有關扶貧調(diào)研報告（十五篇）

篇一 有關扶貧調(diào)研報告7250字

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，2月4日，我們一行來到區(qū)開展走訪慰問，并就扶貧開發(fā)工作進行調(diào)研，深入到縣鎮(zhèn)街道、村組、農(nóng)戶，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式，了解區(qū)近年來扶貧開發(fā)工作取得的成效、存在問題和困難，廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發(fā)工作的建議和要求，現(xiàn)就有關情況報告如下。

一、扶貧開發(fā)工作總體情況

區(qū)位于省西南部，國土面積1722平方公里，總人口約85萬人，轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2個街道辦事處，278個行政村，28個社區(qū)居委會。2023年納入羅霄山連片特困地區(qū)，共有27個村被認定為省級貧困村。2023年底，貧困人口10萬人，貧困發(fā)生率為14.5%。

2023年，撤市設區(qū)后，區(qū)大力實施“同城發(fā)展、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意改革創(chuàng)新，積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展，各項指標增長率均高于市和全省平均水平。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅歷史機遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中：中央財政2179.79萬元、省級財政1000萬元、市級財政配套資金140萬元)，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內(nèi)容，以“整村推進、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以“產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點，扶貧開發(fā)各項工作取得良好成效，2023年全區(qū)脫貧2.4萬人。

(一)實施整村推進，改善基礎設施。2023年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進與新農(nóng)村建設工作相結合，加大扶持力度，重點圍繞27個省級貧困村，大力夯實基礎建設，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設項目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設項目，完成農(nóng)村公路改造311公里、橋梁建設19座。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。

(二)推動產(chǎn)業(yè)扶貧，促進農(nóng)民增收。自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區(qū)提出“四個堅持，四條路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新理念，用好省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，扶持27個貧困村及其周邊連片村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎設施建設項目。完成了27個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，新增產(chǎn)業(yè)基地道路27.7公里，灌溉水渠、飲用水管道7000米，苗木種植1600畝，安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發(fā)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

(三)實施搬遷扶貧，開辟扶貧新路徑。2023年，該區(qū)計劃移民搬遷扶貧2000人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人，進城進園搬遷扶貧移民1000人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金1000萬元。該區(qū)計劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發(fā)市場，引導貧困群眾進城就業(yè)脫貧。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。與此同時，該區(qū)積極開展水庫移民后期扶持工作，為水庫移民5808人發(fā)放直補資金348.48萬元，安排扶持資金381.48萬元，實施移民安置區(qū)基礎設施和生產(chǎn)開發(fā)項目27個，并已全部竣工。

(四)實施“雨露計劃”，就業(yè)技能得到提升。作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，區(qū)結合該區(qū)產(chǎn)業(yè)結構狀況，以中職學歷職業(yè)教育、勞動力轉移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓、政策業(yè)務培訓為內(nèi)容，積極實施“雨露計劃”，舉辦專項培訓36次，培訓2490人次，使受訓青壯年農(nóng)民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升，為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎。

(五)開展結對幫扶，扶貧效果明顯。今年以來，全區(qū)各定點包扶、定點扶貧工作組深入幫扶點402人次?；I集扶助資金1230萬元，舉辦各類培訓班培訓人員8313人次;掛點干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學生604人，幫助引進人才35人次，引進技術64項;結對幫扶貧困戶2620戶，其中計劃生育貧困戶377戶;組織勞務輸出1328人，其中貧困戶勞動力890人。

二、精準扶貧的主要做法和存在問題

(一)實施精準扶貧的主要措施

根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》的總體部署，區(qū)計劃用五年的時間，到2023年底，使全區(qū)27個貧困村全部脫貧，38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”，與全區(qū)人民同步邁入小康這一目標。為此，區(qū)緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”這一核心要求，建立瞄準貧困戶的幫扶機制，給合實際，重點實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準滴灌”，全面推進精準扶貧到村到戶。主要措施包括：

1.扶持生產(chǎn)，實現(xiàn)就地致富。針對長期居住在農(nóng)村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產(chǎn)資料的貧困戶，通過引導幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實行就地脫貧致富。？甜柚種植。以甜柚種植為重點，依托等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))萬畝甜柚基地建設，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，對符合條件的種植面積達5畝的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社能安排貧困人口就業(yè)的，政府對其產(chǎn)業(yè)實施等采取以獎代補的形式進行扶持。？油茶種植。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達5畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。？優(yōu)質(zhì)稻種植。對北部山區(qū)缺少土地的貧困戶、種植企業(yè)，政府幫扶土地流轉，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，對種植50畝以上的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業(yè)的種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社除除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域，鼓勵土地集約經(jīng)營，扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶，帶動10000貧困人口脫貧致富，以以獎代補的形式進行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府在同等條件下優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標。⑥發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過建設“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊、以大山腦____生態(tài)旅游休閑區(qū)、以家具體驗為主題的商貿(mào)旅游、蓮花山旅游區(qū)、赤土畬族民俗旅游區(qū)等五個旅游點的建設，帶動5000貧困人口脫貧致富。

2.移民搬遷，洗腳上岸進城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產(chǎn)資源缺乏、生產(chǎn)開發(fā)無門路的偏遠山區(qū)和庫區(qū)農(nóng)民，實施移民搬遷進城，通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。

3.勞務輸出，轉移剩余勞力。通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，使部分農(nóng)民學得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的則可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有進城意愿的，定期舉辦勞務就業(yè)培訓，轉移就業(yè)0.9萬人;二是針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓，帶動就業(yè)0.8萬人;三是兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓，針對工業(yè)園區(qū)用工需求，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓班，帶動就業(yè)0.9萬人。

4.政府供養(yǎng)，保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎設施建設，改善五保對象集中供養(yǎng)條件。加強敬老院硬件建設，擴建增容，將敬老院建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃，與五保對象日益增加集中供養(yǎng)的需求相適應;整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農(nóng)村危舊土坯房改造，建好村級集中供養(yǎng)點。二是加強供養(yǎng)經(jīng)費的動態(tài)化管理，確保五保對象生活穩(wěn)定。為確保五保集中供養(yǎng)對象生活穩(wěn)定，應建立與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的五保經(jīng)費保障體系，財政轉移支付的五保供養(yǎng)經(jīng)費每年進行調(diào)整，保障其生活水平穩(wěn)定在農(nóng)村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發(fā)力度，支持殘疾人員參與就業(yè)。鼓勵各黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)，政府給予公益性崗位補貼，保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。

(二)存在問題

1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始，該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則，很難把握家庭整體貧困情況，因而出現(xiàn)扶貧對象不精準的情況。二是對農(nóng)戶收入很難準確統(tǒng)計，存在農(nóng)戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業(yè)，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導致少數(shù)已脫貧的農(nóng)戶也納入了扶貧對象。

2.扶貧成效還不夠穩(wěn)定。一是自身脫貧，致富造血能力較差，會出現(xiàn)一些“扶不起”現(xiàn)象。特別是留守在農(nóng)村那部分文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴重。二是遭受自然災害或各類事故、重大疾病等返貧情況，致使扶貧變成反復扶貧。三是收入來源渠道不穩(wěn)定。貧困人口普遍無一技術之長，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有技術支撐，很多投入打了水漂。相當一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生，收入很不穩(wěn)定，隨時都可能返貧。

3.移民搬遷后續(xù)發(fā)展存在隱患。實施搬遷扶貧進城的這部分農(nóng)民，原先大多生活在偏遠山區(qū)，無論是思想觀念、生活習慣還是生產(chǎn)方式，進城后都很不適應，需要相當一段時間的磨合。雖然住得更舒服了，但原先生產(chǎn)方式無用武之地，“洗腳上岸”后不知所措，無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務負擔。加上城里生活成本增加，導致日常生活水平下降，不僅生活保障壓力加大了，在新的環(huán)境下與左鄰右舍也會時常出現(xiàn)沖突，帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼，將會引發(fā)新的貧困，甚至會影響當?shù)厣鐣€(wěn)定。

4.動態(tài)管理還有待加強。還約有3萬戶10萬貧困人口，貧困人口基數(shù)大，貧困人口的動態(tài)管理是一項長期性工作，工作復雜難度也大。一是被調(diào)查的貧困人數(shù)多，加上脫貧戶擔心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導致調(diào)查數(shù)據(jù)不真實準確;二是工作量大。各鄉(xiāng)村人手不足，也缺乏工作經(jīng)費，不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調(diào)查摸底公示上報。因此，要確保扶貧對象的精準，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態(tài)管理工作機制，確保精準扶貧政策執(zhí)行不走樣。

5.扶貧資金缺口較大。2023年，各級政府安排全區(qū)的扶貧資金達3320萬元，但對于該區(qū)的扶貧工作任務來說相距甚遠。盡管區(qū)財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。按2023年農(nóng)村貧困人口10萬計算，農(nóng)村貧困人口平均占有扶貧資金是332元，與人均扶貧資金占有量的最低標準相差較遠。資金短缺仍然是貧困地區(qū)的“瓶頸”因素，且短期內(nèi)難有大的轉機。

三、下步工作安排

下一階段，在總結經(jīng)驗、鞏固扶貧成果的基礎上，擬重點抓好以下幾項工作。

(一)抓產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實農(nóng)民脫貧致富基礎。進一步創(chuàng)新生產(chǎn)扶持方式，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，通過引導幫扶，以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助農(nóng)戶就地脫貧致富。一是通過加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金投入，推進貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點，并逐年擴大試點范圍，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等“兩主四特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用，帶動更多的農(nóng)戶脫貧。

(二)抓后續(xù)扶持，鞏固搬遷扶貧成果。一是抓好進城民工就業(yè)。通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納部分有條件的貧困人口就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入來源。二是抓好公租房建設。在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進城進鎮(zhèn)示范點建設。2023年，加快建設3個區(qū)級進城進鎮(zhèn)進園示范點，爭取蓉江橋口示范點安置800戶3000人，唐江九駁橋示范點安置100戶400人，家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)級示范點安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續(xù)扶持與管理。整合各方資源，加強部門協(xié)作，為進城農(nóng)民開展就業(yè)技能培訓、提供公益崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時，加強對移民小區(qū)設區(qū)管理，為進城農(nóng)民提供生活幫助、就業(yè)指導等方面的咨詢服務，幫助農(nóng)民加快融入和適應城鎮(zhèn)生活，讓他們在脫貧的基礎上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培訓，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要把提高貧困勞動力技術素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉“授其魚”為“授其漁”，實現(xiàn)“培訓一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。一是要堅持因地制宜，形式多樣，既可以委托專業(yè)培訓機構，也可以聘請專業(yè)技術人員到田間地頭實地培訓;二是在充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓機構和專業(yè)，需要什么就培訓，培訓內(nèi)容要多元化;三是要以市場為導向，圍繞市、區(qū)周邊地區(qū)對產(chǎn)業(yè)工人的技術需求，組織訂單培訓，實現(xiàn)培訓一人，就業(yè)一個;四是創(chuàng)新培訓形式，既要由企業(yè)組織培訓，也可由政府有關部門組織培訓，也可以由農(nóng)民自己選擇培訓機構學習，只要取得培訓合格證書都可予以經(jīng)費補貼。

