環(huán)境考察報告11篇

篇一 澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設考察報告

澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設考察報告（馮海發(fā) 謝義亞）

澳大利亞是一個十分重視生態(tài)環(huán)境保護和建設的國家，政府和國民的生態(tài)環(huán)境意識都很強，政府在生態(tài)環(huán)境保護和建設中發(fā)揮了非常重要的作用。

一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設的主要特點

1．政府主導。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設屬于典型的政府主導型模式。

健全的機構體系為澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設奠定了基礎。澳大利亞是世界上最早設立政府環(huán)保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(commonwealth government)、州政府(state government)、地方政府(local government)三個層次都設有專門的環(huán)保機構。聯(lián)邦政府設有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級的環(huán)保機構較為復雜。以維多利亞州為例，政府設立了自然資源與環(huán)境廳，下設環(huán)境保護局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環(huán)境保護投資都超過85億美元，約占gdp的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費預算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護、建設的發(fā)展規(guī)劃和實際運行是澳大利亞政府主導生態(tài)環(huán)境保護和建設的具體表現(xiàn)。澳大利亞實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來實現(xiàn)國家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實施。各級政府都直接主導相應層次生態(tài)環(huán)境保護和建設工作的實際運行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設和保護生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個區(qū)域，州環(huán)保局在每個區(qū)域都設立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護和建設的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺環(huán)境保護法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護法”(environment protection act 19

70)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護和建設的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護立法已有50多個，有綜合立法，如“環(huán)境保護和生物多樣性保持法”；也有專項立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護和建設的法律法規(guī)都多達百余個。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細，可操作性很強。維多利亞州的“環(huán)保收費法規(guī)”，條款多達百余條，從收費的種類、標準、單位、計算公式到最大排污允許量、交費流程、費用減免等，都規(guī)定得十分詳細。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個層次的收費水平，每個層次收取若干個“費單位”?！百M單位”的個數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個“費單位”的具體金額，由當年物價水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴肅性。在澳大利亞，不論是個人、企業(yè)，還是政府機構，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺了嚴厲的節(jié)水措施，在時間上嚴格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(sepp)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領導，是環(huán)保局的一個內(nèi)設機構。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總人數(shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權威。

3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關部門的行動，另一方面協(xié)調(diào)社會公眾的行動。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關部門的行動，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態(tài)環(huán)境保護和建設事務，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機構來協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長辦公室對下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計的游客在持續(xù)兩、三小時的觀看中，無人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設的成功經(jīng)驗。這方面的典型案例是濕地建設。澳大利亞把濕地建設與水源凈化結合起來，與候鳥繁棲地的培育結合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結合起來。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠郊的一個地方聯(lián)合建造人工濕地，使當?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價格上升了10倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

4．全民參與。發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設，是澳大利亞政府推進環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導國民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設工作?？芭嗬盁o垃圾城市”計劃的推進，就是建立在廣大居民積極參與的基礎上的。它的目標，是在2023年不再填埋垃圾，實現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計劃實施的每一個階段，政府有關機構都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費提供垃圾回收再利用的知識和技術，引導廣大居民自覺參加到這項計劃中來。

鼓勵企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設的成功做法。澳大利亞政府對從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堪培拉市有70—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計劃，鼓勵商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對環(huán)境法律制定的參與，激勵公民關心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設提供廣闊空間。澳大利亞有關環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標，任何單位和個人都可以競標，由中標者負責起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對現(xiàn)實生活的貼近。

廣大居民具有很強的生態(tài)環(huán)境意識，以實際行動參與生態(tài)環(huán)境保護和建設。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負責栽植和管護。全民的廣泛參與，真正實現(xiàn)了國民環(huán)境行為與政府環(huán)境導向的統(tǒng)一。

二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設中的基本職能

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔的生態(tài)環(huán)境保護和建設職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設職能主要定位在國家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔的生態(tài)環(huán)保職能包括：國際環(huán)保公約談判及簽定，國內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)?？茖W技術的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設11個司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學監(jiān)測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設有一些其他專門機構，如大堡礁海洋公園事務辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設和保護職責。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負責，各州的獨立性很強。澳大利亞建國之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責任，環(huán)保主要是州政府的職責。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實施，環(huán)境標準的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)保科學研究和技術推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測和管理，生態(tài)植被的保護和建設，野生動物和自然人文遺產(chǎn)的保護，國家公園的建設和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導和干預，要在州政府的環(huán)保計劃框架內(nèi)進行。

地方政府所承擔的生態(tài)環(huán)境建設職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強的獨立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設和保護職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個積極成果，是1992年達成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時必須遵循的原則，并對具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動計劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長任主席、各州總理代表(負責資源或環(huán)境的各州部長)為成員的“國家環(huán)境保護理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環(huán)境標準，理事會成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規(guī)予以實施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強化了各自承擔的生態(tài)環(huán)境保護和建設職能，又增強了政府生態(tài)環(huán)境保護和建設行動的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標的實現(xiàn)。

三、加強我國生態(tài)環(huán)境保護和建設的幾點建議

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護和建設的做法，對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設作為我國全面建設小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護和建設的任務非常艱巨。我們一定要增強環(huán)境憂患意識，借鑒國外的成功經(jīng)驗，采取切實有效的措施，把我國的生態(tài)環(huán)境保護和建設好，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護和建設工作做得好，一條重要經(jīng)驗是政府在社會經(jīng)濟發(fā)展中堅持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請在風景區(qū)建造7．5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機運送建筑材料，修建索道支架。在我國的現(xiàn)代化建設過程中，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)代發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機制和協(xié)調(diào)管理機制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟增長，都不能以眼前發(fā)展去損害長遠利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護，先污染、后治理”的路子。

2．加強生態(tài)環(huán)保法制建設。生態(tài)環(huán)境保護和建設，具有長遠性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，需要建立長期穩(wěn)定起作用的法律保障機制。我國已制定了一系列環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，對推進我國生態(tài)環(huán)境保護和建設起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強，有法不依、執(zhí)法不嚴等情況仍不同程度存在。加強生態(tài)環(huán)境法制建設，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過修改法律法規(guī)，增強可操作性。再次，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個人，只要違法，都應按照法律法規(guī)嚴肅處理。同時，要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力。最后，應廣泛吸引社會各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應向全社會公布草案，廣泛征求意見。

3．加強政府生態(tài)環(huán)保職能。各級政府應就生態(tài)環(huán)境保護和建設的基本職能進行合理明確的分工，中央政府的環(huán)保職能應主要定位在國家利益層次，進一步明確地方政府的具體責任，加強對地方政府履行環(huán)境職能情況的監(jiān)督和考核。要在機構設置、人員配備、經(jīng)費投入等方面，為全面加強政府生態(tài)環(huán)境保護和建設職能創(chuàng)造條件。應逐步改變目前政府有關部門分工過于分散的局面，建立一個相對集中的生態(tài)環(huán)境保護和建設的管理機構。在生態(tài)環(huán)境保護和建設的重點地區(qū)，應打破行政區(qū)劃，按照自然區(qū)劃建立有權威的機構。國家財政應適當增加生態(tài)環(huán)境保護和建設的預算，增加環(huán)境事業(yè)基本建設投入，為生態(tài)環(huán)境保護和建設提供充足的資金保證。

4．強化全民環(huán)境意識。公民的環(huán)境意識是推進生態(tài)環(huán)境保護和建設工作的重要基礎，應該把環(huán)境教育納入提高國民綜合素質(zhì)工作的軌道。環(huán)境意識的培育要從娃娃抓起，應在廣大青少年中開展持久的生態(tài)環(huán)境教育，逐步把生態(tài)環(huán)境知識列為中小學的一門課程。加強環(huán)保宣傳和示范工作，在全社會營造良好的愛護環(huán)境、建設環(huán)境、保護環(huán)境的氛圍。強化環(huán)境制約措施，用法律法規(guī)嚴格約束每個人的環(huán)境行為，以此增強全社會的環(huán)境意識和責任。

篇二 考察報告：中學生社會思想環(huán)境的調(diào)查報告

中國人民由屈辱的封建禮教到現(xiàn)在在及一個多世紀的貧困中走過來，特別是處于底層的勞動人民，祖輩們過著困苦的，衣食無著落的日子。而今經(jīng)濟發(fā)達了，生活水平也提高了。意識、覺悟的漸醒，經(jīng)濟的快速增長，它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧，因而“一見識少”的中國人受社會迅速發(fā)展的負面影響也就特別多。這些負面影響影響了整個社會氣候，也影響著那一片凈土——校園。

首先，隨著社會的改革開放，西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑，尤其在長期貧困后對經(jīng)濟利益的看待，使個人主義，享樂主義，拜金主義思潮逐漸蔓延，也讓學生耳濡目染，許多學生也認為有錢就好辦。有的學生在家干點家務也講價錢，更有學生父母給的餓零花錢少了就以不上學來威脅父母。比如xx屆的尹同學，因家長只給5元/周的零花錢(農(nóng)村)而不到校讀書，將書扔到家門口的水溝，后經(jīng)家長請其舅舅及其他親戚來調(diào)和，父母答應10元/周才來上學。再如xx屆的曾同學，因家長給的零花錢少了而離家出走，父母找了三天，最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟條件好的高同學，學習成績差，因而常常用錢來請人幫著做作業(yè)。更有許多學生認為“人不為己，天誅地滅”，比如一次聽課中(地理課)，老師講到水資源的短缺時，提到應珍惜每一滴水并為“后來的人”想想，為世界想想，班上幾個調(diào)皮的學生卻說：“管了我們自己就好了，這是個現(xiàn)實問題，我們可管不了那么多”?；蛟S這是個玩笑話，但出自十四五歲的孩子之口，是不是讓人有點心寒呢?這許多新的問題，新矛盾的出現(xiàn)，給教育工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過程中就要把握育人方向，引導學生正確認識金錢與情義，奉獻與索取，個人與集體，權利與義務的關系，增強育人工作的針對性和實效性。

另外，在以經(jīng)濟利益為核心的各種個人利益和誘惑下，在社會道德，思想覺悟還較低的情況下。面對鋪天蓋地而來的“假”，面對隨處可見的違背社會公德的事，世人蔽而不見，而在蠅頭小利面前卻又必爭，。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲，以及“斗地主”，這種種社會消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如，在公車上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會占少數(shù)，而精通于打麻將，“斗地主”種種賭博的學生卻占絕大部分。如xx屆1班是個優(yōu)秀班集體，xx屆2班以及xx屆1班，都發(fā)現(xiàn)有學生在寢室里“斗地主”，并且特別優(yōu)秀的xx屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個學生在后座“斗地主”，而在較差一點的班中，則會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會上的“拳頭”解決問題也發(fā)現(xiàn)在學生中，因為一些小事，或是一個小玩笑，或是一次不小心招惹了他，則會導致其大打出手。如xx屆2班的袁某與黃某大打出手，袁某并叫xx屆1班的陳某幫忙，而陳某在不問青紅皂白之下就動手與黃某大干。而針對這種現(xiàn)象，閑觀的學生卻持這樣的態(tài)度：或迅速離開現(xiàn)場，避免誤傷了自己;或為其加油;或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中：人際的平等，生命的尊重喪失，“勇者勝”“強者勝”，一小部分學生就會如蒼蠅一樣跟在幾個“大哥”身后，或?qū)て浔幼o，或崇拜他們，這許多社會上帶來的負面影響已不能使學校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對學生的教育應符合社會，應生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德發(fā)展作為道德教育的核心，自覺反對偽人道德，提高人的地位，尊重人的權利使教育多些人情味，盡量避免學校班上的強制，學校課堂的暴力。對學生的不尊重要用寬容心來對待學生的多樣性和差異性。在學校班上建立平等和諧的人際關系，盡量做到保持學校的純潔性和超乎于世俗關系的高貴精神。讓學生真正領略到道德的內(nèi)涵，做人的根本，生活的本質(zhì)。

