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篇一 扶貧戰(zhàn)略與政策體系新十年綱要調(diào)研報告
一、十年扶貧開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況
二、主要措施及經(jīng)驗
（一）堅持開發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負(fù)責(zé)制”，把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策，按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，建立健全各級黨委、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶制度。
（二）加強扶貧項目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時，結(jié)合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專戶管理、?？顚Ｓ?。堅持項目資金的年度審計、報賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監(jiān)管。
（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項目。因地制宜，分類指導(dǎo)、實事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補什么的原則，制定了以村委會為單位《村級
（四）建立部門協(xié)作機(jī)制，整合項
目資金。以整村推進(jìn)為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金。易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點村、整村推進(jìn)村資金累計達(dá)9600多萬元。
三、目前農(nóng)村貧困狀況
四、今后扶貧開發(fā)的政策建議和意見
依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實際，今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點：
（一）實施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺，整合資源，按缺什么補什么的原則，重點解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問題。
（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民增收。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題。二是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元，實施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
（三）繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。
（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù)。
篇二 扶貧戰(zhàn)略及政策體系新綱要調(diào)研報告
體系，制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要。
一、十年扶貧開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況
二、主要措施及經(jīng)驗
（一）堅持開發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負(fù)責(zé)制”，把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策，按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，建立健全各級黨委、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶制度。
（二）加強扶貧項目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時，結(jié)合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專戶管理、?？顚Ｓ谩猿猪椖抠Y金的年度審計、報賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監(jiān)管。
（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項目。因地制宜，分類指導(dǎo)、實事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補什么的原則，制定了以村委會為單位《村級扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進(jìn)規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批、分批實施；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無望群眾生存和發(fā)展問題為目標(biāo)，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房、杈杈房貧困群體，以安居樂業(yè)為目標(biāo)，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)主體，廣泛調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，
（四）建立部門協(xié)作機(jī)制，整合項目資金。以整村推進(jìn)為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金
。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金。易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點村、整村推進(jìn)村資金累計達(dá)9600多萬元。
三、目前農(nóng)村貧困狀況
四、今后扶貧開發(fā)的政策建議和意見
