脫貧報告15篇

篇一 關(guān)于脫貧攻堅調(diào)研報告

積極引導(dǎo)社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等六大社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。如下是給大家整理的關(guān)于脫貧攻堅調(diào)研報告，希望對大家有所作用。

關(guān)于脫貧攻堅調(diào)研報告篇一、基本情況

xx村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與xx村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

二、村主要致貧原因分析

柑桔臍橙為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不統(tǒng)一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)效益低下、增收門路單一，現(xiàn)又遭遇黃龍病的危害，加之農(nóng)民觀念落后、又因交通不便，活動場所困難，因災(zāi)、因病返窮較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

三、扶貧目標及扶貧規(guī)劃

針對xx村貧困現(xiàn)狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在兩年內(nèi)，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

一是完成村小學(xué)至上江通組公路的硬化。力爭在2023年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成綠化景觀帶。

二是建設(shè)獨具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

三是整合項目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在2023年向上級部門爭取啟動建設(shè)加層辦公室、服務(wù)室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務(wù)大樓。

四、扶貧攻堅措施及思路

1、幾點措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx村的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項措施：

第一，成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片群防群控，把分散的農(nóng)戶組織起來實行連片統(tǒng)一打藥，徹底解決木虱滿天飛的問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手，農(nóng)民通過培訓(xùn)到外面打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實工作責(zé)任。村兩委班子實行分片包干，全面負責(zé)xx村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設(shè)綠化新農(nóng)村建設(shè)點各項工作。

2、幾點思路

一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農(nóng)民業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責(zé)擔當?shù)哪苋酥赜蒙蟻?，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統(tǒng)一，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

關(guān)于脫貧攻堅調(diào)研報告篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇二 貧困村脫貧攻堅調(diào)研報告

按照縣委關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，我就xx鎮(zhèn)xx村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。

一、基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)西部，轄33個村民組(法定組28個，自然組5個)，現(xiàn)有910戶3228人。2023年建檔立卡貧困戶260戶941人，其中五保25戶28人、低保85戶232人。2023年度，全村農(nóng)民家庭可支配收入7800元，2023年度農(nóng)民家庭可支配收入有望達到9360元。

xx村總面積4.3平方公里，耕地面積2333畝、林地面積1980畝,茶園850畝、桑園950畝，其中高標準茶園400畝，桑園300畝。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2023年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調(diào)研過程

這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準扶貧工作，先后走訪15戶典型貧困戶，之后又抽調(diào)2人組成工作組，利用3天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解xx村由縣供銷社干部職工結(jié)對幫扶的25戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標準，對25戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村2023年建檔立卡貧困戶25戶98人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了五項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由單位認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長期以來，許多村民在外務(wù)工，因工作環(huán)境、安全防護條件比較差，患上了內(nèi)風(fēng)濕、致殘等病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，25戶貧困戶98人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或鎮(zhèn)政府就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、小麥和發(fā)展少數(shù)種桑養(yǎng)蠶為主的種植業(yè)收入有限。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準制定扶貧計劃

(一) 要實施產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困戶造血不足的問題。我們和牽頭單位xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一道和村三委多次座談，參與村脫貧攻堅方案制定，主要包括實施光伏扶貧，村級120kw光伏發(fā)電站已并網(wǎng)發(fā)電，能確保村每年集體收入達12萬元;家庭光伏發(fā)電貧困戶全覆蓋。

(二)實施科技扶貧。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。利用村內(nèi)兩個服裝廠、建筑工程老板、在外打工領(lǐng)先者，優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工增加收入。

(三) 實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題。xx村修組級水泥路7.5公里、河壩500米、田間溝渠2000米、田間道路2.1公里、山塘6口;整理組級路邊5公里，等待項目鋪路面;已建飲水工程2座，收益人口1700人。

(四) 實施就業(yè)扶貧，著力解決貧困戶勞務(wù)增收的問題。引進養(yǎng)兔基地近10畝，工程已經(jīng)開工;利用村內(nèi)兩個服裝廠、建筑工程老板、在外打工的領(lǐng)先人士，優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工;對發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的貧困戶實施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進行當中，確保貧困戶享受扶貧政策的雨露，抓住機遇擺脫貧困。2023年實施就業(yè)脫貧33戶。

(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。爭取到大別山革命老區(qū)道路硬化項目資金50萬元;154萬農(nóng)發(fā)項目在村實施;在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實施村莊清潔工程爭取到縣級美好鄉(xiāng)村點，項目啟動資金50萬元，通過前期工作積極爭取2023年的省級美好鄉(xiāng)村示范點;在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實施村莊清潔工程，大力開展文明創(chuàng)建和最美系列評選等活動，豐富了村民的精神文化生活，建設(shè)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、團結(jié)和諧的美麗新xx。

(六)實施易地搬遷脫貧。2023年實施易地搬遷扶貧為36戶貧困戶解決住房問題，同時擺脫貧困。

五、幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由大水漫灌到精準滴灌的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要實施產(chǎn)業(yè)扶貧、實施科技扶貧、實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(四)確?？荚u精準，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴格落實干部駐村、逢提必下等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強化擔當，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。

篇三 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調(diào)查報告

習(xí)近平總書記強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”。李克強總理指出：“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視，同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機遇，準確摸清全縣貧困底子，找準扶貧攻堅的突破口，大力實施精準扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調(diào)研。

一、全縣貧困人口的狀況與分布

通過逐戶摸底、建檔立卡，2023年，按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標準計算，全縣共有貧困人口x戶、x人，占全縣農(nóng)村人口的x%。具體狀況和分布如下：

㈠從貧困人口收入水平看，在x戶貧困戶中，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下（含1500元）的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;1501—2000元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;2001—2500元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;2501—2736元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%。

㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看，戶均離村主干路2.1公里，其中離村主干路5公里以上的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%；戶均當家田1.2畝（人均0.37畝），其中無當家田的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%；飲水困難的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%；未通廣播電視的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%；住危房的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%。

㈢從貧困人口分布情況看，xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;巡檢鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%。

㈣從重點貧困村分布看，全縣有省定貧困村41個，其中，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個。此外，xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。

㈤從貧困戶類型看，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶（因災(zāi)、因病、因?qū)W和多子女等）。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧；第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧；第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。

二、致貧的主要原因

㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)（區(qū)）中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴重，山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益低。2023年，7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路，大多數(shù)自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底（斷頭路），60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決；自然條件較差的地方，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如xx鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質(zhì)極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中，占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時，我縣農(nóng)村用電負荷設(shè)計較低，隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加，原有的供電負荷無法保障正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。

㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面，據(jù)調(diào)查，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱，群眾除了傷風(fēng)感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病，導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學(xué)生上學(xué)方面，教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育，但也造成了上學(xué)難的問題。如教學(xué)點的撤并，導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠的路，家長十分擔心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué)，家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時，全縣還有37個教學(xué)點需要改建完善。

㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。一方面，涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來，我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯，農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但普通產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少；低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，缺乏競爭優(yōu)勢，市場抗風(fēng)險能力不強。

㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右，相對建筑成本而言，這些補貼無疑是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來，由于爭取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大都需要村級配套資金，導(dǎo)致許多村負債累累，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調(diào)查，全縣村級債務(wù)高達1.83億元，平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有x戶，占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外，沒有余錢，他們有擴大再生產(chǎn)的愿望，一部分還有擴大再生產(chǎn)的能力和技術(shù)，但苦于缺乏資金，只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查，在x戶貧困戶中，戶均欠外債526元。

㈥村級黨組織“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查，一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴重。如有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有些村干部“等、靠、要”思想嚴重，習(xí)慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目；還有少部分村干部群眾觀念淡薄，對困難群體無動于衷，每年僅靠民政救濟進行安撫，而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。

㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有x戶，占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面：一是缺技術(shù)。這類貧困戶有x戶，占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低，大部分只有小學(xué)以下文化程度，對新技術(shù)、新事物、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強，缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有x戶，占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務(wù)工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素，而勞動力少的家庭，主要精力用于農(nóng)活，無暇外出務(wù)工，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負擔重。因病、因殘致貧的有6800戶，占貧困戶總數(shù)的40%；因供養(yǎng)子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人致貧的有x戶，占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，導(dǎo)致這類貧困戶家庭負擔重，難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三、脫貧的對策與建議

㈠堅持改革創(chuàng)新，切實完善扶貧工作機制。一是建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因，分類施策，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，細化脫貧標準，集中力量分期分批予以扶持，確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)（區(qū)）主責(zé)幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動，下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結(jié)表彰等工作，確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是完善扶貧督辦考核機制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標考核的范圍，加大考核力度，適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法，每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)（區(qū)）的考核，要把減貧指標和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容；對縣直各單位的考核，要以“五幫”活動的效果為目標，檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況，實行脫貧對象銷號制，把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初，全縣進行表彰，努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

㈡爭取多元投入，全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇，縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度，積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》（鄂發(fā)〔2023〕12號）要求，各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和精準扶貧相適應(yīng)的財政扶貧投入增長機制。縣級財政要逐年增加扶貧專項資金預(yù)算，加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導(dǎo)社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》，按照公平公開的原則，堅持多家聯(lián)合會審機制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展，加大資金投入，擴大規(guī)模，帶動貧困戶脫貧致富。

㈢整合各種資源，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。為了探尋“精準”之道，要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題，補齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”，就必須走整合資源，合力攻堅之路。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，開展扶貧“大合唱”，把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合，用活用好，發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級聯(lián)動；為每個特困村整合200萬元資金，集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)“五大突出難題”；實行“一名縣‘四大家’領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合，努力實現(xiàn)精準到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結(jié)合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際，要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預(yù)算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法，整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金，結(jié)合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動，11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶，合力破解資金瓶頸，確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結(jié)合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元，重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程，切實改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)條件。

㈣注重標本兼治，不斷增強造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標本兼治，才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務(wù)水平，兜底式保障貧困人口基本生存問題之外，解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢，以“中國有機谷”建設(shè)為載體，以“特色、精品、高效”為目標，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)比較效益，形成特色有機產(chǎn)業(yè)集群，探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法，讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計劃”、九年義務(wù)教育等，通過務(wù)學(xué)、務(wù)農(nóng)、務(wù)工等智能和技能學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。在必要的扶持下，貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關(guān)部門提供培訓(xùn)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下，貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，切實提高收入水平。

篇四 精準脫貧自查報告范文

根據(jù)省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發(fā)工作會議部署，我鎮(zhèn)按照精準扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求，嚴格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點開展工作。

一、村情概況

(一)村情簡介?，F(xiàn)在的核桃坪村是20xx年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并組而成，人口382戶、1842人，耕地8100畝，退耕還林 2304畝，荒山6800畝，低產(chǎn)茶園900畝，良種核桃550畝，糧食作物以玉米、土豆和黃豆為主，轄6個村民小組，沙二路橫貫全村6.5公里、上下核桃坪組和斯密羅科均通公路，而磨子坪、小溝、司兒灣處于山頂尚未通公路，全村現(xiàn)有低保133人、五保3人、孤兒5人，教學(xué)點1個、1-3年級學(xué)生98人。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年市紀委和市科技局對口幫扶在核桃坪實施了2600畝茶園，因產(chǎn)茶遲加上技術(shù)管理不到位效益低下，現(xiàn)900畝。20xx年市軍分區(qū)幫扶在核桃坪實施了960畝良種核桃，因品種或者氣候原因無法掛果，現(xiàn)在僅剩550畝，只能當燒柴。近兩年磨子坪等鄉(xiāng)政府幫扶新增造林4000余畝，小溝等群眾逐漸擴大了山羊養(yǎng)殖規(guī)模。

(三)農(nóng)民收入。全村常年外出務(wù)工人員230人，支撐全村年均收入2400元。季節(jié)性打筍子兩次，支撐全村年均收入450元。退耕還林、農(nóng)資直補、低保供養(yǎng)等政策性收入，達到全村年均收入450元。高山3個組部分養(yǎng)羊戶年出欄山羊近10頭，矮山豬、雞基本上是自給自足，養(yǎng)殖業(yè)目前帶動收入不大。未流轉(zhuǎn)的柳杉造林全村6000余畝，按每畝年產(chǎn)值250元算，拉動全村年均收入800元，但有個“留存爭取”的過程。合計人均年純收入4100余元。目前暫無村集體收入。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人畜飲水已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，群眾用水方便;通村公路在市軍分區(qū)幫助下已經(jīng)硬化，上下核桃坪和斯密羅科3個組在“沙二路”沿線通公路，磨子坪、司兒灣、小溝3個組都在山頂沒有通公路，但均已建成1.5米寬的水泥“聯(lián)戶路”。;全村實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造，已通電;通訊信號尚未全覆蓋，其中磨子坪、司兒灣、小溝3個組手機信號還比較困難;全村 “村村通”衛(wèi)星電視已全覆蓋。

(五)基層組織建設(shè)及其作用發(fā)揮情況。全村共計黨員36名，村級班子設(shè)有支書、主任、副支書、文書、紀檢小組長，縣上下派了林業(yè)局何卓剛為第一支書，鄉(xiāng)上下派了大學(xué)生村官曾珂為村副主任。村級活動場地建設(shè)比較完備，村級辦公經(jīng)費全部兌現(xiàn)到位，每年5萬元的公共維護經(jīng)費全部用于水管維護、鐵索橋維護、危巖處理、垃圾轉(zhuǎn)運等。村兩委比較團結(jié)，村組干部的群眾威信較高，但文化素質(zhì)底，致富發(fā)展作用不強，因此基層組織在維護社會穩(wěn)定完成鄉(xiāng)上交辦的目標任務(wù)上作用發(fā)揮良好，但是在引領(lǐng)發(fā)展上作用較差。