篇三 赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓考察報告

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓考察報告

一、概況

經(jīng)國家外國專家局批準，中國人才交流協(xié)會組織，由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心及湖南、重慶、廣東、陜西等?。ㄊ校?、州、縣從事農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣等方面19位專家、領導組成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓團，于2002年8月28日至9月17日赴美國加州（californiastate）、德州(texasstate)、華盛頓特區(qū)(washingtond.c.)等地進行了培訓考察。

培訓團分別聽取了michaela.miller博士、terryovalle博士、ambrosek.charlesdvidoff博士、joej.stasulat博士、劉建潮教授、陸國先教授等所作的關于加州水資源利用及節(jié)水農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、德州農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥）的登記管理、美國農(nóng)業(yè)及其政府的農(nóng)業(yè)政策、市場經(jīng)濟體制下政府的地位與作用等專題講座，系統(tǒng)地了解了美國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)水農(nóng)業(yè)的基本情況及相關法律、法規(guī)、政策，特別是美國政府在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施及取得的成效。

培訓團還考察了加州大學davis分校、德州農(nóng)工大學及其試驗站、德州fortbend縣農(nóng)業(yè)合作推廣站及家庭農(nóng)場、美國pac生物技術公司等，參觀了美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心、加州水利廳、德州農(nóng)業(yè)廳等部門和單位。

在美期間，培訓團按照培訓計劃，采取室內(nèi)培訓與實地考察、授課與討論相結合的方法，順利完成了各項培訓任務。所有團員能遵守外事紀律，上課不遲到，不早退，學員之間團結協(xié)作，互幫互助。通過培訓，大家認為，雖培訓時間很短，但學到了不少知識，這些知識又能在自己工作崗中位應用，對今后工作有很大幫助，總體收獲很大。

二、主要收獲

（一）美國十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的立法工作，強調(diào)依法對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護。美國自從早期移民開墾土地，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以后，就著手對防治土壤侵蝕、土壤污染、水土流失等保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的方法、技術模式進行探索和研究，并通過立法，重視和加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作。1953年首次頒布了《水土保持法》，對土地開墾、耕作、工礦建設等帶來的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題做了相應的規(guī)定，由于形勢發(fā)展，新的問題出現(xiàn)，后又作了多次的修訂，同時，其他法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護也作了規(guī)定。如1936年頒布的《防洪法》、1937年《標準土壤保持地區(qū)法》、1939年《農(nóng)業(yè)撥款法》、1954年《農(nóng)業(yè)保護和防洪法》、1956年《水土保持與國內(nèi)分配法》、1962年《食物與農(nóng)業(yè)法》、1969年《自然資源保護法》、1973年《公共法》、1976年《國有森林保護法》、《露天采礦植被恢復法》、1977年《水土資源保護法》、《清潔水法》等等。

另外，各州、縣還根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，通過地方立法，完善聯(lián)邦法律法規(guī)。這樣美國在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面建立了一套完整法律法規(guī)體系，不僅明確了政府機構和公民對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的權利、義務和職責，而且有效地保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。

篇四 白水江環(huán)境生態(tài)組考察報告

甘肅白水江國家級自然保護區(qū)位于隴南武都、文縣，屬于溫帶和亞熱帶的過渡帶，山巒河谷交錯，動物、植物種類多樣。為了解這一地區(qū)獨特的自然條件和人類利用資源的狀況，考察期間，我們在白馬河保護站和大熊貓馴養(yǎng)中心的工作人員帶領下，走進山林和村寨，了解當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題，并獲得了初步的印象。通過幾天的考察，這片山區(qū)的美麗和哀愁、人與自然的和諧與沖突，在我們心里留下了深深的印記。

考察時間:7月26---8月3日

考察地點:甘肅白水江自然保護區(qū)白馬河保護站

1 白水江自然保護區(qū)基本情況

白水江自然保護區(qū)是國家林業(yè)局直屬的三個自然保護區(qū)之一。與另外兩個--陜西佛坪和四川臥龍相比，白水江自然保護區(qū)面積大(相當于6.4個佛坪，比臥龍大23671公頃)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)多(轄文縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武都的4個鄉(xiāng))，人口密度大。保護區(qū)把工作重點放在社區(qū)共管上，為扶貧工作投入了很大的精力。

1.1 白水江保護區(qū)自然條件概況

白水江國家級自然保護區(qū)位于甘肅省南端，東經(jīng)104o16ˊ-105o27ˊ，北緯32o16ˊ-33o15ˊ，主體部分位于白龍江以南的甘川兩省界山——岷山山系的東端，摩天嶺北坡，西南與四川省的九寨溝縣、平武縣相鄰，東南與四川省的青川縣接壤，總面積為223671公頃。其中碧口保護站還包括摩天嶺南坡的青川河源區(qū)的李子壩，紅土河保護站位于白龍江北岸的支流小團魚河流域，屬西秦嶺山地。

保護區(qū)地勢西北高、東南低，境內(nèi)大部分海拔1500-3100米，山澗河谷深陷，相對高差1000-2500米，最高峰海拔4072米。在氣候帶上位于亞熱帶北緣，氣候溫暖濕潤，雨量充沛，為甘肅省動植物種類最豐富的地區(qū)。

該地區(qū)地處暖溫帶和亞熱帶的交匯處，中國地貌的二、三級階梯界線處，地質(zhì)構造古老，植物具有古老性、過渡性、垂直地帶性明顯的特點。區(qū)內(nèi)共有高等植物197科，2165種，19亞種，主要為常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林及針闊混交林。它特殊的地理位置和優(yōu)越的氣候條件孕育了豐富的珍稀瀕危植物，共有珍稀瀕危植物38科60屬67種及變種，其中國家一級保護植物5科5屬6種，即珙桐、光葉珙桐、水杉、銀杏、香果樹、南方紅豆杉;二級保護植物13科、19屬、19種;三級保護植物18科、22屬、25種;甘肅省重點保護植物13科、17屬、17種，可供大熊貓食用的竹類資源僅1屬5種。

區(qū)內(nèi)共有脊椎動物485種，隸屬32目98科273屬，占甘肅省脊椎動物總數(shù)的65.45%。獸類77種，鳥類275種，魚類68種，兩棲爬行類65種，昆蟲類2138種，蜘蛛195種。有國家珍稀保護動物51種，屬國家一級保護的有大熊貓(約占全國數(shù)量的十分之一)、金絲猴、羚牛、豹等10種，二級保護的42種，其中：獸類16種、鳥類24種，兩棲類2種。

1.2 白水江保護區(qū)社區(qū)狀況概況

自然保護區(qū)1978年成立，轄文縣、武都兩個縣的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個行政村，27837戶，112338人。實驗區(qū)459個自然村，13203戶，56083人，緩沖區(qū)、核心區(qū)無人居住。

由此保護區(qū)分為了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)兩大部分，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要分布在實驗區(qū)，河谷地帶海拔較低處。而高海拔地帶氣候高寒，人類難以長期定居、耕作，屬于單純的森林生態(tài)系統(tǒng)。兩個生態(tài)系統(tǒng)在交界面上不斷進行著多種多樣的相互作用。

1.3 白馬河保護站概況

白馬河保護站位于白水江自然保護區(qū)西端，保護站所屬范圍內(nèi)包含鐵樓鄉(xiāng)的李子壩、寨科橋、草河壩、鐵樓等16個村，有包括漢、藏、回三個民族的居民約10286人，其中生活在緩沖區(qū)邊緣的有85人。

2 森林生態(tài)系統(tǒng)

2.1 保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的基本情況對比

白水江自然保護區(qū)現(xiàn)有核心區(qū)97329公頃，占保護區(qū)總面積的43.51%;緩沖區(qū)26032公頃，占11.64%;實驗區(qū)100310公頃，占44.85%。從面積上我們可以看出緩沖區(qū)所占的比例十分小，這是因為保護區(qū)成立于1978年， 按當時國內(nèi)的劃分方法分為核心區(qū)和實驗區(qū)，實驗區(qū)內(nèi)包括村莊、農(nóng)田等，允許人類活動，核心區(qū)在保護區(qū)成立前曾作為林場，原始森林一度遭到破壞。后來，由于保護區(qū)的規(guī)劃管理與國際接軌的需要，保護區(qū)被分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三個區(qū)，緩沖區(qū)內(nèi)只允許少量的人類活動(如旅游)，不允許有常住居民。這樣一來，白水江自然保護區(qū)的緩沖區(qū)只有狹長的一線，有些地方甚至出現(xiàn)了核心區(qū)與實驗區(qū)直接相連的情況，給核心區(qū)的保護和管理帶來了一些問題。

2.2植被調(diào)查方法和結果

2.2.1植被調(diào)查方法：

為了解森林生態(tài)系統(tǒng)中植被和其他野生資源的狀況，我們采用以下方法進行調(diào)查：

1)樣方法。喬木層取20m×20m的樣方，灌木層取5m×5m的樣方，草本層取1m×1m的樣方，喬木記錄種名、每棵植株的高度、投影面積、胸徑，草本記錄種名、高度、蓋度、多度。在核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)各選取了兩個生境不同的樣地進行調(diào)查，但由于某些客觀原因，核心區(qū)和實驗區(qū)各有一個樣方的資料遺失，因此這兩個樣地現(xiàn)在僅有一些定性的觀察記錄。

2)綜合路線調(diào)查，直觀、定性或半定量地了解植被狀況以及相關的土壤、地貌、地表徑流狀況。

2.2.2植被調(diào)查結果

1)核心區(qū)植被狀況

地點：大熊貓馴養(yǎng)中心一工段

微地形：坡底，平緩

經(jīng)度：104.29828°e

坡度：5°

緯度：32.91122°n

坡向： 西北

海拔：2685m

群落類型：次生牛皮樺林

備注： 70年代以前是采伐林場

樣地1 大熊貓馴養(yǎng)中心1工段牛皮樺林樣方生境

樣地1曾經(jīng)是采伐林場，樣方內(nèi)可見直徑大于80厘米的伐樁2個。在建立保護區(qū)之后保護狀況良好，喬木層郁閉度達到70%，喬木共91棵，7種喬木，其中牛皮樺為喬木層優(yōu)勢種，多度為53.9。灌木層共5種植物。林下環(huán)境陰暗潮濕，草本層多樣性指數(shù)為2.51。

核心區(qū)內(nèi)調(diào)查的另一個樣方(數(shù)據(jù)遺失)是原始林，喬木層郁閉度50%，種數(shù)為6，但植株數(shù)遠遠小于樣地1。其所在地的坡度、坡向和樣地1非常相似，也處于河谷附近，但海拔稍低，在2200米左右，可以觀察到兩個樣地由垂直地帶性造成的物種的差別。

2)緩沖區(qū)植被狀況

地點：草河壩下溝

微地形：坡底

經(jīng)度：104.42493°e

坡度：40°

緯度：32.87788°n

坡向：東北

海拔：海拔1845m

群落類型：野核桃灌叢

備注：樣地中伐樁 9 個

樣地2 草河壩下溝野核桃灌叢樣方生境(緩沖區(qū))

地點：

微地形：坡中部

經(jīng)度：104.47961°e

坡度：20°

緯度：32.89306°n

坡向：東北

海拔：2023m

群落類型：落葉闊葉林

樣地3 甘家溝蘆韭坪坡落葉闊葉林樣地(緩沖區(qū))

3)實驗區(qū)植被情況

地點：草河壩下溝

微地形：坡中部

經(jīng)度：104.42303°e

坡度：30°

緯度：32.88810°n

坡向：東北

海拔：1693m

群落類型：野核桃灌叢

備注：有居民在樣地附近挖藥;樣方中伐樁7個，死樹3棵。

樣地4 草河壩下溝野核桃灌叢樣方生境(實驗區(qū))

2.3分析與討論：保護區(qū)植被與人類影響的關系

1)采藥和采伐活動使植物多樣性降低

對比樣地2(緩沖區(qū))和樣地4(實驗區(qū))，發(fā)現(xiàn)二者的生境條件和植被類型相似，海拔上的差距不大亦不足以引起氣溫的顯著差異;坡度大，土層薄，植物養(yǎng)分不足是兩地的共同特點。二者受人類活動影響都很嚴重，我們在從社區(qū)到樣地的行進過程中幾次看到有人背著藥材或薪柴下山，樣地2、4里面伐樁分別有7個、9個，喬木層種類和個體數(shù)均很少。兩地也都大量放養(yǎng)牲畜(牛，在社區(qū)邊緣還有黃羊)，它們對植物的影響在于對林地邊緣草本植物和幼樹的踐踏。