依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實際，今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點：
（一）實施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺，整合資源，按缺什么補什么的原則，重點解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問題。
（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民增收。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題。二是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元，實施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
（三）繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。
（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù)。
篇三 扶貧到戶政策措施調(diào)研報告范文
按照市扶貧局《關(guān)于開展XX年度扶貧調(diào)研活動的通知》安排部署，我局組成扶貧到戶政策調(diào)研組，分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行了實地調(diào)研，對貧困村、貧困戶扶貧到戶政策的落實和需求等情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，形成扶貧到戶政策專題調(diào)研報告如下：
一、扶貧到戶工作現(xiàn)狀與存在的主要問題
通過實地調(diào)研和綜合分析，我們感到：近年來，國家對扶貧工作進(jìn)行重大調(diào)整，實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策以來，國家全面推行“兩項制度”銜接工作，更加關(guān)心關(guān)注民生問題，在產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、小額扶貧貸款等專項扶貧工作和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、教育、醫(yī)療、基本社會保障等行業(yè)扶貧方面，加大扶貧到戶力度，努力使扶貧政策全面覆蓋低收入人口，取得了明顯的成效。事實證明，現(xiàn)階段實施的扶貧到戶政策是切實可行的。
但是，通過日常工作和本次調(diào)研活動的分析研究，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前開展扶貧到戶工作仍面臨著諸多困難和問題。一是生存條件差。貧困戶大多數(shù)居住環(huán)境惡劣，資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。這既是貧困的主要原因，又是一些貧困人口初步脫貧以后又大面積返貧的根源。二是脫貧意識低。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。還有一部分人有一定智力障礙，生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。三是發(fā)展技能低。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員極其缺乏，貧困人口中能掌握到1-2門實用技術(shù)的群體只有很少一部分，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。四是收入水平低。多數(shù)貧困戶是純農(nóng)戶，貧困勞動力多數(shù)從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種地，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。五是教育負(fù)擔(dān)重。一個高中生每年需要一筆不小的支出，貧困戶家庭往往為了上學(xué)負(fù)債累累，上大學(xué)負(fù)擔(dān)就更重，極易形成貧困→輟學(xué)→再貧困的惡性怪圈，使貧困戶家庭難以擺脫弱勢地位。六是因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。在貧困戶收入來源中，貧困戶農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，一遇干旱、冰雹、凍害等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。
二、扶貧到戶政策措施探討
鑒于目前貧困戶存在的諸多問題，扶貧到戶政策措施的研究必須具有較強的針對性和可操作性，才能更加合理有效。結(jié)合我縣實際情況，應(yīng)加強以下幾方面扶貧到戶政策措施的落實:
(一)專項扶貧到戶政策
專項扶貧到戶政策主要以貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目為主，在種植業(yè)項目上，扶持資金主要用于種子、化肥、農(nóng)藥等，尤其是便于管理、效益好的項目要給予重點支持。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，扶持資金主要用于種苗、防疫、場地建設(shè)，同時要求貧困戶加入村級專業(yè)合作社，走統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售之路，以減少不必要的損失。不論發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不要貪大求洋，而要與我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需求為主，有市場，有銷路，有效益。
在貧困戶的項目確定上，要通過村組干部、農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)部門技術(shù)人員共同商定的方式，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貧困戶的人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況，以及自然環(huán)境和市場情況，為每一個貧困戶提出項目建議，最終由農(nóng)戶自己決定發(fā)展何種項目。通過以上方式，使確定的項目更加符合本地和農(nóng)戶實際，從而有效提高項目成功率。
