干部隊(duì)伍建設(shè)的報(bào)告6篇

篇一 淺談當(dāng)前紀(jì)檢組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

淺談當(dāng)前紀(jì)檢組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部的神圣使命，是新形勢下黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治信仰、政治立場和崗位職責(zé)上提出的更高要求。筆者對照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題教育活動(dòng)的內(nèi)在要求，就當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及其原因、以及對策談些粗淺認(rèn)識。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不符合、不適應(yīng)的問題

近些年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但是，與新形勢的發(fā)展、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不符合、不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想觀念方面的不符合、不適應(yīng)。

1、滯后性。缺乏全局觀念，沒有主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到改革、發(fā)展的大局中去思考、把握，而是就紀(jì)檢工作抓紀(jì)檢工作；工作滯后,對新的改革措施、政策出臺后可能帶來新的權(quán)力尋租空間缺乏預(yù)見性，不能及時(shí)制訂相關(guān)的配套防范措施（制度）進(jìn)行預(yù)防約束，往往是問題出現(xiàn)后，用“秋后算賬”的辦法被動(dòng)地去堵、去查、去糾，導(dǎo)致工作效果不理想。

2、消極性。近年來，我國的反腐敗斗爭取得明顯成效，但在少數(shù)地方和領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢仍沒有得到有效遏制，有的還有蔓延勢頭。部分群眾看到這種現(xiàn)象，就覺得腐敗不得了，非常嚴(yán)重，很是普遍，并對我國能否徹底解決好腐敗問題缺乏信心。這種思想也在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的決心和信心。

3、放松性。有一種現(xiàn)象：黨委政府要求解放思想、加快發(fā)展時(shí)，組織內(nèi)往往伴有要放松紀(jì)律要求的呼聲，認(rèn)為可查可不查的案件不查，可處理可不處理的案件不處理，似乎強(qiáng)化紀(jì)律要求束縛了前進(jìn)的步伐，而只有放松紀(jì)律要求，才能解放思想，只有放松紀(jì)律要求，才能促進(jìn)發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察組織受到上述錯(cuò)誤認(rèn)識的影響或迫于一些領(lǐng)導(dǎo)干部這種片面認(rèn)識的壓力，就會放松紀(jì)律要求，造成執(zhí)紀(jì)失之于寬、于軟的現(xiàn)象。

4、迷惘性。為了維護(hù)統(tǒng)一性，各地應(yīng)該不折不扣的貫徹執(zhí)行中央政策，但中央的政策是從全局出發(fā)和根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢制定的，具有普遍性（有些還具有滯后性），具體到一個(gè)地方、部門就會出現(xiàn)不一定完全適應(yīng)的現(xiàn)象。因而就會出現(xiàn)嚴(yán)格按照上級政策辦事的地方吃虧，不嚴(yán)格執(zhí)行上級政策甚至踩點(diǎn)紅線的地方反而獲利的現(xiàn)象。作為執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)該如何把握政策，既要確保政令暢通，又要有利當(dāng)?shù)匕l(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在迷惘。

5、僵化性。只會照搬照套上級會議、文件精神，簡單僵化的按文件精神辦事，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行上級政策、文件，當(dāng)上級的政策、文件經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不符合實(shí)際、阻礙了發(fā)展時(shí)，不是去修改上級的政策、文件，而是修正已被實(shí)踐證明的有利發(fā)展的正確做法，反映了我們有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想上保守僵化，行動(dòng)上機(jī)械盲目。

（二）工作作風(fēng)方面的不符合、不適應(yīng)。

1、思想上惰性。有些同志在工作上勤勤肯肯、任勞任怨，但在思想上卻存在思想懶惰、精神懈怠的現(xiàn)象，不善于學(xué)習(xí)、不善于思考，缺乏敢為人先的勇氣。

2、聯(lián)系實(shí)際不夠。工作不深入，赴基層調(diào)查研究不夠，有時(shí)去基層調(diào)研也是“走馬觀花”，沒有深入實(shí)際、深入群眾、深入基層了解實(shí)情，去掌握第一手資料，以致在聯(lián)系實(shí)際開展工作上存在盲目性。如有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在確定執(zhí)法監(jiān)察和廉潔自律專項(xiàng)治理項(xiàng)目時(shí)，照搬照套上級項(xiàng)目，缺乏針對性，自然治理的效果不理想。

3、關(guān)注民生不足。主要表現(xiàn)為：坐在機(jī)關(guān)里多、深入到基層聽取群眾呼聲少；重辦案、輕糾風(fēng)；有的甚者受到利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)與民爭利的行為。

4、責(zé)任意識不強(qiáng)。對做好反腐倡廉工作的重要性認(rèn)識不足，存在工作責(zé)任意識不強(qiáng)的問題，如：有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在辦案中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索，由于責(zé)任心不強(qiáng)，沒有深入追究下去，致使重要案件線索白白丟失；少數(shù)人員由于年齡偏大，自感“人到碼頭、車到站”，不思進(jìn)取、得過且過，工作被動(dòng)應(yīng)付。

5、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。目前，紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)行的是橫向與縱向相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，并主要是在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，干部的使用、經(jīng)費(fèi)的保障都要依賴于當(dāng)?shù)攸h委政府，這不得不使紀(jì)委工作的開展在一定程度上要受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的牽制，難以在對同級黨委及其班子成員的監(jiān)督上有較大作為。

（三）素質(zhì)能力方面的不符合、不適應(yīng)。

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。干部隊(duì)伍整體年齡偏大，老化現(xiàn)象日益突出，缺乏活力。二是知識結(jié)構(gòu)不合理。真正懂財(cái)會、懂法律、懂電腦、懂寫作的專業(yè)人才缺少，精通多項(xiàng)知識的復(fù)合型和資本運(yùn)作的人才更是鳳毛麟角。

2、組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位。組織協(xié)調(diào)職能是紀(jì)委的一項(xiàng)重要職能，但在實(shí)際工作中，少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于對組織協(xié)調(diào)的具體內(nèi)容、程序 、形式缺乏必要的認(rèn)識，致使出現(xiàn)不會協(xié)調(diào)、不清楚該如何協(xié)調(diào)的問題，不善于發(fā)揮職能優(yōu)勢，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行職責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)工作。