兩個樣地的整體區(qū)別是細微的，只是位于緩沖區(qū)的樣地2離社區(qū)更遠，山高坡陡，社區(qū)居民砍柴等活動的強度稍小，因此樣地2上層植物狀況比樣地4稍好。

在高寒潮濕的白水江自然保護區(qū)，熱量和光照是植物生長的主要制約因素，往往出現(xiàn)喬木層、灌木層生長情況和草本層相反的現(xiàn)象。喬木生長狀況差的樣地4的草本層生長良好，多樣性指數(shù)為2.72，而樣地2草本層多樣性指數(shù)為2.03。

2)原生林和次生林的比較

在保護區(qū)核心區(qū)，我們協(xié)助保護區(qū)工作人員分別在原生林和次生林(樣地1)進行了樣方調(diào)查。原始林喬木層物種數(shù)為6，次生林喬木層物種數(shù)為7，僅從物種豐富度來考慮，是次生林物種較為豐富。

該次生林具有兩個顯著特點：首先，糙皮樺在喬木層中所占比例非常大，是絕對的建群種。第二，次生林中喬木胸徑明顯偏小而植株密度大，樣地內(nèi)植株數(shù)量是原始林樣地的3-4倍。擇伐后次生林的喬木層多樣性比原生林高，這與connell等人提出的中度干擾假說相符。

3)人工造林成功的森林內(nèi)部多樣性低

建立保護區(qū)前，核心區(qū)的某些地區(qū)是人工林場，人工營林的樹種為華北落葉松，喬木層為落葉松純林，存在著小蠹等病蟲害的威脅。

4)退耕還林林地的植被多樣性

人工營林的一般步驟是皆伐喬木，隨后清除林內(nèi)所有灌木和草本植物。種植喬木后必須連續(xù)撫育3年，清理次生灌木，使喬木生長不受灌木的妨礙。退耕還林不需要進行皆伐，但清灌仍是必須的。但在白水江，通過入戶訪談我們得知，當?shù)鼐用穹N植華北落葉松后并不進行任何管理;而我們在退耕的林地看到，種植了3年的華北落葉松生長情況很差，被大量的蕨類植物所淹沒，離預期的生態(tài)效應有很大差距。耕作—退耕還林—疏于管理的后果是使坡頂?shù)闹脖煌嘶纱紊鄥不虿莸亍?/p>

2.4 對大熊貓保護和馴養(yǎng)狀況的了解

從保護生物學來看，大熊貓既是關鍵種、稀有種，又是傘護種。把保護大熊貓當作重點，意義不僅在于保護“國寶”，更在于保護整個生態(tài)系統(tǒng)的功能。

秦嶺南坡中山夷平面上有5個植被茂密的“山島”，摩天嶺就是其中最靠西的一個。大熊貓就在這種列島狀、具有殘遺性的環(huán)境中棲息。

在對保護區(qū)管理局的專家進行訪談時我們得知，臥龍、唐家河等保護區(qū)多年來旅游開發(fā)強度大，對大熊貓的生存造成了干擾，而白水江自然保護區(qū)旅游開發(fā)至今還處于試探階段，但大熊貓的保護頗見成效，野外大熊貓的數(shù)量呈增加趨勢。目前，保護區(qū)野外的大熊貓遇到危險都是送至文縣的保護區(qū)管理局救治。保護區(qū)希望能夠在技術條件成熟后，在離大熊貓棲息地最近的邱家壩大熊貓馴養(yǎng)中心進行救治。但建立所謂馴養(yǎng)中心的意義僅在于救助，靠加強人工馴養(yǎng)來增加大熊貓數(shù)量而不支援其野外種群的方法是不可取的。

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在我們考察的白馬河保護站，社區(qū)、農(nóng)田主要分布在靠近河谷的地區(qū)，公路也依河而建。一方面，雖然按照保護區(qū)的相關法律，保護區(qū)內(nèi)不允許進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但白水江在70年代是采伐林場，眾多人口的生存壓力下，農(nóng)業(yè)開發(fā)是人們不得已的選擇。另一方面，河兩側的山地高寒、土地貧瘠、土層薄，一旦進行人工種植必然水土流失嚴重，人類無法長期在那種環(huán)境中生存，只能在河谷地帶久居。

3.1 農(nóng)田生態(tài)

由于特殊的地理條件所限制，自然保護區(qū)內(nèi)交通不便，封閉性強，人類活動的基本目的仍停留在溫飽自足階段，經(jīng)濟主要依賴于農(nóng)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后。這也造成了當?shù)厝嗽诮?jīng)濟發(fā)展的壓力下，無暇考慮生態(tài)的因素，從而有一些不得已的違背生態(tài)保護的行為，可以說這是白水江三農(nóng)問題的一個主要特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧為主，畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)長期處于從屬地位，是一種靠天吃飯的生產(chǎn)方式。

(1)主要種植農(nóng)作物

白水江所處的地區(qū)是亞熱帶向暖溫帶過渡的地區(qū)，濕潤多雨，土壤微酸性，雖然當?shù)厮Y源豐富，但卻多在深山大溝之中難以利用，水澆地只占全部耕地的2%。由此決定了當?shù)氐霓r(nóng)作物主要以小麥、玉米為主，這也可以從當?shù)氐娘嬍辰Y構得到驗證：主要以小麥面和玉米面為主，大米食用很少;此外種植了一些蕎麥、油菜、向日葵等作物;在海拔較高的地區(qū)，還種有一些耐貧瘠的花椒;在自家的院前院后也種植有一些果樹但主要是自己食用。

從上述的資料來看，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)仍然是以滿足當?shù)厝嘶緶仫枂栴}為目的的，即使有一些果樹或者經(jīng)濟作物，也很少有深加工的商品化生產(chǎn)。在入戶調(diào)查中，當?shù)厝艘蚕脒^農(nóng)產(chǎn)品加工的方法來擺脫貧困的現(xiàn)狀，但阻礙他們這樣做的主要有兩個原因：一是不便的交通，當?shù)厝詻]有一條柏油馬路，晴天時已是難以通行，雨天時則是完全不能行走，有時還會出現(xiàn)泥石流;二是資金的匱乏，當?shù)剞r(nóng)民手中沒有余款，當?shù)卣耐顿Y也是杯水車薪。這樣一種狀況導致了外來投資不愿進，當?shù)禺a(chǎn)品運不出。對生態(tài)影響較小的商品農(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)。

(2)農(nóng)田地形與合理套種

出于生存的本能，當?shù)厝嗣癫坏貌淮罅康拈_荒來滿足越來越多的新增人口的糧食需要。調(diào)查的過程中，經(jīng)?？梢钥吹皆谇嗌缴嫌幸黄黄幕牡兀词歉N著或耕種后廢棄不用的土地，農(nóng)田和草地代替了灌木叢，水土保持的功效幾乎完全喪失。

山地的坡度大多都在30度左右，是基本上不適宜種植農(nóng)作物的地形，開墾的土地在雨水的沖刷下，有機質(zhì)基本上都被淋失了;缺乏喬木的保護，農(nóng)作物也經(jīng)常被大風吹倒，造成糧食減產(chǎn)。當?shù)厝藶榱朔乐惯@樣的現(xiàn)象發(fā)生，也采取了一些生態(tài)保護措施：在農(nóng)田周圍種上果樹或向日葵，這些高大或根系發(fā)達的植物可以一定程度上緩解水土流失，但根本消除這種現(xiàn)象的方法還是發(fā)展當?shù)氐亩a(chǎn)業(yè)或商品化農(nóng)業(yè)，從而使當?shù)厝藬[脫靠天吃飯的困境，最終使耕地變回林地。

農(nóng)田采用了一定的雜種、套種以及一些其他的增加收入的方式，如在瓜田旁邊養(yǎng)蜂。這樣做既可以增加收入，同時也是一種生態(tài)農(nóng)業(yè)的嘗試。這是當?shù)鼐用褡园l(fā)的行為，如果能夠有科技和資金的支持，相信在當?shù)亻_展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是可行的。

3.2 對社區(qū)垃圾問題的思考

近年來由于經(jīng)濟發(fā)展，保護區(qū)內(nèi)的垃圾問題漸漸暴露出來。由于社區(qū)一般都在白水江的中上游，而且污染源距離水源都很近，這勢必會對下游水體造成影響。

在白水江考察時期，我們社區(qū)調(diào)查的一個重要內(nèi)容就是社區(qū)的污染問題。 僅在白水江的中上游的寨科橋地區(qū)。經(jīng)過我們的觀察和統(tǒng)計，離水源不足十米的范圍內(nèi)垃圾堆、廁所、 牲畜圈等大小不一的污染源25個。

其中尤為讓我們擔心的是在水源附近散落著大量的廢舊電池，而且很大一部分已被腐蝕。據(jù)資料顯示：一節(jié)廢電池就是一顆'炸彈',有人這樣形容廢電池的'殺傷力'。據(jù)測定， 一顆紐扣電池產(chǎn)生的有害物質(zhì),可污染60萬升水,相當于一個人 一生的用水量;一節(jié)一號電池爛在地里,能吞噬一平方米土地，并可造成永久性公害。我國是電池生產(chǎn)消費大國，電池的年產(chǎn)量高達140億節(jié)，消費約100億節(jié)，約占世界總量的1/3。以全國13億人口計算，假設每年每人用6節(jié)電池，那么這些電池可以污染46800億立方米的水，相當于中國全年徑流總量的1.73倍;也可使7800平方千米土地失去利用價值。據(jù)估計，全球每年約有320億節(jié)廢舊電池被丟棄，其危害之大不能不令人觸目驚心!

據(jù)我們的了解，下游文縣以及其他縣的飲用水均是取自白水江，所以污染問題是應該被當?shù)卣紤]的。

下面就上述幾個問題提出一些建議：

社區(qū)內(nèi)的垃圾應采取集中處理，在社區(qū)基礎設施建設過程中，設置相應的垃圾堆放處。

所述幾個社區(qū)均是處于白水江的上游，由于他們的基礎設施不完備，無法處理垃圾，所以應將收集的垃圾運往文縣，由市政局或城建局來統(tǒng)一處理。

當?shù)赜術gf的投資項目，可以在下一個項目中提出有關垃圾處理的議題，在社區(qū)內(nèi)試行垃圾分類回收。從垃圾成分中我們可以看到生活廚余垃圾以及人畜糞便占很大比例，所以可以考慮做堆肥，從而減少垃圾量，也可以消除廢棄物對水質(zhì)的影響。此外,建議發(fā)展回收產(chǎn)業(yè)，由專門的人員負責上門收購村民家中的有買賣價值的廢品。

先從孩子身上抓起，培養(yǎng)他們不亂丟垃圾的好習慣，用小孩的行為影響其家長，或許可以收到更好的效果。

4 森林生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共存與沖突

人口眾多的現(xiàn)狀，對于保護區(qū)內(nèi)的各個利益群體來說都是巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的單純的保護無法維持下去，我們必須更多地了解森林、社區(qū)兩大系統(tǒng)相互作用的情況，才有可能理解社區(qū)、政府參與對于自然保護的作用，從而提出更好的建議。

4.1森林對社區(qū)居民的影響

在考察的區(qū)域中原始森林與當?shù)鼐用竦年P系可概括為“出”與 “入”兩種關系。在由森林與人構成的二元系統(tǒng)中，兩個系統(tǒng)要素之間的相互作用顯著，歸納如下：

原始森林的輸出包括對水資源的影響，對空氣質(zhì)量的影響，對農(nóng)業(yè)質(zhì)量的影響和對當?shù)厣a(chǎn)方式文化的影響。原始森林對水資源的影響可分為水質(zhì)和水量兩個方面。原始森林對整個白馬河流域地表水流量和地下水的采補平衡都起著重要的作用。由于區(qū)內(nèi)年降水量大，時間分布集中，有雨季之說。因此原始森林對地表水的季節(jié)分配有重要的調(diào)節(jié)作用，保證了白馬河的穩(wěn)定水流。由于森林生態(tài)系統(tǒng)的有效凈化，白馬河水質(zhì)良好。同時從直觀的感受來說，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量很好.