二、精準扶貧工作開展情況

(一)加強政策宣傳。嚴格遵守縣上規(guī)定的“兩公告一公示”，共計公示到組3次并結(jié)合“兩項測評戶戶見面”把貧困戶的識別要求、程序要求逐戶的進行宣傳講解。

(二)嚴格選貧程序。堅持鄉(xiāng)上監(jiān)督、村上引導(dǎo)、組上組織、群眾做主，以村民小組為單位召開戶長會確定初選名單，再將初選名單匯總到村，村上召集全體干部和群眾代表排序再公示，縣上指標公布后以貧困程度的排序取舍在集中全鄉(xiāng)名單在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)公示。目前全村精準扶貧建檔立卡貧困戶80戶363人，脫貧32戶 147人，預(yù)脫貧6戶23人，未脫貧42戶193人。

(三)強化督導(dǎo)檢查。5月12日至22日鄉(xiāng)紀委采取實地走訪和電話抽查，督查共計72戶、其中識別對象45戶，知曉率高達100%、公開反響良好。

(四)充實《扶貧手冊》。結(jié)合沙腔實際制作了《貧困戶調(diào)查表》補充到《扶貧手冊》中去，增加了戶口數(shù)和實際人口數(shù)，耕地林地荒地資源普查，“七通七有核查”、“四因三缺一差分析”，已享受的惠民政策，現(xiàn)階段幫扶計劃，種養(yǎng)殖和務(wù)工創(chuàng)收臺賬等。

(五)初步歸類分析。全村338戶，因病80戶、占23.7%，因殘38戶、占11.2%，因?qū)W53戶、占15.7%，土地流轉(zhuǎn)缺生產(chǎn)資料的16戶、占4.7%，缺種養(yǎng)殖技術(shù)和務(wù)工培訓(xùn)的44戶、占13%，超生家庭負擔重的111戶、占32.8%，有干勁需要資金幫扶的84戶、占24.9%，交通住房條件差的49戶、占14.5%，酒瘋子貪懶好吃的35戶、占10.4%。

三、存在的主要問題及困難

(一)客觀原因。一是自然條件惡劣，生產(chǎn)條件艱苦。核桃坪村地形為“兩山夾一溝”，山多地少，資源匱乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力極低，加上村民居住分散，耕地少且土質(zhì)差，交通不便，信息閉塞，居住分散，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低。二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在;三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重，自身發(fā)展能力不足;四是扶貧開發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高寒區(qū)，點多面廣，基礎(chǔ)設(shè)施差，扶貧效果不明顯;五是是陳規(guī)陋習(xí)致貧，該村是純彝族聚居村，由于受彝族傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，“薄養(yǎng)、好攀比”。六是醫(yī)療條件落后，部分村民小病不能得到及時醫(yī)治，久而久之，小病就變成重病，從而影響自身發(fā)展。

(二)主觀原因。一是戶籍制度改革和精準扶貧政策不配套。20xx年以來“兩邊一川一區(qū)”啟動戶籍制度改革，沙腔鄉(xiāng)完成量和完成率均居全縣第一累計達 1400余人。但當時承諾的是戶口轉(zhuǎn)變村民享受的惠農(nóng)政策一律不變，但現(xiàn)階段的計生、民政、精準扶貧等相關(guān)政策卻沒有執(zhí)行這一承諾，在群眾中造成了負面影響。二是縣級部門抽查方式有待轉(zhuǎn)變。沙腔鄉(xiāng)常年外出務(wù)工人員為家庭戶主的達到了800多人，

精準扶貧工作開展以來登記的電話號碼均為戶主電話，工作開展中大量的宣傳和接待干部入戶以在家婦女為主，單純的電話抽查無法全面反映沙腔鄉(xiāng)的工作開展情況。三是脫貧人口存在“一刀切”。今年縣上給沙腔鄉(xiāng)已脫貧數(shù)量是根據(jù)去年上報已享受惠農(nóng)政策人數(shù)，已享受惠農(nóng)政策不代表已脫貧，導(dǎo)致沙腔鄉(xiāng)現(xiàn)在已脫貧數(shù)量基數(shù)過大。

四、發(fā)展意見

(一)開展分類扶貧。對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高生產(chǎn)技術(shù)含量;對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點進行托底幫扶;對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧。

(二)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是繼續(xù)加大植樹造林工程建設(shè)力度。不斷加大組織推動力度，積極爭取新一輪“退耕還林”政策，進一步帶動造林，并或者造林政策性幫扶。二是采取“規(guī)模化、示范戶、散養(yǎng)戶”相結(jié)合的建設(shè)方式，開展林下養(yǎng)殖，壯大本地山羊規(guī)模，力爭各戶均年出欄10頭山羊。

(三)加大智力扶貧。突出智力扶貧作用，發(fā)揮技術(shù)和科技對生產(chǎn)力發(fā)展的根本作用，切實加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術(shù)及職業(yè)技能。同時引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗，改變落后生活習(xí)俗，不斷發(fā)展社會主義精神文明建設(shè)。

(四)擴大務(wù)工輸出。一是組織引導(dǎo)富余勞動力有序輸出。尤其是年輕閑散人員的外出創(chuàng)收，同時關(guān)心外出務(wù)工人。

精準脫貧自查報告

篇五 農(nóng)村脫貧致富調(diào)研報告

當前，我縣扶貧開發(fā)進入最后攻堅階段，農(nóng)村脫貧奔小康無疑是這項工作的難點和重點，事關(guān)全縣扶貧開發(fā)的整體進程。近期，我們對全縣農(nóng)村脫貧奔小康工作進行了全面調(diào)查，并進行了比較深入的思考，提出新的意見、建議，以期對全縣脫貧奔小康決策提供一些參考意見。

一、現(xiàn)狀及特點

我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點縣”以后，著眼“推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成脫貧奔小康示范縣，率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進縣”的“兩發(fā)展、兩率先”目標，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展景象。

㈠支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。試點建設(shè)一年多來，堅持以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，立足山區(qū)實際，按照行政推動、市場化運作的辦法，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，取得了明顯進展，各類特色產(chǎn)業(yè)基地面積增加10萬多畝，達到近50萬畝，特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中的貢獻份額達到70%以上。同時，繼續(xù)抓好剩余勞動力轉(zhuǎn)移安置，積極發(fā)展農(nóng)村運輸、加工和餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，全面落實各項惠農(nóng)補貼、補助、救助等政策，也有效促進了農(nóng)民增收。年，全縣農(nóng)民人均純收入達到3425元，同比增加362元，增長11.8%，今年可望實現(xiàn)更高的增幅。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌逐步改觀。充分利用國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，與整村推進扶貧和省市掛點、縣直掛鉤扶貧有機結(jié)合，實行規(guī)劃銜接一致、項目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計匹配、整合建設(shè)資源，年以來，先后投入2億多元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關(guān)、店埡、過渡灣鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了村村通水泥路，全縣有213個村通水泥路，占行政村總數(shù)的81.6%；在解決飲水難上，根據(jù)各村實際，采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬人的安全飲水難題；在解決特困戶住房難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對特困戶的危房進行改造，已完成農(nóng)村特困戶危房改造4286戶；在解決農(nóng)村用電難上，啟動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造完善了50個村55個臺區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)。同時，大力開展生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)村面貌快速改觀，一大批新農(nóng)村示范典型不斷涌現(xiàn)。

㈢社會事業(yè)不斷發(fā)展，民生問題逐步改善。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，著力發(fā)展各項農(nóng)村社會事業(yè)，多措并舉改善民生，和諧?？到ㄔO(shè)進程明顯加快。大力實施文化惠民工程，年以來，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，70個農(nóng)家書屋；大力開展貧困學(xué)生救助，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建成比較規(guī)范的寄宿制學(xué)校55所。大力加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴建縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院10家，增加醫(yī)療業(yè)務(wù)用房1.9萬平方米，規(guī)范整建村級衛(wèi)生室402個；將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，設(shè)立了惠民醫(yī)院，對城鎮(zhèn)低保對象就醫(yī)實行費用優(yōu)惠或減免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達97%以上。同時，積極探索建立農(nóng)村低保、特困救助、大病救助、“五保”供養(yǎng)、災(zāi)后救濟等社會救助體系，農(nóng)村低保范圍逐步擴大，全縣納入低保范圍對象達到1.6萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.1%。

㈣基層組織不斷加強，村務(wù)管理逐步規(guī)范。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”成果，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好發(fā)揮，有效增強了基層組織引領(lǐng)發(fā)展、為民辦事的能力，全縣涌現(xiàn)出一批先進基層黨組織。同時，對全縣村級組織辦公活動場所進行新建、改建和擴建，探索建立了村干部績效工資、養(yǎng)老保險等制度，建立“大學(xué)生村官”等干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善村務(wù)公開和民主議事制度，幫助村級組織制定和完善村規(guī)民約，健全村民自治機制，村務(wù)管理明顯規(guī)范，其中全縣村務(wù)公開率達100%，建立了村民代表會議制度的村達100%，建立了民主理財小組的村達100%，農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好保障。

㈤農(nóng)民素質(zhì)快速提高，鄉(xiāng)村文明逐步形成。按照“六進家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生）為載體，大力實施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、政策法律素質(zhì)和發(fā)家致富能力，廣大農(nóng)民素質(zhì)能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時，深入開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明小組”創(chuàng)建，全面開展“十星級文明戶”創(chuàng)評,廣泛開展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，使群眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農(nóng)村文明程度，涌現(xiàn)出一批文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶。其中馬橋鎮(zhèn)進入全省鄉(xiāng)村文明建設(shè)的先進行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點村鄉(xiāng)村文明建設(shè)全省聞名，黃堡鎮(zhèn)黃堡村鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村建設(shè)已初具雛形。

二、存在的問題

我縣在脫貧奔小康過程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是，對照同類先進地區(qū)，特別是與仙洪試驗區(qū)、夷陵區(qū)、興山縣等先進地區(qū)相比，差距仍然較大。主要表現(xiàn)為“四缺”：

㈠缺資金。農(nóng)民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問題，即建房、飲水、修路等問題，這些都需要很大的投入。但農(nóng)民在短期內(nèi)全部解決這些資金尚不現(xiàn)實，而且各類政策性補貼、扶持也顯得杯水車薪，成為制約農(nóng)民脫貧奔小康的首要因素。如當前我縣農(nóng)民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬元計算，一個勞力至少需要積累xx年以上才能實現(xiàn)這一愿望，但是依現(xiàn)行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農(nóng)村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農(nóng)民人居環(huán)境長期難以根本改善。同時，需要集體負責(zé)建設(shè)的道路、橋梁、水庫、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，也因缺少資金、扶持偏少而進展較慢；農(nóng)村豐富的資源，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也因缺少資金投入難以快速開發(fā)，制約了全縣農(nóng)村脫貧奔小康的進程。

㈡缺技術(shù)。目前，我縣農(nóng)村缺技術(shù)問題十分突出，農(nóng)民勞動強度大，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)活依然是“苦、臟、累”的代名詞。在種植業(yè)上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實現(xiàn)小型機械化作業(yè)；而且，測土配方技術(shù)、生物防治、化學(xué)除草等技術(shù)利用率很低。在養(yǎng)殖業(yè)上，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞這四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論是在繁育上，還是飼養(yǎng)管理上，都還停留在初級水平，飼養(yǎng)效益很低，養(yǎng)殖風(fēng)險較高，經(jīng)濟效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、袋料香菇等產(chǎn)業(yè)上，雖然在生產(chǎn)上技術(shù)較高，但受加工技術(shù)制約，加工增值不多，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，粘合相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠。同時，由于技術(shù)匱乏，農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)村服務(wù)業(yè)都呈現(xiàn)規(guī)模不大、效益不高的狀況。

㈢缺品牌。當前，經(jīng)濟發(fā)展早已步入了買方市場，一個地方的品牌往往決定著產(chǎn)品的市場占有率，進而決定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，而品牌的確立，需要具有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“打出”。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁門類齊全，特色產(chǎn)業(yè)眾多，共達10個左右。但是，龍頭企業(yè)過小，品牌要么過多過雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產(chǎn)業(yè)，僅僅10萬畝面積，注冊商標就達4個；要么沒有品牌，如香菇、生豬等產(chǎn)業(yè)，仍停留賣原產(chǎn)品上。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)眾多的山區(qū)，客觀上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產(chǎn)業(yè)嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態(tài)勢，聯(lián)合做大，整體對外。但目前，各個產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營，缺少聯(lián)合，十多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有一定的優(yōu)勢，但是都長不大、做不強。

