2023年消防調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 2023年消防調(diào)研報(bào)告11500字

沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個(gè)重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶大多為個(gè)體工商戶，有的個(gè)體戶一家老小吃住在店面房?jī)?nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如XX年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號(hào)沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，XX年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)門(mén)面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬(wàn)元。筆者針對(duì)當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。

一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門(mén)市部等公共服務(wù)用房稱(chēng)作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱(chēng)為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：

一是“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。

三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門(mén)窗周?chē)惭b的防盜網(wǎng)、卷簾門(mén)等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃生。

二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因

一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣(mài)點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤(pán)考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門(mén)面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢(qián)快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。

四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門(mén)面房組合而成，各自的門(mén)面房自成一體，門(mén)面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策

一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門(mén)面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。

二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法提供專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門(mén)的審核意見(jiàn)書(shū)還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此，針對(duì)沿街店面房改建的隨意性，消防部門(mén)在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批，可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法，出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高店面房的安全系數(shù)。例如，對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，及時(shí)提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門(mén)，尤其是公安派出所、物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)沿街店面房的日常管理工作，附設(shè)在民用建筑內(nèi)的沿街店面房嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)油漆等易燃易爆物品。特別是嚴(yán)禁“三合一”場(chǎng)所的出現(xiàn)，店面房?jī)?nèi)不要住宿，以確保業(yè)主的生命安全

車(chē)輛事故的預(yù)防是消防部隊(duì)安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近期，筆者對(duì)一些單位近年來(lái)車(chē)輛事故預(yù)防工作進(jìn)行了調(diào)研，總體看，各單位對(duì)此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況，本文就如何進(jìn)一步做好消防部隊(duì)車(chē)輛事故預(yù)防工作，談一談粗淺的看法。

一、當(dāng)前部隊(duì)車(chē)輛事故預(yù)防工作中存在的問(wèn)題及原因分析

一是貫徹落實(shí)條令條例和規(guī)章制度不嚴(yán)格。其主要表現(xiàn)為：對(duì)條令條例的基本內(nèi)容不了解、不熟悉，有的連車(chē)輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠(yuǎn)單位更為嚴(yán)重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫(xiě)在牌上，卻未記在心上。對(duì)駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致對(duì)一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車(chē)輛事故。

二是“兩個(gè)經(jīng)常性工作”不經(jīng)常。車(chē)輛事故預(yù)防工作與“兩個(gè)經(jīng)常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預(yù)防車(chē)輛事故當(dāng)作一項(xiàng)“臨時(shí)性”、“突擊性”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作。平時(shí)只注重“競(jìng)賽”、“活動(dòng)”，不注意“經(jīng)常性”，發(fā)生了事故或上級(jí)檢查時(shí)，才集中抓一陣，其結(jié)果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴(yán)重，談心、交心活動(dòng)沒(méi)有普遍開(kāi)展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問(wèn)題均導(dǎo)致車(chē)輛事故不斷。

三是僥幸心理嚴(yán)重，憂患意識(shí)不強(qiáng)。一些單位和個(gè)人，對(duì)存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認(rèn)為問(wèn)題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術(shù)較好而防范意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個(gè)具有普遍性的問(wèn)題。

四是消極被動(dòng)預(yù)防，主動(dòng)性不夠。主要是有的領(lǐng)導(dǎo)思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓(xùn)練不能從難從嚴(yán)要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實(shí)質(zhì)上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價(jià)的。另一方面是被動(dòng)抓預(yù)防，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)時(shí)，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結(jié)合本單位實(shí)際，摸索規(guī)律，腳踏實(shí)地持之以恒地長(zhǎng)期抓、主動(dòng)抓，卻未用心考慮，從而導(dǎo)致車(chē)輛事故屢屢發(fā)生。另外，應(yīng)引起各極領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)高度重視的是，發(fā)生了車(chē)輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報(bào)，“自我消化”，并且有成為處理事故習(xí)慣作法的趨勢(shì)。

二、做好當(dāng)前車(chē)輛事故預(yù)防工作的建議與對(duì)策

1、拓寬車(chē)輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此，要樹(shù)立全局觀念，通過(guò)綜合治理，促進(jìn)車(chē)輛安全工作的落實(shí)。實(shí)踐證明，如果各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道，事故自然就會(huì)減少。抓好駕駛員隊(duì)伍的全面建設(shè)，從根本上提高管理水平，是預(yù)防車(chē)輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來(lái)思考防事故工作。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，使安全工作和其他工作相互促進(jìn)，同步發(fā)展。

2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質(zhì)、作風(fēng)養(yǎng)成和基本技能，是做好車(chē)輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質(zhì)。必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，政治素質(zhì)提高了，責(zé)任心和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性就會(huì)提高，事故隱患就會(huì)大大減少。其次，要注重駕駛員的作風(fēng)養(yǎng)成。事實(shí)證明，大凡作風(fēng)拖拉、紀(jì)律松馳的單位和個(gè)人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強(qiáng)駕駛員的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)上下功夫，通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，造就一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的駕駛員隊(duì)伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。有了良好的思想作風(fēng)、紀(jì)律素質(zhì)，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能作保證。要加大對(duì)駕駛員業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練力度，不斷提高駕駛員在各種復(fù)雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復(fù)雜情況的應(yīng)變能力。只有這樣，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。

3、著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題，加大從嚴(yán)治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳造成的。“三松”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵應(yīng)從治理“三松”入手，切實(shí)加大從嚴(yán)治警的管理力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有解決問(wèn)題的勇氣和魄力。法規(guī)的權(quán)威性是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治軍的決心來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)問(wèn)題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會(huì)積重難返。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到，勤于觀察，對(duì)問(wèn)題善于小中見(jiàn)大；精于思考，對(duì)問(wèn)題要防止由小變大；果斷處理，對(duì)問(wèn)題經(jīng)常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴(yán)格制度。事實(shí)上，一些車(chē)輛事故的發(fā)生往往是制度不落實(shí)、工作不到位所致。因此，一定要堅(jiān)持車(chē)輛安全管理的規(guī)章制度，如派車(chē)、車(chē)場(chǎng)日、保養(yǎng)、干部跟車(chē)制度等，做到雷打不動(dòng)。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴(yán)密性造成的，預(yù)防車(chē)輛事故要把工作的重點(diǎn)放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴(yán)”貫穿到各項(xiàng)工作的始終，構(gòu)成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)工作任務(wù)的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握好易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)抓好預(yù)防工作。

三、對(duì)做好車(chē)輛事故預(yù)防工作的幾點(diǎn)思考

思考一：評(píng)價(jià)單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評(píng)價(jià)工作時(shí)，形成了一個(gè)定勢(shì)，就是看有沒(méi)有“出事”。這種把有沒(méi)有發(fā)生事故作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作的標(biāo)準(zhǔn)，是一種片面的工作指導(dǎo)方法。一個(gè)單位如果發(fā)生事故，就對(duì)其全部工作實(shí)施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。這種片面化、簡(jiǎn)單化的工作指導(dǎo)方法，非但不能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，反而會(huì)使“消極保安全”的思想傾向得以強(qiáng)化。因此，對(duì)車(chē)輛事故，必須實(shí)事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢(shì)，既要看到事故背后存在的問(wèn)題，也要分清是非，明確責(zé)任，做到功過(guò)分明。這樣才有利于調(diào)動(dòng)積極性，把官兵從事故壓力中解放出來(lái)，從根本上克服消極保安全的錯(cuò)誤傾向。另一方面，對(duì)事故也不能一概“松綁”。對(duì)問(wèn)題較多或因領(lǐng)導(dǎo)失職而引發(fā)的事故，必須嚴(yán)肅追究肇事者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應(yīng)該把壓力化為動(dòng)力，分析問(wèn)題原因，最大限度地把事故降下來(lái)，其他單位要舉一反三，吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。

思考二：在對(duì)事故的查處上，既要從嚴(yán)，又要具體問(wèn)題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查，深刻分析。對(duì)事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以教育部隊(duì)和本人。單位出了事故，領(lǐng)導(dǎo)感到震驚，感情沖動(dòng)是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質(zhì)說(shuō)過(guò)頭話，做過(guò)頭事。否則，就會(huì)誤導(dǎo)官兵從消極方面吸取教訓(xùn)，從而助長(zhǎng)消極保安全的思想。要以事實(shí)為依據(jù)，以條令為準(zhǔn)繩，對(duì)因玩忽職守、違反紀(jì)律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴(yán)重事故的，要嚴(yán)肅處理，尤其是對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，甚至弄虛作假，欺騙上級(jí)首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)，以謀取單位或個(gè)人“政績(jī)”的更要從嚴(yán)查處，但對(duì)不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓(xùn)，以便改進(jìn)工作。

思考三：在總結(jié)事故教訓(xùn)時(shí)，既要進(jìn)行必要的集中整頓、更要注重經(jīng)常性的預(yù)防工作?！巴鲅蜓a(bǔ)牢”僅僅是對(duì)事故的補(bǔ)救措施，但不是預(yù)防事故的根本方法，經(jīng)常性的預(yù)防工作才是車(chē)輛安全工作的基礎(chǔ)和根本。現(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經(jīng)常性工作，忽視預(yù)防工作的針對(duì)性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢(shì)主義。當(dāng)然，發(fā)生了事故，在一段時(shí)間內(nèi)針對(duì)暴露出的傾向性問(wèn)題集中整治是必要的，但重心還應(yīng)放在經(jīng)常性上，只有堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，及時(shí)消除事故隱患，才能真正達(dá)到預(yù)防車(chē)輛事故的目的。

思考四：預(yù)防車(chē)輛事故，不能以犧牲部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為代價(jià)。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點(diǎn)?！笆姑哂谝磺?，責(zé)任重于生命”?；馂?zāi)突發(fā)不分氣候，不擇地段，時(shí)間就是勝利。消極保安全不能從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴(yán)抓訓(xùn)練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標(biāo)行為，最終是越保事故越多，越保部隊(duì)整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過(guò)苦練精兵，使部隊(duì)具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，把消極保安全轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實(shí)到提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門(mén)勁旅。

自《__省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效，尤其是在推動(dòng)“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、影響和制約派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事，消防部門(mén)是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān)，消防部門(mén)沒(méi)有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。

（二）工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。

（三）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門(mén)多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。

（四）考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

二、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門(mén)改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門(mén)分憂，當(dāng)好參謀。

（二）完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專(zhuān)兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制；二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進(jìn)行考評(píng)的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲；三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳，使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái)；四是確立公安派出所典型引路機(jī)制，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn)；五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行，再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。

（三）充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì)，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍，能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)，派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn)，減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。

（四）因地制宜，明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際，明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對(duì)消防部門(mén)來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實(shí)際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時(shí)，消防部門(mén)還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。

三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考

派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，走“專(zhuān)群結(jié)合”的道路，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督工作，提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。

（二）狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前，群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄，消防安全常識(shí)潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn)，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。

（三）突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。

總之，在消防監(jiān)督管理工作中強(qiáng)化公安派出所職能作用，對(duì)彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析，有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書(shū)；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門(mén)之間，不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

5、積極探索消防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類(lèi)代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織；由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢(xún)，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法

篇二 增強(qiáng)消防宣傳針對(duì)性調(diào)研報(bào)告2150字

消防工作社會(huì)化是我國(guó)消防工作“預(yù)防為主、防消結(jié)合”工作方針、堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合原則的具體體現(xiàn)。因此，消防工作成效如何，關(guān)鍵在于宣傳。近年來(lái)，各級(jí)消防部門(mén)在貫徹落實(shí)《______消防法》等法律法規(guī)過(guò)程中，開(kāi)展了形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng)，大大提高了廣大群眾的消防安全意識(shí)和素質(zhì)，為預(yù)防和減少火災(zāi)事故起到了積極作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各類(lèi)新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，同時(shí)，百姓的消防安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)消防工作的關(guān)注程度也日漸增加，這就要求我們?cè)谙佬麄鞯尼槍?duì)性和有效性上下功夫，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)宣傳工作新局面。

一、當(dāng)前消防宣傳工作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）宣傳制度落實(shí)不具體，宣傳手段重形式、輕效果。消防宣傳工作是為防火、滅火和搶險(xiǎn)救援為中心的各項(xiàng)任務(wù)服務(wù)的?？v觀目前消防宣傳的現(xiàn)狀，普遍存在宣傳工作年年搞活動(dòng)，年年老樣子，缺乏特色，不能有效調(diào)動(dòng)官兵的積極性等問(wèn)題，突出表現(xiàn)為單純的為完成任務(wù)搞宣傳，為應(yīng)付檢查搞宣傳，而忽視宣傳工作的實(shí)際效果。

（二）消防宣傳不注重實(shí)效，忽略針對(duì)性。隨著消防宣傳工作的開(kāi)展，社會(huì)各界已逐步認(rèn)識(shí)了“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的重要性，然而也出現(xiàn)了宣傳忽略區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，受教育人口文化層次差異等客觀因素，千篇一律失去針對(duì)性的泛泛而談，“一套講稿在手，走遍天下大一統(tǒng)”的宣傳局面造成群眾反映平平，起不到實(shí)質(zhì)性的`宣傳效果。

（三）消防宣傳缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性、連貫性。消防宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要結(jié)合平時(shí)工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、循序漸進(jìn)、常抓不懈。而在日常的實(shí)際工作中，宣傳手法都是集中一段時(shí)間搞一些大型的宣傳活動(dòng)，抓學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，往往是為了宣傳而宣傳，與實(shí)際工作常有脫節(jié)。從而忽視了消防宣傳的持久性、深入性、全方位性。

二、增強(qiáng)消防宣傳針對(duì)性、有效性的方法途徑

（一）加大消防法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)消防宣傳工作的有效性。消防工作涉及到法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性和專(zhuān)業(yè)性，這就要求加強(qiáng)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)立、改、廢的同時(shí)，還要加大對(duì)此的宣傳教育、指導(dǎo)和規(guī)范，發(fā)揮其在規(guī)范全社會(huì)消防行為中的自我規(guī)范作用，提高相對(duì)人的消防法制意識(shí)，更好地配合消防執(zhí)法，從根本上優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境，減少和避免因相對(duì)人不懂法而不依法履行主體責(zé)任帶來(lái)的法律自由空間。在新形勢(shì)下全面推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)層面：如對(duì)黨政部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)進(jìn)行消防法制教育，通過(guò)各級(jí)政府職能部門(mén)采取措施，加大消防法律法規(guī)的普及力度，深入開(kāi)展消防法制宣傳，普及消防消防法律常識(shí)，使之深入到政府各部門(mén)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事單位的直至社會(huì)各個(gè)層面。對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃等部門(mén)要突出消防技術(shù)規(guī)范的普及應(yīng)用；對(duì)社會(huì)單位和企業(yè)要重點(diǎn)突出對(duì)火災(zāi)隱患危害性的宣傳；對(duì)廣大農(nóng)村、社會(huì)居民、社會(huì)弱勢(shì)群體要廣泛開(kāi)展逃生自救方面知識(shí)的宣傳。通過(guò)分層次的宣傳，將有力促進(jìn)消防宣傳教育的最大化，形成單位和公民自覺(jué)遵守，消防部門(mén)依法監(jiān)督管理的良好局面。

