)，南鄰左擴村，西鄰__村，北鄰南亢村，距__拉祜族鄉(xiāng)政府所在地18公里，距西盟縣城25公里，到鄉(xiāng)道路為柏油路，交通方便。轄2個自然村5個村民小組，現有農戶322戶，有鄉(xiāng)村人口1036人，其中勞動力373人。全村國土面積14.92平方公里，海拔1432米，年平均氣溫15.3℃，年降水量2739毫米，適合種植稻谷、玉米、小麥等農作物。全村耕地面積1647畝，人均耕地1.59畝，林地3260畝。該村屬于貧困村，農民收入主要以種植業(yè)、畜牧業(yè) 為主。

二、制約__村發(fā)展的因素

(一)干部、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數村組干部對發(fā)展經濟寄希望于上級資金扶持，等、靠、要思想較為嚴重;有的村組干部認為發(fā)展經濟是上級要求他們這樣做，并沒有認識到自己在經濟社會建設中的主體地位，責任意識較為淡薄;多數村組干部對怎樣發(fā)展產業(yè)感到手足無措，寄希望于上面有可供參考的模式或方案下來?？偟膩碚f就是對市場經濟的內涵了解得不夠透徹。

(二)農業(yè)基礎設施薄弱，成為制約__村發(fā)展的重要因素。__村山高坡陡，土壤貧瘠，加上水利基礎差，現有農田多數是“雷響田”，有雨可種稻谷，無雨就只能種旱谷或玉米，水利設施根本無法保證農田的灌溉需要。加上人為支配力非常弱，致使__村的發(fā)展舉步維艱。

(三)經濟來源單一，是阻礙__村經濟發(fā)展的癥結所在。目前，__村的主要經濟收入很大程度上是依靠公司橡膠地的管理費和民營膠水收割、茶葉為支撐，拓展農民增收和發(fā)展農村經濟成為當務之急。

(四)基層組織建設仍然較為薄弱，團結和帶領群眾共同致富的本領不高。隨著農村改革的不斷深入，__村大部分干部群眾難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數干部群眾沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農村干部科技文化水平偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不夠扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。

(五)村級集體經濟非常薄弱。正常的辦公經費都是依靠上級組織下撥來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使無人關心集體事業(yè)的現象產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村缺少群眾的積極參與支持而實施起來較為困難。

(六)農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，當地群眾有意見。

(七)村民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用。面對糾紛，群眾依靠傳統(tǒng)習慣化解的較多，農村社會法制文化氛圍淡薄，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、今后發(fā)展設想

(一)加強精神文明建設，促進村風文明。村風文明是建設“美麗村寨”的靈魂。促進__村村風文明，必須加強__村文化陣地建設，豐富農民的精神文化生活。要加大對干部群眾的培訓力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。要建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，引導農民遵紀守法、誠實守信、愛崗敬業(yè)、勤勞致富。要加強農村文化陣地建設，廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。要加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。積極推進農村的“四改”即改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念，改善__村環(huán)境。要因地制宜、實事求是，進一步完善村建規(guī)劃，推進現代化鄉(xiāng)村建設，改變農村面貌。要加大公共設施建設力度，實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況。通過培訓、宣傳等措施，改變群眾的傳統(tǒng)觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。

(二)加強組織建設，增強基層組織凝聚力。大力發(fā)展村集體經濟，改變__村集體經濟捉襟見肘的現狀，增強村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，用實際行動來說服和帶動廣大村民齊心協(xié)力謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。

(三)加強黨員教育，明確責任。在黨員中廣泛開展“美麗村寨”建設帶頭人活動，對活動中表現突出的給予表彰;實行黨員責任區(qū)負責制，給每個黨員劃定一個責任區(qū)，明確黨員在責任區(qū)的職責;建立黨員幫扶制度，引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。

(四)關注民生，提高生產生活質量。加大基礎設施建設和民房改造的投入力度，鞏固以橡膠、茶葉為主的支柱產業(yè)，改善農民的生產生活環(huán)境，提高農民生活質量。

社會經濟調查報告范文

__歷史悠久，是吳文化的發(fā)源地，中國近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地，也是當代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國重要的經濟中心城市，區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。

一、__市的基本經濟狀況

改革開放以來，__的經濟持續(xù)快速發(fā)展。至_年底，全市gdp1901億，在全大中城市中排列第九位，人均gdp5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯合國糧農組織標準，__市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前，全市人民正在實施富民強市戰(zhàn)略，規(guī)劃到_年，率先全面建成小康社會，到__年，gdp在_的基礎上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農民人均收入達到1000美元，達到中等發(fā)達國家水平，率先基本實現現代化。

