2023年扶貧調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 2023年扶貧調(diào)研報(bào)告5000字

為全面了解我縣扶貧開發(fā)工作情況，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。根據(jù)縣委安排，7 月6日至14日，縣人大常委會調(diào)研組到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧開發(fā)工作調(diào)研。此次調(diào)研主要采取聽取縣扶貧開發(fā)局、縣農(nóng)牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作匯報(bào)，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員、人大代表、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人座談，深入貧困村、90%以上農(nóng)牧民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地查看走訪以及查閱資料等方式，廣泛聽取和征求了各方面的意見建議，了解和掌握扶貧開發(fā)現(xiàn)狀和扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題以及意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀

近年來，我縣緊抓國家西部大開發(fā)和藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策的歷史機(jī)遇，采取一系列有效措施，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。從2023年底至20__ 年底，累計(jì)投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1.05億元，減少貧困人口3462戶，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從__元增長到__元，年均增長27%，貧困狀況得到有效緩解。

截至目前，全縣貧困村29個，建檔立卡貧困人口2183戶__人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?5.16%，接近貧困線人口6204戶__人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?6%。

二、扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題

我縣自然條件差、災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)滯后，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困程度深，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作面臨諸多困難和問題。

(一)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，扶貧任務(wù)繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害多發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，行路難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題仍然突出。貧困地區(qū)人口素質(zhì)相對較低，大多從事簡單的體力勞動，收入來源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，貧困群眾自我發(fā)展能力弱，等、靠、要思想依然嚴(yán)重。貧困與非貧困邊緣戶家庭數(shù)量較多，因?yàn)?zāi)、因病返貧現(xiàn)象突出，導(dǎo)致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、因病戶數(shù)分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動能力不強(qiáng)。目前，我縣農(nóng)牧業(yè)處于低層次小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況，規(guī)模小、效益低， 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)緩慢，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲草經(jīng)濟(jì)成為群眾主要收入來源，導(dǎo)致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小，受益群眾少，產(chǎn)業(yè)化步伐相對緩慢;農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織集約化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高，輻射帶動力不強(qiáng)。

(三)扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)。我縣扶貧資金項(xiàng)目小而散，存在撒胡椒面現(xiàn)象，更多的是在扶農(nóng)而不是扶貧，導(dǎo)致專項(xiàng)扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。用整村推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，仍然處于引導(dǎo)發(fā)展、激勵發(fā)展，甚至是逼著發(fā)展的狀態(tài)。項(xiàng)目資金直接扶持貧困農(nóng)戶，而貧困戶自我發(fā)展能力弱，難以應(yīng)對市場、自然、技術(shù)三重風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差，做到扶持到戶，但是效益不到戶。此外，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致相當(dāng)部分搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經(jīng)濟(jì)狀況沒有得到根本改變。

(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村兩委班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強(qiáng)、能力有限、本領(lǐng)不足，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備扶貧專職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯(lián)點(diǎn)村情況，制定發(fā)展思路、推動發(fā)展方面辦法不多，措施不力。行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資金整合不暢，不少行業(yè)部門認(rèn)識不到位，缺乏溝通，單打一情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應(yīng)。

三、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

(一)摸實(shí)貧困底子，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。借鑒先看房、次看糧、再看學(xué)生郎、還看技能強(qiáng)不強(qiáng)、最后看有沒有殘疾重病躺在床的五看法方式，逐村逐戶逐人進(jìn)行精準(zhǔn)摸排、規(guī)范識別、分類建檔，為開展精準(zhǔn)扶貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。一要選準(zhǔn)扶貧對象。嚴(yán)格按照個人申請、民主評議、公示公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識別，確保識別過程公開透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認(rèn)可，真正把貧困對象精準(zhǔn)識別出來。二要找準(zhǔn)致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因戶因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。

(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關(guān)鍵問題。要緊緊抓住國家實(shí)施扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，將扶貧開發(fā)納入十三五規(guī)劃，集中力量實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面， ①加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、牧業(yè)點(diǎn)至今未通自來水、部分未實(shí)施入戶工程、部分自來水管道年久失修等問題，解決群眾飲水困難。②加強(qiáng)通村道路建設(shè)。爭取實(shí)施通村道路硬化項(xiàng)目，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村道路及牧業(yè)點(diǎn)未實(shí)施道路硬化項(xiàng)目問題。③加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，解決新戶和牧業(yè)點(diǎn)不通電問題。④改善貧困戶住房條件。爭取實(shí)施危房改造項(xiàng)目，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，力爭盡快消除貧困戶的危房。同時，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、游牧民定居工程和住房獎勵補(bǔ)助政策，免除或減少貧困戶自籌資金部分，切實(shí)解決貧困戶自籌資金困難問題。通過大力改善貧困地區(qū)水、電、路、房基礎(chǔ)條件，有效促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)農(nóng)牧民增收。教育方面，通過校舍安全工程，抓緊落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)，加大學(xué)前教育、中小學(xué)建設(shè)力度，推動教育教學(xué)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。積極爭取學(xué)前及幼教教師編制，加大中小學(xué)雙語教師培養(yǎng)招錄力度，緩解教師缺編、專業(yè)不合理現(xiàn)狀，提高全縣教育教學(xué)水平。同時，統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對貧困戶(高中及以上)學(xué)生采取獎、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助，努力解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題， 利用10年時間實(shí)施一戶一名大學(xué)生計(jì)劃，阻止貧困的代際相傳。醫(yī)療方面，探索建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、重特大疾病二次補(bǔ)助、大病醫(yī)療救助和大病商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)四道保障線，有效緩解看病難問題。同時，加大縣級人民醫(yī)院爭取力度，讓農(nóng)牧民群眾享受縣級醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷政策，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，配備緊缺醫(yī)務(wù)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平。社會救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策，貧困戶符合低保標(biāo)準(zhǔn)的納入低保對象，實(shí)行應(yīng)保盡保，切實(shí)保障其基本生活，并提高現(xiàn)有最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。以戶籍制度改革為契機(jī)，爭取將失地貧困農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實(shí)解決城中村失地群眾生活困難。同時，提高農(nóng)村牧區(qū)單親家庭、殘疾人及孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災(zāi)害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時提供扶貧，進(jìn)行政策、資金、物質(zhì)等方面扶貧幫助。社會養(yǎng)老方面，積極應(yīng)對人口老齡化發(fā)展趨勢，制定符合我縣客觀實(shí)際的長期發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個中心福利機(jī)構(gòu)，一個村一個幸福園，一個社區(qū)一個日間照料場所，將貧困戶成員中無勞動能力老年人納入社會養(yǎng)老范圍，減輕貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區(qū)在自然村(牧業(yè)點(diǎn))建立生產(chǎn)生活區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、在縣城建立生活區(qū)，解決少有所學(xué)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉(xiāng)、扎毛鄉(xiāng)、加吾鄉(xiāng)部分貧困村實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。同時，根據(jù)資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過財(cái)政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保移民收入穩(wěn)定。建議：政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務(wù)古城一條街安置一批，扶持開展傳統(tǒng)手工產(chǎn)品加工銷售;隆務(wù)寺附近開辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷售一條街，安置一批經(jīng)營熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊、加查么新建市場安置一批，扶持經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品及建工建材等銷售，解決搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題。

(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)的必由之路，也是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇。要堅(jiān)持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)支持政策。一是強(qiáng)化農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶貧導(dǎo)向。以控制數(shù)量、提升質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)行的工作思路，積極鞏固已組建各類專業(yè)合作社成果，建設(shè)和完善生產(chǎn)配套設(shè)施，著力提升合作社效率和發(fā)展水平。充分考慮我縣純牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、川水區(qū)草地資源、畜種資源、高原農(nóng)作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢，建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業(yè)區(qū)扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油、酸奶、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè);②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農(nóng)半牧區(qū)扶持發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)以及馬鈴薯、苗木銷售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢，扎毛、雙朋西庫區(qū)扶持發(fā)展自駕游樂項(xiàng)目，讓群眾在服務(wù)項(xiàng)目中受益，增加收入;③隆務(wù)、保安、年都乎等川水地區(qū)扶持發(fā)展生豬繁育、藏雞養(yǎng)殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè);扶持建立農(nóng)家樂、特色種植采摘園、特色養(yǎng)殖休閑園、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園。通過合作、聯(lián)營、入股等多種方式，引導(dǎo)貧困戶主動融入集約化生產(chǎn)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，增加貧困群眾收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。二是大力推進(jìn)金融扶貧。金融機(jī)構(gòu)要真正落實(shí)中央一號文件在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資有關(guān)精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產(chǎn)權(quán)抵押貸款，切實(shí)為群眾發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)脫貧致富提供資金支持。創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。同時，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農(nóng)牧民享受金融服務(wù)。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度，確保扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。三是加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度。①有效整合農(nóng)牧、人社、扶貧等部門項(xiàng)目和資金，通過舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓(xùn)班和泥瓦工、挖掘機(jī)、烹飪等實(shí)用技能培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)、提高、檔案和培訓(xùn)效能追溯機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創(chuàng)辦縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開設(shè)以唐卡、堆繡、泥塑以及種養(yǎng)殖專業(yè)和課程，著力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)牧民，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手，積極發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。③選擇管理規(guī)范、輻射帶動力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困家庭收入的經(jīng)濟(jì)合作組織給予一定數(shù)額的財(cái)政扶持資金，用于開展貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn)。四是持續(xù)加大開展勞務(wù)輸出力度。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，縣級財(cái)政專項(xiàng)安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。同時積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，與其他地區(qū)進(jìn)行對接洽談，親幫親，鄰幫鄰，拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。培養(yǎng)和鼓勵經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用，千方百計(jì)增加群眾收入。同時，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)貧困人口勞務(wù)轉(zhuǎn)移任務(wù)，并納入年度考核， 切實(shí)提高勞務(wù)輸出實(shí)效，達(dá)到拓寬眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增加收入的目的。

(四)切實(shí)加強(qiáng)基層，帶強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提高基本能力，扶貧攻堅(jiān)才有可靠的組織保證。一是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。結(jié)合三基建設(shè)工作，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊(duì)，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動作用。從農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人中培養(yǎng)村級后備干部，將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊(duì)伍中，讓致富能手帶動群眾脫貧致富。同時，借鑒同德模式，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、部門單位包村、下派干部駐村、城鄉(xiāng)黨員聯(lián)戶的扶貧工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主抓扶貧工作，切實(shí)為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機(jī)制。對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用，對在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問責(zé)，該懲戒的堅(jiān)決懲戒。三是發(fā)揮群眾主體作用。一方面，積極引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟(jì)。另一方面，積極引導(dǎo)群眾參與扶貧攻堅(jiān)中，讓群眾充分參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施到驗(yàn)收全過程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內(nèi)外發(fā)力，共同推動扶貧工作三年內(nèi)見實(shí)效。

篇二 扶貧到戶政策措施調(diào)研報(bào)告5450字

按照市扶貧局《關(guān)于開展XX年度扶貧調(diào)研活動的通知》安排部署，我局組成扶貧到戶政策調(diào)研組，分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對貧困村、貧困戶扶貧到戶政策的落實(shí)和需求等情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，形成扶貧到戶政策專題調(diào)研報(bào)告如下：

一、扶貧到戶工作現(xiàn)狀與存在的主要問題

通過實(shí)地調(diào)研和綜合分析，我們感到：近年來，國家對扶貧工作進(jìn)行重大調(diào)整，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策以來，國家全面推行“兩項(xiàng)制度”銜接工作，更加關(guān)心關(guān)注民生問題，在產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、小額扶貧貸款等專項(xiàng)扶貧工作和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、教育、醫(yī)療、基本社會保障等行業(yè)扶貧方面，加大扶貧到戶力度，努力使扶貧政策全面覆蓋低收入人口，取得了明顯的成效。事實(shí)證明，現(xiàn)階段實(shí)施的扶貧到戶政策是切實(shí)可行的。