在資金來源上，可通過貼息貸款、互助資金、產(chǎn)業(yè)直補等渠道解決。同時，鼓勵農(nóng)戶自籌解決一部分。
在扶持資金到戶途徑上，實行一卡通直接到戶最直接、最方便、最有效。
(二)行業(yè)扶貧到戶政策
要進(jìn)一步整合交通、水務(wù)、電力、教育、衛(wèi)生、國土、能源及民政等各部門力量，盡可能地加大對貧困村、貧困戶聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展項目的投入，力求做到全覆蓋。讓貧困區(qū)域群眾早日實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。對貧困戶子女上學(xué)除了免學(xué)費之外，還應(yīng)給予一定生活補助，對貧困家庭大學(xué)生實行獎勵政策，確保順利完成學(xué)業(yè)。對農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，對臨時性貧困給予救濟(jì)，對大病實行醫(yī)療救助，盡可能減少貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村
1.明確包扶措施。以市級、市直部門領(lǐng)導(dǎo)，縣級、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，縣直部門相配合，形成包扶領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引進(jìn)項目和資金，包扶部門負(fù)責(zé)項目的組織實施的工作機(jī)制。采取黨員干部直接幫扶的形式，以建檔立卡的貧困戶檔案為基準(zhǔn)，分別與貧困戶“一對一”結(jié)對幫扶，承擔(dān)幫扶任務(wù)。
2 .創(chuàng)新包扶方式。堅持以人為本，因戶制宜，實施項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶，充分調(diào)動包扶領(lǐng)導(dǎo)、包扶單位、包扶村三個積極性。
3.注重包扶成效。對包扶工作要一抓到底，不可半途而廢。每年都要確定一批包扶重點村，包扶一批，消化一批，脫貧一批，逐步實現(xiàn)低收入村脫貧致富。
4. 強化包扶責(zé)任。要把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責(zé)任進(jìn)行落實。包扶工作建立臺賬，一定五年不變，貧困戶不脫貧，黨員干部不離開，并將此項工作做為選拔重用干部的重要依據(jù)。
(四)扶貧到戶的組織機(jī)制
1、建立扶貧到戶的組織保障機(jī)制?？h級政府要統(tǒng)籌扶貧資源，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、群眾主體”的扶貧到戶組織保障機(jī)制。要進(jìn)一步強化和發(fā)揮扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組作用，明確各職能部門的扶貧責(zé)任，并監(jiān)督落實。
2、建立扶貧到戶的跟蹤管理服務(wù)機(jī)制。充分利用貧困戶建檔立卡成果，強化貧困戶動態(tài)管理，因戶制宜地進(jìn)行扶持，對到戶扶持資金一律實行“一卡”通直達(dá)，確保貧困戶及時足額地獲得資金扶持。嚴(yán)格黨員干部幫扶到戶制度，對于“一對一”結(jié)對幫扶的黨員干部，要明確責(zé)任，實行不脫貧不脫鉤，確保貧困戶五年內(nèi)脫貧。
3、建立扶貧到戶工作的群眾監(jiān)督機(jī)制。要堅持公開、透明的工作方針，從貧困戶確定項目資金扶持到脫貧退出機(jī)制等都要堅持程序。要利用張榜公布、網(wǎng)上公示等形式進(jìn)行公開，使扶貧到戶工作全程接受群眾監(jiān)督，確保各項扶貧政策落到實處。
4、建立扶貧到戶工作的考核機(jī)制。可由相關(guān)部門共同制定出臺考核辦法，對各部門落實和執(zhí)行扶貧到戶政策情況實行年度考核。通過對包括貧困戶能力建設(shè)、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入狀況等各方面指標(biāo)的提升幅度來衡量工作成效的好壞。通過考核各級領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶責(zé)任制的落實情況，把包扶工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績掛起鉤來，進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，確保扶貧到戶工作真正取得實效。
五、當(dāng)前扶貧到戶工作面臨的突出矛盾和存在的困難和問題。
我縣近幾年扶貧開發(fā)工作取得了明顯成績，全縣面貌發(fā)生了翻天覆地變化，但也面臨著一定的矛盾和困難，特別是扶貧到戶工作推進(jìn)難度大，效果不理想。其主要矛盾和困難是：
(一)資金投入嚴(yán)重不足。以我縣XX年我縣貧困戶有戶27270人，由于到戶資金很少，貧困程度深，底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，壓力大，大多資金只能主要用于以公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，其他生產(chǎn)發(fā)展項目就沒有資金投入了，到貧困戶手中的資金更有限了新階段扶貧開發(fā)以來 以前到重點村的資金就更少了。至于整合資金到貧困村就更困難。上級給資金部門多，安排的資金也不少，但由于各部門強調(diào)各部門的資金使用范圍，管理分散，僅僅依靠扶貧部門一家，光扶貧資金很難在改變重點村的面貌。有時扶貧資金還被整合到別的部門，資金嚴(yán)重短缺，扶貧到戶難度很大。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)低，貧困戶受益面小。新階段扶貧開發(fā)方針雖然要求的是“工作到村、扶貧到戶”，可由于受多方面因素的影響，事實上是很難落實的，到重點村的資金主要是用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，即便是用在到戶項目上由于扶持資金少，貧困對象多，又要強調(diào)公平，無論是生產(chǎn)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要貧困戶自己配套一部分，這些戶無力配套，到戶政策就成空的了，還如扶貧貸款貼息，真正的貧困戶在銀行是貸不到款的。在現(xiàn)行整村推進(jìn)項目選擇操作過程中，很多真正的貧困人口就因參與項目的門檻過高而被排斥在外，受益率相當(dāng)?shù)?，而中等戶與富裕戶在很大程度上占用了扶貧資源。
