現代化報告15篇

篇一 天津市耀華中學義務教育學?，F代化建設自查報告（3）

耀華中學校長 任奕奕

三、促成新的管理規(guī)范模式，建設現代化學校管理格局——對管理現代化的思考與實踐

xx總理在xx年9月關于教育的講話中強調：學校要堅持“以人為本”的辦學理念，以“依靠人、為了人、服務人”為基本出發(fā)點。耀華中學在學校管理中始終堅持“以人為本，師生共進”的理念，力爭通過管理讓教師有幸福感，學生有愉悅感，師生都有主人翁感。我們“用理念推動發(fā)展，用創(chuàng)新盤活資源，用和諧催生智慧，用文化打造品牌”，在管理過程中提倡價值提升，重心下移，結構開放，過程互動，動力內化。形成“觀念導航，思想引領，精神支撐，目標激勵，體制創(chuàng)新，機制勵人，同儕相濟，科研反哺，質量跟蹤，立體發(fā)展”的管理格局。

學校從制度入手，注重過程管理和結果管理相結合。在健全規(guī)章的同時制定了校內各崗位的《崗位職責》《教職工考核實施辦法與細則》，堅持因崗用人，人盡其才，才盡其用，用盡其能。定期召開教代會，充分發(fā)揮教代會民主管理、民主監(jiān)督的作用。每年開展“學生最喜愛教師”的評選交流活動，進行“優(yōu)秀教師具備的12條素質”問卷調查，引導教師重視師德風范、教導能力、信息素養(yǎng)、團隊合作、教學特色和教育效果。同時，用剛性要求去規(guī)范教育教學，用人文關懷去溫暖每一位師生。xx-xx年確定了“弘揚正氣、凝聚團隊、專心致志、注重效果”的工作要求。

在學生管理中實行學生自主化管理，各班班干部競選上崗，實行值周班值勤，設立學生行為規(guī)范監(jiān)督崗，定期召開學代會、團代會，出版《德育簡報》《閃耀年華》等學生刊物，開辦“耀華學聲”學生校園廣播電臺，創(chuàng)辦愛心志愿者社團、心理健康使者團、原創(chuàng)音樂社、讀書社、籃球社、吉祥社等學生社團。學生在校園生活中，人人都是小主人，鍛煉了能力，開闊了視野，提升了素質。

篇二 加快推進我市農業(yè)現代化進程的調研報告

狂年，市政協(xié)圍繞加快推進我市農業(yè)現代化進程進行了專題調研。各調研組深入各縣區(qū)、走進田間地頭，摸實情、察民意、匯民智，全面了解了我市農業(yè)發(fā)展現狀，認真分析和查找了存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了推進我市農業(yè)現代化進程的對策建議。市委、市政府主要領導對這次調研非常重視，在調研課題確定、重點內容把握等方面都給予了強有力的指導，余學友書記參加了推進農業(yè)現代化專題協(xié)商會，對推進我市農業(yè)現代化提出了重要指導意見，對深化調研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關單位積極配合，對市政協(xié)調研給予了大力支持，確保了調研活動的順利開展?，F將調研情況報告如下：

一、現狀和成效

奎年來，市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現代農業(yè)發(fā)展、建設糧食生產核心區(qū)的良好機遇，著力調結構、轉方式、促提升、求實效，農業(yè)生產效益持續(xù)提升，農民收入不斷提高，全市農業(yè)和農村經濟呈現持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。

(一)農業(yè)綜合生產能力顯著提高。全市糧食生產實現連續(xù)增長，品質不斷優(yōu)化。2023年，全市糧食總產量達到141億斤，分別是1978年、2023年的3.9倍、1.9倍;平均畝產791.4斤，分別是1978年、2023年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質小麥種植面積達到386萬畝、總產量居全省第一位，玉米優(yōu)質率在95%以上。全市有3個縣(上蔡、西平、正陽)被表彰為全國糧食百強縣，西平縣被確定為“全省優(yōu)質小麥生產重點示范縣”。特色農業(yè)加快發(fā)展，效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產養(yǎng)殖等特色農業(yè)發(fā)展都達到一定的規(guī)模。2023年，全市油料總產量達到11.19萬噸，其中花生總產居全省第一位;肉類總產量達到86.22萬噸，其中豬肉產量居全省第一位。全市擁有4個全國油料百強縣(正陽、汝南、泌陽、確山)和2個全國肉類百強縣(西平、正陽)，正陽、平輿、泌陽縣分別成為全國花生、芝麻、香菇生產第一大縣。

(二)農業(yè)生產基礎條件明顯改善。一是高標準糧田建設穩(wěn)步推進。全市累計投入資金19.7億元，建設高標準糧田“百千萬工程”項目536個，建成高標準糧田243萬畝。二是農業(yè)基礎設施不斷完善。加強農業(yè)水利設施建設，先后實施了125座大中小型水庫除險加固工程、中小河流治理和小型農田水利重點工程等項目，打配機電井8.15萬眼(含農村飲水安全工程)，治理水土流失面積1483平方公里，新增和恢復有效灌溉面積72萬畝，新增旱保田58萬畝。不斷完善農村土地、道路、電網、水網等農村農業(yè)公共基礎設施，改建縣、鄉(xiāng)公路336公里，新建農村公路連通工程115公里。三是農業(yè)機械化水平快速提升。至2023年底，我市擁有大型農業(yè)機械的專業(yè)合作社、農機服務組織達到800家;全市農業(yè)機械固定資產總值達到85.6億元，農機總動力達到了1451萬千瓦;農作物耕種收綜合機械化水平達到85.1%，均居全省第一位。

(三)農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展。認真落實中央和省、市加快農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展的政策措施，推動農業(yè)生產區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產業(yè)化經營，提高了農業(yè)產業(yè)化水平。產業(yè)化集群加快發(fā)展。目前，全市已發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群21個，銷售收入達414億元，帶動農戶82萬戶，其中11個被省政府命名為農業(yè)產業(yè)化集群，數量居全省第三位。農業(yè)產業(yè)化經營持續(xù)推進。全市市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達316家，其中國家級2家、省徑46家，有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農產品加工企業(yè)達1326家，實現總產值1096億元。農業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至2023年6月，全市已注冊農民合作組織11464家，其中農民合作社8841家、家庭農場2623家。

(四)服務體系建設不斷完善。不斷建立完善市場體系。全市已發(fā)展綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場、集貿市場等430多個，年成交額超過50億元，初步形成了大中小相結合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級市場體系。汝南三門閘蔬菜批發(fā)市場已被確定為農業(yè)部重點市場，正陽中原花生批發(fā)市場已成為豫南最大的花生交易市場，泌陽香菇市場獲得了“省徑標準化農產品批發(fā)市場”的稱號。加快構建農業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農業(yè)信息網”和“駐馬店興農網”，基本實現了網絡一體化和農業(yè)信息資源的快速傳遞，部分地方已形成了“網上訂單、網上種植、網上收獲”的網絡農業(yè)生產新格局。積極推動標準化生產體系建設。目前，我市已制定和發(fā)布各級農業(yè)標準規(guī)范91項，其中國家級3項、省、市級地方標準規(guī)范88項;全市“三品一標”產品已達170個;泌陽、西平和汝南等縣被列入“河南省農業(yè)標準化示范縣”。逐步建立農技推廣服務體系。全市共有市、縣區(qū)農業(yè)技術推廣和服務機構96個，其中市級14個，縣級82個，從事農技推廣和服務的專業(yè)技術人員1724人。規(guī)劃了89個農技推廣區(qū)域站，已開工84個、交付使用4個，計劃在年內完成所有建設任務。

(五)農村各項改革穩(wěn)步推進。農村集體土地確權登記發(fā)證工作有序推進。全市集體土地所有權登記發(fā)證全部完成，集體土地使用權登記發(fā)證已完成30%以上，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作已經啟動。積極推進土地流轉。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、縣區(qū)服務中心、市網絡交換一體化的土地流轉信息服務網絡體系，各縣區(qū)成立了農村土地承包經營糾紛仲裁委員會。積極推進農村金融改革?？h級農村信用社全部完成了股權改造工作，有2家組建農商行正式掛牌營業(yè)，有2個縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴大農業(yè)保險范圍。全市小麥保險面積524.4萬畝，玉米保險面積275.9畝，花生保險面積86.5萬畝，財政保費補貼13460萬元，賠付金額8870多萬元。大力培育新型農業(yè)經營主體。市委、市政府出臺了《關于大力培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》，從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面，為新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供政策支持。

二、困難和問題

(一)農業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱。從總體上看，我市農業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產的基礎設施仍然薄弱。一是中低產田比例較大。目前，全市仍有600萬畝中低產田(占耕地總面積的48%)，其中有150萬畝基本是“靠天收”的崗地旱地，350萬畝為低洼易澇地。這部分農田抵御自然災害的能力弱，制約著糧食的穩(wěn)產增產。二是高標準糧田建設進度緩慢。我市目前已建成的高標準糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標準、建設標準不統(tǒng)一，已建成的高標準糧田也存在著建設標準低、設施不完善的問題。三是農田水利設施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫、湖泊等水利工程設施不夠配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力遠未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬畝，實際灌溉面積在50萬畝左右。農田灌排“最后一公里”水利設施線長面廣，國家顧不上，地方沒錢投，農民建不起，原有設施老化失修，新建設施難推進。因產權不清、使用和維護主體不明，水利設施管護不到位、效益發(fā)揮有限。另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，項目建設和城鎮(zhèn)發(fā)展與農業(yè)生產爭地的問題將進一步顯現，加上各地出現的“非農化”、“去糧化”傾向，我市要實現到2023年糧食產量達到155億斤的目標任務非常艱巨。

(二)集約化生產經營水平不高。一是粗放經營和分散經營普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒有得到根本改變，經營方式還處于傳統(tǒng)的粗放經營狀態(tài)，存在著農業(yè)科技難推廣、農業(yè)標準化生產難實施、農產品質量安全難保證等問題，與現代農業(yè)發(fā)展的要求很不適應。二是農業(yè)生產效益偏低。農業(yè)生產分散投入成本大，生產效益不高，抗御自然災害、市場風險的能力不強。即使是在農業(yè)生產基地內部，“公司”和“農戶”之間大多停留于一般購銷合同關系，集約化、標準化生產體系遠未形成，造成了資源的過度浪費和優(yōu)勢產業(yè)的大起大落。2023年全市雖實現第一產業(yè)增加值393.84億元，但平均農業(yè)勞動力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農業(yè)經營主體發(fā)展水平不高。總體數量雖多，但真正形成規(guī)模經營的不足300家，“空殼社”的問題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，有的縣還存在一些空白村;產業(yè)鏈條短，品牌層次低，市場競爭力弱;管理不夠規(guī)范，職業(yè)化經營程度低。四是土地流轉規(guī)模小。到2023年底，我市土地流轉面積為148.7萬畝，僅占耕地面積的12.5%，低于全省平均水平17個百分點。

(三)農業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農業(yè)科技對農業(yè)增長的貢獻率僅有53%。一是農業(yè)科技研發(fā)不健全。農業(yè)科技研發(fā)與農業(yè)大市地位和現代農業(yè)發(fā)展的要求不相適應，缺乏國家和省徑研究研發(fā)機構。二是農技推廣人才缺乏。縣、鄉(xiāng)級農技推廣機構人員少、工資低、條件差，留住人才難，引進高素質的專業(yè)技術人才更難;有些地方對農技推廣人員的配備把關不嚴，非專業(yè)人員比例較高;現有農技推廣人員知識結構不合理，知識更新緩慢。全市農業(yè)科技推廣人才隊伍總體比較薄弱，專職農業(yè)技術人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經費投入明顯不足。財政對農技推廣安排的經費非常有限，大多數農技推廣機構僅有的事業(yè)費只能勉強維持正常辦公，開展相關的試驗、示范等工作十分困難，連測土施肥、配方播種等一些簡單易行的實用技術也難以大面積推廣。四是農民文化素質偏低。我市農村文盲、半文盲占勞動力總數的28%，高中以上文化程度的只占12%，受過專業(yè)技能培訓的僅占13%。特別是大量農村青壯年勞動力向非農產業(yè)轉移后，從事農業(yè)生產的勞動力中，老人和婦女占較大比例，大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農業(yè)新技術在農村難以推廣。

(四)農業(yè)產業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小，加工能力不強。全市1326家農產品加工企業(yè)大多數處于“小、散、差”的狀況。全市國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家，占全國1253家的1.6‰;省徑只有46家，占全省760家的6%。涉外經營的農產品精深加工企業(yè)匱乏，對外形不成市場，對內缺少輻射力。全市農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值的比率為1.58∶1，與全國、全省平均水平相比差距較大，區(qū)域內一些優(yōu)勢農產品加工能力更是嚴重不足。二是產業(yè)鏈條短，產品附加值低。生產、加工、銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重，龍頭企業(yè)與基地、農戶普遍聯系不緊，沒有形成完整的產業(yè)鏈條。我市有全國糧食大縣、全國油料大縣和畜牧大縣10多個，至目前沒有一個農產品加工大縣，大多數農畜產品以原字號銷售為主，產業(yè)鏈條短，產品附加值低。三是知名品牌少，市場競爭力弱。很多企業(yè)管理理念落后，科技創(chuàng)新意識不強，一些經營者對名牌產品所蘊涵的巨大經濟效益和社會效益認識不夠，缺乏爭創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺性。駐馬店號稱“中原糧倉” 、“中州油庫”和畜牧大市，卻缺乏在全國叫得響的農產品知名品牌。

(五)市場體系和信息服務平臺建設比較滯后。一是農產品批發(fā)市場功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農產品市場，但規(guī)模普遍較小，大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài)，僅僅起著區(qū)域內調劑余缺的作用，在全國缺乏知名度和影響力，輻射地域非常有限。二是農產品期貨市場發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質農產品資源豐富，但在農產品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段，期貨市場風險轉移和價格發(fā)現的作用遠未發(fā)揮，造成近年來農產品“賣難”與“買難”交替出現。三是農業(yè)信息體系建設滯后。缺乏負責收集、分析、預測和發(fā)布信息的專門機構，各業(yè)務部門提供的農業(yè)和農產品信息零星分散且不及時，大部分農戶對市場供求把握不準，繼續(xù)沿習傳統(tǒng)種植模式和種植習慣，極易造成農產品的生產過剩和過度競爭，農產品交換經常出現“買漲賣低”的現象。

(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面，由于我市經濟基礎薄弱，全市財政收入用于農業(yè)生產和各項農業(yè)事業(yè)費的支出僅占財政總支出的14.6%。金融投入方面，由于各級金融部門加大對不良貸款的監(jiān)控力度，農村新增貸款必須有擔?；虻盅何镒鳛榉刨J條件，農業(yè)企業(yè)、農民合作社、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體和農戶貸款十分困難。經營主體投入方面，絕大部分新型農業(yè)經營主體的土地都是流轉過來的，成本較高，出于收益考慮，他們在農業(yè)生產方面投入的真金白銀不多。農戶投入方面，2023年全市農民人均純收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全國平均水平的83.6%，直接約束了農戶的投資行為。2023年，全市農村固定資產投入78.24億元，戶均僅4289元。

三、對策和建議

在調研中，大家普遍認為，推進農業(yè)現代化正逢其時，機遇難得。要堅持以改革為動力，以市場為導向，以富民為根本，典型帶動，示范引導，全面推進，走出農業(yè)大區(qū)發(fā)展現代農業(yè)的新路子。

(一)大力培育新型農業(yè)經營主體

1、加強引導，發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專業(yè)技術、善于經營管理的農村實用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學生、復員轉業(yè)軍人等，通過土地流轉擴大生產規(guī)模，成為種養(yǎng)專業(yè)大戶。二是支持各類農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農機經營大戶、經紀人、農業(yè)科研機構、專業(yè)協(xié)會和農村基層組織，依托自身發(fā)展基礎和專業(yè)技術優(yōu)勢，組建種植、養(yǎng)殖、農機等專業(yè)合作社。鼓勵不同類型的合作社組成聯合社，提高綜合服務保障水平。三是支持專業(yè)大戶和在外務工回歸農民、農村經紀人、農村能人等依托技術、資金優(yōu)勢，開辦家庭農場。四是支持農業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、收購等形式，組建大型企業(yè)集團，拓展經營領域，擴大生產規(guī)模。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農場、農民合作社、專業(yè)大戶合作，組建現代農業(yè)產業(yè)聯合體，形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場+農戶”的新型農業(yè)經營主體發(fā)展模式。五是鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)經營的種養(yǎng)業(yè)，向農村輸入現代生產要素和管理模式。建議市直有關單位和各縣區(qū)加快推進新型農業(yè)經營主體示范工程，探索新路子，建立新機制，高標準抓好一批典型，發(fā)揮典型的示范引領作用。

2、注重規(guī)范，促進新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。建議各級政府建立培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體的組織領導和工作指導機構，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織作用，深化課題研究，加強工作指導，總結推廣經驗。一是結合各地實際，區(qū)分不同類型，建立完善新型農業(yè)經營主體注冊登記制度，防止“空殼社”的出現。二是指導新型農業(yè)經營主體完善章程，建立運作機制，加強財務管理，提高規(guī)范化管理水平。三是及時提供法規(guī)政策、土地流轉、農業(yè)科技、市場需求等信息，幫助科學制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決資金、人才等方面的困難，引導新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。

3、多措并舉，培育發(fā)展新型職業(yè)農民隊伍。農民是農業(yè)生產經營的主體，農業(yè)現代化很大程度上是人的現代化。建議采取多種形式，培育和造就“有技術、懂管理、善經營”的新型職業(yè)農民隊伍。一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農民的地位。推動城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會保障制度改革，淡化傳統(tǒng)農民的身份性質，促進有專業(yè)技能的農民自由流動，使廣大農民真正成為依賴農業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農業(yè)從業(yè)人員，加快推進農民職業(yè)化。二是堅持普及和重點相結合，培育農業(yè)產業(yè)人員。依托大中專院校、科研機構等專業(yè)培訓機構，加強對新型農業(yè)經營主體骨干力量、農業(yè)經紀人、農業(yè)技術人員、社會化專業(yè)服務人員等的培訓，增強市場化理念，提升經營管理水平。通過縣區(qū)職業(yè)培訓機構和“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村勞動力技能培訓計劃”等培訓工程培訓農民，提高農業(yè)生產技能。建議有關培訓機構按照現代農業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)分不同類別，科學制定新型職業(yè)農民的認定標準，完善“農業(yè)職業(yè)資格證書”制度。三是吸引各類人才，形成高素質的新生代農民隊伍。建議出臺能夠增強農村和農業(yè)對各類人才吸引力的優(yōu)惠政策，引導和鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務工返鄉(xiāng)農民、投資參與者等群體投身農業(yè)現代化，成為新型農業(yè)經營主體的重要力量。

