- 目錄
篇一 法院擬任干部的相關(guān)考察報(bào)告
主任、副主任、各位委員：
區(qū)人大常委會(huì)干部任前考察組近期對(duì)區(qū)人民法院院長提請(qǐng)的干部任職人選依法進(jìn)行了考察。我受考察組委托將考察情況報(bào)告如下：
區(qū)人民法院院長提請(qǐng)任命為區(qū)人民法院副院長的***、***兩位同志，是經(jīng)過區(qū)人民法院嚴(yán)格的選拔、考核程序選拔出來的，整個(gè)程序合法、民主、公正?？疾熘?，法院班子和機(jī)關(guān)干部對(duì)兩位同志給予了客觀的評(píng)價(jià)?？疾旖M綜合大家的評(píng)價(jià)和三位同志歷來的表現(xiàn)，認(rèn)為***、***同志，政治堅(jiān)定，宗旨明確，思想覺悟較高，能認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，忠實(shí)地履行法律賦予的職責(zé)，注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，具有較強(qiáng)的組織管理能力和業(yè)務(wù)能力;注重廉潔自律，作風(fēng)正派，得到了院領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部的信任和好評(píng);平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不怕苦，不怕難，以身作則、親歷親為，在各自的崗位上取得了較好的成績。
***同志擔(dān)任過區(qū)人民法院新橋法庭庭長、民事審判庭庭長，現(xiàn)任區(qū)人民法院黨組成員、政治處主任、審判委員會(huì)委員，工作積極主動(dòng)，思路清晰，責(zé)任心強(qiáng)，為人熱情、關(guān)心同志，其分管的工作多次被上級(jí)法院嘉獎(jiǎng)。
(另一個(gè))***同志擔(dān)任過區(qū)人民法院蓬街法庭庭長、執(zhí)行局長，現(xiàn)任區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局長、審判委員會(huì)委員，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，思路清晰，點(diǎn)子活、辦法多，其分管的工作及實(shí)行的一些措施得到全院干警和上級(jí)法院的肯定。
考察組認(rèn)為，***、***兩位同志年紀(jì)輕、能力強(qiáng)，擔(dān)任過一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，且表現(xiàn)出色，具有一定的領(lǐng)導(dǎo)水平，希望兩位同志再接再厲，不辜負(fù)黨和人民的希望，為路橋法院的建設(shè)，為公正司法和服務(wù)人民作出更大的貢獻(xiàn)。
篇二 關(guān)于粵閩京滬部分法院多元化調(diào)解工作的考察報(bào)告
11月3日至11月7日，受院黨組指派，我和民二庭劉志新法官到深圳市中級(jí)人民法院、保安區(qū)人民法院，珠海市南灣法庭，汕頭市金平區(qū)人民法院、龍湖區(qū)人民法院，廈門市中級(jí)人民法院、思明區(qū)人民法院進(jìn)行了為期五天的關(guān)于“多元化糾紛解決機(jī)制”課題的考察。劉志新法官還單獨(dú)到上海浦東新區(qū)法院作了考察。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，我還對(duì)上海市松江區(qū)法院、北京市朝陽區(qū)法院作了考察。收獲很大，受到很多啟發(fā)，對(duì)我院的多元化糾紛解決機(jī)制的工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，更堅(jiān)定了改革的信心。
一、基本情況
總體印象是硬件設(shè)施一流，很多法院有多元化調(diào)解意識(shí)，部分法院已經(jīng)開始了實(shí)踐。但是各地普遍處于探索階段，認(rèn)識(shí)亟待提高，效果不十分明顯。改革中，或多或少存在著各種有待于解決的問題，例如，調(diào)解銜接不順暢，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，探索工作比較保守，過于追求形式不求實(shí)效，一些法院僅僅為實(shí)現(xiàn)了訴訟案件負(fù)增長而沾沾自喜等等。
1、汕頭市基層法院
在考察的基層法院中，汕頭市的兩個(gè)基層法院是僅有的沒有搞“多元化”改革的法院。在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍湖法院考察，通過與立案人員交談了解到：由于近年來汕頭經(jīng)濟(jì)始終不景氣，訴訟案件本來不多（全院在編100人，年受理各類案件約4000件），而且呈下降趨勢(shì)，“根本沒必要搞多元化調(diào)解”。
2、廈門市基層法院
廈門市人大常委會(huì)于xx年10月26日審議通過了《關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》，是全國第一個(gè)關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制的地方立法文件。廈門市中級(jí)人民法院也相應(yīng)出臺(tái)了文件，用于指導(dǎo)和支持、鼓勵(lì)基層法院進(jìn)行探索和實(shí)踐。思明區(qū)法院沒有設(shè)立人民調(diào)解室，但其濱海法庭自xx年8月起與司法所建立了聯(lián)系，開展了委托人民調(diào)解組織調(diào)解工作，每年通過人民調(diào)解解決民間糾紛百件左右（其三年收案為2251件）。