但是，通過日常工作和本次調(diào)研活動的分析研究，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前開展扶貧到戶工作仍面臨著諸多困難和問題。一是生存條件差。貧困戶大多數(shù)居住環(huán)境惡劣，資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。這既是貧困的主要原因，又是一些貧困人口初步脫貧以后又大面積返貧的根源。二是脫貧意識低。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。還有一部分人有一定智力障礙，生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。三是發(fā)展技能低。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員極其缺乏，貧困人口中能掌握到1-2門實(shí)用技術(shù)的群體只有很少一部分，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。四是收入水平低。多數(shù)貧困戶是純農(nóng)戶，貧困勞動力多數(shù)從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種地，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。五是教育負(fù)擔(dān)重。一個高中生每年需要一筆不小的支出，貧困戶家庭往往為了上學(xué)負(fù)債累累，上大學(xué)負(fù)擔(dān)就更重，極易形成貧困→輟學(xué)→再貧困的惡性怪圈，使貧困戶家庭難以擺脫弱勢地位。六是因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。在貧困戶收入來源中，貧困戶農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，一遇干旱、冰雹、凍害等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。

二、扶貧到戶政策措施探討

鑒于目前貧困戶存在的諸多問題，扶貧到戶政策措施的研究必須具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，才能更加合理有效。結(jié)合我縣實(shí)際情況，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面扶貧到戶政策措施的落實(shí):

(一)專項(xiàng)扶貧到戶政策

專項(xiàng)扶貧到戶政策主要以貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目為主，在種植業(yè)項(xiàng)目上，扶持資金主要用于種子、化肥、農(nóng)藥等，尤其是便于管理、效益好的項(xiàng)目要給予重點(diǎn)支持。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，扶持資金主要用于種苗、防疫、場地建設(shè)，同時要求貧困戶加入村級專業(yè)合作社，走統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售之路，以減少不必要的損失。不論發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不要貪大求洋，而要與我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求為主，有市場，有銷路，有效益。

在貧困戶的項(xiàng)目確定上，要通過村組干部、農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)人員共同商定的方式，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貧困戶的人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況，以及自然環(huán)境和市場情況，為每一個貧困戶提出項(xiàng)目建議，最終由農(nóng)戶自己決定發(fā)展何種項(xiàng)目。通過以上方式，使確定的項(xiàng)目更加符合本地和農(nóng)戶實(shí)際，從而有效提高項(xiàng)目成功率。

在資金來源上，可通過貼息貸款、互助資金、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)等渠道解決。同時，鼓勵農(nóng)戶自籌解決一部分。

在扶持資金到戶途徑上，實(shí)行一卡通直接到戶最直接、最方便、最有效。

(二)行業(yè)扶貧到戶政策

要進(jìn)一步整合交通、水務(wù)、電力、教育、衛(wèi)生、國土、能源及民政等各部門力量，盡可能地加大對貧困村、貧困戶聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的投入，力求做到全覆蓋。讓貧困區(qū)域群眾早日實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。對貧困戶子女上學(xué)除了免學(xué)費(fèi)之外，還應(yīng)給予一定生活補(bǔ)助，對貧困家庭大學(xué)生實(shí)行獎勵政策，確保順利完成學(xué)業(yè)。對農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對臨時性貧困給予救濟(jì)，對大病實(shí)行醫(yī)療救助，盡可能減少貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村

1.明確包扶措施。以市級、市直部門領(lǐng)導(dǎo)，縣級、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，縣直部門相配合，形成包扶領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目和資金，包扶部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施的工作機(jī)制。采取黨員干部直接幫扶的形式，以建檔立卡的貧困戶檔案為基準(zhǔn)，分別與貧困戶“一對一”結(jié)對幫扶，承擔(dān)幫扶任務(wù)。

2 .創(chuàng)新包扶方式。堅(jiān)持以人為本，因戶制宜，實(shí)施項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶，充分調(diào)動包扶領(lǐng)導(dǎo)、包扶單位、包扶村三個積極性。

3.注重包扶成效。對包扶工作要一抓到底，不可半途而廢。每年都要確定一批包扶重點(diǎn)村，包扶一批，消化一批，脫貧一批，逐步實(shí)現(xiàn)低收入村脫貧致富。

4. 強(qiáng)化包扶責(zé)任。要把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。包扶工作建立臺賬，一定五年不變，貧困戶不脫貧，黨員干部不離開，并將此項(xiàng)工作做為選拔重用干部的重要依據(jù)。

(四)扶貧到戶的組織機(jī)制

1、建立扶貧到戶的組織保障機(jī)制?？h級政府要統(tǒng)籌扶貧資源，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、群眾主體”的扶貧到戶組織保障機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組作用，明確各職能部門的扶貧責(zé)任，并監(jiān)督落實(shí)。

2、建立扶貧到戶的跟蹤管理服務(wù)機(jī)制。充分利用貧困戶建檔立卡成果，強(qiáng)化貧困戶動態(tài)管理，因戶制宜地進(jìn)行扶持，對到戶扶持資金一律實(shí)行“一卡”通直達(dá)，確保貧困戶及時足額地獲得資金扶持。嚴(yán)格黨員干部幫扶到戶制度，對于“一對一”結(jié)對幫扶的黨員干部，要明確責(zé)任，實(shí)行不脫貧不脫鉤，確保貧困戶五年內(nèi)脫貧。

3、建立扶貧到戶工作的群眾監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持公開、透明的工作方針，從貧困戶確定項(xiàng)目資金扶持到脫貧退出機(jī)制等都要堅(jiān)持程序。要利用張榜公布、網(wǎng)上公示等形式進(jìn)行公開，使扶貧到戶工作全程接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

4、建立扶貧到戶工作的考核機(jī)制?？捎上嚓P(guān)部門共同制定出臺考核辦法，對各部門落實(shí)和執(zhí)行扶貧到戶政策情況實(shí)行年度考核。通過對包括貧困戶能力建設(shè)、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入狀況等各方面指標(biāo)的提升幅度來衡量工作成效的好壞。通過考核各級領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶責(zé)任制的落實(shí)情況，把包扶工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績掛起鉤來，進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，確保扶貧到戶工作真正取得實(shí)效。

五、當(dāng)前扶貧到戶工作面臨的突出矛盾和存在的困難和問題。

我縣近幾年扶貧開發(fā)工作取得了明顯成績，全縣面貌發(fā)生了翻天覆地變化，但也面臨著一定的矛盾和困難，特別是扶貧到戶工作推進(jìn)難度大，效果不理想。其主要矛盾和困難是：

(一)資金投入嚴(yán)重不足。以我縣XX年我縣貧困戶有戶27270人，由于到戶資金很少，貧困程度深，底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，壓力大，大多資金只能主要用于以公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，其他生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目就沒有資金投入了，到貧困戶手中的資金更有限了新階段扶貧開發(fā)以來 以前到重點(diǎn)村的資金就更少了。至于整合資金到貧困村就更困難。上級給資金部門多，安排的資金也不少，但由于各部門強(qiáng)調(diào)各部門的資金使用范圍，管理分散，僅僅依靠扶貧部門一家，光扶貧資金很難在改變重點(diǎn)村的面貌。有時扶貧資金還被整合到別的部門，資金嚴(yán)重短缺，扶貧到戶難度很大。

(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)低，貧困戶受益面小。新階段扶貧開發(fā)方針雖然要求的是“工作到村、扶貧到戶”，可由于受多方面因素的影響，事實(shí)上是很難落實(shí)的，到重點(diǎn)村的資金主要是用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，即便是用在到戶項(xiàng)目上由于扶持資金少，貧困對象多，又要強(qiáng)調(diào)公平，無論是生產(chǎn)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要貧困戶自己配套一部分，這些戶無力配套，到戶政策就成空的了，還如扶貧貸款貼息，真正的貧困戶在銀行是貸不到款的。在現(xiàn)行整村推進(jìn)項(xiàng)目選擇操作過程中，很多真正的貧困人口就因參與項(xiàng)目的門檻過高而被排斥在外，受益率相當(dāng)?shù)?，而中等戶與富裕戶在很大程度上占用了扶貧資源。

(三)到戶項(xiàng)目難規(guī)劃、難實(shí)施。貧困縣貧困人口存量大、對象多、貧困程度深、基礎(chǔ)薄弱，這些都會導(dǎo)致到戶項(xiàng)目難規(guī)劃難落實(shí)。貧困戶貧困的根源主要在于沒有穩(wěn)定的收入來源，而穩(wěn)定的收入來源又主要靠一定的產(chǎn)業(yè)作支撐。扶貧到戶，應(yīng)首先解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，但如果縣域經(jīng)濟(jì)沒有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一個區(qū)域沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，沒有一批明白人帶動，沒有供銷一體化服務(wù)，貧困戶的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展不起來的，即使是規(guī)劃了項(xiàng)目有資金支持也難以落實(shí)，難以實(shí)施，難以發(fā)展起來，產(chǎn)生效益。所以縣在發(fā)展上首先考慮的是事關(guān)全局的大項(xiàng)目，集中資金建龍頭企業(yè)，實(shí)行龍頭帶動，以大帶小。走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子。扶貧到戶再加上扶貧部門力量有限，手段單一，這涉及到千家萬戶的項(xiàng)目，如果僅靠扶貧部門是難以完成的。是地區(qū)­經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)村貧困現(xiàn)象突出二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)扶貧入戶率低。一是產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，產(chǎn)品流通渠道不暢。二是產(chǎn)業(yè)集中度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，增值率不高，部分產(chǎn)品處于微利或無利狀態(tài)，比較效益低。三是科技含量不高，科技服務(wù)體系不完善，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，附加值低。四是產(chǎn)業(yè)扶貧入戶率低，享受金融支持的農(nóng)戶數(shù)少，享受產(chǎn)業(yè)扶持的農(nóng)戶占60%， 四是勞動力素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不足。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在參與調(diào)查的重點(diǎn)村中，勞動力中文化素質(zhì)普遍低下， 小學(xué)占41.7%，初中占36%，高中占12.7%，大專以上文化9.6%，

六、對扶貧到戶政策的意見和建議

根據(jù)貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，對于今后扶貧到戶政策落實(shí)，建議：

(一)創(chuàng)新扶貧機(jī)制。

一是建立健全扶貧到戶的組織保障機(jī)制。縣委、政府要統(tǒng)籌縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，形成一個'以縣級政府為主導(dǎo)、縣級扶貧開發(fā)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、農(nóng)村基層為實(shí)施載體'的扶貧到戶組織保障機(jī)制。扶貧部門應(yīng)增加力量，增設(shè)機(jī)構(gòu)，特別是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧辦，配備2-3工作人員，專職專業(yè)的做業(yè)務(wù)工作，使扶貧工作有錢辦事有人辦事。二是建立健全扶貧到戶的跟蹤管理機(jī)制。扶貧資金應(yīng)重點(diǎn)扶持貧困戶，對不屬于貧困戶的對象不能享受扶持，其中包括扶貧搬遷資金，貸款貼息資金，產(chǎn)業(yè)扶持資金;對到戶的扶持資金一律實(shí)行財(cái)政撥款、銀行直達(dá)農(nóng)戶'一本通'的做法;三是進(jìn)一步加強(qiáng)千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶機(jī)制。建立黨員干部幫扶到戶制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把幫扶效果與評先表模、提拔晉升掛鉤。四是建立健全考評機(jī)制?？茖W(xué)制定考核評估機(jī)制，每個村成立一個扶貧考核評估小組，對照考評細(xì)則對扶貧到戶情況進(jìn)行評估。