二、__市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、個體私營經濟發(fā)展

一是工業(yè)生產快速增長。_年全部工業(yè)實現增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元，增長24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元，增長29.2%。

二是工業(yè)經濟運行質量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現銷售產值3208.2億元，增長32.7%;工業(yè)產品產銷率為97.67%;工業(yè)產品銷售收入3206.76億元，增長31.8%;實現利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產和銷售20.9和13.2個百分點;虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業(yè)經濟綜合效益指數達到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個百分點。

三是工業(yè)經濟效益繼續(xù)提高。_年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售產值2392.16億元，增長21.5%;工業(yè)產品產銷率為97.8%，提高0.7個百分點;工業(yè)產品銷售收入2395.61億元，增長22.6%;實現利稅198.41億元，比上年增長20.1 %，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產和銷售6.9和4.9個百分點;虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業(yè)經濟綜合效益指數達到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。？

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農村工業(yè)化。__是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農民的偉大創(chuàng)造，對實現農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現業(yè)，增加農民收入，建設社會主義新農村，作出了歷史的貢獻。根據__年資料統(tǒng)計，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農村總勞動力的72%，農民收入中來自工業(yè)和第三產業(yè)的收入3443元，占農民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。_年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經濟發(fā)民展融資近30億。

五是大力發(fā)展個體私營經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近幾年來，__的私營個體經濟有了很大的發(fā)展，實力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經濟作為推動經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，實行外資、國資、民資三輪驅動戰(zhàn)略，從市場準入、科技創(chuàng)新、融資擔保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區(qū)建設，培育骨干企業(yè)。市私營個體經濟保持了快速增長的強勁態(tài)勢，成為經濟發(fā)展的重要支撐。_年，全市私營個體企業(yè)共計達到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業(yè)總產值2087.67億元，實現社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進出口權私營企業(yè)358個。

三、農業(yè)產業(yè)結構調整及農村城鎮(zhèn)化進程

一是農業(yè)結構調整有突破，糧經比例為5：5。通過科技興農、科技興牧、科技興菜、建設農業(yè)示范園，增強農業(yè)結構調整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質化、標準化的農產品生產基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質茶葉、筍用林為主的林特產業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質畜禽產業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產業(yè);以設施栽培為主的精細蔬菜產業(yè)等為五大主導產業(yè)。_年，農業(yè)和非農業(yè)產值達到3755億元，其中農業(yè)總產值達到81.44億元。

二是繁榮農村，積極推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會和實現現代化的必由之路。_年，__市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達國家為78%，我國平均為40%。從__的實踐證明，富裕農民要減少農民，加強農業(yè)大發(fā)展非農業(yè)，繁榮農村要大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農村的經濟和社會的發(fā)展起到很大的推動作用，城鎮(zhèn)化促進了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質量的人力資源、社會服務、市場環(huán)境等。

四、__的經濟國際化進程

__市在大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的同時，也著力加快了經濟國際化進程。開放型經濟已成為__的主體經濟，堅持把發(fā)展外向型經濟作為經濟工作的重中之重。_年，全市新批超億元項目就達15個，全年完成進出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協(xié)議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85% ;到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79% ;自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6% ;固定資產投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產投資總額的50% ;實現國內生產總值630億元，較上年增長51%，占全市gdp總量的33%;完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%;完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準超億美元重大項目32個，有31個集中在園區(qū)，其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區(qū)。全市累計興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強企業(yè)中，有51家落戶__。

五、__成功經驗的幾點體會

遼陽，位于遼寧省中部，處于沈陽、鞍山、大連經濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫南北，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

當前，國際、國內經濟形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調整結構的效應逐漸顯現，新型工業(yè)化、城市化和經濟國際化相互促進，以投資為主拉動經濟增長，以消費結構變化促進經濟結構調整，使經濟發(fā)展進入市場推動和政府調控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經濟生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是進一步促進產業(yè)升級，推動增長方式根本轉變。堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，全面推進制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實提高固定資產投資效率，進一步優(yōu)化投資結構，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項目立項程序，加強建設資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導外資、民資擴大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構加大對重點產業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經濟發(fā)展的支撐作用。

