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篇一 關于赴膠東五縣市學習考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的報告
5月6日—10日，帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直有關部門主要負責同志赴濰坊市的壽光、臨朐、安丘，煙臺市的萊陽、萊州進行了為期5天的參觀學習?？疾鞂W習中，大家耳聞目睹，邊學邊議，倍受啟發(fā)，進一步解放了思想，開闊了眼界，看到了差距，學到了經(jīng)驗，增強了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊迫感和責任感?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、五縣市發(fā)展“三農(nóng)”的主要做法
在考察團參觀期間，所到之處，皆感受到了實施農(nóng)業(yè)標準化、提升產(chǎn)業(yè)化、推進國際化進程帶來的巨大變化。這些地區(qū)依靠龍頭、市場和科技帶動，加速農(nóng)民變民工、變職工、變市民，把世界上最先進的種植理念、一流的品種和技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的大變革。
（一）龍頭拉動，規(guī)模化、區(qū)域化種植。擁有中國蔬菜之都美譽的壽光市，依靠壽光蔬菜批發(fā)大市場的龍頭拉動，全市蔬菜面積已達80萬畝，糧菜比例達到了1：2，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的集約化種植。稻田鎮(zhèn)的溫室大棚幾乎全部種植了新品種的西紅柿。該鎮(zhèn)的崔東村總戶數(shù)不足200戶，種植了470個大棚，戶均近2個半大棚，集中連片，一年兩茬，棚均效益達到3萬元以上。田馬鎮(zhèn)的溫室大棚全部是洋香瓜，該鎮(zhèn)南韓村的500多個大棚都實行了一年三茬的種植模式，即兩茬甜瓜一茬菜，棚均效益達到4萬元以上。規(guī)?；?、區(qū)域化的種植形成了龐大的龍頭市場，帶動了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的快速膨脹，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷的良性互動。萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展和市場需求，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地40萬畝，為龍頭企業(yè)提供了充足的加工原料。安丘市通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模膨脹，全市發(fā)展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等36個萬畝方和10萬畝設施農(nóng)業(yè)。僅該市全國最大的白芬子姜蒜專業(yè)批發(fā)市場，就帶動發(fā)展大姜基地20萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民、基地與龍頭企業(yè)的雙贏。
（二）大力推進農(nóng)業(yè)標準化進程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。針對入世后，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，技術壁壘和綠色壁壘更復雜、更嚴格的實際，壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化的根本出路，積極發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，建立了功能比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，成立了農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊，對種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的進行監(jiān)督檢查，從源頭上堵住了高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥的入口，同時加大無公害和綠色食品申報認證力度。今年的第五屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會以“綠色與科技”為題，充分展示了以無公害蔬菜與標準化生產(chǎn)為核心的設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，昭示了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。較往年新增加了無公害生產(chǎn)技術、農(nóng)藥殘留速測設備和蔬菜深加工產(chǎn)品等內(nèi)容。展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)前沿的新技術、新成果。可以說，壽光蔬菜博覽會已搭建起了中國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領者，引領中國蔬菜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化大步邁進。
（三）健全完善畜禽防疫體系，培強做大畜牧業(yè)。濰坊市的臨朐縣山多、灘多、林多，草地面積大，飼草資源豐富。該縣充分發(fā)揮這一得天獨厚的資源條件，以健全完善畜禽防疫體系為契入點，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力加強畜牧生產(chǎn)?，F(xiàn)在，畜牧業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)總收入的60%，占農(nóng)民現(xiàn)金收入的52.5%以上。該縣按照“穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn)，大力發(fā)展食草畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，加快推進標準化生產(chǎn)”的總體發(fā)展思路，形成了連片集中、高效飼養(yǎng)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局。全縣畜牧小區(qū)達到1.89萬畝，已建成8個畜牧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個專業(yè)村，2萬個專業(yè)戶。一是健全完善畜禽防疫體系。建立了以縣畜牧局為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為輔助，以村級畜牧獸醫(yī)員為補充的縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽防疫網(wǎng)絡，配齊配全了150人的畜牧執(zhí)法隊伍，實行計劃、強制免疫相結(jié)合，加強了畜牧信息、科技、示范三大服務，建立了畜產(chǎn)品檢測中心，及時做好動物疫病、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，全面控制畜禽疫病的發(fā)生。