(四)抓典型示范，深化整村推進工程。在繼續(xù)鞏固村、村整村推進成果的基礎上，今年再選擇一個貧困村作為示范點，以優(yōu)化村莊功能規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設等為主要內(nèi)容，整合資源，集中資金，重點扶持，在幫助當?shù)剞r(nóng)民提高收入、穩(wěn)定脫貧的基礎上，改善居住條件和生活環(huán)境，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的精、氣、神，為當?shù)匦罗r(nóng)村建設積累經(jīng)驗、樹立典范。

四、幾點建議

(一)堅持因戶施策，不斷增強扶貧措施的針對性。扶貧工作是否能出成效，關鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數(shù)、確保貧困對象真實精準的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓、轉移就業(yè)等方式，助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經(jīng)民政部門確認后，將符合政策條件的全部納入低保，實現(xiàn)兜底保障。

(二)整合各個資源，不斷增強扶貧工作合力。要努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現(xiàn)多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務”工作平臺，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。要結合幫扶實際，做到定目標、定對象、定責任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。同時，幫扶單位要發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務落實。二是要切實抓好專項扶貧。組織實施好整村推進、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、以工代賑等重點工程，確保專項扶貧政策落實到位，取得實效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人，通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機關、省直機關、有關單位對口支援幫扶政策，發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點節(jié)點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

(三)堅持著眼長遠，建立健全扶貧工作機制。一是建立扶貧投入機制。各級財政要在財政預算中專項安排扶貧資金的基礎上，建立扶貧資金增長機制。既要對貧困家庭子女中、高等職業(yè)學歷教育要進行財政補貼，確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎設施。更要突出精準扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。二是建立部門協(xié)調(diào)機制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農(nóng)部門的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、水利、交通運輸、規(guī)劃建設、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機制。充分發(fā)揮財政資金引導作用，提高贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和水庫移民資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產(chǎn)業(yè)信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業(yè)務，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，提高收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

扶貧調(diào)研報告范文

篇二 2023村精準扶貧調(diào)研報告的2800字

為深入推進縣委扶貧攻堅決策部署，按照《中共馬邊彝族自治縣委辦公室關于印發(fā)<扶貧開發(fā)工作督查調(diào)研方案>;的通知》的精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我調(diào)研組于5月26日、27日深入___村開展工作調(diào)研，通過通過查閱資料、實地察看、基層座談等方式方法，較為全面地掌握了該村的生產(chǎn)生活狀況以及當?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟、建設新農(nóng)村的愿望和訴求，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、村情概況

(一)村情簡介?，F(xiàn)在的核桃坪村是2023年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并組而成，人口382戶、1842人，耕地8100畝，退耕還林2304畝，荒山6800畝，低產(chǎn)茶園900畝，良種核桃550畝，糧食作物以玉米、土豆和黃豆為主，轄6個村民小組，沙二路橫貫全村6.5公里、上下核桃坪組和斯密羅科均通公路，而磨子坪、小溝、司兒灣處于山頂尚未通公路，全村現(xiàn)有低保133人、五保3人、孤兒5人，教學點1個、1-3年級學生98人。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年市紀委和市科技局對口幫扶在核桃坪實施了2600畝茶園，因產(chǎn)茶遲加上技術管理不到位效益低下，現(xiàn)900畝。2023年市軍分區(qū)幫扶在核桃坪實施了960畝良種核桃，因品種或者氣候原因無法掛果，現(xiàn)在僅剩550畝，只能當燒柴。近兩年磨子坪等鄉(xiāng)政府幫扶新增造林4000余畝，小溝等群眾逐漸擴大了山羊養(yǎng)殖規(guī)模。

(三)農(nóng)民收入。全村常年外出務工人員230人，支撐全村年均收入2400元。季節(jié)性打筍子兩次，支撐全村年均收入450元。退耕還林、農(nóng)資直補、低保供養(yǎng)等政策性收入，達到全村年均收入450元。高山3個組部分養(yǎng)羊戶年出欄山羊近10頭，矮山豬、雞基本上是自給自足，養(yǎng)殖業(yè)目前帶動收入不大。未流轉的柳杉造林全村6000余畝，按每畝年產(chǎn)值250元算，拉動全村年均收入800元，但有個“留存爭取”的過程。合計人均年純收入4100余元。目前暫無村集體收入。

(四)基礎設施建設。人畜飲水已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，群眾用水方便;通村公路在市軍分區(qū)幫助下已經(jīng)硬化，上下核桃坪和斯密羅科3個組在“沙二路”沿線通公路，磨子坪、司兒灣、小溝3個組都在山頂沒有通公路，但均已建成1.5米寬的水泥“聯(lián)戶路”。;全村實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造，已通電;通訊信號尚未全覆蓋，其中磨子坪、司兒灣、小溝3個組手機信號還比較困難;全村 “村村通”衛(wèi)星電視已全覆蓋。

(五)基層組織建設及其作用發(fā)揮情況。全村共計黨員36名，村級班子設有支書、主任、副支書、文書、紀檢小組長，縣上下派了林業(yè)局何卓剛為第一支書，鄉(xiāng)上下派了大學生村官曾珂為村副主任。村級活動場地建設比較完備，村級辦公經(jīng)費全部兌現(xiàn)到位，每年5萬元的公共維護經(jīng)費全部用于水管維護、鐵索橋維護、危巖處理、垃圾轉運等。村兩委比較團結，村組干部的群眾威信較高，但文化素質(zhì)底，致富發(fā)展作用不強，因此基層組織在維護社會穩(wěn)定完成鄉(xiāng)上交辦的目標任務上作用發(fā)揮良好，但是在引領發(fā)展上作用較差。

二、精準扶貧工作開展情況

(一)加強政策宣傳。嚴格遵守縣上規(guī)定的“兩公告一公示”，共計公示到組3次并結合“兩項測評戶戶見面”把貧困戶的識別要求、程序要求逐戶的進行宣傳講解。

(二)嚴格選貧程序。堅持鄉(xiāng)上監(jiān)督、村上引導、組上組織、群眾做主，以村民小組為單位召開戶長會確定初選名單，再將初選名單匯總到村，村上召集全體干部和群眾代表排序再公示，縣上指標公布后以貧困程度的排序取舍，在集中全鄉(xiāng)名單在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)公示。目前全村精準扶貧建檔立卡貧困戶80戶363人，脫貧32戶147人，預脫貧6戶23人，未脫貧42戶193人。

(三)強化督導檢查。5月12日至22日鄉(xiāng)紀委采取實地走訪和電話抽查，督查共計72戶、其中識別對象45戶，知曉率高達100%、公開反響良好。

(四)充實《扶貧手冊》。結合沙腔實際制作了《貧困戶調(diào)查表》補充到《扶貧手冊》中去，增加了戶口數(shù)和實際人口數(shù)，耕地林地荒地資源普查，“七通七有核查”、“四因三缺一差分析”，已享受的惠民政策，現(xiàn)階段幫扶計劃，種養(yǎng)殖和務工創(chuàng)收臺賬等。

(五)初步歸類分析。全村338戶，因病80戶、占23.7%，因殘38戶、占11.2%，因?qū)W53戶、占15.7%，土地流轉缺生產(chǎn)資料的16戶、占4.7%，缺種養(yǎng)殖技術和務工培訓的44戶、占13%，超生家庭負擔重的111戶、占32.8%，有干

勁需要資金幫扶的84戶、占24.9%，交通住房條件差的49戶、占14.5%，酒瘋子貪懶好吃的35戶、占10.4%。

三、存在的主要問題及困難

(一)客觀原因。一是自然條件惡劣，生產(chǎn)條件艱苦。核桃坪村地形為“兩山夾一溝”，山多地少，資源匱乏，農(nóng)業(yè)基礎設施抵御自然災害能力極低，加上村民居住分散，耕地少且土質(zhì)差，交通不便，信息閉塞，居住分散，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低。二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在;三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重，自身發(fā)展能力不足;四是扶貧開發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、災害高發(fā)區(qū)、高寒區(qū)，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯;五是是陳規(guī)陋習致貧，該村是純彝族聚居村，由于受彝族傳統(tǒng)習俗的影響，“薄養(yǎng)、好攀比”。六是醫(yī)療條件落后，部分村民小病不能得到及時醫(yī)治，久而久之，小病就變成重病，從而影響自身發(fā)展。

(二)主觀原因。一是戶籍制度改革和精準扶貧政策不配套。2023年以來“兩邊一川一區(qū)”啟動戶籍制度改革，沙腔鄉(xiāng)完成量和完成率均居全縣第一累計達1400余人。但當時承諾的是戶口轉變村民享受的惠農(nóng)政策一律不變，但現(xiàn)階段的計生、民政、精準扶貧等相關政策卻沒有執(zhí)行這一承諾，在群眾中造成了負面影響。二是縣級部門抽查方式有待轉變。沙腔鄉(xiāng)常年外出務工人員為家庭戶主的達到了800多人，

精準扶貧工作開展以來登記的電話號碼均為戶主電話，工作開展中大量的宣傳和接待干部入戶以在家婦女為主，單純的電話抽查無法全面反映沙腔鄉(xiāng)的工作開展情況。三是脫貧人口存在“一刀切”。今年縣上給沙腔鄉(xiāng)已脫貧數(shù)量是根據(jù)去年上報已享受惠農(nóng)政策人數(shù)，已享受惠農(nóng)政策不代表已脫貧，導致沙腔鄉(xiāng)現(xiàn)在已脫貧數(shù)量基數(shù)過大。

四、發(fā)展意見

(一)開展分類扶貧。對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高生產(chǎn)技術含量;對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點進行托底幫扶;對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧。

(二)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是繼續(xù)加大植樹造林工程建設力度。不斷加大組織推動力度，積極爭取新一輪“退耕還林”政策，進一步帶動造林，并或者造林政策性幫扶。二是采取“規(guī)?；?、示范戶、散養(yǎng)戶”相結合的建設方式，開展林下養(yǎng)殖，壯大本地山羊規(guī)模，力爭各戶均年出欄10頭山羊。

(三)加大智力扶貧。突出智力扶貧作用，發(fā)揮技術和科技對生產(chǎn)力發(fā)展的根本作用，切實加強基礎教育、職業(yè)培訓，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業(yè)技能。同時引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發(fā)展社會主義精神文明建設。

(四)擴大務工輸出。一是組織引導富余勞動力有序輸出。尤其是年輕閑散人員的外出創(chuàng)收，同時關心外出務工人。

村精準扶貧調(diào)研報告范文

篇三 落實精準扶貧調(diào)研報告5650字

黨的十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶 19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2023年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400人，貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46 戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口 12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總人口的50.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標，扶貧工作任重而道遠。

二、抽樣摸底情況分析

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負責村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負責入戶填表，匯總分析。通過14天的實地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的 57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災害造成貧困120戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困120 戶;缺水17戶;缺技術100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準扶貧的“五結合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，2023年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但 2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總人口的3.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎設施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000 元，一個大學生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因災因病因殘返貧。一是自然災害。有的家庭本來經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災害，無法抵御，導致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。

(五)缺錢缺項目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項目，此類貧困戶經(jīng)濟狀況相對較好，幫扶措施主要從提供增收項目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動力，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。這類家庭要給予重點關注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務工，自己又沒有土地，無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。

(六) 現(xiàn)有項目實施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實施項目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題，導致有的項目無法實施，就算勉強實施，后期項目管護人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎條件。比如，三渡村20 戶相對集中的農(nóng)戶飲水問題，上級項目資金配套到位，當?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金，導致有項目也實施不了。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念。