（二）將消防站建設(shè)作為消防宣傳的重點(diǎn)，增強(qiáng)消防宣傳的針對(duì)性。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，誘發(fā)、導(dǎo)致大火的因素大量增加，城鄉(xiāng)居民家庭和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)。主要原因是群眾消防法制觀念和防火意識(shí)淡薄，社會(huì)消防安全環(huán)境差是火災(zāi)多發(fā)的主要原因。消防站對(duì)外開(kāi)放是新時(shí)期推動(dòng)消防工作社會(huì)化、開(kāi)展消防群防群治的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是提高社區(qū)居民消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少火災(zāi)的有效途徑。公安消防部門(mén)要組織安排好接待參觀、講解、演練等各項(xiàng)工作。各地消防部門(mén)要加大宣傳力度，將固定的消防站開(kāi)放同廣播、電視、報(bào)刊等新聞?shì)d體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同時(shí)期火災(zāi)形勢(shì)的特點(diǎn)，及時(shí)變換消防站宣傳內(nèi)容，積極開(kāi)展貼近生活的宣傳，生動(dòng)活潑地進(jìn)行消防安全教育，確保宣傳教育的質(zhì)量和效果。同時(shí)結(jié)合普法教育和科普活動(dòng)，將消防法律法規(guī)和安全常識(shí)宣傳到戶，教育到人，從而使社會(huì)各個(gè)層面自覺(jué)參與消防、關(guān)心消防、支持消防，提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力，打牢消防工作的基礎(chǔ)。

（三）不斷拓展消防宣傳的途徑，為消防宣傳注入新的內(nèi)涵?！断婪ā贰⒐膊?3號(hào)令等消防法律法規(guī)明確了單位責(zé)任人、單位內(nèi)部做好消防安全工作的權(quán)利與義務(wù)，該怎樣做、不該怎樣做以及要承擔(dān)的法律責(zé)任表述的明明白白，清清楚楚。為此，一是消防部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合消防宣傳“六進(jìn)”工作，通過(guò)舉辦各類(lèi)消防知識(shí)培訓(xùn)班、消防知識(shí)講座，開(kāi)放消防站，利用流動(dòng)消防宣傳車(chē)深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校，機(jī)關(guān)、企業(yè)，指導(dǎo)單位開(kāi)展隱患自查整改等方式，切實(shí)提高群眾消防法制意識(shí)、安全意識(shí)和自防自救能力；二是將消防宣傳的重點(diǎn)目標(biāo)定位在小企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮公安派出所、街道辦事處、村民委員會(huì)三級(jí)消防宣傳職能作用，組建職工消防宣傳隊(duì)、農(nóng)村消防宣傳隊(duì)，開(kāi)展貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的消防宣傳，提高小企業(yè)、農(nóng)村居民自我防范意識(shí)；三是通過(guò)開(kāi)辟報(bào)紙、電視專(zhuān)欄，強(qiáng)化消防宣傳輻射作用，大力宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火知識(shí)，曝光消防違法違規(guī)行為，加快消防安全工作群防群治的社會(huì)化進(jìn)程；四是利用消防互聯(lián)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)公布消防信息，提供消防法律、法規(guī)咨詢(xún)，進(jìn)行防火、滅火、逃生知識(shí)教育，開(kāi)展消防熱點(diǎn)、難點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)術(shù)問(wèn)題的討論

篇三 經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對(duì)消防影響調(diào)研報(bào)告6850字

經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對(duì)消防影響調(diào)研報(bào)告

_____省黔東南苗族侗族自治州是我國(guó)苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。本文通過(guò)對(duì)黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特點(diǎn)的調(diào)查，闡述了在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問(wèn)題。

[關(guān)健詞]：黔東南苗族侗族地區(qū) 經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀 消防工作 對(duì)策

黔東南州地處_____省東南部，是我國(guó)三十個(gè)自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州，在3萬(wàn)平方公里的土地上和諧生活著33個(gè)少數(shù)民族和兩個(gè)待識(shí)別民族，少數(shù)民族人口347.68萬(wàn)，其中：苗族人口178.4萬(wàn)人，占全國(guó)苗族總?cè)丝诘?9.96%，侗族135.9萬(wàn)人，占全國(guó)侗族總?cè)丝诘?5.91%，是全國(guó)苗族侗族原生文化的中心。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國(guó)出名的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。

黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒(méi)有苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒(méi)有全州火災(zāi)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是每一名消防工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問(wèn)題。面對(duì)黔東南州苗族侗族聚居區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長(zhǎng)期滯后的問(wèn)題，筆者結(jié)合十多年來(lái)在黔東南州工作的實(shí)際，在調(diào)查黔東南州苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出一點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對(duì)消防工作影響

苗族侗族作為山地民族，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、文化上形成了自己獨(dú)有的特點(diǎn)，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的根源。正確認(rèn)識(shí)黔東南苗族侗族聚居區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對(duì)于制定和實(shí)施符合民族地區(qū)特點(diǎn)的消防工作方針和政策是十分必要的，也是推動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途徑。

（一）苗族侗族用火習(xí)俗對(duì)消防工作的影響

眾所周知，苗族侗族是一個(gè)火的民族，黔東南州的苗族侗族老百姓對(duì)火的認(rèn)識(shí)和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說(shuō)是矛盾的。他們認(rèn)為火給他們帶來(lái)光明溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強(qiáng)的生存能力，但火又能燒毀一切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對(duì)火強(qiáng)烈的依賴(lài)感。用柴草生火取暖、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒(méi)有任何的變化。在黔東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地埂等耕作習(xí)俗。總之，黔東南地區(qū)苗族侗族對(duì)火的態(tài)度可以概括愛(ài)與恨的博弈之中，對(duì)火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的原因之一。

（二） 苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點(diǎn)與建筑防火

黔東南地區(qū)苗族侗族一般分布于半山腰或高嶺地區(qū)，在與自然環(huán)境的適應(yīng)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了自己一整套富于特色的建筑文化系統(tǒng)的建筑觀念，創(chuàng)造了具有特色的建筑文化。在_____的黔東南農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)民房占91．9％，少數(shù)民族聚集居住，木結(jié)構(gòu)民房鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶、上千戶的大村寨不少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州50戶以上的村寨3922個(gè)， 占全省的66．85％ 。這些村寨85％ 以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級(jí)低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”，加強(qiáng)消防建設(shè)刻不容緩。 在黔東南苗族侗族建筑中，火坑（火塘）是整個(gè)建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄?；鹂邮侨粘Ｉ睢⑵鹁?、議事、飲食、待客中心。出于對(duì)火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠(yuǎn)、耐火等級(jí)低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。

（三） 苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消防工作影響

黔東南地區(qū)苗族侗族有90%居住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一；第二，苗族侗族聚地區(qū)由于人口增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無(wú)法得到有效改善；第三，由于山區(qū)自然條件惡劣，多屬于干旱地區(qū)，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，加之長(zhǎng)期過(guò)度墾殖，水土流失嚴(yán)重。由于以上幾個(gè)原因，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)對(duì)火災(zāi)的自防自救能力十分弱，許多村寨根本不具備基本的消防水源條件，村民對(duì)消防設(shè)施建設(shè)的資金投入十分有限。加之住宅用地緊張，村民住房連片，不能滿足建筑防火間距的要求，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后小火釀成大火，村民無(wú)法自救；公安消防隊(duì)由于路途遙遠(yuǎn)、交通不暢不能及時(shí)施救，出現(xiàn)望火興嘆的無(wú)奈局面。因此，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)自然條件惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，成為該地區(qū)消防工作開(kāi)展的主要障礙，在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法得到有效解決。

（四）苗族侗族人口素質(zhì)對(duì)消防工作的影響

建國(guó)以來(lái)，黔東南州苗族侗族人口教育工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，苗族侗族人口文盲率大幅下降，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。但應(yīng)當(dāng)看到的是，黔東南地區(qū)苗族侗族人口各階段受教育比例較漢族仍然是顯得較低，受教育程度低，文盲比例大，影響了苗族侗族地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)。一些苗族侗族群眾缺乏基本的用火、用電知識(shí)，不文明的封建迷信活動(dòng)還十分嚴(yán)重，筆者在對(duì)苗族侗族地區(qū)的火災(zāi)事故中接觸到，因用火不慎而引發(fā)的火災(zāi)所占比例為38.17%。另外，由于苗族侗族人口文化素質(zhì)不高，相應(yīng)的消防法制觀念和消防安全意識(shí)十分淡薄，用火隨意、違章建筑、違章操作等現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，縱火案件屢見(jiàn)不鮮（部分苗族侗族群眾在道德上認(rèn)為燒自己家或家族內(nèi)的住房不是犯罪）。因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋習(xí)，固然有歷史和文化的根源，但人口素質(zhì)不高有很大關(guān)系，只有通過(guò)提高苗族侗族人口受教育程度，因勢(shì)利導(dǎo)做好消防工作，苗族侗族聚居地區(qū)“引火燒身”的現(xiàn)象才會(huì)逐漸減少。

二、苗族侗族聚居地區(qū)消防工作開(kāi)展的思考

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，推進(jìn)消防工作必須具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黔東南苗族侗族地區(qū)消防工作的發(fā)展也不可能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化條件，在正視黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到：改革開(kāi)放以來(lái)，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是近年來(lái)___、國(guó)務(wù)院高度重視邊疆民族工作，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和西部大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，為消防工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前消防工作必須抓住有利契機(jī)，始終圍繞苗族侗族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持把消防工作貫穿于苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的群眾路線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的根本方向，因地制宜推進(jìn)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作，實(shí)現(xiàn)全州消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以尊重苗族侗族文化特點(diǎn)為基礎(chǔ)開(kāi)展消防工作

具有濃郁苗族侗族特色的用火習(xí)俗，不僅豐富了人民群眾的文化生活，同時(shí)又在為黔東南州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺(tái)唱戲”。苗族侗族獨(dú)特的民族風(fēng)情，吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外游客，為宣傳黔東南州，加強(qiáng)文化交流和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。因此，不能片面的強(qiáng)調(diào)苗族侗族火文化對(duì)消防工作帶來(lái)的不利因素，要克服以消防工作統(tǒng)攬其他工作的主觀認(rèn)識(shí)，樹(shù)立消防工作服務(wù)苗族侗族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的思想，杜絕“堵”，做好“疏”和“導(dǎo)”。對(duì)苗族侗族群眾一些不文明的用火習(xí)慣，要與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，牢固樹(shù)立做好民族地區(qū)消防工作既是保護(hù)物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，按照“尊重民族習(xí)慣，貼近苗族侗族群眾；通俗易懂，潛移默化”的工作原則，通過(guò)苗族侗族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，重點(diǎn)抓好消防知識(shí)進(jìn)村寨、入農(nóng)戶、得人心的宣傳效果，切實(shí)把消防工作融入少數(shù)民族的民俗文化中，引導(dǎo)苗族侗族群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)文明用火習(xí)慣，增強(qiáng)黔東南苗族侗族群眾抵御火災(zāi)和自防自救的能力。

（二）以教育帶動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的可持續(xù)發(fā)展

人口素質(zhì)低是苗族侗族人口發(fā)展的“瓶頸”，也是消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)難以開(kāi)展的重要原因。因此，加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)的消防工作，要特別重視人力資源的開(kāi)發(fā)、人口素質(zhì)的提高，從消防資金扶貧轉(zhuǎn)移到消防教育“扶貧”上來(lái)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)消防工作從幫扶式發(fā)展到自我發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)對(duì)苗族侗族聚居地區(qū)的農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，以送消防書(shū)籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演有消防教育內(nèi)容的苗族侗族歌舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及消防知識(shí)，達(dá)到貼近苗族侗族群眾、深入人心的效果。同時(shí)，抓好苗族侗族聚居地區(qū)中、小學(xué) “二進(jìn)”（即消防知識(shí)進(jìn)校門(mén)、進(jìn)家門(mén)）教育，將消防知識(shí)納入中、小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，起到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的連帶效應(yīng)。通過(guò)各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地區(qū)人口素質(zhì)，帶動(dòng)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。

三解決當(dāng)前苗族侗族聚居地區(qū)消防工作問(wèn)題的幾個(gè)突破重點(diǎn)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的開(kāi)展，有其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，因此既要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)前黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)問(wèn)題的解決。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作

20__年年3月全國(guó)人大代表、黔東南州委書(shū)記廖少華提出了從消防安全方面保護(hù)黔東南民族文化旅游村寨的建議。公安部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、國(guó)家民委四部委就黔東南農(nóng)村消防工作于去年7月專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)研。_____省政府于20__年4月在凱里召開(kāi)了農(nóng)村消防工作研討會(huì)，協(xié)助黔東南州政府和省公安廳編制了《黔東南州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》?！斗桨浮窙Q定從去年起，省財(cái)政用5年時(shí)間，投入6000萬(wàn)元資金支持黔東南州50戶以上的150個(gè)無(wú)間距的連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨消防建設(shè)。同時(shí)，采取省、州、縣按比例匹配資金，捆綁各相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取國(guó)家新農(nóng)村消防建設(shè)立項(xiàng)等措施，全力抓好消防建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)方案主要實(shí)施的內(nèi)容和項(xiàng)目是：編制消防規(guī)劃。由黔東南州政府組織編制試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃，將農(nóng)村消防安全布局、消防力量等納入規(guī)劃，明確農(nóng)村消防安全改造、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)保障和政策措施，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。實(shí)施“廚改”?！皬N改”是將廚房建筑材料改為不燃或難燃材料，形成相對(duì)獨(dú)立安全的用火區(qū)域，將“老虎灶”改為節(jié)柴灶、沼氣灶。改樓上用火為樓下用火。實(shí)施“水改”?！八摹笔且M(jìn)寨，按照標(biāo)準(zhǔn)修建消防水池，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，安裝消火栓，保證消防用水，提高村寨自防自救能力。實(shí)施“電改”?！半姼摹?是對(duì)試點(diǎn)村寨戶內(nèi)老化、裸露和安裝不符合安全要求的電氣線路進(jìn)行改造。實(shí)施“路改”?！奥犯摹?是按照國(guó)家通村公路建設(shè)計(jì)劃，修建進(jìn)村入寨道路，滿足消防車(chē)輛通行需要；配備消防設(shè)施、裝備及聘請(qǐng)專(zhuān)(兼)職消防管理人員。20__年3月起，黔東南州的20個(gè)民族旅游文化村以“廚改”等五改專(zhuān)項(xiàng)工作為主體的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)始全面啟動(dòng)，今后參與消防建設(shè)試點(diǎn)的村寨比例將會(huì)逐年增多。全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，將會(huì)從根本上解決苗族侗族群眾村落建筑耐火等級(jí)低的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)大部分屬于干旱地區(qū)，因此要以全州人畜飲水工程建設(shè)為契機(jī)，配套做好消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。條件好的地區(qū)在做好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)劃，在村寨設(shè)立消防水池及消火栓系統(tǒng)。條件差的苗族侗族聚居地區(qū)充分利用溝渠、河道、水灣、魚(yú)塘、自來(lái)水管、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等條件，建立消防水源地，平時(shí)可用于農(nóng)田灌溉，遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)又可作為消防水源，做到既能應(yīng)急自救，又能及時(shí)與消防車(chē)對(duì)接，提高滅火效率。在消防供水設(shè)施的建設(shè)中，要本著“取之于民、用之于民”的原則，采取各級(jí)政府項(xiàng)目支持、村民自籌、動(dòng)員群眾投工投勞等辦法，逐年、逐項(xiàng)解決村寨消防設(shè)施的問(wèn)題。

（三）充分發(fā)揮苗族侗族聚居地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織的消防工作職能

目前黔東南州在全州50戶以上的大村寨基本建立了群眾義務(wù)消防隊(duì)，但從工作實(shí)踐來(lái)看，由于火災(zāi)對(duì)某一村寨來(lái)說(shuō)是一小概率事故，長(zhǎng)期無(wú)火發(fā)生導(dǎo)致群眾義務(wù)消防隊(duì)組織松散，一些地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡。在實(shí)踐中，黔東南州結(jié)合在農(nóng)村中長(zhǎng)期存在、群眾基礎(chǔ)好的各種團(tuán)體、組織開(kāi)展消防工作取得了良好的效果 ，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地區(qū)消防工作中，要進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)在消防工作中的主導(dǎo)作用，利用他們開(kāi)展消防法律、法規(guī)教育；開(kāi)展防火巡查、火災(zāi)隱患排查。另外，還可以利用他們和村“兩委”一起開(kāi)展家庭、鄰里糾紛調(diào)解，防止因糾紛引發(fā)縱火案件；開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，做好老弱病殘的幫困工作；做好村民住宅區(qū)山林的防火工作，防止引發(fā)山林火災(zāi)殃及村民住宅；做好消防宣傳教育，籌集公益消防基金；推動(dòng)村民提高建筑耐火等級(jí)，改善居住條件，規(guī)范用火、用電行為。進(jìn)而，依靠義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織，構(gòu)筑起多層次、全方位、立體化、動(dòng)靜結(jié)合的苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)“防、控、滅”一體化格局。