二是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加快畜禽標準化基地規(guī)模膨脹。該縣圍繞維維乳業(yè)集團臨朐分公司的建設，大力實施了奶?！半p百工程”，即建設100個奶牛存欄100頭以上的標準化飼養(yǎng)場，現(xiàn)在全縣奶牛存欄已達到2.6萬頭。圍繞六和集團臨朐飼料廠建設和肉鴨加工企業(yè)多的優(yōu)勢，計劃建成存欄150頭、年出欄400頭以上的標準化生豬飼養(yǎng)場100個，建成全進全出型、一次出欄萬只以上的標準化肉鴨飼養(yǎng)場100個，實現(xiàn)肉鴨、生豬標準化生產(chǎn)的新突破。三是強化組織領導，制定優(yōu)惠政策，嚴格考核獎懲。為加強對畜牧工作的領導，該縣成立了畜牧生產(chǎn)領導小組，出臺實施了《畜禽標準化生產(chǎn)的意見》，對畜牧生產(chǎn)用地一律按農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先解決，鎮(zhèn)村統(tǒng)一解決畜牧小區(qū)的水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日。農(nóng)行和農(nóng)聯(lián)社加大對畜牧生產(chǎn)的資金扶持，每購買一頭奶牛給予5000元的貸款，從而調(diào)動起了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時，縣政府對畜牧業(yè)發(fā)展實行百分制考核，半年和年終兩次檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了畜牧生產(chǎn)領導機構(gòu)，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，將任務層層分解落實到村、到人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制考核，定期檢查兌現(xiàn)。通過采取一系列行之有效的措施，使該縣畜牧業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導產(chǎn)業(yè)，郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成為全國優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地和交易市場，全省奶牛生產(chǎn)大縣，全國奶山羊基地縣。
（四）加快農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。萊州市把農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要措施來抓，以“全國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點為契機，大力實施規(guī)模培訓，有效提高了農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能，促進了農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，已培訓農(nóng)村勞動力20多萬人，轉(zhuǎn)移培訓率達到80%以上，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是構(gòu)筑網(wǎng)絡，落實責任。按照“實用、實際、實效”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運作，組建了勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、遠程教育和職工教育4個培訓集團，設立了18個培訓中心、60個培訓基地，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、服務廣大勞動者的職業(yè)技能開發(fā)體系。培訓集團、培訓中心和培訓基地之間，層層落實了培訓目標管理責任制。同時，采取“上級支持一點、財政撥付一點，部門自籌一點，培訓基地收一點”的辦法，落實了培訓經(jīng)費，確保了培訓工作的順利進行。二是擴大培訓規(guī)模，豐富培訓內(nèi)容。該市緊緊依托4大培訓集團，開展了多種形式的教育培訓活動。全市建立各類實習示范場56個，1710名農(nóng)民取得了“農(nóng)民技術資格證書”。其中，職工教育培訓集團組織企業(yè)職工有的放矢的學技術、學經(jīng)營、學管理，使3.2萬名職工得到了相關培訓。同時，為保證農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得下，該市堅持對初次轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力進行就業(yè)后再培訓，推行了職業(yè)技能鑒定制度，從而進一步提高了農(nóng)村勞動力的技能素質(zhì)，擇業(yè)領域和工資待遇都有了較大改善。三是出臺配套政策措施，取消農(nóng)民工的就業(yè)限制。為搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，先后出臺了《勞動用工管理辦法》、《城鎮(zhèn)自由職業(yè)人員社會保險實施辦法》、《關于深化戶籍制度改革的實施意見》、《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓試行辦法》等政策，努力實現(xiàn)“四取消四建立”，即：取消城鎮(zhèn)勞動力和農(nóng)村勞動力就業(yè)條件的區(qū)別，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消城鎮(zhèn)勞動力與農(nóng)村勞動力就業(yè)區(qū)域的限制，建立公平競爭的市場就業(yè)機制；取消“臨時工”、“農(nóng)民工”身份界限，建立規(guī)范的勞動合同制度，在勞動用工、工資分配、社會保障等方面一視同仁；逐步取消戶籍管理制度對就業(yè)的限制，建立勞動者憑技能和本領就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機制，使進城務工農(nóng)民在子女入托、求學等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，鼓勵有一定技能與投資能力的農(nóng)村勞動力向市區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時規(guī)定，凡參加“兩轉(zhuǎn)三學”培訓的學員，持《學員卡》進入勞動力市場擇業(yè)的，實行“三免費”，即：免費進行職業(yè)技能鑒定；免費接受職業(yè)指導和辦理就業(yè)手續(xù)；外出務工的，免費辦理相關手續(xù)。目前，該市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓已逐步形成領域多元化、形式多樣化、機制市場化的格局。為實現(xiàn)充分就業(yè)、生活富足、社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎。
二、經(jīng)驗和體會