原始森林對當?shù)貧夂驐l件、水資料狀況和空氣質(zhì)量的影響是間接作用于當?shù)鼐用竦?。而原始森林對農(nóng)田生態(tài)和當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活方式及其特有的文化的影響則表現(xiàn)得更加直接一些。由于山高林密，交通不便，也造成了林緣人與外界交流的不便，一方面這種阻隔不利于他們接受外界信息;但另一方面這也保證了當?shù)仫L土人情的“純度”，這些就是原始森林對當?shù)鼐用竦挠绊憽?/p>

4.2 退耕還林狀況

我們從白水江自然保護區(qū)三個村子(李子壩村、寨科橋村、草河壩村)的入戶訪談得到了一個普遍被村民認可的消息：該地區(qū)從02年開始實施退耕還林政策，初期退一畝地補貼300斤糧食，20元錢，后期補貼糧食的政策取消了，改為退一畝地補貼230元，該政策持續(xù)時間為八年。從村民口中得到的信息是，退耕的林地全部用于種華北落葉松，不允許砍伐，樹種全部由國家免費提供由村民種植。

保護區(qū)農(nóng)民普遍存在著對于自己生活現(xiàn)狀麻木，對于生活沒有一個長遠的規(guī)劃的問題。他們對當八年退耕還林的補貼結束后將處于一個什么樣的境地從來沒有過清醒的認識。當我們在入戶訪談牽扯到這個問題時，村民們普遍認為國家會對他們的生活有另外的安排，有的甚至認為八年后直接把退耕還林的那些土地上的樹木砍了直接種上糧食就可以了。由此進一步假設，當他們的這一想法得到實現(xiàn)時，直接受到威脅的肯定是保護區(qū)中的珍稀物種。到那時才來考慮問題恐怕已經(jīng)太晚了。當問題被激化，要尋求解決辦法就更加困難了。

另外，由于缺乏撫育、種植的樹種單一，退耕還林的效果存在一些問題，這在第2部分中已經(jīng)詳述。

4.3社區(qū)居民對森林資源的利用

當?shù)鼐用駥υ忌值挠绊懼饕獞譃閮蓚€階段。第一個階段是在上世紀80年代末之前，當?shù)鼐用竦南敕ɑ旧贤Ａ粼诤唵蔚摹翱可匠陨健钡乃?，對森林采取了無規(guī)劃、無節(jié)制的采伐、采集和開荒，尤其是在保護區(qū)建立之初，當?shù)鼐用衽c保護管理局的矛盾主要體現(xiàn)在“靠山吃山”的思想和保護工作之間。而第二個階段，隨著法律法規(guī)的相繼出臺以及良好的宣傳效果，當?shù)鼐用裰饾u改變了對待森林的態(tài)度和方式，已開始思考如何在現(xiàn)有條件下更好的利用森林資源，雖然保護區(qū)內(nèi)原始森林仍面臨很多問題，但保護區(qū)管理部門進行對森林資源的保護，對當?shù)厣鐓^(qū)的良性發(fā)展功不可沒。

4.3.1采藥、采伐狀況與當?shù)厝说纳?/p>

白水江森林覆蓋率高，植物物種豐富且多珍稀藥材，而當?shù)氐募Z食作物普遍產(chǎn)量較低，因此當?shù)卮迕裨陂L期的生活中形成了根深蒂固的“靠山吃山”的觀念。無論是歷史還是現(xiàn)在當?shù)厝说纳疃寂c上山采集珍稀藥材、砍伐樹木存在著非常密切的關系，而且這種關系的變遷也反映了當?shù)厝说纳罘绞健⑷〉檬杖氲慕?jīng)濟結構以及對環(huán)境生態(tài)的關注程度的變化。

1)歷史狀況

從歷史來看，在白水江地區(qū)成為自然保護區(qū)以前，當?shù)氐牟伤?、砍伐狀況是極其嚴重的，幾乎對當?shù)氐纳稚鷳B(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的打擊。

我們在核心區(qū)里看到了很多大片的光禿禿的地(上面只有單一矮小的植物)，與周圍植物生長茂密且種類豐富的森林非常的不協(xié)調(diào)，大熊貓馴養(yǎng)場的工作人員告訴我們多年前附近居民為了尋求更大的經(jīng)濟利益，曾在這里毀林開荒種植藥材，直到該地成為核心區(qū)才停止開荒種植，而我們所見的地至少已經(jīng)經(jīng)過了五年的恢復，狀況還是很糟糕。

總之，白水江地區(qū)在建立自然保護區(qū)以前無政策約束、無人員管理的情況下，當?shù)厝嘶旧鲜且云茐沫h(huán)境為代價換取自己的經(jīng)濟利益，對植被的破壞毫無節(jié)制，而且這些破壞帶來了較為嚴重的不良后果，有些破壞甚至無法恢復。

2)現(xiàn)狀

通過訪談我們了解到近幾年當?shù)厝说氖杖胫饕獊碜匀齻€方面：種植經(jīng)濟作物、采集藥材、退耕還林的補助，雖然這與歷史上村民們主要靠采集藥材、砍伐樹木獲得經(jīng)濟來源相比已經(jīng)取得了很大的進步，但是采集藥材的收入仍然在總收入中占有較大的比例。

由于退耕還林的補助以及種植經(jīng)濟作物的收入有限，遠遠不夠一個家庭的正常支出，所以在我們訪談的這幾個村子中，每戶人家都普遍存在采摘細辛、女兒紅、重樓等好幾種藥材倒賣作為生活收入的現(xiàn)象，不排除還有采摘其它更為珍貴的藥材的可能。對于這種情況，村民的心態(tài)是覺得采藥換取經(jīng)濟收入是理所當然，考慮到保護區(qū)農(nóng)民生活的實際情況，工作人員也對這個現(xiàn)象視而不見。我們在核心區(qū)進山考察時依然可以看到地上植物被采后清晰的痕跡，在山中也幾次碰到進山采藥的村民。

建立自然保護區(qū)后，當?shù)厝嗣駥淠镜目撤ッ黠@好轉(zhuǎn)，但由于當?shù)氐娜巳ナ篮筮€是土葬的習俗，還是存在偷伐樹木用作棺木的情況。

綜上我們可以看出，由于社會、經(jīng)濟的原因，保護區(qū)的人民對森林中藥材、樹木的依賴并不能消除，并且從意識上也沒有轉(zhuǎn)變過來。要想從根本上解決這些問題，使當?shù)厝嗣癫辉僖虿伤?、采伐破壞生態(tài)環(huán)境，關鍵是幫助他們尋求有效的脫貧致富道路。

4.3.2 社區(qū)居民與野生動物的關系

保護區(qū)林緣社區(qū)的居民由于歷史遺留的原因，生活水平低下，大多數(shù)只能維持溫飽水平，“靠山吃山”，捕獵、砍木材、挖藥等成為他們維持生計的主要途徑。狩獵是對保護區(qū)生物多樣性威脅的主要因素之一，造成個別種類如林麝等在保護區(qū)瀕于滅絕。

狩獵現(xiàn)象全區(qū)范圍內(nèi)都有，曾經(jīng)是居民的重要生產(chǎn)活動，回顧性調(diào)查顯示此類收入曾占家庭總收入的1/4，有的甚至占1/3。捕獵現(xiàn)象存在的主要原因是野生動物損害補償政策未落實、管理機構巡護力量薄弱、裝備落后、相鄰區(qū)協(xié)調(diào)不夠、跨省區(qū)偵破及查處案件難度大等。

《自然保護區(qū)條例》規(guī)定自然保護區(qū)內(nèi)禁止狩獵，禁獵和收繳獵槍使得野生動物經(jīng)常出沒于村莊附近，踐踏、取食莊稼，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至傷害人畜。據(jù)調(diào)查，95.45%的被調(diào)查農(nóng)戶種植的莊稼遭受過野生動物的破壞。1996年以來，全區(qū)共發(fā)生野生動物傷人案26起，傷害牲畜案51起，農(nóng)林作物的損失累計達968萬元。根據(jù)《中華人民共國野生動物保護法》第十四條規(guī)定：“因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農(nóng)作物或者其他損失，由當?shù)厝嗣裾o予補償。”但地方政府財政困難，無力補償，社區(qū)居民認為野生動物造成的損害理應由保護區(qū)給予補償，經(jīng)常到保護區(qū)管理居索要賠償。保護區(qū)管理局無此項經(jīng)費，社區(qū)居民對此不滿，極大地挫傷了他們保護自然資源的積極性。

在我們的入戶調(diào)查中，居民普遍反映，野豬的泛濫是他們糧食減產(chǎn)的重要原因，由于缺少狼、豹等食肉動物;加之野生動物保護法的限制，居民的獵槍已全部上繳，野豬的幼仔可以平安的長大，在外部環(huán)境的條件允許的情況下，生物按照“j曲線”無限制增長?？梢岳蒙鷳B(tài)學原理來解決這個問題，通過保護營養(yǎng)級比野豬高的狼、豹，來控制野豬的數(shù)量，恢復該地區(qū)的生態(tài)平衡。

我國法律對野生動物損害有比較原則性的規(guī)定，只補償其直接收入，不補償間接收入;我們在實際的調(diào)查中卻了解到，即使是由于熊，野豬的取食造成的農(nóng)作物減產(chǎn)，政府的補償金也很難到位。處于維護自身經(jīng)濟利益壓力下的農(nóng)民，很可能喪失保護動物的積極性。這種不足，容易造成農(nóng)民群體心理失衡，直接造成了農(nóng)民不顧法律，鋌而走險進入山林中砍伐珍貴樹木和采集珍貴藥材，以低廉的價格倒賣出去，以維持基本生活。而如果居民的利益受到保護，在當?shù)孛袼酌耧L和科學教育的影響下，保護區(qū)保護野生動物的壓力也會驟減。

我們認為這種沒有補償?shù)臓顩r是保護區(qū)工作無法做好的癥結所在。在人的溫飽得不到保障的情況下，談論環(huán)保是不現(xiàn)實并且殘忍的，所以保護區(qū)工作人員對當?shù)鼐用窨撤?、采藥等行為睜一只眼閉一只眼。這種情況下追究任何一方的責任都是沒有意義的。

5 結論和建議

綜合各方面的調(diào)查，我們主要看到了以下幾個問題：

(1)該地區(qū)生物多樣性高，具有極高的保護價值，但自然條件不適合傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)。

(2)社區(qū)居民多年來生活高度依賴森林資源，建立保護區(qū)后向純農(nóng)轉(zhuǎn)化不徹底。

(3)保護區(qū)內(nèi)人口眾多、生活貧困，保護部門職能無法充分體現(xiàn)，維系生存是保護區(qū)管理部門做出決策的重要依據(jù)。

(4)交通是制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要因素，而道路修建面臨的問題實質(zhì)上是保護區(qū)的保護職能和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。

白水江地區(qū)人口眾多，把這樣一個地區(qū)劃為保護區(qū)也許并不是非常適宜。不過從探討保護和生存的關系來說，白水江對其它保護區(qū)的管理有重要的借鑒意義。在外國也許可以把大面積的無人的荒野劃為保護區(qū)進行“絕對保護”，但這種簡單的方式并不適合中國，在土地緊缺的情況下，必須充分考慮社區(qū)居民、政府、ngo的作用，探索“參與式保護”。

有人曾經(jīng)建議將保護區(qū)實驗區(qū)的一部分劃出保護范圍，歸還給當?shù)鼐用?，但要簽訂協(xié)議，保證其發(fā)展的可持續(xù)性;也有人建議進行生態(tài)移民。以上兩條確實是徹底解決“保護-生存”矛盾的方案，但政策更迭對當?shù)厝说纳嫼捅Ｗo雙方面都是不利的。因此，我們提出的所有建議都是在目前的權利格局下，力求找到更好地協(xié)調(diào)保護和當?shù)厝松?而非發(fā)展)之間關系的方式。