3、深圳市的基層法院
深圳市中級(jí)人民法院中標(biāo)最高人民法院xx年年重點(diǎn)調(diào)研課題《關(guān)于建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研》。在運(yùn)用多種方法調(diào)研的同時(shí)，深圳中院成立了以院長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中院法官到基層法院掛點(diǎn)指導(dǎo)人民調(diào)解組織。2023年3月，該院完成了調(diào)研報(bào)告。
該報(bào)告從宏觀上提出了“著眼于整個(gè)國家轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面因素以及社會(huì)公眾的實(shí)際需求，正確定位各種糾紛解決方式的職能，厘清有關(guān)糾紛解決機(jī)制的一些模糊認(rèn)識(shí)”等指導(dǎo)思想，并對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制與和諧社會(huì)的關(guān)系、現(xiàn)行機(jī)制存在的問題、原則和理念及機(jī)制的重整與架構(gòu)作了一定探討。
在實(shí)效方面，深圳尚處于對(duì)訴訟調(diào)解、行政調(diào)解及民間調(diào)解等方面的調(diào)研、探討階段。
其下轄的保安區(qū)法院，作為案件數(shù)量最多（在編人員約300人，2023年收案約5萬件）的法院，雖然在硬件設(shè)施、管理和便民利民方面比較突出（根據(jù)直觀觀察和偶遇的領(lǐng)導(dǎo)視察規(guī)模判斷），但是并沒有直接開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作和法院附設(shè)adr工作，僅在本院設(shè)一間由一名法官和兩名事務(wù)性書記員負(fù)責(zé)主持的調(diào)解室，進(jìn)行了法院內(nèi)部多元化調(diào)解的初步探索，但實(shí)際工作效果并不明顯。
4、珠海市基層法院
珠海市的南灣法庭，于xx年年7月被最高人民法院授予“全國法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，也是考察中見到的唯一直接在法庭設(shè)立人民調(diào)解室的基層單位。
該法庭在立案窗口設(shè)立專門接待選擇人民調(diào)解的工作人員，在充分尊重當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上，為來訪人提供及時(shí)、便捷的人民調(diào)解程式。在立案大廳的另一側(cè)是兩間環(huán)境優(yōu)雅、布置講究的人民調(diào)解室。兩位年輕的人民調(diào)解員禮貌地接待來訪人。經(jīng)庭長介紹，該區(qū)區(qū)委，院黨組、特別是院長對(duì)法庭的多元化糾紛解決機(jī)制的探索給予了充分的肯定和支持，并放手讓他們大膽嘗試、積極探索。司法行政部門積極配合。法庭在協(xié)調(diào)各相關(guān)方面關(guān)系，穩(wěn)定人民調(diào)解員隊(duì)伍，解決人民調(diào)解員待遇、培訓(xùn)人民調(diào)解員、指導(dǎo)人民調(diào)解和機(jī)制探索等方面付出了相當(dāng)大的努力。該法庭8名法官，年受理各類案件約2400件，法官壓力很大。2023年委托、指導(dǎo)人民調(diào)解成功近百件民商事糾紛，社會(huì)效果很好。
5、北京朝陽區(qū)法院和上海市浦東新區(qū)、松江區(qū)法院的基本情況。以上三個(gè)基層法院是我國開展多元化糾紛解決機(jī)制探索和實(shí)踐較早而倍受矚目的法院。其特點(diǎn)是：法院人才資源豐富，案件數(shù)量驚人（近年來受理各類案件都在五萬件左右）；法院科技運(yùn)用水平高，均及時(shí)將現(xiàn)代科技應(yīng)用于審判管理院務(wù)、審判、隊(duì)伍管理和具體審判工作以及對(duì)外宣傳等，例如各院都建立了自己的網(wǎng)站，設(shè)置電子安檢設(shè)備等；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、群眾文化層次較高、法律意識(shí)較強(qiáng)。
2023年全年，北京朝陽區(qū)法院通過人民調(diào)解化解糾紛1000余件、松江區(qū)法院3000余件（含指導(dǎo)交警調(diào)解）。松江區(qū)法院院長還做客東方網(wǎng)站、邀請(qǐng)最高人民法院和國內(nèi)專家學(xué)者到院進(jìn)行調(diào)研研討、通過人民法院報(bào)等媒體宣傳和介紹多元化糾紛解決機(jī)制。為推進(jìn)完善我國多元化糾紛解決機(jī)制的進(jìn)程起到了積極作用。
二、取得成效的原因
1、立法機(jī)關(guān)、黨政部門重視，特別是一把手肯定、支持、放權(quán)，是改革成功的保障。廈門、深圳、珠海和松江法院的實(shí)踐和探索的成就都證明了這一點(diǎn)。