（四）切實(shí)運(yùn)用消防法制推進(jìn)黔東南地區(qū)的消防工作

目前消防法制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防工作提出了更高的要求。要加快黔東南農(nóng)村地區(qū)消防工作的進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，就必須從立法上加以解決。20__年_____省出臺(tái)了《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，20__年7月，黔東南州召開(kāi)了苗族侗族自治州消防條例起草論證會(huì)，其中對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作了有益的探索。這充分說(shuō)明，利用黔東南民族自治州的優(yōu)勢(shì)，將民族地區(qū)消防工作步入法制化軌道是十分可行的。在對(duì)農(nóng)村消防法制建設(shè)的探索中，其它省份也有一些突破，如，20__年江蘇省出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火將對(duì)農(nóng)村消防工作起到積極的推動(dòng)作用。

（五）做好苗族侗族消防干部的培養(yǎng)工作

筆者認(rèn)為，要做好民族地區(qū)的消防工作，首先就必須了解這個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到民族群眾中。在黔東南州公安消防部隊(duì)中，目前苗族侗族干部的比例較少，能通曉苗族或侗族語(yǔ)言和文字的人則更少，在消防宣傳教育、火災(zāi)事故調(diào)查、防火檢查中受到很多限制，很難得到不懂漢化苗族侗族群眾的認(rèn)同。同時(shí)，由于消防部隊(duì)干部來(lái)自全國(guó)各地，口音各異，出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姴辉敢馀c語(yǔ)言難以溝通的消防干部打交道的情況。因此，在政策上鼓勵(lì)和培養(yǎng)土生土長(zhǎng)的苗族侗族消防干部、特別是大隊(duì)消防監(jiān)督干部，對(duì)豐富消防宣傳教育形式，使消防工作貼近苗族侗族群眾將起到促進(jìn)作用。

（六）完善苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)社會(huì)保障機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)災(zāi)害社會(huì)保障制度是消防工作探索的重要內(nèi)容之一。由于黔東南苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)屬于貧困山區(qū)，苗族侗族群眾因火災(zāi)致貧、返貧的現(xiàn)象十分普遍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政救災(zāi)能力又十分有限，只能給受災(zāi)戶提供部分糧食和衣物，一些農(nóng)戶受災(zāi)后幾年內(nèi)都不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，因火災(zāi)引發(fā)各種社會(huì)矛盾的問(wèn)題比較突出。在黔東南州近年來(lái)的實(shí)踐中，部分縣市已經(jīng)開(kāi)展了以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，取得了非常好的社會(huì)效果，使火災(zāi)災(zāi)害救濟(jì)實(shí)現(xiàn)了制度化、大眾化。例如云南省楚雄州祿豐縣實(shí)施的縣、鄉(xiāng)、個(gè)人三級(jí)投保農(nóng)村住房火災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)踐中，每戶每年保險(xiǎn)費(fèi)用5元，縣政府、鄉(xiāng)政府、個(gè)人按1.5：1.5：2投保，每個(gè)火災(zāi)受災(zāi)戶可得到5000元的賠保金，20__年全縣共有55722戶村民投保，投保金額為27.86萬(wàn)元，共有31戶火災(zāi)受災(zāi)戶得到15.5萬(wàn)元的賠保金。通過(guò)農(nóng)村村民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高了農(nóng)村群眾對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)，減少了因火災(zāi)引發(fā)的社會(huì)矛盾。因此，在苗族侗族聚居地區(qū)應(yīng)推動(dòng)建立以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，使消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)的開(kāi)展贏得群眾支持，從而進(jìn)一步帶動(dòng)苗族侗族群眾自愿、自發(fā)的做好各項(xiàng)消防工作。

（七）想方設(shè)法解決資金缺位的問(wèn)題

前面已述，在黔東南州農(nóng)村消防工作的成功做法之一是依靠消防水池、消防機(jī)動(dòng)泵和群眾義務(wù)消防隊(duì)，即“三大法寶”。目前，消防機(jī)動(dòng)泵的配置和群眾義務(wù)消防隊(duì)和組建已基本完成，但是消防水池的修建卻進(jìn)展緩慢。原因是資金缺位問(wèn)題是制約黔東南地區(qū)消防工作的瓶頸。消防試點(diǎn)建設(shè)村寨的資金將能得到一定國(guó)家財(cái)政專(zhuān)款的支持，但對(duì)于大多說(shuō)暫時(shí)為列入消防試點(diǎn)建設(shè)的村寨來(lái)說(shuō)，資金問(wèn)題確實(shí)顯得十分棘手。下面以農(nóng)村消防水池的修建來(lái)談?wù)勥@問(wèn)題的解決。當(dāng)前，對(duì)于黔東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，修建消防水池基本無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源，老百姓又無(wú)力自籌資金。為此，筆者認(rèn)為可以將修建消防水池與農(nóng)村引飲水工程、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目捆綁式進(jìn)行。20__年，對(duì)黔東南州的農(nóng)村將能利用國(guó)家財(cái)政資金全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人畜飲水工程、村村通公路工程等項(xiàng)目，這對(duì)修建消防水池、防火隔離帶等是一個(gè)難得的機(jī)遇，消防、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)該通力合作，抓住機(jī)會(huì)，切實(shí)將所涉及村寨的消防安全屏障筑牢。

篇四 發(fā)揮消防器材裝備最大效能的探析調(diào)研報(bào)告2450字

隨著時(shí)代的快速進(jìn)步，社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)消防工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其近幾年來(lái)，消防部隊(duì)加快了消防技術(shù)裝備更新的步伐，逐步與城市發(fā)展相適應(yīng)。但隨著各類(lèi)化工和易燃易爆災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，高層建筑如雨后春筍般出現(xiàn)，消防裝備建設(shè)不是因消防技術(shù)裝備更新跟不上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)發(fā)展的需要，而是出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題。筆者根據(jù)基層工作經(jīng)驗(yàn)，就基層消防裝備建設(shè)談幾點(diǎn)膚淺的看法：

一、當(dāng)前消防裝備建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

（一）消防裝備品種多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，是基層中隊(duì)不能形成戰(zhàn)斗力的根本。目前，各地公安消防部隊(duì)的車(chē)輛裝備品種繁多，產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)不相一致。就一個(gè)總隊(duì)、一個(gè)支隊(duì)來(lái)說(shuō)，消防裝備器材“千差萬(wàn)別”，甚至一個(gè)中隊(duì)的同一類(lèi)裝備器材都各式各樣。就基層使用的空氣呼吸器就有很多種，按省份分為江西、江蘇、上海等地生產(chǎn)的，有的在一個(gè)省內(nèi)就多家產(chǎn)地，有的是國(guó)外進(jìn)口，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，使其零部件不能互相更換，有的國(guó)外進(jìn)口的價(jià)格昂貴的器材裝備損壞了就無(wú)法修復(fù)；在卡式水帶接口向快速接口轉(zhuǎn)型時(shí)，有的中隊(duì)配置的轉(zhuǎn)換接口多達(dá)三十余種，不同口徑不同型號(hào)的接口各式各樣，形態(tài)各異。消防裝備的日新月異和千差萬(wàn)別加大基層消防戰(zhàn)斗員對(duì)裝備的熟悉，也增加了在基層戰(zhàn)斗員平時(shí)對(duì)器材裝備的更新、維護(hù)和保養(yǎng)中的難度，火災(zāi)撲救和社會(huì)救援過(guò)程中因不能互相通用極大影響了整體戰(zhàn)斗力，尤其在多股力量參與的重特大災(zāi)害事故的滅火救援行動(dòng)中，這一矛盾更加凸顯。

（二）器材裝備互補(bǔ)性、配套性差，是難以形成整體戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。為了進(jìn)一步做好火災(zāi)撲救和社會(huì)救援工作，消防部隊(duì)經(jīng)常跨區(qū)域進(jìn)行滅火救援作戰(zhàn)，各協(xié)作區(qū)內(nèi)的支隊(duì)與支隊(duì)、中隊(duì)與中隊(duì)往往通過(guò)資源共享、裝備在功能、性能、用途上互補(bǔ)合成形成戰(zhàn)斗力，而現(xiàn)實(shí)生活中，基層單位為了偏面的追求政績(jī)，目光短淺，在配備器材裝備時(shí)，主要追求 “多”、“大”、“貴”，僅單一性，有的地區(qū)縣中隊(duì)購(gòu)云梯車(chē)后，所有縣中隊(duì)也跟著購(gòu)買(mǎi)云梯車(chē)，有的縣購(gòu)化學(xué)危險(xiǎn)品處置車(chē)，其余單位均仿效，協(xié)作區(qū)內(nèi)的器材裝備互補(bǔ)性、配套性差，還造成極大的浪費(fèi)?，F(xiàn)代火災(zāi)和社會(huì)救援需要的是通過(guò)器材裝備有機(jī)融合和協(xié)同作戰(zhàn)產(chǎn)生“戰(zhàn)斗力”，在地方財(cái)力緊缺的時(shí)期，我們要主動(dòng)適應(yīng)火場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)裝備系統(tǒng)的配套建設(shè)。

（三）難以熟練掌握高科技含量器材裝備，是不能發(fā)揮應(yīng)有效能的節(jié)點(diǎn)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各種簡(jiǎn)易化操作的高科技含量器材裝備受到了廣大基層官兵的普遍歡迎。但科技含量高、操作復(fù)雜往往是基層消防員的“軟肋”，專(zhuān)業(yè)的化學(xué)危險(xiǎn)品偵測(cè)、核檢測(cè)器材、氣象預(yù)報(bào)器材也在消防部隊(duì)中運(yùn)用。當(dāng)今消防部隊(duì)執(zhí)勤一線的兵員，普遍文化素質(zhì)較低，大部分為高中、中專(zhuān)以下學(xué)歷，懂技術(shù)的人員不多，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障的專(zhuān)業(yè)人才更是屈指可數(shù)。還有一個(gè)比較嚴(yán)峻的問(wèn)題，一些高科技裝備操作人員，剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，退出現(xiàn)役復(fù)員回家，導(dǎo)致大量高科技含量器材裝備不能正常的發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

（四）重形象輕實(shí)戰(zhàn)，是好“大”喜“功”，貪“大”求“洋”，互相攀比散失實(shí)際作戰(zhàn)效能的源頭。有的基層單位為了政績(jī)，不去研究消防法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不是去想辦法提高火災(zāi)和社會(huì)救援的防范和處置能力，而是去花大量金錢(qián)買(mǎi)來(lái)根本就不符合實(shí)際災(zāi)情需要的先進(jìn)裝備。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各地化工園區(qū)較多的區(qū)域，不是考慮購(gòu)置實(shí)用的化學(xué)品處置車(chē)輛，而是購(gòu)置舉高車(chē)來(lái)一比高低，有的中隊(duì)配置的云梯車(chē)，從四十米到六十米，再到一百零一米，仿佛高度就是戰(zhàn)斗力。但是在實(shí)際救援中，這些造價(jià)達(dá)千萬(wàn)的裝備真正能發(fā)揮幾成功效呢？最后只落得花花架子，窮擺設(shè)而已。有的地區(qū)水域較好，而一味追究配備大功率、大噸位消防車(chē)，導(dǎo)致路面橋梁無(wú)法承受，消防車(chē)無(wú)法到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

二、對(duì)未來(lái)消防裝備建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)消防裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和研發(fā)力度。一是建議通過(guò)修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章，對(duì)全國(guó)消防裝備的配置內(nèi)容、類(lèi)型及技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)裝備的組合配套、通用互換，提升部隊(duì)的綜合作戰(zhàn)能力。二是進(jìn)一步指導(dǎo)裝備科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠商本著“貼近實(shí)戰(zhàn)，貼近基層，貼近一線”的原則，建立與基層部隊(duì)的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握實(shí)戰(zhàn)需求，促進(jìn)裝備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)于滅火救援實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)一步提高部隊(duì)的科學(xué)施救水平。

（二）提高消防裝備的實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性。一是我們?cè)谙兰夹g(shù)裝備的更新和發(fā)展上要從適合城市的需要出發(fā)，高樓大廈多的城市就要在“高”字上下功夫，可多配置登高車(chē)等，而化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)多的城市可多配置大功率的泡沫消防車(chē)和搶險(xiǎn)車(chē)等。無(wú)論車(chē)輛裝備如何尖端先進(jìn)，若達(dá)不到“拉得出、沖得上、打得贏”的作戰(zhàn)目的，則一切裝備都是空架子。二是要注重車(chē)輛裝備單體和組合的實(shí)用效能，指導(dǎo)、規(guī)范裝備購(gòu)置，真正為基層一線配備急需、好用、耐用的救援車(chē)輛器材。如在消防員個(gè)人防護(hù)裝備上，通過(guò)制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，進(jìn)一步提高滅火防護(hù)服裝、消防頭盔、空氣呼吸器、通信器材等裝備的技術(shù)含量，最大限度地減輕單兵荷載重量，解放消防員的雙手，迅速、便捷地實(shí)施搶救人員和滅火作戰(zhàn)行動(dòng)。

（三）加大培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)骨干作用，以點(diǎn)帶面?，F(xiàn)代化的消防裝備只有在高素質(zhì)的人才手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。消防的發(fā)展只有在加強(qiáng)裝備建設(shè)的同時(shí)加大專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，才能保證在火場(chǎng)中立于不敗之地。這就要求我們注重士兵，尤其是士官的培養(yǎng)，使他們懂裝備、會(huì)使用、會(huì)維修、會(huì)管理。

一是要定期進(jìn)行崗位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高一線士官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，改善基層官兵的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)；

二是要充分發(fā)揮本單位專(zhuān)業(yè)士官的優(yōu)勢(shì)，利用執(zhí)勤崗位練兵開(kāi)展一些裝備競(jìng)賽活動(dòng)，帶出一批懂得一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的骨干來(lái)完成基層部隊(duì)器材裝備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理工作；

三是要建立專(zhuān)業(yè)骨干的選拔、培訓(xùn)、使用機(jī)制，要優(yōu)先考慮技術(shù)骨干的個(gè)人問(wèn)題，尤其是在士官選取和晉職、晉級(jí)時(shí)，都要把技術(shù)骨干作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行考慮，使專(zhuān)業(yè)士官有干頭、有盼頭，增強(qiáng)他們的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

篇五 商場(chǎng)消防安全調(diào)研報(bào)告2950字

商場(chǎng)消防安全調(diào)研報(bào)告

洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲，由完整街巷、店鋪、作坊、會(huì)館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群，是全國(guó)唯一保存完好的清明古商城，現(xiàn)完好保存著明清及民國(guó)時(shí)期的寺院、古廟、會(huì)館、錢(qián)莊、商號(hào)、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報(bào)社、煙館等古建筑（窨子屋）380余棟，總面積達(dá)30多萬(wàn)平方米，規(guī)模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢(shì)之雄，全國(guó)罕見(jiàn)，被譽(yù)為“洪江資本主義萌發(fā)時(shí)期的活化石”、“中國(guó)第一古商城”。20__年洪江古商城列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國(guó)家級(jí)文物18棟，20__年入選“中國(guó)十佳古城”，20__年與麗江、平遙、鳳凰三大古城締結(jié)“姊妹古城”。