(二)加快推進農村土地流轉

1、完善政策措施，持續(xù)推動土地流轉。按照穩(wěn)定所有權、維護承包權、放活經營權的總體思路，以推動農村土地確權為重要抓手，出臺相關政策，完善配套措施，鼓勵和支持農村土地承包經營權在公開市場向專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)企業(yè)流轉，推動農業(yè)生產規(guī)模經營。一是按照《物權法》規(guī)定，賦予土地生產經營者的物權屬性，明確確權后的農村土地、集體土地使用權可以抵押、有償出租、轉讓。建議在完成集體土地確權登記的基礎上，加快做好確權證書的發(fā)放工作。二是針對目前農民承包地條塊分割、分散布局和部分農民不愿參與土地流轉的現狀，建議各級政府出臺相關規(guī)定，在群眾自愿的前提下，對現有農村土地作出適當調整，把不愿流轉的農戶土地向村莊周邊集中，解決大塊土地流轉難的問題。三是采取設立專項資金、利用糧食生產先進縣獎勵資金等形式，對農業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉大戶給予獎勵，充分調動各級參與土地流轉的積極性。

2、強化服務保障，規(guī)范農村土地流轉。建議加快構建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉服務體系。一是規(guī)范土地流轉流程，完善土地流轉合同文本，建立檔案管理制度，提高農村土地流轉的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農村土地流轉合同文本，在區(qū)域內推廣。二是建立健全土地流轉市場，培育和規(guī)范土地市場化流轉機制，形成土地承包經營權公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質審查、價格評估、合同簽訂和鑒定等服務。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經營和流轉糾紛調解仲裁機構，及時處理各種土地承包經營糾紛，切實維護流轉雙方的合法權益。近年來，上蔡等縣通過建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務站、縣有流轉中心”的土地流轉服務體系，加快了農村土地流轉的進度，他們的經驗和做法值得借鑒和推廣。

3、尊重群眾意愿，維護廣大農民利益。一是堅持“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，不搞行政干預，不下硬性指標，嚴禁“一刀切”。二是堅持農業(yè)家庭聯產承包的主體地位，對現有從事特色種植業(yè)、收益較好的農戶，不強行要求參與土地流轉;對以種田為主要收入來源的家庭，應允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權流轉價格形成機制，引導流轉雙方合理定價，并對農民在流轉土地上的勞動、使用家庭農業(yè)機械的報酬，以及入股分紅等事項作出明確規(guī)定，寫入土地流轉合同，保證農民在土地流轉中利益不受損失。

4、加強監(jiān)管力度，穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農業(yè)大市，承擔著保障國家糧食安全的重大責任。建議在推動農村土地流轉過程中，防止 “非農化”、“非糧化”傾向。一要加強頂層設計，搞好功能區(qū)規(guī)劃，劃定糧食生產和發(fā)展特色農業(yè)重點區(qū)域，明確界定不同地域的土地用途。二是針對目前農業(yè)補貼分散發(fā)放、收效不明顯的問題，遵循“誰種田補貼誰”的原則，逐步將各種農業(yè)項目補貼直接補給種糧大戶，并加大對農技、倉儲、良種、農資、水利設施的補貼力度，引導農民多種田多種糧。三是建立審查機制，加強監(jiān)督檢查，嚴格管控土地開發(fā)和使用，保證土地的農業(yè)用途，嚴把基本農田“紅線”，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產增產。

(三)積極推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

1、持續(xù)優(yōu)化農業(yè)內部結構。建議各級政府在穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產增產，保障國家糧食安全的同時，充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農業(yè)資源的多方面優(yōu)勢，加強頂層設計，突出科學規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化農業(yè)內部結構，加快特色農業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。下大力調整農業(yè)種養(yǎng)殖結構。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產業(yè)，大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè)，持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)，積極發(fā)展水產養(yǎng)殖產業(yè)，形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進的局面。堅持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農產品加工業(yè)并重。積極引進資金和項目，擴大農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，進一步拉長產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。

2、大力培育產業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育經濟效益明顯、上下游產業(yè)互聯、專業(yè)分工明晰、產加銷一體化的農業(yè)產業(yè)化集群，形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢主導產業(yè)。一是科學搞好規(guī)劃，加強政策引導，著力抓好農業(yè)生產“六大基地”建設，即優(yōu)質小麥、玉米生產基地，生豬、肉牛生產基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生產基地，蔬菜生產基地，水產、花木、茶葉、林產品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產業(yè)聚集區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭今后5到2023年形成產值處在全省前列的農業(yè)產業(yè)化集群1~2個。

3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個左右起點高、規(guī)模大、生產競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業(yè)，積極申請國家和省扶持項目，給予重點扶持，支持這些企業(yè)做大做強。二是擴大招商引資。以政府為主導，圍繞發(fā)揮我市農產品資源優(yōu)勢招商引資，引進國內外有影響的大型農產品加工企業(yè)進駐駐馬店。以中國“農洽會”為重要平臺，組織企業(yè)與國內外知名企業(yè)對接，擴大項目和技術合作，引進資金、項目、技術、人才和品牌，提高企業(yè)綜合實力。三是重視培育本土農產品加工企業(yè)。對已具規(guī)模和競爭力的農產品加工企業(yè)，要給予政策和資金方面的傾斜，支持優(yōu)先發(fā)展;對規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)，指導其創(chuàng)新發(fā)展思路，轉換經營方式，提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯合，實現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。力爭通過幾年的努力，建成一批在全國、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。

4、著力打造知名品牌。結合農業(yè)大市實際，把打造農產品知名品牌擺在我市質量建設、品牌創(chuàng)建工程的突出位置，出臺扶持政策，建立獎勵機制，健全服務體系。充分發(fā)揮我市農業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)依靠科技提高農產品檔次，與高等院校和科研單位聯合開發(fā)新產品，以新取勝，以特取勝，以質取勝，大力開發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農產品，努力提升“夏南牛”作為全國第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悅生合”、“泌陽花菇”等品牌培育成國內知名品牌，不斷增強市場競爭能力。

(四)持續(xù)完善農業(yè)基礎設施

1、加大農業(yè)水利設施建設力度。建議市政府加快制定完善全市農業(yè)水利設施建設近期和中長期規(guī)劃，加大建設力度。一是加強板橋、薄山、宋家場等大型水庫和宿鴨湖灌區(qū)配套設施建設，疏通引水渠道，增加泵站數量，最大限度地增加有效灌溉面積。二是結合高標準糧田建設，加強灌排管網建設，完善機井灌溉配套設施。同時，盡早展開農田水利設施產權制度改革試點工作，建立完善管護機制，使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽縣等淺山區(qū)和丘陵地帶，應加強小型水庫等小型水利工程建設，不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標準糧田推廣噴灌技術，在設施農業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術，節(jié)約用水，提高水資源的利用率。

2、加快高標準糧田建設進度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國家建設糧食生產核心區(qū)和省居大高標準糧田建設的機遇，不斷加快高標準糧田建設進度。一是超前計劃安排項目，積極爭取上級資金，加快項目實施進度，力爭提前完成高標準糧田建設任務。二是針對目前資金渠道分散、建設標準不統(tǒng)一的問題，積極向上級反映，促進國家政策支持的農業(yè)綜合開發(fā)項目、千億斤糧食規(guī)劃項目、小型農田水利工程項目、現代農業(yè)項目、土地整理項目等方面資金的整合利用，最大限度地提高高標準糧田建設專項資金的使用效率。三是注重長遠規(guī)劃，有效解決目前高標準糧田建設布局分散、條塊分割的問題，實施區(qū)域連片開發(fā)，為實施大型機械耕作、推廣農業(yè)灌溉新技術創(chuàng)造條件。

3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學規(guī)劃，加大投入，加快推進350萬畝低洼易澇地改造工程。加快實施低洼易澇地域的農田改造工程，增加田間排水溝渠管網密度，提高田間排澇能力;疏浚河道，新建閘站、涵閘、泵站，提高集中連片低洼地的排洪能力;通過新修水庫和擴大現有水庫的庫容量、開挖池塘等途徑，提高低洼易澇地域的蓄洪能力。

4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬畝的崗地旱地，這類土地保墑保肥能力差，應加大對崗地旱地農田的改造力度。實施土地整治工程，平整地勢相對寬闊的崗地，對山區(qū)陡坡地興修水平梯田進行改造，從根本上改變這類土地的形態(tài);加深耕作層，改善土壤結構，增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護等綜合栽培技術，提高保墑能力，防止水土流失。

5、加快各種配套設施建設。一是加大鄉(xiāng)村道路建設力度，提高農村道路“村村通”建設標準，并逐步向田間延伸，不斷增加農村路網密度，為大型車輛和農業(yè)機械進出提供方便。二是繼續(xù)抓好農村電網改造，增加田間輸電線路，加強配送電站建設，提高農業(yè)用電保障能力。三是完善農村信息化設施，加強無線通信站點建設，實施有線電視通村入戶工程，加快寬帶網絡在農村的推廣使用，逐步實現農村地區(qū)“三網融合”，提高農村信息化水平。

(五)加快建立完善農業(yè)服務體系

1、建立完善農業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強農業(yè)科技研發(fā)和推廣隊伍建設。加強市本級農業(yè)科技研發(fā)機構建設，尤其是注重引進和培養(yǎng)高端人才，提高自主研發(fā)能力;充實縣鄉(xiāng)農業(yè)科技推廣隊伍，改善結構，加強培訓，提高專業(yè)化水平;健全村級農業(yè)技術推廣隊伍，力爭在每個村建立農技推廣示范戶;加快完成89個農技推廣區(qū)域站建設任務，落實部門責任，完善基礎設施，建立運作機制，使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農技研發(fā)和推廣力度。在農技研發(fā)上，鼓勵農業(yè)科技研發(fā)機構自主研發(fā)農業(yè)種植新技術。在品種改良上，大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種，努力培育具有較強市場競爭力的產品，打造在全省乃至全國有影響的特色優(yōu)勢主產區(qū)。在生產加工上，積極引進國外先進技術、設備和工藝，推動標準化生產，提高農產品加工質量。三是創(chuàng)新農業(yè)科技進步機制。建立農科教結合、產學研協(xié)作機制，實現科技與農業(yè)的深度融合;建立多元化農技推廣機制，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產業(yè)化組織為主體的農業(yè)科技推廣體系;建立農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，設立農業(yè)科技創(chuàng)新獎和推廣應用專項獎，引導和鼓勵農業(yè)科技機構和企業(yè)大膽創(chuàng)新。

2、建立完善市場體系。加強統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導國有、集體、個人和外商參與市場卡設，新建和改建一批布局合理、服務規(guī)范、管理有序的農產品集貿市場，重點興建輻射國內外的優(yōu)勢農產品批發(fā)市場，形成大小酷合、城鄉(xiāng)銜接、專業(yè)與綜合配套的市場體系新格局;大力發(fā)展農業(yè)市場組織，對農業(yè)生產和流通環(huán)節(jié)，提供技術、資金、信息、經營管理方法等方面的咨詢和服務，使農村經濟和市場經濟接軌。積極引導和鼓勵企業(yè)、中介組織、農民經紀人、運銷大戶等以各種形式進入流通領域，培養(yǎng)一批大型“農產品聯營公司”。

3、建立完善信息服務體系。推進農產品期貨交易，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級信息服務網絡，搞好各類市場信息的預測和分析，為各級農業(yè)管理部門和經營者提供及時、準確的信息服務，使現代農業(yè)朝著信息農業(yè)、精準農業(yè)方向發(fā)展。把電子商務作為現代農業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺，加強與阿里巴巴、淘寶合作，著力打造電子商務阿里巴巴駐馬店產業(yè)帶和淘寶特色中國駐馬店館，努力實現生產與銷售的無縫對接，不斷提高市場競爭力。加大對信息技術人員的培育和引進力度，逐步培養(yǎng)一支高素質的適應農業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。

4、建立完善農機服務體系。一是加快農業(yè)生產全程機械化，提高農作物耕、種、收綜合機械化水平。特別是要著力抓好玉米機械化收獲、花生機械化收獲和設施農業(yè)、農作物植保、保護性耕作等農機發(fā)展重點。二是建立以農機合作社、農機協(xié)會為平臺的農機服務機制，通過農機補貼、裝備引進等形式，進一步增加大型拖拉機等農機數量，擴大深耕面積，實現秸稈還田，改善品質，提高地力。三是要加強培訓，培養(yǎng)能熟練操作使用現代農業(yè)機具裝備的新型農民。

5、建立完善社會化服務體系。建立以政府服務機構為主導、以合作經濟組織為基礎、以其他社會力量為補充的新型農業(yè)社會化服務體系，努力為農業(yè)生產提供產前生產資料供應、產中技術服務以及產后銷售、運輸、加工等一體化服務。建議各級政府出臺優(yōu)惠政策，制定相關規(guī)范，支持社會化服務組織發(fā)展。各職能部門要在各類社會服務組織辦理注冊登記時簡化手續(xù)，嚴格落實國家農業(yè)生產資料購置補貼政策，對經營有困難和新開辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。

6、建立完善農產品質量安全管理體系。一是建立準入體系。建立政府信息發(fā)布，廣播電視、互聯網向社會定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農業(yè)投入品品種目錄制度，從源頭上控制農產品質量安全;建立完善市場準入制度，抓好驛城區(qū)、汝南縣農產品市場準入試點工作，并在全市各縣區(qū)推廣，逐步達到只有經專業(yè)機構認定的農產品才能進入批發(fā)市場、農貿市場和超市，從銷售環(huán)節(jié)控制農產品質量安全。二是建立檢測體系。爭取資金，補充設備，完善手段，充實專業(yè)技術人員，提高檢測能力，加快建設由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場三級組成、運行高效的農產品質量安全檢測體系，加強對農產品質量安全的動態(tài)監(jiān)管。三是建立認定體系。選擇部分農產品生產基地和大型超市，開展“三品一標”認定、產品包裝標識和連鎖配送、超市經營、專柜銷售的銷售模式試點工作。

(六)不斷提高農業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平

1、大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)。按照規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個組團縣縣城周邊，以特色種植業(yè)、設施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，建設一批具有綜合功能的農業(yè)園區(qū)，打造一批集特色高效農產品生產基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農業(yè)工程。

2、推廣生態(tài)化農業(yè)生產技術。一是引導各專業(yè)合作社和種糧大戶對地表質地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農田，通過大型農業(yè)機械深耕土地，活化土壤，改變土壤理化性狀。二是采取增加補貼的形式，鼓勵各農機專業(yè)合作社、專業(yè)戶購置和裝配秸稈還田設備，引導農戶搞好秸稈還田，提高土壤有機質含量。三是各地農技推廣服務部門加強對農田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測，根據不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率，為農戶制定科學合理的施肥配方和施用方法，減少因過度施肥對土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域，積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，預防土壤板結和肥力流失。同時，要通過土地整治養(yǎng)護，盡可能擴大輪休輪作，加大劣質退化土地改造和修復的力度。

3、建立農業(yè)生態(tài)補償機制。加強農業(yè)生態(tài)補償機制建設，探索基本農田、水源地、公益林等生態(tài)補償資金來源渠道，明確補償的環(huán)節(jié)、主體、標準等，發(fā)揮激勵作用，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(七)建立多元化現代農業(yè)投入保障機制

1、加大財政投入力度。一是調整財政支出結構，加大財政轉移支付力度，提高財政支農支出占財政總支出的比重，逐步實現工業(yè)反哺農業(yè);要建立財政投入穩(wěn)定增長機制，逐年增加財政在“三農”方面的支出。二是針對目前農業(yè)生產經營存在的“非糧化”傾向，增加種糧補貼項目，提高補貼標準，充分調動農民種糧的積極性。三是針對傳統(tǒng)農區(qū)地方經濟發(fā)展相對落后、財力有限的實際，建議各有關部門積極向上級反映，減少或取消重要農產區(qū)市、縣涉農項目資金配套。

2、創(chuàng)新金融支持機制。建議各級政府積極搭建支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的投融資平臺，拓寬融資渠道，破解現代農業(yè)和新型農業(yè)經營主體發(fā)展瓶頸。一是落實中央“保障金融機構農村存款主要用于農村”的要求，引導金融機構提高涉農貸款比例;完善農村金融網點布局，推動金融服務下鄉(xiāng)。二是主動對接農行、農發(fā)行、農信社等金融機構，展開試點工作，完善有關配套政策和細則，探索農民合作社產品訂單、大型農用生產設施、土地承包經營權、林權等財產抵(質)押貸款的辦法。三是綜合運用優(yōu)惠政策、稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，積極引導社會資金參與建設現代農業(yè)。四是推進農村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助組織，支持組建主要服務“三農”的金融租賃公司，探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。

3、整合涉農項目資金。針對當前涉農項目資金種類多、管理渠道分散、使用效益低、浪費較大的實際，改變涉農項目資金的投放方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中安排項目資金，發(fā)揮涉農資金的集聚效應。建議發(fā)揮政府主導作用，根據各縣區(qū)實際情況安排項目資金，保障農業(yè)重點建設任務;建立“一個項目庫、規(guī)劃一個本、審批一條龍、實施能同步、標準能統(tǒng)一”的項目運作機制，解決同一地域項目推進難同步、建設標準不統(tǒng)一的問題。

4、積極推進農業(yè)保險。一是完善政策性農業(yè)保險制度，增加政策性農業(yè)保險險種。二是引導和支持農業(yè)保險機構把保險的功能與農民的需要有機結合起來，增加優(yōu)勢農產品保險產品，提高小麥、玉米等糧食品種保險覆蓋范圍。三是加強農業(yè)保險基層服務體系建設，把農業(yè)保險機構向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為農民和農業(yè)生產經營組織提供農業(yè)保險信息、保險銷售和理賠等服務。四是加強農業(yè)保險政策與各項支農惠農政策之間的銜接，建立完善地方財政對農業(yè)保險的保費補貼政策。五是探索建立土地流轉風險保障機制，確保大災之年農民的基本收入和利益，保持農村社會穩(wěn)定。建議由農辦牽頭，聯合農業(yè)、農機、畜牧等部門，加強與保險公司合作，開展有關種植、養(yǎng)殖、農機保險的試點工作，推出適合當地實際的保險業(yè)務，制定完善政府財政保費補貼的措施。