㈣缺人才。一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領(lǐng)導(dǎo)型人才少，大部分村級干部都缺乏帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，往往停留在簡單地按上級要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，抓好管理上，以致于多數(shù)村不能實現(xiàn)自我快速發(fā)展。另一方面，各類專業(yè)型人才匱乏。農(nóng)村發(fā)展需要一批法律、經(jīng)管、文化專業(yè)性人才和技能型人才，但是由于農(nóng)村多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，特別是大部分學(xué)生一畢業(yè)就外出務(wù)工，學(xué)習(xí)掌握的是城鎮(zhèn)工商業(yè)技能，在農(nóng)村多無用武之地，以致于農(nóng)村大量缺少專業(yè)性、技能型人才，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我縣各類專業(yè)性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當前農(nóng)村技工日工價超過城區(qū)10—15元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份，這一問題顯得十分突出。

三、對策與建議

當前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展的新起點上，進入脫貧奔小康的關(guān)鍵時期。在新一輪的競爭發(fā)展中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟強縣”戰(zhàn)略，找準脫貧奔小康的定位，解放思想、優(yōu)化思路，創(chuàng)新措施，扎實工作，加快新農(nóng)村建設(shè)進程，力爭提前實現(xiàn)五年脫貧奔小康的奮斗目標。

㈠農(nóng)民是主體，脫貧奔小康要引導(dǎo)群眾積極參與。在脫貧奔小康工作中，農(nóng)民是主體，只有堅持廣泛發(fā)動群眾，正確引導(dǎo)群眾，多方幫助群眾，才能充分激發(fā)農(nóng)民的熱情，運用群眾力量打好這場攻堅戰(zhàn)。一是運用優(yōu)惠政策激勵農(nóng)民。當前，各項惠農(nóng)政策格外青睞山區(qū)，“脫貧奔小康試點縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區(qū)縣傾斜，要多種方式宣傳對保康發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民自覺產(chǎn)生強大的精神動力，煥發(fā)大干快上的熱情，把開展各項建設(shè)內(nèi)化為精神的意念，轉(zhuǎn)化成自覺的行動。二是運用返鄉(xiāng)人員帶動農(nóng)民。充分利用進城務(wù)工農(nóng)民較多的優(yōu)勢，多種方法引導(dǎo)農(nóng)民將城市先進技術(shù)、加工技能向農(nóng)村普及，把城市先進經(jīng)營管理尤其是先進的合伙、合作發(fā)展經(jīng)濟實體的經(jīng)驗向農(nóng)村推廣，讓城市居民科學(xué)、文明、健康的生活方式逐步向鄉(xiāng)村傳播，使農(nóng)民快速提高素質(zhì)，成為脫貧奔小康的能手。三是運用先進典型引導(dǎo)農(nóng)民。要因時、因地、因情制宜，運用組織農(nóng)民外出參觀、選派村組干部考察、聘請模范專家宣講等方法，用典型說服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與黨委政府的號召相一致，達到引導(dǎo)群眾端正方向、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新實干的目標。

㈡思路是前提，脫貧奔小康要科學(xué)進行發(fā)展定位。思路決定出路?？茖W(xué)確定發(fā)展思路是脫貧奔小康工作的前提。當前，我縣脫貧奔小康的藍圖已經(jīng)繪就，工作重點也已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的任務(wù)是要創(chuàng)新思路，改進措施，使各項工作更好的得到落實。一要科學(xué)謀劃。要科學(xué)擬定開發(fā)總規(guī)，明確開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、開發(fā)重點、區(qū)域布局；制定開發(fā)詳規(guī)，遴選一批項目，按計劃、分階段、有重點的組織落實。二要創(chuàng)新機制。著眼“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的目標，加大工作力度，創(chuàng)新各項制度，形成群策群力、整體聯(lián)動的工作機制。要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，強化體制改革和機制創(chuàng)新，以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方向和發(fā)展策略，開發(fā)精深農(nóng)產(chǎn)品加工項目。三要突出特色。脫貧奔小康關(guān)鍵在于發(fā)展特色經(jīng)濟，而山區(qū)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須立足實際，突出特色，以特色方可立于不敗之地。要依托獨特的土壤、氣候等條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用并以此為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要利用豐富、獨特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主體的生態(tài)旅游業(yè)。

㈢產(chǎn)業(yè)是重點，脫貧奔小康要建立完整產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的重點內(nèi)容，立足區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)確定項目，構(gòu)建良性機制，配套政策措施，把產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農(nóng)民脫貧奔小康的經(jīng)濟支柱。一要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照突破性發(fā)展核桃和生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展茶葉和食用菌產(chǎn)業(yè)的基本思路，加快全省核桃大縣、煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設(shè)，力爭經(jīng)過3到5年發(fā)展，核桃面積達到50萬畝，茶葉面積達到15萬畝，煙葉面積達到8萬畝，食用菌達到1億袋，生豬出欄達到60萬頭。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工。重點扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級、重組整合，開發(fā)核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產(chǎn)品，力爭通過3到5年努力，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上。三是抓好標準化生產(chǎn)。要結(jié)合國家、省市標準，細化生產(chǎn)標準，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標準化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機制。通過抓好標準化生產(chǎn)，不斷提高保康農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量占領(lǐng)市場，逐步培育知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

㈣政策是杠桿，脫貧奔小康要用足用活農(nóng)村政策。要充分發(fā)揮政策的“杠桿”作用，運用政策促進和推動新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村脫貧奔小康進程。一要捆綁使用政策。進一步創(chuàng)新機制，加大各類政策資金整合力度，將政策資金優(yōu)化配置，用于農(nóng)村脫貧奔小康建設(shè)。當前，要重點抓好招商引資政策與扶貧開發(fā)政策、企業(yè)扶持政策與新農(nóng)村建設(shè)政策等政策的整合，使之產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促進和加快農(nóng)村脫貧奔小康進程。二要完善各項政策。要完善資源流轉(zhuǎn)政策，突破地域界限、行業(yè)限制，允許區(qū)域內(nèi)外各類經(jīng)營主體，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照有償、自愿原則，通過買斷、租賃、轉(zhuǎn)包等多種形式，參與農(nóng)村耕地、山林、河流等資源開發(fā)。同時，要按照先發(fā)展、后扶持的辦法，對開發(fā)、建設(shè)符合規(guī)定的項目，按質(zhì)量高低、貢獻大小，進行獎勵性扶持；對開發(fā)高科技產(chǎn)品、有一定市場影響力的名牌產(chǎn)品、有廣闊市場前景的潛力產(chǎn)品的，通過科技貢獻獎勵、政府特殊津貼等渠道予以適度獎勵，幫助把優(yōu)勢產(chǎn)品做大做精。三要全面落實政策。圍繞煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，在認真落實上級惠農(nóng)政策的同時，制定茶園建設(shè)補助、煙葉保險、生豬免費防疫、食用菌標準化生產(chǎn)補貼以及核桃種苗補助等一系列激勵政策，并對產(chǎn)業(yè)“空白村”實行部門幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包保，落實產(chǎn)業(yè)致富項目，推動特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

㈤組織是堡壘，脫貧奔小康要發(fā)揮基層組織作用?；鶎咏M織是脫貧奔小康的“火車頭”，要把加強基層組織建設(shè)作為脫貧奔小康的重要內(nèi)容，建設(shè)好村支部、村委會班子，使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的堅強堡壘，不斷為農(nóng)村發(fā)展提供組織保障。一要全面加強班子建設(shè)，形成戰(zhàn)斗堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強村級組織建設(shè)，提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實增強村級組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力，使之在發(fā)展中真正起到示范帶頭作用。要有針對性地抓好農(nóng)村干部的教育，使村干部懂理論、知政策、會科技、善管理，特別是要加強培養(yǎng)想干事、會干事、能干事、干成事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，選拔成村組干部。二要大力開展結(jié)對幫扶，密切干群關(guān)系。把掛點扶貧、結(jié)對幫戶作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的紐帶，組織干部深入基層，體驗農(nóng)村生活，察民情、解民難，既讓黨員干部受教育，又使廣大群眾得實惠。當前，要實現(xiàn)省、市、縣三級工作隊村級全覆蓋。要創(chuàng)新幫扶方式，改變傳統(tǒng)的給錢送物幫扶模式，將送政策、送項目、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)作為幫扶的重點，工作隊員要實行駐村幫扶，住下來、沉下去，為村級發(fā)展、農(nóng)民致富多想辦法、多下功夫，真正為群眾辦實事、做好事、解難事。三要倡導(dǎo)時代新風(fēng)，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，用先進事跡教育人、引導(dǎo)人、激勵人，使農(nóng)民樹立健康的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，產(chǎn)生加快發(fā)展的熱情，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、敬佩富裕、熱愛文明的良好社會氛圍。

篇六 關(guān)于脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告

縣人大常委會 農(nóng)工委

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點安排，9月下旬，在縣人大常委會主任范東升、副主任柳學(xué)全的帶領(lǐng)下，縣人大農(nóng)工委組織視察組對全縣脫貧攻堅工作進行了視察。視察組深入到余集、吳河等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地察看了產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、光伏發(fā)電扶貧，檔卡規(guī)范化建設(shè)等工作。實地視察結(jié)束后，組織召開了相關(guān)部門負責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、合作社和駐村第一書記代表參加的座談會。聽取了縣扶貧辦工作情況匯報，征求了與會人員的意見，查閱了相關(guān)資料?，F(xiàn)將視察情況報告如下。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府按照中央、省、市有關(guān)脫貧攻堅工作的決策部署，銳意進取、精準發(fā)力，狠抓問題整改、檔卡規(guī)范化建設(shè)和重點工作推進。創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機制和“產(chǎn)業(yè)樹”扶貧模式，工作開展扎實，成效明顯。截止目前，全縣共有貧困戶x戶，x人，同20xx年相比，實現(xiàn)了x戶，x人的穩(wěn)定脫貧，扶貧政策惠及了更多的貧困人口。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作措施到位。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善了幫扶機制。成立了高規(guī)格的縣級脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村的工作機制。為全縣x個貧困村選齊配強了第一書記，派出了x個駐村工作隊，為每一戶貧困戶確立了幫扶責(zé)任人。全縣360個行政村均成立了脫貧攻堅責(zé)任組，對脫貧攻堅工作進行全方位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是強力推進，形成了濃厚氛圍。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣共召開了九次大規(guī)模的脫貧攻堅推進會，工作會、業(yè)務(wù)會達幾十次，全面?zhèn)鬟_貫徹中央、省、市有關(guān)脫貧攻堅政策精神。每季度在全縣組織一次“四位一體”觀摩，書記縣長親自對脫貧攻堅工作進行點評和總結(jié)。制定了《xx縣行業(yè)扶貧政策匯編》，并通過各種媒體大力宣傳國家脫貧攻堅政策，刷寫固定標語，發(fā)放脫貧攻堅宣傳材料，在全縣上下營造了濃厚的工作氛圍。三是注重整改，提升了工作水平。扎實開展了問題整改和檔卡規(guī)范化建設(shè)，強化了工作督導(dǎo)和指導(dǎo)，對在脫貧攻堅工作中履職不到位的單位和個人進行了嚴肅問責(zé)，群眾滿意度明顯提升。

（二）抓實重點工作，取得成效明顯。2023年，全縣共統(tǒng)籌涉農(nóng)資金x萬元，主要用于扶貧項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷和光伏發(fā)電等。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)樹“枝繁葉茂”。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，圍繞“四位一體”統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成了糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中藥材、麻鴨、山羊、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等扶貧“產(chǎn)業(yè)樹”。目前，全縣龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶8萬余戶。同時，建成“多彩田園”示范工程基地x個，覆蓋x個貧困村，x萬余戶貧困戶直接受益。二是穩(wěn)步實施易地搬遷。全縣“十三五”期間易地搬遷總體規(guī)模為x人，2023年通過集中安置和分散安置的方式完成了x戶，x人的貧困人口搬遷任務(wù)。2023年將全部通過集中安置的方式繼續(xù)實施易地搬遷。目前，x個集中安置點已經(jīng)有x個完成了基礎(chǔ)建設(shè)。三是金融扶貧和光伏發(fā)電保證了貧困戶穩(wěn)定增收。自金融扶貧工作開展以來，全縣共發(fā)放扶貧貸款x億元，帶動貧困戶x戶，年戶均增收x元。在全縣110個貧困村開展了60kv村級光伏發(fā)電站建設(shè)，全部實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，確保貧困戶穩(wěn)定增收。四是多措并舉，精準發(fā)力。全面落實國家教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、社會保障扶貧和勞動技能、電商培訓(xùn)等政策，因戶施策，精準發(fā)力。目前，全縣共有x名貧困戶納入了社會保障兜底；x名貧困戶被聘為公益林管護員、美麗鄉(xiāng)村保潔員、水庫看管員；x名貧困學(xué)生享受了國家教育扶貧救助政策。同時還制定了貧困人口五道醫(yī)療保障線，有力解決了貧困人口的看病問題。

（三）動員各方參與，凝聚扶貧合力。全縣x多名企業(yè)家和愛心人士踴躍為貧困家庭捐款捐物，建造“幸福居”。共收到愛心捐款x萬元。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦等部門募集資金x萬元，為x多個貧困家庭的孩子圓了大學(xué)夢。