3、服務(wù)大局能力不強(qiáng)。孤立、靜止的去做反腐倡廉工作，對紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)黨委政府的工作大局，時(shí)常找不到工作切入點(diǎn)，不知道該怎樣通過履行職責(zé)去服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，少數(shù)地方還出現(xiàn)了不能正確處理好履職與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，個(gè)別地方還出現(xiàn)過影響甚至妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行為。

4、突破大要案能力不強(qiáng)。查處大要案尤其是疑難案件時(shí)，找不到案件的突破口，貽誤戰(zhàn)機(jī)，耽誤辦案，影響了整個(gè)案件辦理進(jìn)程及效果。

5、個(gè)別指導(dǎo)一般能力不強(qiáng)。不善于對工作中的新經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并上升到理論層面進(jìn)行歸納概括，形成帶有普遍指導(dǎo)意義的理論和經(jīng)驗(yàn)用于指導(dǎo)實(shí)際工作，以致于工作中碰到類似問題后，往往顯得束手無措。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的內(nèi)在因素和外在原因

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不符合、不適應(yīng)的問題，既有內(nèi)在因素的影響，也有外在因素的制約。

（一）內(nèi)在因素。

1、理論學(xué)習(xí)不深入。有些同志對理論學(xué)習(xí)不感興趣，學(xué)習(xí)興趣淡化，導(dǎo)致理論水平不高；還有的干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想水平不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識上只能靠吃老本。

2、干部思想不穩(wěn)定。工作方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差事；待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，政治上進(jìn)步不快；生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得；一些秉公執(zhí)紀(jì)、清廉自律的紀(jì)檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對象埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解。上述種種，在一定程度上造成了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有些同志政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強(qiáng)，對黨紀(jì)條規(guī)等業(yè)務(wù)知識還不夠熟，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題；有的掌握的知識不夠全面，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、相關(guān)法律知識、會計(jì)知識知之甚少，這些問題的存在都從一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

4、工作開展有顧慮。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中存在畏難情緒，主要表現(xiàn)為：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部既擔(dān)心得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展；二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發(fā)展；三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕管嚴(yán)了、限制多了，影響干部工作積極性，于是對可查可不查的事件便不了了之。

（二）外在因素。

1、體制因素的制約。紀(jì)委目前實(shí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使得紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督大打折扣，就是對下級黨委的監(jiān)督也要受到諸多因素的影響。

2、制度因素的制約。由于至今尚未制定一部《紀(jì)律檢查工作條例》對紀(jì)檢工作的地位、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等作出明確規(guī)定，致使紀(jì)律檢查工作的開展還不夠系統(tǒng)和規(guī)范。

3、社會因素的制約。社會上對紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠理解的現(xiàn)象依然存在，尤其是牽涉到他們自身利益時(shí)，對紀(jì)檢工作更是不夠配合和支持，“一邊罵腐敗、一邊搞腐敗”的行為也大有市場；不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣，對財(cái)富的攀比心理，部分市民“笑貧不笑貪”的價(jià)值取向等等因素也會給紀(jì)檢干部的思想、行為帶來不良影響。

4、保障因素的制約。目前，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障不到位，雖然財(cái)政會撥付一定的經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大量的經(jīng)費(fèi)需要紀(jì)檢機(jī)關(guān)自己去爭取，經(jīng)費(fèi)的不足致使辦公、辦案的條件適應(yīng)不了新形勢的要求，現(xiàn)就_____區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)而言，各個(gè)室目前仍然使用的是上個(gè)世紀(jì)80年代的辦公設(shè)備，沒有專門的談話室，辦案工作至今仍停留在“一張嘴、一支筆、一張紙”的水平上。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議

要切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不符合、不適應(yīng)的問題，就應(yīng)堅(jiān)持兩手抓，即立足當(dāng)前一手抓解決內(nèi)在因素，著眼長遠(yuǎn)一手抓解決外在因素。

（一）立足當(dāng)前抓內(nèi)因。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及到多個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是抓好政治理論培訓(xùn)。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值為根本，以培養(yǎng)正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為核心，大力開展政治理論教育，切實(shí)解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的問題，使紀(jì)檢干部能始終堅(jiān)定正確的政治方向。二是抓好綜合知識培訓(xùn)。要對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心進(jìn)行整合，建立干部定期培訓(xùn)機(jī)制，不僅要加強(qiáng)對基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對干部經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識的培訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會。同時(shí)，要將對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)納入到黨委干部培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，由財(cái)政解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。三是開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持抓好干部理論學(xué)習(xí)、考試考核、學(xué)習(xí)交流制度，并將學(xué)習(xí)情況納入到對干部職工的年度考核中，促使干部的綜合素質(zhì)得到顯著提高。

2、加大交流力度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大干部交流力度，建立干部的良性流動(dòng)機(jī)制，是進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的必然要求。一是要健全干部選拔機(jī)制。在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的同時(shí)，適當(dāng)拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的發(fā)現(xiàn)選拔渠道。通過公務(wù)員公開招考等方式，補(bǔ)充基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部來源?？h（區(qū)）、市（地）以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，通過公開選拔、競爭上崗等方式，從基層選拔有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷、素質(zhì)高的干部。二是要完善干部定期輪崗機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的上掛下派、多崗位鍛煉等干部輪崗制度建設(shè)，通過體內(nèi)循環(huán)增強(qiáng)隊(duì)伍活力。繼續(xù)貫徹干部輪崗制度，明確不同級別的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行輪崗的期限，并對輪崗制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是要暢通干部輸出機(jī)制。積極地將系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)的可以勝任更重要崗位的優(yōu)秀人才輸送出去，將系統(tǒng)內(nèi)的“小循環(huán)”與黨政機(jī)關(guān)干部的“大循環(huán)”對接起來。?