(二)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是解決貧困戶穩(wěn)固脫貧并逐步致富的根本途徑。貧困戶只有生產(chǎn)發(fā)展了，有了比較穩(wěn)定的收入來源，才能從根本上脫貧。在扶持方式上：一是扶持種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，每年在申報(bào)項(xiàng)目時，要明確規(guī)定，有30%以上的資金用于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。種、養(yǎng)、加有周期短、見效快，貧困戶易接受、有基礎(chǔ)優(yōu)勢。二要大力推進(jìn)互助資金覆蓋面。試點(diǎn)實(shí)踐證明，互助資金是支持貧困戶生產(chǎn)發(fā)展非常好的平臺。三是大力培植龍頭企業(yè)。要樹立培植龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民的意識，每個重點(diǎn)縣重點(diǎn)扶持2-3個產(chǎn)值過億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過采取加大專項(xiàng)發(fā)展資金、扶貧貼息貸款力度等方式，促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。四是進(jìn)一步完善“公司-基地-農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中遇到的產(chǎn)、銷、技等方面的問題。使村企共贏、貧困戶受益。 據(jù)我縣的實(shí)際情況，我們認(rèn)為以村為單元，采取全面戶動，同時推進(jìn)，分步實(shí)施比較好，但必須把握一個最主要的原則就是：實(shí)事求是的制定貧困戶扶持、發(fā)展方案和規(guī)劃，將項(xiàng)目真正履蓋到應(yīng)該幫扶的貧困戶，將資金、優(yōu)惠政策確確實(shí)實(shí)的落實(shí)到貧困戶，不能走過場，搞形式主義。

2、 扶貧本是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，雖然我們大多數(shù)貧困戶基本解決了溫飽問題，但相對貧困、貧富懸殊越來越大，我們根據(jù)貧困戶也是人的四種需求(生存需求、生產(chǎn)需求、精神需求、實(shí)現(xiàn)理想需求)進(jìn)行初步概算，對貧困戶直接扶持的平均額度在4-5萬元/戶比較合適，其構(gòu)成為：一建三改0.5萬元，發(fā)展經(jīng)濟(jì)3.5-5萬元，當(dāng)然這些不能把公路、基本農(nóng)田建設(shè)、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入計(jì)算到其中，其操作辦法可采用：成立農(nóng)村貧困戶聯(lián)盟生產(chǎn)發(fā)展專業(yè)合作社的形式和五戶連戶形式進(jìn)行。

3、在對貧困戶扶貧資金的投入上，銀行或信用社雖然在有國家貼息時，其仍然是扶富不扶窮，90%以上貧困戶根本不可能從銀行或信用社得到信貸資金幫助和扶持，所以，對貧困戶的資金扶持上主要是財(cái)政扶貧資金，在其投入時，可為貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——一建三改投入無償資金1 萬元，為其發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入1-5萬元。這些資金在投入時，首先由村民代表按國家標(biāo)準(zhǔn)評選出貧困戶，在由村、鄉(xiāng)將花名冊報(bào)縣政府，在縣政府核審屬實(shí)后，一次性將扶持資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作員、財(cái)政所工作員、縣駐村干部、鄉(xiāng)駐村干部、村主要干部直接對貧困戶扶持使用，對貧困戶多元化投入資金除財(cái)政扶貧資金外，目前尚未其它渠道來源。

4、我們現(xiàn)在的扶貧模式是“參與式”扶貧，既然是群眾參與，那么在以村為單元的項(xiàng)目選定過程中，既有黨員代表、群眾代表、貧困戶代表參加，他們本來對自村的貧困戶都十分清楚，再加上每個村選擇的項(xiàng)目等也都進(jìn)行了公示，因此，在對貧困戶制定“扶貧政策項(xiàng)目菜單”時，首先應(yīng)根據(jù)貧困戶的文化程度、勞動力構(gòu)成、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會資源狀況選定不同的扶持項(xiàng)目，不能一概而論，我們建議讓貧困戶“看單點(diǎn)菜”。

最后是到戶途徑：實(shí)行扶持資金直達(dá)。按照農(nóng)戶申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、扶貧部門考察論證能否扶持并確定扶持標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)的程序，確定每年扶持的對象和范圍。對立項(xiàng)扶持的農(nóng)戶，項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收后，扶持資金直達(dá)該農(nóng)戶。

篇三 2023人大精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2650字

一、基本情況及主要工作

(一)基本情況

我縣是中央、省扶貧重點(diǎn)區(qū)域以外的縣，在20__年編制新十年扶貧規(guī)劃時，全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人，貧困率達(dá)到 16.3%。經(jīng)過兩年的扶貧開發(fā)，目前全縣貧困人口降為33399人，減少了__108人，貧困率降為__.4%。貧困地區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，以茶葉、蔬菜、林竹為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展。扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。20__年起建立和完善了貧困信息系統(tǒng)，貧困人口信息全部錄入，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理。

(二)主要工作

1、加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)行業(yè)部門為成員單位的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，全面規(guī)劃落實(shí)我縣扶貧開發(fā)工作。在成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立了扶貧聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全縣各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的審核、落實(shí)、監(jiān)督。

2、制定落實(shí)扶貧開發(fā)規(guī)劃。按照中央新十年扶貧規(guī)劃綱要的要求，縣政府結(jié)合實(shí)際，分別編制了《夾江縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(20__-2023年)》《夾江縣市列重點(diǎn)貧困區(qū)域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20__-2023年)》，并經(jīng)縣政府常務(wù)會通過后，報(bào)上級扶貧開發(fā)部門備案。規(guī)劃將我縣的河西和河?xùn)|片區(qū)作為市列重點(diǎn)連片扶貧區(qū)域，明確了每年的扶貧開發(fā)目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)了扶貧開發(fā)經(jīng)費(fèi)，其中，每年市財(cái)政投入每個片區(qū)25萬元，縣財(cái)政投入每個片區(qū)100萬元。

3、建立了扶貧工作機(jī)制。一是考核機(jī)制。制定了《扶貧開發(fā)工作考核辦法》《扶貧開發(fā)工作中重大政策措施分工方案和各部門工作職責(zé)》，將扶貧開發(fā)工作納入相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核，使扶貧開發(fā)工作做到了目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是監(jiān)督檢查機(jī)制。制定完善了扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)、扶貧項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、扶貧資金縣級財(cái)政報(bào)賬、群眾監(jiān)督員、扶貧項(xiàng)目公開公示、工程項(xiàng)目招投、大宗物質(zhì)政府統(tǒng)一采購等一系列制度，確保扶貧項(xiàng)目置于社會監(jiān)督之下，透明運(yùn)行、陽光操作。三是扶貧投入機(jī)制。制定《夾江縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)助農(nóng)增收工作的意見》，成立支農(nóng)資金整合辦公室，集聚各部門、各行業(yè)支農(nóng)資金，向貧困地區(qū)集中投入，捆綁使用，提升開發(fā)效果。20__年，縣財(cái)政投入市列重點(diǎn)貧困區(qū)域扶貧攻堅(jiān)資金200多萬元。

4、大力實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目。20__年以來，我縣實(shí)施了扶貧項(xiàng)目3個，獲得省上專項(xiàng)扶貧資金708萬元、市上扶貧資金50萬，縣上配套215萬元。先后建成新場鎮(zhèn)黃林村、普益村、江山村4000畝無公害蔬菜種植基地，新增大棚面積100多畝;建成三洞鎮(zhèn)建新村、雙路村、仁心村、永青鄉(xiāng)永興村 2779.4畝茶葉基地，并建成水井水塔10套、灌溉管網(wǎng)500多畝、蓄水池57口;建成歇馬鄉(xiāng)、麻柳鄉(xiāng)2萬畝石斛種植基地，帶動歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區(qū)修建村、社道路36.9公里。

5、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作的開展。一是開展行業(yè)扶貧工作。加大行業(yè)資金整合力度，全縣在涉農(nóng)資金的安排上盡量向貧困地區(qū)傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各部門在20__年的涉農(nóng)資金中投入貧困地區(qū)2465萬元，20__投入貧困地區(qū)的資金達(dá)到3452萬元，呈現(xiàn)逐年遞增之勢。二是開展社會扶貧工作。通過“掛包幫”活動的開展， 全縣落實(shí)了定點(diǎn)幫扶單位84個，投入社會扶貧資金__56.3萬元，幫助 625戶3456人擺脫生產(chǎn)生活困難;每年?duì)幦∈蟹鲐毣饡拖嚓P(guān)部門對貧困學(xué)生進(jìn)行資助，對特殊貧困群體進(jìn)行看望慰問，兩年來爭取到市扶貧基金會近30 萬元資金，整合縣工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門資金近240萬元，直接資助貧困學(xué)生和看望困難群眾;加大社會扶貧宣傳，引導(dǎo)社會成功人士對口幫扶。三是認(rèn)真落實(shí)金融扶貧。建立了馬村鄉(xiāng)碧山村和中心鎮(zhèn)楊灣村兩個互助合作社，互助資金總量達(dá)51.__萬元，扶持農(nóng)戶總數(shù) 271戶，其中扶持貧困戶 62戶，社員戶均增收 725元，有力的解決了當(dāng)?shù)刎毨藛T的資金需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺各種財(cái)政貼息小額貸款政策，幫扶貧困群眾解決創(chuàng)業(yè)資金問題。四是加大智力扶貧力度。每年組織安排職業(yè)技能培訓(xùn)3000多人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.6萬人次。目前，全縣農(nóng)民已有五分之一接受過各種培訓(xùn)，計(jì)劃通過5年時間，力爭讓每戶農(nóng)民掌握一至兩項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。同時，我縣還按照市委、市政府要求，于20__、20__年分別對金口河的林豐村、銅河村、新樂村、建設(shè)村各給予100萬元，共400萬元的對口扶貧資金，幫助彝區(qū)貧困村脫貧致富。

二、存在的困難和問題

(一)扶貧開發(fā)資金缺口大。從20__-20__年，三年內(nèi)僅有省級扶貧資金708萬、市級扶貧資金50萬，實(shí)施的扶貧項(xiàng)目只有3個。由于項(xiàng)目少、扶貧開發(fā)資金缺口大，扶貧規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)緩慢。

(二)扶貧項(xiàng)目實(shí)施難度大。一是有的行業(yè)和部門重視不夠、積極性不高;二是項(xiàng)目實(shí)施管理難。由于扶貧項(xiàng)目限制的條款太多，很多與貧困地區(qū)的實(shí)際情況不相符，使方案和實(shí)際操作不能做到很好銜接，甚至出現(xiàn)無法按規(guī)劃實(shí)施的情況;三是貧困對象多為老弱病殘，有的扶貧項(xiàng)目到戶后無法實(shí)施。

(三)社會扶貧資金參與力度不夠。一是扶貧項(xiàng)目中，扶貧資金只能到扶貧戶，不利于吸引和引導(dǎo)社會人士參與投資扶貧項(xiàng)目。二是扶貧項(xiàng)目只在于解決最基本的問題，不能形成連片和規(guī)模效益;還有項(xiàng)目區(qū)有的貧困群眾素質(zhì)不高，不利于社會資金進(jìn)行企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶的模式參與扶貧。

三、幾點(diǎn)建議

(一)高度重視扶貧開發(fā)工作?？h政府及相關(guān)部門要按照黨的十八大提出全面建成小康社會的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作的順利開展。

(二)積極爭取扶貧資金和扶貧項(xiàng)目。要繼續(xù)爭取省、市扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，增加縣級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入;整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加大扶貧投入力度;聯(lián)合金融部門開展好政府主導(dǎo)的貼息或無息創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大互助合作社數(shù)量，政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區(qū)的發(fā)展，形成全社會參與扶貧工作的良好格局。

(三)扎實(shí)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作?？h政府相關(guān)部門要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，對全縣貧困人口進(jìn)行仔細(xì)篩選，給每一戶貧困戶建卡立制，做好每一戶人員情況、房屋情況、貧困原因、發(fā)展意愿的收集整理工作，落實(shí)好扶貧到戶到人的基礎(chǔ)材料。試點(diǎn)推進(jìn)“精準(zhǔn)”對口幫扶，通過小微項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)幫助貧困戶逐步走上脫貧致富的道路。

(四)加強(qiáng)扶貧開發(fā)目標(biāo)考核和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，并結(jié)合下派“第一書記”等活動，加強(qiáng)貧困村村支兩委干部隊(duì)伍建設(shè)，選好致富“帶路人”。要繼續(xù)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍教育、培訓(xùn)、管理力度，努力提高扶貧干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作邁上新臺階。

篇四 關(guān)于我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況的調(diào)研報(bào)告3600字

關(guān)于我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20__年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20__年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識，克服項(xiàng)目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十n的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模?，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務(wù)等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實(shí)施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、星級農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn);切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事。總之，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