考察團一行對膠東五縣市立足國際大市場，提升產(chǎn)業(yè)化水平，實施農(nóng)業(yè)標準化的經(jīng)驗頗感興趣，一致認為，這種高起點、高標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，正是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，很值得我們學習借鑒。
（一）解放思想是做好“三農(nóng)”工作的關鍵。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的快慢。膠東五縣市把解放思想作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵來抓，教育引導廣大干部群眾“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，立足國內(nèi)、國際市場，高起點規(guī)劃，大手筆運作。堅持全省、全國爭位次，國內(nèi)、國際搶市場，積極跑部進省，搶信息，要項目，爭資金，借外力，促內(nèi)力，占先機，勇做“領頭羊”。萊陽市緊緊圍繞做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，積極搶占國內(nèi)市場和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場的目標，不斷加快跑部進省步伐，全方位、多角度、多渠道獲取資金、信息資源，先后被列為國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣、國家級無規(guī)定動物疫病區(qū)、國家無公害蔬菜出口示范基地縣，從而建成了農(nóng)產(chǎn)品加工出口的綠色通道。萊州市解放思想，打破地域資源桎梏，延伸信息觸角、拓寬信息收集渠道，先人一步爭取到了“全國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點項目，借助國力，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。壽光市在做大做強蔬菜這一支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，不斷解放思想，在建成了“買全國、賣全國”的壽光蔬菜批發(fā)大市場的基礎上，又創(chuàng)辦了壽光蔬菜博覽會，而且由全省走到全國，由國內(nèi)走向國際，成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領者，成為世界蔬菜產(chǎn)業(yè)大集團、大公司爭奪中國市場的“橋頭堡”。
（二）農(nóng)業(yè)標準化是提升產(chǎn)業(yè)化水平的強力支撐。濰坊和煙臺兩市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐已充分證明，只有建立與國際通行標準接軌的標準化生產(chǎn)體系，實行“公司+基地（農(nóng)場或合作組織）+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，才能有效地提升產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在國際市場競爭中占據(jù)有利地位。安丘、萊陽兩市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適應國際競爭的需要，按照國際慣例和通用標準，不斷加強標準化基地建設，主動組織引導農(nóng)民從土壤改良、產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到產(chǎn)后的產(chǎn)品分級加工、包裝、儲運等，都嚴格按國際標準進行，從而加快了農(nóng)產(chǎn)品與國際標準接軌的步伐，不斷開拓國際市場。安丘蔬菜被稱為日本、韓國的“菜籃子”。萊陽的5個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品也已暢通無阻地進入了日本和歐美超級市場。
（三）大力培育龍頭企業(yè)，實施龍頭帶動是拉動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。一個龍頭企業(yè)就能帶動起一個主導產(chǎn)業(yè)。安丘、萊陽、壽光、臨朐四市地的發(fā)展基本上都是通過依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建龍頭，又以龍頭企業(yè)的建設帶動起相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安丘市僅一個姜蒜專業(yè)批發(fā)大市場就帶動發(fā)展起了20萬畝大姜。我縣通過金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)也極大地帶動起了生豬和奶業(yè)的發(fā)展。
（四）農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進，農(nóng)民分散經(jīng)營、一家一戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾顯得越來越突出。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建立，架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場之間的橋梁，提高了農(nóng)民的組織化程度，有效地解決了農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的買難、賣難和技術服務等問題，進一步密切了產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。萊陽市有60%的農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)和合作組織直接或間接參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中來。龍頭企業(yè)根據(jù)加工需要與合作經(jīng)濟組織簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，企業(yè)按協(xié)議購進，通過經(jīng)濟合作組織這個紐帶，將農(nóng)戶、基地與企業(yè)、市場緊密地聯(lián)接在一起，實現(xiàn)了“雙贏”。
（五）加快農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要措施。黨的xx大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、全面建設小康社會的宏偉目標，而全面建設小康社會的重點和難點都在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低又決定了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快慢。萊州市正是抓住這一關鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村剩余勞動力進行了“大培訓、大開發(fā)、大轉(zhuǎn)移”，以培訓促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移帶培訓，努力實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序流動，使其逐漸步入了規(guī)范化軌道，既提高了農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能，又減少了“農(nóng)民”，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，加速了農(nóng)民增收步伐。