古商城在給自己添光增彩的同時(shí)，其自身的消防安全隱患問(wèn)題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，電氣線路的老化凌亂，消防設(shè)施的簡(jiǎn)陋等方面亟需解決；后天的問(wèn)題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所增加，加之城內(nèi)居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。

一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析

（一）消防安全責(zé)任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類(lèi)，消防安全管理涉及部門(mén)單位較多，由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門(mén)重視力度不夠等原因，各職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全，導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。

（二）消防安全意識(shí)淡薄。目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對(duì)于文物古建筑的消防安全管理工作沒(méi)有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設(shè)施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢(shì)群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規(guī)范，部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時(shí)婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發(fā)火災(zāi)。

（三）消防設(shè)施簡(jiǎn)陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展，古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂，達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，缺乏保養(yǎng)，居民住宅消防設(shè)施一片空白，10個(gè)“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。

（四）歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過(guò)去古城內(nèi)街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢(shì)而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級(jí)低；加之年久失修，經(jīng)過(guò)明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重，電線未穿管，直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設(shè)備明顯增強(qiáng)，超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，極易釀成火災(zāi)。

二、洪江古商城消防安全管理對(duì)策

（一）明確職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國(guó)務(wù)院十五號(hào)令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》要求，結(jié)合洪江古商城的實(shí)際情況，洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請(qǐng)示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問(wèn)題的整改以書(shū)面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào)，提請(qǐng)區(qū)管委召開(kāi)辦公會(huì)專(zhuān)題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問(wèn)題與不足，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評(píng)，全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時(shí)還積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)關(guān)系，明確其消防工作職責(zé)，建立健全消防安全管理制度，建立相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會(huì)議上，區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化，落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大火災(zāi)隱患整治力度。認(rèn)真貫徹公安部60號(hào)、106號(hào)、107號(hào)令精神，考慮到洪江古商城文物遺址保護(hù)涉及部門(mén)單位較多，火災(zāi)隱患問(wèn)題整改難度大。一是嚴(yán)格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責(zé)任人、消防管理人及其職責(zé)，嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)24小時(shí)值班和消防巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；指導(dǎo)天一旅游公司制訂滅火應(yīng)急方案，并組織、滅火疏散演練；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文物古建筑消防安全管理人員和專(zhuān)兼防火人員的培訓(xùn)教育力度。二是提請(qǐng)管委組織文化、旅游、建設(shè)等單位加強(qiáng)聯(lián)合檢查。針對(duì)古商城消防安全隱患整改工作由建設(shè)部門(mén)牽頭，文化、旅游部門(mén)要加大文物建筑危房維修改造；建設(shè)部門(mén)要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范，待開(kāi)發(fā)景點(diǎn)部位嚴(yán)禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑴p少古商城城內(nèi)的常住人口，督促自來(lái)水公司加強(qiáng)古城周?chē)蛢?nèi)部市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)；電力公司對(duì)古商城電氣線路按照先景點(diǎn)線路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān)，努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門(mén)對(duì)于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準(zhǔn)；建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)新建的違章建筑要予以強(qiáng)制拆除；文化部門(mén)對(duì)于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。

（三）加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開(kāi)發(fā)改造過(guò)程中，管委和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè)，消防供水與生活用水分離，消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀，供水管經(jīng)達(dá)100mm以上，水壓應(yīng)考慮消防用水的要求，增設(shè)市政消火栓，同時(shí)對(duì)銹蝕的市政消火栓和壁栓進(jìn)行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材，每具消火栓配置5盤(pán)13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應(yīng)將每處景點(diǎn)重要部位配備4具4kg干粉滅火器，所有太平缸要進(jìn)行維修，同時(shí)每個(gè)太平缸旁添加2個(gè)水桶，公共消防設(shè)施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)管理使用。通過(guò)消防部門(mén)的努力，由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤(pán)水帶和70具干粉滅火器，并對(duì)銹蝕的消火栓進(jìn)行了更新；天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。

（四）建立義務(wù)消防隊(duì)。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專(zhuān)職消防隊(duì)，由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗(yàn)人員組成，通過(guò)消防培訓(xùn)演練，專(zhuān)職隊(duì)人員要會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防設(shè)施、會(huì)疏散人員，每天負(fù)責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。

（五）加大消防安全宣傳培訓(xùn)力度。消防部門(mén)要定期組織天一旅游公司員工和社區(qū)專(zhuān)職消防隊(duì)員開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和滅火演練，同時(shí)在重要地段增設(shè)了多處警示標(biāo)語(yǔ)、消防安全標(biāo)志牌和移動(dòng)消防宣傳欄等，正確引導(dǎo)內(nèi)部居民和游客進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)人民群眾的消防安全意識(shí)，提高古商城防御、撲救火災(zāi)的能力。

（六）完善預(yù)案制作，加強(qiáng)滅火演練。消防部門(mén)要把古商城的消防安全作為洪江區(qū)消防工作的重中之重，中隊(duì)每月要對(duì)古商城的環(huán)境進(jìn)行熟悉，廣泛收集資料，制做切實(shí)可行的滅火預(yù)案，加強(qiáng)滅火演練，探索經(jīng)驗(yàn)，真正為洪江古商城的消防安全保駕護(hù)航。

篇六 派出所消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告1400字

自《__省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效，尤其是在推動(dòng)“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、影響和制約派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事，消防部門(mén)是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān)，消防部門(mén)沒(méi)有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。

（二）工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。

（三）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門(mén)多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的'知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。

（四）考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

二、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！贝艘?guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門(mén)改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門(mén)分憂，當(dāng)好參謀。

篇七 鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告1800字

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防隊(duì)伍，也沒(méi)有消防車(chē)。現(xiàn)對(duì)新形勢(shì)下消防隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就困繞消防隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)看法。

一、消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展緩慢，農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后，各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開(kāi)展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開(kāi)展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。

（二）消防隊(duì)整體戰(zhàn)斗力偏弱。整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，滅火救援水平不高。一是隊(duì)員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消防隊(duì)沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的消防體、技能訓(xùn)練和培訓(xùn)；部分隊(duì)員身兼數(shù)職，平時(shí)工作較忙不能按時(shí)參加訓(xùn)練；由于工資待遇、工作生活環(huán)境等方面原因，有些消防隊(duì)隊(duì)員輪換頻繁；部分隊(duì)員的新老更替不及時(shí)，新鮮血液補(bǔ)不上，造成隊(duì)伍老齡化，從調(diào)查情況看，專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員中，50歲以上占4%，40歲-49歲占15%，30歲-39歲占30%，30歲以下51%。因訓(xùn)練和滅火救援體力等需要，合理的專(zhuān)職隊(duì)隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)為：管理層和骨干的年齡一般在30-39歲，大部分隊(duì)員在30歲以下。三是消防隊(duì)出警較慢。多數(shù)消防隊(duì)要通過(guò)縣公安局指揮中心接警后，向當(dāng)?shù)氐呐沙鏊蛳来箨?duì)發(fā)出調(diào)動(dòng)指令再出動(dòng)；有的隊(duì)伍中，隊(duì)員不是集中住宿，而是由隊(duì)長(zhǎng)臨時(shí)電話通知每名隊(duì)員，延誤了專(zhuān)職隊(duì)的出警時(shí)間；有的隊(duì)伍中很多專(zhuān)職隊(duì)員都是身兼數(shù)職，在接到報(bào)警后不能在第一時(shí)間趕到。

（三）消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)員待遇不足。從調(diào)查的情況來(lái)看，雖然部分地方政府將消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但普遍存在保障經(jīng)費(fèi)不能滿足日常運(yùn)轉(zhuǎn)要求的問(wèn)題，消防隊(duì)器材裝備缺乏，車(chē)輛裝備過(guò)于陳舊，難以滿足滅火作戰(zhàn)需要。消防隊(duì)員待遇低，收入差距較大，為隊(duì)員繳全“三險(xiǎn)一金”的則是極少數(shù)。

（四）消防隊(duì)日常管理不夠規(guī)范，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作較為薄弱。從調(diào)查情況來(lái)看，消防隊(duì)的日常管理普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。一是管理制度不夠完善。如事關(guān)執(zhí)勤備戰(zhàn)的器材裝備檢查保養(yǎng)、安全管理和涉及隊(duì)員個(gè)人利益的請(qǐng)銷(xiāo)假、獎(jiǎng)懲等，多數(shù)隊(duì)伍只停留在口頭上，未形成具體制度、規(guī)定，執(zhí)勤備戰(zhàn)制度不完善，對(duì)隊(duì)員起不到應(yīng)有的約束作用。二是多數(shù)消防隊(duì)的管理者大多不具備管理消防隊(duì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致專(zhuān)職消防隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、器材裝備的日常維護(hù)等工作不能正常開(kāi)展。

二、推進(jìn)我縣消防隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)管理工作，不斷提升其滅火救援能力，提出四點(diǎn)建議。

(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將本鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。

(二)人才資源招收由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。復(fù)轉(zhuǎn)退役士兵是隊(duì)伍獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的人才資源。這些人員年齡大多在20歲左右，經(jīng)過(guò)部隊(duì)2年甚至多年的修煉，政治思想覺(jué)悟高、組織紀(jì)律性強(qiáng)、軍體素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)成本低、戰(zhàn)斗力生成快，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使之成為招收消防員的后備力量，其源源不斷的人才資源必將成為競(jìng)爭(zhēng)消防員的“儲(chǔ)備庫(kù)”。

(三)建立健全經(jīng)費(fèi)保障渠道。消防隊(duì)建立與運(yùn)行存在的困難就是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。器材裝備購(gòu)置與維護(hù)、日常執(zhí)勤備戰(zhàn)消耗、隊(duì)員工資福利等都需要大量的資金。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際和城鎮(zhèn)規(guī)模等情況確定專(zhuān)職消防隊(duì)的保障經(jīng)費(fèi)，并應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增長(zhǎng)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)要明確專(zhuān)職消防隊(duì)員的編制與隸屬關(guān)系，并根據(jù)消防隊(duì)員的工作實(shí)際提高其工資待遇，確保消防隊(duì)員的工資水平略高于平均工資水平。

(四)進(jìn)一步抓好消防隊(duì)管理制度的落實(shí)。消防隊(duì)管理混亂、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等難于落實(shí)的根源在于各項(xiàng)管理制度沒(méi)有建立或沒(méi)有抓好落實(shí)。進(jìn)一步明確和細(xì)化消防隊(duì)的任務(wù)范圍、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、車(chē)輛裝備、隊(duì)員編制、福利待遇和相關(guān)單位在消防隊(duì)建設(shè)方面的規(guī)章制度，并且建立督察機(jī)制，嚴(yán)格督促各管理部門(mén)抓好落實(shí)。同時(shí)，公安消防部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)職消防隊(duì)伍工作、生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)秩序，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍健康良性發(fā)展。

篇八 農(nóng)村消防試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告2700字

一、_____州基本概況

二、_____州近年來(lái)農(nóng)村防火工作經(jīng)驗(yàn)

全省公安消防部隊(duì)在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)總隊(duì)幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復(fù)實(shí)踐，在_____州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五改工程”、“八個(gè)落實(shí)”等一系列經(jīng)驗(yàn)措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊(duì)、消防水池、手抬機(jī)動(dòng)泵”。四個(gè)結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點(diǎn)工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到一舉兩得，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí);四是與農(nóng)村社會(huì)治安 農(nóng)村消防工作深層次的重大問(wèn)題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來(lái)仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門(mén)未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機(jī)制不健全，責(zé)任制落實(shí)不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門(mén)利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)各自為政，單打獨(dú)斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件”保護(hù)措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱;五是農(nóng)村消防保障機(jī)制尚未形成，經(jīng)費(fèi)保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標(biāo)”上，達(dá)不到“治本”的目的，反而浪費(fèi)了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

三、_____州農(nóng)村消防工作對(duì)策措施

實(shí)現(xiàn)_____州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)。_____省人民政府2023年第144次省長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施的《_____農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè) (五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項(xiàng)目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的、一盤(pán)棋的思想，對(duì)花錢(qián)少或不花錢(qián)的、易實(shí)施的、需求緊迫的項(xiàng)目工程，可發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項(xiàng)目就先上什么項(xiàng)目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等辦法推進(jìn)建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問(wèn)題：治“火”問(wèn)題。從_____州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴(yán)重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對(duì)嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，在農(nóng)村開(kāi)發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場(chǎng)革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進(jìn)改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導(dǎo)、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹(shù)枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問(wèn)題，杜絕柴草進(jìn)寨，減少村寨和森林火災(zāi)(產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面);大力推行以沼氣池____“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標(biāo)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習(xí)慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載，解決了肥料、燃料和污染問(wèn)題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門(mén)路。②治“水”問(wèn)題。很多小火釀成大災(zāi)，關(guān)鍵因素是無(wú)水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點(diǎn)的消防設(shè)施建設(shè)。特別對(duì)建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅(jiān)決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫(kù))，鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點(diǎn)，配發(fā)消防泵、水帶水槍?zhuān)M建義務(wù)消防隊(duì)等，保證每村每寨隨時(shí)蓄有上千立方米的水(該水源平時(shí)蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開(kāi)展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水)，有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營(yíng)。

對(duì)有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，盡快組織實(shí)施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動(dòng)作用，所墊付的資金再向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助。尤其對(duì)晚寨村的恢復(fù)重建，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)抓緊完成規(guī)劃，能啟動(dòng)的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè)，可邊建邊補(bǔ)、先建后補(bǔ)。

總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是全社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障;既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機(jī)遇，趁勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問(wèn)題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻！各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須從構(gòu)建“和諧_____”的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)廣大農(nóng)村群眾對(duì)消防安全的迫切需求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開(kāi)發(fā)、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機(jī)遇，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問(wèn)題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營(yíng)”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

篇九 消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告7450字

一、消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

(一）消防法律法規(guī)體系逐步完善

自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)消防法制建設(shè)所取得的成績(jī)是不容置疑的，僅以立法而論，自1957年11月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院頒布了第一個(gè)全國(guó)性的消防法規(guī)——《消防監(jiān)督條例》后，國(guó)務(wù)院相繼制定了37個(gè)消防法律法規(guī)，地方性消防法規(guī)和規(guī)章80余部，國(guó)家強(qiáng)制性消防工程技術(shù)規(guī)范、國(guó)家和行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230余部，初步形成了以《______消防法》為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相配套，以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法規(guī)體系。為我國(guó)消防法制建設(shè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為加強(qiáng)消防執(zhí)法工作提供了必要的前提。

(二）消防行政審批制度日趨規(guī)范

隨著__年7月1日，《______行政許可法》的實(shí)施，公安部消防局對(duì)所有消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理，先后取消了消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書(shū)審核、易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項(xiàng)消防審批項(xiàng)目，根據(jù)新修定的《______消防法》又對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消，同時(shí)重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》、《火災(zāi)調(diào)查規(guī)范》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，變以前的微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變指揮式管理為服務(wù)式管理，提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學(xué)性。從而進(jìn)一步理順了消防行政執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限。

但通過(guò)近幾年的實(shí)踐，以及筆者在消防行政執(zhí)法中遇到的一系列實(shí)際問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)的消防法制建設(shè)還存在著一些發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題與缺陷。消防行政執(zhí)法辦案工作仍然存在諸多的矛盾和問(wèn)題，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消防行政執(zhí)法難的問(wèn)題仍很突出。