（四）創(chuàng)新工作機制，彰顯xx特色。結(jié)合xx實際，創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機制和“產(chǎn)業(yè)樹”扶貧模式。充分發(fā)揮脫貧攻堅的統(tǒng)攬作用、基層組織建設(shè)的保障作用、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶動作用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體作用，統(tǒng)籌推進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。利用xx生態(tài)環(huán)境好，特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢，通過走政府+企業(yè)+合作社+貧困戶的模式，打造了“黃金池觀“、“山信米”、“長園油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多種特色“產(chǎn)業(yè)樹”品牌。實現(xiàn)了貧困戶增收，企業(yè)和合作社壯大的雙贏局面，彰顯了xx特色，在脫貧攻堅工作領(lǐng)域中起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

二、存在的問題

（一）脫貧任務(wù)依然艱巨。全縣目前還有貧困人口x人，大部分屬于因病致貧、因殘致貧、缺勞力、缺技術(shù)或自身發(fā)展動力不足。且農(nóng)村主要農(nóng)動力多是老、弱、病、殘，僅僅依靠“輸血”式的享受政策來實現(xiàn)脫貧，鞏固扶貧成果，達到2023年貧困縣摘帽，任務(wù)十分艱巨。

篇七 脫貧攻堅的調(diào)研報告

調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。下面是小編整理的調(diào)研報告范文，歡迎參考。

按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有 5個村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20xx年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟收入不足5萬元。

近年來，該村“兩委”班子團結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶 14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20xx年集體經(jīng)濟收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災(zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的 7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。

(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調(diào)查摸底，準確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。

(二)進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策，進一步完善“1十n”的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)模?，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

(四)進一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務(wù)等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進，不搞成“兩張皮”。

4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經(jīng)濟脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準扶貧的同時，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、星級農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高的重點工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事?？傊_踏實地、真抓實干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。

篇八 農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧的調(diào)研報告

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、2023年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實際，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調(diào)研。

一、合作社發(fā)展的基本情況

截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動農(nóng)戶7520多戶，2023年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“xx”商標、xx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“xx烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、xx生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。

二、合作社促進農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法

(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照“以小農(nóng)戶形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營土地的風(fēng)險，充分利用了閑置土地，實現(xiàn)了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。

三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

(一)2023年我縣開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展，主動適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對促進和推動“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級，我縣開展了農(nóng)民合作社評選表彰活動。

三、存在問題

(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值小，經(jīng)營不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農(nóng)民“打伙求財”、“合股經(jīng)營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢，帶動農(nóng)民進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模、促進增收的能力不強。

(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習(xí)慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內(nèi)部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責(zé)任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風(fēng)險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導(dǎo)致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關(guān)的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。

四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議

(一)將試點農(nóng)民合作社作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時健全內(nèi)部機制，強化設(shè)立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責(zé)，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現(xiàn)小康。

(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。

(四)為進一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅虻刂埔?、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏的目標。

(五)按照實現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機結(jié)合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。

篇九 脫貧攻堅調(diào)研報告

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

脫貧攻堅調(diào)研報告篇按照市人大常委會2023年工作安排，農(nóng)工委于9月份，在市人大常委會劉輝副主任帶領(lǐng)下，先集中聽取了市發(fā)改委、財政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、水利局等31個相關(guān)部門開展脫貧攻堅工作情況匯報并座談，隨后組織部分市人大代表，深入到淳化、旬邑、永壽、彬縣、乾縣和涇陽縣，聽取縣政府及有關(guān)部門工作匯報、查閱有關(guān)脫貧攻堅檔案資料，實地查看30多個移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧項目，走訪20多個鎮(zhèn)、50多個村、80多家貧困戶，對我市脫貧攻堅工作情況有了較為全面的了解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

今年以來，市政府按照中央和省、市委的決策部署，把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，圍繞兩年脫貧攻堅，三年鞏固提高的目標，積極落實六個精準要求，大力實施五個一批工作措施，夯實責(zé)任，積極探索，全市脫貧攻堅形成了大扶貧、大保障、大開發(fā)的工作格局。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。市委、市政府出臺了《關(guān)于集中力量開展精準脫貧攻堅工作的意見》、《推進全市精準脫貧攻堅工作辦法》，提出堅持做到六個精準，大力實施五個一批，力爭2023年底使全市建檔立卡的30.53萬名貧困人口全部精準脫貧，長武、永壽、淳化、旬邑四個貧困縣脫貧摘帽，然后用三年時間，推進鞏固提高脫貧成效。市、縣、鎮(zhèn)、村逐級成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別任第一組長和組長，層層簽訂責(zé)任書。將脫貧攻堅列入市級部門、縣市年度目標責(zé)任考核，并大幅增加了權(quán)重。截止8月底，組織全市性專題會議13次，開展專項督導(dǎo)和明察暗訪5次，市委常委會議、市政府常務(wù)會議專題研究、討論脫貧攻堅議題7次，為脫貧攻堅工作的順利開展提供了強有力的組織保障。彬縣建成了脫貧攻堅信息指揮平臺，永壽縣將全縣102個貧困村劃分為5大片區(qū)，由縣級四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委副書記分別擔任片區(qū)指揮長，抽調(diào)5名基層經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)黨委書記脫離原工作崗位，擔任片區(qū)指揮部辦公室專職主任，全力推動脫貧攻堅工作。

(二)堅持六個精準，推動五個一批工作扎實。市政府周密部署，多措并舉，目前主要取得以下成效：一是精準識別貧困群體。抽調(diào)3500多名干部，歷時2個多月，采取收入核查鑒別、貧困程度排序、永久公示監(jiān)督等方法，識別出9.51萬戶30.53萬貧困人口。二是找準貧困病根，開好脫貧藥方。通過對不同貧困人群、致貧原因進行全面分類識別和建檔立卡，為后續(xù)精準幫扶、精準施策和精準脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。全市需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)4.3萬戶14.7萬人、易地搬遷1.45萬戶5.1萬人、生態(tài)補償1.2萬戶3.86萬人、教育就業(yè)1.82萬戶4.85萬人、醫(yī)療救助2.56萬戶8.28萬人、兜底保障4.93萬戶15.36萬人。三是多措并舉，落實責(zé)任。將53個承擔脫貧攻堅任務(wù)的市級部門進行分組，成立五個一批專項工作組，由國土、農(nóng)業(yè)、人社、教育、林業(yè)、民政6個部門牽頭負責(zé)。市政府及有關(guān)部門共出臺了教育、就業(yè)扶貧等17個落實中省扶貧政策的方案。并根據(jù)我市實際，創(chuàng)新制定了11個指導(dǎo)性文件，搭建起了精準施策的政策支持網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)部門提出今年生態(tài)脫貧完成7116戶2.14萬人，已扶持13731戶貧困戶栽植雜果經(jīng)濟林4.83萬畝，從貧困戶中聘任生態(tài)護林員406名，組織10.7萬人次貧困群眾通過參與工程造林獲得勞務(wù)報酬856萬元。人社部門累計轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力36937人，開展就業(yè)援助5535人次，對320戶388名貧困人口進行了公益性崗位托底安置。市教育局實施教育資助貧困學(xué)生項目資金近億元，資助貧困學(xué)生15299人。市衛(wèi)計局從今年7月1日起對全市建檔立卡貧困人口采取了三提高(報銷比例)三取消(押金、診療費、起付線)，解決看病難和因病致貧的問題。

(三)多措并舉，重點工作穩(wěn)步推進。截止9月底，市財政累計下達各類扶貧資金45317萬元，其中：中省財政資金38117萬元，市級財政資金7200萬元，主要用于支持貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基本生產(chǎn)生活條件、提高就業(yè)和生產(chǎn)能力等方面。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。市政府有關(guān)部門根據(jù)我市實際，制定出臺了果品冷藏、肉豬肉羊、農(nóng)機服務(wù)、光伏產(chǎn)業(yè)4個精準扶貧模式探索指導(dǎo)意見。采取合作社+貧困戶的形式，開展果庫扶貧脫貧，在淳化、永壽、長武、旬邑每縣建設(shè)10個200噸的小型冷庫和兩個千噸冷庫，帶動一批貧困戶脫貧。采取農(nóng)機專業(yè)合作社+貧困戶的形式，組建農(nóng)機扶貧作業(yè)隊19個，購買機械389臺，幫扶了262戶貧困戶。實施光伏+貧困戶項目，扶持845戶貧困戶發(fā)展光伏項目，已完成投資996萬元，227戶已并網(wǎng)發(fā)電，兩個地面集中式光伏項目正在建設(shè)中。在資金使用上，將中省財政專項扶貧資金的70%用于產(chǎn)業(yè)，其中一半用于龍頭企業(yè)、能人大戶帶動。全市共有2090家經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)脫貧，帶動9萬多戶、27萬余貧困群眾。彬縣在產(chǎn)業(yè)扶貧上政策宣傳到戶，扶持措施到位，走在了全市前面。二是穩(wěn)步實施移民搬遷。市政府出臺了《咸陽市實施存量房庫存現(xiàn)房加增量新建房安置易地扶貧搬遷人口工作指導(dǎo)意見》，組建了市、縣兩級移民(脫貧)搬遷工作機構(gòu)，完成了市、縣兩級調(diào)查摸底及規(guī)劃編制初稿工作，全市布設(shè)安置區(qū)(點)208個(其中含避災(zāi)等搬遷)。截止9月底，已到賬易地扶貧搬遷專項資金共4.1128億元，其中中省共3.71億元，市級財政4028萬元。今年省移民辦下達我市扶貧類搬遷7860戶，全市已開工的集中安置區(qū)(點)104個，已竣工25個，用存量房安置3938戶。

(四)廣泛動員，社會力量參與脫貧攻堅。建立了領(lǐng)導(dǎo)包村、部門駐村、干部包戶包扶機制，為貧困村選派第一書記。市縣共派出駐村工作隊989個、第一書記858名，7.1萬名干部與貧困群眾結(jié)對幫扶。市工商聯(lián)聯(lián)系企業(yè)48戶，結(jié)對幫扶貧困村，組織30余名貧困青年參加焊接技能培訓(xùn)，籌集60余萬元資金資助150名大學(xué)生。市婦聯(lián)創(chuàng)建婦字號脫貧基地2個，為400多名貧困婦女提供了就業(yè)崗位，今年共組織各類培訓(xùn)150余期，培訓(xùn)貧困婦女1.3萬人。中國銀行定點扶貧再掀高潮。5月份中國銀行黨委書記、董事長田國立專程來我市開展扶貧調(diào)研，提出了十個一批的具體意見。9月下旬，在旬邑縣召開了由國內(nèi)外200多家客商參與的跨境扶貧撮合洽談會。在中國銀行的牽線搭橋幫助下，從產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人才培訓(xùn)到勞務(wù)輸出等提出了全方位多層次的扶貧脫貧措施，目前包括正大集團300萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等扶貧項目的洽談對接已明確到政府相關(guān)部門，正在積極洽談對接中。

二、存在的困難和問題

我市脫貧攻堅工作進展較為順利，取得了一定的成效。但是，由于扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅、拔寨決勝的新階段，扶貧政策、工作重點、責(zé)任主體、項目管理等都發(fā)生了很大的變化，可以說今年是由扶貧開發(fā)到脫貧攻堅的過渡期。據(jù)調(diào)研，在這一時期，我市脫貧攻堅工作中存在的主要困難和問題是：

(一)脫貧攻堅工作中主要具體的政策尚未完全落地。今年財政扶貧資金由省劃塊到縣，縣級在資金使用、項目安排上起主導(dǎo)作用。易地移民搬遷和產(chǎn)業(yè)扶持到戶是精準扶貧的主要措施，各級財政投入資金近10億元。特別是產(chǎn)業(yè)扶持資金，既是新出臺的扶持政策，又量大面廣。但是各縣沒有出臺新的扶貧資金使用管理的相關(guān)文件，對補貼標準、項目要求、報賬程序沒有明確規(guī)定，使扶持資金大部分仍滯留在財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶上，撥付到戶到項目的資金很少。

(二)產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶增收難度大。貧困戶能力低下，資金短缺、貸款難。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶的難度在增加。淳化縣后莊村通過扶貧摸底確定村上11戶貧困戶貸款養(yǎng)羊脫貧，7戶貧困戶易地搬遷脫貧，但時至今日沒有一戶貧困戶貸到款。彬縣中羅堡村39戶貧困戶，除去3戶五保戶，36戶需貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣郵儲銀行到村考察時宣布了三不貸政策，即60歲以上者、夫婦不全者、有陳貸者不貸，經(jīng)過審查全村36戶僅有14戶能貸，且貸款不超過1萬元，期限不超過1年，與扶貧無擔保、無抵押、每戶貸款3-5萬元、年限3-5年相差甚遠。且至今也是一分錢也沒有貸到。據(jù)調(diào)查通過財政扶貧資金投入到企業(yè)，帶動貧困戶每戶每年收入基本在500-1600元之間，增收有限。生態(tài)扶貧每戶每年增收6000元，距脫貧目標還有一定差距。

(三)易地移民搬遷上級要求與各縣實際情況差距較大。易地移民搬遷從今年初到7月1日，省市主管部門先后經(jīng)過了發(fā)改委-住建廳(局)-扶貧辦-國土廳(局)的變遷，到7月1日起省政府確定在省國土廳下設(shè)移民局，負責(zé)全省各類移民搬遷，隨后市縣分別在國土局設(shè)立移民辦，具體負責(zé)移民搬遷。但對每戶易地扶貧移民搬遷具體詳細的補貼標準還沒有確定。按照省上移民搬遷要求，集中搬遷安置要達90%以上，且每個搬遷點不能少于50-100戶。我市今年易地扶貧搬遷利用存量房安置3938戶，剩余3922戶需新建房安置。按此要求，全市最多設(shè)80個安置點，才能達到省上的要求。但據(jù)調(diào)查，全市設(shè)易地移民搬遷點多達208個，安置點數(shù)量最多的彬縣41個。且全市開工率僅占計劃的50%。