3、建立激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。建立激勵(lì)機(jī)制，是穩(wěn)定干部隊(duì)伍，增強(qiáng)干部做好工作責(zé)任感和使命感的迫切要求。一是要用事業(yè)激勵(lì)。對單位的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)整體規(guī)劃，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)，結(jié)合干部的特點(diǎn)，將每位干部安排到合適的崗位上，并把干部的工作業(yè)績與榮譽(yù)激勵(lì)、職務(wù)晉級掛鉤，增強(qiáng)干部職工做好工作的主動(dòng)性，從而將單位的發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展緊密結(jié)合起來。二是要用感情激勵(lì)。一方面通過采取領(lǐng)導(dǎo)找干部談話談心的方式，聽取干部的意見，及時(shí)幫助解決問題；另一方面，通過走訪慰問的方式，給予干部關(guān)懷。三是要用待遇激勵(lì)。一方面要著力提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇；另一方面要加大干部的交流力度，切實(shí)提高干部的政治待遇。

4、強(qiáng)化管理監(jiān)督，純潔紀(jì)檢隊(duì)伍。強(qiáng)化管理監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律要求，對于提高紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)，保持紀(jì)檢隊(duì)伍純潔性有著極為重要的作用。一要加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立、完善內(nèi)部監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，如，干部職工行為規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)、保密、考勤等相關(guān)制度，增強(qiáng)制度的操作性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行到位，對違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到用制度管人、管事。二要強(qiáng)化外部監(jiān)督。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，要在做好內(nèi)部管理的同時(shí)，積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的監(jiān)督，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。

（二）著眼長遠(yuǎn)抓外因。

1、改革體制，著力強(qiáng)化監(jiān)督力度。為了強(qiáng)化對同級黨委特別是“一把手”的監(jiān)督，必須改革現(xiàn)有的紀(jì)律檢查體制，探索建立中央或省級以下垂直管理的模式，減少紀(jì)委對同級黨委的依附性，加大監(jiān)督力度。一是全面實(shí)行垂直管理。紀(jì)委機(jī)關(guān)自下而上全面實(shí)行垂直管理，各級紀(jì)委的經(jīng)費(fèi)來源、干部配備使用和福利待遇等都由紀(jì)委系統(tǒng)統(tǒng)一安排，游離于監(jiān)督客體之外，保持相對的獨(dú)立性，中紀(jì)委直接對全國黨代會和中共中央總書記負(fù)責(zé)。二是實(shí)行省以下垂直管理模式。參照國土系統(tǒng)的管理體制模式，紀(jì)委系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理的做法，地方各級紀(jì)委對省紀(jì)委負(fù)責(zé)，省紀(jì)委在中紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，對省黨代會和省委書記負(fù)責(zé)。

2、制定條例，切實(shí)規(guī)范紀(jì)檢工作。制定紀(jì)律檢查工作條例是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)、確保紀(jì)檢工作得到規(guī)范有序開展的重要舉措。黨章第八章“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”明確了黨的紀(jì)律檢查委員會的組織設(shè)置、重要任務(wù)、工作方式，是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展工作的根本準(zhǔn)則和依據(jù)，為了更好地把黨章的規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)研究制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查工作條例》，在黨章第八章的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，對地方各級紀(jì)委的地位，紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)的級別、數(shù)量、名稱及其職能，以及對案件信訪、案件檢查、案件審理、案件管理、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等紀(jì)律檢查工作做出明確規(guī)定。

3、創(chuàng)新機(jī)制，有力保障工作順利開展。創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制，切實(shí)提高地方黨委政府對紀(jì)檢工作的重視程度，對于保障紀(jì)檢工作順利開展具有重要作用。要建立健全巡視督查制度，由上級黨委牽頭，從紀(jì)委、檢察院、法院、審計(jì)等部門單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員，組成巡視督查組，定期對地方黨委政府支持紀(jì)檢工作的情況進(jìn)行督查：一是對基層黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是對紀(jì)檢干部的使用、工作經(jīng)費(fèi)的保障、福利待遇的落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況與對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)地方黨委、政府對抓好紀(jì)檢工作的重要性的認(rèn)識。

4、強(qiáng)化保障，確保公平公正執(zhí)紀(jì)。加大對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的保障力度，有利于避免紀(jì)檢機(jī)關(guān)受到利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)與民爭利的行為。一是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。參照政法系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障辦法，由本級財(cái)政和上級財(cái)政撥付足額的辦公經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部的福利待遇，保障機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化設(shè)備保障。對各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一配備辦公設(shè)備、辦公用車，進(jìn)一步改善辦公（辦案）條件。

篇二 關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部是鎮(zhèn)級各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，肩負(fù)著執(zhí)行和貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各級黨委決策部署的重任。為加強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，本文以問卷調(diào)查和訪談形式，深入查找和分析當(dāng)前鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題及原因，提出加強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議。

一、當(dāng)前鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)存在的突出問題及原因分析

(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機(jī)關(guān)單位任職的較多。從調(diào)查來看，當(dāng)前不少鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部對基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機(jī)關(guān)工作，問卷調(diào)查顯示想回市直機(jī)關(guān)單位任職的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部占44%。究其原因主要有三個(gè)：一是工作任務(wù)重，工作壓力和精神壓力大。當(dāng)前鎮(zhèn)級工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要做好計(jì)生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作;既要做好上級部署的工作或突擊性任務(wù)，還要完成簽訂的眾多責(zé)任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責(zé)，輕則受批評，重則一票否決。繁雜的任務(wù)，讓鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部工作如履薄冰，疲于應(yīng)付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權(quán)小責(zé)大，工作難做好。在當(dāng)前條塊的管理體制下，有較多職責(zé)權(quán)力是屬于市直部門或是市直部門派駐到鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，但工作出問題的責(zé)任是按屬地原則進(jìn)行追究，存在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)收歸部門，責(zé)任留給鎮(zhèn)現(xiàn)象。還有一些市直部門以簽定責(zé)任書形式，將本該是部門的責(zé)任推給鎮(zhèn)級，工作鎮(zhèn)級要做，責(zé)任要負(fù)，然而手中又沒有相應(yīng)的權(quán)力，導(dǎo)致鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責(zé)力度不斷加大，被問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高。