二是進一步加快改革開放，增強經濟持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經濟。清理限制非公有制經濟發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準入制度，允許民間資本進入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領域，在融資、稅收、用地和對外貿易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強產業(yè)導向，重點扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設，支持有條件的民營企業(yè)做大做強。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔?；疬\作，完善中小企業(yè)服務體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進有退、合理流動的原則，促進國有資本向先導性、基礎性和公益性領域集中，增強國有經濟的控制力、帶動力和競爭力。

三是進一步協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強化規(guī)劃龍頭作用，構筑梯度分布、有機聯系的市域城市體系。積極引導農民向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)有序轉移，合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進一步密切城鄉(xiāng)經濟、文化及交通等基礎設施聯系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現共同發(fā)展。全面加快農村改革與發(fā)展，發(fā)展現代都市農業(yè)，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產業(yè)經濟等功能。推進農業(yè)產業(yè)化、標準化建設，大力開發(fā)無公害農產品、綠色食品和有機食品，加快建設優(yōu)勢農產品基地。加大農村環(huán)境整治力度，切實改變農村環(huán)境面貌。

四是進一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進科技進步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務體系。進一步加強人才工作，大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實各項人才引進的優(yōu)惠政策，積極引進經濟社會發(fā)展急需人才。

五是進一步堅持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質量。積極增加居民收入，落實富民工程實施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務，提高居民資產性、經營性收入比重，培育擴大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進一步落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，千方百計擴大就業(yè)，重點為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農民提供就業(yè)服務。

六是進一步強化以人為本，促進“三個文明”協(xié)調發(fā)展。大力推進民主法制建設，加強基層民主建設，大力開展普法教育，增強公民法律意識和法制觀念。切實加強精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場經濟秩序，強化社會信用體系建設，塑造“誠信遼陽”。

七是進一步推進管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，把工作精力更多地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務公開，加快發(fā)展電子政務，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認真貫徹實施《行政許可法》，全面推進依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政。進一步加強公務員隊伍建設，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機制。落實廉政建設責任制，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預防和治理 。

篇十四 大學生家庭經濟負擔的社會實踐調查報告4200字

此次調研旨在了解當地大學生家庭經濟情況，從而進一步反映出當地經濟狀況的發(fā)展，在此次社會實踐調查當中，本人采訪了相關單位部門以及主要的采訪對象——當地的大學生。此次調查歷時3天（網上調查除外），從8月22日到8月24日，喜逢盛夏，欽城小鎮(zhèn)夏意正濃，卻未減本人此次調查實踐活動的熱情與興致。原本計劃采訪欽州市各個縣區(qū)教育局的，但由于有些部門路途遙遠，以及人力、物力有限，加之電話又聯系不上，因而在數據方面科學性不是很高，但仍不失為一種了解大學生家庭經濟狀況的手段與方法，本次活動當中采用了直接面對面訪談，調查表抽樣調查、網上隨機抽樣調查等多方面的方法，以盡可能做到公正、嚴謹與科學并存。此次調查表明：當地大學生家庭經濟負擔總體上講是良好的，但仍存在少數學生需要國家的大力幫助。

隨著中國改革開放30多年來的社會進步，體現在政治、經濟、文化等各個方面上。特別是最近幾年，我國政府在教育事業(yè)這塊更是加大了投資力度，諸如生源地貸款、高校助學貸款、國家助學金等各種各樣的政策陸續(xù)出臺，使廣大學子圓了大學夢。在此種情況下，為了響應國家的號召，遂開展了題為“關于欽州市大學生家庭經濟負擔調查”的報告活動。此次活動，本人把地點放在了廣西壯族自治區(qū)欽州市——生我養(yǎng)我的地方——這個邊陲小城市上。廣西，西部大開發(fā)戰(zhàn)略中舉足輕重的省區(qū)，但也因為是處于西部落后地區(qū)，國家的一系列政策的出臺到實施總是最后在這里。比如生源地貸款，也是先在別的地方試驗之后才在這幾年里搬到廣西來。這也是國家的一貫政策，在此本人也不便多加評論。