2、指導(dǎo)實(shí)踐的思想是成功的基礎(chǔ)。落實(shí)者的膽魄、學(xué)識(shí)和奉獻(xiàn)是實(shí)效的保障。通過與南灣法庭庭長的交談和廈門中院研究室主任對(duì)其了解的基層主管改革負(fù)責(zé)人的介紹，了解到改革者的學(xué)識(shí)和改革的艱辛。
3、立案窗口是關(guān)鍵。珠海市南灣法庭就是發(fā)揮了立案窗口的訴前引導(dǎo)、分流作用，取得了實(shí)效，贏得了榮譽(yù)。
4、穩(wěn)定、高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍是保證。南灣法庭固定兩名人民調(diào)解員，專門從事調(diào)解工作，使糾紛得以替代性方式解決。上海市浦東新區(qū)法院于2023年11月8日在本院立案廳設(shè)立了21個(gè)人民調(diào)解室。體現(xiàn)了其大力開展人民調(diào)解的魄力和決心。
5、現(xiàn)代科技的應(yīng)用是改革的催化劑。通過法院自己的網(wǎng)站，可以進(jìn)行“多元化”改革的宣傳，甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)解。
6、多方聯(lián)絡(luò)，互相配合。特別是與司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織的聯(lián)系，政府的財(cái)政支持，對(duì)實(shí)現(xiàn)多元化解決糾紛機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極作用。
7、上級(jí)法院的支持與重視。深圳市和廈門市的研究室都十分重視本地區(qū)的多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研和指導(dǎo)。這對(duì)轄區(qū)各基層法院在確定改革方向、統(tǒng)一改革態(tài)度和思想及實(shí)施方法等方面無疑能起到巨大的促進(jìn)作用。
8、參與“改革者”的學(xué)識(shí)、魄力和付出。通過考察發(fā)現(xiàn)，改革成效的背后，都有以改革骨干為核心的，有較強(qiáng)法律意識(shí)、勇于探索、思想解放、敢于碰硬、甘于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。
三、幾點(diǎn)啟示
通過初步考察，覺得多元化糾紛解決機(jī)制的建立，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入探索和提高：
（一）認(rèn)識(shí)問題
1、思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放。很多法官本身過于崇尚審判的最高權(quán)威性和裁判的終局性，缺乏調(diào)解意識(shí)，更談不上多元化調(diào)解意識(shí)。甚至認(rèn)為調(diào)解會(huì)弱化審判，損害國家司法權(quán)威。多元化調(diào)解是“不務(wù)正業(yè)”，不過是使法院少辦幾個(gè)簡單民商事案件而已。根本不相信人民群眾和其他社會(huì)力量化解人民內(nèi)部矛盾及糾紛的積極性和能力，更沒有深刻認(rèn)識(shí)到多元化糾紛解決機(jī)制的完善是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的必由之路，是時(shí)代的要求，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是求真務(wù)實(shí)地踐行科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)。
2、從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不要過于依賴國外體制框架、經(jīng)驗(yàn)、理論和國內(nèi)學(xué)者的書面理論，而“照葫蘆畫瓢”，過于注重形式。改革者應(yīng)當(dāng)親臨審判一線從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)出多元化糾紛解決機(jī)制的客觀規(guī)律，特別是其背后的深層次的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、法律背景，特別是對(duì)“民間法”予以重視和了解，沒有系統(tǒng)的適合中國特色的理論作為指導(dǎo)。當(dāng)前的多元化糾紛解決機(jī)制的完善，是需要建立在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上的理性思維成果來進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)踐的，對(duì)國外和學(xué)者的觀點(diǎn)是需要同中國實(shí)踐相結(jié)合，必須經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后才能理性地運(yùn)用。應(yīng)當(dāng)盡量避免機(jī)械地盲從。