三、幾點建議
學習借鑒膠東五縣市的經(jīng)驗，最重要的是做好與臨邑實際相結(jié)合的文章，加快推進我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在思想認識實現(xiàn)大的飛躍，在蔬菜、畜牧、標準化生產(chǎn)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面實現(xiàn)新突破。
（一）咬定發(fā)展不放松，持之以恒地做大做強主導產(chǎn)業(yè)。膠東五縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實踐證明，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾戶適合本地實際的主導產(chǎn)業(yè)。對已選準的主導產(chǎn)業(yè)要制定好切實可行的實施方案，以咬定發(fā)展不放松的精神，一屆接一屆，持之以恒地抓下去。同時，借助國家對“三農(nóng)”工作高度重視，大力扶持的有利時機，積極跑部進省，爭取國力，一刻也不放松地把主導產(chǎn)業(yè)做大培強，使其真正成為促進農(nóng)民增收、在全省、全國有位次的大產(chǎn)業(yè)。安丘市既沒有交通區(qū)位優(yōu)勢，也沒有先天自然資源優(yōu)勢，該市立足實際，把培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為實施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的關鍵措施來抓，建管并舉，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，并選準了大姜、大蒜等農(nóng)作物種植加工出口這一主導產(chǎn)業(yè)，全市上下齊動員，形成了發(fā)展合力，數(shù)年如一日，發(fā)展不放松，圍繞這一主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了全國最大的白芬子姜蒜批發(fā)大市場。圍繞市場又建成了多家姜、蒜加工出口龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展又輻射帶動了種植基地的快速膨脹，從而形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良性互動，使這一主導產(chǎn)業(yè)得以做大培強，成為農(nóng)民增收的主渠道。就我縣目前而言，對已確定的蔬菜和畜牧這兩大主導產(chǎn)業(yè)要從現(xiàn)在起，堅持做到加快發(fā)展、做大培強不放松，緊握接力棒，下大氣力抓好規(guī)模膨脹，抓好龍頭企業(yè)建設，一鼓作氣，培植出在全省、全國有較強競爭力的大市場、大企業(yè)、大集團。做到換人不換思路，換人加快發(fā)展。圍繞壯大金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)，迅速膨脹奶牛和生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模。圍繞臨南蔬菜批發(fā)大市場等5個蔬菜市場的建設，加快蔬菜基地的規(guī)模膨脹，真正把兩大主導產(chǎn)業(yè)在最短的時間內(nèi)做大做強，使其成為促進農(nóng)民增收的“助推器”。
（二）因勢利導，進一步加快蔬菜業(yè)的規(guī)模膨脹。壽光蔬菜生產(chǎn)的歷程，充分顯示出規(guī)模膨脹帶來的可觀效益。擴大基地規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植壯大龍頭市場，龍頭市場拉動蔬菜基地進一步膨脹。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，縣政府盡早出臺《關于大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的意見》，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色，形成“一鄉(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的種植模式，培植壯大臨南等4個蔬菜批發(fā)市場，拉動全縣蔬菜更快更好發(fā)展。同時，建立標準化生產(chǎn)示范園區(qū)，搞好示范帶動，積極推進蔬菜標準化生產(chǎn)。制定鼓勵蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，嚴格考核獎懲，力促全縣蔬菜業(yè)健康快速發(fā)展，早日成為促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)之一。
（三）加快畜禽防疫體系建設，做大做強畜牧業(yè)。臨朐的畜牧業(yè)生產(chǎn)正是由健全完善的畜禽防疫體系做保障，才有了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)在，我縣金鑼肉制品有限公司已試投產(chǎn)，新大新乳業(yè)也即將投產(chǎn)運營，圍繞這些“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的發(fā)展，按照標準化生產(chǎn)的要求，搶抓機遇，加大力度，加快畜牧小區(qū)建設步伐。同時，要抓緊建立健全以縣畜牧局為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)為輔助的畜禽防疫體系，進一步理順管理體制，嚴密控制畜禽疫病的發(fā)生，搞好技術指導服務，確保全縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
（四）加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)戶、基地與市場聯(lián)接的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中起著不可替代的作用。因此，本著群眾自愿的原則，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設，加以正確引導和規(guī)范，不斷提高農(nóng)民的組織化程序，由一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)?；?、標準化的農(nóng)場化生產(chǎn)，加速由農(nóng)民變民工、職工、市民的進程。
篇二 考察報告：考察產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置有關情況的報告
按照安排，由縣委常委、常務副縣長xxx帶領縣政府辦、縣編委辦、縣目標管理督查辦相關同志于xx年6月13日赴重慶合川市，對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置與目標管理情況進行了考察學習?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置沿革