二、消防行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

（一）消防執(zhí)法軟環(huán)境舉步維艱

1、消防執(zhí)法任務(wù)日益增加，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，同時(shí)，在原有各種法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，包括新《消防法》等法律法規(guī)還在不斷出臺(tái)，這都要求具備大量的消防執(zhí)法人員和完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和足夠的物資技術(shù)條件和財(cái)力的支持。但現(xiàn)狀卻十分差強(qiáng)人意，以金沙縣的現(xiàn)狀為例，全縣轄區(qū)面積2528平方公里，人口62萬(wàn)，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣的個(gè)體工商戶13596家，非重點(diǎn)單位142家，消防安全重點(diǎn)單位122個(gè)，__執(zhí)法年度，金沙消防大隊(duì)共檢查單位1062余家，而我縣消防大隊(duì)大隊(duì)機(jī)關(guān)僅有5名干部，其中3名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤參謀1名、防火參謀1名，平日還有大隊(duì)干部必須參加的各種學(xué)習(xí)會(huì)議，及上級(jí)組織的各項(xiàng)考核、檢查、評(píng)比，防火監(jiān)督干部還得參加當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)安排的一些臨時(shí)性的工作，都大量的擠占消防監(jiān)督員的精力和工作時(shí)間，使消防執(zhí)法力量薄弱的問(wèn)題更加突出。在德國(guó)、美國(guó)等歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家消防員和當(dāng)?shù)鼐用竦谋壤话闶?：1000，而我縣的比例是1：20666，全國(guó)的比例是1：10000，我國(guó)全國(guó)的消防員和人口比例的平均水平只有歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一，而我縣的比例更是不足歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的二十分之一，同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)地廣人多，城鎮(zhèn)化水平低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城距離過(guò)大，僅以金沙縣為例，我縣相對(duì)人口和土地面積在全區(qū)還不算大，各縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路在全區(qū)來(lái)說(shuō)還算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一個(gè)加油站，一個(gè)來(lái)回，加上中午休息的時(shí)間都要整整的一個(gè)白天，單就以上數(shù)據(jù)和事實(shí)已經(jīng)充分暴露目前我國(guó)消防監(jiān)督和執(zhí)法工作所面臨的警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，已嚴(yán)重影響消防執(zhí)法工作的正常有序的開(kāi)展。

2、地方行政干預(yù)導(dǎo)致執(zhí)法不公。公安消防是一支現(xiàn)役部隊(duì)，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，《______消防法》又規(guī)定消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，而一些地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，同時(shí)因?yàn)橄啦筷?duì)辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)房建設(shè)、消防裝備建設(shè)、社會(huì)化消防工作的開(kāi)展都必須依賴(lài)地方常委政府的支持，而地方政府或部門(mén)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)閭€(gè)人對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，或是因單位、個(gè)人的原因，或多或少會(huì)對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行干預(yù)和影響，從而導(dǎo)致消防部門(mén)對(duì)某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責(zé)令限改等，而這種情況的出現(xiàn)如果消防部門(mén)開(kāi)了“綠燈”，將直接致使消防執(zhí)法不公現(xiàn)象的出現(xiàn)，“綠燈”如果不開(kāi)有時(shí)又會(huì)影響消防部門(mén)和地方黨委和政府不和諧的情況出現(xiàn)，影響工作的開(kāi)展，所以地方行政干預(yù)將直接導(dǎo)致，消防執(zhí)法沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈，破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。

3、執(zhí)法手段匱乏，強(qiáng)制性行政措施難于實(shí)施?，F(xiàn)行法律關(guān)于消防行政處罰執(zhí)法權(quán)力的規(guī)定不夠明確?！禵_____消防法》中規(guī)定的“停產(chǎn)停業(yè)”、“沒(méi)收違法所得”、“物品扣留”等強(qiáng)制措施，執(zhí)法主體均為公安機(jī)構(gòu)或需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如當(dāng)事人拒不執(zhí)行，公安消防機(jī)構(gòu)也因沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而處于尷尬境地，這就致使了一些火災(zāi)隱患長(zhǎng)期無(wú)法根治，也使公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所幸，隨著5月1日新消防法的正式實(shí)施，這一現(xiàn)狀得到了有效解決。

4、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。目前社會(huì)消防安全意識(shí)雖然已有很大程度的提高，但是由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，使消防執(zhí)法的軟環(huán)境一直沒(méi)有得到有效改善，不置可否，近年來(lái)隨著全國(guó)消防環(huán)境的不斷改善社會(huì)消防安全意識(shí)已普遍提高，但要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的消防安全意識(shí)還有待時(shí)日，本人在畢節(jié)市工作期間對(duì)一個(gè)已辦理消防行政許可的酒樓進(jìn)行檢查時(shí)，提問(wèn)單位員工火災(zāi)報(bào)警電話號(hào)碼是多少，此員工略加思考回答：“好像是823好多好多”，可能有人會(huì)說(shuō)這是個(gè)別現(xiàn)象，但細(xì)經(jīng)思索，社會(huì)化消防、全民消防工作的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)在全國(guó)探索的農(nóng)村、社區(qū)、街道消防安全管理模式和各地的試點(diǎn)工作有多少實(shí)效，還值得我們慢慢思考和檢驗(yàn)。

（二）現(xiàn)行消防行政處罰程序煩瑣，效率低下

我國(guó)現(xiàn)行的消防行政處罰程序是：對(duì)違法消防管理相對(duì)人經(jīng)調(diào)查取證后進(jìn)入處罰程序——從告知聽(tīng)證權(quán)利、組織聽(tīng)證會(huì)到作出處罰決定。若管理相對(duì)人對(duì)處罰不服，可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)要求復(fù)議，再不服，還可以到法院提起行政訴訟。法院維持原判后，如被處罰人仍不履行處罰決定，公安消防部門(mén)還需向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這樣煩瑣的執(zhí)法處罰程序耗費(fèi)了大量的警力和時(shí)間，這些規(guī)定在實(shí)踐中束縛了執(zhí)法人員的手腳，使一些違法行為得不到及時(shí)、嚴(yán)肅的處理。大大降低了行政處罰的效率。 所幸的是，新《消防法》的頒布，對(duì)一些須設(shè)有前置條件進(jìn)入處罰程序的條款作了修改，將會(huì)使這一現(xiàn)狀有所改善。

（三）消防行政執(zhí)法不規(guī)范

1、法律條文、相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范應(yīng)用不準(zhǔn)確

執(zhí)法人員在法律法規(guī)運(yùn)用上把握不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款的行為時(shí)有發(fā)生。例如，有的執(zhí)法者在應(yīng)用法律條文中，只會(huì)應(yīng)用《消防法》）和《消防條例》，而不應(yīng)用其它相應(yīng)的消防技術(shù)規(guī)范，使得法律條文運(yùn)用不完整，對(duì)于一些違反消防技術(shù)規(guī)范的行為不能夠按照規(guī)范定性，從而使得消防工作不到位。還有的執(zhí)法者在下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》中應(yīng)用《消防法》法律責(zé)任中的條款，而在下發(fā)《公安行政處罰決定書(shū)》中卻應(yīng)用《消防法》火災(zāi)預(yù)防中的條款，有些《責(zé)令限期改正通知書(shū)》內(nèi)明明應(yīng)該填寫(xiě)不符合消防技術(shù)規(guī)范條款的，而老是簡(jiǎn)單地打一條違反消防法的條款進(jìn)去，更有勝者，有些在基層執(zhí)法工作一線的執(zhí)法人員，基本上每次出去檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn)被檢查單位的滅火器不足的情況，但執(zhí)法者本人連竟然不知道有一個(gè)規(guī)范叫《建筑滅火器設(shè)計(jì)規(guī)范》，連規(guī)范內(nèi)規(guī)定的嚴(yán)重危險(xiǎn)、中危危險(xiǎn)、輕危險(xiǎn)的場(chǎng)所的規(guī)定都不得不知道，就一句“滅火器數(shù)量不足”完事；對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行審核不知道有一個(gè)《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，所以，由于執(zhí)法者文化素質(zhì)較低、不學(xué)習(xí)、不研究、不善于思考，對(duì)法律法規(guī)理解不透，不知道如何運(yùn)用法律條文，從而出現(xiàn)了對(duì)一些違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該運(yùn)用何種條文把握不準(zhǔn)確，對(duì)違法行為定性不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。致使消防行政執(zhí)法不規(guī)范，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。

2、法律文書(shū)的運(yùn)用、填寫(xiě)不規(guī)范

（1）在對(duì)重點(diǎn)單位和一般單位的檢查中，一些沒(méi)有違反 《消防法》和《貴州省消防條例》的行為應(yīng)采用消防監(jiān)督檢查記錄，對(duì)于一些存在火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》，到期進(jìn)行復(fù)查，未按要求整改的按照規(guī)定實(shí)施處罰。而某些消防部門(mén)則二者顛倒，該處罰的不處罰，不該處罰的處罰。

（2）《行政處罰法》中規(guī)定：行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人如不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有些單位由于疏忽大意，在下發(fā)《公安行政處罰決定書(shū)》時(shí)沒(méi)有告之被處罰單位。更有甚者，還有就是我區(qū)各大隊(duì)在行政處罰中普遍存在的對(duì)個(gè)體工商戶和企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的本應(yīng)對(duì)個(gè)人實(shí)施的行政處罰按照單位的進(jìn)行處罰。

（3）一些單位在法律文書(shū)的填寫(xiě)上不規(guī)范，應(yīng)該兩個(gè)承辦人一起簽名的往往只有一人簽名，尤其是一些不起眼的地方，比如《監(jiān)督檢查記錄》、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》和《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》這些平常經(jīng)常運(yùn)用的法律文書(shū)。在《行政處罰法》中明確規(guī)定：在消防執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該是兩人執(zhí)法。如果這些消防部門(mén)在下發(fā)法律文書(shū)時(shí)只有一人簽名，即代表該執(zhí)法行為是一個(gè)人獨(dú)立完成的，這種行為嚴(yán)重違反了《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

以上列舉的只是在日常工作中較為容易出現(xiàn)的法律文書(shū)的運(yùn)用和填寫(xiě)上的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然不起眼，卻能夠直接影響到消防部隊(duì)執(zhí)法水平的整體提高，甚至?xí)驗(yàn)橐粫r(shí)的不慎引起消防行政執(zhí)法敗訴。

3、執(zhí)法程序混亂

（1）執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：先處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的單位為圖省事，發(fā)現(xiàn)違法行為先實(shí)施處罰，然后再補(bǔ)《立案審批表》、《告知權(quán)利通知書(shū)》、《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書(shū)》等相關(guān)的手續(xù)?；蛘吒纱嗑筒粏?wèn)材料，不下發(fā)相關(guān)的法律文書(shū)。還有的執(zhí)法者對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰和一般處罰運(yùn)用不準(zhǔn)確，對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。《行政處罰法》中明確規(guī)定：對(duì)于法人或者其它組織處以1000元以下罰款，對(duì)于公民處以50元以下罰款的實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰。某些執(zhí)法人員對(duì)于這些基本的法律常識(shí)不知道，竟然為了圖方便而將一般處罰變?yōu)楫?dāng)場(chǎng)處罰。

（2）不依法履行告知義務(wù)。按照《行政處罰法》的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。而有些單位為了圖方便不按照規(guī)定提前告之當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，或者是將《告知筆錄》和《行政處罰決定書(shū)》這二種法律文書(shū)同時(shí)下發(fā)。

（3）是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

4、執(zhí)法隨意性大，自由裁量權(quán)沒(méi)有明確規(guī)定

消防行政執(zhí)法缺乏力度，執(zhí)法隨意性大。以罰代停，以罰代改，以罰代拘等違法現(xiàn)象仍然存在；當(dāng)事人不符合依法從輕或者減輕行政處罰情節(jié)的卻減輕了處罰，而從輕及從重處罰條件，完全依靠消防執(zhí)法人員的主觀判斷，行政處罰中“喊高罰低”，或告知后不處罰等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，相關(guān)消防法規(guī)又沒(méi)有一個(gè)明確和具體的規(guī)定，雖然近年來(lái)為規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作，各級(jí)消防部門(mén)都制定了一套系列的規(guī)定和制度，但從近年各級(jí)消防部門(mén)檢查、督查、執(zhí)法質(zhì)量考核和各種執(zhí)法投訴、舉報(bào)的消防行政案件來(lái)看，消防執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)缺監(jiān)督，執(zhí)法隨意性大的問(wèn)題仍然十分突出。

上文所列舉的四種現(xiàn)象，雖然只是程序上一些不合法現(xiàn)象，但是很容易引起復(fù)議，一旦引起復(fù)議，敗訴的將是消防執(zhí)法部門(mén)。因此，消防部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，一定要注意程序合法，只有這樣才能保證執(zhí)法的合法、公正。

（四）執(zhí)法者素質(zhì)參差不齊

“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思而毀于隨”，在消防部隊(duì)執(zhí)法班干部隊(duì)伍中普遍存在不愿學(xué)習(xí)、還想學(xué)習(xí)的秒良現(xiàn)象，喊了好多年的打造學(xué)習(xí)型干部的口號(hào)一直停留在口號(hào)上，消防部隊(duì)的年齡大一點(diǎn)的班干部業(yè)余時(shí)間大部分用來(lái)喝酒打麻將，年輕一點(diǎn)的班干部用來(lái)上網(wǎng)聊天玩游戲，不知道學(xué)習(xí)的重要性。而每年都有相當(dāng)數(shù)量經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的執(zhí)法人員被調(diào)整到其他崗位，從而導(dǎo)致許多新進(jìn)入執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，到了單位后只能“抬頭看電線，低頭看煙頭”，到單位檢查只能發(fā)現(xiàn)滅火器過(guò)期了、電線零亂了、應(yīng)急燈損壞了等等一些面上的火災(zāi)隱患，檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，找不出問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法不夠規(guī)范、到位、嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性大。再加上一些執(zhí)法者的思想政治素質(zhì)較低，執(zhí)法的目的不明確，執(zhí)法不公，辦人情案、辦關(guān)系案、辦金錢(qián)案現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致整個(gè)消防部隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)難以提高。

（五）派出所消防監(jiān)督檢查職能未切實(shí)履行

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督的重心往往是城市的中心區(qū)域，廣大的農(nóng)村消防監(jiān)督工作的的開(kāi)展往往要依賴(lài)公安派出所實(shí)施。近年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)制定和下發(fā)了不少派出所消防監(jiān)督管理的規(guī)定、規(guī)范和制度，對(duì)公安派出所消防監(jiān)督管理的職責(zé)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查的內(nèi)容范圍都有了明確、具體細(xì)致的規(guī)定，我們貴州省甚至制作了“八本三冊(cè)”等法律文書(shū)的模板，連文書(shū)的填寫(xiě)示例注意事項(xiàng)都有具體的示例。近幾年，各級(jí)消防部門(mén)都在積極探索和思考推進(jìn)派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防監(jiān)督管理的試點(diǎn)，希望以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)農(nóng)村派出消防工作的切實(shí)開(kāi)展。但因種種原因，公安派出所消防工作開(kāi)展的情況往往差強(qiáng)人意。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施和意見(jiàn)

（一）提高執(zhí)法者的素質(zhì)，全面提升消防部門(mén)行政執(zhí)法水平

“千里之堤，潰于蟻穴”一個(gè)執(zhí)法者的素質(zhì)低下將會(huì)影響到整個(gè)消防部隊(duì)的執(zhí)法形象，因此，要想全面提升消防部隊(duì)的行政執(zhí)法水平，必定要從提高執(zhí)法者個(gè)人素質(zhì)著手。隨著消防法律體系的不斷健全和完善，能否做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。而首當(dāng)其沖的自然是政治素質(zhì)，一名執(zhí)法者沒(méi)有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、端正的工作動(dòng)機(jī)和為人民群眾服務(wù)的工作態(tài)度，是不可能公正公平的進(jìn)行行政執(zhí)法的。因此，首先要做的就是定期對(duì)消防執(zhí)法者進(jìn)行政治教育，將思想政治教育提到一定高度，進(jìn)一步提高執(zhí)法者的思想素質(zhì)，使消防行政執(zhí)法有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要不忘抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立一套業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書(shū)；同時(shí)，要及時(shí)組織考核，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，促使各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以全面提升消防部門(mén)行政執(zhí)法水平。