篇五 產(chǎn)業(yè)化扶貧調(diào)研報(bào)告2750字

產(chǎn)業(yè)化扶貧調(diào)研報(bào)告范文_____把扶貧開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)來抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅(jiān)持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結(jié)合，項(xiàng)目帶動，農(nóng)戶參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。

_____產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和成效

貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創(chuàng)新意識和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，靠救濟(jì)式扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴(yán)重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身?xiàng)l件又不允許。如何利用好國家的各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮造血功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

依托能人帶動，做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在走訪的5個村中，勞務(wù)收入在農(nóng)民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達(dá)三分之二。 近年來，提出立足優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，依托能人帶致富，勞務(wù)輸出促增收的發(fā)展思路，龍林村每年有500多名農(nóng)村勞動力外出務(wù)工就業(yè)，僅2023年一年，全村勞務(wù)收入就高達(dá)773萬元，人均3000多元，占到了全村農(nóng)民人均純收入4438元的68%。同時，20多名外出務(wù)工人員學(xué)到技術(shù)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦商貿(mào)流通、機(jī)械加工等企業(yè)10多家，帶動500多人就業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的鐵桿莊稼。

調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對接市場需求，發(fā)展特色種植業(yè)。

借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機(jī)遇，走以草養(yǎng)畜，靠畜增收的路子，采取整合項(xiàng)目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自籌的辦法，籌資78萬元在平陽鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達(dá)1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實(shí)施十大工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。從貧困村的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。

能人帶動是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的助推器。沿山地區(qū)因?yàn)樨毨У脑?，群眾集體意識淡漠，公益設(shè)施建設(shè)滯后，無法形成干事業(yè)的合力，這就需要有一個堅(jiān)強(qiáng)的村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，真正帶領(lǐng)群

眾干事創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。

用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，造血功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予輸血支持。同時，要真正使扶貧政策發(fā)揮四兩撥千斤的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。

提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非?？捎^，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對勞動者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場需求，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。

產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和今后工作的建議

我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵，利用好政策和項(xiàng)目資金，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市十二五發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從區(qū)域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢資源，在全市十大工程建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開辟農(nóng)民增收渠道，制定切實(shí)可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶、增長點(diǎn)。要調(diào)動各部門的積極性，發(fā)揮部門在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣區(qū)部門對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。

強(qiáng)化科技支撐，提升勞動力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱，設(shè)施簡陋等問題，制定完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，真正通過農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況，要在勞動力技能培訓(xùn)方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能的積極性。

創(chuàng)新機(jī)制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運(yùn)銷大戶及村級基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專業(yè)服務(wù)實(shí)體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、信息供給、農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。

強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門都要拿出相當(dāng)精力，從政策、措施、市場等方面深入研究，指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村破解發(fā)展難題。要抓好典型培育，認(rèn)真總結(jié)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設(shè)，創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)，為貧困村

產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導(dǎo)發(fā)動工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。

篇六 家庭手工業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告2500字

扶貧調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

一、 概況：

江蘇贛榆塔山鎮(zhèn)2002年1月由土城鎮(zhèn)和徐山鄉(xiāng)合并而成。因境內(nèi)有塔山和小塔山水庫，且歷史上曾稱為塔山人民公社故得名塔山鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積82.61平方公里，耕地面積0.45萬公頃。轄30個行政村，241個村民小組，總?cè)丝?萬余人。姚葛埠村位于贛榆縣塔山鎮(zhèn)最西部大徐山腳下，屬丘陵山區(qū)。西、北、南三面環(huán)山，東南與新葛埠接壤，全村453戶，1685口人，耕地面積1670畝，其中丘陵地1520畝無法灌溉。村民的生活水平低下。由于該村土地貧瘠，山嶺連綿，境內(nèi)有4座山頭，人多地少。交通閉塞，全村只有一條出村的生產(chǎn)路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種糧為主，農(nóng)田水利設(shè)施不配套。全村沒有一分水稻田，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無業(yè)源。屬于貧困村。為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民水生活水平，全村干部群眾積極要求上級部門給予支持，對姚葛布村的路、橋、電灌站進(jìn)行規(guī)劃新建，修好村內(nèi)的防滲渠，對山荒進(jìn)行開發(fā)整治，防止水土流失，保護(hù)耕地，使其發(fā)揮更好的效益。是我們扶貧的重點(diǎn)村。 08年3月，在省、市委的號召下，有姜宏遠(yuǎn)、孟昭友等同志牽頭，對贛榆貧困村進(jìn)行了調(diào)研，我負(fù)責(zé)塔山鎮(zhèn)姚葛埠村，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況：1、工作穩(wěn)步推進(jìn)。村里都能嚴(yán)格按照工作規(guī)劃，加強(qiáng)了村支兩委班子建設(shè)，村級班子基本做到團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。都加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍和村級干部后備人才隊(duì)伍建設(shè)，村里有黨員37人。其中村送培了入黨積極分子4人，發(fā)展了預(yù)備黨員2人，另外，高中文化的村級干部擔(dān)任主要干部。

2、扶貧工作總體進(jìn)展緩慢，資金到位不理想。村里項(xiàng)目落實(shí)和資金到位難度大。具體情況為：村年初制定了修3公里的村級公路、搞好農(nóng)網(wǎng)改造、配套水利、荒山開發(fā)、灌電站幾大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入扶貧資金和實(shí)際資金有出入。

3、計(jì)生、財(cái)稅、穩(wěn)定、抗旱等經(jīng)常性工作落到實(shí)處。村里到目前止，均無違法生育情況，財(cái)稅任務(wù)的完成都居所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。穩(wěn)定工作無異常情況。另外，村今年計(jì)生和財(cái)稅工作在扶貧工作的帶動促進(jìn)下很有起色：①計(jì)生工作，組建了村計(jì)生協(xié)會，開展“八上門”服務(wù)；已開展了生殖健康查治活動，舉辦計(jì)生保健知識培訓(xùn)班3期；村計(jì)生協(xié)成功地勸回了2對外躲夫婦回鄉(xiāng)參加?jì)D檢，并落實(shí)了節(jié)育措施，該村期內(nèi)婦檢到位率和節(jié)育措施到位率均為100%。②財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)了由上門催交向主動納稅的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)全村98%的村民主動送交了財(cái)稅任務(wù)，全村稅收完成均到位。村里建立了圖書室和活動室?；钴S了村民的業(yè)余生活。提高了村民文化水平。

4、工作人員能主動地為村里出謀劃策，積極聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位爭取資金，反映良好。

二、存在的問題及建議

1、扶貧內(nèi)容的片面性影響了扶貧的整體效果。所調(diào)查的村只有實(shí)施了經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，整理土地1000余畝，種植花生。大量栽種金銀花，并有專門廠家收購。扶貧思路和力量只專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略了提高村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想水平和技能水平，發(fā)展路子仍模糊不清，如此，搞好了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也只不過是搭好了舞臺唱不好戲，群眾脫貧致富進(jìn)程依舊緩慢。

2、資金到位難是阻礙扶貧工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。資金難以到位原因有：第一、后盾單位領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作重視程度還不夠，認(rèn)為這項(xiàng)工作是多余的負(fù)擔(dān)。第二、單位經(jīng)濟(jì)狀況非常差，連正常的辦公經(jīng)費(fèi)都不夠。無法完成出資任務(wù)。第三、無過硬的約束機(jī)制，后盾單位出資多出少出一個樣，出與不出一個樣，挫傷了單位的出資積極性。

3、群眾思想意識落后在一定程度上影響扶貧工作順利開展。部分村民認(rèn)為爭取到了扶貧，有國家扶助，期望值相當(dāng)大，從而削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識，使幫扶變成了應(yīng)扶，造成項(xiàng)目難以落實(shí)。如修座橋需15多萬元，村民不肯自籌小部分資金，造成后盾單位面對巨大的數(shù)額產(chǎn)生畏難松勁情緒，使工程遲遲無法實(shí)施。

針對如上問題，建議如下：

一、建立健全對扶貧后盾單位的約束管理機(jī)制，對扶貧資金出與不出、出多出少問題納入制度化管理，改變出資的隨意性。

二、加強(qiáng)對工作隊(duì)員責(zé)任意識教育，建立嚴(yán)格科學(xué)的工作業(yè)績考評制度，杜絕不給錢不辦事、給了錢辦不好事的不良習(xí)氣。

三、加大對村民思想意識的扶貧。要使村民樹立起搶抓扶貧機(jī)遇、自力更生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想觀念，而不是停留在等靠要和散懶窮上，影響扶貧工作的開展。

四、完善扶貧內(nèi)容，五管齊下，增強(qiáng)對貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動。積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有后方單位協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家種果樹，每家挖菜窖、每家的口糧田，60%種小麥，40%種高產(chǎn)農(nóng)作物，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會經(jīng)營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵機(jī)制。在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟(jì)體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

篇七 2023年扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告4950字

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾160余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，確定11個村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合的原則。于7月中旬全面啟動實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、四改兩建、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個重點(diǎn)村于2023年9月30日前完成，70個工作村于2023年底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8 月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實(shí)地察看時尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早

出晚歸，白天大多家中無人，一些項(xiàng)目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動提供組織保證。縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，為攻堅(jiān)行動提供思想保證。

大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎懲實(shí)施辦法和考評方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認(rèn)識不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，

總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動水平。 一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與社會

主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。一是要在思想上高度重視。

要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中，對一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

篇八 農(nóng)村低保兜底扶貧調(diào)研報(bào)告5000字

低保政策是黨和國家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是_____關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四個一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競進(jìn)脫貧、競進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到2023年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，民政部門應(yīng)對通過其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(以下簡稱“兩線合一”)，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。

一、全州農(nóng)村低?，F(xiàn)狀

(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實(shí)施了“按標(biāo)施?！?，截止9月底，全州農(nóng)村低保共有12萬戶、16.73萬人，與去年同期比較，低保戶數(shù)減少38%(去年19.44萬戶)、保障人減少44%(去年29.9萬人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶籍人口(352萬人)的比例只有4.76%，低于全國平均水平的5%(全國農(nóng)村低保4500萬人，占戶籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬人，農(nóng)村戶籍人口約4000萬人)。

(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)施保后，全州平均計(jì)算低保對象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬人月均補(bǔ)助198元，年人均補(bǔ)助達(dá)到2376元;有3.99萬人月均補(bǔ)助161元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1932元;有4.44萬人月均補(bǔ)助129元，年均補(bǔ)助達(dá)到1548元;有3萬人月均補(bǔ)助98元，年人均補(bǔ)助達(dá)到1176元;有4.1萬人月均補(bǔ)助75元，年人均補(bǔ)助達(dá)到900元。據(jù)此測算，全年保障資金需要2.5億元。

(三)保障效果。一是保障對象更加精準(zhǔn)，不僅廣受詬病的“群體?！?、“關(guān)系保”、“人情?！钡玫綇氐浊謇恚彝ㄟ^產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補(bǔ)助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無虞。三是兜底保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，為加快實(shí)施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低保保障線與貧困線“兩線合一”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留足了政策空間。

二、存在的主要問題和困難

(一)應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標(biāo)準(zhǔn)、條件，存在“漏?！爆F(xiàn)象。各縣市都制定了低保負(fù)面清單，在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，人為提高門檻，設(shè)置嚴(yán)苛條件，簡單“對號入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可保”人群擋在了門外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務(wù)工工資水平，對現(xiàn)實(shí)的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動力強(qiáng)不強(qiáng)”、不看“有沒有讀書郎”，對現(xiàn)實(shí)的支出情況判斷不準(zhǔn)，機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn)，沒有綜合平衡，不該保的固然沒保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保。

(二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過快，與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過多，與全州在全國、全省的實(shí)際地位不符。與全國、全省比較，我州按標(biāo)施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國、全省平均水平，與我州目前還是全國、全省重點(diǎn)貧困地區(qū)的實(shí)際不符。