四、精準扶貧計劃

圍繞到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的目標，認真落實精準扶貧要求，通過交通水利等基礎項目的實施以及勞動力的培訓等措施，帶動實現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶“十有一保障”。初步測算，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元，自然村硬化路8600萬元，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級補助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬元;學校改擴建1020萬元;衛(wèi)生室建設60萬元(上級補助30萬元，整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需 3000萬元(爭取中央資金1200萬元，省級補助 1200萬元，地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設需要326萬元;勞動技能培訓需要資金150萬元;文化活動建設需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級補助資金12.5萬元，縣級配套5萬元);行政村小超市上級補助資金6萬元。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題 全鎮(zhèn)3個行政村未通硬化公路，27個自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，2023年，全面完成3個貧困行政村14公里通村公路硬化建設，共需投入資金1260萬元;完成29個自然村172公里通硬化路建設，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里，共需投入資金 4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題 全鎮(zhèn)29 個特困自然村中，有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級危房中，有24戶居住在c級危房中。 按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到2023年，全鎮(zhèn)計劃改造d級危房779戶、c級危房24戶，共需補助資金964萬元。同時，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補助3至5萬元，合計500萬元，修建60平方米安全住房，建議采取災后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，“一戶一策”解決住房問題。

(三)解決行政村學校建設和貧困戶的上學問題 全鎮(zhèn)現(xiàn)有學校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。 到2023年，在校學生 1800人，校舍面積應達到12808平方米，共需改擴建大河小學、蓮花小學、大田小學、新橋小學等4所學校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學率達到100%，基本完成九年義務教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2023-2023年建設行政村衛(wèi)生室3個。每個衛(wèi)生室建設資金不少于10萬元，面積在120 —160平方米。共需投入資金60萬元，其中爭取國家資金30萬元，整合投入資金30萬元。同時，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設的推廣力度，實施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設等五項工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題 全鎮(zhèn)4個行政村所在地有2所學校未實現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個自然村已通衛(wèi)生自來水，18個自然村未通衛(wèi)生自來水，但部分群眾建有水窖。 到2023年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水 20000立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元，爭取中央資金1200萬元，省級補助 1200萬元，地方配套600萬元。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設問題

特困自然村中，有5個村人均純收入達到5000元以上，有6個村人均純收入達到4000至5000元，有8個村人均純收入達到3000至4000元，有10個村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到2023年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個。最終保障貧困行政村，村村有特點，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2023年建檔立卡貧困戶達到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓問題

2023年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個共計5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務工技能的2357人。外出務工3772人，占勞動力總數(shù)的確40%;年務工總收入6500萬元，農(nóng)民人均年務工收入1.7萬元?？傮w上看，特困自然村勞動力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務工比例不高，務工工資偏低。

到2023年在會儀鎮(zhèn) 4個行政村29個特困自然村培訓培養(yǎng)農(nóng)村勞動力3000人，投資按500元/人計算，合計150萬元，力爭特困自然村實現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進剩余勞動力轉移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實現(xiàn)同步建成小康社會的目標。

精準扶貧調(diào)研報告范文

篇四 關于精準扶貧工作情況的調(diào)研報告5200字

關于精準扶貧工作情況的調(diào)研報告

嚴湖村貧困現(xiàn)狀剖析

嚴湖村有28個村民小組，共有農(nóng)戶681戶，農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是“十三五”省級貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進精準扶貧，基礎設施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)民收入水平仍處于一個較低的水平，2023年全村農(nóng)民人均純收入5720元，只相當于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)基礎設施落后，公共服務弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個村民小組通汽車困難。二是上學就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠，且無村完小，三年級以上需到15公里外的藍田小學就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛(wèi)生室1個，衛(wèi)生設施及設備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無法使用。28個村民小組中，有5個組未通廣播電視，移動通信信號弱，也未通寬帶網(wǎng)絡，信息較為閉塞。

(二)農(nóng)田水利設施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設施落后，山塘、水渠等水利設施嚴重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是“望天田”。種植結構單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟效益差。

(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來看，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源為務工、務農(nóng)兩個方面。務農(nóng)主要以種植水稻為主，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當?shù)卣ν七M油茶低改，但這些項目由于剛剛起步，帶動農(nóng)戶增收的效應還未能發(fā)揮，農(nóng)戶收入仍處于一個較低的水平，低于國家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設施簡陋，有的為建房還欠了一_債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。

(四)增收難度大，脫貧任務重。要改變嚴湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎設施建設問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當?shù)厝罕姷奈幕夹g素質(zhì)和思想觀念也有很大關系。從我們了解的情況來看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展，有的甚至存在較嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長，西家短”的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。

從調(diào)查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動力且身體健康，能出去務工，就能有一定的經(jīng)濟收入。該村目前之所以還有132戶計416人沒有脫貧，其主要原因在三個方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費大導致負債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動，其中有27.5%喪失勞動能力，不僅不能勞動，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有近70戶(占貧困戶的53%)因為缺勞動力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術，生產(chǎn)開發(fā)效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因?qū)е氯氩环蟪?，必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。

嚴湖村能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成敗在于132戶的增收脫貧問題，時間緊、任務重、壓力大，必須采取切實有效的措施才能奏效。

堅持標本兼治，因戶精準施策

通過調(diào)查分析，我們認為，嚴湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎，通過扶持可以改變落后面貌，實現(xiàn)脫貧目標。關鍵是要針對當前存在的困難和問題，選對路子，堅持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時并進，瞄準對象，精準施策，破解難題。

(一)堅持長短結合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶2000畝，逐步成片。建設速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場對接，采取“公司+農(nóng)戶”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學校等公共建筑屋頂，鼓勵和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源。

在發(fā)展好上述三個產(chǎn)業(yè)的基礎上，依托當?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進農(nóng)民持續(xù)增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊的古代遺跡入手，進行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂”等項目，發(fā)展嚴湖旅游，使其逐步成為嚴湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

(二)堅持標本兼治，抓好教育培訓。充分發(fā)揮教育培訓“拔窮根，挪窮窩”的優(yōu)勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學條件入手，讓更多的青少年通過學習深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學點，完善嚴湖小學教學設施，改善辦學條件，恢復村完小，解決上學難的問題。一方面通過建立助學制度，防止因窮輟學?？沙闪⒋逯鷮W基金會，接受社會各界捐款，對困難農(nóng)戶子女上學實行資助，對考入大學的學生實行獎勵。此外，還可對接政府有關部門熱心人士和社會各界助學團體，形成“一對一”幫扶，防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術培訓。積極協(xié)調(diào)培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動力都能掌握專業(yè)技能，就地轉化或者外出務工、經(jīng)商。切實用好國家對職業(yè)教育農(nóng)村籍學生給予教育補助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負擔;同時，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術培訓，提高生產(chǎn)開發(fā)效益。

(三)瞄準132戶貧困戶，落實近期脫貧措施。為實現(xiàn)上猶縣確定的2023年解決絕對貧困的目標，當務之急是瞄準132戶461人的增收脫貧問題。當下，要集中力量抓好兩個增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，后兩年每年投入300元的標準，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進入產(chǎn)果期，實現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個閑置山場，集中建設光伏發(fā)電項目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時，按照國家政策，對14戶五保戶、88戶低保戶，實行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學的家庭，發(fā)動省公安廳的干部職工實行一對一結對幫扶，降低小孩上學負擔，并幫助爭取國家有關政策，確保不因?qū)W致貧。對居住在偏遠山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過技術培訓等，幫助進入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問題。

(四)突出基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結合城鄉(xiāng)一體化建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實施的原則，以建設“詩畫鄉(xiāng)村”為目標，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設施等建設內(nèi)容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務設施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件;建設安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實行集中供水，鋪設水管，解決全村500多戶農(nóng)戶飲水難的問題;完善農(nóng)田水利設施，新開水渠5000米，對村部前700余畝農(nóng)田實施土地平整，提高耕地質(zhì)量;改善通信設施，力爭每個村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡，為發(fā)展電商銷售打好基礎。

通過以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎上，能不因病返貧。

強化精準扶貧的保障措施

(一)加強村黨組織建設。嚴湖村能否實現(xiàn)脫貧目標，村支部的引領作用至關重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實加強支部建設。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。二是加強陣地建設。建設好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書室(農(nóng)家書屋)、活動室、衛(wèi)生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設施，在村部設置黨(村)務公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡管理。重點抓好黨小組建設，28個村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會、經(jīng)濟組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展“文明家庭、勞動致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶”等評選活動，倡導文明道德新風尚。

(二)強化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實行一對一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對其余118戶貧困戶要一對一落實扶貧工作責任人，制定任務書，簽訂責任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計劃和時間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過合作社為各家各戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術、銷售等方面的服務，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決好“小生產(chǎn)”與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤活閑置土地。通過土地流轉，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉，農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，鼓勵和吸引外出務工村民及有一定實力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領村民共同致富。

(三)強化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設計。當?shù)卣陀嘘P部門要圍繞脫貧目標，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機制，用政策調(diào)動企業(yè)和社會各界的扶貧積極性，對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關部門的資金項目，加大對貧困地區(qū)的支持力度。特別是對產(chǎn)業(yè)扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能“釣魚”。積極協(xié)調(diào)金融機構在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門要嚴格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金?？顚Ｓ?。四是加強政務公開。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開?？山M建村老年人協(xié)會，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對扶貧項目實施進行經(jīng)常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項目建一個，成一個。

(四)建立后期幫扶跟進機制。通過精準扶持和攻堅克難，可以在較短時間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎脆弱，如果沒有相應的配套措施做保障，一旦遇到天災人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后，要落實責任人進行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險制度。既要提高醫(yī)保中大病報銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險力度，最后由政府實行救助兜底，確保農(nóng)戶不會因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災害保險制度，確保農(nóng)戶不因災致貧。四要進一步擴大義務教育范圍，將學雜費免費范圍從目前的九年制義務教育擴大到從學前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。

篇五 畜牧業(yè)精準扶貧調(diào)研報告7300字

畜牧業(yè)精準扶貧調(diào)研報告一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現(xiàn)狀

(一)梧州市貧困村及貧困人口分布情況

十二五期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個縣列入自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣管理。根據(jù)2023年自治區(qū)下達梧州市的貧困控制數(shù)，截止2023年底，梧州市共有貧困村265個，貧困人口27.644萬人。其中，藤縣99個貧困村106527人、岑溪市53個貧困村59065人，蒼梧縣49個貧困村44055人、龍圩區(qū)26個貧困村30830人、蒙山縣32個貧困村29622人、長洲區(qū)3個貧困村3699人、萬秀區(qū)3個貧困村2642人，全市貧困發(fā)生率為11.1%。

(二)貧困人口數(shù)

自從實施新一輪扶貧攻堅以來，梧州市貧困人口由2023年52.2375萬人減少到2023年底27.644萬人，共幫助(扶持)24.5935萬人實現(xiàn)脫貧。農(nóng)村貧困發(fā)生率從2023年的23.9%下降到11.1%，貧困地區(qū)勞動力培訓后就業(yè)率達95%以上。