(三)到戶項目難規(guī)劃、難實施。貧困縣貧困人口存量大、對象多、貧困程度深、基礎(chǔ)薄弱，這些都會導(dǎo)致到戶項目難規(guī)劃難落實。貧困戶貧困的根源主要在于沒有穩(wěn)定的收入來源，而穩(wěn)定的收入來源又主要靠一定的產(chǎn)業(yè)作支撐。扶貧到戶，應(yīng)首先解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，但如果縣域經(jīng)濟(jì)沒有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一個區(qū)域沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，沒有一批明白人帶動，沒有供銷一體化服務(wù)，貧困戶的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展不起來的，即使是規(guī)劃了項目有資金支持也難以落實，難以實施，難以發(fā)展起來，產(chǎn)生效益。所以縣在發(fā)展上首先考慮的是事關(guān)全局的大項目，集中資金建龍頭企業(yè)，實行龍頭帶動，以大帶小。走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子。扶貧到戶再加上扶貧部門力量有限，手段單一，這涉及到千家萬戶的項目，如果僅靠扶貧部門是難以完成的。是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)村貧困現(xiàn)象突出二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)扶貧入戶率低。一是產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，產(chǎn)品流通渠道不暢。二是產(chǎn)業(yè)集中度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，增值率不高，部分產(chǎn)品處于微利或無利狀態(tài)，比較效益低。三是科技含量不高，科技服務(wù)體系不完善，產(chǎn)品市場競爭力不強，附加值低。四是產(chǎn)業(yè)扶貧入戶率低，享受金融支持的農(nóng)戶數(shù)少，享受產(chǎn)業(yè)扶持的農(nóng)戶占60%， 四是勞動力素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不足。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在參與調(diào)查的重點村中，勞動力中文化素質(zhì)普遍低下， 小學(xué)占41.7%，初中占36%，高中占12.7%，大專以上文化9.6%，
六、對扶貧到戶政策的意見和建議
根據(jù)貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，對于今后扶貧到戶政策落實，建議：
(一)創(chuàng)新扶貧機(jī)制。
一是建立健全扶貧到戶的組織保障機(jī)制。縣委、政府要統(tǒng)籌縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，形成一個'以縣級政府為主導(dǎo)、縣級扶貧開發(fā)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、農(nóng)村基層為實施載體'的扶貧到戶組織保障機(jī)制。扶貧部門應(yīng)增加力量，增設(shè)機(jī)構(gòu)，特別是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧辦，配備2-3工作人員，專職專業(yè)的做業(yè)務(wù)工作，使扶貧工作有錢辦事有人辦事。二是建立健全扶貧到戶的跟蹤管理機(jī)制。扶貧資金應(yīng)重點扶持貧困戶，對不屬于貧困戶的對象不能享受扶持，其中包括扶貧搬遷資金，貸款貼息資金，產(chǎn)業(yè)扶持資金;對到戶的扶持資金一律實行財政撥款、銀行直達(dá)農(nóng)戶'一本通'的做法;三是進(jìn)一步加強千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶機(jī)制。建立黨員干部幫扶到戶制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把幫扶效果與評先表模、提拔晉升掛鉤。四是建立健全考評機(jī)制。科學(xué)制定考核評估機(jī)制，每個村成立一個扶貧考核評估小組，對照考評細(xì)則對扶貧到戶情況進(jìn)行評估。
(二)重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是解決貧困戶穩(wěn)固脫貧并逐步致富的根本途徑。貧困戶只有生產(chǎn)發(fā)展了，有了比較穩(wěn)定的收入來源，才能從根本上脫貧。在扶持方式上：一是扶持種、養(yǎng)、加項目，每年在申報項目時，要明確規(guī)定，有30%以上的資金用于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目。種、養(yǎng)、加有周期短、見效快，貧困戶易接受、有基礎(chǔ)優(yōu)勢。二要大力推進(jìn)互助資金覆蓋面。試點實踐證明，互助資金是支持貧困戶生產(chǎn)發(fā)展非常好的平臺。三是大力培植龍頭企業(yè)。要樹立培植龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民的意識，每個重點縣重點扶持2-3個產(chǎn)值過億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過采取加大專項發(fā)展資金、扶貧貼息貸款力度等方式，促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。四是進(jìn)一步完善“公司-基地-農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中遇到的產(chǎn)、銷、技等方面的問題。使村企共贏、貧困戶受益。 據(jù)我縣的實際情況，我們認(rèn)為以村為單元，采取全面戶動，同時推進(jìn)，分步實施比較好，但必須把握一個最主要的原則就是：實事求是的制定貧困戶扶持、發(fā)展方案和規(guī)劃，將項目真正履蓋到應(yīng)該幫扶的貧困戶，將資金、優(yōu)惠政策確確實實的落實到貧困戶，不能走過場，搞形式主義。