再談及調查地點之前，我們不得不提及一下欽州市的地理環(huán)境。欽州市位于北部灣海面不遠處，擁有欽州港這一大港，與防城港、北海港成三角形圍繞著首府南寧，應該說區(qū)位地理優(yōu)勢是十分明顯的，但為何至今仍是一個落后的小城市？也許我們可以從教育這個層面去了解。欽州市所管轄的地區(qū)內唯有一所二本的學院，而且就區(qū)內排名來看也是差強人意的?？梢哉f市里就教育這一塊辦得還不夠好，還未能引進更強大的師資力量，從而培養(yǎng)出屬于我們欽州人自己的人才。當今社會，科技是第一生產力，這是不容置疑的事實乃至真理，但“生產”科技的主體卻是人才，而并非是技術本身。沒有足夠的人才作為基礎，就算是引進更多的資金也未必是件好事。適逢其會，在欽州市欽南區(qū)大番坡鎮(zhèn)至欽州港沿海一帶，據說有天津的投資開發(fā)商來此投資，準備打造一個全新的濱海新城。但外來的始終是外來的，其主要的目的還是利益至上，在打造濱海新城項目上不會更多地考慮當地老百姓的利益，這也許就是引進“外資”的弊病吧。

在調查之前，本人猜想：欽州市大學生家庭經濟負擔總體情況應該是不錯的，縱使有極其貧苦的也是有數的幾個。為何會作出如此猜測，歸其原因，在前面也有提及。在地理位置上可以說欽州市依山傍水。俗話說的好，靠山吃山，靠水吃水，欽州也的確是這樣的一個城市。在海，養(yǎng)起了魚蝦、蠔柱（一種水產養(yǎng)殖，蠔，就是牡蠣）；在山，種起了甘蔗荔枝。這可不比百色河池那邊滿山的石頭，可以說欽州人是比較富裕的。而且能上完高中讀大學的人，家里特別貧困的不多才是。但預測與調查的結果還是有些出入的。

在市教育局本人了解到這兩年市里考上大專以上的人數差不多，大概有18000人左右，本科以上10000左右。除去回高中復讀的，當地大學生應該有15000左右。而本人說調查的不過數十份而已，從統(tǒng)計學原理上講，是十分缺乏科學性與嚴謹性的。因此，若是調查結果與當地的情況不符或者有所出入，還望相關部門諒解。在市教育局，我從資助辦陳老師那里了解到，縣以下地區(qū)學校貧困生檔案表的建檔率大概在34％左右；而在市里高中的建檔率只有16％左右。從這個數據可以看出，就算是在一個小城市里，其家庭經濟狀況也是大不相同的，而且能在市里就讀的學生一般家庭經濟條件都比較好。而在城鄉(xiāng)地區(qū)就讀的家庭經濟情況相對來說就比較差了。這一點從欽南區(qū)教育局衛(wèi)老師那里可以得到佐證。

因為本人也是辦理生源地貸款學生當中的一個，所以在暑假去欽南區(qū)教育局辦理相關手續(xù)時順帶咨詢了解了一些內容事項，當中我了解到了部分公開的資料。比如說去年放貸人數大約有1200人左右，而截至訪問當天，今年放貸的人數也有了900多人；而后我在與黃老師qq聊天當中又了解到與去年相比，今年的放貸人數大大增多，據說有望突破1500之多。這只是南區(qū)教育局這邊的放貸情況，在欽北區(qū)、靈山縣以及浦北縣等地的教育局放貸情況則稍微少之。1500，看似很多（占有10％左右），但是在其他市里面，僅一個縣的放貸人數就遠超XX人之數。為何會有如此大的差異？是我們教育局宣傳工作做得不好，還是我們市里的學生經濟條件更好？一時還難以下絕倫，但從今年這1500人當中我們可以看出，教育局的宣傳工作還是很有成效的，這是值得肯定的。在這次交流當中，有一件事情一直然我難以釋懷。交談中黃老師告訴我，她說在辦理發(fā)放貸款手續(xù)過程當中遇到些讓她感到難受甚至心酸的事情。黃老師說經常有學生（家長）打電話來詢問，“我（們）可以貸款嗎？不用什么抵押的吧？我（們）家沒房沒錢……”，從這可以看出他們對國家助學貸款的不相信，又夾帶著些許驚喜與彷徨……不過中的來說此次訪談我還是了解了欽州市大學生家庭經濟負擔的一個概況，盡管不盡詳實。那就是大部分學生的家庭經濟還是小康的，但不排除有貧困乃至十分貧困的學生，這一點又可以從另外一個活動當中得到證實。

“情系欽州——__愛心助學活動”是由欽州市資助工作組主辦、市教育局承辦、欽州市廣播電臺和金茂房產公司協(xié)辦的一個圓貧困學子大學夢的愛心活動。盡管資助的學生每年不過10人左右，但他們都是成績優(yōu)良的學生，其家庭情況在欽州市大學生當中也是少有的困難的。從這個活動當中我們可以看出，當地大學生家庭經濟負擔也是頗為嚴峻的。