篇三 基層治理現代化建設調研報告范文

基層治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是社會建設和社會發(fā)展的基石。當前，基層治理正經歷由單向管理向多元化、參與式治理的創(chuàng)新轉變，構建與我縣相適應的治理體系，確保基層社會既充滿活力又和諧有序，針對基層治理中存在的突出問題，研究制定從政策層面加以解決、從業(yè)務層面加以指導、從經費層面加以保障的務實舉措，推動基層社會治理在創(chuàng)新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行。

一、基層治理體系建設的基本情況

（一）完善協(xié)商制度機制，推動基層治理體系創(chuàng)新。

規(guī)范議事范圍及參與主體。凡涉及村（居）務、財務的重要事項，都要提交村（居）民代表會議進行商議和表決。參會人員由村（居）民代表、村（居）“兩委”成員、村（居）務監(jiān)督委員會成員、各村（居）民小組組長組成，普通村（居）民可以自由到會旁聽。涉及外來人員的議題外來人員代表列席會議，確保村（居）民代表會議的廣泛性和代表性。

（二）加強基層社會治理，確保協(xié)商決議公開。

實施陽光村（居）務工程，凡協(xié)商決策需要村（居）委會落實的事項，均通過村（居）務公開欄第一時間公開，并及時反饋落實情況。隨時收集村（居）民意見，解答村（居）民疑問，對村（居）民的不同意見作出解釋。設定每次村（居）民代表會議的第一項議題為反饋上一次會議決策的落實情況，確保協(xié)商決策落實到位。

（三）重視基層社會自治，發(fā)揮群眾參與的基礎作用。

加強和改進農村（居）建設，規(guī)范和提升村（居）民自治水平，夯實基層民主制度建設，使之更好地適應和服務于社會治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢和要求。健全基層群眾自治機制，增強基層社會自治功能，擴大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內容和形式，努力實現民事民議、民事民辦、民事民管，實現政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

二、破解基層“兩張皮”“燈下黑”“吊腳樓”“大呼隆”難題的路徑方法

（一）是建立基層治理工作責任制。通過構建科學合

理、權責明確的評估體系，引導基層組織尤其是“一把手”像抓經濟發(fā)展、抓安全生產一樣重視基層治理。同時，借助問責條例輔以嚴格的問責辦法，用有力的剛性約束讓基層組織從思想深處和日常工作中把基層治理擺在突出的重要位置。

篇四 加強基層治理體系和治理能力現代化建設工作情況報告（范文）

推進基層治理體系和治理能力現代化建設急需解決的最基礎的突出問題歸結起來就是解決人的問題，下面是小編為大家整理的加強基層治理體系和治理能力現代化建設工作情況報告（范文），歡迎大家閱讀參考。

基層治理體系和治理能力情況報告第

按照金法組辦[2023]4號文件要求，結合本鄉(xiāng)實際，現將有關情況匯報如下：

1、關于基層治理體系和治理能力現代化建設存在的問題短板、薄弱環(huán)節(jié)

存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)如下：一是基層工作隊伍力量不強;二是基層黨員教育學習管理不夠到位。三是日常工作中存在疲于應付事務性工作多。

存在問題的根本原因分析：是雖然各村兩委按照換屆要求，配齊配強了村兩委主要負責人，但儲如村級社長、村兩委小三職干部因為職務級別、薪酬標準等原因職能作用發(fā)揮不夠好，幾乎村級基層治理工作重任主要壓在村兩委主要領導肩上，全縣各鄉(xiāng)村情況基本類同，只是存在程度不同的問題。同時當前在市場經濟的影響下，部分基層黨員流動性大，接受教育和組織生活存在一定的難度，甚至個別基層黨員在基層治理中不僅不發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，有時恰恰起一起負面作用，對于促進基層治理造成一定的困難。當前在轉職能轉作風高標準要求下，鄉(xiāng)村兩級面臨十分重大的工作壓力。

解決的發(fā)力點：一是完善基層干部能上能下考核機制，明確目標任務到崗到人。二是強化基層黨員干部群眾教育引導工作，解決思想上的問題，構建基層治理的主體隊伍力量。三是進一步提升村級大小三職薪酬待遇保障，真正形成獨立專攻專注于村、社基層治理工作。

2、關于基層治理的資源可整合的問題

儲如綜合治理網格員、生態(tài)環(huán)保、人民調解員、法律宣傳員，特別是離任干部、老黨員、老積極分子等力量可以整合進來，同時需要理順各自職責、待遇包括在整個基層治理體系中所處的位置、責任等問題。

3、關于村黨組織、村委會的權力、村民的權利和義務的落實情況

鄉(xiāng)對照上村三項主體的權力、責任、義務，本鄉(xiāng)所轄四個村級組織均按照上述要求貫徹落實，如在基層基礎設施建設過程中，村級支部負責統(tǒng)籌、村委會負責具體按相關法律程序組織實施，涉及群眾自建項目廣大群眾紛紛投入建設，包括涉及招投標項目建設，村級監(jiān)督委員會及廣大社員群眾均具有監(jiān)督作用。

另外，結合當前脫貧攻堅工作，村兩委負責按照上級政策要求負責對個人提出申請的村民召開村支部分、黨員會、全體村民大會審核審議，按標準民主集中評選貧困戶，并在村級范圍內公開公示，并上報上級一黨委政府，具體工作中會同縣鄉(xiāng)兩級做好政策宣傳，督促扶貧項目實施，并在年度村、鄉(xiāng)脫貧工作中組織全體村民大會按照貧困戶主動申請，對照村“一低五有”、戶“一超六有”指標提交全體村民大會審議表決通過，報上級黨委政府逐級上報?？偟膩碚f，上述各項工作均按照相關政策要求和程序實施。

4、關于參與村級治理，除村兩委組織、經濟組織、社會組織、行業(yè)組織外還有哪些組織的問題

目前尚有基層人民調解委員會、社會綜合治理網格員等相關組織。

5、關于如何組織、調動各類組織和群眾參與村級治理的問題

鄉(xiāng)黨委、政府也一直在思考和探索該項工作，一是開展深入有效的普法工作，結合“七五”普法全面提升黨員、干部、群眾的法制意識，同時營造人人懂法、遇事找法、維護利益靠法的法治良序。全縣可考慮在法治基礎條件好，群眾基礎較好的小建制鄉(xiāng)、村開展調動各類組織、群眾參予村級治理試點，總結經驗逐步在全縣各鄉(xiāng)、村推廣，以求形成全縣范圍的各級各類組織參與村級治理的格局。

6、推進基層治理體系和治理能力現代化建設急需解決的最基礎的突出問題歸結起來就是解決人的問題

結合當前全縣創(chuàng)建“孝、善、和、儉”新風創(chuàng)建以及當前和今后一段時期正在開展的掃黑除惡等嚴打專項整治。把優(yōu)良傳統(tǒng)教育和感恩意識培養(yǎng)和懲治不正之風結合起來，教育提升大多數、嚴懲不怠極少數，通過一系列的工作，健全有效的基層治理體系也將逐步成為社會正氣探測步建設完善。

7、關于如何將“三治三共”融為一體，建立簡約高效的基層治理體系的問題。

各級基層組織結合地區(qū)、民族、民俗具全實際，構建以法治為根、德治為輔、注重自治的一體的三治體系。在法治的根本框架下，完善村規(guī)民約自我約束，以社會道德為補充三管齊下，輻射基層全角度。

8、關于破解“兩張皮”、“吊腳樓”、“燈下黑”、“大呼隆”四個實際難題的問題

建議進一步規(guī)范依法行政進程，嚴格行政問責問效機制的落實，經濟社會發(fā)展必須建立在法治的基礎之上，特別是推進燈下黑治理，打鐵尚需自身硬，法治部門不能做電筒光照別人不照自已，對于自身存在違法行為要主動亮短、主動按受法律約束，從而扭轉部分群眾心目中法治部門及人員特殊身份的問題，同時為解決吊腳樓的問題，各級法治部門要強化督導檢查力度，逗硬懲處，決不容許有任何一級落實上級安排部署不力或效果不佳的現象，落實基層一把手的第一責任。凡對基層在推進治理體系和能力建設過程中開展專門的培訓與講座，因事而異避免一律用老辦法、老經驗解決基層治理各種問題。

下一步工作：一是將“孝善和儉”創(chuàng)建工作進一步引向深入，形成良好的社會風氣，減輕人民群眾負擔。

二是將掃黑除惡工作不斷向縱深推進。利用嚴打契機發(fā)現問題，整治問題，始終對侵害群眾利益的不法行為保持高壓態(tài)勢。不斷提升群眾的滿意度和幸福感。

三是按照程序要求，全力做好轄區(qū)內在建和擬建工程項目施工環(huán)境保障工作，對涉及強買強賣、侵害集體利益和群眾利益的行為采取“零容忍”的態(tài)度，懲一震千。

基層治理體系和治理能力情況報告第

一、基本情況

轄區(qū)總面積約xx平方公里(xx高速公路以西城市規(guī)劃區(qū)xx平方公里，xx高速公路以東xx平方公里，其中xx新區(qū)占地約275平方公里)，有回、漢、滿、蒙等24個民族共xx萬人，其中農村人口7.5萬人。轄11個街道辦事處、2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、xx個城市社區(qū)居民委員會和36個村民委員會，344個村民小組，共有村民代表1434人(其中黨員人數為1021人，少數民族人數為801人，女性人數為202人)。近年來，農業(yè)農村各項指標呈現穩(wěn)中有進的趨勢，2023年實現農業(yè)總產值15.08億元，同比增長4.6%;實現農業(yè)增加值6.75億元，同比增長4.5%;優(yōu)勢特色產業(yè)產值達到13.42億元，同比增長5.7%，優(yōu)勢特色產業(yè)總產值占農業(yè)總產值的8.9%;預計農村居民人均可支配收入同比增長8.2%。

二、鄉(xiāng)村治理現狀及做法

(一)鄉(xiāng)村黨組織建設方面。一是全面落實從嚴治黨要求，農村基層黨組織規(guī)范化建設得到強化。持續(xù)推進“三大三強”行動、“兩個帶頭人”工程，強化基層基礎保障，加大發(fā)展青年農民黨員力度，加強后備力量培養(yǎng)，增強村“兩委”致富帶富能力，通過跟蹤動態(tài)管理、提升能力素質，實現兩個帶頭人“二合一”。建立建立加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級領導及部門包村工作制，明確27名縣級領導和51個部門包抓興慶區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領、抓產業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風文明、抓治理有效、抓生活富裕”和促農民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊伍建設，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動能。形成村(社區(qū))“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機制，全面推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任“一肩挑”，對不勝任、不盡職的村黨組織書記堅決調整，補齊配強村“兩委”成員65名，并對所有村(社區(qū))黨組織書記從嚴落實縣級備案制度。注重在一線調研督查考察識別干部，特別是在疫情防控期間，通過調研、督查、收集資料等方式，全面掌握領導干部履職擔當、經受疫情防控考驗等情況，作為干部評先評優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據，對在疫情期間大局意識不強，作用發(fā)揮不明顯的進行調整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織5個、薄弱村黨組織2個。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴格落實“四個一”整頓措施，明確包抓縣級領導、聯村機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責，力爭年底前將現有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉化出列。四是推行農村黨員包戶責任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農村黨員“1+n”包戶責任制及無職黨員設崗定責，在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產黨員戶”標牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數考評”重要指標，增強黨員對黨員身份的認同感責任感榮譽感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有2058名農村黨員共包戶14121戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊、志愿幫扶隊、義務宣傳隊”，黨員亮明身份，帶頭落實防控措施，沖鋒一線開展排查、消殺、服務群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經濟，促脫貧攻堅取得新成效。全面梳理排查興慶區(qū)村級集體經濟發(fā)展情況，建立工作臺賬，明確目標任務，分門別類指導發(fā)展，加強集體資產資源管理和使用，確保村集體經濟健康發(fā)展。2023年，實施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設及掌政鎮(zhèn)強家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設等壯大村集體經濟項目。

(二)鄉(xiāng)村治理能力方面。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務能力建設。調整劃轉行政執(zhí)法事項，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的共66項公共服務事項全部劃轉至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，下沉到村居社區(qū)受理。以推進“放管服”改革、優(yōu)化政府職能轉變?yōu)樽ナ郑鞔_辦理權限，推進建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務大廳政務服務規(guī)范化、高效化、優(yōu)質化、便民化，加強業(yè)務辦理指引，明確辦理材料、辦理流程、辦理時限等，讓群眾少跑腿、少奔波，對高齡老人、行動不便人員、殘病人員可代辦工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障能力。結合低保審批權下放和農村低保開展專項治理工作;做好高齡老人、特困供養(yǎng)人員的認證、清退、津貼發(fā)放工作，嚴格把控救助和慰問工作的程序、認定和公示;優(yōu)化民生服務保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應急生產生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，興慶區(qū)協(xié)調上級應急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下撥棉帳篷、棉大衣、棉被等物資便于救災時統(tǒng)一調度。做好興慶區(qū)應急物資儲備庫及應急指揮中心項目申報工作，為扎實做好應對突發(fā)事件調配物資奠定堅實基礎。

(三)村民自治方面。全面落實村民代表會議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實村民代表會議制度，推進村級治理規(guī)范化和法制化進程。通過村民代表會議這一議事平臺，使村內的大事不再由少數干部說了算，做到了還權于民。凡是涉及村民切身利益的問題，重大村務都必須經村民代表會議討論通過方能實施，促進了村務管理的民主化和科學化。充分體現了村民當家作主的權力，使村民真正實現了自我教育、自我管理、自我服務的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進一步健全村民會議、村民代表會議議事規(guī)程、村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則，把協(xié)商的價值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開展協(xié)商實踐提供指導。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運用等，進一步增強基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅持重大行政決策法定程序，堅持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級重大事項管理決策制度，重大問題堅持集體研究、集體決策、集體決定后實行分工負責、落實責任，并嚴格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進行村務公開工作。將村務公開民主管理工作納入新農村建設和農村社區(qū)建設的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進。一是按照《興慶區(qū)村務公開指導目錄》將公開內容劃為黨務、村務、財務、服務四大類53項全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務公開按照村委會提出公開方案、村務公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會正式公布四步基本程序進行公開。公開時間上分為長期公開、即時公開、定期公開，確保公開的時效性和準確性，使農民對村級事務享有更廣泛、更全面、更充分的知情權。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領導作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開民主管理工作的第一責任人和直接責任人。制定了考核辦法，實地、明查，暗訪、走訪農戶等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務公開民主管理工作進行督查。

(四)平安鄉(xiāng)村建設方面。鄉(xiāng)村法律服務“供給員”。擴大法律援助覆蓋面，積極參與辦理涉法信訪案件，降低法律援助門檻，開通農民工申請法律援助的“綠色通道”，改變過去法律援助局限于訴訟領域的情況，大力開展調解、非訴代理等多種形式的援助活動。推行“一村一居一法律顧問”126個村、社區(qū)全覆蓋，組織村居法律顧問開展掃黑除惡專項斗爭宣傳、幫助貧困村起草、審核、修訂村規(guī)民約、參與信訪問題調解、協(xié)助村務管理、提供法律援助等工作充分結合，讓群眾在家即可享受到“公共法律服務一站式”服務。增強鄉(xiāng)村法治文化滲透力。落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制，梳理機構改革后各部門執(zhí)行宣傳的普法重點任務清單，督導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度普法“四清單一辦法”向社會公示，提高鄉(xiāng)村普法精細化程度。開展“法律進鄉(xiāng)村”“服務大局普法行”“精準扶貧法律服務面對面”“法援農民工助力民族團結”“法律進村居掃黑除惡專項斗爭宣傳教育”等活動，依法解決農村群眾反映強烈的困難和問題。創(chuàng)建“依法治理示范村”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級法律服務便民工作室46個，建設通貴鄉(xiāng)法治文化廣場、憲法主題廣場、掌政強家廟村、大新鎮(zhèn)大新家園法治廣場，營造全體群眾關心、支持和參與法治建設的良好社會氛圍。深入開展鄉(xiāng)村宗教治理。制定2023年法律進宗教活動場所系列宣講計劃，指導宗教活動場所在國家和民族重大節(jié)日舉行升國旗、唱國歌等活動，為各宗教場所贈送和訂閱憲法和法律讀本、政策宣傳手冊、圖書報刊等，興慶區(qū)83處依法登記的宗教活動場所“四進”覆蓋率達到100%。落實宗教教職人員任前審查及考評。聯合相關部門對擬任的教職人員和管理人員是否有違法犯罪前科等進行審查，并對主要教職人員進行季度測評。加強宗教場所建設審批監(jiān)管。委托第三方測繪機構利用技術手段對轄區(qū)所有宗教場所的占地面積、建筑類型及歷史沿革等進行了全面測繪，進一步完善了宗教場所基礎數據庫，做到了情況明、底數清，有效防止違法違規(guī)建設等問題。加大對黨員信教問題監(jiān)督排查的力度。2023年以來興慶區(qū)定期對轄區(qū)黨員信教問題開展排查，每年由統(tǒng)戰(zhàn)部提供朝覲人員名單，組織部對名單進行排查;每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時對發(fā)現的信教黨員進行教育轉化。