3、對(duì)“多元化糾紛解決機(jī)制”的概念應(yīng)當(dāng)深入清醒地認(rèn)識(shí)。首先，多元化糾紛解決機(jī)制概念中的多元化，是指法院內(nèi)部化解矛盾機(jī)制的多元化，法院內(nèi)部與外部人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及特定的個(gè)人等互相銜接的多元化（法院附設(shè)adr）和法院指導(dǎo)下的人民調(diào)解等多元化化解糾紛方式（民間adr）等等。方式包括和解、調(diào)解、仲裁、訴訟、公證等。不能把“多元化”僅僅理解為法院內(nèi)部審判過程中訴訟調(diào)解的多元化，或者理解為非訴訟化解糾紛方式。考察中，通過與立案法官交談發(fā)現(xiàn)，他們往往把民事訴訟法的“不告不理”原理，理解為法院不受理即不能進(jìn)行處理。消極地認(rèn)為只有通過法院立案受理后，化解糾紛才是法院的事情，否則就會(huì)越權(quán)。開展多元化也只能在法院內(nèi)部調(diào)解，人民調(diào)解等只能在法院外面進(jìn)行。深圳保安區(qū)法院就是如此。雖然其案件已經(jīng)超過5萬件，但是，更多的精力忙于現(xiàn)代化硬件設(shè)施的建設(shè)，忙于內(nèi)部管理，忙于接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)，對(duì)于立案窗口和替代性糾紛解決方式根本沒有給予足夠的重視（這是筆者考察的感性認(rèn)識(shí)）。其次，多元化糾紛解決機(jī)制的概念要求克服消極等待思想，即消極等待國家立法或最高人民法院具體規(guī)定出臺(tái)后再“依法”實(shí)施。其實(shí)，我國民事訴訟法早已規(guī)定了法院對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)義務(wù)，最高人民法院早在xx年已經(jīng)公布了關(guān)于調(diào)解的司法解釋，采用了國外法院附設(shè)adr理論，明確規(guī)定了委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、中間人調(diào)解和調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)等。第三，最高人民法院采用“多元化糾紛解決機(jī)制”概念本身含有“有待探索”的意思，否則應(yīng)當(dāng)定義為“多元化解決糾紛機(jī)制”。應(yīng)當(dāng)看到，國家政策、法律雖然對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制有所倡導(dǎo)和規(guī)定，但上述規(guī)定的可操作性不夠強(qiáng)，我國目前多元化解決糾紛的機(jī)制尚有待于進(jìn)一步完善。因此各基層法院應(yīng)當(dāng)在上述法律規(guī)定
篇三 人民法院關(guān)于擬任干部考察報(bào)告范文
人民法院關(guān)于擬任干部考察報(bào)告范文
主任、副主任、各位委員：
區(qū)人大常委會(huì)干部任前考察組近期對(duì)區(qū)人民法院院長提請(qǐng)的干部任職人選依法進(jìn)行了考察。我受考察組委托將考察情況報(bào)告如下：
區(qū)人民法院院長提請(qǐng)任命為區(qū)人民法院副院長的_____、_____兩位同志，是經(jīng)過區(qū)人民法院嚴(yán)格的選拔、考核程序選拔出來的，整個(gè)程序合法、民主、公正?？疾熘校ㄔ喊嘧雍蜋C(jī)關(guān)干部對(duì)兩位同志給予了客觀的評(píng)價(jià)?？疾旖M綜合大家的評(píng)價(jià)和三位同志歷來的表現(xiàn)，認(rèn)為_____、_____同志，政治堅(jiān)定，宗旨明確，思想覺悟較高，能認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，忠實(shí)地履行法律賦予的職責(zé)，注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，具有較強(qiáng)的組織管理能力和業(yè)務(wù)能力；注重廉潔自律，作風(fēng)正派，得到了院領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部的信任和好評(píng)；平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不怕苦，不怕難，以身作則、親歷親為，在各自的崗位上取得了較好的成績。
_____同志擔(dān)任過區(qū)人民法院新橋法庭庭長、民事審判庭庭長，現(xiàn)任區(qū)人民法院黨組成員、政治處主任、審判委員會(huì)委員，工作積極主動(dòng)，思路清晰，責(zé)任心強(qiáng)，為人熱情、關(guān)心同志，其分管的工作多次被上級(jí)法院嘉獎(jiǎng)。
（另一個(gè)）_____同志擔(dān)任過區(qū)人民法院蓬街法庭庭長、執(zhí)行局長，現(xiàn)任區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局長、審判委員會(huì)委員，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，思路清晰，點(diǎn)子活、辦法多，其分管的工作及實(shí)行的一些措施得到全院干警和上級(jí)法院的肯定。
考察組認(rèn)為，_____、_____兩位同志年紀(jì)輕、能力強(qiáng)，擔(dān)任過一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，且表現(xiàn)出色，具有一定的領(lǐng)導(dǎo)水平，希望兩位同志再接再厲，不辜負(fù)黨和人民的希望，為路橋法院的建設(shè)，為公正司法和服務(wù)人民作出更大的貢獻(xiàn)。