(三)貧困地區(qū)農(nóng)民人均年收入水平情況

2023年全市農(nóng)民人均純收入5497元，較2023年增長12%，全市貧困村農(nóng)民人均純收入2566元，較上年增長13.3%;2023年全市農(nóng)民人均純收入6592元，增長16.6%，全市重點縣農(nóng)民人均純收入增長17.7%，貧困村農(nóng)民人均純收入2877元;2023年全市農(nóng)民人均純收入7475 元，較上年增長13.3%，全市貧困村農(nóng)民人均純收入3421元，較上年增長15.9%，增長幅度均高于全市平均水平。2023年底梧州市實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧60000人，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達3901元，比上年增長14%。

(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征

一是貧困對象多，截至2023年，梧州市有3個自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū))，貧困村265 個，貧困人口27.644萬人，約占全市人口的8%、全區(qū)貧困人口的5%。其中，藤縣99個貧困村10.65萬人、岑溪市53個貧困村5.9萬人，蒼梧縣 49個貧困村4.4萬人、龍圩區(qū)26個貧困村3.08萬人、蒙山縣32個貧困村2.96萬人、長洲區(qū)3個貧困村3699人、萬秀區(qū)3個貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。二是生產(chǎn)、生活條件落后。根據(jù)調(diào)研，截至目前，梧州市尚有2620個自然村屯未通路，15.69萬貧困人口飲水安全問題尚未解決，29萬農(nóng)村人口居住危房，702個自然村屯還未通寬帶網(wǎng)絡，很大一批人還需要實施生態(tài)扶貧搬遷。另外，從自治區(qū)重點貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個鎮(zhèn)未通等級公路，大多數(shù)農(nóng)村公路等級差、質(zhì)量差，全縣的交通網(wǎng)絡還沒有形成;藤縣有67個貧困村分布在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠山區(qū)、庫區(qū)，村屯道路尚有265公里尚未升級硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達到等級標準，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。三是產(chǎn)業(yè)底子薄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于梧州市貧困村基礎設施落后、人口素質(zhì)相對不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認知模糊等不利因素，導致產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，抗風險能力差。2023年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長水平，尤其是家禽類的產(chǎn)量、銷售量、銷售價格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值49億元，同比減少1%;家禽出欄4307萬羽，同比減少 4.7%。這樣一來，造成梧州市部分養(yǎng)殖戶流動資金短缺，大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，實行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規(guī)避虧損，使從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)民收入增長受困。同時，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競爭激烈而遭果商壓低收購價，跌價超過15%，農(nóng)民損失較嚴重。此外，產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因。按照目前產(chǎn)業(yè)扶持政策，財政專項扶貧資金只針對扶貧對象戶，其他農(nóng)戶無法得到扶持，這樣，影響了產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應。四是收入差距越拉越大。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。 2023年，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達3901元，比上年增長14%，仍處于較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個貧困村農(nóng)民人均純收入為2633.56元，收入差距大。

二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析

結合梧州市目前開展的精準識別建檔立卡，梧州市致貧原因呈現(xiàn)多樣性，大體上可分為缺資金、因?qū)W、因病、缺技術、缺勞力、自然條件差、因災返貧等原因，還有很多農(nóng)村家庭貧困是復合型貧困。一是供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機遇的兩面性，一方面因為高額的讀書費導致貧困，另一方面隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點對象。如在岑溪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶因?qū)W致貧戶數(shù)8909戶，占貧困戶總數(shù)占48.18%。二是因病致貧，因病返貧。這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫(yī)療救濟扶貧的主要對象。三是缺資金，缺項目。這類貧困戶有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟狀況處在貧困的臨界線上，只要精準配置資金和項目到戶，一般都能脫貧，是精準扶貧的重點扶持對象。四是勞動力文化素質(zhì)差。這類貧困戶由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺技術、缺技術、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓的主要對象。五是自然環(huán)境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

三、近年來梧州市扶貧工作的做法和初步成效

梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開發(fā)工作作為三農(nóng)工作的重中之重，堅持把扶貧開發(fā)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進穩(wěn)定和諧、助農(nóng)增收脫貧的重要抓手。十二五以來，突出3個扶貧開發(fā)工作重點縣，以265個貧困村為主戰(zhàn)場，以改善貧困村基礎設施建設、促進貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會保障兩項制度相銜接為重點，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合，全社會參與，開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅。突出抓好六大工程：即貧困村整村推進扶貧開發(fā)工程、貧困村基礎設施建設工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧工程、雨露計劃扶貧培訓工程、扶貧生態(tài)移民工程、兩項制度有效銜接工程。成效表現(xiàn)在：

(一)貧困群眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。

十二五時期全市各級扶貧總投入資金10.47億元，穩(wěn)步實施、整村推進、易地搬遷、勞動力培訓轉移、信貸等扶貧項目，梧州市貧困人口由2023年 52.2375萬人減少到2023年底27.644萬人，共扶持24.59萬人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至11.1%，低于全區(qū)貧困發(fā)生率，2023年底梧州市貧困村農(nóng)民人均純收入達3901元，比上年增長14%。

(二)貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善，貧困村發(fā)展能力增強。

十二五期間梧州市基礎設施項目投入22638.71萬元，其中財政扶貧資金20350.18萬元，實施項目1223個，其中修建硬化屯路945 條，574.42公里;修建砂石路228條，419.03公里，修建獨立橋梁51座;改造水利設施建設里程120030延米，發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶37011戶。項目主要分布在全市179個貧困村，有效改善了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，受益群眾149.31萬人(次)。貧困山區(qū)道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強，為脫貧致富奠定了堅實的基礎。

(三)特色產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困群眾收入結構明顯優(yōu)化。十二五期間梧州市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對本地特色資源進行規(guī)模整合，促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強。項目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等23類特色種養(yǎng)業(yè)，項目覆蓋179個貧困村，受益農(nóng)戶15.09萬人。十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項目3個，一是蒙山縣十百千肉兔養(yǎng)殖項目投入財政扶貧資金810萬元，養(yǎng)殖玉兔12萬只 ，實際完成16.6萬只完成計劃的138%;項目共覆蓋46個村，其中32 個為貧困村;共扶持3000戶貧困戶，該項目于2023年12月通過自治區(qū)級和市級驗收。二是藤縣粉葛種植示范項目投入財政扶貧資金940萬元，其中 2023年度項目于2023年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困戶3168戶14638人，2023年度項目于2023年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困農(nóng)戶 3634戶20236人，2023年度項目于2023年5月上旬實施完畢，項目覆蓋貧困農(nóng)戶3773戶19365人(不用分年，精準扶持 合計數(shù))。 2023年項目正規(guī)劃實施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項目投入財政扶貧資金920萬元，其中從2023年起至2023年止，每年開發(fā)種植六堡茶1000 畝，連續(xù)三年實施，相對連片開發(fā)種植六堡茶共3000畝，以項目基地內(nèi)扶貧對象戶為重點，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶平均每年增收3000元以上。該項目共覆蓋 15個行政村，共7957戶30675人，其中勞動力18400人。其中有9個貧困村。扶貧對象戶2435戶，9166人。2023年項目正規(guī)劃實施中。特色產(chǎn)業(yè)和勞務收入成為農(nóng)民收入的主要來源，特別是特色優(yōu)勢種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎。此外，梧州們還爭取旅游扶貧合作項目 400萬元，用于蒙山縣長坪、水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游項目建設。

(四)貧困人口素質(zhì)逐步提高，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十二五期間，全市各級利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓，共培訓貧困村群眾48129人次，其中農(nóng)民實用技術和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓5037人，其中中專學歷培訓1850人，實現(xiàn)轉移就業(yè)3401人次。到 2023年底，貧困村18至45歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力80%已接受各種形式的實用技術培訓1次以上;掌握12門致富技術的勞動力達118345人，占總勞動力總數(shù)的91.2%，貧困人口素質(zhì)進一步提高。179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務水平不斷提高。貧困村實現(xiàn)村村通廣播電視。適齡兒童入學率為99.72%，中小學生輟學率分別為0.29%和1.31%，入學率不斷提高。

(五)扶貧生態(tài)移民工作。梧州市2023年實施扶貧生態(tài)移民項目12個，總投資4747萬元。其中生態(tài)搬遷項目6個，搬遷274戶，搬遷人口1306人，總投資3585萬元;易地搬遷項目6個，搬遷209戶，搬遷人口1035人，總投資1162萬元;需建設安置點12個。截止到2023年7月底，已全部開工建設，開工率100%。。

四、下一步梧州市精準扶貧工作措施

主要是以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務為主要目標，以3個扶貧開發(fā)重點縣、265個貧困村為主戰(zhàn)場，加快基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓、金融扶貧百千萬工程建設，協(xié)調(diào)推進行業(yè)扶貧、社會扶貧工作開展，力爭做到______提出的四個切實、四個一批、六個精準。

(一)扎實推進精準扶貧，鞏固脫貧成果。一是開展貧困村貧困戶精準識別工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對梧州市貧困戶、貧困村進行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進行貧困村精準分類。同時全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結合動態(tài)管理要求，運用一進二看三算四比五議方法，精準識別貧困戶，做到所有貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識別，非貧困村在冊貧困戶和新申請貧困戶的農(nóng)戶都入戶調(diào)查識別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困戶退出標準、程序和后續(xù)政策。以精準扶貧、精準脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動力量，強化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、市場、社會互為支撐的機制，通過結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎設施到村到戶等方式確保梧州市農(nóng)村貧困人口到2023年如期脫貧。三是加強貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理。實行脫貧雙認定機制，對脫貧戶實行銷賬不銷號，跟蹤觀察1到2年，能穩(wěn)定脫貧的，再退出貧困戶系列，守住返貧率不超過3%的紅線，鞏固脫貧成果。

(二)深挖致貧原因，實施四個一批扶貧攻堅行動計劃。一是有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，繼續(xù)以十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手，加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引進龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶帶動等方式，組織更多貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，增加貧困群眾收入，幫助他們換窮業(yè)。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市人民政府《關于精準扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學校的實施方案》，計劃從2023級新生開始，利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學校實行補助，做到應補盡補，目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報市政府。同時，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策，特別是初、高中學生全面了解升入職業(yè)學校就讀后，國家對貧困家庭學生的各類資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬戶，絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。二是生活在 一方水土養(yǎng)不起一方人地區(qū)的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脫貧，結合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們在新的地方就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問題。三是喪失勞動能力的，通過資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補差辦法。通過逐步實現(xiàn)低保標準和扶貧標準兩線合一，使他們的收入最終達到扶貧標準，實現(xiàn)脫貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費用，再通過就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)脫貧。與有關部門共同研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費用，防止因病致貧、因病返貧。

(三)加強財政專項扶貧資金監(jiān)管，精準使用扶貧資金。要把錢用好事關新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責。下一步主要從以下幾個方面加強規(guī)范扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管：一是落實扶貧資金管理工作責任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級負責，一把手對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。二是從源頭上加強規(guī)范專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級主管部門在做好充分的情況摸底調(diào)查和項目可行性評估的同時，加大資金整合力度，將各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用，突出重點監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。三是強化財政專項扶貧資金的相關管理監(jiān)督制度。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監(jiān)管，并明確各級各部門的監(jiān)管職責，樹立高壓線，構筑 防火墻，切實把扶貧項目資金置于陽光下運行，確保扶貧資金效益最大化。