由于當(dāng)前我國正處于改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現(xiàn)實(shí)工作存在一定差距。如果嚴(yán)格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進(jìn)行問責(zé);而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，面臨著兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地說，當(dāng)前在鎮(zhèn)級工作象在走鋼絲，不知道什么時(shí)候會掉下去。還有一些難以預(yù)料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對一些問題缺乏客觀全面公正的報(bào)道，讓不少鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常是早出晚歸，風(fēng)里來雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部覺得在鎮(zhèn)級工作，付出的多，得到的少，經(jīng)濟(jì)待遇沒有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對基層工作產(chǎn)生厭倦的思想情緒，想回市直機(jī)關(guān)單位任職。

(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查情況反映，當(dāng)前個(gè)別鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象比較突出。這主要體現(xiàn)在有的缺乏敬業(yè)精神，得過且過，對待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭著干，碰到矛盾就回避，遇到責(zé)任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當(dāng)前對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)的是抓計(jì)生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務(wù)多，認(rèn)為鎮(zhèn)級基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個(gè)別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調(diào)查中，許多鎮(zhèn)級黨政主職反映，當(dāng)前對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導(dǎo)致工作難開展。三是激勵(lì)和懲罰措施不力。對一些埋頭苦干的老實(shí)者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實(shí)績突出者，不能得到應(yīng)有的認(rèn)可和相應(yīng)的激勵(lì)。對部分碌碌無為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應(yīng)有懲罰。獎(jiǎng)罰不明，結(jié)果是干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，吃大鍋飯現(xiàn)象突出。

(三)素質(zhì)能力較弱，服務(wù)群眾宗旨意識淡薄。這主要體現(xiàn)在有的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習(xí)慣于老思路、老方法，習(xí)慣于被動(dòng)執(zhí)行。有的宗旨意識淡漠，不愿也不敢深入群眾，見到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡單的事復(fù)雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部缺乏。近年來我市鎮(zhèn)級公務(wù)員補(bǔ)充得較少，就算是補(bǔ)充有少數(shù)新公務(wù)員，干得不久有很多也陸續(xù)調(diào)走，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)公務(wù)員缺編尤其嚴(yán)重，導(dǎo)致鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部缺乏。同時(shí)，近年來市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導(dǎo)致可供選擇為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的人選不多，個(gè)別鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部有從矮子里選高佬現(xiàn)象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)。當(dāng)前鎮(zhèn)級黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)較多，但是其他鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)較少。并且在干部教育培訓(xùn)過程中，對培訓(xùn)時(shí)間長短、培訓(xùn)需求把得不準(zhǔn)，培訓(xùn)方式方法不靈活，培訓(xùn)成效不明顯。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保證

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，解決當(dāng)前鎮(zhèn)級極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的矮子里選高佬現(xiàn)象，就必須加大鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級公務(wù)員補(bǔ)充力度。要作出補(bǔ)充鎮(zhèn)級公務(wù)員科學(xué)合理的規(guī)劃，對缺編較多公務(wù)員的鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充，充實(shí)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量。對新補(bǔ)充的公務(wù)員，應(yīng)考慮提高全日制學(xué)歷層次，同時(shí)，明確在基層服務(wù)年限，防止鎮(zhèn)級后備力量過快流失。二是科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部成長規(guī)律基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮近期和中長期需要，研究制定鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，把鎮(zhèn)級優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，進(jìn)行給任務(wù)壓擔(dān)子的實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機(jī)關(guān)干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級與市直機(jī)關(guān)干部流動(dòng)機(jī)制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據(jù)考核結(jié)果及其本人意愿，成熟的在基層進(jìn)行正式任職，充實(shí)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部力量。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力

提高鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，教育培訓(xùn)是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度，改變黨政主職培訓(xùn)多，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)少現(xiàn)象，促進(jìn)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)能力提高。一是以鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部全員培訓(xùn)為目標(biāo)，建立鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提升的輪訓(xùn)制度。每年制定鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)性能力提升輪訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部開展輪訓(xùn)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，堅(jiān)持按需培訓(xùn)。每年年初對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次培訓(xùn)需求專題調(diào)查，認(rèn)真研究鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)需求，并根據(jù)培訓(xùn)需求，有針對性作出年度培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，真正做到缺什么、補(bǔ)什么，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和成效。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。根據(jù)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)和需要，綜合運(yùn)用靈活多樣的培訓(xùn)方式方法，有針對性地組織鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工程項(xiàng)目或上級部門跟班學(xué)習(xí)，安排一些鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦環(huán)境、重大任務(wù)和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經(jīng)受考驗(yàn)，提高鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題能力。

(三)明晰職責(zé)權(quán)利，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

當(dāng)前鎮(zhèn)級突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現(xiàn)任的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部想回市直機(jī)關(guān)，市直機(jī)關(guān)的干部不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)級權(quán)小責(zé)大，工作壓力大，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部營造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級黨委在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權(quán)力都應(yīng)下放到鎮(zhèn)級管理，使鎮(zhèn)級黨委能對政治、經(jīng)濟(jì)、社會等資源進(jìn)行有效配置，提高鎮(zhèn)級黨委的管治能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級作為一級基層政權(quán)的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學(xué)合理設(shè)置一票否決和問責(zé)事項(xiàng)。一票否決和有力問責(zé)，是推動(dòng)工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會給基層干部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導(dǎo)致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學(xué)合理進(jìn)行問責(zé)，為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造一個(gè)松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關(guān)市直部門亂下指標(biāo)、亂攤派任務(wù)，嚴(yán)格控制一些市直部門通過簽訂責(zé)任書的形式，將應(yīng)是部門為主、地方配合的工作責(zé)任，推給鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)減輕鎮(zhèn)級工作負(fù)擔(dān)。三是要大力精簡文件和會議、堅(jiān)決取消不必要的檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確有必要的也應(yīng)進(jìn)一步簡化程序，規(guī)范內(nèi)容，使鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部能把更多精力、時(shí)間投入到謀劃發(fā)展上來。四是要責(zé)隨權(quán)轉(zhuǎn)，理順鎮(zhèn)級與市直主管部門派駐到鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)關(guān)系，明晰職責(zé)權(quán)利，明確擁有相應(yīng)權(quán)力，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能夠權(quán)力歸部門、責(zé)任歸地方。由鎮(zhèn)級和主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)的市直部門派駐到鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)，管理上應(yīng)以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。對一些執(zhí)法監(jiān)管部門，由主管部門和鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調(diào)整等方面，應(yīng)征求轄區(qū)鎮(zhèn)級黨委意見。