（二）強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范消防行政執(zhí)法

要從根本上規(guī)范消防行政執(zhí)法行為，需要一套行之有效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督管理，促使執(zhí)法者進(jìn)一步規(guī)范法律文書(shū)的填寫(xiě)和使用，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，從而使整個(gè)執(zhí)法行為的到有效規(guī)范。監(jiān)督機(jī)制可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。首先從內(nèi)部監(jiān)督著手，不僅要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；同時(shí)要搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門(mén)之間，不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，各單位應(yīng)設(shè)立警務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)執(zhí)法程序，讓群眾了解各種手續(xù)如何辦理，公開(kāi)自己的電話和單位的電話，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督員在執(zhí)法中的不正當(dāng)行為，包括吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。只有這樣，才能使得一些曾經(jīng)有過(guò)吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的消防監(jiān)督員及時(shí)地糾正錯(cuò)誤，改變工作態(tài)度，樹(shù)立消防部門(mén)在人民群眾中的良好形象，從而提高消防執(zhí)法水平。

（三）積極探索消防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化、有償化的新路子，緩解消防執(zhí)法人員警力不足現(xiàn)象

消防是一門(mén)跨越多個(gè)學(xué)科的綜合性邊緣科學(xué)，具有廣泛性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，加之近幾年隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防執(zhí)法任務(wù)日益增加，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。而消防屬現(xiàn)役編制，增加警力根本不現(xiàn)實(shí)，要想有效緩解警力不足現(xiàn)象，只有合理依靠外力，逐步嘗試借助各類(lèi)代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織。由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢(xún)，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，快速有效緩解消防部隊(duì)警力不足的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法軟環(huán)境

要大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，逐步營(yíng)造一個(gè)良好的消防執(zhí)法軟環(huán)境。

（五）以新《消防法》出臺(tái)為契機(jī)，完善消防法律法規(guī)體系

迅速清理以前消防法律法規(guī)制度的突出問(wèn)題，建立健全相關(guān)消防法規(guī)和消防執(zhí)法實(shí)施細(xì)則和規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)新《消防法》的可操作性，充分發(fā)揮消防法的作用，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

（六）推動(dòng)地方政府將消防工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村行政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核

各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)積極向地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)消防工作的重要性，將消防工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，將消防工作入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、社區(qū)主任的任免條件，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)行政和分管領(lǐng)導(dǎo)主體意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)的消防工作。

（七）以新《消防法》出臺(tái)和部局總隊(duì)以下編制即將出臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)各級(jí)消防部門(mén)黨委書(shū)記進(jìn)入同級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)黨委的工作

還有就是思考一下趁新《消防法》出臺(tái)和部局總隊(duì)以下編制即將出臺(tái)為契機(jī)，能不能考慮其他省市和地區(qū)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，研究和評(píng)判消防部門(mén)黨委書(shū)記進(jìn)同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委的可行性，積極向地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)匯報(bào)，償試消防部門(mén)黨委書(shū)進(jìn)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)黨委的可能性，以提高消防部門(mén)在公安機(jī)關(guān)的話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化對(duì)派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)力度。

篇十 2023年新農(nóng)村消防安全工作調(diào)研報(bào)告4650字

___以__年1號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，其中明確指出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”。目前，農(nóng)村特別是較為邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的消防工作，已不能跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐。不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，提高農(nóng)民的消防意識(shí)，是各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)必須高度重視的問(wèn)題，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和重要組成部分。本文著重闡述了抓好農(nóng)村消防工作的緊迫性和重大意義，分析了__市農(nóng)村消防安全工作的現(xiàn)狀，并就如何抓住機(jī)遇，提出了針對(duì)性的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義 新農(nóng)村 消防工作 對(duì)策

農(nóng)村消防安全工作關(guān)系農(nóng)村的安全穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是今年的中央一號(hào)文件建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，___、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，采取了一系列重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的消防教育專(zhuān)注于“消防安全進(jìn)機(jī)關(guān)”，“消防安全進(jìn)企業(yè) ”“消防安全進(jìn)學(xué)?！保鲆暳恕跋腊踩r(nóng)村”的重要性和緊迫性。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，各類(lèi)家用電器及燃?xì)庥镁叩任锲烦闪宿r(nóng)村家庭中必不可少的使用物品，然而由于不規(guī)范的使用和保存，加上新工藝、新技術(shù)、新材料的不斷推廣應(yīng)用，也大大增加了誘發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的因素，近幾年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生率逐步呈上升趨勢(shì)，筆者前期通過(guò)在__農(nóng)村調(diào)查走訪，了解了一些農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，進(jìn)行了一些歸納和初步的探討，希望能對(duì)加強(qiáng)全市農(nóng)村消防工作提供一些參考。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村消防工作的緊迫性和重大意義

__對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義作了精辟闡述：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安”。消防安全工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，特別是在新農(nóng)村建設(shè)熱火朝天的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作擺在我們各級(jí)公安消防部門(mén)面前的重要課題和緊迫任務(wù)。

由于多種原因，當(dāng)前我市農(nóng)村消防工作整體上仍處于十分薄弱的狀況，農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題日趨突出，農(nóng)村火災(zāi)多、損失大的狀況尚未得到根本改善，在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，在___、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重的形勢(shì)下，必須牢牢抓住這一有利時(shí)機(jī)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的緊迫性和主動(dòng)性，緊緊圍繞___關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題等一系列戰(zhàn)略部署的實(shí)施，切實(shí)采取各項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村消防工作滯后的局面，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為廣大農(nóng)村全面建小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。做好消防工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安，是為人民群眾根本利益著想和以人為本理念的具體體現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中央1號(hào)文件的深入落實(shí)，廣大農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，必須從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，把農(nóng)村消防工作置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。如果不緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致消防安全工作滯后于農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村消防工作就要走很多彎路，浪費(fèi)很多錢(qián)財(cái)，若頻繁發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)安定和新農(nóng)村建設(shè)，也使農(nóng)民致富的道路更加艱難。

二、__市的基本情況及當(dāng)前農(nóng)村消防工作的存在的突出問(wèn)題

（一）__市的基本情況。

__素有“西部之秀”的稱(chēng)謂，是國(guó)家最早確定的甲類(lèi)旅游開(kāi)放城市之一，是世界喀斯特風(fēng)光旅游中心。境內(nèi)匯集了黃果樹(shù)、龍宮國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。__市于__年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，是__省目前最年輕的地級(jí)市，位于__省中部，距省會(huì)貴陽(yáng)90公里。全市轄平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣、關(guān)嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣和西秀區(qū)、黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)、__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)縣區(qū)。全市國(guó)土面積9264平方公里，最高海拔1850米，最低海拔365米，人口265萬(wàn)人，其中布依、苗、回、仡佬等少數(shù)民族人口占全市人口的38.43%。共81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1745個(gè)行政村，有農(nóng)戶51.4194萬(wàn)戶，農(nóng)村人口228.7448萬(wàn)人，農(nóng)民人均年收入1830.95元，農(nóng)業(yè)人口比例占總?cè)丝诘?6.3%。__以交通、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善、航空、鐵路、公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

（二）當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的突出問(wèn)題

1、農(nóng)村村民的消防安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。群眾的消防法制觀念和消防意識(shí)淡薄是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要原因。農(nóng)村消防宣傳教育工作不到位加之農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，致使農(nóng)民缺乏防火、滅火等基本自防自救知識(shí)和消防法律知識(shí)的問(wèn)題較為突出。在農(nóng)村，小孩疏于教育與管理，玩火致災(zāi)事故遠(yuǎn)多于城市，不懂安全規(guī)程和使用禁忌，違章操作、使用不當(dāng)?shù)惹闆r導(dǎo)致的盲目蠻干引發(fā)火災(zāi)情形時(shí)有發(fā)生；受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)引起的農(nóng)村小作坊事故頻發(fā)；愚昧無(wú)知、無(wú)視法紀(jì)發(fā)生的報(bào)復(fù)放火事件也多于城市；有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落實(shí)的現(xiàn)象比較普遍。更有一些農(nóng)村小作坊在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致事故的頻頻發(fā)生。

2、農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)文化、生活習(xí)慣和傳統(tǒng)習(xí)俗是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的又一個(gè)重要原因。我市大多數(shù)農(nóng)村都以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)受限，落后的經(jīng)濟(jì)條件和生活習(xí)慣，以及幾千年的封建習(xí)俗也給農(nóng)村帶來(lái)了無(wú)窮的火災(zāi)隱患。近年來(lái)，盡管農(nóng)村的生活水平有了很大的改善，但仍存在一部分農(nóng)戶用木材生火做飯，更有農(nóng)民，無(wú)視法律法規(guī)的存在，為圖省事，農(nóng)忙期間在田地里焚燒玉米桿，這一系列的人為的生活方式都能引起火災(zāi)的發(fā)生，尤其在農(nóng)忙期間焚燒玉米桿時(shí)，對(duì)火勢(shì)的方向不能有所了解，加上處置不當(dāng)，導(dǎo)致人員傷亡的事故的時(shí)有發(fā)生，而在房前屋后堆放柴草，卻成了習(xí)以為常的事情，這種做法更進(jìn)一步加大了引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性，同時(shí)也占用了防火間距。到目前為止，我市農(nóng)村電網(wǎng)改造雖已基本完成，但改造線一般只進(jìn)入農(nóng)戶家內(nèi)一米，私拉亂接電線的現(xiàn)象在農(nóng)村非常突出。絕大多數(shù)農(nóng)戶未安裝斷電保護(hù)器（保險(xiǎn)絲），電氣線路普遍存在老化問(wèn)題。加之農(nóng)村缺乏安全的用電常識(shí)，經(jīng)常違章使用不規(guī)范的電源設(shè)施，極易引起短路，電阻接觸過(guò)大，過(guò)載超負(fù)荷導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

3、農(nóng)村住房規(guī)劃不合理、建筑物耐火等級(jí)低、防火間距不足等現(xiàn)象十分突出。一是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱。由于消防法制建設(shè)不健全等因素的制約和受經(jīng)濟(jì)等條件的限制，導(dǎo)致我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的消防編制規(guī)劃工作起步晚，絕大多數(shù)村寨的消防給水、消防車(chē)道等公共消防設(shè)施未納入村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及建設(shè)之內(nèi)，未能與村鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。且村寨的建筑均未經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，均是土法上馬，構(gòu)造簡(jiǎn)單，用料粗劣，種類(lèi)繁多。村寨建筑的布局、建筑物的防火間距缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，給消防工作帶來(lái)了很大難度。二是建筑物耐火等級(jí)普遍偏低。農(nóng)村村民房屋密集，多以磚（石）木結(jié)構(gòu)為主。近年來(lái)逐漸新建了一部分磚石混結(jié)構(gòu)的平屋，但木瓦結(jié)構(gòu)的房屋仍然不少，加之用火多是煤、柴等，容易引發(fā)火災(zāi)。據(jù)走訪調(diào)研了解，現(xiàn)在全市農(nóng)村絕大多數(shù)以上的房屋為土木結(jié)構(gòu)，以木板房和土撐房為主，幾乎形成房連房，草連草的現(xiàn)象，房前屋后還堆放有大量的生產(chǎn)、生活等可燃物質(zhì)和雜草。在消防間距、消防車(chē)通道、消防設(shè)施、房屋耐火等級(jí)方面均不符合消防安全要求，失火時(shí)極易蔓延擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致一片房毀于一旦。

4、農(nóng)村消防安全責(zé)任制得不到落實(shí)。近年來(lái)，農(nóng)村消防工作取得一定的進(jìn)步，縣市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村委層層簽定了責(zé)任狀，部分村委甚至與各村民小組也簽定了責(zé)任狀，但由于受各種舊傳統(tǒng)意識(shí)的影響，農(nóng)村干部整體上消防意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有把防火安全工作作為自己的工作職責(zé)，抓消防工作依靠政府、依靠公安消防部門(mén)，導(dǎo)致“上面促一促、下面動(dòng)一動(dòng)”，消防安全責(zé)任制寫(xiě)在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落到實(shí)處。在平時(shí)和年終，相關(guān)政府部門(mén)未進(jìn)行認(rèn)真的檢查指導(dǎo)和評(píng)比，導(dǎo)致責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、任務(wù)沒(méi)到人。不少村鎮(zhèn)消防工作無(wú)人管，消防安全制度和措施不能落實(shí)到位，從而造成農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)。另外，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，多年來(lái)，消防工作的重心放在了人員聚集、財(cái)物集中的城市，實(shí)踐證明，這一指導(dǎo)思想對(duì)保衛(wèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要作用。但片面地認(rèn)為，城市火災(zāi)造成的損失大、危害大，農(nóng)村火災(zāi)不會(huì)造成多大損失，因而對(duì)農(nóng)村消防工作重視不夠，投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作問(wèn)題較多。一些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把消防安全責(zé)任制納入村鎮(zhèn)政務(wù)之中，抓農(nóng)村消防工作心存僥幸，工作積極性、主動(dòng)性不夠。

2、將消防宣傳融入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育。

3、在農(nóng)戶和學(xué)校圍墻上書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)和消防安全警示語(yǔ)。在鄉(xiāng)、村主要路口，尤其是人口多、農(nóng)戶較為集中的地點(diǎn)設(shè)立防火警示牌；各村統(tǒng)一制作發(fā)放、懸掛《__省農(nóng)村消防管理規(guī)定》和《村民防火公約》；利用學(xué)?？罩脡γ?，繪制消防漫畫(huà)、制作“防火三字經(jīng)”普及消防知識(shí)，大力營(yíng)造消防安全氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、義務(wù)消防隊(duì)員、學(xué)生和廣大農(nóng)民開(kāi)展了以消防知識(shí)和安全自救等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高自救能力。

（三）因地制宜，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步發(fā)展。

各地要把農(nóng)村消防作為重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，并抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)主抓農(nóng)村消防工作，有計(jì)劃、有步驟地指導(dǎo)基層派出所在消防室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用泵改造、消防宣傳、安全檢查、規(guī)范“三堆”(柴堆、草堆、糞堆)、實(shí)施水改、電改、路改、灶改等工作。通過(guò)即將在平壩縣召開(kāi)的全市派出所消防監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和抓在西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)興隆村《__省農(nóng)村消防管理規(guī)定》宣貫的試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步發(fā)展。

（四）發(fā)揮職能部門(mén)作用， 形成“部門(mén)聯(lián)合，齊抓共管，綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村消防工作關(guān)系千家萬(wàn)戶的安全，涉及面廣，任務(wù)繁重，僅僅靠消防一家很難完成，因此，必須積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，由政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排，實(shí)行綜合治理。同時(shí)進(jìn)行綜合治理考核，把農(nóng)村防火工作納入一項(xiàng)綜合治理措施中，使農(nóng)村消防工作與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同總結(jié)，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面，建立和完善農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所、村委會(huì)的消防監(jiān)督職能。

各基層派出所設(shè)立規(guī)范化的消防監(jiān)督室，所長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé)，一名正式干警具體抓，經(jīng)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核，履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村也應(yīng)選拔一至兩名兼職消防管理人員具體負(fù)責(zé)消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé)，也要行其權(quán)，又要取其利，還要獲其榮，充分調(diào)動(dòng)其積極性，從而徹底扭轉(zhuǎn)那種只是到了防火季節(jié)喊一喊，出了事故抓一抓，平時(shí)工作無(wú)人問(wèn)及的被動(dòng)局面。

（六）注重培育農(nóng)村消防工作典型，全面推廣經(jīng)驗(yàn)引路。

__年，我市選擇了西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)作為農(nóng)村消防工作的試點(diǎn)，并以此做為全市的先進(jìn)典型大力培育，以推動(dòng)農(nóng)村消防工作的再次飛越。積極貫徹落實(shí)《__省農(nóng)村消防管理規(guī)定》，有力地推動(dòng)了農(nóng)村消防工作的深入開(kāi)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)后，我市積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的有效途徑。