(四)充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發(fā)任務、責任、權力統(tǒng)一起來。8月21日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法(試行)》，明確考核對象為全區(qū)33個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣黨政領導班子和主要領導，梧州市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照執(zhí)行。下一步按照精準管理、精準考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調(diào)查研究，重點強化扶貧開發(fā)工作領導責任制，加強對貧困縣黨政領導班子和領導干部的社會發(fā)展實績考核，構建市級統(tǒng)籌、縣區(qū)負責、鎮(zhèn)村落實、扶持到戶工作格局，實現(xiàn)政府主導、社會參與、精準到戶、扶貧到人的工作機制，把黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制真正落到實處。

(五)結合實際，科學謀劃梧州市十三五扶貧規(guī)劃。一是參照自治區(qū)準備出臺的社會扶貧工作意見，在出臺梧州市十三五的社會扶貧工作意見時，探索建立市領導分片管理責任制，將梧州市265個貧困村27.644萬貧困人口，由市領導每人分片掛點聯(lián)系，實現(xiàn)市領導分片管理全覆蓋。二是為市領導提供扶貧管理工作信息庫。將自治區(qū)開發(fā)的扶貧信息系統(tǒng)提供給市領導，實現(xiàn)市領導可隨時對梧州市貧困縣、貧困村、貧困人口態(tài)勢的了解和掌握。三是針對十二五時期的定點扶貧方案精準不夠的情況，在制定十三五時期定點扶貧工作實施方案時，在自治區(qū)相關的文件要求基礎上，進一步明確各單位、人員的幫扶任務，體現(xiàn)因戶施策，進一步明確每個干部都要結對幫扶貧困戶，每年進行考核，以加大各行業(yè)部門及干部的扶貧責任。四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過新一輪精準識別，落實幫扶方式，全面推進六個到村到戶，同時同組織部門對新一輪識別出來的265個貧困村實施因村派人，加強對第一書記的培訓與考核，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊在加強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服務和提升治理水平方面的作用。五是在藤縣選取一個具有代表性的貧困村作為試點，結合該村的基本生產(chǎn)生活條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，協(xié)調(diào)做好該貧困村的整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)十三五規(guī)劃。在做好這兩個專項規(guī)劃的基礎上，全面鋪開做好梧州市扶貧開發(fā)十三五規(guī)劃編制工作。

五、意見和建議

一是進一步健全、完善工作機制。主要體現(xiàn)在考核評價體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準、社會扶貧激勵不夠。建議進一步完善扶貧考核機制，把扶貧考核結果與市級、貧困縣領導干部年度考核、綜合考核評價掛鉤。同時完善社會扶貧激勵機制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機制。二是進一步補充、充實扶貧工作力量。隨著國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務，隨著扶貧工作的不斷深入，在農(nóng)村工作中已越來越顯現(xiàn)其重要位置和作用。但人力資源配置尤其是城區(qū)的扶貧部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到有效補充，在一定程度上影響扶貧開發(fā)工作順利運行。建議按照______在切實落實領導責任中提出市(地)縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作的要求，基于精準扶貧工作實際需要，配備足夠人力，確保有人辦事，精準扶貧順利實施。三是進一步整合、優(yōu)化涉農(nóng)資金使用。由于現(xiàn)行行政體制因素導致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權不清和人力有限、信息不對稱等多種因素影響，導致涉農(nóng)資金使用分散、形成不了合力。因此，建議抓好涉農(nóng)資金管理整合工作，不斷完善現(xiàn)有政策體系，建立引導激勵機制，積極探索有利于財政涉農(nóng)資金整合的體制、機制和制度，著力打造新的資金整合平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項涉農(nóng)資金的分配和使用，促進各類涉農(nóng)資金之間的有效銜接。同時，加強監(jiān)督檢查，市紀委、市委督查室、財政、審計等相關部門，充分發(fā)揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作。

篇六 關于我縣精準扶貧工作情況的調(diào)研報告3600字

關于我縣精準扶貧工作情況的調(diào)研報告

按照區(qū)委《關于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20__年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟基礎薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20__年集體經(jīng)濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整比較緩慢。

三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的有關要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎設施建設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重班子建設，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設。

三是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。

(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調(diào)查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調(diào)查摸底，準確識別，把這些基礎數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。

(二)進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十n的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎設施(水電路網(wǎng))建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。

一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇，應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。

(四)進一步創(chuàng)新方式?？偨Y以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。

1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經(jīng)濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區(qū)精神文明建設，通過新型農(nóng)民教育、星級農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學習創(chuàng)業(yè)技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事?？傊?，要腳踏實地、真抓實干，把這一功在當代，利在千秋的好事辦好、實事辦實。

篇七 年度最新產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告5650字

按照三嚴三實教育實施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進行調(diào)研，深入分析__的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、__村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。

大__村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。

__全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶 673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3、基礎設施現(xiàn)狀 。

__交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網(wǎng)絡，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2023年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2023年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。

大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1. 加強領導，組建幫扶工作機構。

市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調(diào)6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。

我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討大溪河村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。

按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2023年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。

4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。

授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。

經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有 100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。

為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。

同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于懶人產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400 元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。

為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室 建設(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6. 廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。

扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質(zhì)不高。

在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。

2、資金

投入不足。

__是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。

__鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯(lián)動幫扶不力。

大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因?qū)W等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

四、今后扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強干部責任。

今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。

市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動 一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。

幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。

結合大溪河村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十星級文明戶)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。

積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。

積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，還是切實可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。

扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。

當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關實用技術培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術素質(zhì)。

4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。

貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力。

精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

篇八 2023關于村實施精準扶貧的調(diào)研報告2650字

十堰市自實施“千企進千村”、“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯(lián)系的扶貧村——鄖縣城關鎮(zhèn)桃花溝村進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況與現(xiàn)狀

桃花溝村位于鄖縣城關鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區(qū)移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。__年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標準(__年人均純收入2736元)統(tǒng)計，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。

有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結構單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因災、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

二、扶貧目標及對策

針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在2023年前，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

1、扶貧目標

采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設目標，到2__年，全村人均純收入達到5000元。

2、扶貧對策

一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在__年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。__-2023年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從__年開始，投資2600萬元，建設一個現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2023年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃__-__年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀光園。

五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到2023年，結合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實現(xiàn)庭院靚化。

六是建設獨具風格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在__年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎。

八是發(fā)展旅游服務業(yè)。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達到600萬元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決“小生產(chǎn)”與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業(yè)流轉，農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。

2、幾點建議

一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當?shù)哪苋诉x拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業(yè)技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統(tǒng)一，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎。

篇九 淺談當前精準扶貧工作中存在的問題及建議調(diào)研報告750字

針對當前精準扶貧工作中存在的貧困村輪流戴帽、部分建檔立卡貧困戶識別不精準、貧困戶扶智立志難度較大、部分扶貧資金用于形象工程建設、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持措施存在不同程度的短期行為等問題，我辦建議精準扶貧工作應從提高貧困地區(qū)生產(chǎn)能力和貧困戶脫貧能力入手，做到識真貧、改貧境、斷貧根、扶貧戶。

一、識真貧，做好貧困村認定和建檔立卡貧困人口識別工作

（一）嚴格貧困村認定工作。從調(diào)查情況來看，貧困村認定中存在的問題主要是：一是貧困村指標自上而下分配，而不是由基層根據(jù)貧困程度逐級申請審批后確定。二是貧困村“帽子”輪流戴，一戴五年，到期退出，不考慮是否真正實現(xiàn)脫貧，因此，檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)“十三五”貧困村并非真正貧困。三是從“十五”扶貧到“十三五”扶貧，對貧困村的扶持力度逐年加大，導致因貧困程度較深而較早列入名單的貧困村得到的扶持力度反而較小。

針對貧困村認定中存在的問題，建議中央在2023年對貧困村進行再次認定，并嚴格按以下條件和程序進行認定：一是嚴格貧困村認定條件，包括貧困發(fā)生率、基礎設施條件、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民人均純收入等，凡是不符合條件的行政村一律不能認定為貧困村，不能享受貧困村相關政策，更不能輪流戴帽，搞平均主義。二是建議對面積較大、自然村發(fā)展水平不一的行政村，可以自然村為單位申報貧困村。三是在貧困村的認定程序上，應由行政村（或自然村）根據(jù)貧困村認定條件提出申請，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站經(jīng)村民大會通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省逐級審批，不應限定名額、分配名額。四是根據(jù)貧困村的貧困程度，將貧困村分為極度貧困村、重度貧困村和一般貧困村，在資金分配中不搞平均分配，重點向極度貧困村、重度貧困村傾斜。五是嚴格貧困村的退出條件，加強退出考核，做到真正意義上的脫貧，對未脫貧的貧困村要持續(xù)扶貧。

篇十 精準扶貧調(diào)研報告格式5750字

精準扶貧調(diào)研報告格式范文近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點__縣__鎮(zhèn)__村進行調(diào)研，深入分析__的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、__村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。__村位于__縣__鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。__村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。__全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3、基礎設施現(xiàn)狀 。__村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的__鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網(wǎng)絡，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2023年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2023年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。__村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調(diào)6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與__鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討__村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細了解__村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往__村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2023年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。

4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助__村制定了科學、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于懶人產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快__村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6. 廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到__村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術員前往__村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為__村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。

2、資金投入不足。__是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。__鎮(zhèn)黨委政府及__村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯(lián)動幫扶不力。__村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因?qū)W等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶__村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

四、今后扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助__村啟動 一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關單位，逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結合__村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十星級文明戶)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，還是切實可行的。如__鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或__村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F(xiàn)在__村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當前__村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關實用技術培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術素質(zhì)。

4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。__村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

篇十一 扶貧攻堅調(diào)研報告模板4150字

扶貧移民局黨組書記、局長

在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的__大作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切

聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調(diào)研、指導工作，進一步密切黨群干群關系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI局相關干部多次深入__鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、__鄉(xiāng)基本情況

__鄉(xiāng)地處__西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。2023年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農(nóng)村低保人口122人，五保戶25人。2023年末農(nóng)民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。

__縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重點，堅持瞄準貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設為重點，創(chuàng)新機制，整合資源，精準扶貧，2023年把__鄉(xiāng)的朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入__縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領導任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標，通過兩年多的建設鄉(xiāng)村基礎設施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點。

二、工作成效

鄉(xiāng)黨委政府結合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，重點建設“六大”工程成效顯著。

(一)以助農(nóng)增收為核心，大力實施產(chǎn)業(yè)富民工程。

1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。2023年規(guī)范化種植柴胡1000畝，2023種植柴胡達到2000畝，銀杏樹下套種中藥材2023年達到(林藥模式)3000畝。

2、養(yǎng)殖業(yè)：建標準化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊2023年達到3000只。

3、勞務產(chǎn)業(yè)：加強務工技能培訓，加速農(nóng)村人才資源開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。做到每戶有一名 “明白人”，有組織的轉移輸出農(nóng)村富余勞動力200人／年。

4、培育專合經(jīng)濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶180戶。

通過實施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。

(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，大力實施基礎強農(nóng)工程

1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。

2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。

3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路，切實保障了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電。

4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面75%。

(三)以改善農(nóng)戶生活環(huán)境為重點，大力實施農(nóng)居改善工程

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農(nóng)戶主體”的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農(nóng)戶庭院“三建五改”建設，對現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設施完善，庭院整潔的新農(nóng)村雛形。