(五)鄉(xiāng)村德治方面。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為推進鄉(xiāng)村“德治”的牽總主線，努力打造文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。全面實施“筑魂”工程。氛圍營造點多面廣，突出“圖說我們的價值觀”“中國夢”等宣傳重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合村鎮(zhèn)實際打造了12處各具特色的社會主義核心價值觀主題村巷道、文化墻，營造濃厚氛圍，擴大覆蓋面和影響力。加強科技科普宣傳，積極組織農技協(xié)、科普示范基地、科普帶頭人送服務、送技術、送知識，在移民貧困鄉(xiāng)村開展科技培訓，派出科技專家、致富能手、科技示范戶與與貧困戶、養(yǎng)殖戶、種植戶結對幫扶，開展精準扶貧活動。把道德引領作為深化農村“德治”的主要內容，努力打造崇德尚儉的美麗鄉(xiāng)村。一是深入推進鄉(xiāng)村道德建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“星級文明戶”評選實現全覆蓋，加強“最美銀川人”“道德模范”“寧夏好人”“感動寧夏人物”“文明家庭”等推薦評選工作力度，興慶區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選樹各級各類道德模范46名。依托“道德講堂”“微宣講”“好家風好家訓好家規(guī)分享會”等平臺，組織道德模范、新鄉(xiāng)賢、“文明家庭”、“道德紅黃藍榜”紅榜人物代表開展道德宣講，傳播道德正能量。二是不斷完善鄉(xiāng)村道德激勵約束機制。對36個行政村的村規(guī)民約全部重新修訂，并經全體村民會議通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣綜合治理、人居環(huán)境、移風易俗、家庭美德等熱點難點，制定針對性、實用性、可操作性強的“一村一約”，并對村民、黨員、家庭等執(zhí)行村規(guī)民約情況實行積分制管理，設立“積分銀行”“積分超市”，開展積分兌換活動。將“道德紅黃藍榜”“村規(guī)民約”與積分管理制度結合，以“積分制”獎懲為抓手，充分調動村民參與的積極性，促進村民文明生活習慣養(yǎng)成，探索出符合農村特點和規(guī)律的鄉(xiāng)村治理道路。截至目前，兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共有31325戶在“積分銀行管理平臺”登記，已兌換積分109753分。把文化育人作為深化農村“德治”的重要抓手，努力打造多彩樂活的美麗鄉(xiāng)村。進一步加強鄉(xiāng)村文化振興，加大文化投入力度，“顏值”“氣質”兩手抓，農村社會文明程度和群眾文明素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)風民風和村容村貌同步好轉。加強公共文化陣地建設，投入55萬元對掌政鎮(zhèn)強家廟村等11個村級綜合性文化服務中心進行功能提升改造;新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等4個村綜合性文化服務中心，濱河家園四村、通南村2個農民文化大院。深入實施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實踐活動，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。

(六)鄉(xiāng)村信息化建設方面。推進“互聯網+政務服務”建設。目前，興慶區(qū)農村社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設正在逐步推進，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計、開證明等業(yè)務，相關數據信息會推送到政務云，由相關業(yè)務人員完成任務清單。該平臺充分做到了各類信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進服務型政府建設。推進智慧城市運營管理中心建設，今年4月開始建設興慶區(qū)智慧城市運營管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))三、四級平臺，已建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道辦事處三級平臺，各社區(qū)(村)四級平臺建設工作正在有序推進中。目前，三級平臺與中心的工作銜接率達到了100%，運行暢通，進一步提升了城市精細化管理水平。

三、存在的問題

(一)基層黨組織引領作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領作用發(fā)揮不足，貫徹上級決策部署不夠堅決徹底，思想政治建設及中心任務與群眾關心關切的問題結合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動性不強，被動等待上級安排部署工作的多，結合工作實際，創(chuàng)新性開展工作的少，積極謀劃工作、推動工作辦法不多。村黨群活動服務站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。

(二)農村黨員教育管理水平仍需加強。部分基層黨組織對黨員的日常教育缺位、管理不嚴、監(jiān)督不力，仍存在黨員參與組織生活的主動性不強，部分黨員黨性修養(yǎng)薄弱，政治意識不強，容易被拉攏、利用;個別黨員長期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實際落實處置不合格黨員的過程中，仍然存在基層黨組織斗爭意識不強、老好人思想作祟、嚴肅教育管理黨員的態(tài)度不堅決的問題，管理教育黨員的實招落空，沒有起到處置一個、警醒一片的作用。

(三)村干部“一大三低”、后備干部儲備不足問題仍然存在。個別村出現后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質不高，難以符合現行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認可的后備干部較少。

(四)村民民主素質不高，主人翁意識不強。傳統(tǒng)思想導致村民在村級、鄉(xiāng)級社會事務中的主人意識、平等意識、自主意識缺乏，依附觀念濃厚。對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應冷淡，既不愿意參與競選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導提出的公共事務漠不關心。

(五)村規(guī)民約積分管理片面且重獎輕罰，“紅黃藍榜”晾曬臺激勵警示不夠深入徹底。推行村規(guī)民約“積分制”管理用“加法”添動力，讓爭優(yōu)有勁頭;用“減法”警示后進，讓落后者有壓力，督促其改進。經過實地走訪，一是興慶區(qū)各村均不同程度存在只是把當前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風等約定只是書面納入了積分制管理細則，并沒有實際進行積分獎罰。二是大多數村只是對積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎勵的辦法措施，忽視了對不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導致積分為負分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。

(六)法治政府建設不足，法治意識不強。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識，而執(zhí)法實踐結合較少，群眾參與熱情不高，導致普法走過場，收效低。二是領導干部學法意識不夠，缺乏對本部門或行業(yè)相關法律法規(guī)學習，主動運用法治思維解決問題的能力不足。

(七)鄉(xiāng)風文明建設仍需進一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導致各村精神文明建設發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習和不良風氣依然存在。

(八)脫貧攻堅任務依然繁重。一是群眾發(fā)展內生動力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產業(yè)結構調整、接受高等教育和技能培訓、外出穩(wěn)定務工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產權證辦理問題急需解決。

(九)農村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉，院內亂堆亂放問題容易反彈，對“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現象。部分村群眾發(fā)動不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級干部和環(huán)衛(wèi)進行整治。

(十)產業(yè)發(fā)展不均衡，產業(yè)結構還需優(yōu)化。一是農業(yè)現代化水平不高，規(guī)?；洜I水平低，農產品產業(yè)鏈單一。二是農業(yè)資源整合效果不明顯，農產品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農業(yè)基礎設施配備不齊，農業(yè)技術人才引進不夠。

四、意見及建議

(一)堅持黨建引領，提升組織力。深入推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風文明，實施農村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，強化農村基層黨組織領導核心地位，對農村各類組織分類施策、精準發(fā)力，實施有效領導，切實增強農村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農村黨組織“評星定級”考評細則，將農村人居環(huán)境整治、移風易俗等工作納入其中，促進村黨組織領導鄉(xiāng)村治理能力提升。

(二)增強干部本領，提升履職能力。持續(xù)抓好“三大三強”行動、“兩個帶頭人”工程，加強農村干部的培養(yǎng)、配備、使用。全面推行村(社區(qū))書記主任“一肩挑”，突出政治標準，拓寬選人渠道，明確選拔標準，大力選拔培養(yǎng)“政治素質強、發(fā)展能力強”的“雙強型”基層黨組織書記，加大村黨組織書記培訓力度。建立《農村致富帶頭人、村級后備干部選用培養(yǎng)機制》，加大后備力量、職業(yè)化黨務工作者的選拔儲備。深入實施“頭雁領航”工程，舉辦興慶區(qū)第三屆“金牌書記”評選大賽，充分調動基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情;持續(xù)教育管理好現有“金牌書記”隊伍，健全完善“一托二”先進帶后進考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應”。

(三)細化積分細則，落實獎懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內容全部納入積分制管理，細化積分細則，討論制定切實可行的獎勵和懲罰措施辦法，經村民會議或村民代表會議討論通過予以實施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍榜”密切結合，不斷更新，隨時張榜，及時“晾曬”出村里隨時出現的善惡美丑。

(四)提升村民素質，樹立民主意識。發(fā)展農村基層民主政治，完善村民自治，必須培育村民的現代公民意識，即主體意識、參與意識和公共意識。要通過加強宣傳教育，提高村干部和農民的民主素質：要利用多種形式在農民群眾中積極開展社會主義思想教育，提高村民對民主的理解能力和接受能力;要開展民主參與的權利意識教育，使村民樹立民主參與、當家作主的權利意識和民主意識;要通過開展自由、平等的民主觀念教育，使村民強烈認識到自己利益、權利的主體性和不可侵犯性，樹立較強的民主責任感。

(五)督促干部學法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴格落實領導干部年度述法制度，基層黨政領導處在矛盾問題的最前沿，領導干部述法、學法、考法作為一項硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運用法治思維解決實際問題的能力。加強對普法骨干、工作人員理念及運行能力的培訓和指導，轉變普法工作認識，落實普法責任制聯席會議制度，提高對普法責任部門的督察督導力度，真正讓普法責任制度得到實施。二是普法改變方式，由突出對法律知識和新頒布的法律的宣傳，轉變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學法守法用法是一種生活習慣，生活方式，讓群眾信法，樹立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識，遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進行保護，而不是動輒信訪不信法。

(六)探索產業(yè)扶貧，實現脫貧致富。一是加強產業(yè)和建檔戶的利益聯動機制。積極探索建檔立卡戶以土地、實物、資金、勞動力等入股企業(yè)的利益聯動機制，提高產業(yè)的帶動作用。同時，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設施農業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責任，加快各項任務落實。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實，向基礎設施改造、扶貧產業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產業(yè)工作傾斜。

(七)推進環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進社區(qū)生活垃圾分類試點。充分發(fā)動村(居)民參與，探索建立生活垃圾分類回收激勵機制，助力創(chuàng)建文明城市和農村美麗村居。二是在農村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實質上的違章、危房、斷壁殘垣拆出來，又要把群眾思想的頑疾根除，在農村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識、新習慣。

(八)繪制發(fā)展藍圖，推動鄉(xiāng)村振興。一是科學謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，因地制宜、準確定位、科學謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農產品品質及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農業(yè)產業(yè)種類，打造農業(yè)公園、采摘園、農家小院燒烤、農事體驗園等提高農產品附加值。三是全力推動全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以興慶區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎設施建設，整合農業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質量。

基層治理體系和治理能力情況報告第

xxx總書記曾強調,“社會治理的核心是人,重心在基層,關鍵是體制機制”。基層社會的治理是國家進行治理體系構建的重要之組成部分,國家的治理體系以及治理能力的現代化,首要的是基層社會治理體系和治理能力的現代化。新冠肺炎疫情漫延全球，被列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。如何有效應對突如其來的新冠疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。在以xxx同志為核心的黨中央的堅強領導下，經過全國上下廣大人民群眾艱苦卓越的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我縣處于新冠疫情發(fā)生的“震中”，在這次抗擊疫情的斗爭中，廣大黨員群眾聞令而動，克難向前，譜寫生動的抗疫之歌。

一、疫情防控中基層社會治理實效凸顯

面對突然而來的新冠疫情，各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結帶領廣大人民群眾，以防控為重點，以救治為前提，成功打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

(一)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。重點體現在三個方面，發(fā)揮戰(zhàn)疫的統(tǒng)籌作用。建立健全疫情防控網絡、風險評估機制，如***還建立了“早碰頭、午研議、晚部署”的會商機制，統(tǒng)籌部署、安排、調度本轄區(qū)疫情防控工作;發(fā)揮戰(zhàn)疫的指導作用。結合各鎮(zhèn)各村實際，有針對性的指導下級基層黨組織如何開展疫情防控，讓下級基層黨組織有方向、有目標、有很強的可操作性;發(fā)揮戰(zhàn)疫的督導作用。成立專班，督導下級黨組織有序開展疫情防控工作，確保指揮部的各項指令貫徹落實到位。如孝昌縣委派出縣政協(xié)主要領導坐鎮(zhèn)白沙，對白沙的疫情防控進行精準指導和督導，取得了很好的抗疫效果。

(二)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。在危機生命的重大公共衛(wèi)生事件面前，黨員干部沒有退卻,勇戰(zhàn)抗疫一線，表現出了黨員干部為了人民生命安全不怕犧牲的黨員本色，帶頭參加宣傳發(fā)動、交通阻隔、體溫測量、物資代購等，還有的隔離在本地的黨員干部實行“雙報到”制，如隔離在白沙的黨員干部22人，主動到各黨組織報道，積極參加基層抗疫，他們?yōu)橐咔榉揽卦诤谝怪袌允?，在風雨中前行，在危險中篩查，在疲憊中戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

(三)社會群體發(fā)揮防疫協(xié)同作用。各基層黨組織因地制宜，充分發(fā)揮本村村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織、新鄉(xiāng)賢等特殊群體作用，引導他們成為抗疫先鋒。充分發(fā)揮社會群體的權威作用、影響作用、黨員干部聯系群眾的紐帶作用，讓社會群體帶頭和帶領群眾積極參與疫情防控工作，取得了很好的作用。如***五四村積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢“五老”、市場主體的示范引領作用，為疫情防控作出了積極貢獻。

(四)全社會主動配合形成快速阻隔作用。預防是疫情防控最經濟最有效的健康策略，各基層黨組織立足更精準更有效防控，全社會積極參與、主動配合，從最初的粗放式阻隔到各村指定唯一通道的硬物理隔離，沒有一個環(huán)節(jié)、一個舉措不體現在快速、高效上。正是由于全社會參與，隔離阻斷快速、高效，才能很好的防止疫情擴散，為戰(zhàn)疫情成果取得了積極性作用。

(五)創(chuàng)新方式發(fā)揮宣傳實效作用。在這次疫情防控的宣傳過程中，發(fā)揚傳統(tǒng)方式、創(chuàng)先新方式，取得很好效果。采取新媒體宣傳。通過網站、微信、短視頻宣傳，特別是運用支部微信群、村級微信群，制作朗朗上口的短視頻宣傳取得很好實效;采取新方式宣傳。通過流動音響、敲打小銅鑼、“零點行動”等方式清晨和晚上宣傳，宣傳實效更加;發(fā)揚傳統(tǒng)宣傳方式。村村響由指導時間播放改為全天候播放，各項防疫命令張貼全覆蓋，測溫家家走、宣傳家家到等，從群眾的配合程度看，宣傳效果良好。

二、從疫情防控看基層社會治理的短板

在整個防疫過程中，基層社會治理出現了很多值得肯定和推崇的做法，取得了明顯成效，但也暴露出了一些短板和問題。

(一)從黨組織的戰(zhàn)斗堡壘看，有些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強。自身能力不夠，平時學習不足，缺乏應急事件發(fā)生時的駕馭能力和統(tǒng)籌能力;做群眾工作方法不多，僅局限于簡單粗暴的工作方法，缺乏細致暖心的工作技巧;模范作用發(fā)揮不夠，不能以身作則，缺乏以身示范的勇氣。

(二)從黨員干部的先鋒模范看，模范作用隨著抗疫時間的延長逐漸弱化。在日常檢測方面，開始檢測工作有序開展，隨著時間的延長，體溫檢測不到位，出現登記多、測溫少現象;在志愿服務方面，有的黨員在志愿初期，熱情高漲，隨著時間的延長，志愿熱情逐漸減弱，有的出現有償志愿現象;

(三)從群眾對疫情的配合程度看，存在著良莠不齊現象。在疫情防控工作中，存在著極少數不配合行為，在防疫舉措上不夠配合。仍然存在人員聚集聊天、不帶口罩、甚至聚集打麻將等現象;在隔離點的設置上不夠配合。認為密接者隔離點設立在那里，就是把病毒帶到了那里，存在不支持、不配合現象;在救災物資分發(fā)上不夠配合。少數群眾對救災的性質不理解，導致救災物資難以發(fā)放到位，存在著發(fā)放救災物資后，與疫情防控對著干現象。

(四)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施看，抗疫條件嚴重不足。物資儲備不足。存在口罩、防護服、消毒液、隔離點床被等嚴重不足現象;硬件不足。在這次疫情救治過程中，充分暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療技術設備、發(fā)熱病人留觀點病房、醫(yī)護車輛等方面不足的現狀;醫(yī)護人員及醫(yī)療技術水平欠缺。難以適應基層衛(wèi)生院應急處突的技術需求和技術力量支撐，為基礎衛(wèi)生院分診、救治帶來新的挑戰(zhàn)。

三、提升基層社會治理的建議

基層社會治理是國家社會治理的前檐和最后一公里。為了切實提升基層社會治理，補短板、堵漏洞、強弱項，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，治理體系是治理能力現代化的制度保障，治理能力現代化是治理體系的效能體現。

(一)進一步完善基層社會治理模式。社會治理體系的完善需要建立多種體制機制共存，建立完善基層社會治理的黨委領導機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織是黨在農村的基層組織，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。必須把基礎黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的領導建成基層社會治理的組織保障。，建立完善基層社會治理的社會協(xié)同機制。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充，婦聯、團支部、殘聯、新鄉(xiāng)賢參與的社會協(xié)同機制，實現社會治理成果共建、共治、共享。建立完善基層社會治理的公眾參與機制。實踐表明，單純依靠黨委領導、行政執(zhí)行無法有效解決處于政府治理體系末端的鄉(xiāng)村治理問題，必須構建群眾動員機制，增強社會號召力，組織調動村民的主體作用，激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，引導他們逐漸成為基層社會治理的主體，這是村級治理運行過程中的核心機制。建立完善基層社會治理的法制保障機制。依法治國是國家發(fā)展進程中的一個重要階段，健全社會公平正義的法治保障制度，可有效推進基層社會治理。保證人民依法享有廣泛的權利和自由，讓人們在法律的保護下生活和開展工作;引導人民自覺遵守法律，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者;教育人民在基層社會治理中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，彰顯法律威嚴。

二是提升基層黨組織的治理領導能力。提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，必須增強“四力”，加快推進市域社會治理現代化，在基層治理中，村級黨組織應該充分發(fā)揮政治領導作用，全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。組織動員群眾，借鑒現代治理理念和工具，完善鄉(xiāng)村治理體系和治理模式。同時應該清醒地認識到，當前鄉(xiāng)村治理所面臨的核心問題，不是做什么，而是如何做。

三是提升社會群體的治理協(xié)同能力。引導社會群體學習基層社會治理知識，積累社會治理經驗，以真情推倒心理圍墻，以坦誠架設心靈橋梁，以熱心縮短心理距離，加大群眾凝集力，引導他們堅持規(guī)則治理與價值引領的融合，積極參與社會治理，建立社會協(xié)同機制，發(fā)揮其在自主治理、參與服務、協(xié)同管理等方面作用，加大社會群體在品行上、思想上、經濟上、志向上的幫扶力度，凝聚全民形成積極向上的正能量的共識。

四是提升基層群眾的治理參與能力。緊緊依靠群眾、積極發(fā)動群眾、有效組織群眾歷來是黨的政治優(yōu)勢，是黨的群眾路線的重要體現，直接關系黨的路線方針政策的落實和工作成效。加強基層社會治理，要緊緊相信群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、依靠群眾，不斷激發(fā)群眾在基層社會治理方面的積極性主動性創(chuàng)造性，形成有效動員所必需的價值基礎和理念認同，充分發(fā)揮基層群眾的主人翁作用，提什治理能力。