總之，加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村消防工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，要緊緊圍繞農(nóng)民的安全需求來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村消防建設(shè)上的統(tǒng)領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，深入調(diào)查農(nóng)村防火工作的新情況、新問(wèn)題，集思廣義，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)村防火工作做好，做到新農(nóng)村，“新消防”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)保好駕，護(hù)好航。

篇十一 消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2200字

消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

前 言：

我國(guó)消防部隊(duì)自組編以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了幾十年的歷史，緊跟時(shí)代的步伐不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)走在了世界消防部隊(duì)的前列。特別是消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)取得了良好的成果，龐大的士官隊(duì)伍為我國(guó)消防部隊(duì)各項(xiàng)工作能夠順利圓滿完成都起到了舉足輕重的作用，士官隊(duì)伍的作用之大，是不可替代的?！败娭兄浮?、“兵頭將尾”的稱(chēng)號(hào)是對(duì)士官隊(duì)伍最好的贊譽(yù)與肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)：現(xiàn)在我國(guó)消防部隊(duì)士官人數(shù)大約有16000人，占部隊(duì)總?cè)藬?shù)的三分之一還多。打造陽(yáng)光士官隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩，士官隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接影響著整個(gè)消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝集力，直接左右著部隊(duì)整體隊(duì)伍建設(shè)的純潔性和穩(wěn)定性。經(jīng)過(guò)研究調(diào)查，消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)中有些制約性問(wèn)題有待我們?nèi)ソ鉀Q和探討。

關(guān)鍵詞：消防 士官 建設(shè) 問(wèn)題 措施

正 文：

問(wèn)題一：消防部隊(duì)存在通過(guò)走關(guān)系轉(zhuǎn)士官、晉級(jí)士官現(xiàn)象。

不 足：影響了士官隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

辦 法：嚴(yán)格按章辦事，避免人情辦事。

措 施：部隊(duì)集體是極講究機(jī)構(gòu)優(yōu)化的地方，往往因?yàn)橐环N影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素而導(dǎo)致整體優(yōu)化機(jī)構(gòu)癱瘓。舉個(gè)例子：某隊(duì)，選士官，2個(gè)名額，其中一名是關(guān)系戶，大家想象，看上去是個(gè)小問(wèn)題，但殊不知公平的砝碼已經(jīng)偏離，軍心所想已經(jīng)難以區(qū)分好與壞的區(qū)別，先進(jìn)與落后已經(jīng)部分距離。久而久之士官隊(duì)伍建設(shè)也就形成原地踏步，毫無(wú)發(fā)展的惡性循環(huán)。我認(rèn)為，一是要強(qiáng)化和完善士官隊(duì)伍建設(shè)，注重士官自身素質(zhì)的提高，切實(shí)履行好各部門(mén)有關(guān)士官隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。二是要嚴(yán)把士官選取關(guān)，根據(jù)《士官選取晉級(jí)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行每年的士官選配與晉升。對(duì)于在選、晉工作中不按照規(guī)定執(zhí)行的部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的硬性措施進(jìn)行制約。三是要把好士官質(zhì)量關(guān)，對(duì)于升初級(jí)士官的義務(wù)兵要嚴(yán)格按照江主席“五句話”總要求進(jìn)行有先選取。對(duì)于不符合初級(jí)士官選取條件的，有一殺一，堅(jiān)決不取，從根上防治病因發(fā)生。四是要杜絕后門(mén)關(guān)，特別是晉級(jí)中級(jí)或高級(jí)士官的初級(jí)士官要放在重點(diǎn)部位來(lái)抓，不但級(jí)別提升了，對(duì)選取的要求和規(guī)定同時(shí)也要提高。公開(kāi)進(jìn)行考核選取，建立配套的監(jiān)督機(jī)制，防治走后門(mén)事情發(fā)生，力爭(zhēng)百分百合格晉級(jí)。

問(wèn)題二：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下，層次不等，能力不均。

不 足：制約了士官隊(duì)伍整體發(fā)展。

辦 法：提倡質(zhì)量調(diào)控，避免宏觀調(diào)控。

措 施: 士官隊(duì)伍的性質(zhì)比較特殊，在部隊(duì)中起著承上啟下的作用擔(dān)負(fù)著兵頭將尾的角色。可以說(shuō)，士官隊(duì)伍是個(gè)狠角色不是任何人都能夠擔(dān)負(fù)重任。通過(guò)分析，造成士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下的原因主要有兩種：（一），關(guān)系兵。（二），補(bǔ)名額。說(shuō)關(guān)系兵問(wèn)題，大家也許并不陌生，但是講起補(bǔ)名額問(wèn)題，或許大家不太敏感，也就是說(shuō)只為了把士官選取指標(biāo)名額填滿，只注重士官選取工作的完而忽略了士官質(zhì)量問(wèn)題，表面看起來(lái)工作“圓滿完成”，但實(shí)際上只是“完成”而不能說(shuō)是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務(wù)，更重要的是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)質(zhì)量，做到“質(zhì)量不到，寧可不選，素質(zhì)不高，名額不滿”的高度上來(lái)。特別是那些在業(yè)務(wù)軍事素質(zhì)上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評(píng)議中不容樂(lè)觀的都要繼續(xù)培養(yǎng)，方可入選。做到“名正言順，貨真價(jià)實(shí)，決不名存實(shí)亡，浪得虛名”。切實(shí)培養(yǎng)和選出一批素質(zhì)過(guò)硬的士官隊(duì)伍，從而能夠持續(xù)保持消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)的真正意義。

問(wèn)題三：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍相對(duì)組織指揮能力薄弱。

不 足：阻礙了整體隊(duì)伍組織紀(jì)律性的培養(yǎng)與提高，

辦 法：注重隊(duì)列訓(xùn)練和紀(jì)律養(yǎng)成。

措 施：目前，消防部隊(duì)士官隊(duì)伍基本上都擔(dān)任著班長(zhǎng)、駕駛等重要的崗位，基本都是在組織指揮位置上，不但擔(dān)負(fù)滅火救災(zāi)中的先鋒或尖兵角色，更重要的是肩挑各項(xiàng)任務(wù)完成的重?fù)?dān)。但是由于消防部隊(duì)性質(zhì)的特殊性，唯一一支執(zhí)法部隊(duì)，從而忽略了組織指揮能力的培養(yǎng)，特別是《三大條令》其中的隊(duì)列條令不能夠及時(shí)訓(xùn)練，造成只注重救援救災(zāi)而忽略了隊(duì)列養(yǎng)成和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)，這是個(gè)不能忽略的問(wèn)題。因?yàn)槠綍r(shí)的隊(duì)列指揮訓(xùn)練是一切組織指揮能力提高和極紀(jì)律性形成的重要訓(xùn)練大綱內(nèi)容之一。一些士官班長(zhǎng)表現(xiàn)很高，但是一站在隊(duì)列前就沒(méi)有個(gè)軍人應(yīng)有的動(dòng)作規(guī)范，這就固然長(zhǎng)期影響了整個(gè)隊(duì)伍的隊(duì)列素養(yǎng)和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)隊(duì)列素養(yǎng)與培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)《三大條令》的貫徹落實(shí)，從而把組織指揮這一課及時(shí)不上，從而避免以往的只注重駕駛技術(shù)，薄弱隊(duì)列訓(xùn)練、只為任務(wù)完成，不顧紀(jì)律養(yǎng)成的問(wèn)題發(fā)生。

問(wèn)題四：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)待遇政策有待提高。

不 足：困擾著士官隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。

辦 法：拓寬士官隊(duì)伍待遇面，加大待遇實(shí)行力度。

措 施：俗話說(shuō)：“前方打勝仗，后方保支援”。幾十年來(lái)，部隊(duì)各級(jí)待遇不斷提高士官隊(duì)伍待遇也隨著提升。到目前為止，經(jīng)調(diào)查，士官隊(duì)伍普遍反映待遇低，特別是已婚士官反映強(qiáng)烈。主要有以下兩個(gè)情況：一是身為兵頭將尾的士官卻無(wú)法享有兵頭將尾的待遇，特別是節(jié)假日福利補(bǔ)助發(fā)放等，幾乎和義務(wù)兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊(duì)士官接待家屬的客房。這兩個(gè)方面問(wèn)題嚴(yán)重影響著士官隊(duì)伍安心服役的狀態(tài)，這也是部隊(duì)有待解決的實(shí)際問(wèn)題，我建議提升士官待遇，特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善，再就是中級(jí)士官轉(zhuǎn)復(fù)后的安置待遇需要更好的擴(kuò)大，從而保證士官隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

編后語(yǔ)：士官，顧名思義就是軍官下的戰(zhàn)士，士兵中的官。士官隊(duì)伍是部隊(duì)的中堅(jiān)力量，作用之大，待遇也應(yīng)該加大。只有建立健全士官隊(duì)伍工作待遇優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制才能讓士官隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而為部隊(duì)作出更大的成績(jī)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

篇十二 勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全情況調(diào)研報(bào)告450字

近年來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)頻繁發(fā)生，使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因

（一）企業(yè)消防意識(shí)淡薄，忽視消防安全管理

有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂，無(wú)消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對(duì)辦公樓進(jìn)行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，卻對(duì)消防設(shè)施極為吝嗇，舍不得資金投入到消防建設(shè)上，致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責(zé)任人，但只是流于“形式”。員工對(duì)消防安全管理制度不聞、不問(wèn)、不落實(shí)，而責(zé)任人忙著抓“效益”，更無(wú)暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢(qián)利益的驅(qū)動(dòng)下，消防安全只能成為一句空話，發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的.。

篇十三 構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制調(diào)研報(bào)告4300字

構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各類(lèi)火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著也日益增多，特別是今年以來(lái)諸如地震、洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險(xiǎn)救援工作中，消防部隊(duì)充分發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢(shì)，起到了突擊隊(duì)和生力軍的作用，為最大限度地?fù)尵热嗣袢罕姷纳拓?cái)產(chǎn)作出了巨大的貢獻(xiàn)。新的歷史時(shí)期，構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是當(dāng)前急需著手解決的工作，是積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、保障社會(huì)和諧安全的一條良策。筆者結(jié)合消防部隊(duì)的一些實(shí)際情況簡(jiǎn)要地談?wù)勛陨淼目捶ê陀^點(diǎn)。

一、當(dāng)前應(yīng)急救援機(jī)制存在的問(wèn)題。

1、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量相對(duì)比較薄弱，尤其是中小城市，真正專(zhuān)業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會(huì)或較大城市以及國(guó)家專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行支援，不能第一時(shí)間及時(shí)有效地處置和救助。二是專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。大多數(shù)救援隊(duì)伍沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地、專(zhuān)業(yè)性的訓(xùn)練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實(shí)際情況不能很好地處置。

2、應(yīng)急救援預(yù)案制定存在著問(wèn)題。一是事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)。主要表現(xiàn)在對(duì)救援力量部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線、無(wú)退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒(méi)有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行估算。二是事故應(yīng)急救援步驟制定格式化。應(yīng)急救援中心在制定市級(jí)預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題是在制定救援對(duì)策時(shí)，往往把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)細(xì)，如救援中心的力量什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)救人采取什么樣的方法、救援時(shí)哪些人利用哪個(gè)救援工具等像這樣的問(wèn)題布置得太具體，看起來(lái)就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律和計(jì)劃指揮與臨場(chǎng)指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。三是事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單。事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)救援力量部署、施救對(duì)策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個(gè)預(yù)案就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。

4、應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié)。對(duì)于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會(huì)制定同一地點(diǎn)的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過(guò)程中沒(méi)有做好統(tǒng)

一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署如停車(chē)位置、事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動(dòng)多種力量作戰(zhàn)時(shí)，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。

二、消防部隊(duì)在應(yīng)急救援機(jī)制中的優(yōu)勢(shì)和重要性。

1、性質(zhì)和任務(wù)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)是一支實(shí)行軍事化管理的紀(jì)律部隊(duì)，人員集中、思想穩(wěn)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)迅速、作風(fēng)果敢、搶險(xiǎn)技能全面。

2、全天候備勤和快速出動(dòng)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)實(shí)行24小時(shí)晝夜值班，人員、裝備隨時(shí)保證在崗在位，接警后，1分鐘之內(nèi)就能攜帶所有裝備出動(dòng)，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。按照國(guó)家頒布的消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)范，城市消防隊(duì)要能在接警后5分鐘趕到事故地點(diǎn)，故災(zāi)害事故地轄區(qū)消防隊(duì)能在最快時(shí)間內(nèi)，就能趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，這是其他單位和部門(mén)的隊(duì)伍都無(wú)法達(dá)到。

3、具有救援應(yīng)急專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)實(shí)行科技強(qiáng)警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，消防官兵長(zhǎng)期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救援考驗(yàn)和血與火的洗禮，頻繁參與災(zāi)害事故處置，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強(qiáng)救援專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，養(yǎng)成頑強(qiáng)的作風(fēng)，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強(qiáng)意志。

4、先進(jìn)的器材裝備優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)專(zhuān)業(yè)的車(chē)輛器材裝備和特勤器材，為應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事故打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防指戰(zhàn)員在長(zhǎng)期與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在中央和各級(jí)政府的大力投入下，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車(chē)、化學(xué)洗消車(chē)、多功能救援車(chē)、登高車(chē)、移動(dòng)式生物快速檢測(cè)儀、化學(xué)毒氣偵檢儀、生命探測(cè)儀、破拆、登高、照明器材及設(shè)備，形成種類(lèi)多，功能全的救援器材裝備體系。

三、加強(qiáng)完善消防部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援機(jī)制中的作用。

1、進(jìn)一步建立完善滅火搶險(xiǎn)救援指揮體系。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與的滅火搶險(xiǎn)救援指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確相關(guān)部門(mén)和參戰(zhàn)力量的職能定位和責(zé)權(quán)范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)國(guó)家、省內(nèi)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，制定縣（市、 區(qū)）特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和災(zāi)害事故類(lèi)型應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。建立市級(jí)滅火救援專(zhuān)家組，積極參與復(fù)雜疑難滅火搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)決策，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，提高組織指揮專(zhuān)業(yè)化水平。

2、解決消防部隊(duì)編制體制中存在的問(wèn)題。要及時(shí)有效地解決消防部隊(duì)編制體制薄弱的問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)消防部隊(duì)的建設(shè)力度，大力加強(qiáng)器材裝備的投入和購(gòu)置，重點(diǎn)加強(qiáng)特勤隊(duì)伍的建設(shè)工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故及次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。一是要準(zhǔn)確細(xì)致地制定預(yù)案，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個(gè)基本內(nèi)容（對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辯識(shí)、評(píng)價(jià)；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。）進(jìn)行制定，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理、有針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性設(shè)置事故大小。二是要簡(jiǎn)要明確地制定預(yù)案，便于使用。要結(jié)合各地和單位實(shí)際情況，應(yīng)急救援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級(jí)預(yù)案應(yīng)在上級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點(diǎn)放在各自具體的救援行動(dòng)上，做到有的放矢，這樣才對(duì)實(shí)戰(zhàn)和平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。三是要建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)際上是對(duì)預(yù)案的管理問(wèn)題。以應(yīng)急救援中心為例，應(yīng)急救援中心在對(duì)全市（包括縣和單位）的預(yù)案進(jìn)行管理時(shí)，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練工作。消防部隊(duì)要按照勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的要求，加快推進(jìn)滅火救援勤務(wù)改革，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的數(shù)字化指揮平臺(tái)，強(qiáng)化各級(jí)指揮員技戰(zhàn)術(shù)和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作，深入開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高部隊(duì)在各種復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的滅火救援能力。利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開(kāi)展以中隊(duì)指揮、專(zhuān)勤搶險(xiǎn)指揮、重大搶險(xiǎn)救援事故指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富逐級(jí)指揮的形式和方法；著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場(chǎng)商場(chǎng)以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累指揮經(jīng)驗(yàn)；采用多種訓(xùn)練模式，加快裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場(chǎng)示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場(chǎng)訓(xùn)練與戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的距離。