(四)以改善公共服務體系為抓手，大力實施民生保障工程

1、完善了公共服務體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，農(nóng)民參合率達到98％以上；提升村級文化活動室，規(guī)范管理好村級活動陣地，方便群眾辦事，開展形式多樣的文化活動，提升群眾精神文化生活水平。

2、提高了社會保障水平。大力宣傳和認真落實“十大救助制度”，推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險，農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶，做到應保盡保。

建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶”聯(lián)潔聯(lián)防制度，完善矛盾糾紛調(diào)解機制，社會治安群眾滿意率98％以上。

(五)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標，大力實施素質(zhì)提升工程

培養(yǎng)文明型農(nóng)民，促進家庭和睦、鄰里和諧；培養(yǎng)技能型農(nóng)民，農(nóng)民實用技術培訓率達85％以上；培養(yǎng)守法型農(nóng)民，增強農(nóng)民依法辦事意識；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政

策，引進、開發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項目。

(六)以增強基層組織戰(zhàn)斗力為著力點，大力實施組織創(chuàng)新工程

1、強化村級班子建設。堅持公推公選和公推直選，加強村“兩委”班子建設，尤其選好配強村支部書記，發(fā)揮好大學生村官的作用，群眾對“兩委”班子滿意率98%以上。提升黨員致富帶動能力，組織農(nóng)村黨員開展“一幫一”活動，全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶78戶。

2、堅持民主管理。進一步堅持并完善“一事一議”制度，群眾對村務公開滿意率達98％以上。

三、工作措施

（一）強化組織領導，落實目標責任。一是建強領導機構，縣上成立了縣委常委、總工會主席強海英為組長，相關縣級部門為成員的__鄉(xiāng)扶貧攻堅工作領導小組，加強組織領導和指導工作，__鄉(xiāng)及各村也成立了相應的領導小組，縣委公選了1名專職扶貧副鄉(xiāng)長，具體負責扶貧攻堅工作。廣元市委常委、縣委書記向此德每年到__鄉(xiāng)調(diào)研指導達4次，及時解決群眾最關心的熱點難點問題；二是落實部門責任，要求縣級幫扶部門每年到村、到戶開展工作2-3次落實一個幫扶項目；三是建立考核體系，縣委縣政府將此項工作納入了對__鄉(xiāng)和縣級相關部門的年度目標考核，要求幫扶的縣級部門“全鄉(xiāng)不脫貧，工作不脫釣”。

（二）統(tǒng)一貧困標準，準確識別對象。__鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式根深蒂固，特別是2023年“5.12”地震中__是極重災鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農(nóng)戶整鄉(xiāng)外遷，半年后回原址重建，加之連年頻發(fā)的地質(zhì)災害、洪災、泥石流影響，基礎設施不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，農(nóng)民增收緩慢，如何整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅，實現(xiàn)脫貧致富目標，鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎先行，產(chǎn)業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路，依據(jù)鄉(xiāng)情準確識別貧困對象，科學制定了發(fā)展目標，2023年3月對全鄉(xiāng)貧困戶進行了重新精準識別。按照“五步兩公示”的方法找準貧困對象及困難原因。第一步：民主推薦。由村支部主持召開村社干部、黨員大會，初步提名推薦貧困對象；第二步：群眾評議。以村民小組召開社員大會，按推薦名單逐戶評定；第三步：社會監(jiān)督。評定后的名單以村匯總公示7天，征求村民意見，接受社會監(jiān)督；第四步：集體審核。各村公示后的名單報鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天；第五步：縣級審定。以村公示無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報縣扶貧開發(fā)和移民工作局審定。鄉(xiāng)紀委、村廉勤委全程監(jiān)督，確保公開、公平、公正，最終確定全鄉(xiāng)有貧困對象110戶，286人。

在準確識別對象的基礎上，鄉(xiāng)黨委、政府針對每一個貧困戶制定了“五個一”建設目標，即每戶建一個生態(tài)庭院，發(fā)展一個增收項目，轉移輸出一個勞動力，培訓一個致富“明白人”，戶均年增收一萬元以上。

（三）創(chuàng)新工作機制，精準扶貧到戶。

為實現(xiàn)貧困戶“五個一”脫貧目標，戶戶落實“五到戶”措施，把真扶貧，扶真貧，精準扶貧落到實處。

1、項目規(guī)劃到戶。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進村入戶與群眾面對面調(diào)查了解各戶經(jīng)濟收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿；二是按照各戶的家庭成員年齡結構、勞動力結構、地理條件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃；三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶上墻。

2、干部聯(lián)系到戶。一是縣級幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領導、駐村干部、村社干部、大學生村官實行駐村包戶到人頭、到項目；二是幫扶干部要掌握幫扶對象的經(jīng)濟狀況、貧困原因、發(fā)展項目；三是把各項扶貧政策宣傳到戶，措施落實到戶；四是縣級幫扶部門每年上門幫扶不少于三次，鄉(xiāng)村社干部每星期上門幫扶不少于一次。

3、資金補助到戶。一是項目建設資金補助標準經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開。二是建設項目經(jīng)驗收合格后及時直補到戶；三是鄉(xiāng)紀委加強對補助資金的監(jiān)督，聘請義務監(jiān)督員各5名，加強社會監(jiān)督。

4、技術培訓到戶。一是培訓方式采取上門培訓、現(xiàn)場培訓、集中培訓相結合的方式；二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專題培訓；三是對貧困戶全覆蓋培訓，每戶至少有1—2名產(chǎn)業(yè)致富“明白人”。

5、檢查驗收到戶。一是成立驗收組對幫扶農(nóng)戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設的項目完成一項驗收一項，每月驗收督查；二是驗收組人員中要有村廉勤委成員參加，確保驗收準確、公正、真實；三是鄉(xiāng)上成立督導組負責督促檢查，對村工作組每季度述職通報；四是縣上半年進行一次檢查評估，年度驗收考核，確保貧困戶當年增收脫貧目標實現(xiàn)。

全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶，占總戶100%，其中，建卡貧困戶112戶?？h級8個部門85名干部共幫扶貧困戶85戶，幫扶一般戶212戶，鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶27戶，幫扶一般戶121戶。

（四）整合項目資金，保障投入到位。一是縣級財政投入?？h財政每村每年投入45萬元，4村計180萬元，連續(xù)投入3年共計540萬元；二是加大財政扶貧專項資金投入力度。2023年先鋒村整村推進扶貧項目投入100萬元/年，對農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息，對建卡貧困戶整合資金全覆蓋培訓；三是部門幫扶投入?？h級幫扶部門每年每個部門幫扶一個項目，重點解決通村社道路、飲水、貧困戶房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶能力提升，縣長羅云3次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公落實縣級部門整合項目資金實施硬化通村社道路和解決貧困農(nóng)戶安全飲水問題；四是整合政策投入。堅持農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接，對特困戶、低保戶、五保戶應保盡保；認真落實縣委縣政府制定的“十大救助制度”，及時救助特困群眾，切實解決困難群眾就醫(yī)和子女入學難的問題；五是吸納社會資金投入。根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實際，引進2家省級農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶，扶持專合社2家?guī)愚r(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收；六是對建卡貧困戶差異化扶持。干部重點幫扶，項目資金重點投入，配套政策重點扶持。規(guī)劃2023年整合各類資金及業(yè)主、農(nóng)戶自籌總投入2000萬元。

（五）堅持群眾路線，突出農(nóng)戶主體。以村制定完善了“一事一議”，以獎代補工作程度，項目建設以村為單位實行“四議兩公開一監(jiān)管”（即村支部提議，村支部、村委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議；事項公開；結果公開；村廉委領導監(jiān)督），規(guī)劃到戶的項目建設以農(nóng)戶為主體，充分調(diào)動廣大群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)建設生態(tài)新村，幸福家園的熱情。

四、幾點啟示

篇十二 關于村落精準扶貧調(diào)研報告3550字

關于沙腔鄉(xiāng)核桃坪村精準扶貧的調(diào)研報告

為深入推進縣委扶貧攻堅決策部署，按照《中共馬邊彝族自治縣委辦公室關于印發(fā)<扶貧開發(fā)工作督查調(diào)研方案>的通知》的精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我調(diào)研組于5月26日、27日深入沙腔鄉(xiāng)核桃坪村開展工作調(diào)研，通過通過查閱資料、實地察看、基層座談等方式方法，較為全面地掌握了該村的生產(chǎn)生活狀況以及當?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟、建設新農(nóng)村的愿望和訴求，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、村情概況

(一)村情簡介?，F(xiàn)在的核桃坪村是2023年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并組而成，人口382戶、1842人，耕地8100畝，退耕還林2304畝，荒山6800畝，低產(chǎn)茶園900畝，良種核桃550畝，糧食作物以玉米、土豆和黃豆為主，轄6個村民小組，沙二路橫貫全村6.5公里、上下核桃坪組和斯密羅科均通公路，而磨子坪、小溝、司兒灣處于山頂尚未通公路，全村現(xiàn)有低保133人、五保3人、孤兒5人，教學點1個、1-3年級學生98人。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年市紀委和市科技局對口幫扶在核桃坪實施了2600畝茶園，因產(chǎn)茶遲加上技術管理不到位效益低下，現(xiàn)900畝。2023年市軍分區(qū)幫扶在核桃坪實施了960畝良種核桃，因品種或者氣候原因無法掛果，現(xiàn)在僅剩550畝，只能當燒柴。近兩年磨子坪等鄉(xiāng)政府幫扶新增造林4000余畝，小溝等群眾逐漸擴大了山羊養(yǎng)殖規(guī)模。

(三)農(nóng)民收入。全村常年外出務工人員230人，支撐全村年均收入2400元。季節(jié)性打筍子兩次，支撐全村年均收入450元。退耕還林、農(nóng)資直補、低保供養(yǎng)等政策性收入，達到全村年均收入450元。高山3個組部分養(yǎng)羊戶年出欄山羊近10頭，矮山豬、雞基本上是自給自足，養(yǎng)殖業(yè)目前帶動收入不大。未流轉的柳杉造林全村6000余畝，按每畝年產(chǎn)值250元算，拉動全村年均收入800元，但有個“留存爭取”的過程。合計人均年純收入4100余元。目前暫無村集體收入。

(四)基礎設施建設。人畜飲水已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，群眾用水方便;通村公路在市軍分區(qū)幫助下已經(jīng)硬化，上下核桃坪和斯密羅科3個組在“沙二路”沿線通公路，磨子坪、司兒灣、小溝3個組都在山頂沒有通公路，但均已建成1.5米寬的水泥“聯(lián)戶路”。;全村實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造，已通電;通訊信號尚未全覆蓋，其中磨子坪、司兒灣、小溝3個組手機信號還比較困難;全村 “村村通”衛(wèi)星電視已全覆蓋。

(五)基層組織建設及其作用發(fā)揮情況。全村共計黨員36名，村級班子設有支書、主任、副支書、文書、紀檢小組長，縣上下派了林業(yè)局何卓剛為第一支書，鄉(xiāng)上下派了大學生村官曾珂為村副主任。村級活動場地建設比較完備，村級辦公經(jīng)費全部兌現(xiàn)到位，每年5萬元的公共維護經(jīng)費全部用于水管維護、鐵索橋維護、危巖處理、垃圾轉運等。村兩委比較團結，村組干部的群眾威信較高，但文化素質(zhì)底，致富發(fā)展作用不強，因此基層組織在維護社會穩(wěn)定完成鄉(xiāng)上交辦