以下是我們對保護區(qū)的建議：

依據(jù)國家法規(guī)盡快落實對野獸破壞農(nóng)作物的補償，尤其是對直接損失的補償，避免群體心理失衡現(xiàn)象的發(fā)生。

建議保護站增強和當?shù)厣鐓^(qū)居民、鄉(xiāng)土精英之間的有效交流，為他們提供更多表達自己意愿的途徑，重視鄉(xiāng)土知識在保護中發(fā)揮的作用。

希望生態(tài)林樹種多樣化，造林過程中要加強撫育。

推廣節(jié)能灶等技術以節(jié)約薪柴。

社區(qū)垃圾進行集中和初步分類，有機垃圾在當?shù)卦倮?，可回收垃圾和其它難降解垃圾運至縣城進行回收處理。

希望保護區(qū)注意旅游和交通規(guī)劃以保護為重，不要修建穿過原始森林的公路，保護該地區(qū)生境珍貴的完整性。

保護區(qū)工作者與村干部應該更好地幫助村民改變目前糧食低產(chǎn)的現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)民在種植小麥、玉米、土豆的基礎上種植花椒、核桃等經(jīng)濟作物。組織科技下鄉(xiāng)，改變該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)量低的現(xiàn)狀。

篇五 關于赴上?？疾鞂W習環(huán)境監(jiān)察工作的情況報告

關于赴上?？疾鞂W習環(huán)境監(jiān)察工作的情況報告

局黨組：

根據(jù)《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊關于赴上海市考察學習的通知》精神，按照局領導的安排，我很榮幸地代表昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊隨隊到上海市考察學習了上海市的環(huán)境監(jiān)察工作，現(xiàn)將考察學習期間的有關情況報告如下。

一、考察學習的基本情況

為學習借鑒上海市環(huán)境執(zhí)法先進經(jīng)驗，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務素質(zhì)，根據(jù)《上?！颇?0xx年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關于印發(fā)20xx年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務培訓計劃的通知》要求，20xx年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊負責人前往上海考察學習不同行業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法特點、技能與技巧以及學習突發(fā)環(huán)境事件應急處理的措施及方法。在為期一周的考察學習活動中，主要參觀考察了白云港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、上海化工區(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和上海市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊進行了執(zhí)法交流座談，在座談會上，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊負責人就上海市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細介紹，云南方就有關排污收費、應對突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設以及如何增強服務意識等方面的問題與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊進行了廣泛交流。通過這次考察學習，使我更進一步了解到上海市的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，感受到昭通與上海市之間的差距，認識到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢和存在的問題，同時，通過學習和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗，也進一步增強了我認真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務素質(zhì)，開闊了眼界，增長了見識。

二、考察學習所取得的收獲

通過與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊相關人員的廣泛學習和交流，他們的工作經(jīng)驗和執(zhí)法理念有幾點值得我在今后工作中去認真學習和借鑒。

（一）建立健全了一個領導班子和組織機構。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊現(xiàn)有編制61人，有總隊長1人，副總隊長2人，內(nèi)設機構有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責，設置了相應的工作崗位?？傟犻L負責全總隊的工作，兩位副總隊長協(xié)助開展工作并負責督促落實各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責把各項工作進行了細化并責任到人，責任科室領導負責科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責抓好各項工作落實，較好地促進了各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

篇六 河水環(huán)境綜合治理考察報告范文

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，**河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實，一座城市水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，環(huán)境綜合治理工作是省委、省的部署，是科學發(fā)展觀、和詣社會的舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的惠民工程，關系的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀

**河流經(jīng)貴陽市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(生活)污染，為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護**河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92%。為此，**污水工程被建設部和環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標準。

二、**河環(huán)境治理對策

(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好**河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

(二)治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。

(三)對策。

1、健全管理機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢孤力單。為此建議，，成了文溪水環(huán)境綜合治理，由各和新城區(qū)管委會、安文深澤等組成，各自職責，工作計劃和任務，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。**水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，建議成立**河環(huán)境管理機構(如**河道管理站)，編制和人員，管理的內(nèi)容和職責，縣財政安排的專項資金，使管理工作長效有序。健全的可行的責任考核與激勵機制，水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在**河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，整治工作，管理工作落到實處。

2、盡快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為，**河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。國務院《關于農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕63號)和環(huán)境保護部辦公廳《關于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔2017〕41號)要求，省《811環(huán)境保護新三年行動實施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對**河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P停一批、搬遷一批、整治一批”。

污水截流管網(wǎng)建設[/page]

3、污水截流管網(wǎng)建設。主要有四點建議，考慮到**河水質(zhì)生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠?？紤]到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠。

4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構策略，對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違規(guī)建設不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，責令停業(yè)、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設備淘汰制度，檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步文溪防洪工程設施建設。城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題;盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞;好文溪安保設施，警示提示標語，補充沿溪救生設備，打造好人水環(huán)境。

三、總結

很難設想，西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿;同樣難以想象，**河，被贊為高原明珠的貴陽還會嫵媚動人。

**河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流清洗，是夏天有很強的自凈能力。

關于**河未來水質(zhì)的發(fā)展趨勢，一人口增長、工農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的，水環(huán)境污染負荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢;另一社會的進步和生態(tài)與環(huán)境保護工作的加大，水環(huán)境將控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將。綜合考慮兩者不同作用的，預測本流域水質(zhì)在內(nèi)有沿著一條二次不對稱拋物線發(fā)展。說，在今后5至2017年左右甚至更長的一段內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展的和西部大開發(fā)的動力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢和跡象，關鍵是如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量污染物(如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等)的排放，不要使**河納污河，進而旅游景觀和飲用水的水源保護功能。

**河下游(主要指**水庫)呈現(xiàn)生活型的有機污染，但該區(qū)域發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會議展覽等產(chǎn)生生活污染的產(chǎn)業(yè)為主，對**河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應是今后要考慮的問題。應該**河流域的功能定位及環(huán)境建設問題，市民也要意識到環(huán)境的性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來市民都有個的生活環(huán)境。

小學綜合實踐活動學習考察報告范文

篇七 都市環(huán)境衛(wèi)生考察整改報告

都市環(huán)境衛(wèi)生考察整改報告

今年，2月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城 管支隊組成考察團一行9人赴市、市、市，學習考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、市建筑渣土管理處、市市容局（固體廢棄物管理處）等和了座談和交流。

一、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構組織實施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設管理）是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管，本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部139號令）頒布實施以后，市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)許可管理；市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，城 管頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，其政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、市建筑垃圾管理情況

市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，其直屬市特種垃圾管理處（全民事業(yè)）組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理，與之相的管理機制：市公安局交巡警支隊機隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城 管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。管理體制，加大了管理，融管理、服務和執(zhí)法于一體，了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準工作規(guī)定》、《市渣土運輸行業(yè)規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理，要求各施工工地出入口路面硬化，配備洗車（洗輪機）設備，并一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。預收的衛(wèi)生保潔費用，以利于監(jiān)督考核。

早在的時候，市對從事建筑垃圾運輸車輛密閉裝置的改造，由市辦公室牽頭，市城 管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，工作要求。為這項工作的，市還決定，優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的內(nèi)車輛改造的，市經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市共補貼40多萬元。遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒，對車輛gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。市從事建筑垃圾處置施工有18家，主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。行業(yè)管理，市于12月經(jīng)市民政批準，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會，2年多的和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)）受南寧市市容管理局委托，依法《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市市容管理條例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況檢查、監(jiān)督工作。主要包括：渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作；檢查各區(qū)渣土管理工作；市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章查處。

市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔實施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管，市于實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，市頒布實施第262號令，規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵、和市民對規(guī)定的實施監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管。與此，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理，市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監(jiān)管工作規(guī)范化。

四、意見和建議

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理的管理模式、體制，的建筑垃圾處置管理職能；建筑垃圾管理政策法規(guī)健全，都有互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和的聯(lián)動機制。的工作，為建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺，制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管理工作規(guī)范化。

2、籌備成立建筑垃圾運輸企業(yè)協(xié)會，并建筑垃圾（土石方）回收調(diào)劑交易平臺，和行業(yè)自律，城市建筑垃圾（土石方）的回填市場規(guī)范化。

3、理順、建筑垃圾管理職能，建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動機制，南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。

篇八 考察報告：關于校園及周邊環(huán)境問題的調(diào)查報告

今年暑假，我們組織進行了一次關于江蘇省如東縣岔河中學校園及其周邊環(huán)境問題的專題調(diào)研活動作為社會實踐的內(nèi)容。xx年8月2日至5日，我們利用這四天的時間，一起到如東縣岔河中學進行了相關的調(diào)查。我們主要運用了問卷和訪談兩種調(diào)查方法，隨機對30位同學和四位老師進行了調(diào)查。

8月2日，我們六個人約到掘港，討論實踐的分析，寫出調(diào)查報告。實踐步驟到這兒就討論得差不多了，接下來就是分配工作：問卷是大家一起出，先各自回去查資料，各人先設計出一份，然后在網(wǎng)上相互傳閱，把好的問題留下，合成一張問卷，這樣可以集思廣益，為了有足夠多的時間做準備，我們決定8號出發(fā)。安排完工作我們就解散了。

8月8日上午8點半，我們來到岔河中學。學生的時間真的很緊，幾乎沒有很長的休息時間，所以我們只能利用課間休息的短短十分鐘去發(fā)問卷。十分鐘當然發(fā)不完，所以又要等到學生下一個課間接著發(fā)。。小隊長和曹婷來到初三老師的辦公室，有幾位沒課的老師在辦公室批作業(yè)、研究試卷。她們找了兩位老師開始簡短的訪談。整理老師們的觀點，大體是這樣的：近兩年，學校擴建了，也重新規(guī)劃了，因此環(huán)境比以往好多了，沒什么大問題，還是比較滿意的。比如學校操場變成塑膠跑道人工草坪了，新建了一幢食堂樓，綠化帶更多了。但是，教學設施還有待改進，比如教室的投影設備現(xiàn)在還不是很普及，希望能在教室里用電腦上課。這樣可以提高教學效率，讓知識更形象地反映到學生眼前，并且能減少粉筆灰，有益師生健康。其次，學校有時還是會看到有垃圾，一方面我們看到學生環(huán)保意識還欠缺，另一方面也看到學校的保潔工作還沒有做到位，這方面有待加強。還有就是食堂的問題，雖然有了新的用餐環(huán)境，但是并不表示衛(wèi)生也有了保證，飯菜里出現(xiàn)蟲子的現(xiàn)象也不是沒有，這也導致很多同學不愿意在食堂就餐，有的干脆不吃飯，這樣嚴重影響他們的身體和學習。因此，希望學校在這方面一定要予以重視。至于宿舍問題，以為學校大部分是走讀生，尤其是初中生，所以宿舍問題不是特別大，但是也希望今后能逐步提高住宿水平，比如能安裝空調(diào)、熱水器。談到學生和環(huán)境的融合，老師們感到很復雜，因為很難絕對地說好還是不好，新的校園環(huán)境當然給學生帶來了激情和動力，但是仍然有學生不能做到保護學校環(huán)境，校園里不時出現(xiàn)的垃圾就是最好的證明。所以，如何激發(fā)更多的學生真心地熱愛、保護校園還是個比較棘手的問題。對于校方對環(huán)境的重視程度，老師們還是給予充分肯定的，這一點從學校的擴建就可以看出，不過環(huán)境的改善是個循序漸進的過程，不是一朝一夕就能做好的，所以需要各方面的共同努力。

我、陳晨和王群花了一個上午的時間收回了十多份問卷，其余的下午再接著發(fā)。她們說同學們雖然課業(yè)繁忙，但是依然很配合我們的工作，我們非常.本文.由方案.范文庫;為您搜;集’整理^感謝。下午三點多，我們各方面工作都結束了，解散回家。