除了以上所了解的情況以外，本人還自行開展了一個網上調查和到當地大學抽樣調查的活動。在這幾十份調查表當中，我將其進行了分門別類：一類是小康水平以上的，一類是溫飽狀態(tài)以下的。其中小康水平以上的占有37.8％左右，溫飽狀態(tài)的占有62.2％。這與高中貧困生建檔率的數據有相當大的出入。這說明在62.2％的這部分學生當中仍有部分學生是沒有建檔的，也就是說有大概30％左右的學生處于既不小康也不貧困的水平上。這樣一來，3種經濟水平的學生的比例基本上是1：1：1的情況，若真是如此，則真的是十分嚴重的事情了。但為何本人開頭還說當地大學生經濟負擔還良好呢？這得從調查表各個選項當中去分析。

首先要說的是在調查表的最后一題是這樣的：

“您覺得自己家庭經濟情況怎么樣？

a. 溫飽狀態(tài) b.小康水平 c.富裕充足 d.其他

在這37.8％的學生當中絕大部分是自己選的這個選項，我也分析過了，是合理的；但有個別的則是分析過后本人選上去的。那62.2％的學生亦是如此。比如說有這么一張調查表，情況大概是這樣的：

1.省內大學生 2.每年專業(yè)費XX～3000 3.伙食600以上 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5.穩(wěn)定 6.3個 7.3500以上 8.20％～50％ 9.有貸款 10.有做兼職 11.增加社會經驗 12.溫飽狀態(tài)（調查表附后）

有幾個選項設計的不夠合理，比如3和7（可能跟自己從小生活在農村有關），但這位同學最后卻選了溫飽狀態(tài)，我不認同，就把他分配到小康那一類了。

同樣的，在分析那30％的貧困生時，也是令人哭笑不得的。明明生活還可以，偏偏就選了溫飽；還有的同學選擇了其他，不過就是沒有同學選c，這又是一種什么現象呢？我想大概跟國情、歷史文化有關吧。

綜合以上各個環(huán)節(jié)的數據分析，可以看出欽州市大學生家庭經濟負擔還是比較小的。在建檔的學生當中也只是相對貧困，也達到溫飽狀態(tài)了，有的還趨向于小康了。從中可以看出欽州市的經濟水平還是有發(fā)展前景的（由于本人不是專業(yè)的經濟分析師，具體講解就不必了）。

最后要說的是，在此次調查報告中我的感受。

首先說明，這是本人第一次參加社會暑期實踐活動，加之是個人全程獨立完成，不周全處還望廣大師生、朋友諒解和斧正。此次活動當中有夏日有暴雨，各個地方來回往返，累是難免的，苦是必須的，但樂也融融其中。況且，這也是諒解家鄉(xiāng)情況的一種方式，何樂而不為呢？遺憾的是沒有體會到團隊合作精神，也許下一次活動當中是該組個隊，一起行動了。畢竟現在的社會對于團隊合作精神的要求越來越高，單槍匹馬逞英雄的牛仔時代不知流逝在多少年華以前而一去不復返了。在活動中我對于待人接物一事也有所收獲。以前很少做到的現在都可以做到了。比如說以前很少說謝謝、麻煩等客套詞的，而且完事之后扭頭就走，招呼也不打一個。但在火種中，在學院我會給參與調查的同學道個謝謝，說聲麻煩。對于長者，也用了您來稱呼。總之這次實踐讓我距離社會更近一步，離真實跟更真更實。

此外，針對實踐活動遇到的問題，我想提出自己的一些不成熟的看法。

比如在宣傳國家助學貸款這件事上，僅僅是在學校宣傳還不夠，我覺得可以在暑假安排學生進行走村入戶宣傳活動，最起碼村里的學生可以在村子里大力宣傳一下。這樣一屆一屆的傳下去，必然會貫穿十里八鄉(xiāng)、千家萬戶的。對于學生也是一種鍛煉和考驗，我覺得是可行的（如果學校組織學生參加活動，多加這一項也未必不好）而且不必拘泥于高三的學生，畢竟什么都要從“小”抓起?。?/p>