(三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署，來鳳縣、鶴峰縣2023年脫貧，宣恩縣、巴東縣2023年脫貧，其他四縣市2023年脫貧，同時全州確定了729個貧困村的脫貧時間進(jìn)度表，分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧，導(dǎo)致各縣市的脫貧時間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時間節(jié)點(diǎn)時，低保保障線與貧困線要實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，即通過產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍在貧困線以下的實(shí)行兜底保障，這樣就會導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補(bǔ)助水平不一樣，可能會面臨諸多矛盾和問題。

三、主要情況分析

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)相關(guān)部門測算，XX年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3255元，2023年為3900元，2023年為4103元，這是根據(jù)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的推算，沒有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿進(jìn)行綜合分析。當(dāng)前，國家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，快速發(fā)展勢不可擋。目前統(tǒng)計(jì)測算的數(shù)據(jù)是參照近年來我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定的“下線”，沒有充分考慮到全國、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線”。要認(rèn)真研究分析，設(shè)定合理的貧困線波動區(qū)間并進(jìn)一步優(yōu)化競進(jìn)脫貧、全面小康的方案，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。

(二)貧困人口情況。_____在河北考察扶貧開發(fā)時強(qiáng)調(diào)，要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。要認(rèn)真分析研判全州92萬貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富的對策。貧困人口中有多少人能通過扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過扶貧搬遷安置脫貧，沒有享受低保的困難群眾有多少會進(jìn)入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬貧困人口中，大約有15萬人通過發(fā)展其家庭經(jīng)濟(jì)收入超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧;約有40萬人可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬人可通過生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬)是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對象16.73萬人、農(nóng)村五保對象1.9萬人，共18.63萬人，約占全州農(nóng)村戶籍人口的5.7%。根據(jù)動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，預(yù)計(jì)2023年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在20萬人以內(nèi)，與目前全國、全省的平均水平基本一致。

(三)資金需求情況。根據(jù)州政府XX年公布的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)2300元為基數(shù)，每年應(yīng)按照年15%的速度增長， 到2023年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3900元，與貧困線標(biāo)準(zhǔn)3873元實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。2023年全面小康時保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4500元，占貧困線標(biāo)準(zhǔn)4103元的109%。在兜底保障上，補(bǔ)助水平最高的一類低保對象將由今年的人年均2376元逐步提高到4500元，補(bǔ)助水平最低的五類低保對象也將由今年的人年均900元逐步提高到1800元以上。根據(jù)全州保障規(guī)模和補(bǔ)助水平初步測算，XX年需保障資金2.57億元，2023年需保障資金2.86億元，2023年需保障資金3.18億元，2023年需保障資金3.55億元， 2023年需保障資金4億元。 XX年，中央和省補(bǔ)助我州農(nóng)村低保資金3.7億元，今后5年如果按照這個基數(shù)不變，加上縣市配套資金，全州每年約4個億的資金規(guī)模，能夠保障“兩線合一”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會給縣市財(cái)政帶來壓力。

四、主要工作思路及建議

(一)加大投入。一是積極爭取上級投入。穩(wěn)定可靠的資金來源，是做好社會救助工作的根本保障。社會救助工作是政府應(yīng)盡之責(zé)，是民生中的民生，這決定了其經(jīng)費(fèi)的主渠道必須是政府投入。恩施州是國家級貧困縣市，要積極向上爭取重視支持，爭取更大力度的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為我州兜底保障工作提供可靠的資金保障。在扶貧攻堅(jiān)、全面小康工作中，中央和省都將安排專項(xiàng)資金，恩施州要爭取分得更大的“蛋糕”。據(jù)了解，全省低保資金未來幾年的增量可能在22個億左右，省民政廳將會把這些資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)，恩施州要努力爭取到更大份額。二是逐步完善本級配套。要按照建立民生財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會救助所需資金列入同級財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會救助政策的落實(shí)。近年來，由于我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，州及各縣市財(cái)力有限，除配套少量的工作經(jīng)費(fèi)外，基本沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)村低保資金主要依靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(省民政廳撥付)。據(jù)初步測算，只要省民政廳按照當(dāng)前的資金份額不減，我州在2023年全面建成小康時基本沒有資金壓力，今后隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，兜底保障補(bǔ)助水平也將隨之提升，資金需求量將逐年增加，僅僅依靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以為繼，需要州及縣市財(cái)政配套相應(yīng)資金。到2023年，我州的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，目前主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金可部分轉(zhuǎn)化為低保兜底資金。三是有效利用社會力量。社會的力量是強(qiáng)大的，要充分激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量在扶貧幫困中的重要作用。探索成立社會救助基金會，將富有愛心的企業(yè)家、社會人士吸納為會員，建立政府籌集和社會籌集相結(jié)合的資金籌集模式，對特別重大疾病、自然災(zāi)害等特困戶給予重點(diǎn)幫扶，有效解決因病、因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象。同時，積極拓寬社會化、市場化籌資方式和途徑，抓好福利彩票發(fā)行銷售，加快慈善事業(yè)發(fā)展，搞好社會捐贈，建立部門和社會組織對口幫扶制度，引導(dǎo)、支持社會資金投入到兜底保障中。

(二)搞好統(tǒng)籌。一是要處理好標(biāo)準(zhǔn)尺度不一的問題。盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)把握，確保低保人群應(yīng)保盡保?！鞍礃?biāo)施保”后還存在“漏?！爆F(xiàn)象，原因之一是各地標(biāo)準(zhǔn)把握不盡一致。分縣市看，低保人數(shù)占農(nóng)村戶籍人口的比例最高為7%(咸豐縣)、6.36%(巴東縣)。最低為2.15 %(建始縣)、2.8%(恩施市);現(xiàn)有低保人數(shù)較上年減少最高的為76%(建始縣)、62%(恩施市)，最少的為20 %(咸豐縣)、25%(鶴峰縣)。雖然低保標(biāo)準(zhǔn)是全州統(tǒng)一的，但執(zhí)行的結(jié)果，縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異較大，要嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)管理制度，將應(yīng)保對象適時納入低保，并在動態(tài)管理進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)縣市之間的均衡發(fā)展。二是要處理好脫貧時間不一的矛盾。低保保障標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)人均可支配收入核定并由州人民政府發(fā)布，全州是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障線與貧困線存在一定的差距。保障線標(biāo)準(zhǔn)每年以15%遞增，到2023年才能實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。我州確定的脫貧時間節(jié)點(diǎn)各縣市不一樣，729個貧困村不一樣，低保兜底保障工作嚴(yán)格按照各縣、各村的脫貧時間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，不僅資金壓力會加大，還將形成諸多社會矛盾。兜底保障既不能全州一刀切，也不能因村而異，應(yīng)以縣市的脫貧時間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)實(shí)行“兩線合一”，比如來鳳縣、鶴峰縣的脫貧時間節(jié)點(diǎn)是2023年，當(dāng)年就應(yīng)對貧困線以下的困難群眾進(jìn)行兜底保障，否則，沒有困難群眾的脫貧就沒有整個縣市的脫貧。到2023年全州實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，全州全面脫貧，不落一人。三是要解決好兜底脫貧與發(fā)展致富的問題。兜底保障是確保按期脫貧、全面小康的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面小康“不落一人”的重要保障，不能片面理解兜底保障，更不能將其作為全面脫貧的“擋箭牌”。一方面政府要處理好兜底脫貧與扶貧的關(guān)系，在精準(zhǔn)扶貧工作中不能簡單地將貧困程度大、發(fā)展能力弱的困難群眾作為兜底保障對象而不予扶持，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、結(jié)對幫扶等工作中給予更大力度的扶持，要幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)奠定脫貧致富的基礎(chǔ)。對通過精準(zhǔn)扶貧其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍然在貧困線以下的，通過補(bǔ)差的方式進(jìn)行兜底保障。另一方面要引導(dǎo)困難對象樹立發(fā)展致富的信心和決心，增強(qiáng)自身發(fā)展致富的內(nèi)生動力，不能養(yǎng)成等、靠、要的依賴思想，不能形成越窮越光榮的不良社會風(fēng)氣，更不能讓低保兜底政策成為“養(yǎng)懶漢”的政策。積極探索“以獎代補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，安排部分低保資金對有一定勞動能力的家庭在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)等方面進(jìn)行獎勵性補(bǔ)助，以增強(qiáng)他們擺脫貧困的信心。

(三)完善配套。一是要完善醫(yī)療救助制度，解決好因病致貧的問題。貧困人口中因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。加大對低保兜底對象的醫(yī)療救助力度，資助低保、五保參加農(nóng)村合作醫(yī)療，提高醫(yī)療救助比例，住院自付費(fèi)用救助比例提高到70%。，大幅減小其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度，對新農(nóng)合報(bào)銷后自付費(fèi)用高于1萬元的及時給予醫(yī)療救助，有效解決因病致貧現(xiàn)象。二是要完善臨時救助制度，解決好突發(fā)性貧困問題。充分發(fā)揮臨時救助“救急難”的作用，對因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其度過難關(guān)。大幅提高臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于全面實(shí)施臨時救助制度的通知》(鄂政發(fā)〔XX〕28號)文件精神，根據(jù)困難程度和不同情形，給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助(今年1150元);特別困難的，可達(dá)到當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍(今年2300元)。三是完善部門聯(lián)動幫扶制度，解決好根本性貧困問題。整合各部門的扶貧項(xiàng)目、資金，將零散的、碎片化的扶貧政策捆綁起來，集中力量辦大事，做到幫扶一戶、脫貧一戶。比如對住房困難戶整合危房改造資金、生態(tài)移民搬遷資金等，在不增加困難群眾負(fù)擔(dān)的情況下即可解決住房困難;對困難群眾子女就讀大學(xué)的整合教育、民政等部門的幫扶政策及慈善等社團(tuán)組織的力量，即可確保不因貧困而失學(xué)。探索建立社會救助“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行民政一門受理，各職能部門聯(lián)合辦理，并在辦理過程中整合各部門的力量綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)困難群眾脫貧致富奔小康。

篇九 2023第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2700字

根據(jù)市第一書記工作安排，由__縣第一書記經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

2023第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從2023年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題

當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

篇十 縣級領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告9050字

一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來，全縣各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。“__”期間，截至__年底，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計(jì)劃”、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由__年底的3394元增加到__年底的6325元;貧困村人均純收入由__年底的1107元增加到__年底的2315元;貧困人口由__年的5645戶、25400人減少到__年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。

二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，__年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。

水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。

由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強(qiáng)、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓(xùn)時間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項(xiàng)目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。

一是省、州、縣各級定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，在立足村情實(shí)際有針對性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)“客人”，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。

一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。

(五)精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。

扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項(xiàng)”，針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。

(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后。

現(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。

(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。

如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn)，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴(yán)重后果，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡，越是邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠(yuǎn)發(fā)展，造成了事實(shí)上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學(xué)，學(xué)生們對漢語言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望各學(xué)校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實(shí)提高孩子們的漢語言表達(dá)、運(yùn)用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。

一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金，致使無法享受項(xiàng)目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望，切實(shí)改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。

在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對此群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，對“城中村”給予更多關(guān)注。

如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

三、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議

(一)扶貧對象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，扶貧攻堅(jiān)要“靶向精準(zhǔn)”，全面做到“六個精準(zhǔn)”，重點(diǎn)從治理貧困村“窮、亂、弱”入手，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號，創(chuàng)建“扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”“扶準(zhǔn)貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。二是要精準(zhǔn)做到識別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí)，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺。三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，根據(jù)貧困原因，實(shí)施分類指導(dǎo)，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn)，有針對性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅(jiān)。四是按照“缺什么、扶什么”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、綜合扶貧、整體推進(jìn)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進(jìn)一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學(xué)校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺建設(shè)，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)“一戶一表”升級改造，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

(三)資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅(jiān)。

對扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制“__”扶貧規(guī)劃，明確主攻方向，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把“__”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個年度計(jì)劃中，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性，確?？傮w規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評估制度，并根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動修訂，以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會議制度，及時研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。

(四)措施到戶精準(zhǔn)，多措并舉，因戶制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區(qū)，目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產(chǎn)業(yè)，因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè)，隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營這篇大文章，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源，深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶政府協(xié)調(diào)，定向輸出勞務(wù)，每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次，期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼，打工費(fèi)自主，培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則，使培訓(xùn)回來的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù)，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，按照“三三布局”，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn)，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。