(四)駐村扶貧管理松懈。由于對駐村扶貧沒有具體的任務(wù)要求，缺乏必要的檢查督促。駐村扶貧滿足于送溫暖、建設(shè)施，而對群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富缺乏長期的打算，甚至不聞不問。在我們調(diào)研過程中，凡是縣上給駐村單位打了招呼，在村上才能看到駐村干部，沒有給單位打招呼的就看不到駐村干部。調(diào)研組到了50多個村，看到駐村干部的僅有10多個村。

(五)干部群眾對脫貧攻堅的新特點、新任務(wù)認識不到位。其具體表現(xiàn)在，一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)心中把自己承擔的脫貧攻堅任務(wù)當做額外負擔，不用腦、不上心，聽之任之;部分縣主體責(zé)任發(fā)揮不夠，工作缺乏積極性、主動性;市扶貧辦創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理力度與之承擔的任務(wù)不匹配;貧困群眾有等、靠、要的思想;部分干部群眾認為脫貧攻堅是扶持了懶漢，對政策不理解。

三、工作建議

脫貧攻堅是黨中央、國務(wù)院的一項重要戰(zhàn)略部署，是我國全面建成小康社會的重大舉措和必然要求，全市上下只有凝心聚力，認真落實六個精準，大力推進五個一批，完善政策規(guī)定，加大工作力度，調(diào)動一切積極因素，才能打贏這場脫貧攻堅仗。針對我市脫貧攻堅中存在的問題，建議市政府著力抓好以下工作：

(一)盡快出臺相關(guān)政策規(guī)定，加快項目進度，加快資金兌付。市政府要責(zé)成財政局、扶貧辦等部門盡快制定出臺新的財政扶貧資金使用管理辦法，各縣政府要盡快出臺財政扶貧資金管理細則。市移民辦對扶貧移民搬遷每戶的財政補貼標準，貸款額度、年限、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入等與搬遷群眾息息相關(guān)的事項要盡快做出明確的規(guī)定，并及時公之于眾。對已確定的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，要及時兌付財政補貼資金，加快項目實施進度。對易地移民搬遷，要在做好前后工作政策銜接的同時，重點抓好新建移民點的建設(shè)，既要向上反映我市實際情況，又要做好群眾工作，盡量做到政策與群眾意愿相統(tǒng)一。要盡快開工，力爭在封凍前完成年內(nèi)搬遷房屋的主體建設(shè)，并按工程進度把相關(guān)資金撥付到位。

(二)扶持特色產(chǎn)業(yè)，精準幫扶到戶，確保貧困戶增收。在脫貧攻堅中黨中央、國務(wù)院提出的六個精準、五個一批的要求和舉措，要求各級政府在脫貧攻堅中要改變過去的大水漫灌為精準滴灌，始終要以貧困村戶為重點，集中人財物打好殲滅戰(zhàn)。在五個一批中唯有發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批既是首條，又是需要各級政府精心實施，貧困戶努力才能實現(xiàn)的，也是最難和最有意義的一條。要做到發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，首先就是要立足我市糧、果、畜、菜四大支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，招引、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。二是進一步健全完善企業(yè)帶動包戶脫貧的機制。目前，各縣在企業(yè)包戶脫貧上進行了積極地探索，主要是企業(yè)擔保貧困戶貸款買畜，企業(yè)代養(yǎng)代管，貧困戶收益包干，且優(yōu)先在企業(yè)打工的模式，使貧困戶有了穩(wěn)定的收入。各縣要在協(xié)調(diào)企業(yè)和貧困戶關(guān)系、完善相關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上，明確資產(chǎn)運營方對財政資金保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。三是要有生產(chǎn)帶頭人和幫扶人。缺資金、少技術(shù)是貧困人口的基本特點，在農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)有了帶頭人，貧困戶就會跟著學(xué)、跟著干，再有一個干部(或能人)包戶幫著出主意想辦法，發(fā)展生產(chǎn)就有了希望。同時對有條件的貧困戶還可通過發(fā)展旅游、電商、光伏等項目脫貧致富。四是要著力解決貸款難的問題。財政拿出了一定的資金，為貧困戶貸款作為擔保，從扶貧部門到金融部門講起來，貧困戶貸款不擔保、不抵押，貸款不難。但從調(diào)查和基層干部反映來看，農(nóng)村貸款難、扶貧貸款難的問題還沒有根本解決。市政府應(yīng)組織人力，深入基層，研究解決這一制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題。

(三)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任，確保脫貧攻堅順利推進。一是加強市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量。適當增加市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，抽調(diào)得力的領(lǐng)導(dǎo)干部，并在車輛、辦公條件上予以保證，切實提高其綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)的能力。二是要進一步壓實縣為主體，縣委書記、縣長第一責(zé)任人的職責(zé)，使他們始終明確肩上的擔子，在進度安排、項目落實、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作中切實負責(zé)，扎實推進。三是切實落實部門行業(yè)扶貧的責(zé)任。要消除脫貧攻堅是額外負擔的思想，把主動爭取中省扶貧資金、惠及貧困人口作為主要任務(wù)來對待，確定領(lǐng)導(dǎo)、確定人員、確定任務(wù)，一把手要親自抓落實。四要充分調(diào)動鄉(xiāng)村基層干部的積極性。鄉(xiāng)村干部們長期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅的第一線，與貧困村、貧困戶聯(lián)系最緊密，在脫貧攻堅中最有發(fā)言權(quán)，是脫貧攻堅的中堅力量，在扶貧項目的確定、資金的使用、進度安排上要注意征詢和聽取他們的意見，放手讓他們帶領(lǐng)群眾去干。

(四)嚴格考核問責(zé)，加大檢查督促力度，促進全市上下形成脫貧攻堅的合力。抓落實就是要發(fā)揚馬上就辦，辦就辦好和釘釘子的精神，要真抓、實抓、抓嚴、抓細，抓出成效。市政府要盡快制定出臺我市《脫貧攻堅工作考核辦法》和《脫貧攻堅工作督查問責(zé)辦法》，建立脫貧工作責(zé)任清單、年度脫貧攻堅報告制和考核督察制度。定期對縣(市)和部門單位進行檢查，特別是要深入到貧困村戶，采取明察暗訪的辦法，傾聽貧困村干部和群眾的意見和呼聲，查看扶貧政策措施是否落地，扶貧資金是否撥付到位，扶貧成效如何。要始終做到耳聰目明、心中有數(shù)，絕不能打糊涂仗。對檢查結(jié)果要定期通報，對工作成效突出的單位和個人予以表彰，對落實不力的縣(市)和部門單位給予通報批評，追究責(zé)任。要加強對駐村扶貧、干部包戶工作的檢查指導(dǎo)力度，完善重申《貧困村駐村幫扶工作的管理辦法》，進一步明確職責(zé)，明確任務(wù)，提出要求。落實部門單位和駐村工作人員的責(zé)任，對駐村扶貧工作要進行一次全面的檢查總結(jié)。要廣泛凝聚社會力量，健全社會力量參與脫貧攻堅機制，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)、脫貧攻堅，積極搭建扶貧脫貧愛心平臺，實現(xiàn)社會幫扶資源和脫貧攻堅精準對接，提高脫貧攻堅效益。要加強脫貧資金陽光化管理，切實做到公開、公正、公平、合理，對擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴查處，從嚴問責(zé)。

(五)加大宣傳力度，注重輿論引導(dǎo)，使脫貧攻堅政策家喻戶曉。市縣政府和各級宣傳新聞單位要把脫貧攻堅作為宣傳報道的重點，精心部署、跟蹤報道。要把黨和政府脫貧攻堅的決策部署、政策舉措進行多形式、多層次的宣傳，做到家喻戶曉，人人明白。要及時報道各縣(市)、各部門精準扶貧、精準脫貧的豐富實踐和先進典型，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。引導(dǎo)群眾自覺參與到這場改變自身命運、建設(shè)幸福生活的偉大實踐中來。對工作不力甚或在脫貧攻堅工作中推諉扯皮、不負責(zé)任、不愿擔責(zé)，造成不良影響的人和事要在媒體上公開曝光。通過宣傳報道，為全市脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會凝聚形成脫貧攻堅合力。

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篇十 區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告

區(qū)人大常委會：

為切實推動全區(qū)脫貧攻堅工作，按照區(qū)人大常委會安排，區(qū)人大民宗僑農(nóng)委組織部分人大代表組成調(diào)查組，深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進行實地調(diào)查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關(guān)職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村干部和貧困戶等進行座談，形成調(diào)查材料，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、工作開展情況

2023年，xx區(qū)人民政府緊扣“一達標兩不愁三保障”目標，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻，加快推進脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有x戶x人（其中，x個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至x%），擬出列的村有x個、貧困發(fā)生率下降至x%以內(nèi)（其中，x個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至x%，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至x%）。主要做法：

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點，實行三段攻堅，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團主體抓，村有決戰(zhàn)隊具體抓，組有決戰(zhàn)隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團，具體負責(zé)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度等各項工作的推進。

二是工作推動有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導(dǎo)下，圍繞貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出的具體標準，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應(yīng)的脫貧措施，做到缺什么補什么。

三是重點工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準、特困人員生活保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎(chǔ)保障作為當前的重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進，并取得了階段性成效。

四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負荷工作機制、工作調(diào)度機制、考核激勵機制三大工作機制，扎實開展進村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級干部深入貧困村寨和農(nóng)戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責(zé)任落實，現(xiàn)場解決貧困村寨和農(nóng)戶脫貧現(xiàn)實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。

二、存在的主要問題

一是基礎(chǔ)信息不精準。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內(nèi)漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評195人，戶內(nèi)漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數(shù)據(jù)“大出大進”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村飲水項目推進滯后，鋪設(shè)的管道不耐用，有管無水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農(nóng)危房對象排查不精準、人均住房面積不達標、居住環(huán)境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達標戶、透風(fēng)漏雨戶”專項整治推進慢，大部分還沒有實質(zhì)性開工建設(shè)，尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設(shè)工程進度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設(shè)任務(wù)x公里，實際完成x公里，完成率x%，其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設(shè)里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保華鎮(zhèn)應(yīng)修建通組公路86條x公里，完成24條x公里。

三是產(chǎn)業(yè)謀劃不精準。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉(zhuǎn)費，產(chǎn)業(yè)的帶動作用不明顯；部分產(chǎn)業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學(xué)論證，選擇不準、管護不好，抗風(fēng)險能力弱，市場對接不精準，利益聯(lián)結(jié)機制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀違法問題；土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項目失敗之后，出現(xiàn)土地板結(jié)等問題，退回農(nóng)戶種植時農(nóng)戶普遍不接收、要求恢復(fù)原貌和補償，導(dǎo)致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。

四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎(chǔ)保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準等10個方面的內(nèi)容，涉及的政策及要求較多，由于培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準確現(xiàn)象較普遍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環(huán)境改造、組組通等工程應(yīng)建多少、完成多少道不明白。

三、建議

一是全面推進信息精準。緊盯“進入”和“退出”兩道關(guān)口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續(xù)推進漏評和錯評、錯退專項治理。

二是全力攻堅基礎(chǔ)建設(shè)。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準對標、精準施策、精準發(fā)力，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)。

三是精準選擇產(chǎn)業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準”的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

四是加強政策培訓(xùn)指導(dǎo)。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓(xùn)，加強下村業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助基層干部全面認識和準確把握政策，為深入開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

篇十一 安淌村貧困戶脫貧自查驗收工作報告

興隆鎮(zhèn)黨委政府：

安淌村貧困戶脫貧自查驗收已于20_____年12月22日完成，現(xiàn)將自查驗收情況匯報如下。

一、總體安排情況

12月20日下午，驗收組組長冉井遠書記召集驗收組成員及安淌村支兩委全體成員在安淌村辦公室召開了貧困戶脫貧自查驗收工作會。會議研究決定了以下事項：

（一）時間安排：

驗收時間為12月21日至22日。21日上午召開貧困戶會議;21日下午至22日上午到20_____年脫貧的36戶貧困戶家逐一驗收;22日中午召開驗收情況匯總會，并形成情況匯報報告鎮(zhèn)黨委政府。

篇十二 脫貧攻堅調(diào)研報告范文

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

脫貧攻堅調(diào)研報告范文篇根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示，11月7日11日，_____鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就_____村脫貧攻堅工作開展調(diào)查研究，并對調(diào)查情況進行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調(diào)研報告?，F(xiàn)將本調(diào)研報告呈領(lǐng)導(dǎo)審閱，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、_____村脫貧攻堅工作基本情況

_____村位于_____鎮(zhèn)東南部，離_____圩鎮(zhèn)約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500余人。該村2023年共有在冊貧困戶71戶267人，經(jīng)2023年11月10日精準再識別，在冊貧困戶調(diào)整為66戶 261人，其中2023年已脫貧35戶137人，2023年計劃脫貧24戶99人，2023年計劃脫貧7戶25人，確保實現(xiàn)2023年底實現(xiàn)脫貧摘帽。