注：由于某些原因，只能用“良好”來劃分經濟負擔。

附表：

欽州市大學生家庭經濟調查表

為了解我市大學生家庭經濟狀況，現今有以下1２個選擇題，作為了解其中情況的一種方式，希望廣大同學理解、支持與配合，謝謝大家?。ㄊ謱懙目梢灾苯釉谶x項上打鉤）

您是省內大學生？ a.是 b.否

您學習的專業(yè)每年學費是多少？（ ） ａ．XX~3000 b.3000~4500 c.4500~6000 d.6000以上

您每個月的伙食費是多少？（ ） a.250以內 b.250~400 c.400以上

您住在？（ ） 市（縣）城區(qū) b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村 5.您家里收入穩(wěn)定嗎？（ ）

穩(wěn)定 b.不穩(wěn)定 6.您家里有幾個人有工作收入？（收入不穩(wěn)定可以不填）（ ）

ａ．１個 ｂ．２個 ｃ．３個 ｄ．４個以上

您家里經濟月收入是多少？（ ） a.1000以內 b.1000~3500 c.3500以上

在您所有的家庭支出當中，用于上學的費用占據什么位置？（ ） a.20%以下 b.20%~50% c.50%以上

您辦理國家助學貸款嗎？（ ） a.有 b.沒有

您在學校有做兼職嗎？（ ） ａ.有 ｂ.沒有

您做兼職的目的是什么？（ ） a.補貼家用 b.增加社會經驗 c.其他

您覺得自己家庭經濟情況怎么樣？（ ） a.溫飽狀態(tài) b.小康水平 c.富裕充足 d.其他

本次調查采取不記名方式，本人在此向您保證，在沒有得到您的允許前絕對不會公開此次調查表。再次表示感謝?。ㄓ捎谪斄?、物力和人力方面上的原因，此次調查在科學性方面會有所偏頗，有冒犯之處還請廣大同學諒解?。?

篇十五 壯大集體經濟富民調查報告850字

前不久，筆者慕名到興山縣高 陽鎮(zhèn)昭 君村進行了調查：一個460多戶、1600多人的村子，到年底可以拿出10多萬元給老百姓發(fā)6種獎金。這個村子的群眾享受到哪些改革開放的成果，資金又從哪里來？

走進村委會，值班干部說村黨支部書記張久武在道路硬化施工現場。我們隨即來到張家坪，施工班子正干得熱火朝天。張久武告訴我們，硬化這條3.5公里的通組公路，村里自籌資金30萬元，明天就可以竣工。

聽到我們談論村子的變化，村民孫鼎先熱情地邀我們到家喝茶，自豪之情隨之溢于言表：我家3個老人，沒有合村前不屬 于昭 君村，合村后每人每年領到了300元的養(yǎng)老金。他邊說邊找出了村委會下發(fā)的《昭君村2023年管理辦法》：四無兩不欠，五做到六補助的主要精神赫然在目。

孫鼎先介紹說：四無兩不欠五做到是對我們村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到六補助。

哪六補助呢？仔細一看，具體內容是：60歲以上的老人享受養(yǎng)老金300元;60歲以上老人正常死亡的享受安葬費300元;收看有線電視和利用天線鍋收看電視的農戶補助50元;參加合作醫(yī)療的農戶每人補助10元;喂養(yǎng)能繁母豬3頭以上和當年出欄肉豬50頭以上的補助300至1000元。當年考核，然后村委會召開群眾大會當場發(fā)放。看似是補助，其實是獎金，以獎代補，既強化了村級管理，又讓老百姓得了實惠。

據了解，張久武擔任村黨支部書記35年。在談到工作體會時，他說：新時期農村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，主要來自于有能力為老百姓辦實事！辦事要錢，光靠上級財政轉移支付是不行的，還得加快發(fā)展村級集體經濟。 從昭 君村發(fā)展集體經濟的經驗來看，對接企業(yè)，在勞務服務上做文章，無疑是一條有效的途徑。企業(yè)裝卸和搬運等業(yè)務大多靠臨時工完成，把農村剩余勞動力組織起來成立勞務隊，組織化服務地方企業(yè)，完全可以實現雙贏。延伸開去，勞務隊不僅僅可以對接企業(yè)，還可以對接項目。因為任何一個農業(yè)、地質災害治理等項目，都需要小工，農村剩余勞動力大有市場。作為村級組織，要看到這一潛在的集體經濟發(fā)展空間，把農民組織起來形成正規(guī)軍，集體搶占市場，一定會取得豐碩成果。