五是推進基層自治、法制、德治的有機統(tǒng)一。在推進基層社會治理中，以自治消化矛盾，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，要將自治、法治、德治有機結合，知行合一，才能創(chuàng)造更好的治理環(huán)境和治理效果。要以自治激發(fā)民主活力。推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，充分體現農民意愿，保障農民權益，激發(fā)農民自治熱情。要以法治推進現代治理。規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，將政府涉農事項納入法治化軌道。大力開展“民主法治示范村”、“法律進鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)農村“法律明白人”。要充分運用法治方式和法治手段解決基層社會治理中出現的問題，讓農民認知法律、尊重法律、敬畏法律。要以德治引導文明鄉(xiāng)風。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提倡喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦，培育良好的村風、民風，加強和改善鄉(xiāng)村治理，弘揚崇德向善的社會新風尚。

以上就是小編為大家整理的加強基層治理體系和治理能力現代化建設工作情況報告（范文），希望大家閱讀之后有所收獲。更多精彩文章請關注。

篇五 區(qū)農業(yè)現代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)調研報告

以園區(qū)化建設提高農業(yè)現代化示范水平

——區(qū)農業(yè)現代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)調研報告

農業(yè)現代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)是我國農業(yè)經濟發(fā)展中涌現出的一種科技與農業(yè)相結合的經濟組織形式，是用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)的根本途徑之一，是農業(yè)經濟發(fā)展的一種必然趨勢，也是調整農業(yè)產業(yè)結構，提升農業(yè)科技水平，增強農業(yè)經濟效益的必由之路，也給人們展示了農業(yè)現代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區(qū)農業(yè)現代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)建設全面啟動，為我區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整、農產品質量提升、農民收入增漲起到了非常好的引導作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機制不靈活，管理創(chuàng)新力度不大，經濟效益不明顯等問題。根據市政府“推進農業(yè)現代化、加快農產品生產加工基地建設”大型調研活動的安排，我區(qū)對轄區(qū)內的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發(fā)有限責任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農業(yè)現代化示范園區(qū)，烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個標準化科技示范園區(qū)進行了深入調研。現就調研情況匯報如下：

一、園區(qū)建設基本概況

金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村，是省計委立項建設的高科技項目，第一期建設規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅持以航天育種、引進試驗示范為主體，是航天專家和農業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀農業(yè)發(fā)展新領域。xx年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆

1、

2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行后，預測年獲純利潤在xx萬元以上。

山西金貝植物科技開發(fā)有限責任公司成立于xx年6月，生產基地金貝植物園位于莊子鄉(xiāng)季麻村。公司以植物組織培養(yǎng)（克?。橹饕獦I(yè)務，是采用國際最先進的科技手段生產、推廣、培養(yǎng)、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經濟作物的現代化高新技術企業(yè)，是國內目前真正解決了大批量苗木生產中組培快繁的生根、移栽、馴化等問題的少數企業(yè)之一。金貝植物園占地xx畝，當年實驗室培育繼代苗、生根苗達xx萬株，生產各類苗木500萬株。xx年4月，金貝植物被授予“晉中市雙百工程農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”，xx年6月被國家科技部列為國家級星火計劃項目。

根據晉中市舉辦10件實事的安排，我區(qū)今年建設12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，占全市標準化科技示范園區(qū)總數的1/5，其中蔬菜1個，紅棗4個，養(yǎng)殖6個，糧食作物1個。目前，示范園區(qū)處于整體推進，全面建設階段。張胡蔬菜示范園區(qū)發(fā)展溫室大棚130余套，實現以農業(yè)為主的農戶戶均一套棚，溫室西紅柿效益位居全區(qū)前列，先后被定為國家級無公害蔬菜生產基地和山西農大農科教示范基地。宏大紅棗科技示范園區(qū)占地350畝，種植紅棗5萬株，目前已完成二座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池的建設，推廣實施了矮密豐技術，年產量可達100余萬斤。中昌農業(yè)示范園區(qū)為晉中市“綠色無公害梨棗示范園”，栽植梨棗130畝，年產量15萬斤，產品已注冊“潔沃田”牌梨棗商標，被晉中市確定為有機生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標準化生產示范園區(qū)。晉中貴仁紅棗科技園區(qū)為晉中市紅棗裂果防治示范基地，占地100畝，年產可達9萬余斤。北胡喬奶牛園區(qū)已投資300萬元，占地60畝，養(yǎng)殖戶15戶，存欄150頭，今年進一步完善配套設施建設。陳侃奶牛園區(qū)已投資800萬，占地44畝，建圈舍4000平方米，入園農戶22戶，存欄400頭，今年新擴建10戶。演武蛋雞示范園區(qū)，占地300畝，新上一個萬只以上的養(yǎng)雞大戶，逐步形成禽蛋交易市常西沛霖肉羊示范園區(qū)，占地30畝，圈舍1200平方米，目前存欄200余。張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。

二、園區(qū)建設標準

我區(qū)園區(qū)建設根據各自行業(yè)特點、經濟實力、經營理念等，形成了高標準專業(yè)型園區(qū)、綜合性封閉型園區(qū)、粗放性聚集型園區(qū)等幾種建設標準。

（一）綜合性封閉型園區(qū)。以金威為代表?；匚挥谕鹾鍠|北方向，距市區(qū)3公里的無水源、大氣、土壤污染的56版塊的臺垣地內，地段內海拔平均高度899米?；亟ㄔO前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地，在四年的建設中經過滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000畝地改造成既能保澆，又好經營的專項開發(fā)地。在基地打350米深井2眼，埋設地下管道1.2萬米，把老旱地變成中產地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定為6個專業(yè)區(qū)，即科研育種區(qū)、試驗示范區(qū)、生產展示區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、水果調產樣板區(qū)、庫房、辦公、生活區(qū)。另外在基地的東面，與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閑渡假區(qū)?；卦诮ㄔO中注重綠色環(huán)保，基地四周栽植具有防護、綠化功能的樹種2萬余株，形成綠色屏障；道路兩旁栽植觀賞性、經濟性的水果風景帶6400米；園區(qū)全部使用漚制雞糞、羊糞、秸桿等有機肥料；化肥、農藥由2名高級農藝師把關，按照國家規(guī)定科學選用；建有30立方米沼氣池2座，利用沼渣施肥，沼液代替農藥、化肥噴打果樹作物。

（二）高標準專業(yè)型園區(qū)。以金貝植物和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和紅棗園區(qū)為代表。金貝植物園由中國林科院、山西農大的林業(yè)專家、教授進行技術指導。基地總投資6000萬元，先后在莊子鄉(xiāng)租賃土地近500畝，用于生產、培育及種植苗木，建設組培研究生產車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設施2470平方米、大棚10000平方米，配備超凈工作臺36臺、培養(yǎng)架211套、周轉箱3500套及組培器具等。xx年初又規(guī)劃發(fā)展用地1000畝。為真正保護原生林，利用公司優(yōu)勢，發(fā)展綠色經濟，公司于xx年—xx年先后在長凝鎮(zhèn)高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝，投入大量資金進行綠化與開發(fā)。中昌農業(yè)示范園區(qū)位于北田鎮(zhèn)杜堡村，被晉中市命名為“綠色無公害梨棗示范園”，占地約150畝，栽植梨棗樹130畝，稼接梨棗5萬余株，年產梨棗15萬斤。園內建有60立方米恒溫儲存庫、豬舍20余間，雞舍10余間，沼氣池20余個，養(yǎng)豬300余頭，雞5000只。該棗園利用沼氣

儲存梨棗、沼液噴打棗樹、沼氣供做飯、照明、取暖，形成了種植、養(yǎng)殖、加工、儲藏、銷售為一體的紅棗示范綜合開發(fā)基地。xx年被晉中市確定為有機生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標準化生產示范園區(qū)。

（三）科技性聚集型園區(qū)。以糧食、蔬菜示范園區(qū)為代表。北田鎮(zhèn)張胡村溫室大棚園區(qū)溫室蔬菜種植注重新品種、新技術的試驗試范：推廣應用了無菌土壤處理技術、防蟲網技術、二氧化碳發(fā)生器殺菌技術、拱棚雙層保溫技術、生物菌肥應用技術等，近期還上馬了卷簾機2臺；引進了法國莉瑪、韓國大紅、山東無核早紅葡萄、臺灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示范園區(qū)在區(qū)農業(yè)中心的技術指導下，種植優(yōu)質飼用玉米500畝。

三、運行機制和帶動功能

我區(qū)園區(qū)運行管理機制主要有公司制、大戶制、“公司＋農戶”制、“公司＋合作社（協(xié)會）＋會員”制、“村委會＋農戶”制等形式。

（一）公司制。金威航天育種公司屬民營股分份制企業(yè)，經營靈活，在管理、運行機制方面不斷有所創(chuàng)新。自投為主，資助為輔的投資機制：目前已投入的1600萬元中，國家投資占5.5%，企業(yè)投資占94.5%。各負其責，成果共享的科技機制：育種公司、中國航天育種研究中心、山西農業(yè)大學三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項目。航天育種研究中心負責種子搭載，山西農大負責誘變機理研究、地面育種技術，公司負責搭載育種研究經費、投工、生產資料，所獲成果三方共享，榮譽權屬育種研究中心、山西農大，成果轉讓、出賣權屬育種公司。合作共建機制：水果、蔬菜、養(yǎng)殖項目分別與區(qū)果樹中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負責技術，公司負責投入投資。

（二）大戶制。我區(qū)在紅棗產業(yè)發(fā)展上走“公司帶大戶，大戶促農戶”的路子，紅棗開發(fā)大戶已達150多戶。通過大戶的園區(qū)建設推進科技示范作用的充分發(fā)揮。我區(qū)的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新，被我區(qū)與晉中市聯合授予紅棗示范基地稱號，在全區(qū)、全市起到試驗示范推廣作用。北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園，是晉中市紅棗裂果防治示范基地。園區(qū)經營戶王連貴科學實踐，探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹豐產管理技術，極大地提高了棗樹的掛果率，特別是經過3年的潛心鉆研，防裂果技術取得了成功。園區(qū)建有防裂果紅棗烘干房4間。xx年棗園裂果率降到5%以下，株產達30余斤，總產達9萬余斤，收入達到30萬元以上。榆次仙棗基地，占地2050畝，已完成投資500萬元，栽植紅棗24萬株，建苗圃地380畝，引進新品種48個。同時解決本地勞動力50余人，每年為當地群眾提供勞務收入60余萬元。該工程是一項集灘涂造地、農田改良改造，產業(yè)開發(fā)為一體的綜合性工程，被晉中市命名為“晉中市紅棗品種繁育示范園”。

（三）“公司＋基地＋農戶”制。金貝植物采勸公司+基地+農戶”的生產經營模式，以金貝植物園為種苗輸出中心帶動周邊地區(qū)經濟的發(fā)展，形成現代化管理、本地化經營的大規(guī)模苗木生產及培育體系。具體形式為公司每畝給農戶提供優(yōu)質種苗900株，每年提供農戶育苗費900元/畝，農戶所種苗由金貝公司統(tǒng)一收購。以上方式經測算，農戶每畝每年收入為1400元，而傳統(tǒng)大田作物每年每畝收入僅為600元，每畝每年可以給農戶增收800元。園區(qū)正在推廣的香花槐培育項目，達產后年生產能力在320萬株，當年即可帶動農戶711戶，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人們常說的畝栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大帶動當地經濟的發(fā)展。該園在建的四倍體刺槐苗項目，苗木自栽種后第二年起，每年每畝可生產4000公斤至5000公斤的鮮葉（包括嫩枝）飼料，以每只羊每天需要5公斤青飼料計算，一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優(yōu)質飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計算，則可供一頭牛一年的食物。大面積營造四倍體刺槐不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，還可用于發(fā)展畜牧業(yè)，帶動農牧民早日致富。項目達產后，年生產能力在240萬株以上，可帶動農戶240戶，種植1200畝。

（四）“公司＋合作社（協(xié)會）＋會員”制。陳侃奶牛園區(qū)是榆次博瑞乳業(yè)公司采勸公司＋合作社+農戶”建設的4個奶源基地之一，也是我區(qū)第一個“世行”貸款扶持的奶牛養(yǎng)殖項目和“四位一體”生態(tài)示范工程。園區(qū)采勸五統(tǒng)一”模式管理：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一供水供電、統(tǒng)一管理。園區(qū)采用合作社的管理辦法，入園奶牛統(tǒng)一編號、登記造冊、建檔管理，博瑞公司統(tǒng)一免費擠奶、集中收購、定期結帳，并向社員提供飼養(yǎng)技術、飼料配方和疫病防治。園區(qū)全部建成后，將成為合作式、現代化、生態(tài)型的高標準千頭奶牛園區(qū)。

（五）“村委會＋農戶”制。張胡村位于北田鎮(zhèn)南2公里，全村269戶，901人，耕地面積2759畝。該村從1993年發(fā)展18套溫室大棚起步，在村委會的統(tǒng)一組織下，到目前溫室園區(qū)已發(fā)展溫室大棚130余套，實現以農業(yè)為主的農戶戶均一套棚，取得了很好的經濟效益，單棚年收入至少在3萬元以上，最高單棚收入達到4.5萬元，全村僅溫室蔬菜人均增收xx元。

四、存在問題

我區(qū)農業(yè)現代化示范園區(qū)和標準化科技示范園區(qū)建設經幾年努力取得了初步成效，但由于建園時間短等原因，仍存在一些困難和問題。主要表現在：

（一）政策扶持力度不足。我區(qū)園區(qū)建設中首先面臨著征地問題，如養(yǎng)殖園區(qū)建設，由于村內養(yǎng)殖易造成環(huán)境污染，園區(qū)應建于村外，但受去年國家土地部“～準”影響，畜牧園區(qū)占地相當難，園區(qū)建設受到影響。如陳侃奶牛園區(qū)，奶牛養(yǎng)殖戶入園積極性很高，今年又報名50多戶，但受場地限制，二期工程只能先擴建10戶。在調整土地方面，由于實行家庭聯產承包責任制，耕地調換往往因個別農戶的原因而失敗。特別在溫室大棚園區(qū)建設中，這種情況經常出現。

篇六 北京市第十二次黨代會報告解讀：開啟首都現代化新航程

題記

市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進方向，具有重大里程碑意義。

五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進展，開啟了首都現代化建設的新航程。

1.城市發(fā)展深刻轉型

深刻認識首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關系，實現了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉變。

2.發(fā)展質量穩(wěn)步提升

適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側結構性改革。

3.環(huán)境治理成效顯著

全面打響治理大氣污染攻堅戰(zhàn)，淘汰全部“黃標車”，告別燃煤發(fā)電史。順利實現江水進京，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。完成平原百萬畝造林任務。

4.規(guī)劃建設管理全面加強

對接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。加強歷史文化名城保護。大力拆除違法建設，開展背街小巷整治提升行動，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。

5.改革開放取得突破

認真抓好黨中央重大改革決策落地實施，積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革試點，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務業(yè)擴大開放綜合試點，中關村先行先試、集體經營性建設用地入市試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展。

6.人民生活持續(xù)改善

加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，基本公共服務實現人群全覆蓋。

7.民主法治扎實推進

人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團體橋梁紐帶作用增強。

8.文化建設成果豐碩

大力弘揚社會主義核心價值觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。推進文化體制改革，公共文化服務體系更加完善，文藝精品不斷涌現，文化創(chuàng)意產業(yè)活力增強，內外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。

9.社會治理不斷深入

社會管理體系逐步完善，基層服務管理能力得到增強，社會組織健康發(fā)展，志愿服務形成品牌。

展望未來5年

題記

習近平總書記兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，充分體現了對北京的厚愛和對全市黨員干部群眾的親切關懷，為首都當前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想行動、凝聚奮進力量；要把習近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，帶著深厚感情，持續(xù)深入學習，領會思想精髓，不斷增強行動自覺，切實貫徹落實到全市工作的全過程和各個方面，努力形成生動實踐、結出豐碩成果。

今后五年全市工作總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動各項事業(yè)邁上新臺階，奮力譜寫中華民族偉大復興的北京篇章。

今后五年的奮斗目標是：建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質量、人居環(huán)境質量、人民生活品質和城市競爭力進一步提高。

——首都功能實現新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務活動服務保障能力顯著增強，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。

——城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進，城市副中心主要功能節(jié)點初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強，“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構蔚然成形。

——經濟發(fā)展匯聚新動能?？萍紕?chuàng)新引領作用更加凸顯，服務業(yè)優(yōu)勢地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實現一體化，開放型經濟新體制基本形成，全社會勞動生產率穩(wěn)步提高。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產業(yè)全面退出，pm2.5平均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產生活方式普遍推廣。

——人民生活實現新提高。就業(yè)更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化程度都走在全國前列，低收入村和低收入戶幫扶任務全面完成，中等收入群體不斷擴大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風貌。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設開創(chuàng)新局面。全面從嚴治黨深入推進，管黨治黨水平顯著提升，黨內政治生活更加嚴格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨風政風持續(xù)向好，政治生態(tài)風清氣正。

篇七 2023年關于加快推進我市農業(yè)現代化進程的調研報告

今年，市政協(xié)圍繞加快推進我市農業(yè)現代化進程進行了專題調研。各調研組深入各縣區(qū)、走進田間地頭，摸實情、察民意、匯民智，全面了解了我市農業(yè)發(fā)展現狀，認真分析和查找了存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了推進我市農業(yè)現代化進程的對策建議。市委、市政府主要領導對這次調研非常重視，在調研課題確定、重點內容把握等方面都給予了強有力的指導，余學友書記參加了推進農業(yè)現代化專題協(xié)商會，對推進我市農業(yè)現代化提出了重要指導意見，對深化調研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關單位積極配合，對市政協(xié)調研給予了大力支持，確保了調研活動的順利開展?，F將調研情況報告如下：

一、現狀和成效

近年來，市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現代農業(yè)發(fā)展、建設糧食生產核心區(qū)的良好機遇，著力調結構、轉方式、促提升、求實效，農業(yè)生產效益持續(xù)提升，農民收入不斷提高，全市農業(yè)和農村經濟呈現持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。