8月9日。今天就比較輕松了，大家不用到處跑了，只要在家做整理的工作。我也開始準備報告了。

8月15日，準備得差不多了，今天要完成報告啦，桑穎穎整理好了問卷。問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：對于學校環(huán)境保護，同學們的關心程度在“一般”和“很關心”兩個水平上的人數(shù)比例差不多，極少有人對環(huán)保持無所謂的態(tài)度，這個現(xiàn)象還是好的。在參加環(huán)保工作上，大部分同學都是有時參加，只有個別同學不參加，經(jīng)常參加人數(shù)所占比例也很少，究其原因，可能是因為課業(yè)繁忙，當然也可能是同學們將環(huán)保由概念轉(zhuǎn)化為行動的意識還不是很明顯，有待加強。

篇九 白水江環(huán)境生態(tài)組考察報告范文

甘肅白水江國家級自然保護區(qū)位于隴南武都、文縣，屬于溫帶和亞熱帶的過渡帶，山巒河谷交錯，動物、植物種類多樣。為了解這一地區(qū)獨特的自然條件和人類利用資源的狀況，考察期間，我們在白馬河保護站和大熊貓馴養(yǎng)中心的工作人員帶領下，走進山林和村寨，了解當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題，并獲得了初步的印象。通過幾天的考察，這片山區(qū)的美麗和哀愁、人與自然的和諧與沖突，在我們心里留下了深深的印記。

考察時間:7月26---8月3日

考察地點:甘肅白水江自然保護區(qū)白馬河保護站

1 白水江自然保護區(qū)基本情況

白水江自然保護區(qū)是國家林業(yè)局直屬的三個自然保護區(qū)之一。與另外兩個--陜西佛坪和四川臥龍相比，白水江自然保護區(qū)面積大(相當于6.4個佛坪，比臥龍大23671公頃)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)多(轄文縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武都的4個鄉(xiāng))，人口密度大。保護區(qū)把工作重點放在社區(qū)共管上，為扶貧工作投入了很大的精力。

1.1 白水江保護區(qū)自然條件概況

1.2 白水江保護區(qū)社區(qū)狀況概況

由此保護區(qū)分為了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)兩大部分，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要分布在實驗區(qū)，河谷地帶海拔較低處。而高海拔地帶氣候高寒，人類難以長期定居、耕作，屬于單純的森林生態(tài)系統(tǒng)。兩個生態(tài)系統(tǒng)在交界面上不斷進行著多種多樣的相互作用。

1.3 白馬河保護站概況

2 森林生態(tài)系統(tǒng)

2.1 保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的基本情況對比

2.2植被調(diào)查方法和結果

2.2.1植被調(diào)查方法：

為了解森林生態(tài)系統(tǒng)中植被和其他野生資源的狀況，我們采用以下方法進行調(diào)查：

1)樣方法。喬木層取20m×20m的樣方，灌木層取5m×5m的樣方，草本層取1m×1m的樣方，喬木記錄種名、每棵植株的高度、投影面積、胸徑，草本記錄種名、高度、蓋度、多度。在核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)各選取了兩個生境不同的樣地進行調(diào)查，但由于某些客觀原因，核心區(qū)和實驗區(qū)各有一個樣方的資料遺失，因此這兩個樣地現(xiàn)在僅有一些定性的觀察記錄。

2)綜合路線調(diào)查，直觀、定性或半定量地了解植被狀況以及相關的土壤、地貌、地表徑流狀況。

2.2.2植被調(diào)查結果

1)核心區(qū)植被狀況

地點：大熊貓馴養(yǎng)中心一工段

微地形：坡底，平緩

坡度：<5°

坡向： 西北

海拔：2685m

群落類型：次生牛皮樺林

備注： 70年代以前是采伐林場

樣地1 大熊貓馴養(yǎng)中心1工段牛皮樺林樣方生境

2)緩沖區(qū)植被狀況

地點：草河壩下溝

微地形：坡底

坡度：40°

緯度：32.87788°n

坡向：東北

海拔：海拔1845m

群落類型：野核桃灌叢

備注：樣地中伐樁 9 個

樣地2 草河壩下溝野核桃灌叢樣方生境(緩沖區(qū))

地點：

微地形：坡中部

經(jīng)度：104.47961°e

坡度：20°

緯度：32.89306°n

坡向：東北

海拔：2020m

群落類型：落葉闊葉林

樣地3 甘家溝蘆韭坪坡落葉闊葉林樣地(緩沖區(qū))

3)實驗區(qū)植被情況

地點：草河壩下溝

微地形：坡中部

坡度：30°

緯度：32.88810°n

坡向：東北

海拔：1693m

群落類型：野核桃灌叢

備注：有居民在樣地附近挖藥;樣方中伐樁7個，死樹3棵。

樣地4 草河壩下溝野核桃灌叢樣方生境(實驗區(qū))

2.3分析與討論：保護區(qū)植被與人類影響的關系

1)采藥和采伐活動使植物多樣性降低

對比樣地2(緩沖區(qū))和樣地4(實驗區(qū))，發(fā)現(xiàn)二者的生境條件和植被類型相似，海拔上的差距不大亦不足以引起氣溫的顯著差異;坡度大，土層薄，植物養(yǎng)分不足是兩地的共同特點。二者受人類活動影響都很嚴重，我們在從社區(qū)到樣地的行進過程中幾次看到有人背著藥材或薪柴下山，樣地2、4里面伐樁分別有7個、9個，喬木層種類和個體數(shù)均很少。兩地也都大量放養(yǎng)牲畜(牛，在社區(qū)邊緣還有黃羊)，它們對植物的影響在于對林地邊緣草本植物和幼樹的踐踏。

兩個樣地的整體區(qū)別是細微的，只是位于緩沖區(qū)的樣地2離社區(qū)更遠，山高坡陡，社區(qū)居民砍柴等活動的強度稍小，因此樣地2上層植物狀況比樣地4稍好。

在高寒潮濕的白水江自然保護區(qū)，熱量和光照是植物生長的主要制約因素，往往出現(xiàn)喬木層、灌木層生長情況和草本層相反的現(xiàn)象。喬木生長狀況差的樣地4的草本層生長良好，多樣性指數(shù)為2.72，而樣地2草本層多樣性指數(shù)為2.03。

2)原生林和次生林的比較

在保護區(qū)核心區(qū)，我們協(xié)助保護區(qū)工作人員分別在原生林和次生林(樣地1)進行了樣方調(diào)查。原始林喬木層物種數(shù)為6，次生林喬木層物種數(shù)為7，僅從物種豐富度來考慮，是次生林物種較為豐富。

該次生林具有兩個顯著特點：首先，糙皮樺在喬木層中所占比例非常大，是絕對的建群種。第二，次生林中喬木胸徑明顯偏小而植株密度大，樣地內(nèi)植株數(shù)量是原始林樣地的3-4倍。擇伐后次生林的喬木層多樣性比原生林高，這與connell等人提出的中度干擾假說相符。

3)人工造林成功的森林內(nèi)部多樣性低

建立保護區(qū)前，核心區(qū)的某些地區(qū)是人工林場，人工營林的樹種為華北落葉松，喬木層為落葉松純林，存在著小蠹等病蟲害的威脅。

4)退耕還林林地的植被多樣性

人工營林的一般步驟是皆伐喬木，隨后清除林內(nèi)所有灌木和草本植物。種植喬木后必須連續(xù)撫育3年，清理次生灌木，使喬木生長不受灌木的妨礙。退耕還林不需要進行皆伐，但清灌仍是必須的。但在白水江，通過入戶訪談我們得知，當?shù)鼐用穹N植華北落葉松后并不進行任何管理;而我們在退耕的林地看到，種植了3年的華北落葉松生長情況很差，被大量的蕨類植物所淹沒，離預期的生態(tài)效應有很大差距。耕作—退耕還林—疏于管理的后果是使坡頂?shù)闹脖煌嘶纱紊鄥不虿莸亍?/p>

2.4 對大熊貓保護和馴養(yǎng)狀況的了解

從保護生物學來看，大熊貓既是關鍵種、稀有種，又是傘護種。把保護大熊貓當作重點，意義不僅在于保護“國寶”，更在于保護整個生態(tài)系統(tǒng)的功能。

秦嶺南坡中山夷平面上有5個植被茂密的“山島”，摩天嶺就是其中最靠西的一個。大熊貓就在這種列島狀、具有殘遺性的環(huán)境中棲息。

在對保護區(qū)管理局的專家進行訪談時我們得知，臥龍、唐家河等保護區(qū)多年來旅游開發(fā)強度大，對大熊貓的生存造成了干擾，而白水江自然保護區(qū)旅游開發(fā)至今還處于試探階段，但大熊貓的保護頗見成效，野外大熊貓的數(shù)量呈增加趨勢。目前，保護區(qū)野外的大熊貓遇到危險都是送至文縣的保護區(qū)管理局救治。保護區(qū)希望能夠在技術條件成熟后，在離大熊貓棲息地最近的邱家壩大熊貓馴養(yǎng)中心進行救治。但建立所謂馴養(yǎng)中心的意義僅在于救助，靠加強人工馴養(yǎng)來增加大熊貓數(shù)量而不支援其野外種群的方法是不可取的。

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在我們考察的白馬河保護站，社區(qū)、農(nóng)田主要分布在靠近河谷的地區(qū)，公路也依河而建。一方面，雖然按照保護區(qū)的相關法律，保護區(qū)內(nèi)不允許進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但白水江在70年代是采伐林場，眾多人口的生存壓力下，農(nóng)業(yè)開發(fā)是人們不得已的選擇。另一方面，河兩側的山地高寒、土地貧瘠、土層薄，一旦進行人工種植必然水土流失嚴重，人類無法長期在那種環(huán)境中生存，只能在河谷地帶久居。

3.1 農(nóng)田生態(tài)

由于特殊的地理條件所限制，自然保護區(qū)內(nèi)交通不便，封閉性強，人類活動的基本目的仍停留在溫飽自足階段，經(jīng)濟主要依賴于農(nóng)業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后。這也造成了當?shù)厝嗽诮?jīng)濟發(fā)展的壓力下，無暇考慮生態(tài)的因素，從而有一些不得已的違背生態(tài)保護的行為，可以說這是白水江三農(nóng)問題的一個主要特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧為主，畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)長期處于從屬地位，是一種靠天吃飯的生產(chǎn)方式。

(1)主要種植農(nóng)作物

白水江所處的地區(qū)是亞熱帶向暖溫帶過渡的地區(qū)，濕潤多雨，土壤微酸性，雖然當?shù)厮Y源豐富，但卻多在深山大溝之中難以利用，水澆地只占全部耕地的2%。由此決定了當?shù)氐霓r(nóng)作物主要以小麥、玉米為主，這也可以從當?shù)氐娘嬍辰Y構得到驗證：主要以小麥面和玉米面為主，大米食用很少;此外種植了一些蕎麥、油菜、向日葵等作物;在海拔較高的地區(qū)，還種有一些耐貧瘠的花椒;在自家的院前院后也種植有一些果樹但主要是自己食用。

從上述的資料來看，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)仍然是以滿足當?shù)厝嘶緶仫枂栴}為目的的，即使有一些果樹或者經(jīng)濟作物，也很少有深加工的商品化生產(chǎn)。在入戶調(diào)查中，當?shù)厝艘蚕脒^農(nóng)產(chǎn)品加工的方法來擺脫貧困的現(xiàn)狀，但阻礙他們這樣做的主要有兩個原因：一是不便的交通，當?shù)厝詻]有一條柏油馬路，晴天時已是難以通行，雨天時則是完全不能行走，有時還會出現(xiàn)泥石流;二是資金的匱乏，當?shù)剞r(nóng)民手中沒有余款，當?shù)卣耐顿Y也是杯水車薪。這樣一種狀況導致了外來投資不愿進，當?shù)禺a(chǎn)品運不出。對生態(tài)影響較小的商品農(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)。