xx年，合川市在機構(gòu)改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局，其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主，由市農(nóng)辦全面負責，具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
xx年9月，為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)具體情況，合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關部門單列出來，由編委核編，重新設立五個產(chǎn)業(yè)辦公室，即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位，每個辦公室核編5—9人，從相關單位抽調(diào)，受市政府委托主管全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應管理職能(具體內(nèi)容見附件)。
五個產(chǎn)業(yè)辦公室的設置，對促進合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，運行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設置與重慶市規(guī)定的機構(gòu)設置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設立機構(gòu);二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突，對爭取項目不利;三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發(fā)生。
根據(jù)運行中上述存在的問題，xx年4月，合川市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)進行了整合，即統(tǒng)一成立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在市農(nóng)辦，撤銷五個局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設立相應的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科，主抓全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位，由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，為農(nóng)業(yè)局下屬機構(gòu)。
二、十二項重大任務的目標管理情況
xx年，合川市提出大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設“三大戰(zhàn)略”，確定了事關合川經(jīng)濟社會發(fā)展全局的十二項重大任務，實行了“分項負責，目標管理”新舉措，即將每項重大任務確定一名市級領導為第一責任人，1—2名市級領導協(xié)助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標考核，每項任務每年獎金20萬元共240萬元，直接納入市財政預算。
該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點：
1、四大機構(gòu)領導工作由市委統(tǒng)一安排，按照各自能力、經(jīng)驗、特長確定主抓工作，對領導力量進行有效整合。
2、每項重大任務確立一名主要負責人和1—2名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭管理，提高了工作效能。
3、負責每項重大任務的市級領導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導，繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現(xiàn)象。
篇三 考察報告范文：考察產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置有關情況的報告
按照安排，由縣委常委、常務副縣長xxx帶領縣政府辦、縣編委辦、縣目標管理督查辦相關同志于xx年6月13日赴重慶合川市，對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置與目標管理情況進行了考察學習?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置沿革
xx年，合川市在機構(gòu)改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局，其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主，由市農(nóng)辦全面負責，具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
xx年9月，為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)具體情況，合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關部門單列出來，由編委核編，重新設立五個產(chǎn)業(yè)辦公室，即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位，每個辦公室核編5—9人，從相關單位抽調(diào)，受市政府委托主管全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應管理職能(具體內(nèi)容見附件)。
五個產(chǎn)業(yè)辦公室的設置，對促進合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，運行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設置與重慶市規(guī)定的機構(gòu)設置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設立機構(gòu);二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突，對爭取項目不利;三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發(fā)生。
根據(jù)運行中上述存在的問題，xx年4月，合川市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)進行了整合，即統(tǒng)一成立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在市農(nóng)辦，撤銷五個局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設立相應的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科，主抓全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位，由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，為農(nóng)業(yè)局下屬機構(gòu)。