(一)農業(yè)綜合生產能力顯著提高。全市糧食生產實現連續(xù)增長，品質不斷優(yōu)化。xx年，全市糧食總產量達到141億斤，分別是1978年、xx年的3.9倍、1.9倍;平均畝產791.4斤，分別是1978年、xx年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質小麥種植面積達到386萬畝、總產量居全省第一位，玉米優(yōu)質率在95%以上。全市有3個縣(上蔡、西平、正陽)被表彰為全國糧食百強縣，西平縣被確定為“全省優(yōu)質小麥生產重點示范縣”。特色農業(yè)加快發(fā)展，效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產養(yǎng)殖等特色農業(yè)發(fā)展都達到一定的規(guī)模。xx年，全市油料總產量達到11.19萬噸，其中花生總產居全省第一位;肉類總產量達到86.22萬噸，其中豬肉產量居全省第一位。全市擁有4個全國油料百強縣(正陽、汝南、泌陽、確山)和2個全國肉類百強縣(西平、正陽)，正陽、平輿、泌陽縣分別成為全國花生、芝麻、香菇生產第一大縣。

(二)農業(yè)生產基礎條件明顯改善。一是高標準糧田建設穩(wěn)步推進。全市累計投入資金19.7億元，建設高標準糧田“百千萬工程”項目536個，建成高標準糧田243萬畝。二是農業(yè)基礎設施不斷完善。加強農業(yè)水利設施建設，先后實施了125座大中小型水庫除險加固工程、中小河流治理和小型農田水利重點工程等項目，打配機電井8.15萬眼(含農村飲水安全工程)，治理水土流失面積1483平方公里，新增和恢復有效灌溉面積72萬畝，新增旱保田58萬畝。不斷完善農村土地、道路、電網、水網等農村農業(yè)公共基礎設施，改建縣、鄉(xiāng)公路336公里，新建農村公路連通工程115公里。三是農業(yè)機械化水平快速提升。至xx年底，我市擁有大型農業(yè)機械的專業(yè)合作社、農機服務組織達到800家;全市農業(yè)機械固定資產總值達到85.6億元，農機總動力達到了1451萬千瓦;農作物耕種收綜合機械化水平達到85.1%，均居全省第一位。

(三)農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展。認真落實中央和省、市加快農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展的政策措施，推動農業(yè)生產區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產業(yè)化經營，提高了農業(yè)產業(yè)化水平。產業(yè)化集群加快發(fā)展。目前，全市已發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群21個，銷售收入達414億元，帶動農戶82萬戶，其中11個被省政府命名為農業(yè)產業(yè)化集群，數量居全省第三位。農業(yè)產業(yè)化經營持續(xù)推進。全市市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達316家，其中國家級2家、省級46家，有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農產品加工企業(yè)達1326家，實現總產值1096億元。農業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至xx年6月，全市已注冊農民合作組織11464家，其中農民合作社8841家、家庭農場2623家。

(四)服務體系建設不斷完善。不斷建立完善市場體系。全市已發(fā)展綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場、集貿市場等430多個，年成交額超過50億元，初步形成了大中小相結合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級市場體系。汝南三門閘蔬菜批發(fā)市場已被確定為農業(yè)部重點市場，正陽中原花生批發(fā)市場已成為豫南最大的花生交易市場，泌陽香菇市場獲得了“省級標準化農產品批發(fā)市場”的稱號。加快構建農業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農業(yè)信息網”和“駐馬店興農網”，基本實現了網絡一體化和農業(yè)信息資源的快速傳遞，部分地方已形成了“網上訂單、網上種植、網上收獲”的網絡農業(yè)生產新格局。積極推動標準化生產體系建設。目前，我市已制定和發(fā)布各級農業(yè)標準規(guī)范91項，其中國家級3項、省、市級地方標準規(guī)范88項;全市“三品一標”產品已達170個;泌陽、西平和汝南等縣被列入“河南省農業(yè)標準化示范縣”。逐步建立農技推廣服務體系。全市共有市、縣區(qū)農業(yè)技術推廣和服務機構96個，其中市級14個，縣級82個，從事農技推廣和服務的專業(yè)技術人員1724人。規(guī)劃了89個農技推廣區(qū)域站，已開工84個、交付使用4個，計劃在年內完成所有建設任務。

(五)農村各項改革穩(wěn)步推進。農村集體土地確權登記發(fā)證工作有序推進。全市集體土地所有權登記發(fā)證全部完成，集體土地使用權登記發(fā)證已完成30%以上，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作已經啟動。積極推進土地流轉。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、縣區(qū)服務中心、市網絡交換一體化的土地流轉信息服務網絡體系，各縣區(qū)成立了農村土地承包經營糾紛仲裁委員會。積極推進農村金融改革?？h級農村信用社全部完成了股權改造工作，有2家組建農商行正式掛牌營業(yè)，有2個縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴大農業(yè)保險范圍。全市小麥保險面積524.4萬畝，玉米保險面積275.9畝，花生保險面積86.5萬畝，財政保費補貼13460萬元，賠付金額8870多萬元。大力培育新型農業(yè)經營主體。市委、市政府出臺了《關于大力培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》，從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面，為新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供政策支持。

二、困難和問題

(一)農業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱。從總體上看，我市農業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產的基礎設施仍然薄弱。一是中低產田比例較大。目前，全市仍有600萬畝中低產田(占耕地總面積的48%)，其中有150萬畝基本是“靠天收”的崗地旱地，350萬畝為低洼易澇地。這部分農田抵御自然災害的能力弱，制約著糧食的穩(wěn)產增產。二是高標準糧田建設進度緩慢。我市目前已建成的高標準糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標準、建設標準不統(tǒng)一，已建成的高標準糧田也存在著建設標準低、設施不完善的問題。三是農田水利設施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫、湖泊等水利工程設施不夠配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力遠未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬畝，實際灌溉面積在50萬畝左右。農田灌排“最后一公里”水利設施線長面廣，國家顧不上，地方沒錢投，農民建不起，原有設施老化失修，新建設施難推進。因產權不清、使用和維護主體不明，水利設施管護不到位、效益發(fā)揮有限。另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，項目建設和城鎮(zhèn)發(fā)展與農業(yè)生產爭地的問題將進一步顯現，加上各地出現的“非農化”、“去糧化”傾向，我市要實現到2023年糧食產量達到155億斤的目標任務非常艱巨。

(二)集約化生產經營水平不高。一是粗放經營和分散經營普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒有得到根本改變，經營方式還處于傳統(tǒng)的粗放經營狀態(tài)，存在著農業(yè)科技難推廣、農業(yè)標準化生產難實施、農產品質量安全難保證等問題，與現代農業(yè)發(fā)展的要求很不適應。二是農業(yè)生產效益偏低。農業(yè)生產分散投入成本大，生產效益不高，抗御自然災害、市場風險的能力不強。即使是在農業(yè)生產基地內部，“公司”和“農戶”之間大多停留于一般購銷合同關系，集約化、標準化生產體系遠未形成，造成了資源的過度浪費和優(yōu)勢產業(yè)的大起大落。xx年全市雖實現第一產業(yè)增加值393.84億元，但平均農業(yè)勞動力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農業(yè)經營主體發(fā)展水平不高?？傮w數量雖多，但真正形成規(guī)模經營的不足300家，“空殼社”的問題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，有的縣還存在一些空白村;產業(yè)鏈條短，品牌層次低，市場競爭力弱;管理不夠規(guī)范，職業(yè)化經營程度低。四是土地流轉規(guī)模小。到xx年底，我市土地流轉面積為148.7萬畝，僅占耕地面積的12.5%，低于全省平均水平17個百分點。

(三)農業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農業(yè)科技對農業(yè)增長的貢獻率僅有53%。一是農業(yè)科技研發(fā)不健全。農業(yè)科技研發(fā)與農業(yè)大市地位和現代農業(yè)發(fā)展的要求不相適應，缺乏國家和省級研究研發(fā)機構。二是農技推廣人才缺乏。縣、鄉(xiāng)級農技推廣機構人員少、工資低、條件差，留住人才難，引進高素質的專業(yè)技術人才更難;有些地方對農技推廣人員的配備把關不嚴，非專業(yè)人員比例較高;現有農技推廣人員知識結構不合理，知識更新緩慢。全市農業(yè)科技推廣人才隊伍總體比較薄弱，專職農業(yè)技術人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經費投入明顯不足。財政對農技推廣安排的經費非常有限，大多數農技推廣機構僅有的事業(yè)費只能勉強維持正常辦公，開展相關的試驗、示范等工作十分困難，連測土施肥、配方播種等一些簡單易行的實用技術也難以大面積推廣。四是農民文化素質偏低。我市農村文盲、半文盲占勞動力總數的28%，高中以上文化程度的只占12%，受過專業(yè)技能培訓的僅占13%。特別是大量農村青壯年勞動力向非農產業(yè)轉移后，從事農業(yè)生產的勞動力中，老人和婦女占較大比例，大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農業(yè)新技術在農村難以推廣。

(四)農業(yè)產業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小，加工能力不強。全市1326家農產品加工企業(yè)大多數處于“小、散、差”的狀況。全市國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家，占全國1253家的1.6‰;省級只有46家，占全省760家的6%。涉外經營的農產品精深加工企業(yè)匱乏，對外形不成市場，對內缺少輻射力。全市農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值的比率為1.58∶1，與全國、全省平均水平相比差距較大，區(qū)域內一些優(yōu)勢農產品加工能力更是嚴重不足。二是產業(yè)鏈條短，產品附加值低。生產、加工、銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重，龍頭企業(yè)與基地、農戶普遍聯系不緊，沒有形成完整的產業(yè)鏈條。我市有全國糧食大縣、全國油料大縣和畜牧大縣10多個，至目前沒有一個農產品加工大縣，大多數農畜產品以原字號銷售為主，產業(yè)鏈條短，產品附加值低。三是知名品牌少，市場競爭力弱。很多企業(yè)管理理念落后，科技創(chuàng)新意識不強，一些經營者對名牌產品所蘊涵的巨大經濟效益和社會效益認識不夠，缺乏爭創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺性。駐馬店號稱“中原糧倉” 、“中州油庫”和畜牧大市，卻缺乏在全國叫得響的農產品知名品牌。

(五)市場體系和信息服務平臺建設比較滯后。一是農產品批發(fā)市場功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農產品市場，但規(guī)模普遍較小，大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài)，僅僅起著區(qū)域內調劑余缺的作用，在全國缺乏知名度和影響力，輻射地域非常有限。二是農產品期貨市場發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質農產品資源豐富，但在農產品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段，期貨市場風險轉移和價格發(fā)現的作用遠未發(fā)揮，造成近年來農產品“賣難”與“買難”交替出現。三是農業(yè)信息體系建設滯后。缺乏負責收集、分析、預測和發(fā)布信息的專門機構，各業(yè)務部門提供的農業(yè)和農產品信息零星分散且不及時，大部分農戶對市場供求把握不準，繼續(xù)沿習傳統(tǒng)種植模式和種植習慣，極易造成農產品的生產過剩和過度競爭，農產品交換經常出現“買漲賣低”的現象。

(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面，由于我市經濟基礎薄弱，全市財政收入用于農業(yè)生產和各項農業(yè)事業(yè)費的支出僅占財政總支出的14.6%。金融投入方面，由于各級金融部門加大對不良貸款的監(jiān)控力度，農村新增貸款必須有擔保或抵押物作為放貸條件，農業(yè)企業(yè)、農民合作社、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體和農戶貸款十分困難。經營主體投入方面，絕大部分新型農業(yè)經營主體的土地都是流轉過來的，成本較高，出于收益考慮，他們在農業(yè)生產方面投入的真金白銀不多。農戶投入方面，xx年全市農民人均純收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全國平均水平的83.6%，直接約束了農戶的投資行為。xx年，全市農村固定資產投入78.24億元，戶均僅4289元。

三、對策和建議

在調研中，大家普遍認為，推進農業(yè)現代化正逢其時，機遇難得。要堅持以改革為動力，以市場為導向，以富民為根本，典型帶動，示范引導，全面推進，走出農業(yè)大區(qū)發(fā)展現代農業(yè)的新路子。

(一)大力培育新型農業(yè)經營主體

1、加強引導，發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專業(yè)技術、善于經營管理的農村實用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學生、復員轉業(yè)軍人等，通過土地流轉擴大生產規(guī)模，成為種養(yǎng)專業(yè)大戶。二是支持各類農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農機經營大戶、經紀人、農業(yè)科研機構、專業(yè)協(xié)會和農村基層組織，依托自身發(fā)展基礎和專業(yè)技術優(yōu)勢，組建種植、養(yǎng)殖、農機等專業(yè)合作社。鼓勵不同類型的合作社組成聯合社，提高綜合服務保障水平。三是支持專業(yè)大戶和在外務工回歸農民、農村經紀人、農村能人等依托技術、資金優(yōu)勢，開辦家庭農場。四是支持農業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、收購等形式，組建大型企業(yè)集團，拓展經營領域，擴大生產規(guī)模。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農場、農民合作社、專業(yè)大戶合作，組建現代農業(yè)產業(yè)聯合體，形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場+農戶”的新型農業(yè)經營主體發(fā)展模式。五是鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)經營的種養(yǎng)業(yè)，向農村輸入現代生產要素和管理模式。建議市直有關單位和各縣區(qū)加快推進新型農業(yè)經營主體示范工程，探索新路子，建立新機制，高標準抓好一批典型，發(fā)揮典型的示范引領作用。

2、注重規(guī)范，促進新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。建議各級政府建立培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體的組織領導和工作指導機構，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織作用，深化課題研究，加強工作指導，總結推廣經驗。一是結合各地實際，區(qū)分不同類型，建立完善新型農業(yè)經營主體注冊登記制度，防止“空殼社”的出現。二是指導新型農業(yè)經營主體完善章程，建立運作機制，加強財務管理，提高規(guī)范化管理水平。三是及時提供法規(guī)政策、土地流轉、農業(yè)科技、市場需求等信息，幫助科學制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調解決資金、人才等方面的困難，引導新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。

3、多措并舉，培育發(fā)展新型職業(yè)農民隊伍。農民是農業(yè)生產經營的主體，農業(yè)現代化很大程度上是人的現代化。建議采取多種形式，培育和造就“有技術、懂管理、善經營”的新型職業(yè)農民隊伍。一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農民的地位。推動城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會保障制度改革，淡化傳統(tǒng)農民的身份性質，促進有專業(yè)技能的農民自由流動，使廣大農民真正成為依賴農業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農業(yè)從業(yè)人員，加快推進農民職業(yè)化。二是堅持普及和重點相結合，培育農業(yè)產業(yè)人員。依托大中專院校、科研機構等專業(yè)培訓機構，加強對新型農業(yè)經營主體骨干力量、農業(yè)經紀人、農業(yè)技術人員、社會化專業(yè)服務人員等的培訓，增強市場化理念，提升經營管理水平。通過縣區(qū)職業(yè)培訓機構和“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村勞動力技能培訓計劃”等培訓工程培訓農民，提高農業(yè)生產技能。建議有關培訓機構按照現代農業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)分不同類別，科學制定新型職業(yè)農民的認定標準，完善“農業(yè)職業(yè)資格證書”制度。三是吸引各類人才，形成高素質的新生代農民隊伍。建議出臺能夠增強農村和農業(yè)對各類人才吸引力的優(yōu)惠政策，引導和鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務工返鄉(xiāng)農民、投資參與者等群體投身農業(yè)現代化，成為新型農業(yè)經營主體的重要力量。

(二)加快推進農村土地流轉

1、完善政策措施，持續(xù)推動土地流轉。按照穩(wěn)定所有權、維護承包權、放活經營權的總體思路，以推動農村土地確權為重要抓手，出臺相關政策，完善配套措施，鼓勵和支持農村土地承包經營權在公開市場向專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)企業(yè)流轉，推動農業(yè)生產規(guī)模經營。一是按照《物權法》規(guī)定，賦予土地生產經營者的物權屬性，明確確權后的農村土地、集體土地使用權可以抵押、有償出租、轉讓。建議在完成集體土地確權登記的基礎上，加快做好確權證書的發(fā)放工作。二是針對目前農民承包地條塊分割、分散布局和部分農民不愿參與土地流轉的現狀，建議各級政府出臺相關規(guī)定，在群眾自愿的前提下，對現有農村土地作出適當調整，把不愿流轉的農戶土地向村莊周邊集中，解決大塊土地流轉難的問題。三是采取設立專項資金、利用糧食生產先進縣獎勵資金等形式，對農業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉大戶給予獎勵，充分調動各級參與土地流轉的積極性。

2、強化服務保障，規(guī)范農村土地流轉。建議加快構建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉服務體系。一是規(guī)范土地流轉流程，完善土地流轉合同文本，建立檔案管理制度，提高農村土地流轉的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農村土地流轉合同文本，在區(qū)域內推廣。二是建立健全土地流轉市場，培育和規(guī)范土地市場化流轉機制，形成土地承包經營權公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質審查、價格評估、合同簽訂和鑒定等服務。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經營和流轉糾紛調解仲裁機構，及時處理各種土地承包經營糾紛，切實維護流轉雙方的合法權益。近年來，上蔡等縣通過建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務站、縣有流轉中心”的土地流轉服務體系，加快了農村土地流轉的進度，他們的經驗和做法值得借鑒和推廣。

3、尊重群眾意愿，維護廣大農民利益。一是堅持“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，不搞行政干預，不下硬性指標，嚴禁“一刀切”。二是堅持農業(yè)家庭聯產承包的主體地位，對現有從事特色種植業(yè)、收益較好的農戶，不強行要求參與土地流轉;對以種田為主要收入來源的家庭，應允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權流轉價格形成機制，引導流轉雙方合理定價，并對農民在流轉土地上的勞動、使用家庭農業(yè)機械的報酬，以及入股分紅等事項作出明確規(guī)定，寫入土地流轉合同，保證農民在土地流轉中利益不受損失。

4、加強監(jiān)管力度，穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農業(yè)大市，承擔著保障國家糧食安全的重大責任。建議在推動農村土地流轉過程中，防止 “非農化”、“非糧化”傾向。一要加強頂層設計，搞好功能區(qū)規(guī)劃，劃定糧食生產和發(fā)展特色農業(yè)重點區(qū)域，明確界定不同地域的土地用途。二是針對目前農業(yè)補貼分散發(fā)放、收效不明顯的問題，遵循“誰種田補貼誰”的原則，逐步將各種農業(yè)項目補貼直接補給種糧大戶，并加大對農技、倉儲、良種、農資、水利設施的補貼力度，引導農民多種田多種糧。三是建立審查機制，加強監(jiān)督檢查，嚴格管控土地開發(fā)和使用，保證土地的農業(yè)用途，嚴把基本農田“紅線”，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產增產。