的目標任務上作用發(fā)揮良好，但是在引領發(fā)展上作用較差。

二、精準扶貧工作開展情況

(一)加強政策宣傳。嚴格遵守縣上規(guī)定的“兩公告一公示”，共計公示到組3次并結合“兩項測評戶戶見面”把貧困戶的識別要求、程序要求逐戶的進行宣傳講解。

(二)嚴格選貧程序。堅持鄉(xiāng)上監(jiān)督、村上引導、組上組織、群眾做主，以村民小組為單位召開戶長會確定初選名單，再將初選名單匯總到村，村上召集全體干部和群眾代表排序再公示，縣上指標公布后以貧困程度的排序取舍，在集中全鄉(xiāng)名單在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)公示。目前全村精準扶貧建檔立卡貧困戶80戶363人，脫貧32戶147人，預脫貧6戶23人，未脫貧42戶193人。

(三)強化督導檢查。5月12日至22日鄉(xiāng)紀委采取實地走訪和電話抽查，督查共計72戶、其中識別對象45戶，知曉率高達100%、公開反響良好。

(四)充實《扶貧手冊》。結合沙腔實際制作了《貧困戶調(diào)查表》補充到《扶貧手冊》中去，增加了戶口數(shù)和實際人口數(shù)，耕地林地荒地資源普查，“七通七有核查”、“四因三缺一差分析”，已享受的惠民政策，現(xiàn)階段幫扶計劃，種養(yǎng)殖和務工創(chuàng)收臺賬等。

(五)初步歸類分析。全村338戶，因病80戶、占23.7%，因殘38戶、占11.2%，因?qū)W53戶、占15.7%，土地流轉缺生產(chǎn)資料的16戶、占4.7%，缺種養(yǎng)殖技術和務工培訓的44戶、占13%，超生家庭負擔重的111戶、占32.8%，有干

勁需要資金幫扶的84戶、占24.9%，交通住房條件差的49戶、占14.5%，酒瘋子貪懶好吃的35戶、占10.4%。

三、存在的主要問題及困難

(一)客觀原因。一是自然條件惡劣，生產(chǎn)條件艱苦。核桃坪村地形為“兩山夾一溝”，山多地少，資源匱乏，農(nóng)業(yè)基礎設施抵御自然災害能力極低，加上村民居住分散，耕地少且土質(zhì)差，交通不便，信息閉塞，居住分散，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低。二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在;三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重，自身發(fā)展能力不足;四是扶貧開發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、災害高發(fā)區(qū)、高寒區(qū)，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯;五是是陳規(guī)陋習致貧，該村是純彝族聚居村，由于受彝族傳統(tǒng)習俗的影響，“薄養(yǎng)、好攀比”。六是醫(yī)療條件落后，部分村民小病不能得到及時醫(yī)治，久而久之，小病就變成重病，從而影響自身發(fā)展。

(二)主觀原因。一是戶籍制度改革和精準扶貧政策不配套。2023年以來“兩邊一川一區(qū)”啟動戶籍制度改革，沙腔鄉(xiāng)完成量和完成率均居全縣第一累計達1400余人。但當時的是戶口轉變村民享受的惠農(nóng)政策一律不變，但現(xiàn)階段的計生、民政、精準扶貧等相關政策卻沒有執(zhí)行這一，在群眾中造成了負面影響。二是縣級部門抽查方式有待轉變。沙腔鄉(xiāng)常年外出務工人員為家庭戶主的達到了800多人，

精準扶貧工作開展以來登記的電話號碼均為戶主電話，工作開展中大量的宣傳和接待干部入戶以在家婦女為主，單純的電話抽查無法全面反映沙腔鄉(xiāng)的工作開展情況。三是脫貧人口存在“一刀切”。今年縣上給沙腔鄉(xiāng)已脫貧數(shù)量是根據(jù)去年上報已享受惠農(nóng)政策人數(shù)，已享受惠農(nóng)政策不代表已脫貧，導致沙腔鄉(xiāng)現(xiàn)在已脫貧數(shù)量基數(shù)過大。

四、發(fā)展意見

(一)開展分類扶貧。對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高生產(chǎn)技術含量;對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點進行托底幫扶;對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧。

(二)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是繼續(xù)加大植樹造林工程建設力度。不斷加大組織推動力度，積極爭取新一輪“退耕還林”政策，進一步帶動造林，并或者造林政策性幫扶。二是采取“規(guī)?；?、示范戶、散養(yǎng)戶”相結合的建設方式，開展林下養(yǎng)殖，壯大本地山羊規(guī)模，力爭各戶均年出欄10頭山羊。

(三)加大智力扶貧。突出智力扶貧作用，發(fā)揮技術和科技對生產(chǎn)力發(fā)展的根本作用，切實加強基礎教育、職業(yè)培訓，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業(yè)技能。同時引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發(fā)展社會主義精神文明建設。

(四)擴大務工輸出。一是組織引導富余勞動力有序輸出。尤其是年輕閑散人員的外出創(chuàng)收，同時關心外出務工人

員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員留守家庭關愛問題。二是加強與外界信息的交流，鼓勵群眾走出去就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有計劃地組織引導富余勞動力外出務工，提高農(nóng)民工資性收入。

(五)加強基礎建設。一是以下一步三房改造為契機，解決貧困戶住房困難的問題，切實改善困難群眾居住條件。對環(huán)境惡劣，自然資源缺乏的貧困人口，有計劃、有組織、分批分階段實施異地搬遷扶貧;二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)域道路交通建設。對未通路的組新建，確保組組都通路，從而為困難群眾增加經(jīng)濟收入提供保障。三是進一步加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度。抓好特色寄宿制學校和各教學點的修繕維護工作，營造良好教育發(fā)展環(huán)境。做好村衛(wèi)生室建設工作，切實解決群眾看病難問題。四是加大農(nóng)村信息化建設力度，重點抓好移動基站、電信基站和電信網(wǎng)絡光纜建設項目，進一步增加網(wǎng)絡覆蓋率，拓寬群眾信息渠道。

五、工作建議

(一)以先進帶動后進為抓手，推進基層黨員隊伍建設。核桃坪村現(xiàn)有黨員36人，只占全村總人口的0.02%，比例太低。且現(xiàn)有的黨員中，近一半屬于老黨員，年齡偏大。村黨支部要積極發(fā)展黨員，為基層黨組織輸進新鮮血液，助推整村發(fā)展。

(二)發(fā)揮模范帶頭作用，積極開展“一對一”幫扶活動。核桃坪村黨支部領導干部在做好模范帶頭作用同時，要積極引導全村黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，指派黨員作為建卡貧

困戶的精準扶貧指導員，組織全體黨員與核桃坪村貧困戶開展“一對一”幫扶活動。通過知識幫扶、政策幫扶、物資幫扶等形式，相互學習，溝通交流，共謀脫貧致富之策，共商發(fā)展大計。

(三)積極匯報困難。協(xié)調(diào)主觀制約。主動向上級黨委政府的匯報工作情況，積極與民政、計生、扶貧、公安等部門溝通銜接，早日解決政策上的沖突與困難，為村民爭取更多的惠農(nóng)政策。

(四)實行分類指導，做好精準扶貧。按照現(xiàn)有經(jīng)驗，實施項目整村推進是一個很好的分類指導方式，建議加大對貧困農(nóng)戶貧困人口的脫貧分類指導力度，實現(xiàn)基本生活靠農(nóng)村低保，脫貧致富靠扶貧政策，真正體現(xiàn)“真扶貧、扶真貧”。

篇十三 家庭手工業(yè)扶貧調(diào)研報告2500字

扶貧調(diào)研報告

調(diào)研報告

一、 概況：

江蘇贛榆塔山鎮(zhèn)2002年1月由土城鎮(zhèn)和徐山鄉(xiāng)合并而成。因境內(nèi)有塔山和小塔山水庫，且歷史上曾稱為塔山人民公社故得名塔山鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積82.61平方公里，耕地面積0.45萬公頃。轄30個行政村，241個村民小組，總人口6萬余人。姚葛埠村位于贛榆縣塔山鎮(zhèn)最西部大徐山腳下，屬丘陵山區(qū)。西、北、南三面環(huán)山，東南與新葛埠接壤，全村453戶，1685口人，耕地面積1670畝，其中丘陵地1520畝無法灌溉。村民的生活水平低下。由于該村土地貧瘠，山嶺連綿，境內(nèi)有4座山頭，人多地少。交通閉塞，全村只有一條出村的生產(chǎn)路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種糧為主，農(nóng)田水利設施不配套。全村沒有一分水稻田，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無業(yè)源。屬于貧困村。為了建設社會主義新農(nóng)村，徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，促進該村經(jīng)濟發(fā)展，提高人民水生活水平，全村干部群眾積極要求上級部門給予支持，對姚葛布村的路、橋、電灌站進行規(guī)劃新建，修好村內(nèi)的防滲渠，對山荒進行開發(fā)整治，防止水土流失，保護耕地，使其發(fā)揮更好的效益。是我們扶貧的重點村。 08年3月，在省、市委的號召下，有姜宏遠、孟昭友等同志牽頭，對贛榆貧困村進行了調(diào)研，我負責塔山鎮(zhèn)姚葛埠村，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況：1、工作穩(wěn)步推進。村里都能嚴格按照工作規(guī)劃，加強了村支兩委班子建設，村級班子基本做到團結務實，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強。都加強了黨員隊伍和村級干部后備人才隊伍建設，村里有黨員37人。其中村送培了入黨積極分子4人，發(fā)展了預備黨員2人，另外，高中文化的村級干部擔任主要干部。

2、扶貧工作總體進展緩慢，資金到位不理想。村里項目落實和資金到位難度大。具體情況為：村年初制定了修3公里的村級公路、搞好農(nóng)網(wǎng)改造、配套水利、荒山開發(fā)、灌電站幾大項目，預計投入扶貧資金和實際資金有出入。

3、計生、財稅、穩(wěn)定、抗旱等經(jīng)常性工作落到實處。村里到目前止，均無違法生育情況，財稅任務的完成都居所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。穩(wěn)定工作無異常情況。另外，村今年計生和財稅工作在扶貧工作的帶動促進下很有起色：①計生工作，組建了村計生協(xié)會，開展“八上門”服務；已開展了生殖健康查治活動，舉辦計生保健知識培訓班3期；村計生協(xié)成功地勸回了2對外躲夫婦回鄉(xiāng)參加婦檢，并落實了節(jié)育措施，該村期內(nèi)婦檢到位率和節(jié)育措施到位率均為100%。②財稅工作，實現(xiàn)了由上門催交向主動納稅的轉變，現(xiàn)全村98%的村民主動送交了財稅任務，全村稅收完成均到位。村里建立了圖書室和活動室?；钴S了村民的業(yè)余生活。提高了村民文化水平。

4、工作人員能主動地為村里出謀劃策，積極聯(lián)系領導和后盾單位爭取資金，反映良好。

二、存在的問題及建議

1、扶貧內(nèi)容的片面性影響了扶貧的整體效果。所調(diào)查的村只有實施了經(jīng)濟開發(fā)項目，整理土地1000余畝，種植花生。大量栽種金銀花，并有專門廠家收購。扶貧思路和力量只專注于基礎設施建設，忽略了提高村民發(fā)展經(jīng)濟的思想水平和技能水平，發(fā)展路子仍模糊不清，如此，搞好了基礎設施建設也只不過是搭好了舞臺唱不好戲，群眾脫貧致富進程依舊緩慢。