(五)因村派人精準(zhǔn)，合力攻堅(jiān)，結(jié)對幫扶到村到戶。

各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對象傾斜聚集;縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級部門幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊(duì)，選派黨組織“第一書記”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級結(jié)對幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善“三聯(lián)三促”工作機(jī)制，開展以制定一個科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題、打造一個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的“五個一”工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，做到長遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性，同時要創(chuàng)新幫扶形式，為村“兩委”和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問題，對現(xiàn)有的部分“三聯(lián)三促”單位進(jìn)行及時調(diào)整，盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議采取“政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會大參與、群眾大建設(shè)”的思路，結(jié)合“三基”建設(shè)，按照“一河、兩線、三點(diǎn)”分類實(shí)施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型采取對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位，在落實(shí)好國家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶，企業(yè)包村包戶，協(xié)調(diào)安排每個企業(yè)聯(lián)3-10戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時，加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系，真正把優(yōu)秀人才選出來、派下去，應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，將懂藏漢雙語、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優(yōu)先提拔和晉級，提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時還要建立召回重派制度，對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部，應(yīng)由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于統(tǒng)籌管理，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。

(六)脫貧成效精準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。

精準(zhǔn)管理，對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，針對扶貧開發(fā)項(xiàng)目多、資金多，任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際，積極與省、州編辦協(xié)調(diào)，適當(dāng)對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業(yè)編制，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，村“兩委”班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到一個村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。

篇十一 我縣扶貧工作開展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2050字

根據(jù)省扶貧辦關(guān)于做好全省30個最貧困重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)工作座談會籌備工作開展扶貧工作調(diào)研的通知精神和市扶貧辦的要求，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、電力、交通等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議，并抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展深入細(xì)致的調(diào)研工作。(1)項(xiàng)目管理。一是瞄準(zhǔn)對象，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據(jù)缺什么補(bǔ)什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導(dǎo)篩選項(xiàng)目，自下而上制定規(guī)劃項(xiàng)目。二是嚴(yán)格公示公告制。省、市項(xiàng)目批復(fù)后，縣鄉(xiāng)兩級通過電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示時間為8個工作日。在項(xiàng)目實(shí)施過程中定期或不定期對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后，設(shè)立標(biāo)志碑進(jìn)行公示。做到了項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的公示，使項(xiàng)目資金接受社會及群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施中，組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門多次到各項(xiàng)目點(diǎn)督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況?？h扶貧辦班子按南中北三個片區(qū)，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促檢查。四是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，及時進(jìn)行移交，制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，明確具體管護(hù)人，做到誰受益誰管護(hù)誰維修，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。五是嚴(yán)格驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗(yàn)，再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行縣級驗(yàn)收，最后報(bào)請市級驗(yàn)收。要求縣鄉(xiāng)兩級驗(yàn)收覆蓋率達(dá)100%。

(2)嚴(yán)格資金管理。一是項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲，專賬核算，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格撥款程序。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按4：4：2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級聯(lián)簽制(提出用款申請→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)→紀(jì)委書記)。三是實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財(cái)政直接支付，到戶資金一律實(shí)行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項(xiàng)目資金戶。四是結(jié)合縣情，制定出臺了《_____縣財(cái)政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規(guī)范安全。五是嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制。完善了資金縣級報(bào)賬回補(bǔ)制，每批次資金報(bào)賬由用款鄉(xiāng)提出申請，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報(bào)賬中心按批復(fù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核，報(bào)賬再回補(bǔ)剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標(biāo)統(tǒng)一采購，嚴(yán)格管理。七是嚴(yán)格審計(jì)制度，項(xiàng)目完成后，要對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并形成審計(jì)意見書。八是每年組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門對扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行一至二次的檢查監(jiān)督。

5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞?！笆晃濉币詠砉怖塾?jì)投勞折資3564.2萬元，占總投資的14%。

6、部門協(xié)作，整合資金。以整村推進(jìn)為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金;二是整合外部門投入。

7、動員全社會力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時，進(jìn)一步動員全社會力量參與扶貧工作，實(shí)行社會幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法，形成合力推進(jìn)扶貧工作。

8、強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善

二、存在的困難和問題

_____縣是一個集山、少、邊、貧為一體的國家扶貧工作重點(diǎn)縣。解放前，_____尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會形態(tài)。1956年自治縣成立后，特別是改革開放開展扶貧工作以來，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關(guān)懷下，通過全縣各族干部群眾的共同努力，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧工作不斷推進(jìn)，全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、發(fā)展慢，至今仍是一個全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的縣情沒有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問題。

三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發(fā)工作特別是“十一五”以來，由于上級關(guān)心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出，貧困人口基數(shù)居高不下。到2023年底，按農(nóng)民人均純收入1067元標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有18.14萬人貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟(jì)的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理?xiàng)l件的制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結(jié)構(gòu)不合理，效益不明顯。近幾年來，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè)，但因投入不足、不成規(guī)模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機(jī)的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動力，這對于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來了不利影響。

三、近期扶貧工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，按照中央、省、市

篇十二 2023鎮(zhèn)專項(xiàng)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告2650字

了解扶貧開發(fā)工作中的難點(diǎn)和問題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與化隆縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。

一、甘都鎮(zhèn)基本情況

甘都鎮(zhèn)位于化隆縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，總面積為164平方公里，平均海拔1900米，年平均氣溫為8.7℃，氣候適宜，屬化隆縣三大川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是化隆縣的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)共有25個行政村，86個社6871戶，總?cè)丝?.13萬人，有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉(xiāng)族五種民族，少數(shù)民族占90.6%。全鎮(zhèn)總耕地面積為__1畝，人均耕地面積為0.72畝，農(nóng)作物以冬小麥為主，兼溫棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物。以“拉面經(jīng)濟(jì)”為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)收入占48.6%，以農(nóng)牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)收入占收入占33.33%，以“拉面經(jīng)濟(jì)”為主的勞務(wù)收入已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源。

歷年扶貧工作進(jìn)展情況：隨著國家對扶貧工作的大力支持，__年我鎮(zhèn)積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目，涉及農(nóng)戶744戶，發(fā)放扶貧資金372萬元;__年在甘都街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝;__年根據(jù)《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧對象建檔立卡工作方案》要求，我鎮(zhèn)通過行政村申請、政黨政班子會議研究，上級扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關(guān)巴、東六、東七、甘都街、阿化、西灘8個行政村為貧困村，__年農(nóng)(牧)民人均純收入均在2736以下，貧困率均在42.5%以上。通過農(nóng)(牧)戶申請、村(牧)民代表大會民主評議、村(牧)委會核實(shí)、鎮(zhèn)政府審核，確定了貧困戶1355戶(5257人)。對所有貧困戶進(jìn)行了建檔立卡工作;__年初對貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，初步確定了幫扶單位和幫扶責(zé)任人。

二、取得的工作成效及經(jīng)驗(yàn)

近年來，我鎮(zhèn)按照“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的原則，扎實(shí)開展我鎮(zhèn)解困脫貧工作。主要做法：1、加大宣傳力度，是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳，鎮(zhèn)、村分級召開貧困戶認(rèn)定動員大會，宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾，通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳，努力做到政策方案“家喻戶曉”，營造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。2、正確決策、科學(xué)決策是扶貧開發(fā)成功的關(guān)鍵。深入調(diào)研，方案制訂科學(xué)化。堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合實(shí)際的扶貧規(guī)劃。填好扶貧對象基本信息表，重點(diǎn)弄清家庭人口、收入來源、支出負(fù)擔(dān)、存款或負(fù)債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題;建立專門數(shù)據(jù)庫，對所有認(rèn)定的對象，將搜集到的情況進(jìn)行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息，根據(jù)其家庭實(shí)際，綜合考慮所在村社相關(guān)情況，明確了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路。3、嚴(yán)格按程序認(rèn)定是搞好扶貧工作的準(zhǔn)則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧局審批”的程序，堅(jiān)持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責(zé)。特別在代表評議環(huán)節(jié)上，我鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性，要求評議小組至少30人以上，且每個村民小組不得少于5人;在鎮(zhèn)政府審核環(huán)節(jié)上，組織干部到各個村民小組開展入戶調(diào)查，進(jìn)一步了解申請戶主的基本情況，確保對象認(rèn)定不出現(xiàn)偏差。4、強(qiáng)化保障，資金籌措多元化。堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制，構(gòu)建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮(zhèn)積極向上級部門爭取扶貧資金、項(xiàng)目。二是通過項(xiàng)目整合，積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項(xiàng)目資金，將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設(shè)、電力改造等“刀刃”上。三是群眾“湊”。發(fā)揮困難群眾主體作用，引導(dǎo)他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效，信息管理動態(tài)化，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持動態(tài)識別、動態(tài)管理，保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準(zhǔn)性。建立定期回訪機(jī)制。按季度對貧困戶進(jìn)行回訪，及時了解困難情況、增收狀況，對于脫貧效果不理想的，及時調(diào)整扶貧方案，糾正扶貧措施。6、群眾自覺行動，苦干實(shí)干是根本。使群眾改變觀念，充分發(fā)揮主觀能動性，自力更生，苦干實(shí)干是扶貧開發(fā)工作成功的動因。

總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)：我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結(jié)合起來，有效推動了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內(nèi)在動力，激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性。1、地理?xiàng)l件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，平均海拔1900米，海拔較縣城低近1000米，年平均氣溫為8.7℃，氣候溫和，日照時間長，適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經(jīng)濟(jì)類作物，且交通便利，202省道貫穿境內(nèi)與循化縣連接，石甘公路與石大倉鄉(xiāng)相連，公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連，適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內(nèi)有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源，并可依托寬廣的庫區(qū)水域資源，發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂等項(xiàng)目，打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。3、民俗文化有待開挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6%，回族和撒拉族擅長做可口的飯菜，尤其是撒拉族的民族特色餐負(fù)有盛名，回族的“刺繡”也享有名譽(yù)，有收藏黃河奇石的愛好，且這兩個民族熱情好客，可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，拉面經(jīng)濟(jì)明顯提升了農(nóng)民收入，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源和支柱產(chǎn)業(yè)。5、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)組織化程度得到不斷提高，從而帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

三、存在的主要問題及不足之處

從根本上改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的落后狀況，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，是一個長期的歷史任務(wù)。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴(yán)峻的形式。

篇十三 2023年優(yōu)秀扶貧調(diào)研報(bào)告1800字

今年7月份以來，按照省、市的統(tǒng)一部署，我被選派到慶城縣熊家廟瓦窯咀村擔(dān)任村黨支部第一書記，駐村工作開展以來，我緊緊雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧深度融合、省委1236扶貧攻堅(jiān)和六個精準(zhǔn)的要求，結(jié)合工作隊(duì)工作職責(zé)任務(wù)，集中利用將近兩個月時間，對全村2023年-2023年脫貧戶開展了全面深入的調(diào)查研究，有效地厘清了全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和精準(zhǔn)扶貧的工作重點(diǎn)。

一、村情現(xiàn)狀

瓦窯咀村位于熊家廟辦事處東南方向4公里處，是全縣51個貧困村之一，共轄6個自然村，共有418戶1870人，其中建檔立卡貧困戶55戶248人，貧困面13.26%，2023年預(yù)脫貧40戶182人，貧困面下降至3.53%。全村總土地面積16.47平方公里，其中耕地5869.5畝(塬地3250畝、山地2619.5畝)，人均3.14畝，產(chǎn)業(yè)以小麥、玉米、洋芋、油菜等農(nóng)作物種植為主，目前沒有形成規(guī)模性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村20__年人均純收入為4662元，其中貧困人口為2900元。2023年全村農(nóng)民人均純收入計(jì)劃達(dá)到6590元，貧困戶人均純收入3260元，同比增長15%以上，貧困戶人均可支配收入達(dá)3000元。