(三)積極推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

1、持續(xù)優(yōu)化農業(yè)內部結構。建議各級政府在穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產增產，保障國家糧食安全的同時，充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農業(yè)資源的多方面優(yōu)勢，加強頂層設計，突出科學規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化農業(yè)內部結構，加快特色農業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。下大力調整農業(yè)種養(yǎng)殖結構。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產業(yè)，大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè)，持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)，積極發(fā)展水產養(yǎng)殖產業(yè)，形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進的局面。堅持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農產品加工業(yè)并重。積極引進資金和項目，擴大農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，進一步拉長產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。

2、大力培育產業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育經濟效益明顯、上下游產業(yè)互聯、專業(yè)分工明晰、產加銷一體化的農業(yè)產業(yè)化集群，形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢主導產業(yè)。一是科學搞好規(guī)劃，加強政策引導，著力抓好農業(yè)生產“六大基地”建設，即優(yōu)質小麥、玉米生產基地，生豬、肉牛生產基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生產基地，蔬菜生產基地，水產、花木、茶葉、林產品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產業(yè)聚集區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭今后5到xx年形成產值處在全省前列的農業(yè)產業(yè)化集群1~2個。

3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個左右起點高、規(guī)模大、生產競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業(yè)，積極申請國家和省扶持項目，給予重點扶持，支持這些企業(yè)做大做強。二是擴大招商引資。以政府為主導，圍繞發(fā)揮我市農產品資源優(yōu)勢招商引資，引進國內外有影響的大型農產品加工企業(yè)進駐駐馬店。以中國“農洽會”為重要平臺，組織企業(yè)與國內外知名企業(yè)對接，擴大項目和技術合作，引進資金、項目、技術、人才和品牌，提高企業(yè)綜合實力。三是重視培育本土農產品加工企業(yè)。對已具規(guī)模和競爭力的農產品加工企業(yè)，要給予政策和資金方面的傾斜，支持優(yōu)先發(fā)展;對規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)，指導其創(chuàng)新發(fā)展思路，轉換經營方式，提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯合，實現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。力爭通過幾年的努力，建成一批在全國、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。

4、著力打造知名品牌。結合農業(yè)大市實際，把打造農產品知名品牌擺在我市質量建設、品牌創(chuàng)建工程的突出位置，出臺扶持政策，建立獎勵機制，健全服務體系。充分發(fā)揮我市農業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)依靠科技提高農產品檔次，與高等院校和科研單位聯合開發(fā)新產品，以新取勝，以特取勝，以質取勝，大力開發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農產品，努力提升“夏南牛”作為全國第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悅生合”、“泌陽花菇”等品牌培育成國內知名品牌，不斷增強市場競爭能力。

(四)持續(xù)完善農業(yè)基礎設施

1、加大農業(yè)水利設施建設力度。建議市政府加快制定完善全市農業(yè)水利設施建設近期和中長期規(guī)劃，加大建設力度。一是加強板橋、薄山、宋家場等大型水庫和宿鴨湖灌區(qū)配套設施建設，疏通引水渠道，增加泵站數量，最大限度地增加有效灌溉面積。二是結合高標準糧田建設，加強灌排管網建設，完善機井灌溉配套設施。同時，盡早展開農田水利設施產權制度改革試點工作，建立完善管護機制，使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽縣等淺山區(qū)和丘陵地帶，應加強小型水庫等小型水利工程建設，不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標準糧田推廣噴灌技術，在設施農業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術，節(jié)約用水，提高水資源的利用率。

2、加快高標準糧田建設進度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國家建設糧食生產核心區(qū)和省加大高標準糧田建設的機遇，不斷加快高標準糧田建設進度。一是超前計劃安排項目，積極爭取上級資金，加快項目實施進度，力爭提前完成高標準糧田建設任務。二是針對目前資金渠道分散、建設標準不統(tǒng)一的問題，積極向上級反映，促進國家政策支持的農業(yè)綜合開發(fā)項目、千億斤糧食規(guī)劃項目、小型農田水利工程項目、現代農業(yè)項目、土地整理項目等方面資金的整合利用，最大限度地提高高標準糧田建設專項資金的使用效率。三是注重長遠規(guī)劃，有效解決目前高標準糧田建設布局分散、條塊分割的問題，實施區(qū)域連片開發(fā)，為實施大型機械耕作、推廣農業(yè)灌溉新技術創(chuàng)造條件。

3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學規(guī)劃，加大投入，加快推進350萬畝低洼易澇地改造工程。加快實施低洼易澇地域的農田改造工程，增加田間排水溝渠管網密度，提高田間排澇能力;疏浚河道，新建閘站、涵閘、泵站，提高集中連片低洼地的排洪能力;通過新修水庫和擴大現有水庫的庫容量、開挖池塘等途徑，提高低洼易澇地域的蓄洪能力。

4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬畝的崗地旱地，這類土地保墑保肥能力差，應加大對崗地旱地農田的改造力度。實施土地整治工程，平整地勢相對寬闊的崗地，對山區(qū)陡坡地興修水平梯田進行改造，從根本上改變這類土地的形態(tài);加深耕作層，改善土壤結構，增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護等綜合栽培技術，提高保墑能力，防止水土流失。

5、加快各種配套設施建設。一是加大鄉(xiāng)村道路建設力度，提高農村道路“村村通”建設標準，并逐步向田間延伸，不斷增加農村路網密度，為大型車輛和農業(yè)機械進出提供方便。二是繼續(xù)抓好農村電網改造，增加田間輸電線路，加強配送電站建設，提高農業(yè)用電保障能力。三是完善農村信息化設施，加強無線通信站點建設，實施有線電視通村入戶工程，加快寬帶網絡在農村的推廣使用，逐步實現農村地區(qū)“三網融合”，提高農村信息化水平。

(五)加快建立完善農業(yè)服務體系

1、建立完善農業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強農業(yè)科技研發(fā)和推廣隊伍建設。加強市本級農業(yè)科技研發(fā)機構建設，尤其是注重引進和培養(yǎng)高端人才，提高自主研發(fā)能力;充實縣鄉(xiāng)農業(yè)科技推廣隊伍，改善結構，加強培訓，提高專業(yè)化水平;健全村級農業(yè)技術推廣隊伍，力爭在每個村建立農技推廣示范戶;加快完成89個農技推廣區(qū)域站建設任務，落實部門責任，完善基礎設施，建立運作機制，使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農技研發(fā)和推廣力度。在農技研發(fā)上，鼓勵農業(yè)科技研發(fā)機構自主研發(fā)農業(yè)種植新技術。在品種改良上，大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種，努力培育具有較強市場競爭力的產品，打造在全省乃至全國有影響的特色優(yōu)勢主產區(qū)。在生產加工上，積極引進國外先進技術、設備和工藝，推動標準化生產，提高農產品加工質量。三是創(chuàng)新農業(yè)科技進步機制。建立農科教結合、產學研協(xié)作機制，實現科技與農業(yè)的深度融合;建立多元化農技推廣機制，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產業(yè)化組織為主體的農業(yè)科技推廣體系;建立農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，設立農業(yè)科技創(chuàng)新獎和推廣應用專項獎，引導和鼓勵農業(yè)科技機構和企業(yè)大膽創(chuàng)新。

2、建立完善市場體系。加強統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導國有、集體、個人和外商參與市場建設，新建和改建一批布局合理、服務規(guī)范、管理有序的農產品集貿市場，重點興建輻射國內外的優(yōu)勢農產品批發(fā)市場，形成大小結合、城鄉(xiāng)銜接、專業(yè)與綜合配套的市場體系新格局;大力發(fā)展農業(yè)市場組織，對農業(yè)生產和流通環(huán)節(jié)，提供技術、資金、信息、經營管理方法等方面的咨詢和服務，使農村經濟和市場經濟接軌。積極引導和鼓勵企業(yè)、中介組織、農民經紀人、運銷大戶等以各種形式進入流通領域，培養(yǎng)一批大型“農產品聯營公司”。

3、建立完善信息服務體系。推進農產品期貨交易，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級信息服務網絡，搞好各類市場信息的預測和分析，為各級農業(yè)管理部門和經營者提供及時、準確的信息服務，使現代農業(yè)朝著信息農業(yè)、精準農業(yè)方向發(fā)展。把電子商務作為現代農業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺，加強與阿里巴巴、淘寶合作，著力打造電子商務阿里巴巴駐馬店產業(yè)帶和淘寶特色中國駐馬店館，努力實現生產與銷售的無縫對接，不斷提高市場競爭力。加大對信息技術人員的培育和引進力度，逐步培養(yǎng)一支高素質的適應農業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。

4、建立完善農機服務體系。一是加快農業(yè)生產全程機械化，提高農作物耕、種、收綜合機械化水平。特別是要著力抓好玉米機械化收獲、花生機械化收獲和設施農業(yè)、農作物植保、保護性耕作等農機發(fā)展重點。二是建立以農機合作社、農機協(xié)會為平臺的農機服務機制，通過農機補貼、裝備引進等形式，進一步增加大型拖拉機等農機數量，擴大深耕面積，實現秸稈還田，改善品質，提高地力。三是要加強培訓，培養(yǎng)能熟練操作使用現代農業(yè)機具裝備的新型農民。

5、建立完善社會化服務體系。建立以政府服務機構為主導、以合作經濟組織為基礎、以其他社會力量為補充的新型農業(yè)社會化服務體系，努力為農業(yè)生產提供產前生產資料供應、產中技術服務以及產后銷售、運輸、加工等一體化服務。建議各級政府出臺優(yōu)惠政策，制定相關規(guī)范，支持社會化服務組織發(fā)展。各職能部門要在各類社會服務組織辦理注冊登記時簡化手續(xù)，嚴格落實國家農業(yè)生產資料購置補貼政策，對經營有困難和新開辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。

6、建立完善農產品質量安全管理體系。一是建立準入體系。建立政府信息發(fā)布，廣播電視、互聯網向社會定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農業(yè)投入品品種目錄制度，從源頭上控制農產品質量安全;建立完善市場準入制度，抓好驛城區(qū)、汝南縣農產品市場準入試點工作，并在全市各縣區(qū)推廣，逐步達到只有經專業(yè)機構認定的農產品才能進入批發(fā)市場、農貿市場和超市，從銷售環(huán)節(jié)控制農產品質量安全。二是建立檢測體系。爭取資金，補充設備，完善手段，充實專業(yè)技術人員，提高檢測能力，加快建設由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場三級組成、運行高效的農產品質量安全檢測體系，加強對農產品質量安全的動態(tài)監(jiān)管。三是建立認定體系。選擇部分農產品生產基地和大型超市，開展“三品一標”認定、產品包裝標識和連鎖配送、超市經營、專柜銷售的銷售模式試點工作。

(六)不斷提高農業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平

1、大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)。按照規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個組團縣縣城周邊，以特色種植業(yè)、設施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，建設一批具有綜合功能的農業(yè)園區(qū)，打造一批集特色高效農產品生產基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農業(yè)工程。

2、推廣生態(tài)化農業(yè)生產技術。一是引導各專業(yè)合作社和種糧大戶對地表質地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農田，通過大型農業(yè)機械深耕土地，活化土壤，改變土壤理化性狀。二是采取增加補貼的形式，鼓勵各農機專業(yè)合作社、專業(yè)戶購置和裝配秸稈還田設備，引導農戶搞好秸稈還田，提高土壤有機質含量。三是各地農技推廣服務部門加強對農田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測，根據不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率，為農戶制定科學合理的施肥配方和施用方法，減少因過度施肥對土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域，積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，預防土壤板結和肥力流失。同時，要通過土地整治養(yǎng)護，盡可能擴大輪休輪作，加大劣質退化土地改造和修復的力度。

3、建立農業(yè)生態(tài)補償機制。加強農業(yè)生態(tài)補償機制建設，探索基本農田、水源地、公益林等生態(tài)補償資金來源渠道，明確補償的環(huán)節(jié)、主體、標準等，發(fā)揮激勵作用，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(七)建立多元化現代農業(yè)投入保障機制

1、加大財政投入力度。一是調整財政支出結構，加大財政轉移支付力度，提高財政支農支出占財政總支出的比重，逐步實現工業(yè)反哺農業(yè);要建立財政投入穩(wěn)定增長機制，逐年增加財政在“三農”方面的支出。二是針對目前農業(yè)生產經營存在的“非糧化”傾向，增加種糧補貼項目，提高補貼標準，充分調動農民種糧的積極性。三是針對傳統(tǒng)農區(qū)地方經濟發(fā)展相對落后、財力有限的實際，建議各有關部門積極向上級反映，減少或取消重要農產區(qū)市、縣涉農項目資金配套。

2、創(chuàng)新金融支持機制。建議各級政府積極搭建支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的投融資平臺，拓寬融資渠道，破解現代農業(yè)和新型農業(yè)經營主體發(fā)展瓶頸。一是落實中央“保障金融機構農村存款主要用于農村”的要求，引導金融機構提高涉農貸款比例;完善農村金融網點布局，推動金融服務下鄉(xiāng)。二是主動對接農行、農發(fā)行、農信社等金融機構，展開試點工作，完善有關配套政策和細則，探索農民合作社產品訂單、大型農用生產設施、土地承包經營權、林權等財產抵(質)押貸款的辦法。三是綜合運用優(yōu)惠政策、稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，積極引導社會資金參與建設現代農業(yè)。四是推進農村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助組織，支持組建主要服務“三農”的金融租賃公司，探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。

3、整合涉農項目資金。針對當前涉農項目資金種類多、管理渠道分散、使用效益低、浪費較大的實際，改變涉農項目資金的投放方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中安排項目資金，發(fā)揮涉農資金的集聚效應。建議發(fā)揮政府主導作用，根據各縣區(qū)實際情況安排項目資金，保障農業(yè)重點建設任務;建立“一個項目庫、規(guī)劃一個本、審批一條龍、實施能同步、標準能統(tǒng)一”的項目運作機制，解決同一地域項目推進難同步、建設標準不統(tǒng)一的問題。

4、積極推進農業(yè)保險。一是完善政策性農業(yè)保險制度，增加政策性農業(yè)保險險種。二是引導和支持農業(yè)保險機構把保險的功能與農民的需要有機結合起來，增加優(yōu)勢農產品保險產品，提高小麥、玉米等糧食品種保險覆蓋范圍。三是加強農業(yè)保險基層服務體系建設，把農業(yè)保險機構向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為農民和農業(yè)生產經營組織提供農業(yè)保險信息、保險銷售和理賠等服務。四是加強農業(yè)保險政策與各項支農惠農政策之間的銜接，建立完善地方財政對農業(yè)保險的保費補貼政策。五是探索建立土地流轉風險保障機制，確保大災之年農民的基本收入和利益，保持農村社會穩(wěn)定。建議由農辦牽頭，聯合農業(yè)、農機、畜牧等部門，加強與保險公司合作，開展有關種植、養(yǎng)殖、農機保險的試點工作，推出適合當地實際的保險業(yè)務，制定完善政府財政保費補貼的措施。

篇八 小學創(chuàng)建現代化達綱學校自查自評報告

我校根據《寧波市小學現代化建設辦學綱要》督導評估方案，從學校管理、師資隊伍、辦學條件、教育質量等方面內容，進行了自評自查，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

奉化市蕭王廟街道中心小學，座落于蕭王廟街道東北側，剡溪江畔，長壽路10號。學校創(chuàng)建于1887年，風風雨雨已走過了118個春秋，具有悠久的辦學歷史。

校園占地面積13782平方米，建筑面積6801平方米，下設何家教學點。XX年9月建筑面積1532平方米的陳莉影教學樓竣工投入使用，辦學條件大為改善。建有田徑場、籃球場、排球場;擁有19只普通教室及多媒體教室、計算機教室、音樂室、實驗室、美術室、書法室、圖書室、閱覽室、資料室、課件制作室、衛(wèi)生室、電視演播室、校園音響控制室、網絡中心等十余只專用教室;裝備了校園計算機網絡、校園音響系統(tǒng)和閉路電視系統(tǒng)。

現有19個教學班，857名學生，46名教工。組織機構健全：黨支部、教代會、團委;校長室下轄教導處、教科室、總務處、大隊部。師資結構合理：小學高級教師15名，占32.6%，小學一級教師12名;市骨干教師2人，市教壇新秀5人;專任教師學歷合格率為100%，其中大專以上學歷37人，占80.4%;35周歲以下教師38名，占84.4%。

學校的辦學思想：把學校辦成全面加特色，把教師培訓成規(guī)范加特點，把學生培養(yǎng)成合格加特長。學校的辦學目標：以教學為中心，以育人為根本，全面貫徹黨的教育方針，面向全體學生，積極實施教育創(chuàng)新，全面提高學生素質，培養(yǎng)合格加特長的創(chuàng)新人才。“團結、文明、勤學、創(chuàng)新”是優(yōu)良校風。學校致力于全面貫徹教育方針，圍繞教育教學這一中心，抓課堂、建隊伍、促科研，努力提高教學質量和辦學效益，逐步改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境，以提高教師職業(yè)素質為根本，以規(guī)范目標管理為依托，以改革教學、創(chuàng)新教學為動力，以信息化帶動教育現代化為契機，以新課程“以人為本”的教育理念作導向，真抓實干，銳意進取，推動我校教育的可持續(xù)發(fā)展。

近幾年來，教育質量穩(wěn)步提升，學生在各級各類競賽中碩果累累。浙江省中小學“走向新世紀”讀書教育活動團體優(yōu)勝獎;奉化市計算機程序設計競賽連續(xù)幾年名列前茅，一等獎8人，二等獎13人，三等獎12人;中小學生文藝會演獲二、三等獎;小學生排球群眾基礎好，已初顯辦學特色，校女子、男子排球隊分別獲市小學生排球比賽第二、三名。學校被授予奉化市“文明單位”、“文明學?！?、市“示范家長學?！?、“衛(wèi)生單位”、“無煙學?！?、“先進黨支部”、“學生行為規(guī)范達標學?！?、“科技教育先進集體”、“推行國家體育鍛煉標準先進單位”等稱號。

二、主要工作和成績

(一)強化責任，規(guī)范管理，不斷提高學校管理水平。

1、加強科學管理，規(guī)范教育行為，是學校健康發(fā)展的基本保證。學校制訂了三年發(fā)展規(guī)劃，提出新的辦學理念、辦學目標和辦學策略，并制訂和完善了符合素質教育要求的各項規(guī)章制度。許多重要制度都是經過反復修改，廣泛征求意見，以教代會形式通過后施行，對進一步提高學校管理水平，激勵廣大教師教書育人積極性起到重要的作用。使學校工作有章可循，有規(guī)可依，納入制度化、規(guī)范化、民主化和科學化的軌道。