(四)實(shí)行傾斜基層政策，增強(qiáng)鎮(zhèn)級基層吸引力

一是在政治上要多關(guān)心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導(dǎo)向。探索建立職務(wù)與職級相結(jié)合的制度，實(shí)行適當(dāng)傾斜基層政策，對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部中思想素質(zhì)高、工作時(shí)間長、實(shí)績顯著的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部，適當(dāng)提高一個(gè)職級待遇，鼓勵(lì)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中出的問題，要在弄清客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析主客觀原因，嚴(yán)格按上級的政策和有關(guān)法律法規(guī)明確界定責(zé)任主體，不能一出現(xiàn)問題就不加分析地橫加指責(zé)和處理，讓他們切實(shí)感受到來自上級黨組織的信賴和支持，增強(qiáng)他們在工作中的踏實(shí)感和安全感。三是在生活上要多關(guān)懷。要積極穩(wěn)妥地探索經(jīng)濟(jì)待遇向鎮(zhèn)級傾斜政策，分類設(shè)置邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)級崗位特殊津貼，適當(dāng)提高在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。積極幫助鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關(guān)愛。經(jīng)常性地開展談心談話活動(dòng)，了解鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強(qiáng)心理健康知識培訓(xùn)，把心理健康教育納入干部教育培訓(xùn)體系，使鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強(qiáng)自身心理調(diào)節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財(cái)政拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安排全體鎮(zhèn)級干部參加一次健康體檢。落實(shí)休假制度，督促鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結(jié)合。開展健康有益文體活動(dòng)，改善身心健康。

(五)完善考核機(jī)制，科學(xué)評價(jià)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績

一是建立健全務(wù)實(shí)管用的考核評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以屆中、屆末考核為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性?？己朔椒ㄉ?，要堅(jiān)持上級評價(jià)、相關(guān)職能部門評價(jià)、黨委考核評價(jià)、基層群眾評價(jià)和社會評價(jià)有機(jī)相結(jié)合。二是要突出考核重點(diǎn)。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風(fēng)等;在能力上，突出考核科學(xué)決策能力、解決實(shí)際問題能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責(zé)任感等;在工作實(shí)績上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀(jì)守法、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和群眾口碑等。三是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。要把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，予以褒獎(jiǎng);對考核差的，視情況給予相應(yīng)的組織處理。

(六)建立獎(jiǎng)懲分明管理機(jī)制，激發(fā)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部生機(jī)活力

當(dāng)前鎮(zhèn)級工作任務(wù)重、壓力大是客觀事實(shí)。但從主觀上看，當(dāng)前個(gè)別鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部身上彌漫著一股庸、懶、散風(fēng)氣，缺乏一股敢于擔(dān)當(dāng)精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語云：國家大事，唯賞與罰，賞當(dāng)其勞，無功者自退;罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵(lì)優(yōu)秀的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部，對那些勇于開拓、能干事、敢干事、干得成事的實(shí)干型干部給予大力支持，對那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部予以重用，努力營造一種讓想干事的人有機(jī)會，讓能干事的人有舞臺，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個(gè)別庸、懶、散干部。對于極個(gè)別思想懶散，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團(tuán)結(jié)的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于動(dòng)真格，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定和程序，根據(jù)實(shí)際情況分別給予誡勉談話、責(zé)令書面檢討、通報(bào)批評，責(zé)令限期整改;對不改過者，視情況給予交流調(diào)整、降職、降級、責(zé)令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀(jì)的移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。從思想認(rèn)識、用人導(dǎo)向上，旗幟鮮明表明一種堅(jiān)定的獎(jiǎng)懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機(jī)制，就會對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級干部的生機(jī)活力，在鎮(zhèn)級基層涌現(xiàn)一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

篇三 村干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

村干部工作在最基層，其工作最貼近人民群眾，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人，在基層的工作中發(fā)揮著重要的作用。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

因此，村干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，影響到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。村兩委換屆剛剛結(jié)束，新一屆村兩委成員正走入工作的軌道，通過此次換屆選舉，村干部的隊(duì)伍得到了很大的改善，選出了一些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、能干事的村干部，也推出了一批三高三強(qiáng)的干部人選，但我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，和實(shí)際的工作相比，村干部的文化素質(zhì)仍然偏低、年齡仍然偏大，如何提高村干部的素質(zhì)和能力，進(jìn)而加強(qiáng)村干部整體隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)是我們值得深思的問題。近期，xx區(qū)彩石鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，為更好地建立健全五好黨支部，通過查檔、座談和走訪等形式，對全鎮(zhèn)村干部的??教育情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、基本情況

(一)村兩委成員基本情況

彩石鎮(zhèn)轄5個(gè)辦事處，42個(gè)行政村，42名村黨支部書記，42名村主任，村兩委成員共242人，其中女性51人，交叉任職32人，書記、主任一肩挑8人。

其中，35周歲以下33人，占13.6%;35-45周歲的110人占45.5%;46-59周歲的90人，占37.2%;60周歲以上的9人，占3.72%。學(xué)歷在大專以上71人，占29.3%;中專53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;初中及以下33人，占13.6%。