(2)農(nóng)田地形與合理套種

出于生存的本能，當?shù)厝嗣癫坏貌淮罅康拈_荒來滿足越來越多的新增人口的糧食需要。調(diào)查的過程中，經(jīng)?？梢钥吹皆谇嗌缴嫌幸黄黄幕牡?，即是耕種著或耕種后廢棄不用的土地，農(nóng)田和草地代替了灌木叢，水土保持的功效幾乎完全喪失。

山地的坡度大多都在30度左右，是基本上不適宜種植農(nóng)作物的地形，開墾的土地在雨水的沖刷下，有機質(zhì)基本上都被淋失了;缺乏喬木的保護，農(nóng)作物也經(jīng)常被大風吹倒，造成糧食減產(chǎn)。當?shù)厝藶榱朔乐惯@樣的現(xiàn)象發(fā)生，也采取了一些生態(tài)保護措施：在農(nóng)田周圍種上果樹或向日葵，這些高大或根系發(fā)達的植物可以一定程度上緩解水土流失，但根本消除這種現(xiàn)象的方法還是發(fā)展當?shù)氐亩a(chǎn)業(yè)或商品化農(nóng)業(yè)，從而使當?shù)厝藬[脫靠天吃飯的困境，最終使耕地變回林地。

農(nóng)田采用了一定的雜種、套種以及一些其他的增加收入的方式，如在瓜田旁邊養(yǎng)蜂。這樣做既可以增加收入，同時也是一種生態(tài)農(nóng)業(yè)的嘗試。這是當?shù)鼐用褡园l(fā)的行為，如果能夠有科技和資金的支持，相信在當?shù)亻_展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是可行的。

3.2 對社區(qū)垃圾問題的思考

近年來由于經(jīng)濟發(fā)展，保護區(qū)內(nèi)的垃圾問題漸漸暴露出來。由于社區(qū)一般都在白水江的中上游，而且污染源距離水源都很近，這勢必會對下游水體造成影響。

在白水江考察時期，我們社區(qū)調(diào)查的一個重要內(nèi)容就是社區(qū)的污染問題。 僅在白水江的中上游的寨科橋地區(qū)。經(jīng)過我們的觀察和統(tǒng)計，離水源不足十米的范圍內(nèi)垃圾堆、廁所、 牲畜圈等大小不一的污染源25個。 經(jīng)過對污染物的分析我們發(fā)現(xiàn)它的成分如下：

據(jù)我們的了解，下游文縣以及其他縣的飲用水均是取自白水江，所以污染問題是應該被當?shù)卣紤]的。

下面就上述幾個問題提出一些建議：

社區(qū)內(nèi)的垃圾應采取集中處理，在社區(qū)基礎設施建設過程中，設置相應的垃圾堆放處。

所述幾個社區(qū)均是處于白水江的上游，由于他們的基礎設施不完備，無法處理垃圾，所以應將收集的垃圾運往文縣，由市政局或城建局來統(tǒng)一處理。

當?shù)赜術gf的投資項目，可以在下一個項目中提出有關垃圾處理的議題，在社區(qū)內(nèi)試行垃圾分類回收。從垃圾成分中我們可以看到生活廚余垃圾以及人畜糞便占很大比例，所以可以考慮做堆肥，從而減少垃圾量，也可以消除廢棄物對水質(zhì)的影響。此外,建議發(fā)展回收產(chǎn)業(yè)，由專門的人員負責上門收購村民家中的有買賣價值的廢品。

先從孩子身上抓起，培養(yǎng)他們不亂丟垃圾的好習慣，用小孩的行為影響其家長，或許可以收到更好的效果。

4 森林生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共存與沖突

人口眾多的現(xiàn)狀，對于保護區(qū)內(nèi)的各個利益群體來說都是巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的單純的保護無法維持下去，我們必須更多地了解森林、社區(qū)兩大系統(tǒng)相互作用的情況，才有可能理解社區(qū)、政府參與對于自然保護的作用，從而提出更好的建議。

4.1森林對社區(qū)居民的影響

在考察的區(qū)域中原始森林與當?shù)鼐用竦年P系可概括為“出”與 “入”兩種關系。在由森林與人構成的二元系統(tǒng)中，兩個系統(tǒng)要素之間的相互作用顯著，歸納如下：

原始森林的輸出包括對水資源的影響，對空氣質(zhì)量的影響，對農(nóng)業(yè)質(zhì)量的影響和對當?shù)厣a(chǎn)方式文化的影響。原始森林對水資源的影響可分為水質(zhì)和水量兩個方面。原始森林對整個白馬河流域地表水流量和地下水的采補平衡都起著重要的作用。由于區(qū)內(nèi)年降水量大，時間分布集中，有雨季之說。因此原始森林對地表水的季節(jié)分配有重要的調(diào)節(jié)作用，保證了白馬河的穩(wěn)定水流。由于森林生態(tài)系統(tǒng)的有效凈化，白馬河水質(zhì)良好。同時從直觀的感受來說，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量很好.

原始森林對當?shù)貧夂驐l件、水資料狀況和空氣質(zhì)量的影響是間接作用于當?shù)鼐用竦摹６忌謱r(nóng)田生態(tài)和當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活方式及其特有的文化的影響則表現(xiàn)得更加直接一些。由于山高林密，交通不便，也造成了林緣人與外界交流的不便，一方面這種阻隔不利于他們接受外界信息;但另一方面這也保證了當?shù)仫L土人情的“純度”，這些就是原始森林對當?shù)鼐用竦挠绊憽?/p>

4.2 退耕還林狀況

我們從白水江自然保護區(qū)三個村子(李子壩村、寨科橋村、草河壩村)的入戶訪談得到了一個普遍被村民認可的消息：該地區(qū)從xx年開始實施退耕還林政策，初期退一畝地補貼300斤糧食，20元錢，后期補貼糧食的政策取消了，改為退一畝地補貼230元，該政策持續(xù)時間為八年。從村民口中得到的信息是，退耕的林地全部用于種華北落葉松，不允許砍伐，樹種全部由國家免費提供由村民種植。

保護區(qū)農(nóng)民普遍存在著對于自己生活現(xiàn)狀麻木，對于生活沒有一個長遠的規(guī)劃的問題。他們對當八年退耕還林的補貼結束后將處于一個什么樣的境地從來沒有過清醒的認識。當我們在入戶訪談牽扯到這個問題時，村民們普遍認為國家會對他們的生活有另外的安排，有的甚至認為八年后直接把退耕還林的那些土地上的樹木砍了直接種上糧食就可以了。由此進一步假設，當他們的這一想法得到實現(xiàn)時，直接受到威脅的肯定是保護區(qū)中的珍稀物種。到那時才來考慮問題恐怕已經(jīng)太晚了。當問題被激化，要尋求解決辦法就更加困難了。

另外，由于缺乏撫育、種植的樹種單一，退耕還林的效果存在一些問題，這在第2部分中已經(jīng)詳述。

4.3社區(qū)居民對森林資源的利用

當?shù)鼐用駥υ忌值挠绊懼饕獞譃閮蓚€階段。第一個階段是在上世紀80年代末之前，當?shù)鼐用竦南敕ɑ旧贤Ａ粼诤唵蔚摹翱可匠陨健钡乃?，對森林采取了無規(guī)劃、無節(jié)制的采伐、采集和開荒，尤其是在保護區(qū)建立之初，當?shù)鼐用衽c保護管理局的矛盾主要體現(xiàn)在“靠山吃山”的思想和保護工作之間。而第二個階段，隨著法律法規(guī)的相繼出臺以及良好的宣傳效果，當?shù)鼐用裰饾u改變了對待森林的態(tài)度和方式，已開始思考如何在現(xiàn)有條件下更好的利用森林資源，雖然保護區(qū)內(nèi)原始森林仍面臨很多問題，但保護區(qū)管理部門進行對森林資源的保護，對當?shù)厣鐓^(qū)的良性發(fā)展功不可沒。

4.3.1采藥、采伐狀況與當?shù)厝说纳?/p>

白水江森林覆蓋率高，植物物種豐富且多珍稀藥材，而當?shù)氐募Z食作物普遍產(chǎn)量較低，因此當?shù)卮迕裨陂L期的生活中形成了根深蒂固的“靠山吃山”的觀念。無論是歷史還是現(xiàn)在當?shù)厝说纳疃寂c上山采集珍稀藥材、砍伐樹木存在著非常密切的關系，而且這種關系的變遷也反映了當?shù)厝说纳罘绞?、取得收入的?jīng)濟結構以及對環(huán)境生態(tài)的關注程度的變化。

1)歷史狀況

從歷史來看，在白水江地區(qū)成為自然保護區(qū)以前，當?shù)氐牟伤?、砍伐狀況是極其嚴重的，幾乎對當?shù)氐纳稚鷳B(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的打擊。

我們在核心區(qū)里看到了很多大片的光禿禿的地(上面只有單一矮小的植物)，與周圍植物生長茂密且種類豐富的森林非常的不協(xié)調(diào)，大熊貓馴養(yǎng)場的工作人員告訴我們多年前附近居民為了尋求更大的經(jīng)濟利益，曾在這里毀林開荒種植藥材，直到該地成為核心區(qū)才停止開荒種植，而我們所見的地至少已經(jīng)經(jīng)過了五年的恢復，狀況還是很糟糕。

總之，白水江地區(qū)在建立自然保護區(qū)以前無政策約束、無人員管理的情況下，當?shù)厝嘶旧鲜且云茐沫h(huán)境為代價換取自己的經(jīng)濟利益，對植被的破壞毫無節(jié)制，而且這些破壞帶來了較為嚴重的不良后果，有些破壞甚至無法恢復。

2)現(xiàn)狀

通過訪談我們了解到近幾年當?shù)厝说氖杖胫饕獊碜匀齻€方面：種植經(jīng)濟作物、采集藥材、退耕還林的補助，雖然這與歷史上村民們主要靠采集藥材、砍伐樹木獲得經(jīng)濟來源相比已經(jīng)取得了很大的進步，但是采集藥材的收入仍然在總收入中占有較大的比例。

由于退耕還林的補助以及種植經(jīng)濟作物的收入有限，遠遠不夠一個家庭的正常支出，所以在我們訪談的這幾個村子中，每戶人家都普遍存在采摘細辛、女兒紅、重樓等好幾種藥材倒賣作為生活收入的現(xiàn)象，不排除還有采摘其它更為珍貴的藥材的可能。對于這種情況，村民的心態(tài)是覺得采藥換取經(jīng)濟收入是理所當然，考慮到保護區(qū)農(nóng)民生活的實際情況，工作人員也對這個現(xiàn)象視而不見。我們在核心區(qū)進山考察時依然可以看到地上植物被采后清晰的痕跡，在山中也幾次碰到進山采藥的村民。

建立自然保護區(qū)后，當?shù)厝嗣駥淠镜目撤ッ黠@好轉(zhuǎn)，但由于當?shù)氐娜巳ナ篮筮€是土葬的習俗，還是存在偷伐樹木用作棺木的情況。

綜上我們可以看出，由于社會、經(jīng)濟的原因，保護區(qū)的人民對森林中藥材、樹木的依賴并不能消除，并且從意識上也沒有轉(zhuǎn)變過來。要想從根本上解決這些問題，使當?shù)厝嗣癫辉僖虿伤?、采伐破壞生態(tài)環(huán)境，關鍵是幫助他們尋求有效的脫貧致富道路。

4.3.2 社區(qū)居民與野生動物的關系

保護區(qū)林緣社區(qū)的居民由于歷史遺留的原因，生活水平低下，大多數(shù)只能維持溫飽水平，“靠山吃山”，捕獵、砍木材、挖藥等成為他們維持生計的主要途徑。狩獵是對保護區(qū)生物多樣性威脅的主要因素之一，造成個別種類如林麝等在保護區(qū)瀕于滅絕。

狩獵現(xiàn)象全區(qū)范圍內(nèi)都有，曾經(jīng)是居民的重要生產(chǎn)活動，回顧性調(diào)查顯示此類收入曾占家庭總收入的1/4，有的甚至占1/3。捕獵現(xiàn)象存在的主要原因是野生動物損害補償政策未落實、管理機構巡護力量薄弱、裝備落后、相鄰區(qū)協(xié)調(diào)不夠、跨省區(qū)偵破及查處案件難度大等。