二、致貧原因

瓦窯咀村自然條件差，貧困人口基數(shù)大，貧困程度深。現(xiàn)有貧困戶83戶384人，占全村人口20.4%，其中實(shí)現(xiàn)小康農(nóng)戶的只占15%，實(shí)現(xiàn)致富的只有8%，解決溫飽的多達(dá)77%?？偟膩碚f，全村扶貧攻堅(jiān)難度大。一是自然條件差，土壤貧瘠，近十年年均降雨量不足300。耕地面積5870畝，其中平地4450畝，人均僅占3.1畝。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后。全村共有道路10.7公里，除3.7公里通村水泥路路基較好外，其余均受到不同程度的損壞，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的輸出帶來了不便。三是傳統(tǒng)發(fā)展思想嚴(yán)重，種植業(yè)仍然以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物為輔，在糧食作物中，大部分以種植小麥(口糧)為主。養(yǎng)殖業(yè)：仍然以傳統(tǒng)的散養(yǎng)圈養(yǎng)為主，且數(shù)量較少。四是缺乏技術(shù)型務(wù)工人員。全村有1883人，其中常年在外務(wù)工人員365人，大部分都以出賣勞動力為主，收入微薄。五是農(nóng)民扶貧攻堅(jiān)的意識淡薄，農(nóng)民受教育的程度整體偏低，思想觀念落后。農(nóng)民還沒有形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的思想觀念和意識，等、靠、要等思想仍比較嚴(yán)重，自力更生、自強(qiáng)不息、自食其力的自強(qiáng)精神有待形成。

三、對策及建議

一是把工作謀劃作為推進(jìn)幫扶任務(wù)落實(shí)的重要前提。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高定位要求、要高規(guī)格編制瓦咀村兩規(guī)劃一計(jì)劃，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、政策宣傳、技能培訓(xùn)、解放思想等重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握貧困群眾的所思所盼，因地制宜，研究論證一批帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，精準(zhǔn)謀劃一批帶動發(fā)展的富民項(xiàng)目，做到規(guī)劃一步到位、分年度實(shí)施，盡早啟動實(shí)施，以長遠(yuǎn)的目光、務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動瓦咀村經(jīng)濟(jì)社會快速增長。

二是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的著力重點(diǎn)。圍繞脫貧55戶248人的目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以白馬鄉(xiāng)、赤城鄉(xiāng)蘋果基地為依托，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃定位產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)、社會化營銷。同時，協(xié)調(diào)靜寧等縣與瓦咀村建立友好共建合作關(guān)系，定期邀請技術(shù)人員開展蘋果技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

三是把土地流轉(zhuǎn)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。堅(jiān)持大力宣傳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵引導(dǎo)大戶實(shí)行土地集約化經(jīng)營，不斷壯大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，有序引導(dǎo)群眾通過多種形式開展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)瓦咀村農(nóng)業(yè)路徑向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市轉(zhuǎn)移，使貧困群眾通過土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移增加收入，不斷拓寬農(nóng)戶增收渠道，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。

四是把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為更新發(fā)展觀念的強(qiáng)大引擎。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法。同時，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等培訓(xùn)，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)群眾增收致富。

五是把基層組織建設(shè)作為加快脫貧步伐的有力保障。堅(jiān)持把駐村幫扶工作隊(duì)建設(shè)作為基層組織建設(shè)及貧困村脫貧致富的重要舉措，積極協(xié)助鄉(xiāng)村兩級加強(qiáng)基層黨建，及時解決基層黨建工作中存在的突出問題，做好發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部等工作，認(rèn)真落實(shí)三會一課、組織生活會和黨員管理，協(xié)助選出能真正引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的村兩委班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力。

篇十四 關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告6850字

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

1.實(shí)現(xiàn)53個(含考核不合格2個村)貧困村整村脫貧，減少扶貧對象4.38萬人(縣農(nóng)調(diào)隊(duì)監(jiān)測完成)。

2.爭取專項(xiàng)扶貧資金7543萬元，落實(shí)雙聯(lián)幫扶資金1.14億元。

3.實(shí)施了清水驛鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，投入專項(xiàng)扶貧資金300萬元，項(xiàng)目全部完成。

4.實(shí)施了新營鄉(xiāng)八門寺村等10個整村推進(jìn)項(xiàng)目，投入專項(xiàng)扶貧資金1400.5萬元，項(xiàng)目全部完成。

5.招生培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”(兩后生)2070人。

6.20__年在15個村實(shí)施互助資金項(xiàng)目，累計(jì)達(dá)到42個，互助資金協(xié)會整體運(yùn)行良好。

7.按時完成并保質(zhì)保量報(bào)送整村脫貧等扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況。

二、主要工作完成情況

今年，省市共下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金7543萬元。其中第一批“三西”、財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃資金2023萬元(“三西”資金119萬元，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1896萬元);第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃資金1598萬元;市級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2600萬元，縣級財(cái)政扶貧配套資金1330萬元。

一是整村脫貧建設(shè)任務(wù)。新修梯田2.6萬畝，建成通暢工程217.2公里、通達(dá)工程92.9公里，完成興黃路、石凱路改擴(kuò)建項(xiàng)目。新營、高崖等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村3.4萬人的飲水安全問題將得到有效解決。扶貧專項(xiàng)安排貧困鄉(xiāng)村新修梯田5413畝，硬化(砂化)村組道路288.5公里、巷道78.05公里，修建蓄水池27座，鋪設(shè)輸水管道18.8公里，新建村委會25個(維修22個)、村文化活動室16個(維修5個)、村衛(wèi)生室2個，建成文體廣場7個。新增中藥材5萬畝，總面積達(dá)到14.5萬畝，較糧食作物每畝增收300元，成為北山農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。南山片區(qū)冷涼型蔬菜達(dá)到5.6萬畝，較糧食作物每畝增收4000元，已成為南山地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶貧專項(xiàng)扶持貧困戶種植中藥材5173畝，百合1900畝，建設(shè)暖棚896戶896座，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊6341只。不斷創(chuàng)新社會參與機(jī)制，完善金融服務(wù)，發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息貸款5789.5萬元、“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”2.03億元，受益農(nóng)戶4938戶。

二是整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。20__年我縣實(shí)施了新營鄉(xiāng)八門寺村、清水溝村、高崖鎮(zhèn)新窯坡村、裴家岔村等10個整村推進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)、科技扶貧、貸款貼息等方面加大支持力度，共落實(shí)“三西”、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1400.5萬元(每村平均投入扶貧專項(xiàng)資金140萬元)，整合行業(yè)部門資金4820萬元。各村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新營鄉(xiāng)14個滲水塘壩工程完成招投標(biāo)工作，正在進(jìn)行壩體建設(shè);完成村組道路硬化8.7公里、砂化7.5公里，全部完成目標(biāo)任務(wù);新修梯田2082畝，占計(jì)劃2513畝的82.8%;種植雙壟溝地膜田6650畝、中藥材150畝、百合400畝，新發(fā)展暖棚羊舍682座，投放種羊2770只，貧困村發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

三是抓好貧困人口能力建設(shè)。20__年省市安排我縣“雨露計(jì)劃”(兩后生)培訓(xùn)2070人，全縣共申報(bào)培訓(xùn)對象4200多人。我們結(jié)合建檔立卡工作，重點(diǎn)從建檔立卡貧困家庭中篩選學(xué)員開展培訓(xùn)，目前正在進(jìn)行審核匯總工作。培訓(xùn)人員每人每年補(bǔ)助1500元，年內(nèi)將一次性打入補(bǔ)助對象“一折統(tǒng)”。強(qiáng)化勞動力技能和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，委托甘肅東方技工學(xué)校等4所院校通過科技大棚車進(jìn)村入戶，培訓(xùn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村的4370人，技能培訓(xùn)認(rèn)定發(fā)證798人。

四是抓好村級發(fā)展互助資金。20__年安排15個村級發(fā)展互助資金項(xiàng)目(整村推進(jìn)含9個)，每村投入扶貧專項(xiàng)資金15萬元。制定完善村級互助資金協(xié)會章程和管理細(xì)則，成立互助資金理事會和監(jiān)事會，切實(shí)加強(qiáng)互助資金運(yùn)行管理。20__年新注冊成立扶貧互助社14個，安排資金210萬元，累計(jì)達(dá)到42個，注入財(cái)政扶貧資金755萬元，互助資金協(xié)會整體運(yùn)行良好。如成立較早的中連川村互助資金協(xié)會，資金周轉(zhuǎn)率達(dá)90%以上，回收率達(dá)95%以上，互助資金良性循環(huán)，切實(shí)解決了貧困戶貸款難問題。

五是做好扶貧對象建檔立卡工作。根據(jù)甘肅省《度建檔立卡及信息化建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知(甘扶領(lǐng)發(fā)【20__】6號)精神，成立了mm縣建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全縣度扶貧對象建檔立卡工作實(shí)施方案，確定了工作目標(biāo)、方法步驟和時間要求等。今年6月6日、8月8日分別召開扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會，專門對建檔立卡工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、程序步驟和時間要求。對114個省級貧困村和8.3萬扶貧對象進(jìn)行評議公示，并在縣政府網(wǎng)站公告。目前，“兩表一冊”(貧困村登記表、貧困戶登記表、扶貧手冊)的填寫和信息采集錄入工作全部完成。同時，按照省上《關(guān)于健全和完善貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的意見》要求，專門選派項(xiàng)目多、技術(shù)強(qiáng)的部門聯(lián)系幫扶114個貧困村，并確定駐村幫扶工作隊(duì)，深入貧困村、貧困戶扎實(shí)開展幫扶工作。

六是抓好扶貧項(xiàng)目資金自查自糾工作。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督管理的通知》和元月25日全省檢察系統(tǒng)“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動電視電話會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定在全縣范圍內(nèi)開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金自查自糾活動。我辦確定了一名副主任帶隊(duì)，安排專人自查清理了全縣2023-中央和地方(包括省、市、縣三級)政府安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，自查面100%，整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)是專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)。通過查漏補(bǔ)缺，使歷年來的項(xiàng)目進(jìn)一步得到落實(shí)。

三、主要工作方法

1、突出項(xiàng)目篩選，提高執(zhí)行計(jì)劃的嚴(yán)肅性。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，篩選好項(xiàng)目，編制項(xiàng)目計(jì)劃是做好扶貧項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)。我們在扶貧項(xiàng)目篩選和計(jì)劃編制中，充分體現(xiàn)了自下而上的原則。首先由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，形成項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)縣扶貧辦審查。其次縣扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃草案，組織相關(guān)人員深入項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行二次篩選，并提出修改完善意見。最后縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議進(jìn)行項(xiàng)目評審，并根據(jù)上級下達(dá)資金總量、各項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧工作的重視程度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配項(xiàng)目資金，確定今年全縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃。

2、突出招投標(biāo)制，提高項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性。在今年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)中，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷充實(shí)完善工程招投標(biāo)制和項(xiàng)目公示制，10萬元以上的工程類項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，項(xiàng)目內(nèi)容涉及道路、渠道、村委會建設(shè)。目前，招投標(biāo)工作基本完成，暖棚圈舍中所用的磚、彩鋼等都統(tǒng)一進(jìn)行公開招標(biāo)采購，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊只允許在本縣范圍內(nèi)調(diào)引，最大限度規(guī)避了腐敗現(xiàn)象發(fā)生，提高了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性。

3、突出增收產(chǎn)業(yè)，提高到戶項(xiàng)目的扶貧效益。按照財(cái)政扶貧資金中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和到戶扶持資金比例均要達(dá)到70%的考核規(guī)定要求，今年我縣在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安排中，加大了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和到戶扶持資金的比例，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和到戶資金比例均達(dá)到了70%以上。在整村推進(jìn)項(xiàng)目和到戶項(xiàng)目安排上，充分尊重了項(xiàng)目村和農(nóng)戶的發(fā)展愿望，體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的要求，10個整村推進(jìn)村全部編制了實(shí)施工作方案，到村到戶項(xiàng)目簽訂了扶貧協(xié)議。