(一)貧困戶分布情況

全村在冊貧困戶66戶261人，其中缺勞力 10 戶33人，缺資金35戶142人，因病16戶70人，因殘5戶16人。貧困戶分布在全村9個村民小組，其中上村小組8戶41人(缺勞力4戶17人、缺資金2戶12人、因病2戶12人)，社光小組10戶38人(缺勞力2戶6人、缺資金6戶27人、因病1戶3人、因殘1戶2人)，新屋小組5戶19人(缺資金2戶10人、因病2戶5人、因殘1戶4人)，田塘小組10戶43人(缺資金6戶 23人、因病4戶20人)，長坑子小組9戶32人(缺勞力2戶6人、缺資金5 戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。

2023年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。2023年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。

(二)項目實施情況

2023年，共安排各類項目14個(光伏發(fā)電項目已變更，村史館、文化廣場2023年興建，2023年完工)，截止目前，已完工項目11個，正在實施項目工3個。一是已完工項目11個，分別是：(1)安裝上村至新屋、東山下小組村主干道太陽能路燈項目;(2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;(3)硬化_____小學(xué)門口至長坑子小組村組道路項目;(4)興建東山橋橋梁項目;(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;(7)硬化左排至枸子樹下道路項目;(8)中橋至田塘綠化項目;(9)興建_____村仿古文化廣場;(10)興建_____村史館;(11)上村橋梁加寬修建項目。二是正在實施項目3個，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。(3)古村風(fēng)貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設(shè)計，有3棟房屋已開工建設(shè)。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、柑橘產(chǎn)業(yè)。高位推進柑橘黃龍病防控，重點打造了_____村野豬坑柑橘黃龍病群防群控示范點，示范點果園面積1026.5畝，其中蜜桔115.1畝，臍橙911.4畝，共有110余戶果農(nóng)自發(fā)組織了綜合防控理事會，積極開展群防群控工作，有效地把黃龍病發(fā)病率控制在3%以內(nèi)，促進貧困戶穩(wěn)步增收脫貧。

2、果園雞養(yǎng)殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費發(fā)放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。

3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。

4、其他產(chǎn)業(yè)。有1戶貧困戶養(yǎng)殖藏香豬100余頭，蜜蜂養(yǎng)殖6戶，生豬養(yǎng)殖6戶。

(四)其他工作開展情況

1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貼息貸款，已發(fā)放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難的問題。

2、就業(yè)扶貧方面。通過雨露計劃、安排就業(yè)、提供就業(yè)信息、安排就業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助貧困勞動力脫貧。全村共提供公益性崗位15個，為15名貧困戶提供就業(yè)崗位，每月工資350元以上;為1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。

3、教育扶貧方面。大學(xué)助學(xué)貸款3名19000元，普通高中國家助學(xué)金5人次5000元，學(xué)前教育補助1名1000元，義務(wù)教育寄宿生生活補助11人次7750元。

4、醫(yī)療扶貧方面。醫(yī)療扶貧4戶，新農(nóng)合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險和治安保險。

5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。

二、貧困村退出指標體系完成情況

根據(jù)省扶貧和移民辦2023年10月13日下發(fā)的《關(guān)于建立貧困村退出指標體系的通知》_____扶移字〔2023〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。具體如下：

(一)貧困發(fā)生率方面

貧困發(fā)生率低于2%，此為剛性指標，不達標不得退出。

2023年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達到3146元。2023年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發(fā)生率低于2%，該項指標可以完成。

(二)交通方面

1、25戶(含25戶)以上自然村有3.5米以上(含3.5米)寬度的通村委會硬化道路。

目前，_____村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發(fā)文后啟動實施。

2、75%以上農(nóng)戶入戶路道路硬化。

據(jù)統(tǒng)計，全村約85%以上農(nóng)戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實現(xiàn)95%以上農(nóng)戶入戶路道路硬化，該項指標已完成。

(三)飲水方面

100%農(nóng)戶飲水安全，有水質(zhì)、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50戶農(nóng)戶暫未安裝自來水，現(xiàn)喝山泉水，但水質(zhì)未化驗，50戶農(nóng)戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。

(四)住房方面

1、100%農(nóng)戶住房安全。

全村基本實現(xiàn)100%農(nóng)戶住房安全，該項指標可以完成。

2、無人居住危房拆除率100%。

經(jīng)摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標可以完成。

(五)用電方面

1、100%農(nóng)戶通生活用電。

全村所有農(nóng)戶已通生活用電，該項指標已完成。

2、村委會所在地通動力電。

該村已通動力電，該項指標已完成。

(六)通訊方面

1、村委會所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

該村已通寬帶網(wǎng)絡(luò)，該項指標已完成。

2、100%農(nóng)戶能收看電視節(jié)目。

100%農(nóng)戶可收看電視節(jié)目，該項指標已完成。

(七)環(huán)境建設(shè)方面

1、65%以上農(nóng)戶享有水沖式衛(wèi)生廁所。

全村約80%農(nóng)戶享有水沖式衛(wèi)生廁所，該項指標已完成。

2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內(nèi)澇現(xiàn)象，平時無污水橫流現(xiàn)象。

村內(nèi)排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內(nèi)澇現(xiàn)象，平時無污水橫流現(xiàn)象，該項指標已完成。

3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員

全村共15名保潔員，該項指標已完成。

4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。

村內(nèi)每天有垃圾車循環(huán)收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落實，該項指標可以完成。

(八)公共服務(wù)設(shè)施方面

1、貧困村有衛(wèi)生室。

村內(nèi)暫無衛(wèi)生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛(wèi)計委，待協(xié)調(diào)解決。

2、貧困村有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺或綜合文化活動室(中心)。

現(xiàn)村委會有綜合服務(wù)平臺，且有下田塘社區(qū)活動室、電商+農(nóng)家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。

(九)其他指標完成情況

1、義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生：_____該項指標已完成。

2、有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：柑橘產(chǎn)業(yè)，該項指標已完成。

3、有一個與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的合作社：_____已成立2個合作社(_____縣春勝果業(yè)合作社、_____縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標已完成。

4、政策覆蓋率達到100%：下一步繼續(xù)加大宣傳力度，_____該項指標可以完成。

5、貧困戶滿意率90%以上：現(xiàn)掛點干部、鎮(zhèn)村干部已實行責(zé)任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，_____該項指標可以完成。

三、存在的主要問題及原因分析

(一)項目實施產(chǎn)生出的問題及原因

主要集中在古村風(fēng)貌打造項目、松樹下橋梁建設(shè)項目及路燈安裝項目上。古村風(fēng)貌打造項目上主要是因為河邊兩旁新建房屋大部分已花較多資金進行了外墻裝修(貼瓷磚)，一部分群眾認為在瓷磚表面粉刷、噴漆，時間長了，墻面會脫落，還有一部分人要求資金補償，但目前無補償資金，該項目已啟動。松樹下橋梁建設(shè)項目主要為王培生、王培芳家族與老屋小組村民針對橋梁及今后道路走向各執(zhí)一詞，雙方斗氣，王培生、王培芳家族認為村干部偏袒對方，存在優(yōu)親厚友行為;老屋小組村民認為對方故意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現(xiàn)任個別村干部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。

(二)工作不實產(chǎn)生出的問題及原因

少數(shù)群眾特別是暫未得到明顯實惠的群眾反映村干部在貧困戶精準識別上不準，認為條件較好的家庭被列為貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認為在農(nóng)村低保對象評定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農(nóng)村低保對象。

(三)宣傳不到位產(chǎn)生出的問題及原因

主要體現(xiàn)在扶貧政策的跟蹤落實、及時反饋方面做的不到位。比如扶貧信貸通財政貼息方面，縣里還在復(fù)核過程中，村民卻認為鎮(zhèn)村干部拖拖拉拉，此外鎮(zhèn)村干部在此方面的宣傳力度上做的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發(fā)放程序及財政貼息的審批程序。還比如農(nóng)村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項工作已并入縣城建局，誤認為改建了就可以享受資金補助，不知道今后的土坯房改造應(yīng)按古村的保護性規(guī)劃嚴格審批。

四、下一步工作打算

(一)開展好系列宣傳

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮(zhèn)村干部、幫扶干部加強對扶貧各項政策的學(xué)習(xí)及理解，讓幫扶干部先學(xué)后傳。與此同時，增加干部進村入戶次數(shù)，面對面地向廣大貧困戶及其他農(nóng)戶宣傳好扶貧的相關(guān)政策。

二是加大其他政策的宣傳力度。加強與縣城建、國土、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等與農(nóng)民密切相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，針對貧困戶或其他農(nóng)戶關(guān)心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農(nóng)戶進行宣傳或回復(fù)，提高群眾滿意率。

(二)開展好系列教育

一是加強鎮(zhèn)村干部的教育。利用鎮(zhèn)村干部大會、鎮(zhèn)干部片會、各村工作布置會等載體，進一步加強對鎮(zhèn)村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強鎮(zhèn)村干部的責(zé)任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮(zhèn)村干部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已采取村定補干部責(zé)任包干的形式，對全村66戶貧困戶實行包干到戶，明確村干部職責(zé)。

二是發(fā)揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現(xiàn)農(nóng)村黨員組織生活的正?；?、有序化，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導(dǎo)廣大黨員建言獻策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責(zé)任心強、參與意識強的黨員充實到村定補干部后備人選中，引導(dǎo)其配合開展一些力所能及的工作。

三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農(nóng)民的氣，針對農(nóng)民的牢騷、恩怨，深入農(nóng)戶家中做好相關(guān)解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發(fā)泄出內(nèi)心的不滿或不痛快另一方面，借助農(nóng)民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導(dǎo)其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。

(三)開展好系列走訪

一是繼續(xù)開展好貧困戶的走訪。督促幫扶干部經(jīng)常性到貧困戶家中，了解貧困戶家庭的收入、疑惑、困難等等，關(guān)心貧困家庭的生產(chǎn)生活，協(xié)助解決貧困家庭產(chǎn)業(yè)驗收、產(chǎn)業(yè)行情分析等群眾關(guān)心的事宜。

二是開展好群眾糾紛大排查活動。結(jié)合當前進村入戶聽訴工作，組織幫扶干部及鎮(zhèn)干部開展一次群眾糾紛大排查活動，分門別類收集匯總好群眾糾紛及社會不穩(wěn)定因素，建立相關(guān)臺賬，明確專人包干，實行銷案負責(zé)。

三是開展好重點人群的走訪工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點梳理出上訪戶、牢騷戶、糾紛戶等群體，針對這部分農(nóng)戶的思想，做足前期工作，克服畏難情緒，采取曲線方式盡可能做通其思想工作，切實提升廣大群眾的滿意度。

(四)開展好系列工作

一是開展好三同活動。每月開展一次幫扶干部與貧困戶的三同活動，不走過場，不流于形式，進一步拉近與群眾的距離，及時梳理貧困戶的建議與意見，加強與貧困戶的溝通，做好省、國家第三方評估工作的前期準備工作。

二是開展好黨員與貧困戶結(jié)對幫扶。扎實開展好黨建+扶貧工作，認真挑選一批覺悟較高、家庭條件較好、威信較高的黨員，尤其是擔任過村干部的黨員，一對一地與思想較落后的貧困戶進行結(jié)對幫扶，走好人情關(guān)系，樹立良好的家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。

三是開展好春節(jié)慰問前期工作。一方面，加強與省建工集團公司的溝通匯報，該公司已計劃年終開展一次慰問活動，積極與該公司協(xié)商，爭取盡可能增加慰問家庭戶數(shù)，讓貧困戶及未列入貧困戶且有意見的較貧困家庭得到幫扶單位的溫暖另一方面，謀劃好春節(jié)慰問活動的前期準備工作，充分醞釀討論好相關(guān)慰問人員的慰問名單，爭取擴大春節(jié)慰問受益面。

四是開展好項目推進工作。一方面，圍繞第三方評估硬指標，加強與縣相關(guān)部門的溝通匯報，重點加快老屋小組道路硬化、50戶農(nóng)戶自來水安裝、村衛(wèi)生室等項目的進度，確保指標按時完成;另一方面，圍繞滿意率這個中心，及時妥善處置好松樹下橋梁建設(shè)糾紛事宜，力求雙方訴求得到較好處置。針對古村風(fēng)貌打造項目，計劃分期實施，一期計劃在年前盡量完成村中心主道兩旁農(nóng)戶的風(fēng)貌打造，二期積極爭取資金向周圍延伸。

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篇十三 脫貧攻堅村第一書記述職報告

脫貧攻堅村第一書記述職報告(1)