在我們的入戶調(diào)查中，居民普遍反映，野豬的泛濫是他們糧食減產(chǎn)的重要原因，由于缺少狼、豹等食肉動物;加之野生動物保護法的限制，居民的獵槍已全部上繳，野豬的幼仔可以平安的長大，在外部環(huán)境的條件允許的情況下，生物按照“j曲線”無限制增長?？梢岳蒙鷳B(tài)學原理來解決這個問題，通過保護營養(yǎng)級比野豬高的狼、豹，來控制野豬的數(shù)量，恢復該地區(qū)的生態(tài)平衡。

我國法律對野生動物損害有比較原則性的規(guī)定，只補償其直接收入，不補償間接收入;我們在實際的調(diào)查中卻了解到，即使是由于熊，野豬的取食造成的農(nóng)作物減產(chǎn)，政府的補償金也很難到位。處于維護自身經(jīng)濟利益壓力下的農(nóng)民，很可能喪失保護動物的積極性。這種不足，容易造成農(nóng)民群體心理失衡，直接造成了農(nóng)民不顧法律，鋌而走險進入山林中砍伐珍貴樹木和采集珍貴藥材，以低廉的價格倒賣出去，以維持基本生活。而如果居民的利益受到保護，在當?shù)孛袼酌耧L和科學教育的影響下，保護區(qū)保護野生動物的壓力也會驟減。

我們認為這種沒有補償?shù)臓顩r是保護區(qū)工作無法做好的癥結所在。在人的溫飽得不到保障的情況下，談論環(huán)保是不現(xiàn)實并且殘忍的，所以保護區(qū)工作人員對當?shù)鼐用窨撤ァ⒉伤幍刃袨楸犚恢谎坶]一只眼。這種情況下追究任何一方的責任都是沒有意義的。

5 結論和建議

綜合各方面的調(diào)查，我們主要看到了以下幾個問題：

(1)該地區(qū)生物多樣性高，具有極高的保護價值，但自然條件不適合傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)。

(2)社區(qū)居民多年來生活高度依賴森林資源，建立保護區(qū)后向純農(nóng)轉(zhuǎn)化不徹底。

(3)保護區(qū)內(nèi)人口眾多、生活貧困，保護部門職能無法充分體現(xiàn)，維系生存是保護區(qū)管理部門做出決策的重要依據(jù)。

(4)交通是制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要因素，而道路修建面臨的問題實質(zhì)上是保護區(qū)的保護職能和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。

白水江地區(qū)人口眾多，把這樣一個地區(qū)劃為保護區(qū)也許并不是非常適宜。不過從探討保護和生存的關系來說，白水江對其它保護區(qū)的管理有重要的借鑒意義。在外國也許可以把大面積的無人的荒野劃為保護區(qū)進行“絕對保護”，但這種簡單的方式并不適合中國，在土地緊缺的情況下，必須充分考慮社區(qū)居民、政府、ngo的作用，探索“參與式保護”。

有人曾經(jīng)建議將保護區(qū)實驗區(qū)的一部分劃出保護范圍，歸還給當?shù)鼐用?，但要簽訂協(xié)議，保證其發(fā)展的可持續(xù)性;也有人建議進行生態(tài)移民。以上兩條確實是徹底解決“保護-生存”矛盾的方案，但政策更迭對當?shù)厝说纳嫼捅Ｗo雙方面都是不利的。因此，我們提出的所有建議都是在目前的權利格局下，力求找到更好地協(xié)調(diào)保護和當?shù)厝松?而非發(fā)展)之間關系的方式。

以下是我們對保護區(qū)的建議：

依據(jù)國家法規(guī)盡快落實對野獸破壞農(nóng)作物的補償，尤其是對直接損失的補償，避免群體心理失衡現(xiàn)象的發(fā)生。

建議保護站增強和當?shù)厣鐓^(qū)居民、鄉(xiāng)土精英之間的有效交流，為他們提供更多表達自己意愿的途徑，重視鄉(xiāng)土知識在保護中發(fā)揮的作用。

希望生態(tài)林樹種多樣化，造林過程中要加強撫育。

推廣節(jié)能灶等技術以節(jié)約薪柴。

社區(qū)垃圾進行集中和初步分類，有機垃圾在當?shù)卦倮?，可回收垃圾和其它難降解垃圾運至縣城進行回收處理。

希望保護區(qū)注意旅游和交通規(guī)劃以保護為重，不要修建穿過原始森林的公路，保護該地區(qū)生境珍貴的完整性。

保護區(qū)工作者與村干部應該更好地幫助村民改變目前糧食低產(chǎn)的現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)民在種植小麥、玉米、土豆的基礎上種植花椒、核桃等經(jīng)濟作物。組織科技下鄉(xiāng)，改變該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)量低的現(xiàn)狀。

篇十 都市環(huán)境衛(wèi)生考察報告范文

今年，2月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊組成考察團一行9人赴市、市、市，學習考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、市建筑渣土管理處、市市容局(固體廢棄物管理處)等和了座談和交流?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構組織實施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設管理)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管，本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部139號令)頒布實施以后，市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)許可管理;市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，城管頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，其政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、市建筑垃圾管理情況

市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，其直屬市特種垃圾管理處(全民事業(yè))組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理，與之相的管理機制：市公安局交巡警支隊機隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。管理體制，加大了管理，融管理、服務和執(zhí)法于一體，了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準工作規(guī)定》、《市渣土運輸行業(yè)規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理，要求各施工工地出入口路面硬化，配備洗車(洗輪機)設備，并一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。預收的衛(wèi)生保潔費用，以利于監(jiān)督考核。

早在的時候，市對從事建筑垃圾運輸車輛密閉裝置的改造，由市辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，工作要求。為這項工作的，市還決定，優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的內(nèi)車輛改造的，市經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市共補貼40多萬元。遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒，對車輛gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。，市從事建筑垃圾處置施工有18家，主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。行業(yè)管理，市于12月經(jīng)市民政批準，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會，2年多的和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的`發(fā)展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市固體廢棄物管理處(全民事業(yè))受南寧市市容管理局委托，依法《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市市容管理條例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況檢查、監(jiān)督、、工作。主要包括：渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作;、、檢查各區(qū)渣土管理工作;市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章查處。

市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔實施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管，市于實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，市頒布實施第262號令，規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵、和市民對規(guī)定的實施監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管。與此，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理，市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作規(guī)范化。

四、意見和建議

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理的管理模式、體制，的建筑垃圾處置管理職能;建筑垃圾管理政策法規(guī)健全，都有互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和的聯(lián)動機制。的工作，為建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺，制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管理工作規(guī)范化。

2、籌備成立建筑垃圾運輸企業(yè)協(xié)會，并建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑交易平臺，和行業(yè)自律，城市建筑垃圾(土石方)的回填市場規(guī)范化。

3、理順、建筑垃圾管理職能，建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動機制，南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。

篇十一 湖南泰格林紙集團洪江紙業(yè)公司的環(huán)境考察報告

湖南泰格林紙集團洪江紙業(yè)公司的環(huán)境考察報告

走進湖南洪江，這個湘西明珠已經(jīng)是11月了，天氣雖然有點寒冷，但是洪江人的好客和秀美的山水還是給我留下了深刻的印象。

在沅水的上游，洪江這個歷史商業(yè)繁榮的古城之畔，湖南格林紙業(yè)集團洪江紙業(yè)有限責公司就坐落在這里。

這個有著47年歷史的老企業(yè)在于2023年并入湖南泰格林集團以后就如同插上 了騰飛的翅膀，發(fā)展成為集機械加工，制漿，造紙，堿回收，白水回收，產(chǎn)品開發(fā)和科研與一體的大型企業(yè)。

在宣傳部印副部長和區(qū)環(huán)保局，李局，羅局陪同下，我們一行4人 來到這個洪江最大的造紙企業(yè)。走進廠區(qū)，到處可以見到忙碌的身影，穿梭不息的車輛，但是一切都是那樣的井井有條，而在其他地方可以看見的那些臟亂差的場面在這里卻是很難看到。所到之處，連其他造紙廠所能夠味道的那種刺鼻的氣味在這里也蕩然無存。如果不是那些成堆的木材和木漿，我很難相信是在大型的造紙廠。

在我走過的許多造紙行業(yè)里，大量的廢水，黑液，難聞的氣味和亂七八糟的原料投放使我對洪江造紙公司的現(xiàn)狀有點疑惑，我急切希望知道他們是怎么把著一個個難題給解決的如此完美。一旁的洪江紙業(yè)的負責人笑著給我解開了答案。

他告訴我，洪江紙業(yè)自從投入泰格林集團后就開始了一系列的整改，在引進先進的企業(yè)文化和管理理念后，企業(yè)發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)量由原來的1。8萬噸/年增加到目前的3。6萬噸/年，年產(chǎn)值達到1。65億元。年利稅1216萬。他們?yōu)榱烁愫铆h(huán)保治理工作，先后投資3000多萬，使得各項指標大幅度下降，噸紙耗水由原來的300噸下降到現(xiàn)在的100噸，循環(huán)水利用率達到45%，噸紙耗電由原來的800度下降到現(xiàn)在的600度。噸紙耗煤由原來的1。29噸下降到現(xiàn)在的0。93噸；“三廢”綜合利用效率也大有提高。黑液提取率由原來的55%提高到95%；堿回收率由原來的60%提高到現(xiàn)在的90%。白水回收率由原來的30提高到現(xiàn)在的90%。由于公司實施了環(huán)保治理和節(jié)能降耗工程，污染物的排放量得到了大大削減。

為了使得企業(yè)的環(huán)境保護治理工作不停留在表面和短時間里，他們還成立了以總經(jīng)理為組長的環(huán)保治理小組。并且制定了洪紙2023達標方案。為了增加全體員工的環(huán)保意識，公司還相續(xù)舉辦了5期環(huán)保培訓班，對公司中層以上領導干部和相關部門，車間員工進行環(huán)保知識《環(huán)保法》學習，通過考試才能夠上崗。使每個領導和員工都能夠意識到環(huán)保和公司發(fā)展是緊密聯(lián)系的大事情。為此，他們還加大宣傳力度，先后在《洪紙超越》報刊上公開征集“我為環(huán)保進一言”“我為環(huán)保獻計獻策”“節(jié)能降耗大家談”等一系列有關環(huán)保的文章，并進行有獎評選。在“洪紙快訊”墻報上面設有環(huán)報問題專欄，刊登每周存在的環(huán)保問題及環(huán)保工作任務。為了加強公司的基本建設，提升公司的整體形象和品位，公司還先后投入100多萬改造主馬路300長，新增加綠化面積1000多平方米。

在技術改造方面，他們也下了大力氣，該公司的老堿回收系統(tǒng)原來的產(chǎn)量總在2000噸在3000噸/年徘徊，2003年結合大修進行了工藝設備改造，投入資金48萬?，F(xiàn)在堿產(chǎn)量已經(jīng)突破5000噸/年，堿爐煙除塵的改造也使得除塵效率提高到90%以上。而新的3.5噸堿回收設施的建成，使得堿回收率提高到90%。年產(chǎn)堿量增加到1.4萬噸。產(chǎn)生經(jīng)濟效率693萬元。由于制降黑液得到完全有效處理，極大改善了對環(huán)境的污染。產(chǎn)生了明顯的環(huán)境效益，經(jīng)濟效益和社會效益。

象這樣的事例可以比比皆是，通過這些一系列的事實和數(shù)據(jù)不正說明洪紙人對綠色環(huán)境強烈的責任感嗎？

洪紙人的經(jīng)驗告訴我們，只有科技開發(fā)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)才能夠走的更加堅實和快速，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的步伐需要創(chuàng)新的意識更需要新時代高瞻遠矚的目光和魄力。希望這只造紙企業(yè)的明珠，能夠放射出更加奪目絢麗色彩。成為中國造紙行業(yè)的一盞指路明燈?。?！