2、 扶貧本是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，雖然我們大多數(shù)貧困戶基本解決了溫飽問題，但相對貧困、貧富懸殊越來越大，我們根據(jù)貧困戶也是人的四種需求(生存需求、生產(chǎn)需求、精神需求、實現(xiàn)理想需求)進(jìn)行初步概算，對貧困戶直接扶持的平均額度在4-5萬元/戶比較合適，其構(gòu)成為：一建三改0.5萬元，發(fā)展經(jīng)濟(jì)3.5-5萬元，當(dāng)然這些不能把公路、基本農(nóng)田建設(shè)、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入計算到其中，其操作辦法可采用：成立農(nóng)村貧困戶聯(lián)盟生產(chǎn)發(fā)展專業(yè)合作社的形式和五戶連戶形式進(jìn)行。
3、在對貧困戶扶貧資金的投入上，銀行或信用社雖然在有國家貼息時，其仍然是扶富不扶窮，90%以上貧困戶根本不可能從銀行或信用社得到信貸資金幫助和扶持，所以，對貧困戶的資金扶持上主要是財政扶貧資金，在其投入時，可為貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——一建三改投入無償資金1 萬元，為其發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入1-5萬元。這些資金在投入時，首先由村民代表按國家標(biāo)準(zhǔn)評選出貧困戶，在由村、鄉(xiāng)將花名冊報縣政府，在縣政府核審屬實后，一次性將扶持資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作員、財政所工作員、縣駐村干部、鄉(xiāng)駐村干部、村主要干部直接對貧困戶扶持使用，對貧困戶多元化投入資金除財政扶貧資金外，目前尚未其它渠道來源。
4、我們現(xiàn)在的扶貧模式是“參與式”扶貧，既然是群眾參與，那么在以村為單元的項目選定過程中，既有黨員代表、群眾代表、貧困戶代表參加，他們本來對自村的貧困戶都十分清楚，再加上每個村選擇的項目等也都進(jìn)行了公示，因此，在對貧困戶制定“扶貧政策項目菜單”時，首先應(yīng)根據(jù)貧困戶的文化程度、勞動力構(gòu)成、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會資源狀況選定不同的扶持項目，不能一概而論，我們建議讓貧困戶“看單點菜”。
最后是到戶途徑：實行扶持資金直達(dá)。按照農(nóng)戶申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、扶貧部門考察論證能否扶持并確定扶持標(biāo)準(zhǔn)、立項的程序，確定每年扶持的對象和范圍。對立項扶持的農(nóng)戶，項目完成經(jīng)驗收后，扶持資金直達(dá)該農(nóng)戶。
2017鄉(xiāng)村街道扶貧工作調(diào)研報告
篇四 醫(yī)保扶貧政策宣傳工作報告
醫(yī)保扶貧政策宣傳工作報告
為深入貫徹落實“兩不愁三保障”精神，切實解決醫(yī)保扶貧政策宣傳盲區(qū)，提升醫(yī)保扶貧政策知曉率和滿意度，做到醫(yī)保扶貧政策宣傳全覆蓋，根據(jù)《醫(yī)療保障局關(guān)于加強醫(yī)保扶貧政策宣傳工作的通知》要求，高度重視，采取多種方式“橫向到邊、縱向到底”不留死角地滲透醫(yī)保扶貧政策宣傳，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全體成員抓落實的制度，加大對醫(yī)療保障扶貧政策宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立醫(yī)療保障扶貧政策宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，提供有力組織保障。制定《縣醫(yī)療保障扶貧政策宣傳工作實施方案》，認(rèn)真規(guī)劃、精心組織、落實責(zé)任，為工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”強宣傳。充分利用“官方發(fā)布”、“樂享”、“智慧醫(yī)?！钡任⑿殴娞柶脚_，推送“十問十答”、社?？ā耙豢ㄍā薄⒊青l(xiāng)居民醫(yī)保政策要點等最新醫(yī)保扶貧政策動態(tài)，瀏覽人次達(dá)10000余人次。
三、制作本地方言宣傳片。與縣電視臺聯(lián)合制作本地方言小品“醫(yī)保政策宣傳片”在“特別關(guān)注”欄目滾動播放。
四、制作發(fā)放宣傳資料。將百姓最關(guān)心的醫(yī)保政策要點通過通俗易懂的話語，以漫畫、問答等形式制作成服務(wù)指南、宣傳折頁，并按轄區(qū)內(nèi)人口戶數(shù)發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各幫扶單位，共計發(fā)放20000余份。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及醫(yī)藥機(jī)構(gòu)配合宣傳。動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)通過懸掛橫幅、張貼“十問十答”海報、發(fā)放宣傳折頁、設(shè)置宣傳欄、政策培訓(xùn)解讀等方式配合醫(yī)保扶貧政策宣傳。
六、培養(yǎng)“宣傳員”。借助召開全縣村干部培訓(xùn)會、駐村工作組培訓(xùn)會、醫(yī)療保障扶貧工作會等契機(jī)，培養(yǎng)一批醫(yī)保政策“宣傳員”。
七、組建“宣講團(tuán)”。借助“年文化”、“五下鄉(xiāng)”、壩壩會、戶主會等機(jī)會，走村入戶點對點、面對面宣傳醫(yī)保政策，達(dá)到入戶宣傳全覆蓋，并結(jié)合貧困戶患者情況入戶進(jìn)行針對性宣傳，貧困人員醫(yī)保政策知曉率顯著提升。
篇五 扶貧政策自查報告
扶貧政策自查報告
為切實做好脫貧攻堅工作，加大扶貧政策的宣傳力，我局根據(jù)自身職能職責(zé)，梳理了涉及人社領(lǐng)域內(nèi)的扶貧政策。
一、就業(yè)扶貧方面
縣為進(jìn)一步促進(jìn)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)工作采取的七條措施。
（一）每個當(dāng)年計劃退出貧困村安置5個以上建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，補助標(biāo)準(zhǔn)500元/月。
（二）鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商、農(nóng)家樂、牧家樂以及政府性工程領(lǐng)域等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補。