二、十二項重大任務的目標管理情況
xx年，合川市提出大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設“三大戰(zhàn)略”，確定了事關合川經(jīng)濟社會發(fā)展全局的十二項重大任務，實行了“分項負責，目標管理”新舉措，即將每項重大任務確定一名市級領導為第一責任人，1—2名市級領導協(xié)助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標考核，每項任務每年獎金20萬元共240萬元，直接納入市財政預算。
該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點：
1、四大機構(gòu)領導工作由市委統(tǒng)一安排，按照各自能力、經(jīng)驗、特長確定主抓工作，對領導力量進行有效整合。
2、每項重大任務確立一名主要負責人和1—2名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭管理，提高了工作效能。
3、負責每項重大任務的市級領導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導，繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現(xiàn)象。
對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置的建議[/page]
4、構(gòu)建了“一級抓一級、一級對一級負責”和“重點突出，目標明確，責任清楚，賞罰分明”的科學管理體系。
三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置的建議
考察組認為，根據(jù)我縣的經(jīng)濟狀況及四大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，吸取合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置的經(jīng)驗與教訓，為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生，確保有專門機構(gòu)、力量主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特提出如下方案：
(一)由編委行文，分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，核編4—6名，為財政全額撥款副科級事業(yè)單位，分別歸口設置在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和畜牧局，獨立開展工作，進入辦公室人員辦理正式調(diào)動手續(xù)。
1、生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣畜牧局，由畜牧局局長兼任辦公室主任，確立1名專職副主任在畜牧局內(nèi)或其他部門抽調(diào)工作人員，主抓生豬產(chǎn)業(yè)。
2、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長或一名副局長兼任辦公室主任，原果樹站、果品研究所人員調(diào)入或?qū)嵭袃蓧K牌子一套人馬組成，專抓水果產(chǎn)業(yè)。
3、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，參照市上設置，撤銷縣蠶業(yè)局，在農(nóng)業(yè)局下屬設置蠶業(yè)總站，蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調(diào)入蠶業(yè)總站，與蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬，由農(nóng)業(yè)局一名副局長兼任辦公室主任(站長)。
4、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣農(nóng)辦，由農(nóng)辦主任或一名副主任兼任辦公室主任，從相關單位抽調(diào)人員組成。
(二)縣委、縣政府分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設領導小組，下設辦公室，不明確機構(gòu)級別，辦公室正副主任分別由相關單位主要領導或一名副職領導兼任，也可由其他符合條件人員擔任，工作人員從職能部門或其他部門抽派，不辦理正式調(diào)動手續(xù)，工作結(jié)束后回原單位工作。
(三)以縣委縣政府或兩辦名義行文成立掛牌機構(gòu)，辦公室分別設在縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)辦，不明確機構(gòu)級別，辦公室正副主任由掛牌單位主要領導或一名副職領導兼任，工作人員直接在掛牌單位中確定，不辦理調(diào)動手續(xù)。
以上三種辦法，不與中央、省、市機構(gòu)編制精神沖突，但是為防止類似合川市在運行過程中出現(xiàn)的利益不均和向上爭取項目各自為陣等現(xiàn)象，有必要建立定期通報協(xié)調(diào)制度，由縣委、縣政府主要領導或縣委常委會定期聽取各產(chǎn)業(yè)辦情況匯報，統(tǒng)一各辦思想，指導各辦工作。
篇四 特種野豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的考察報告
行署：
近年來，特種野豬養(yǎng)殖在我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)中悄然興起，發(fā)展勢頭良好，為充分利用資源，優(yōu)化畜牧內(nèi)部結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈飼料，有效保護耕地，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，增加農(nóng)民收入，做大做強特種野豬養(yǎng)殖，實施特種野豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、特種野豬現(xiàn)有發(fā)展基礎
（一）自然條件
篇五 關于赴合川市考察產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置有關情況的報告
關于赴合川市考察產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置有關情況的報告
按照安排，由縣委常委、常務副縣長ｘｘｘ帶領縣政府辦、縣編委辦、縣目標管理督查辦相關同志于20xx年6月13日赴重慶合川市，對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置與目標管理情況進行了考察學習?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置沿革
20xx年，合川市在機構(gòu)改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局，其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主，由市農(nóng)辦全面負責，具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