縣以選派基層黨組織第一書記為抓手，集中力量破解難題、強化班子，幫助群眾脫貧致富，推動精準扶貧工作，形成人往基層走、勁往基層使、錢往基層投良好局面。

抓調(diào)研摸底數(shù)，確定連抓三年工作思路。開展集中調(diào)研摸實情活動。省委書記姜異康深入淄博市、平陰縣、東平縣的鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研，與基層群眾親切交談，詳細詢問黨員活動開展、活動場所建設(shè)等方面情況，聽民聲、察民情、解民憂、促發(fā)展。省委組織部抽調(diào)專門力量，到全縣37個鄉(xiāng)村、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等調(diào)研，召開全省組織工作務(wù)虛會，對基層組織建設(shè)進行把脈、會診。開展傾聽民聲、問計基層問卷調(diào)查。在省市直部門和縣(市、區(qū))選取調(diào)查樣本，發(fā)放調(diào)查問卷10298份，分析基層黨建工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。開展分類定級廓清底數(shù)。按先進、一般、后進三個檔次，對27.8萬個基層黨組織實行分類定級。確定基層組織建設(shè)年連抓三年、每年突出一個重點工作思路，20xx年著力抓好工作薄弱基層黨組織集中整頓。

抓載體出實招，選派第一書記幫包基層。制定《關(guān)于以選派第一書記為抓手，扎實開展基層組織建設(shè)年的實施意見》，每年從省市縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔任第一書記，幫包工作薄弱村、城市社區(qū)和和非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織，抓好定規(guī)劃、理路子、強班子、建制度等工作。工作薄弱村重點抓五有，即有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務(wù)。工作薄弱城市社區(qū)重點抓三基本，即基本保障、基本服務(wù)、基本制度。工作薄弱非公有制經(jīng)濟組織和社會組織重點破解三難，即活動開展難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、黨員發(fā)展難。省直171個單位選派582名第一書記進駐582個貧困村抓黨建促脫貧。舉辦專題培訓(xùn)班，開展黨性教育、專題輔導(dǎo)、案例教學(xué)、工作研討、互動交流、誓師大會、工作對接七個板塊培訓(xùn)，引導(dǎo)第一書記當好政策宣傳員、農(nóng)村黨建工作員、脫貧致富服務(wù)員，派出單位當好抓黨建促脫貧工作指揮部、協(xié)調(diào)部、保障部。菏澤市抽調(diào)19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛任包幫縣(區(qū))委常委、副縣(區(qū))長，市財政為每名工作組長和第一書記每年撥付2萬元辦公經(jīng)費，保障工作順利開展。

抓重點求突破，破解難題促提升。實施場所建設(shè)工程。按照新建村級活動場所每個補貼10萬元，擴建或修繕補貼5萬元，配置辦公設(shè)施補貼1萬元標準，采取省財政補貼為主、黨費補助辦法，省、市、縣三級配套，投入1.3億元，新建村級活動場所546個，擴建或修繕1422個，配置辦公設(shè)施425個。實施增收工程。把有集體收入作為幫包工作薄弱村重要目標，通過三年幫包，使每村都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都有保障村級正常運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定經(jīng)營性收入。泰安市實施強村固基工程，選派1000名黨員干部到經(jīng)濟薄弱村擔任第一書記，梳理出發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、興辦工業(yè)項目等10多條促進村集體增收的路子。實施強基工程。圍繞發(fā)揮好非公有制企業(yè)黨組織作用、擴大黨的組織和工作覆蓋、建設(shè)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊伍等9個專題進行摸底調(diào)研，抽樣1萬家非公有制企業(yè)進行排查，提出改進工作意見建議。實施一方隸屬、多重管理、全程作用黨員教育管理和作用發(fā)揮模式，加大兼合式黨組織建設(shè)力度，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率超60%、工作覆蓋100%。 抓責(zé)任強考核，建立四項制度保障落實。建立抓基層黨建工作約談制度。把縣(市、區(qū))開展基層組織建設(shè)年情況，作為與縣(市、區(qū))委書記約談主要內(nèi)容，把選派第一書記抓黨建促脫貧情況納入省直單位黨組織書記約談重要內(nèi)容，對考核督查中反映問題比較突出的，直接約談黨組織書記，督促各級黨組織書記上一線、打頭陣。完善縣鄉(xiāng)黨委書記專項述職制度。縣、鄉(xiāng)黨委書記圍繞黨建工作思路、主持研究破解黨建難題、推動中心工作取得明顯進展等進行述職，推動基層黨建第一責(zé)任人、直接責(zé)任人責(zé)任真正落實。實施第二批基層黨建創(chuàng)新縣委書記項目。統(tǒng)籌45個縣(市、區(qū))集中攻關(guān)33個項目，變一縣一項目單打獨斗為多個縣(市、區(qū))集體攻關(guān)。建立落實第一書記工作考核制度。對第一書記和幫包單位進行考核，重點看黨組(黨委)重視、目標任務(wù)完成、幫包村黨員群眾滿意、行業(yè)幫扶立項完成、遵守紀律等情況，考核結(jié)果作為干部選拔任用、激勵表彰重要依據(jù)。

脫貧攻堅村第一書記述職報告(2)

為切實增強駐村第一書記的使命感和責(zé)任感，著力提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展20xx年度全市駐村第一書記向上級黨(工)委集中述職活動的通知》(安組通字〔2023〕3號)要求，文峰區(qū)認真開展了駐村第一書記集中述職活動。現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要做法

(一)高度重視，準備充分。區(qū)委對第一書記駐村工作特別關(guān)注，一直把駐村第一書記看成是一個特殊的群體，看成是推動全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支有生力量。區(qū)委書記李長治對駐村第一書記述職工作高度重視，要求區(qū)委組織部要抓好、抓出成效。區(qū)委常委、組織部長程嬋娟親自安排部署，明確了述職的對象、述職內(nèi)容和評議內(nèi)容。區(qū)委組織部召開了由副書記參加的會議，專門進行安排部署，并要求將文件下發(fā)到每位駐村第一書記手中，提前對照駐村工作的目標任務(wù)進行全面自查，認真撰寫、及時上報有深度、有特色的述職報告。各鎮(zhèn)、街道按照要求，召開會議專題研究部署集中述職活動，認真制定了工作方案和會議議程，對每個會議細節(jié)都作了妥善安排，提前做好了召開駐村第一書記述職大會的各項準備工作。

(二)精心組織，集中述評。按照區(qū)委要求，各鎮(zhèn)、街道及時確定述職會議召開期間，從3月1日至15日集中2周時間完成了駐村第一書記述職會，會議由鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記主持，班子成員、中層干部、村(社區(qū))黨組織書記參加會議。會上，各駐村第一書記向大會進行述職，他們都結(jié)合本村實際，重點圍繞基層組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、和諧穩(wěn)定情況，以及自身建設(shè)、遵守規(guī)章制度情況等進行述職，不但對20xx年的工作的進行了總結(jié)，對在黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)工作中存在的不足進行了分析歸納，并對各村2023年重點主抓的工作和經(jīng)濟發(fā)展思路進行梳理。述職后，各黨(工)委書記對駐村駐社區(qū)干部20xx年度的工作學(xué)習(xí)情況進行了逐一點評，肯定成績，指出不足，提出建議。會后，全體參會人員對駐村駐社區(qū)任職干部的述職情況進行了民主測評;駐村駐社區(qū)任職干部與鎮(zhèn)(街道)黨(工)委簽訂了2023年度目標責(zé)任書。民主測評表、目標責(zé)任書由區(qū)委組織部總體制定，各鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際加以完善。述職期間，區(qū)委組織部派專人到現(xiàn)場聯(lián)系指導(dǎo)，提出意見建議，確保述職工作落到實處。

(三)通報結(jié)果，注重實效。駐村第一書記集中述職活動結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道黨(工)委及時召開會議，根據(jù)民主測評的結(jié)果，再綜合駐村駐社區(qū)任職干部平時工作開展情況，按優(yōu)、良、中、差四個檔次給每一位任職干部確定了考核等次，作為駐村駐社區(qū)工作綜合考評的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)(街道)還采取多種形式對述職測評情況進行了通報，并本著取長補短、查漏補缺的原則，認真梳理駐村工作中需要進一步加強和改進的事項，擬定工作方案、強化工作舉措、落實工作責(zé)任，切實搞好述后的整改落實工作。

二、活動成效與啟示

駐村第一書記在選派單位及派駐黨(工)委的大力支持下，深入基層、走進群眾、沉到一線，察民情、解民憂、暖民心，做了大量的實事好事，幫助共建村加強村級組織陣地建設(shè)，打牢了基層服務(wù)型黨組織基礎(chǔ)，提升了村級基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;并發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極實施安全飲水、道路整修、沼氣改廁等項目，改善了共建村基礎(chǔ)設(shè)施條件;讓人民群眾得到了實實在在的好處，受到了群眾的廣泛贊譽。

通過開展這次駐村第一書記集中述職活動，我們得到很好的啟示。一是駐村工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展去謀劃和推進。這次駐村第一書記集中述職，在述前考核指標設(shè)計上，我們嚴格按照市、區(qū)委駐村駐社區(qū)工作的要求，既突出抓基層黨建工作，又包括了經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、計劃生育、社會治安、和諧創(chuàng)建、環(huán)境保護等方面內(nèi)容，基層普遍認為比較科學(xué)、客觀、細致，較好反映了一個地方的全面工作情況，有效防止了黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展兩張皮現(xiàn)象。二是把駐村工作落到實處，關(guān)鍵要從制度機制上進行突破。農(nóng)村工作千頭萬緒，我們在抓這項工作時，要善于抓根本、抓關(guān)鍵、抓要害，管宏觀、管政策、管全局，在建立健全駐村工作責(zé)任落實的制度機制上下功夫，避免抓得過于具體，出現(xiàn)越俎代庖現(xiàn)象;避免局限于單項工作，出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。三是開展駐村工作載體活動一定要符合實際、旨在實用、追求實效。這次全市開展的駐村第一書記集中述職活動，符合基層實際，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，產(chǎn)生了突出效果。評價一項黨建載體活動好不好，唯一標準是看能不能真正推動工作，而不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新、搞形式主義，使基層疲于應(yīng)付、弄虛作假，挫傷基層黨員干部的工作積極性。

三、存在的不足

一是個別第一書記重視程度不夠。個別干部因忙于其他事務(wù)性工作而對述職工作不重視，述職會流于形式，未能達到實際效果;二是干部述職重點不突出。一些同志的述職報告談?wù)J識多、講工作少，肯定成績多、講問題少，只對自己前一段時間的工作情況進行回顧，沒有根據(jù)存在的問題列出工作計劃，明確自己努力的方向;三是參會人員意識不強。少數(shù)參會人員對駐村工作不太了解，參政議政的意識淡薄，影響力還有待加強。

四、意見建議

一是扎實推行駐村第一書記集中述職活動，使之常態(tài)化。在農(nóng)村工作中，黨員和群眾如何對村干部有效監(jiān)督，如何通過正常渠道加強對村干部監(jiān)督、向組織和村干部訴求個人意愿，還需要在實踐中探索更加有效的形式。開展駐村第一書記集中述職活動，一定程度上給了群眾發(fā)言權(quán)，提供了正常表達個人意愿的平臺。二是規(guī)范駐村第一書記集中述職活動，使之深入推進。一方面，各鎮(zhèn)、街道開展駐村第一書記集中述職活動，參差不齊、成效不一;另一方面，這項活動在制度規(guī)范、評議結(jié)果運用上，尚沒有形成一套成熟的東西，因此需要借鑒干部管理方面的經(jīng)驗，使之更加規(guī)范完善。三是制定制度時要充分體現(xiàn)柔性和剛性相結(jié)合的原則。從目前的實踐來看，要使駐村第一書記集中述職制度更加務(wù)實、管用，就要明確參加評議人員的范圍、結(jié)構(gòu)、比例，對民主測評滿意率高、群眾口碑好的干部要進行激勵，對口碑較差、測評分值過低的干部要有懲戒措施等。

篇十四 2023年一戶一策脫貧計劃的工作報告

今年以來，xx區(qū)堅持把完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃作為打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性工作，下大力氣推進落實，確保“一戶一策”精準脫貧計劃真正成為貧困戶真脫貧、不返貧的作戰(zhàn)圖。現(xiàn)將“一戶一策”精準脫貧計劃工作進展情況報告如下：

一、高度重視，周密安排部署

按照《甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步規(guī)范“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》(甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)﹝2023﹞23號)文件精神，及時召開全區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，組織各幫扶單位和駐村幫扶工作隊認真學(xué)習(xí)貫徹省市關(guān)于“一戶一策”精準脫貧計劃的相關(guān)文件和會議精神，準確理解和把握完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的政策指向，研究部署“一戶一策”計劃制定工作。制定印發(fā)了《xx區(qū)關(guān)于規(guī)范制定“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》和《xx區(qū)精準扶貧政策解答讀本》，對全區(qū)“一戶一策”計劃制定做了詳細安排和說明。建立了區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)部門全程指導(dǎo)服務(wù)、鎮(zhèn)黨委政府全面落實、各級幫扶力量共同參與的責(zé)任體系，形成了各負其責(zé)、齊抓共管、合力推進的工作機制。

二、緊扣要求，扎實開展培訓(xùn)

采取多種形式，組織開展多層次的培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、醫(yī)療保障、教育扶貧、安全住房、兜底保障、政策落實、應(yīng)急保障等內(nèi)容，區(qū)委農(nóng)工辦組織各鎮(zhèn)、各牽頭單位分別對各級幫扶力量進行“一戶一策”專題培訓(xùn)，對“一戶一策”精準脫貧計劃的相關(guān)政策和要求作詳細解讀，讓每一位入戶干部都能吃透落實“一戶一策”的精神要義，準確掌握制定計劃的方式方法，做到了入戶干部培訓(xùn)全覆蓋，確?！耙粦粢徊摺本珳拭撠氂媱澕扰c貧困戶脫貧需求高度吻合，符合行業(yè)扶持政策和標準，又便于操作執(zhí)行，能夠落地見效。