（三）鼓勵勞動用工單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，凡簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的。一是給予勞動用工單位1000元/人的一次性獎補，對符合政策的落實社保補貼；二是給予勞動用工單位吸納安置建檔立卡勞動力就業(yè)崗位補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為第一年200元/人/月，第二年300元/人/月，第三年400元/人/月。
（四）對有培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困勞動力提供免費培訓(xùn)，并給予50元/天/人的食宿、交通費補貼。
（五）對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，協(xié)助簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按300元/人標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人給予補貼。
（六）深化與省市區(qū)、市和省市等援建地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，搭建信息對接平臺，有序組織勞務(wù)輸出，促進(jìn)建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對建檔立卡貧困勞動力參加有組織勞務(wù)輸出的，按規(guī)定給予每年一次性不超過600元的單程鐵路、公路或水運（路）交通補貼。
（七）縣內(nèi)經(jīng)營主體符合金融貸款要求，凡帶動建檔立卡貧困人員增收或吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)的，可以提供扶貧再貸款，享受優(yōu)惠貸款利率。
二、社會保障扶貧方面
（一）貧困人員參保
1、醫(yī)療扶貧政策覆蓋范圍。按照扶貧移民局國扶子系統(tǒng)中確定的建檔立卡貧困人口（含未脫貧和已脫貧）范圍執(zhí)行醫(yī)療扶貧政策，已脫貧的按照“脫貧不脫政策”的原則，執(zhí)行醫(yī)療扶貧政策。
2、參保繳費。按照州級主管部門規(guī)定，城鄉(xiāng)居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔。建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，個人繳費部分由財政按第一檔繳費標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳，如建檔立卡貧困人員選擇第二檔繳費標(biāo)準(zhǔn)，由參保個人自己繳納差額費用。建檔立卡貧困人員大病醫(yī)療補充商業(yè)保險補償按籌資標(biāo)準(zhǔn)，由參保個人籌資10%，其余部分由州縣兩級財政代繳。
3、辦理流程及時間。每年10月至12月到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進(jìn)行參保登記、繳費。為保證醫(yī)療扶貧的精準(zhǔn)性，國扶子系統(tǒng)動態(tài)增加的貧困人口，可在國扶子系統(tǒng)中信息錄入后到醫(yī)保局進(jìn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記、繳費。
（二）貧困人員醫(yī)療費用的報銷
1、縣域內(nèi)住院
（1）在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括兩家私立醫(yī)院）住院的醫(yī)療費用，直接結(jié)算不需墊付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按政策審核結(jié)算，合規(guī)醫(yī)療費用給予100%報銷。
（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院產(chǎn)生的醫(yī)療費用，給予100%報銷。（衛(wèi)生院不準(zhǔn)在貧困戶患者身上產(chǎn)生不合規(guī)費用）
2、縣域外住院
（1）在縣外州內(nèi)定點醫(yī)院就診就醫(yī)的患者，攜帶本人身份證，社保卡可直接結(jié)算報銷，報銷比例在一般人員報銷比例基礎(chǔ)上上調(diào)5個百分點。
（2）在州外定點醫(yī)院就診就醫(yī)的患者，需辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院并到縣醫(yī)保局備案，攜帶本人身份證，社?？ň歪t(yī)。如有社保卡備案后可直接結(jié)算報銷，報銷比例在一般人員報銷比例基礎(chǔ)上上調(diào)5個百分點。在州外異地結(jié)算已經(jīng)報銷費用的患者，把報銷后的票據(jù)交醫(yī)保局審核有沒有大病醫(yī)療保險。如沒有社保卡的患者需全部墊付醫(yī)療費用，出院后3個月內(nèi)將醫(yī)療票據(jù)交縣醫(yī)保局審核報銷（逾期不予受理），同時需提供本人身份證，農(nóng)行卡復(fù)印件一式2份，報銷比例在一般人員報銷比例基礎(chǔ)上上調(diào)5個百分點。以上情況，建檔立卡貧困人員住院免起付線。
針對貧困人員醫(yī)療費用的報銷須注意以下幾點：
1、到醫(yī)院就診需帶上本人身份證，社保卡。
2、到縣外就診的患者，辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院到醫(yī)保局備案。
3、到醫(yī)保局報銷醫(yī)療費用的人員需復(fù)印本人身份證、農(nóng)行卡一式2份。
（三）代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費
（1）根據(jù)（阿州社險〔2023〕8號）文件精神將符合條件的建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員等困難群體全部納入政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍。
（2）對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，省財政為其每年代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）的養(yǎng)老保險費（已享受其他代繳政策的人員不累加享受）。