20xx年9月，為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)具體情況，合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關部門單列出來，由編委核編，重新設立五個產(chǎn)業(yè)辦公室，即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，為市政府直屬局級（副處級）全額撥款事業(yè)單位，每個辦公室核編5—9人，從相關單位抽調(diào)，受市政府委托主管全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應管理職能（具體內(nèi)容見附件）。
五個產(chǎn)業(yè)辦公室的設置，對促進合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，運行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設置與重慶市規(guī)定的機構(gòu)設置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設立機構(gòu)；二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突，對爭取項目不利；三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發(fā)生。
根據(jù)運行中上述存在的問題，20xx年4月，合川市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)進行了整合，即統(tǒng)一成立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在市農(nóng)辦，撤銷五個局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設立相應的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科，主抓全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位，由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，為農(nóng)業(yè)局下屬機構(gòu)。
二、十二項重大任務的目標管理情況
20xx年，合川市提出大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設“三大戰(zhàn)略”，確定了事關合川經(jīng)濟社會發(fā)展全局的十二項重大任務，實行了“分項負責，目標管理”新舉措，即將每項重大任務確定一名市級領導為第一責任人，1—2名市級領導協(xié)助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標考核，每項任務每年獎金20萬元共240萬元，直接納入市財政預算。
該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點：
1、四大機構(gòu)領導工作由市委統(tǒng)一安排，按照各自能力、經(jīng)驗、特長確定主抓工作，對領導力量進行有效整合。
2、每項重大任務確立一名主要負責人和1—2名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭管理，提高了工作效能。
3、負責每項重大任務的市級領導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導，繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現(xiàn)象。
4、構(gòu)建了“一級抓一級、一級對一級負責”和“重點突出，目標明確，責任清楚，賞罰分明”的科學管理體系。
三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置的建議
考察組認為，根據(jù)我縣的經(jīng)濟狀況及四大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，吸取合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置的經(jīng)驗與教訓，為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生，確保有專門機構(gòu)、力量主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特提出如下方案：
（一）由編委行文，分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，核編4—6名，為財政全額撥款副科級事業(yè)單位，分別歸口設置在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和畜牧局，獨立開展工作，進入辦公室人員辦理正式調(diào)動手續(xù)。
1、生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣畜牧局，由畜牧局局長兼任辦公室主任，確立1名專職副主任在畜牧局內(nèi)或其他部門抽調(diào)工作人員，主抓生豬產(chǎn)業(yè)。
2、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長或一名副局長兼任辦公室主任，原果樹站、果品研究所人員調(diào)入或?qū)嵭袃蓧K牌子一套人馬組成，專抓水果產(chǎn)業(yè)。
3、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，參照市上設置，撤銷縣蠶業(yè)局，在農(nóng)業(yè)局下屬設置蠶業(yè)總站，蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調(diào)入蠶業(yè)總站，與蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬，由農(nóng)業(yè)局一名副局長兼任辦公室主任（站長）。
4、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣農(nóng)辦，由農(nóng)辦主任或一名副主任兼任辦公室主任，從相關單位抽調(diào)人員組成。
篇六 考察產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置有關情況的報告
按照安排，由縣委常委、常務副縣長xxx帶領縣政府辦、縣編委辦、縣目標管理督查辦相關同志于XX年6月13日赴重慶合川市，對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置與目標管理情況進行了考察學習?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置沿革
XX年，合川市在機構(gòu)改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局，其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主，由市農(nóng)辦全面負責，具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