2、資金到位難是阻礙扶貧工作順利進行的關鍵。資金難以到位原因有：第一、后盾單位領導對扶貧工作重視程度還不夠，認為這項工作是多余的負擔。第二、單位經(jīng)濟狀況非常差，連正常的辦公經(jīng)費都不夠。無法完成出資任務。第三、無過硬的約束機制，后盾單位出資多出少出一個樣，出與不出一個樣，挫傷了單位的出資積極性。

3、群眾思想意識落后在一定程度上影響扶貧工作順利開展。部分村民認為爭取到了扶貧，有國家扶助，期望值相當大，從而削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識，使幫扶變成了應扶，造成項目難以落實。如修座橋需15多萬元，村民不肯自籌小部分資金，造成后盾單位面對巨大的數(shù)額產(chǎn)生畏難松勁情緒，使工程遲遲無法實施。

針對如上問題，建議如下：

一、建立健全對扶貧后盾單位的約束管理機制，對扶貧資金出與不出、出多出少問題納入制度化管理，改變出資的隨意性。

二、加強對工作隊員責任意識教育，建立嚴格科學的工作業(yè)績考評制度，杜絕不給錢不辦事、給了錢辦不好事的不良習氣。

三、加大對村民思想意識的扶貧。要使村民樹立起搶抓扶貧機遇、自力更生、發(fā)展經(jīng)濟的思想觀念，而不是停留在等靠要和散懶窮上，影響扶貧工作的開展。

四、完善扶貧內(nèi)容，五管齊下，增強對貧困村經(jīng)濟發(fā)展的推動。積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。如何幫助和引導貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。實施“庭院經(jīng)濟開發(fā)建設工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有后方單位協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家種果樹，每家挖菜窖、每家的口糧田，60%種小麥，40%種高產(chǎn)農(nóng)作物，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經(jīng)營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，成為最現(xiàn)實、最直接的增收方式。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

篇十四 關于扶貧工作調(diào)研報告3050字

為了充分掌握區(qū)(縣)一級扶貧工作實情，找到加快貧困農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。在江津區(qū)，我們通過實地考察、座談討論、網(wǎng)上調(diào)查等方式，對全區(qū)扶貧工作開展情況進行了調(diào)研。

一、基本情況

XX年，江津被列入重慶市級貧困村共有29個(新建制為25個)，貧困戶36377戶，貧困人口111147人。

(一)貧困村的情況。25個貧困村分布于津南山區(qū)丘陵地帶。XX年，紫荊、東勝、燕子3個貧困村實現(xiàn)整村脫貧;XX年，太和、常樂、漁灣、四合、滾子坪、硐寨、大埡、龍山、紅磚、駱來、關勝11個貧困村實現(xiàn)整村脫貧;還有XX年啟動的清溪溝、鳳儀、福德寺、龍穴、興農(nóng)、青堰、四面、金銀、周巖、大塝、百燕11個貧困村，將在XX年全部實現(xiàn)整村脫貧。

(二)貧困戶的情況。XX年(XX的數(shù)據(jù)未核定)全區(qū)建卡登記的貧困戶共有22830戶，按照貧困發(fā)生率和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，28個鎮(zhèn)街按四組進行分類：第一組(津北片區(qū))為幾江、鼎山、德感、雙福、珞璜、白沙、油溪有貧困戶6120戶;第二組(綦河片區(qū))為支坪、先鋒、李市、杜市、廣興、夏壩有貧困戶4576戶;第三組(津西片區(qū))為石蟆、龍華、慈云、吳灘、石門、朱楊、賈嗣有貧困戶3014戶;第四組(南部山區(qū))為柏林、中山、蔡家、嘉平、西湖、永興、塘河、四面山有貧困戶9120戶。其中，大部分貧困戶集中于第四組地區(qū)，占到全區(qū)貧困戶數(shù)量的40%。

(三)貧困人口的情況。XX年(XX的數(shù)據(jù)未核定)全區(qū)建卡登記的農(nóng)村貧困人口共有73792人，其中五保9121人、低保45419人、扶貧19252人。

二、導致貧困的原因分析

(一)農(nóng)村低收入對象的致貧原因。以重慶市扶貧信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中農(nóng)村低收入對象填寫的致貧原因來看。一是五保戶主要是因缺乏勞動力。五保戶大多沒有子女、年齡偏大，缺乏勞動力致貧的占42.3%，其他原因和患疾病次之。二是低保戶主要是因身患疾病。低保戶大多為身患重病或者有殘疾，其家庭用于治療方面的支出遠大于其他支出，其中，扶貧低保戶因患疾病導致貧困的占39.6%，純低保戶因病致貧的占44.7%，次要原因為因缺勞力和因殘。三是扶貧戶主要是因供子女上學負擔重。扶貧戶中因供子女上學導致貧困的占42%，次要原因為患疾病和缺乏資金。

(二)其他深層次的致貧原因。除從低收入對象分析外，考慮到貧困地區(qū)的基礎設施、產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展情況等，還有以下共性的致貧原因。一是交通條件落后。貧困村距離城區(qū)較遠，大多位于南部山區(qū)，未實施整村脫貧前，交通條件堪憂，實施整村脫貧后，其村主干道交通條件已有改善，但通社到戶道路情況仍然不容樂觀。二是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。貧困農(nóng)戶收入主要為打工收入，占到總收入的60%以上，多數(shù)貧困村在實施整村脫貧前根本無主導產(chǎn)業(yè)，實施整村脫貧后，每個村雖然明確了“一村一品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并依靠扶貧資金建立了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，但其致富帶動效應尚需時間。三是務農(nóng)人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務工，貧困村從事種養(yǎng)殖業(yè)的務農(nóng)人平均年齡57歲左右，只能選擇需要勞動力程度不高，附加值較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。同時，受教育程度普遍不高，使其在推廣新技術等方面均存在不同程度障礙。四是社會文化事業(yè)落后。貧困地區(qū)的兒童因貧失學、貧困村學校校舍建設情況差、場鎮(zhèn)公共設施建設落后等的情況仍然存在。

三、認清扶貧工作的新變化

(一)工作形勢的變化。中央扶貧工作會召開，對扶貧開發(fā)工作提出了新的要求。隨著貧困村概念的消失，重點幫扶村相關概念尚在籌劃，工作的重心應隨之由“面”向“點”傾斜，由“村”逐步向“戶”轉移。

(二)工作對象的變化。按照“開發(fā)為主，救濟為輔”的扶貧工作思路，工作對象將不再局限于建卡貧困戶，新階段扶貧開發(fā)工作將涉及勞動力轉移招工、培養(yǎng)貧困地區(qū)致富帶頭人、針對患病受災等農(nóng)村低收入人口等。

(三)貧困標準的變化。XX年按照重慶市扶貧辦的相對貧困標準，貧困線為年人均純收入1583元以下，XX年的貧困線按照XX年新階段國家確定的貧困標準為2300元，這意味著更廣泛的貧困人口將成為扶貧工作對象。

(四)扶貧目標的變化。扶貧目標已經(jīng)由解決溫飽轉為實現(xiàn)小康。解決溫飽問題任務單一，而實現(xiàn)小康目標多樣綜合，作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度將越來越大。

(五)扶貧內(nèi)容的變化。扶貧工作的內(nèi)容已由單純的搞經(jīng)濟發(fā)展轉為經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展，就是要克服單純以經(jīng)濟收入或經(jīng)濟增長衡量發(fā)展水平的觀點，既要以經(jīng)濟發(fā)展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平，又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、開展扶貧工作的主要措施

(一)高度重視，確立科學的扶貧觀。扶貧開發(fā)是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。全面建設小康社會，難點在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，該區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活中現(xiàn)實緊迫的問題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。一定要以科學的發(fā)展觀為指導，確立科學的扶貧觀，立足當前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發(fā)的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發(fā)中去，在規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在部署上加以貫徹，在工作中加以落實。

(二)與時俱進，強化扶貧工作力度。一要加快貧困村整村脫貧步伐。善始善終地將這項工作開展好，堅持扶貧到村入戶，繼續(xù)鞏固提高溫飽成果。二要加強困難群體的扶貧工作。把建卡貧困戶作為扶貧開發(fā)的工作重點，集中財力、物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，堅決實行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發(fā)展，過得好。三要積極拓寬增收渠道。堅持“多予、少取、搞活”的指導思想，落實好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉換。同時要做好勞務輸出，充分利用向企業(yè)輸送勞動力的政策優(yōu)勢，引導和組織農(nóng)民外出務工，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。四要積極培育致富帶頭人。在扶貧貼息貸款投向和方式上，在培訓項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機制，給貧困戶帶來實惠，都應積極支持，讓富人帶窮人發(fā)展。

(三)對癥下藥，解決貧困戶實際困難。一要加強患病建卡貧困戶的幫扶措施?，F(xiàn)有建卡貧困戶的信息管理系統(tǒng)在對象的患病信息方面，只簡單以健康狀況一欄加以描述，不能有效反饋對象戶實際病患困難?？烧埫裾?、衛(wèi)生部門協(xié)助，參考民政部門大病醫(yī)療救助申請表格內(nèi)各項目，將患病對象戶所患何種具體疾病，近年來醫(yī)療支出等信息內(nèi)容填入，便于區(qū)分應重點幫扶對象，方便下一步救助工作的開展。二要考慮設立扶貧對象醫(yī)療救助專項資金。市級扶貧部門作為扶貧對象的管理部門，在貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面提供了大量資金支持，但在針對貧困個體方面，缺乏幫扶救助性質(zhì)的資金項目，僅靠區(qū)級自行組織、統(tǒng)籌解決，難度較大，可適當考慮將現(xiàn)行的偏向“開發(fā)”性質(zhì)的扶貧政策向“救濟”性質(zhì)方面作一些回歸，先行在部分鎮(zhèn)街試點，以2千至3千元不等的少量資金對患大病、重病的扶貧對象進行救助，并在扶貧信息系統(tǒng)備案管理。三要強化鼓勵扶貧對象子女就讀政策。扶貧對象戶因收入低下，容易忽視子女教育問題，應在現(xiàn)行政策基礎上，提高補助標準，加強社會輿論，鼓勵個人、集體對扶貧對象進行捐資助學，在鼓勵其子女繼續(xù)接受教育的同時，減輕扶貧對象戶在教育方面支出成本。另外，貧困多發(fā)地區(qū)教育基礎設施落后，但學校師資力量、管理水平同樣落后，尤其是大量村小學、鎮(zhèn)中學，應從長遠角度出發(fā)，考慮現(xiàn)今貧困地區(qū)師資力量建設機制、人才流動交流機制問題。

篇十五 精準扶貧調(diào)研報告20232000字

為切實抓好精準扶貧工作，按照××扶貧搬遷辦發(fā)〔20××〕13號文件精神，我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結果報告如下。

一、基本情況

××街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結合的街道，屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止20__年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

1、地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

2、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

3、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

4、教育負擔重，抗風險能力低，因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

三、思路和建議

1、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

2、加強教育培訓，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

4、加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負擔，提高抗風險能力。

對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

精準扶貧調(diào)研報告范文