5、大力提高滅火搶險(xiǎn)救援綜合能力。全面開(kāi)展地下、高層建筑、油氣儲(chǔ)罐火災(zāi)模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓(xùn)練操法，開(kāi)展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓(xùn)練中心。加快滅火救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源、消防安全重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部位情況、各類(lèi)災(zāi)害事故處置對(duì)策、危險(xiǎn)化學(xué)品輔助決策等滅火搶險(xiǎn)救援信息系統(tǒng)建設(shè)，提高滅火搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)能力。

6、加快“三臺(tái)合一”建設(shè)的步伐。隨著社會(huì)應(yīng)急救援體系的不斷完善，社會(huì)特服號(hào)碼越設(shè)越多。火情需撥119，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號(hào)碼，這固然反映了專(zhuān)業(yè)分工趨于細(xì)化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號(hào)碼過(guò)多，難以記憶，不便于老百姓?qǐng)?bào)警，也容易出現(xiàn)誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設(shè)備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費(fèi)和人員上的嚴(yán)重浪費(fèi)。更重要的是，在實(shí)際操作過(guò)程中，社會(huì)應(yīng)急救援情況錯(cuò)綜復(fù)雜，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，卻常因分屬不同部門(mén)，而無(wú)法得到及時(shí)高效處理?！叭_(tái)合一”最大限度地整合了財(cái)力、物力和警力，降低了警務(wù)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。

10、

9、122“三臺(tái)合一”后，將有助于建立一個(gè)集中、統(tǒng)

一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類(lèi)處置、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，從而消除各臺(tái)之間忙閑不均、信息不暢、層層轉(zhuǎn)警、多頭請(qǐng)示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時(shí)的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進(jìn)急救指揮的制度化和規(guī)范化，構(gòu)建和完善社會(huì)應(yīng)急救援體系，真正擔(dān)當(dāng)起市民的“保護(hù)神”角色。無(wú)論是國(guó)內(nèi)頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災(zāi)難，都警示我們構(gòu)建完善的社會(huì)應(yīng)急救援體系和救援機(jī)制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對(duì)突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，加之應(yīng)急救援力量分散于多個(gè)部門(mén)，一旦出事往往臨時(shí)組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)最優(yōu)化趨勢(shì)的做法，建構(gòu)完善的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機(jī)處理中的公共協(xié)調(diào)權(quán)，是有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，提高危機(jī)管理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。

7、整合資源，完善保障體系。構(gòu)建強(qiáng)有力的保障體系是城市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利有效運(yùn)行，及時(shí)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，迅速恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)政府應(yīng)充分提高各部門(mén)和社會(huì)組織參與應(yīng)急工作的積極性和主動(dòng)性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、從而對(duì)資源的配置、儲(chǔ)備、布局、優(yōu)化、調(diào)用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設(shè)施資源、技術(shù)資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制的動(dòng)力源。

篇十四 消防兵高層地下滅火救援訓(xùn)練調(diào)研報(bào)告900字

內(nèi)容摘要：督查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在各種各樣的問(wèn)題：譬如某五星級(jí)酒店驗(yàn)收開(kāi)業(yè)不久，供水測(cè)試發(fā)現(xiàn)消火栓系統(tǒng)無(wú)法通過(guò)水泵接合器加壓;某高層小區(qū)消防給水設(shè)施根本沒(méi)有水，室外消火栓安裝位置不當(dāng)無(wú)法使用;某住宅小區(qū)道路寬度不足、彎道過(guò)急，舉高消防車(chē)無(wú)法靠近登高面

“2·13”會(huì)議以來(lái)，全國(guó)消防部隊(duì)圍繞高層建筑、地下建筑、公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所滅火救援實(shí)施了一系列專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，部局、總隊(duì)也先后開(kāi)展全面督查檢查。有關(guān)情況反映，我省該項(xiàng)工作開(kāi)展總體較好，總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)各級(jí)都很重視，各項(xiàng)訓(xùn)練認(rèn)真扎實(shí)，效果很好。譬如：總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)舉辦的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班范圍廣，基本覆蓋了全體戰(zhàn)訓(xùn)骨干。針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)高層滅火戰(zhàn)術(shù)、供水方法、裝備應(yīng)用、地下空間排煙等高難課題進(jìn)行專(zhuān)題研討，推廣了上海等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);各級(jí)各地都認(rèn)真開(kāi)展了高層供水測(cè)試、登高訓(xùn)練，貴陽(yáng)等由于全省沒(méi)有a類(lèi)泡沫車(chē)和壓縮空氣泡沫車(chē)，供泡沫的測(cè)試全省還是空白，預(yù)計(jì)下半年貴陽(yáng)、遵義、六盤(pán)水、畢節(jié)等支隊(duì)將購(gòu)進(jìn)。僅就室內(nèi)消火栓、垂直鋪設(shè)兩個(gè)供水項(xiàng)目而言，有的單位從來(lái)沒(méi)搞過(guò)垂直鋪設(shè)，有的從來(lái)沒(méi)搞過(guò)室內(nèi)消火栓供水，有的只搞了沿樓梯蜿蜒鋪設(shè)，有的只搞了沿外墻垂直鋪設(shè)。事實(shí)上，大規(guī)模的高層建筑火災(zāi)，靠一種方法、單一手段是不夠的，往往需要全方位多途徑供水組織立體進(jìn)攻，才能快速控制火勢(shì)，減小損失和傷亡。另一方面，當(dāng)前建筑消防設(shè)施完好率非常之低，因此只靠一種方法供水也是不可靠的。高層建筑火災(zāi)撲救必須堅(jiān)持“以固為先，內(nèi)攻近戰(zhàn);固移結(jié)合，快速供水;內(nèi)外結(jié)合，攻防并舉”的戰(zhàn)術(shù)措施，既要優(yōu)先使用內(nèi)部消防設(shè)施，又要充分利用外墻、樓梯鋪設(shè)供水線路，同時(shí)還要合理利用舉高消防車(chē)從外部輔助進(jìn)攻。

三、基本規(guī)律不掌握，操作程序生疏，測(cè)試成功率不高

四、不按規(guī)程操作，不注意安全問(wèn)題

五、不重視對(duì)建筑內(nèi)部消防設(shè)施的熟悉和運(yùn)用

“以固為主，固移結(jié)合”戰(zhàn)術(shù)原則，必須依靠責(zé)任中隊(duì)對(duì)建筑消防設(shè)施情況的熟悉為前提保障。中隊(duì)要做到這一點(diǎn)，必須依靠切實(shí)可行的“防消聯(lián)勤”勤務(wù)機(jī)制。我們發(fā)現(xiàn)，大部分支隊(duì)“防消結(jié)合”落實(shí)不好，全省所有支隊(duì)都沒(méi)有制定有關(guān)“防消結(jié)合”的程序性

篇十五 對(duì)超市消防安全隱患的調(diào)研報(bào)告2700字

提供調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

奎年來(lái)，隨著零售行業(yè)的快速發(fā)展，許多城市為了滿足人民群眾生活節(jié)奏不斷加快的需要，紛紛新建或改建了面積大、功能多、裝飾豪華的各類(lèi)大中型超市，但超市在迅速發(fā)展的同時(shí)，由于防火措施沒(méi)有得到及時(shí)落實(shí)，火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。2023年8月1日，位于南美洲的巴拉圭首都亞松森市中心的一家大型超市發(fā)生火災(zāi)，造成504人死亡，無(wú)疑給我們敲響了警鐘。究其原因，煤氣爆炸是起因，但主要是超市工作人員將各安全出口關(guān)閉，造成安全疏散通道不暢，人員逃生無(wú)路，導(dǎo)致了以上慘劇的發(fā)生。安全疏散通道暢通時(shí)，是逃生之路；關(guān)閉了，則是通向地獄之門(mén)。目前，我國(guó)超市正向著大型化、多功能化、綜合化發(fā)展，占用建筑物幾個(gè)樓層、建筑面積數(shù)千甚至上萬(wàn)平方米，高空間、大跨度的大型超市數(shù)量也在不斷增加，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延，人員疏散困難，產(chǎn)生大量的有毒氣體和煙氣，極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和群死群傷惡性后果。因此，加強(qiáng)超市的消防安全工作顯得十分重要。

一、超市常見(jiàn)消防安全隱患

（一）安全出口數(shù)量雖能滿足要求，但在營(yíng)業(yè)期間保持暢通的不多。超市的所在建筑物在經(jīng)過(guò)建筑設(shè)計(jì)消防審核、驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查等程序后，安全出口的數(shù)量、疏散通道的寬度等基本能滿足規(guī)范要求。但在營(yíng)業(yè)期間，出于防盜和便于經(jīng)營(yíng)管理的目的，超市往往只將設(shè)有收銀臺(tái)的主要出入口保持暢通，而把其它安全出口上鎖或用貨架、廣告畫(huà)等遮擋，一旦發(fā)生火災(zāi)，管理好一點(diǎn)的超市，即使有專(zhuān)人負(fù)責(zé)打開(kāi)上鎖的安全出口，但往往由于種種原因而不能迅速、及時(shí)地疏散顧客；而管理較差的超市，顧客此時(shí)只有自己找出路逃生了。根本不能指望這些安全出口發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）疏散通道被占用。超市進(jìn)行開(kāi)業(yè)前消防安全檢查是在尚未營(yíng)業(yè)、貨物堆放整潔或尚未堆放貨物、現(xiàn)場(chǎng)人員少的情況下進(jìn)行的，但在實(shí)際營(yíng)業(yè)期間，部分銷(xiāo)售量大的貨架為了及時(shí)上貨，往往將部分貨物堆放在貨架旁。另外，超市內(nèi)開(kāi)展的花車(chē)促銷(xiāo)，以及購(gòu)物車(chē)、購(gòu)物籃等的堆放，都以方便顧客為出發(fā)點(diǎn)，卻不同程度地占用了疏散通道，使疏散通道的寬度減少。

（三）疏散指示標(biāo)志不明顯。超市出于促銷(xiāo)及營(yíng)造購(gòu)物氛圍的需要，往往在店內(nèi)裝飾很多氣球、裝飾物，在天花板或吊頂下懸掛宣傳畫(huà)、廣告等，基本將疏散指示標(biāo)志“淹沒(méi)”，使得疏散指示標(biāo)志形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的疏散指示標(biāo)志指向的安全出口被鎖或被封堵，在突發(fā)事件情況下，就會(huì)給人員誤導(dǎo)，延誤逃生的寶貴時(shí)機(jī)。

（四）應(yīng)急照明的最低照度達(dá)不到規(guī)范要求?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，疏散用的事故照明，其最低照度不應(yīng)低于0.5l_，但由于超市的懸掛物多、貨架多等特殊情況，應(yīng)急照明的光線被遮擋，地面照度無(wú)法達(dá)到0.5l_。

（五）建筑消防設(shè)施普遍缺乏系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)。大、中型超市普遍安裝有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，這些設(shè)施在經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后往往就再無(wú)人關(guān)心了，在缺乏維護(hù)、保養(yǎng)的情況下，幾年下來(lái)，這些投入了幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的消防設(shè)施常常基本上處于癱瘓的狀況。

二、預(yù)防對(duì)策

（一）超市消防設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，從源頭上把好關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：1、保證人員通行和安全疏散通道面積。人流所占公共面積，按高峰時(shí)間顧客平均流量人均占有面積不小于0.4平方米。柜臺(tái)分組布置時(shí)，組與組之間的距離不小于3米。2、超市應(yīng)按規(guī)定劃分防火分區(qū)。多層超市地上按2500平方米為一個(gè)分區(qū)，地下按500平方米為一個(gè)防火分區(qū)；如超市裝有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)，防火分區(qū)面積可增加一倍；高層如果設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，并采用不燃或難燃材料裝修時(shí)，地上超市防火分區(qū)面積可擴(kuò)大到4000平方米，地下超市防火分區(qū)面積可擴(kuò)大到2023平方米。3、疏散指示標(biāo)志宜放在太平門(mén)的頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1m以下的墻面上，走道上的指示標(biāo)志間距不宜大于20m。4、超市的小型中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、服務(wù)加工及家用電器、鐘表、眼鏡修理部等應(yīng)同營(yíng)業(yè)廳分開(kāi)獨(dú)立設(shè)置，嚴(yán)格控制動(dòng)用明火。5、油浸電力變壓器不宜設(shè)在地下超市內(nèi)，如果必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)避開(kāi)人員密集的部位和出入口。6、空調(diào)機(jī)房進(jìn)入防火分區(qū)的水平支管上，均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉的防火閥門(mén)。空調(diào)風(fēng)管上所使用的保溫材料、吸音材料應(yīng)選用不燃或難燃材料。

（二）保證疏散通道安全出口的暢通和消防設(shè)施的完好有效。疏散通道堵塞、安全出口缺少或鎖閉是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。超市在營(yíng)業(yè)期間疏散通道、安全出口始終保持暢通是杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本要求，無(wú)論何時(shí)何地都不能麻痹大意，必須保證安全出口的暢通；花車(chē)促銷(xiāo)和購(gòu)物車(chē)、購(gòu)物籃的擺放，應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)區(qū)域，不得占用疏散通道。從業(yè)人員要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠進(jìn)行有效的撲救。

（三）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力。超市的消防安全責(zé)任人在申請(qǐng)開(kāi)業(yè)前消防安全檢查的同時(shí)，要組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和教育，熟悉掌握火災(zāi)中逃生方法，同時(shí)應(yīng)制定出應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，通過(guò)培訓(xùn)和演練，應(yīng)達(dá)到每名員工都熟悉每個(gè)安全出口位置，明確自己在應(yīng)急疏散時(shí)的職責(zé)，會(huì)幫助顧客疏散，會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器材撲救初起火災(zāi)的目的，以及培養(yǎng)員工面對(duì)突發(fā)事件時(shí)良好的心理素質(zhì)和穩(wěn)定的態(tài)度。普通人在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)會(huì)緊張、不知所措及從眾心理，特別在疏散時(shí)會(huì)盲目地跟著別人跑，而不管逃生路線是否正確。在這種情況下，一個(gè)訓(xùn)練有素的員工為顧客指引正確的疏散路線，對(duì)于迅速疏散人員、避免人員傷亡無(wú)疑起著極其重要的作用。超市內(nèi)應(yīng)明確員工有疏散顧客的義務(wù)和職責(zé)，手中應(yīng)常備一只強(qiáng)光手電筒和喊話喇叭，便于緊急情況下穩(wěn)定人員情緒，引導(dǎo)人員疏散。有針對(duì)性加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，貫徹“以人為本”的安全工作理念。超市除定期對(duì)員工開(kāi)展安全培訓(xùn)外，還應(yīng)針對(duì)此類(lèi)場(chǎng)所員工變動(dòng)較為頻繁的特點(diǎn)，“一用一訓(xùn)”，以保證每個(gè)員工都會(huì)操作滅火器，會(huì)報(bào)警、掌握基本的消防安全知識(shí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)大中型超市的消防監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，跟蹤問(wèn)效，幫助超市作好消防安全管理工作，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。一是經(jīng)常開(kāi)展消防檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患的超市，在按《消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，幫助其制訂出合理、完善的整改方案，督促其整改，以真正達(dá)到消除火災(zāi)隱患的目的。二是督促超市維護(hù)、保養(yǎng)好建筑消防設(shè)施，真正發(fā)揮其作用。應(yīng)該督促超市建立完善建筑消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)制度，督促其定期請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。