(二)村兩委成員學(xué)習(xí)情況

一是集中培訓(xùn)。通過各級黨委組織的培訓(xùn)，村兩委成員可以學(xué)到一些政治理論和工作方式和方法，進(jìn)而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級黨委組織的培訓(xùn)2次，參加外出參觀、學(xué)習(xí)1-2次，村兩委成員參加各種集中培訓(xùn)5次。二是集中學(xué)習(xí)。通過各村組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，村兩委成員可以從書本、網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的基層工作方法，平均每月要集中學(xué)習(xí)3次以上，今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了楊善洲同志的先進(jìn)事跡、李林森同志的先進(jìn)事跡、農(nóng)村工作的先進(jìn)做法、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的方法和實(shí)用的農(nóng)活技術(shù)。三是自學(xué)。村兩委 成員每月都要進(jìn)行自學(xué)，學(xué)習(xí)書本上的理論知識、學(xué)習(xí)最近的領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)最新的時(shí)事政治，自學(xué)次數(shù)不限，通過調(diào)查，村兩委成員平均每月要自學(xué)4次以上，并且均做了學(xué)習(xí)筆記。

(三)大學(xué)生村官情況

彩石鎮(zhèn)共有大學(xué)生村官6人，分配到6各村擔(dān)任黨支部書記助理和村主任助理，學(xué)歷均在大學(xué)本科以上。有大學(xué)生村官任職的村占到14.3%。

二、存在的主要問題

近年來，彩石鎮(zhèn)黨委通過一系列措施加強(qiáng)了對村干部隊(duì)伍的建設(shè)，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：

(一)全鎮(zhèn)村干部的年齡結(jié)構(gòu)偏大

經(jīng)過此次換屆選舉，涌現(xiàn)了一大批年輕的村干部，但總體來說，年輕的村干部所占比例仍然較小，村干部隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象較以前雖有改善，但仍然較為突出。

(二)全鎮(zhèn)村干部文化程度偏低

通過調(diào)查，此次換屆選舉的新一屆村兩委干部文化程度較以前有所提升，出現(xiàn)了大學(xué)以上學(xué)歷2人，是個(gè)新的突破，但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例，現(xiàn)在發(fā)展速度如此快的時(shí)代，初中以下文化程度的學(xué)歷已經(jīng)遠(yuǎn)達(dá)不到干部帶領(lǐng)群眾進(jìn)步的要求。

(三)缺乏完善的學(xué)習(xí)機(jī)制

目前，全鎮(zhèn)的村干部學(xué)習(xí)機(jī)制還不夠完善，沒有一套完善的、切實(shí)可行的學(xué)習(xí)機(jī)制幫助、督促村干部提高學(xué)習(xí)效率。

(四)村干部的學(xué)習(xí)途徑比較局限

由于村里的條件有限，村干部只能通過書本、電視、網(wǎng)絡(luò)看到一些先進(jìn)的工作方法或者先進(jìn)技術(shù)，卻不能走出去真正親身感受到知識。同時(shí)，由于年齡原因，繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會較小，提升自身理論水平有一定的障礙。

(五)部分村干部的思想認(rèn)識不到位

一些村干部對學(xué)習(xí)教育不夠重視，態(tài)度不夠端正，不能真正的深入學(xué)習(xí)。

(六)人才流失嚴(yán)重，后備干部經(jīng)驗(yàn)缺乏

一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才不愿呆在村里，而是去往更廣的舞臺去發(fā)揮自己的才能，造成人才的嚴(yán)重流失。農(nóng)村工作需要高素質(zhì)的人才，同時(shí)也需要工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，農(nóng)村工作繁瑣復(fù)雜，如果沒有一定的經(jīng)驗(yàn)，也不能將工作做好。

(七)大學(xué)生村官深入農(nóng)村工作困難

大學(xué)生村官文化素質(zhì)高，但是卻很難深入到農(nóng)村的工作中去。一是對村情不熟，而摸清村情需要很長一段時(shí)間;二是很難深入到農(nóng)村工作中去，更多的大學(xué)生村官將這個(gè)機(jī)會當(dāng)做了一個(gè)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的跳板，將主要的精力放在了如何進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍上。三是有大學(xué)生村官的村所占比例太少，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)很難形成良好的培養(yǎng)和使用機(jī)制。

三、對策和建議

針對當(dāng)前村干部隊(duì)伍存在的問題，結(jié)合目前的基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)村干部隊(duì)伍的建設(shè)。

(一)加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作

針對目前村干部文化素質(zhì)偏低的情況，定期組織開展村干部理論學(xué)習(xí)班和實(shí)踐教學(xué)班。一是邀請教授對村干部進(jìn)行專項(xiàng)理論培訓(xùn)，主要包括政治理論和常用知識;二是由專職黨務(wù)工作者定期給村干部做實(shí)踐培訓(xùn)，主要包括基層黨建類和各項(xiàng)事務(wù)類的相關(guān)政策、工作方式和方法，增強(qiáng)村干部的業(yè)務(wù)知識;三是技術(shù)類培訓(xùn)，組織計(jì)算機(jī)操作、公文寫作等方面的培訓(xùn)，提高村干部平時(shí)的工作效率。每次教育培訓(xùn)后及時(shí)進(jìn)行考試，將考試成績與村干部的績效成績掛鉤，以增強(qiáng)村干部學(xué)習(xí)的積極性，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果。

(二)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)

村級后備干部作為一批生力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，針對村干部隊(duì)伍老齡化、后繼無人的現(xiàn)狀，這批生力軍的隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，要切實(shí)把政治思想好、模范作用好、工作作風(fēng)好、群眾威信好、整體素質(zhì)好作為村級后備干部隊(duì)伍的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是做好后備干部選拔工作。要通過走訪群眾，摸底調(diào)查，著重考察群眾威信度、工作能力、個(gè)人素質(zhì)等方面，掌握第一手資料，通過完善選拔機(jī)制，可通過個(gè)人自薦、群眾推薦和黨組織推薦三種方式相結(jié)合，同時(shí)，要嚴(yán)格組織考察程序，及時(shí)公開公示，接受群眾監(jiān)督;二是做好后備干部培養(yǎng)工作。鼓勵(lì)后備干部參與學(xué)習(xí)村兩委的日常工作，培養(yǎng)其工作能力，定期對后備干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)建立大學(xué)生村官的培養(yǎng)機(jī)制