4、突出公示制，提高項(xiàng)目建設(shè)的知情度。我們在項(xiàng)目實(shí)施中要求進(jìn)行3次公示。項(xiàng)目實(shí)施前，要求以張貼公示榜的方式在村委會公示欄中將項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃方案、投資規(guī)模、農(nóng)民籌資投勞等內(nèi)容進(jìn)行公示。項(xiàng)目實(shí)施中，要求對重點(diǎn)單項(xiàng)工程造價和施工單位進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后，要求在項(xiàng)目區(qū)醒目處設(shè)立永久性公示牌，并在鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄中對項(xiàng)目任務(wù)完成、資金使用、項(xiàng)目到戶等情況進(jìn)行公示。

5、突出報(bào)賬制，提高資金使用透明度。在堅(jiān)持用好每一分錢原則的同時，嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制，規(guī)范報(bào)賬程序。在具體操作上，嚴(yán)格預(yù)決算制度，堅(jiān)持先建設(shè)后報(bào)賬，加大群眾監(jiān)督力度。在資金管理中建立工程核算賬，真正做到每個單項(xiàng)工程都有預(yù)算、有決算，保證了資金使用合理，農(nóng)民放心滿意，項(xiàng)目安全運(yùn)行。

四、黨建精神文明、綜合治理和黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況

(一)認(rèn)真落實(shí)縣委工作部署，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動。

按照縣委的總體部署和要求，在縣委第五督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我們精心籌劃、認(rèn)真組織，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動，取得了顯著成效。

----思想有統(tǒng)一，認(rèn)識有提高。通過學(xué)_______系列重要講話精神和群眾路線的重要論述，全體黨員干部對新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)涵有了更深刻的認(rèn)識。大家深刻認(rèn)識到，對于扶貧工作和扶貧部門來說，始終堅(jiān)持黨的群眾路線尤為重要，因?yàn)橹挥袌?jiān)持 “依靠群眾、為了群眾” 的工作方針和“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，才能做好扶貧工作，提高扶貧工作成效，才能使貧困群眾更多地享受改革發(fā)展成果，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)?；顒又?，我辦始終聚焦“四風(fēng)”和機(jī)關(guān)存在的作風(fēng)問題，切實(shí)解決突出問題，把以人為本、執(zhí)政為民的思想更好地貫穿到工作中，促進(jìn)了貧困村加快發(fā)展，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，造福貧困群眾。

----問題找準(zhǔn)，思路理清。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，既查找了我辦群眾反映強(qiáng)烈的問題，更注意查找了工作中影響和制約扶貧開發(fā)進(jìn)程的突出問題。教育實(shí)踐活動中，我們共收到65條意見建議，經(jīng)過認(rèn)真梳理和剖析，查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的31個突出問題。通過教育實(shí)踐活動，存在的突出問題查清了，工作思路明確了，整改落實(shí)的措施和辦法也就更加有針對性。

----突出問題基本解決，基層反映普遍良好。在教育實(shí)踐活動中，我們始終堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，全力以赴解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓貧困群眾得到實(shí)惠，使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，確保教育實(shí)踐活動取得看得見摸得著的成效。組織開展了2023年以來財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金自查自糾和整改活動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改;組織干部深入受益村農(nóng)戶進(jìn)行問卷式全面驗(yàn)收，驗(yàn)收方法的改變，既掌握了項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)情況，也了解了資金發(fā)揮的真正成效;委托具有培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)學(xué)校，組織培訓(xùn)力量和設(shè)備深入鄉(xiāng)村上門培訓(xùn)，按照群眾意愿共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)3700人(次)，培訓(xùn)認(rèn)證裝載機(jī)、電焊工等勞務(wù)技能1130人;加大資金爭取力度，落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金7543萬元，實(shí)施整村推進(jìn)10個，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等八個方面重點(diǎn)突破。

----信心有增強(qiáng)，工作有新推動。以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以提高工作效率作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過教育實(shí)踐活動，廣大黨員干部思想進(jìn)一步解放，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、效能意識、廉政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全辦團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、爭創(chuàng)先進(jìn)的氛圍日益濃厚。圍繞整村脫貧目標(biāo)，狠抓整村推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，順利完成了扶貧開發(fā)工作任務(wù)，有力地推動了全縣扶貧開發(fā)工作的順利開展。

(二)切實(shí)加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。按照群眾路線教育實(shí)踐活動的要求，我辦切實(shí)加強(qiáng)了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等黨建基礎(chǔ)工作，努力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展理念。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了縣委書記甘培岳同志在全縣深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會上的重要講話精神，理解和把握機(jī)關(guān)黨建工作的總體要求。二是認(rèn)真研讀原著。廣大黨員干部原汁原味地學(xué)習(xí)了《黨章》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》和中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”、市委“十四條”規(guī)定等，側(cè)重學(xué)習(xí)了黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、______在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中系列重要講話和有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高了機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論思維水平，確保了黨員干部在政治上和行動上始終與縣委保持高度一致。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)筑戰(zhàn)斗堡壘。一是嚴(yán)格黨的組織生活。我辦堅(jiān)持每季度對黨員組織生活進(jìn)行安排，認(rèn)真組織黨員過好黨組織生活。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真組織召開了專題民主生活會，每位黨組成員都能夠嚴(yán)格對照教育實(shí)踐活動的基本要求和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，聯(lián)系征求到的意見，著重檢查了實(shí)踐黨的宗旨、貫徹落實(shí)教育實(shí)踐活動和正確的政績觀，以及求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面的問題，深刻總結(jié)反思了“四風(fēng)”方面存在的突出問題，明確了改進(jìn)方向。同時，召開了專題組織生活會，每個黨員結(jié)合個人思想實(shí)際和工作實(shí)際，撰寫個人思想分析報(bào)告，進(jìn)行對照檢查，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合教育實(shí)踐活動要求的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹落實(shí)群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到了貫徹落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動的各項(xiàng)要求上來。二是開展聯(lián)系群眾工作。和韋營鄉(xiāng)全家岔村建立了共建幫扶關(guān)系，12名黨員干部每人聯(lián)系1戶貧困戶，其中科級干部每人聯(lián)系5名貧困戶，努力幫助全家岔村解決富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、困難群眾生活中存在的問題。將該村列為20__年整村推進(jìn)項(xiàng)目村，投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金154.5萬元，新修梯田1200畝，砂化吊岔壑峴—灣灣坪村組道路5公里，扶持128戶貧困戶建暖棚羊舍128座，養(yǎng)羊640只，雙壟溝播技術(shù)推廣500畝。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工作水平。我們要求各科室一定要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)速決速辦，雷厲風(fēng)行，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更不能因此而耽誤工作;要求大家改進(jìn)工作方式方法，深入基層，深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平;要求全體干部職工對待辦事群眾做到一聲問候“您好”，一臉微笑“請坐”，一杯熱茶“慢慢講”的機(jī)關(guān)新作風(fēng)，對接待來訪者推行首問負(fù)責(zé)制，按照制度規(guī)定的程序，態(tài)度和藹、熱情周到的幫助他們，機(jī)關(guān)工作人員接待辦事群眾的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改善，徹底杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長效機(jī)制。積極推行和完善制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，注重系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對性和可操作性。切實(shí)解決工作中存在的問題，規(guī)范了干部職工的行政行為，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步得到提高。繼續(xù)健全和完善了機(jī)關(guān)干部工作要求，明確了一次性告知辦事事項(xiàng)制度、重點(diǎn)崗位責(zé)任制、考勤制、首問責(zé)任制度、文明用語制度等制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高辦事透明度，將每個干部職工各自的分工及職責(zé)對外進(jìn)行公示，方便辦事群眾，提高了工作效率。通過上述制度的完善和實(shí)施，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)出現(xiàn)了可喜變化，機(jī)關(guān)工作人員的工作熱情得到了極大的提高，“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)工作機(jī)制逐步形成，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效突出。

(三)積極推進(jìn)班子廉潔自律建設(shè)，努力營造和諧進(jìn)取氛圍。

按照縣紀(jì)委“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督約束，凡是重大事項(xiàng)都要經(jīng)過主任辦公會議討論通過，防止權(quán)力失去約束。同時，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要確實(shí)做到嚴(yán)于律己，率先垂范，在廉潔自律方面樹立良好的意識，工作上要有創(chuàng)新意識，以自身的模范行為帶動和影響全體干部職工，努力使我辦成為一個清政廉潔，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有戰(zhàn)斗力的集體，為全縣扶貧開發(fā)工作服務(wù)。同時，認(rèn)真開好民主生活會，使民主生活會質(zhì)量有了新的提高，在民主生活上，全體黨員暢所欲言，各抒己見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的開展，使黨員學(xué)習(xí)、教育和管理經(jīng)?；⒅贫然?，“三會一課”制度得到了落實(shí)，廣大黨員干部政治文化素質(zhì)不斷提高，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)水平和工作能力，提高了工作效率，切實(shí)做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有安排、有檢查、有總結(jié)，保證了扶貧開發(fā)工作的順利開展。

(四)持之以恒地搞好信訪、社會治安綜合治理和普法工作。

按照信訪工作要求和《信訪條例》、《逐級上訪暫行辦法》，認(rèn)真貫徹“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作制度，及時處理各類信訪問題，認(rèn)真接待群眾來訪改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，確保不能發(fā)生群眾來信來訪事件。社會治安綜合治理工作，仍然堅(jiān)持“看好自己的門，管好自己的人”的原則，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷提升平安單位建設(shè)水平，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，責(zé)任到人，措施到位，確保了我辦工作學(xué)習(xí)環(huán)境的安全。繼續(xù)保持了無販毒吸毒行為，管好自己的人，做好自己的事，為社會穩(wěn)定做出更大努力。根據(jù)縣普法辦的安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，以《“六五”普法干部職工普法教材》讀本為主，繼續(xù)抓好普法學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《______憲法》、《公務(wù)員法》、《農(nóng)業(yè)法》、《甘肅省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等法律法規(guī)，同時認(rèn)真組織干部進(jìn)行了法律考試，通過對法律知識的學(xué)習(xí)，提高了干部的法律意識，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

五、2023年工作打算

一是全面抓好49個脫貧村的整村脫貧工作，提升貧困村整體水平。

二是全力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提高群眾收入水平。

三是加快村級發(fā)展互助資金社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低農(nóng)民融資難度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

四是嚴(yán)格程序步驟，全力做好8.3萬扶貧對象的建檔立卡動態(tài)信息管理工作，為精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。

五是全面完成“雨露計(jì)劃”(兩后生)培訓(xùn)工作。

六是按時完成扶貧到戶貸款貼息工作。

開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

篇十五 農(nóng)村扶貧調(diào)研報(bào)告4400字

為全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)__黨委、政府的安排和要求，我對__村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、××村基本情況

××村位于××東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。

1、村組織建設(shè)情況

××村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計(jì)生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人， 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務(wù)管理工作。

2、勞動力資源狀況

全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級活動室1所。2023年底，__村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，__村主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大。

種植業(yè)：__村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于2023年兩社接通自來水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。

5、公共服務(wù)設(shè)施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛(wèi)生所、文化廣場等配套設(shè)施基本齊全。

貧困現(xiàn)狀：(2023年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元。)

6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。

二、存在的主要困難和問題

(一)發(fā)展中存在的問題

××村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：

一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對外交流機(jī)會少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實(shí)難以發(fā)展，水土流失浪費(fèi)資源，人口素質(zhì)越來越差，如不移民，難以發(fā)展。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動設(shè)施建設(shè)，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實(shí)，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn)，農(nóng)戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時，要充分利用農(nóng)閑時機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活。一要推進(jìn)基層組織建設(shè)，深化“和諧五星”創(chuàng)評活動。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子，進(jìn)一步壯大村級黨員隊(duì)伍。同時加大對村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡單的“需輸血”變?yōu)?ldquo;能造血”。二要通過談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識的重要性和讀書學(xué)習(xí)的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學(xué)校教育，從長遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。

三、對策及建議

(一)因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對低收入農(nóng)戶中的勞動力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。2、對外勞務(wù)輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟(jì)來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過財(cái)政預(yù)算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”。

(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

咎續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭，以計(jì)劃增購能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補(bǔ)政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。

從長眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)積極爭項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭取水保部門分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實(shí)際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭取移民搬遷項(xiàng)目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣

一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。