XX年9月，為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)具體情況，合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關部門單列出來，由編委核編，重新設立五個產(chǎn)業(yè)辦公室，即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位，每個辦公室核編5—9人，從相關單位抽調(diào)，受市政府委托主管全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應管理職能(具體內(nèi)容見附件)。
五個產(chǎn)業(yè)辦公室的設置，對促進合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，運行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設置與重慶市規(guī)定的機構(gòu)設置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設立機構(gòu);二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突，對爭取項目不利;三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發(fā)生。
根據(jù)運行中上述存在的問題，XX年4月，合川市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)進行了整合，即統(tǒng)一成立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在市農(nóng)辦，撤銷五個局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設立相應的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科，主抓全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位，由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，為農(nóng)業(yè)局下屬機構(gòu)。
二、十二項重大任務的目標管理情況
XX年，合川市提出大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設“三大戰(zhàn)略”，確定了事關合川經(jīng)濟社會發(fā)展全局的十二項重大任務，實行了“分項負責，目標管理”新舉措，即將每項重大任務確定一名市級領導為第一責任人，1—2名市級領導協(xié)助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標考核，每項任務每年獎金20萬元共240萬元，直接納入市財政預算。
該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點：
1、四大機構(gòu)領導工作由市委統(tǒng)一安排，按照各自能力、經(jīng)驗、特長確定主抓工作，對領導力量進行有效整合。
2、每項重大任務確立一名主要負責人和1—2名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭管理，提高了工作效能。
3、負責每項重大任務的市級領導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導，繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現(xiàn)象。
4、構(gòu)建了“一級抓一級、一級對一級負責”和“重點突出，目標明確，責任清楚，賞罰分明”的科學管理體系。
三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置的建議
考察組認為，根據(jù)我縣的經(jīng)濟狀況及四大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，吸取合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設置的經(jīng)驗與教訓，為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生，確保有專門機構(gòu)、力量主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特提出如下方案：
(一)由編委行文，分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，核編4—6名，為財政全額撥款副科級事業(yè)單位，分別歸口設置在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和畜牧局，獨立開展工作，進入辦公室人員辦理正式調(diào)動手續(xù)。
1、生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣畜牧局，由畜牧局局長兼任辦公室主任，確立1名專職副主任在畜牧局內(nèi)或其他部門抽調(diào)工作人員，主抓生豬產(chǎn)業(yè)。
2、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長或一名副局長兼任辦公室主任，原果樹站、果品研究所人員調(diào)入或?qū)嵭袃蓧K牌子一套人馬組成，專抓水果產(chǎn)業(yè)。
3、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，參照市上設置，撤銷縣蠶業(yè)局，在農(nóng)業(yè)局下屬設置蠶業(yè)總站，蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調(diào)入蠶業(yè)總站，與蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬，由農(nóng)業(yè)局一名副局長兼任辦公室主任(站長)。
4、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設在縣農(nóng)辦，由農(nóng)辦主任或一名副主任兼任辦公室主任，從相關單位抽調(diào)人員組成。
(二)縣委、縣政府分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設領導小組，下設辦公室，不明確機構(gòu)級別，辦公室正副主任分別由相關單位主要領導或一名副職領導兼任，也可由其他符合條件人員擔任，工作人員從職能部門或其他部門抽派，不辦理正式調(diào)動手續(xù)，工作結(jié)束后回原單位工作。
(三)以縣委縣政府或兩辦名義行文成立掛牌機構(gòu)，辦公室分別設在縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)辦，不明確機構(gòu)級別，辦公室正副主任由掛牌單位主要領導或一名副職領導兼任，工作人員直接在掛牌單位中確定，不辦理調(diào)動手續(xù)。
以上三種辦法，不與中央、省、市機構(gòu)編制精神沖突，但是為防止類似合川市在運行過程中出現(xiàn)的利益不均和向上爭取項目各自為陣等現(xiàn)象，有必要建立定期通報協(xié)調(diào)制度，由縣委、縣政府主要領導或縣委常委會定期聽取各產(chǎn)業(yè)辦情況匯報，統(tǒng)一各辦思想，指導各辦工作。