大學(xué)生村官補(bǔ)充了普通村干部文化素質(zhì)低的缺口，但也有其局限之處，即農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，因此，要加強(qiáng)對大學(xué)生村官的農(nóng)村工作能力培養(yǎng)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是讓大學(xué)生村官更多的參與到村支部和村委的每項(xiàng)工作中，通過實(shí)踐充實(shí)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步勝任農(nóng)村工作;二是舉辦大學(xué)生村官理論實(shí)踐培訓(xùn)班，強(qiáng)化政治理論，豐富各項(xiàng)農(nóng)村法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識;三是建立健全大學(xué)生村官優(yōu)惠政策體系，使大學(xué)生村官真正能夠下得去、留得住、干得好。

(四)強(qiáng)化對村干部的目標(biāo)責(zé)任考核

按照每年簽訂的目標(biāo)責(zé)任制，對村干部進(jìn)行嚴(yán)格考核。明確獎(jiǎng)懲措施，對明顯工作不作為的嚴(yán)肅進(jìn)行處理。對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的要給予嚴(yán)肅批評，長期不改的，要按照黨章或有關(guān)規(guī)定給予組織處理，從而調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，讓村干部隊(duì)伍的素質(zhì)進(jìn)一步提高。

篇四 鄉(xiāng)局級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)局級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

一、鄉(xiāng)局級后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上，還沒有和《公務(wù)員法》的規(guī)定配套起來。二是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會。三是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離，互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。

2、培養(yǎng)平臺拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的工作措施不多，影響了后備干部通過實(shí)踐鍛煉增長才干、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒有根據(jù)人才成長規(guī)律和干部潛力特點(diǎn)，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對性和有效性。

二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對策

1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把后備干部選配工作完全置于“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部工作，保證每年有一定比例的年輕干部通過公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來。

2、拓展培養(yǎng)平臺，加強(qiáng)能力建設(shè)。對于長期處在基層一線的后備干部，應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對于長期在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強(qiáng)鍛煉；在一個(gè)崗位上工作時(shí)間較長的后備干部，可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉；對有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會，以拓展其工作領(lǐng)域，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的綜合能力。

3、健全淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談工作、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

4、健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅(jiān)持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時(shí)合理使用是后備干部。

鄉(xiāng)局級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

一、鄉(xiāng)局級后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上，還沒有和《務(wù)員法》的規(guī)定配套起來。二是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會。三是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離，互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。

2、培養(yǎng)平臺拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的措施不多，影響了后備干部通過實(shí)踐鍛煉增長才干、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的`傾向。沒有根據(jù)人才成長規(guī)律和干部潛力特點(diǎn)，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對性和有效性。

二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對策

1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把后備干部選配完全置于“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部，保證每年有一定比例的年輕干部通過公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來。

2、拓展培養(yǎng)平臺，加強(qiáng)能力建設(shè)。對于長期處在基層一線的后備干部，應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對于長期在機(jī)關(guān)，缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強(qiáng)鍛煉；在一個(gè)崗位上時(shí)間較長的后備干部，可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉；對有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會，以拓展其領(lǐng)域，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的綜合能力。

3、健全淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

4、健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅(jiān)持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時(shí)合理使用是后備干部。

篇五 關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：

一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過開展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè) 務(wù)必、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使為公理財(cái)、為民服務(wù)的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣大財(cái)政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中，良好的思想意識基礎(chǔ)，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。

二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了爭先創(chuàng)優(yōu)、五講五個(gè)一和五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的激勵(lì)措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76%，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。

三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從xx年以來，在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來，由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個(gè)崗位上工作沒有動(dòng)過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，能上不能下，能進(jìn)不能出 的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對輪崗工作的作用認(rèn)識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心;人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部下與出的通道還不夠通暢。

(三)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來，雖然財(cái)政系統(tǒng)對財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問題，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會上錄用的專業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。主要原因是：2000年機(jī)構(gòu)改革以來，省、地、縣、鄉(xiāng)四級財(cái)政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財(cái)政部門由于供養(yǎng)人員多，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行零增長。

(四)少數(shù)財(cái)政干部的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性。無論從形勢發(fā)展的要求，還是從財(cái)政改革的需要，尤其是從踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求看，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾服務(wù)的意識還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批，忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問題少;有的學(xué)習(xí)新知識、新技能的能動(dòng)性不夠，對業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對宏觀經(jīng)濟(jì)和社會情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松，教育管理嚴(yán)寬失當(dāng)。在干部隊(duì)伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫?，而是缺乏?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級強(qiáng)調(diào)了就站出來說一說、管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部門領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有老好人思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，說到做不到，喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

篇六 加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家事務(wù)的政權(quán)組織形式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求。當(dāng)前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新形勢下的社會主義民主政治建設(shè)對人大工作提出了新的更高要求。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做好人大工作，必須要有一支想干事、能干事、干成事的新時(shí)期的人大干部隊(duì)伍。

一、人大干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

從近幾年的實(shí)踐看，各級人大都十分重視隊(duì)伍建設(shè)，隨著人民代表大會制度的日臻完善，基層人大機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到有效加強(qiáng)，大部分基層人大機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，多數(shù)地方機(jī)關(guān)編制基本滿足工作要求，人大干部活力不斷增強(qiáng)，為履行法定職責(zé)提供了組織保障。但是，與人大工作的新要求、新任務(wù)相比，與人民群眾的愿望相比，在人大干部隊(duì)伍建設(shè)上也不同程度地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）工作活力還需提升。社會上對人大機(jī)關(guān)的看法存在偏差，不少人認(rèn)為人大機(jī)關(guān)是“二線”，受社會上片面認(rèn)識影響，有些調(diào)到人大工作的同志或多或少都有“船到碼頭車到站”的感覺，認(rèn)為人大工作可多可少，甚至產(chǎn)生了多干不如少干，多一事不如少一事的想法，工作難創(chuàng)新。另外，雖說人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，但法制還在逐步健全完善的過程中，許多工作還難以走上法制化軌道，工作上制約因素多，想干的不敢干，能干的干不了，難以取得顯著的成效，導(dǎo)致工作信心不足，工作激情不高。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強(qiáng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠健全，“門外漢”現(xiàn)象較為普遍。目前各級黨校舉辦的培訓(xùn)班多數(shù)是面向中青年干部的，從干部培訓(xùn)的內(nèi)容來看，大多是圍繞黨委、政府工作需要來安排的，面向人大工作的培訓(xùn)內(nèi)容較少。有些地方雖然進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但培訓(xùn)的時(shí)間很短，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，效果不盡人意。由于學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致部分人大干部缺乏專業(yè)知識，例如法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識不熟、理論水平不高、工作能力不強(qiáng)，難以勝任本職工作，客觀上影響了人大工作的成效，影響了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