三、組織力量，多方位調(diào)查摸底

通知下發(fā)后，xx區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)親力親為，第一時間帶頭進村戶、訪民情，督查指導(dǎo)“一戶一策”落實工作。2月23日—3月2日，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)66戶129名建檔立卡貧困戶進行了逐戶走訪，詳細了解貧困戶家庭成員、致貧原因、就業(yè)就學(xué)、發(fā)展意愿以及幫扶措施落實等情況，圍繞貧困戶如何脫貧進行具體指導(dǎo)，并對每個村住房條件相對較差的農(nóng)戶進行了走訪。各鎮(zhèn)、各幫扶單位、各駐村幫扶工作隊及所有幫扶干部也進村入戶，通過面對面交談，下足“繡花”功夫，從小事著眼、從細節(jié)入手，按照“缺什么補什么，有什么困難，就解決什么困難”的原則，進一步細化完善幫扶措施，逐戶制定2023-2023年“一戶一策精準脫貧計劃”。3月30日，區(qū)委召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，再次安排部署“一戶一策”落實工作。各級幫扶力量再次進村入戶，與所有貧困戶進一步對接、商定幫扶計劃，確保幫扶措施符合貧困戶現(xiàn)實需要、真正務(wù)實管用。

四、深入農(nóng)戶，制定幫扶計劃

為了確保計劃的精準性、有效性、可行性，各鎮(zhèn)組織包村干部、村干部、駐村幫扶工作隊和幫扶干部一道深入貧困戶家中開展“一戶一策”精準脫貧計劃制定工作，并做到五個堅持。堅持與農(nóng)戶面對面，全面了解情況，嚴禁閉門造車，杜絕千篇一律;堅持說事寫實，深入分析致貧原因，認真商議脫貧路徑，仔細算清收入支出賬，有針對性地制定幫扶措施;堅持現(xiàn)行扶貧標準，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“十不算、十不脫”的標準制定脫貧計劃措施，既不不吊高胃口，也不降低標準;堅持簽字背書，鎮(zhèn)主要負責(zé)人、包村干部、村“兩委”負責(zé)人、駐村工作隊隊長和幫扶責(zé)任人，承擔對“一戶一策”精準脫貧計劃真實性的簽字背書責(zé)任，做到干部簽字負責(zé)、群眾簽字認賬;堅持二次討論完善，“一戶一策”計劃必須在入戶調(diào)查完成初稿的基礎(chǔ)上，由區(qū)委農(nóng)工辦、包村縣級領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部、駐村幫扶工作隊和幫扶責(zé)任人再次討論、認真修改完善，各方簽字確認，確保每一份脫貧計劃都是貧困戶按期脫貧的路線圖、時間表。截止3月31日，“一戶一策”幫扶計劃的制定工作全面完成，幫扶計劃一式七份，分別留存在農(nóng)戶家中、村委會、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人、幫扶單位、鎮(zhèn)政府和區(qū)委農(nóng)工辦，并按要求全部錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

五、加強督查，確保工作實效

為進一步保障“一戶一策”脫貧計劃工作落到實處，5月8日起，由區(qū)政協(xié)、區(qū)人大和區(qū)委農(nóng)工辦安排相關(guān)干部組成專項巡查組，采取進村入戶、實地查看、現(xiàn)場詢問、查閱資料相結(jié)合的方式，深入各鎮(zhèn)村組、農(nóng)戶開展專項督查，重點督查了解幫扶干部是否與貧困戶對接，計劃制定是否符合農(nóng)戶實際，計劃落實是否及時精準，堅決糾正工作不力、簡單填表報數(shù)、圖形式走過場等問題，推動“一戶一策”工作扎實有效落實。目前，巡查工作正在進行中。

截至4月30日，“一戶一策”工作主要落實了以下五個方面的幫扶措施。一是為有養(yǎng)殖意愿和條件的19戶貧困戶，采取“政府補貼+農(nóng)戶自籌”的方式，共發(fā)放種羊56只、豬崽6頭。二是為有就業(yè)意愿和勞動能力的28名貧困戶家庭成員安排了農(nóng)村保潔員、護林員等村級公益性崗位。三是為全區(qū)15名貧困戶家庭在校學(xué)生，全面落實各教育階段相關(guān)教育資助政策，并通過捐資助學(xué)、結(jié)對幫扶等形式，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。四是為全區(qū)65戶貧困戶全部簽約了家庭醫(yī)生服務(wù)項目，統(tǒng)一購買了意外傷害保險、補充醫(yī)療保險和重大疾病保險。五是為住房條件相對較差的6戶貧困戶，利用扶貧幫扶基金，進行房屋改造，切實改善貧困戶住房條件。

下一步，我們將嚴格按照省市脫貧攻堅相關(guān)工作要求，全面落實制定的“一戶一策”精準脫貧計劃，堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，進一步加大種養(yǎng)技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，不斷增強貧困人口脫貧致富能力;積極鼓勵建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村“三變”改革，將自有閑置資源資產(chǎn)入股到經(jīng)營主體，拓寬收入渠道;強化督查、靠實責(zé)任，扎實推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，確保貧困群眾在現(xiàn)行標準下如期脫貧。

篇十五 農(nóng)村脫貧致富經(jīng)驗與實踐調(diào)查報告

地處x省西部地區(qū)的dd市cc縣，原是全國592個扶貧開發(fā)工作重點推廣市縣之一，長期以來，這里的人們一直籠罩在貧困的陰影之下。據(jù)統(tǒng)計，2000年年底，該縣農(nóng)村人口平均年收入僅為670元，有7個自然村不通公路，平均每村約有30戶特困家庭，1500多人生活用水困難。而如今cc縣農(nóng)村，卻讓人刮目相看。標準化的教學(xué)大樓拔地而起，寬闊平整的出村公路蜿蜒伸展，大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)超級雜交水稻、股份制養(yǎng)殖悄然落戶，行路難、飲水難、脫貧致富難的問題已經(jīng)成為歷史的記憶。

cc縣何以在短短幾年的時間內(nèi)，發(fā)生如此翻天覆地的變化呢?在今年七月上旬為期六天(7月5日7月11日)的暑期三下鄉(xiāng)活動中，我們對這一問題展開了深入的調(diào)查研究。通過在該縣潭灣鎮(zhèn)、孝坪鎮(zhèn)等地農(nóng)村進行問卷調(diào)查、上門走訪，以及與村委會舉辦座談等方式，我們掌握了一些寶貴的第一手資料，在分析整理這些資料的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)出了該縣農(nóng)村脫貧致富的一些主要的成功經(jīng)驗:

第一，抓住機遇，充分把握國家給予的政策優(yōu)惠和資金扶持等有利條件。

我國是農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題歷來是關(guān)系國計民生的重大問題，為切實改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況，緩解城鄉(xiāng)之間長期存在的矛盾，黨和政府一直把三農(nóng)問題作為國家經(jīng)濟工作和政治工作的重中之重。近年來，我國先后頒布實施了一系列推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的相關(guān)政策法規(guī)。例如 2002年春季，國務(wù)院正式公布了全國新一輪扶貧開發(fā)工作重點推廣單位名單(共有592家，dd市cc縣名列其中)，并明確指出要對這些單位予以資金支持、科技扶持和政策保護。為將政策保障落到實處，今年年初，胡錦濤總書記上任以后，黨中央又下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》的一號文件，號召各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照多予、少取、放活的方針，增加農(nóng)業(yè)投入、深化農(nóng)村改革、繼續(xù)做好全國的扶貧開發(fā)工作，進一步解決貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。政策實施以來，x省省委、dd市市委和cc縣縣委都給予了高度重視。通過宣傳國家政策、下?lián)芊鲐毣?、開展科技下鄉(xiāng)等措施，對該縣經(jīng)濟發(fā)展加以扶持，在該縣農(nóng)村廣泛建立起各類扶貧開發(fā)重點項目，如大棚蔬菜種植、二元雜交豬養(yǎng)殖等為農(nóng)民增收創(chuàng)收提供了便利條件和切實保障。談到這些，潭灣鎮(zhèn)杉樹村村長歐建國深有感觸地說:多虧黨的政策好哇，讓我們這個邊遠山區(qū)的貧困村也搭上了改革開放的順風(fēng)車，走上了脫貧致富的光明路。

第二，加強組織建設(shè)、實行責(zé)任到人，發(fā)揮模范帶頭作用。

深入cc農(nóng)村，我們發(fā)現(xiàn)這其中活躍著一支支優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍，他們都是由x省委組織部派專人下基層，深入各村黨支部，牽頭建立起掛靠于各村支部的黨小組，帶頭負擔起各村的組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作任務(wù)。潭灣鎮(zhèn)杉林村村支委就是各村當中涌現(xiàn)出的領(lǐng)頭羊班子的典型代表。自2002年年初開始，他們每年都組織村民開展頗具特色的民主評議選舉活動，讓村民自主評議上任領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績和表現(xiàn)，并對下任村支委人員進行提名和不計名投票選舉。這樣，能者上，不能者下，保證了干部隊伍的年輕有為。工作中，他們還結(jié)合村情，每年挑選10名具備較強經(jīng)濟實力和致富能力的黨員與村支部簽訂聯(lián)戶責(zé)任狀，結(jié)對幫扶特困戶，先富帶動后富，以更好地實現(xiàn)全村人民共同致富，縮小貧富差距。杉林村黨支部將黨建工作與扶貧工作齊抓共管的做法，受到了《x日報》的發(fā)文表彰，并被作為表率在全縣范圍加以推廣。

第三，深化制度改革，使扶貧工作做到有理有據(jù)、公正公平。

扶貧的終極目的并非輸血，而是要幫助農(nóng)村建立起自己的造血機制，因而，cc縣扶貧工作組在加大資金和政策扶持力度的同時，還注重推進農(nóng)村制度的改革，建立起一整套行之有效的扶貧制度體系。例如去年年底，該縣扶貧辦與縣信用合作社商定了一項規(guī)范農(nóng)村信用貸款的協(xié)議，要求縣信用社在各鎮(zhèn)村中心區(qū)域廣泛建立分支機構(gòu)，方便農(nóng)民在家門口進行貸款;另一方面，在貸款資格認定方面，他們也配備了一套有效章程，指出扶貧范圍和對象的確定必須經(jīng)過三個步驟: 首先是農(nóng)戶自行申請，其次是村民大會表決通過，最后要經(jīng)由扶貧辦和信用社審核確定。扶貧標準為每戶信貸資金2000元，利率為每年7.43%，期限2年，若情況特殊，縣財政局還會給予適當?shù)臒o償補助。在這些制度的規(guī)范下，兩年來，該村扶貧工作開展得井井有條，村民也普遍感到滿意。

第四，實施科技扶貧戰(zhàn)略，確立因地制宜策略。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。有了組織的支持和制度的保障，扶貧開發(fā)工作還離不開科技力量的支撐。因此，該縣一開始就重視增加農(nóng)業(yè)的科技含量，因地制宜地制定科學(xué)的發(fā)展思路。根據(jù)該縣地多田廣、人力充足的實際情況，他們確立了近抓種、遠抓養(yǎng)，形成基地快致富，科技興農(nóng)闖新路的基本方針，進而明確了近三年需要著力實施的三大扶貧項目:

一是調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。每年從省農(nóng)科院直接引入兩優(yōu)培九超級稻種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整水稻品種結(jié)構(gòu)。

二是走出去，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。一方面在自愿的基礎(chǔ)上，各村確定40-50個重點養(yǎng)殖戶，給予資金和技術(shù)支持;另一方面還與正大集團簽定協(xié)議，由該集團提供豬種和飼料，并負責(zé)產(chǎn)品的收購與代銷。

三是請進來，向?qū)I(yè)人士取經(jīng)。該縣每年從外地邀請一些農(nóng)業(yè)專家，面向各村鎮(zhèn)帶頭人開展科學(xué)技術(shù)講座，村鎮(zhèn)干部負責(zé)技術(shù)推廣和落實。此外，他們還花重金聘請一些科學(xué)種養(yǎng)專業(yè)戶進村落戶，為農(nóng)民實地示范優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

基于上述原因，cc縣人民步步為營，逐漸擺脫了貧困落后的局面，走上了致富奔小康的康莊大道。當然，cc的改變與當?shù)剞r(nóng)民的勤儉節(jié)約、吃苦耐勞也是分不開的。近幾年，該縣農(nóng)民在搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，越來越多的人還走上了發(fā)展副業(yè)的道路，其中最主要的方式即是南下打工，形成了一種農(nóng)時耕種、閑時打工的年生活作息規(guī)律，為農(nóng)戶家庭創(chuàng)收開辟了新門路，同時也為東南沿海地區(qū)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了豐富的勞動力資源。目前該縣人民唯一的遺憾就是屬于各村鎮(zhèn)自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還為數(shù)不多。cc人民普遍期待，有朝一日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能像雨后春筍一樣長滿湘西各地，到那時，他們就不用外出打工，而只需在家門口上班了。相信這個愿望在不久的將來定能得以實現(xiàn)，也祝福cc的明天會更好。