（三）交流機(jī)制不夠暢通。當(dāng)前，在人大干部的使用和交流上，“進(jìn)多出少”的現(xiàn)象較為普遍，基層人大自身后備干部匱乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，對人大機(jī)關(guān)需要的那些專業(yè)人才、年輕有為的工作人員，由于受機(jī)構(gòu)改革和人員編制等限制，很難調(diào)過來，專業(yè)人才奇缺；另一方面，有些人大干部進(jìn)入人大機(jī)關(guān)后，長期不流動(dòng)、不交流，又很難調(diào)出去，影響了干部的積極性，致使人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二、加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是干好一切工作的基礎(chǔ)，人大工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技等方方面面。同時(shí)，人大工作又具有很強(qiáng)的法律性和程序性，這些工作特點(diǎn)要求人大干部不僅要有一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，而且必須具備一定的法律素質(zhì)和人大專業(yè)知識。

一方面，各級人大要將人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入重要議事日程，完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、定期培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合、專家講課與研討交流相結(jié)合等多種方式，有計(jì)劃、有步驟、有目的的組織廣大人大干部學(xué)習(xí)。另一方面，“打鐵還需自身硬”。有能力才有作為，有作為才有地位。人大干部要強(qiáng)化自身修為，增強(qiáng)工作能力和水平，以能力的提升推動(dòng)人大工作的發(fā)展和自身的進(jìn)步。要加強(qiáng)對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論自信、道路自信和制度自信；要忠于憲法，增強(qiáng)依法辦事能力。要帶頭增強(qiáng)法治觀念、模范遵守憲法、嚴(yán)格依法辦事，讓行使職權(quán)的過程成為弘揚(yáng)法治精神、宣傳憲法法律的過程；同時(shí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的能力，力爭學(xué)得深入扎實(shí)、富有成效，更好地適應(yīng)人大工作需要。

（二）優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是要優(yōu)化干事環(huán)境，為人大干部順利開展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，要加大對人大工作的宣傳報(bào)道，在輿論上形成有利于基層人大干部開展工作的環(huán)境，努力為人大干部成長創(chuàng)造條件、搭建平臺。二是要端正思想認(rèn)識。各級人大要緊扣干部的思想實(shí)際，采取多種行之有效的方式，通過教育，引導(dǎo)廣大人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，端正思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的極端重要性，明確人大工作不是“二線”工作，而是民主法制建設(shè)第一線的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，消除“船到碼頭車到站”的思想，做到守崗有責(zé)，不負(fù)重托，不辱使命。三是人大干部自身要充分認(rèn)識到人大工作所面臨的新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干精神，反對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的應(yīng)付心態(tài)；弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，反對萎靡不振、頹廢沮喪的工作狀態(tài)，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，賦予人大工作新的內(nèi)涵，樹立人大新形象。

（三）加強(qiáng)交流，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)、做好人大工作，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要進(jìn)一步重視和支持基層人大干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，著力推進(jìn)基層人大干部專業(yè)化，配備一定比例懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技的專業(yè)人才，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)要加大干部培訓(xùn)、提拔、交流、使用力度，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的合理流動(dòng)，對于增強(qiáng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部活動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有著十分重要的意義。一方面，人大干部需要對外交流，接受全方面的培養(yǎng)和鍛煉，有利于人大干部的成長和提高。另一方面，要拓寬用人渠道，有計(jì)劃、有步驟的招聘一些專業(yè)人才充實(shí)到人大干部隊(duì)伍中，在干部素質(zhì)提升、選拔任用及管理等方面，積極努力，爭取支持，充分調(diào)動(dòng)人大干部的工作積極性，真正做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍工作活力。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚工作合力。一個(gè)人的能力總歸是有限的，只有發(fā)揮集體的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，達(dá)到一個(gè)新高度。一是結(jié)合實(shí)際，健全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的管理，做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)，作風(fēng)上嚴(yán)要求，紀(jì)律上再強(qiáng)化，生活上多關(guān)心，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大干部的積極性和創(chuàng)造性。二是健全考核機(jī)制。抓住人大工作的特點(diǎn)，突出人大工作的重點(diǎn)，認(rèn)真制定好考核方案，做到任務(wù)具體，目標(biāo)明確，措施到位，責(zé)任到人，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，以強(qiáng)化崗位責(zé)任，形成爭先創(chuàng)優(yōu)和比實(shí)績、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)機(jī)關(guān)和干部形象，必須持之以恒、常抓不懈。人大機(jī)關(guān)深入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，多為基層好群眾辦實(shí)事、辦好事。要牢記宗旨，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決抵制社會上不良風(fēng)氣的影響，做到作風(fēng)正派、情趣健康，維護(hù)人大機(jī)關(guān)的良好形象。四是合理配置基層人大干部隊(duì)伍，注重專業(yè)上的科學(xué)化、既要有行政管理上的能手，更要有法律、財(cái)經(jīng)等方面的專才，從而使基層人大較好地在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)正確行使監(jiān)督權(quán)。五是要不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識，在推動(dòng)人大各項(xiàng)工作的過程中，面對新形勢、新任務(wù)的需要，既堅(jiān)持做到依法辦事，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又勇于迎接挑戰(zhàn)，積極開拓進(jìn)取，對于過去和傳統(tǒng)的做法，要辯證對待，善于在否定中繼承，在繼承中不斷開拓創(chuàng)新，使人大工作始終保持與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代同步向前發(fā)展。