2、堅持德育為首觀念，規(guī)范德育常規(guī)工作，重視對德育工作針對性、實效性的研究。開展“五個十系列教育活動，看十部愛國影片、讀十本優(yōu)秀圖書、唱十首優(yōu)秀少兒歌曲、講十個道德故事、評十佳誠信之星;從點滴著手，從小事做起，抓好學生的養(yǎng)成教育，健全學生自主管理，參與管理的機制，充分發(fā)揮學生自我管理的能動性，對學生的行為規(guī)范每周突出重點進行訓練，促使良好習慣的養(yǎng)成。

3、堅持“人本化管理”。確立以尊重人、信任人、激勵人、發(fā)展人為出發(fā)點和歸宿的“人本”思想，堅持管事先管人、管人先管心、管心先知心的原則，“管”、“理”并舉，進一步加快學校管理民主化、法制化進程，充分調動師生的主觀能動性，廣泛吸納師生自覺參與學校管理。

4、推進“精細化管理”。研究和創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，從每一個細節(jié)抓制度、抓管理、抓落實，努力實現管理的全覆蓋。落實目標責任制，逐層分解職責，逐項明確任務，實行一層對一層負責，層層有責任，層層抓落實。提倡注重細節(jié)，抓好小事，從日常管理中滲透精益求精的意識，把每一個環(huán)節(jié)都做精細，每一項制度都做到位，優(yōu)化、美化、凈化校園育人環(huán)境。

5、加強校園環(huán)境和校園文化的建設，為學生的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。切實加強學校的安全工作，做到了高度警惕，警鐘長鳴，牢固樹立“安全無小事”的思想，不管工作多忙，都要把安全放在心上，抓在手上，落實在行動上;健全制度，落實責任，真正做到安全工作人人有責;針對問題，落實措施，杜絕事故隱患。

6、重視學?，F代教育技術的建設及應用，樹立全程網絡管理思想，打造數字化校園。幾年來，“重投入、強培訓、抓使用、求實效”，按照“邊建邊用，以用促建;適用的才是最好的”原則，逐步創(chuàng)建了蕭王廟中心小學教育信息網站、新課程標主題資源庫、教師網絡辦公平臺，視頻點播系統(tǒng)，教師備課系統(tǒng)、ftp服務等，推動教育資源高效率共享。為廣大教師提供了一個集教師培訓、教學、信息共享和管理為一體的校園網平臺，能讓老師實現網上校本研修、多媒體教學、學生評估;可以讓校長及各層級管理人員實現網上的教務管理、學籍管理、成績管理、教師管理、辦公自動化管理、學生綜合素質管理、科研管理、圖書管理、義教管理、校產管理等方面的信息化管理;為學校各類成員、家長、教育管理部門、社會相關人員提供了一個包括信息發(fā)布、網絡論壇、電子閱覽、視頻點播等服務的校園網絡。

(二)加強教師隊伍建設，塑造一支學生愛戴、家長信任、社會尊敬的教師隊伍。

實施素質教育的關鍵在教師。教師只有具有現代人才所必須的思想和素質，才能改革自己的教學方式、教學方法及其教學手段，來構建符合學生身心發(fā)展，有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神的教學模式。為此，學校把進一步轉變教師的教育教學觀念當成首要任務來抓，通過各種途徑組織教師學習教育教學理論，學習新課程理念，切實轉變教育教學觀念，為改革課堂教學、落實素質教育、促進學校發(fā)展打下良好的思想基礎。

1、加強師德學習，弘揚“敬業(yè)愛崗、無私奉獻”的師德風范，使教師端正實施素質教育的思想觀念。從教師的“備、教、批、輔、查”等日常的教學工作入手，高標準嚴要求，勤指導常督促，切實抓好新教師的輔導工作，同時發(fā)現和確定一批教學、教改、科研綜合素質高的教師作為重點培養(yǎng)對象，采用“走出去”與“請進來”相結合的培養(yǎng)方法，為他們的成長、成名創(chuàng)造條件，使其成為鎮(zhèn)內乃至市級骨干教師，然后再以骨干教師帶動新教師的成長，實現人才的整體開發(fā)和綜合利用。

2、重視發(fā)展，大力提升教師自身素質。

(1)鼓勵教師參加高一級學歷進修，學校在經費上予以補助。大專學歷31人，占67.4%,本科學歷6人，占13.0%，本科在讀22人，為蕭小的再發(fā)展積蓄了力量。

(2)扎實校本研修。幾年來，學校根據教師的發(fā)展需求，堅持每周(或隔周)一次的練兵活動，充分利用校內外的師資，抓好多媒體課件制作、網絡操作技術、普通話、英語300句的培訓、新課程通識培訓、課程改革與學習主題構建培訓。抓實主題化系列教研活動，各教研組根據學校的實際，確定相應的教研主題，擬訂切實可行的系列活動方案，并按“系列化”計劃開展活動。做到主題明確、注重過程、人人參與、強化研討、反思、總結，切實提高校本研修質量。加強對校本研修的管理，將研修的計劃、活動記錄、教師備課、反思、總結納入教師的業(yè)務檔案。

(3)搭建舞臺，為造就教壇新秀、骨干教師創(chuàng)造條件。學校牽線搭橋讓青年教師與市內名師結為師徒。開展青年教師教學技能周周練活動。內容為說課、論壇、上課、評課。引導教師用新理念理解老教材，以新理念指導課堂教學，把現代教育技術較好地運用于課堂。

3、抓好課題研究，為教育創(chuàng)新提供智力支持。

管理工作課題化，教育工作科研化成為學校創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。學校積極開展《現代小學生道德行為調控的研究與實踐》課題研究，下屬三個子課題：《系列活動對小學生道德行為的調控研究》、《處境不良學生道德行為調控研究》、《校園網絡對小學生道德行為調控的研究與實踐》。以總課題為統(tǒng)率，將校級課題、奉化市級課題融匯在這一總課題中，通過具體的課題申報、開題、實驗、總結，在實踐中提高教師的科研能力，以此帶動全校師生共同探索新的德育方法和德育模式。此課題于XX年獲得奉化市基礎教育成果二等獎、寧波市規(guī)劃課題評比二等獎。XX年9月至XX年9月開展了省級立項課題《把誠信的種子播撒在幼小的心靈里》這一課題的研究，并于XX年10月結題參加評比。

通過課題研究，更新了教師的教育觀念，用先進的教育理念指導我們的教育教學實踐活動。

(三)堅持以德育為核心，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，教育質量穩(wěn)步提升。

1、轉變觀念，全員德育，樹立教師人人都是德育工作者的思想，根據“大處著眼、小處著手”的原則，讓學校每一個場所，每一個活動都能發(fā)揮德育作用。深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，積極探索德育工作的途徑和方法，建立完善德育工作評價體系，把學校德育落實到教學、管理、后勤服務等各個環(huán)節(jié)。深入開展弘揚和培育民族精神教育活動，加強誠信教育、民主法制教育、文明習慣養(yǎng)成教育。各班主任、輔導員充分利用晨會課、班隊課，對學生的行為習慣加以正面宣傳和教育，通過各個班級各有特色的競賽開展比學趕幫活動，學校教導處、大隊部以“百花獎”評比為抓手，通過多種教育形式，培養(yǎng)學生良好的行為習慣。

(1)良好行為習慣的養(yǎng)成是一項長期的、費時的、耐心的工作，是需要持之以恒、毫不松懈的落實在日常工作中。各班抓《寧波市小學生日常行為規(guī)范》的落實、開展“行為規(guī)范在心中”主題隊會和看行為實踐相結合以及評比行為規(guī)范優(yōu)秀生、達標班等活動，促進學生良好行為的養(yǎng)成。

(2)加強班主任的培訓，做好對年輕班主任的培養(yǎng)工作。幾年來，堅持期初、期中、期末班主任工作交流會例會，不斷提高工作能力和工作水平，造就一支業(yè)務過硬的班主任隊伍。

(3)鞏固“學校、社會、家庭”三結合教育，形成了多層次、多渠道的教育網絡，營造良好的育人氛圍。舉辦一年一期的家長學校;定期召開各班家長會;建立家校聯系卡;隨時根據教學需要進行家訪，拉進與家長的距離;給貧困家庭送溫暖。家長普遍對學校工作表示支持、滿意，與學校關系比較融洽。邀請法制副校長來校講座，起步心理健康教育，在網上開辟心理健康教育專欄，重視教師與學生、教師與家長、學生與學生、家長與學生之間關系的調節(jié)，促進學生健康成長。我校“家長學?！崩^被評為市“十佳家長學校”之后，于XX年10月又被評為市“示范家長學校”。

2、扎實學科教學，提升教學質量。

學校始終堅持以教學為中心，規(guī)范教學行為。

(1)在課堂中努力創(chuàng)設寬松愉悅的學習氛圍，激發(fā)興趣，教給學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，培養(yǎng)了學生正確的學習態(tài)度，良好的學習習慣及方法，使學生學得有趣，學得實在，并積極開展學科競賽，為學生搭設鍛煉和展示才華的舞臺。如每學期都要舉行的寫字測試、朗讀測試、口算過關，數學智多星，拼音過關等等。

(2)重視教學過程管理。要求教師圍繞“六個一”扎實開展教學常規(guī)工作。有一套狠抓任教學科質量時“科學合理、井井有條、卓有成效”的工作方法;有一種完成工作任務時“鍥而不舍、只爭朝夕、干凈利索”的敬業(yè)習慣;有一疊“卷面整潔、評改規(guī)范、數量齊全、訓練量合理”的學生作業(yè)本;有一本“格式規(guī)范、字跡美觀、重點突出、富有創(chuàng)意”的備課本;有一方“秩序井然、節(jié)奏明快、活潑生動”的課堂環(huán)境;有一個“群眾信任、學生敬重、同事歡迎”的教育口碑。經過全校師生的共同努力，形成了“科學、嚴謹”的教學風氣，學科教學質量穩(wěn)步上升。

3、體育、信息技術卓有成效。嚴格按大綱上好體育、音樂、美術課，開設電腦課。廣泛開展普及性的體藝活動，如校運會、校園卡拉ok賽，文藝會演、?；@球、排球賽;開展每月一次的體育小競賽，如跳繩、接力跑、障礙賽、墊球(自墊、對墊)等;利用課余時間，舉辦書法、美術、籃排球、田徑、計算機程序設計、琵琶、豎笛等興趣小組。參加市小學生排球比賽，連續(xù)幾年進入前三名;

(四)積極爭取資金，使辦學條件逐步改善。

我校的辦學條件在市內屬于相對薄弱，在上級部門的關心支持下，近幾年來，投入資金更新電腦室、配備教師辦公電腦(教師人數與辦公電腦的比例為1.5:1)，10m光纖專線接入internet，為教育教學提供了良好的信息平臺;建成了校園音響系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、擴建了校園網絡系統(tǒng)(達到了近200個節(jié)點，配置了二臺ibm服務器和一臺聯想萬全服務器);興建了1500多平方米的陳莉影教學樓，重視校園綠化，學校面貌有了較大改變。

(五)堅持民主決策，校務公開。

教職工的年度考核，食堂承包方案，聘用、聘任方案提交教代會討論表決后實施;學校的經費開支、大件物品的采購及時在教職工大會上通報;評先評優(yōu)評職稱經過民主推薦，然后集中商定，最后張榜公布;收費項目、標準、依據等在校務公開欄中向社會公示。

三、存在問題。

對照《寧波市小學現代化建設辦學綱要》，我校24項要求中已達標21項，另有3項基本達標：

1、b10 教師隊伍(一)小學高級教師比例不足35%，原因是學校老師年輕化，未達到評高級的資格，明年就會達到這一指標。

2、b15圖書館室 學生閱覽室座位不足學生數的20%。

3、b16體育場地 學校操場環(huán)形跑道與現代化達綱學校要求有差距。

隨著學校近三年規(guī)劃的逐步實施，校園面積及建筑面積將進一步擴大，學校整體布局會更為合理，規(guī)范，以上問題將得到根本解決。

篇九 2023政府現代化工作報告范文

各位代表：

現在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是歷史上具有重要意義的一年，撤縣建區(qū)的順利進行，標志著的現代化、城市化進程跨入了新的歷史階段。一年來，我們緊緊圍繞縣委七屆、縣十二屆人大五次會議以及年初確定的40項重點工作，在市委、市政府和縣委、區(qū)委的正確領導下，全區(qū)廣大干部群眾解放思想，扎實工作，國民經濟和社會發(fā)展取得了新的成績。

(一)國民經濟持續(xù)健康發(fā)展

過去的一年里，我們堅持以經濟建設為中心，全區(qū)經濟保持持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。年，全區(qū)完成國內生產總值136.7億元，比上年增長15.2%。三次產業(yè)結構按二、三、一的序列排比為55.4:35.4:9.2。完成工農業(yè)總產值365.7億元，比上年增長15.5%。完成財政收入18.8億元，比上年增長26% ;其中地方財政收入10.03億元，比上年增長27.7%。到年末，全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄余額136億元，比上年末增長11.4%。城鎮(zhèn)職工年平均工資14796元，比上年增長15.1% ;農民人均年純收入6096元，比上年增長4.8%。

工業(yè)生產平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現工業(yè)總產值346.1億元，比上年增長16.1%;實現工業(yè)銷售產值323.3億元，比上年增長15.2%，產銷率為98%。重點區(qū)域產出加快?？禈蚬I(yè)區(qū)實現產值105億元，比上年增長18% ;工業(yè)園區(qū)實現產值6.6億元，比上年增長52%。經濟運行質量有新提高。年，全區(qū)獨立核算工業(yè)企業(yè)實現利潤6.5億元，比上年增長19.3%。固定資產投資穩(wěn)步上升。全區(qū)完成固定資產投資58.6億元，比上年增長28.2%，其中完成工業(yè)固定資產投資24.9億元，比上年增長25.3%。此外，去年全區(qū)27個工業(yè)重點技術改造項目的專項貸款貼息計劃得到落實，總投資為3.5億元。

第三產業(yè)加快發(fā)展。年，全區(qū)第三產業(yè)實現增加值48.4億元，比上年增長15%。旅游業(yè)整體促銷的力度加大，經濟效益不斷提高。年桃花節(jié)以新世紀、新、新桃源為主題，共推出旅游、文體、經貿等近20項活動內容，吸引游客50多萬人次，各景點門票收入達950萬元。進一步加快了區(qū)內大型旅游項目的建設。濱海高爾夫球場二期工程正在抓緊建設，森林公園已成功實施了整體轉讓，相關的基礎設施與綠化工程建設正在抓緊進行。三灶中華民族大觀園的存量資產已經得到盤活。新辟和調整了10條公交客運線路，進一步方便了全區(qū)人民的出行。城鄉(xiāng)居民消費穩(wěn)中有升。年，全區(qū)社會商品銷售總額達到119.7億元，比上年增長7%;社會消費品零售總額達到54.8億元，比上年增長7.4% ;房地產消費逐漸轉旺。全區(qū)竣工商品房面積45.5萬平方米，銷售形勢良好。信息化程度不斷提高。到去年底，全區(qū)擁有移動電話用戶76314戶，寬帶接入戶為5592戶。

農業(yè)生產穩(wěn)步提高。全年實現農業(yè)總產值19.6億元，比上年增長6.3%。農業(yè)結構調整力度加大，糧經比由上年的4:6調整為去年的2:8。大力推進農產品的深加工，努力提高農產品的附加值，農業(yè)產業(yè)鏈正在逐步形成。積極服務農民，為農民增收努力創(chuàng)造條件。全區(qū)先后在區(qū)體育館和市農展館舉辦了兩次優(yōu)質農產品展示會，進一步向外推介的農產品。這兩次展示會共完成訂單農業(yè)合同額3.12億元，簽訂農業(yè)項目20個。農業(yè)標準化工作開始起步，組織化經營的水平不斷提高。去年全區(qū)又扶持了30家農業(yè)新經濟組織，并在提供信貸、財政貼息等方面落實了政策措施，這30家農業(yè)新經濟組織帶動農戶4.8萬戶，完成產值5.87億元。

(二)七大園區(qū)建設順利開展

去年初縣委、縣政府確定的七大園區(qū)經過一年時間的建設，已經初見成效。惠南新城科教園區(qū)一期工程已經順利完成，水產大學、電力學院、工商外國語學院、托普信息技術學院等4所學校如期開學，近7000名學生已在科教園區(qū)學習生活，與此同時，科教園區(qū)二期工程也已經開工建設。申江南路it產業(yè)配套園區(qū)已與湯臣集團簽訂開發(fā)框架協(xié)議，相關的基礎設施正在抓緊施工，it產業(yè)園的形態(tài)規(guī)劃也已著手制訂。楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)已完成園區(qū)的國際規(guī)劃設計方案征集和評審，有關核心企業(yè)正在洽談之中。工業(yè)園區(qū)在加大招商引資力度、加快標準廠房建設的同時，新引進的橫店科技園項目已進入實質性啟動階段。祝橋臨空工業(yè)區(qū)完成了2.2平方公里的初步規(guī)劃和首期600畝土地的開發(fā)建設，先后開工建設了12.8萬平方米的標準廠房，其中3.5萬平方米標準廠房已竣工。森林公園建設已完成二期土方工程以及部分道路配套設施建設，并完成了1000畝第一期綠化工程?，F代農業(yè)園區(qū)內的道路、橋梁、綠化、明溝等基礎設施正在加緊建設，同時園區(qū)還吸引13個項目落戶，協(xié)議投資1.28億元。

(三)招商引資成效明顯

去年，我們在不斷改善全區(qū)投資軟環(huán)境的基礎上，積極捕捉信息，主動出擊招商，掀起了新一輪招引內外資的高潮。年，全區(qū)共新批三資企業(yè)104個，總投資4.6億美元，比上年增長178.9% ，合同外資3.6億美元，比上年增長294.9%。吸引內資企業(yè)3829家，總注冊資本48.7億元，比上年增長46%，其中實體型企業(yè)1123家，注冊資本10.8億元，比上年增長32%。同時，全區(qū)引進企業(yè)上交稅收6.7億元，比上年增長55.8%。年，全區(qū)標準廠房立項面積48萬平方米，其中在建廠房9.82萬平方米，竣工31.4萬平方米，已竣工廠房出租率達到83%。重點工業(yè)區(qū)的招商勢頭依然強勁。年，康橋工業(yè)區(qū)共吸引外資項目50個，總投資3.1億美元;內資項目78個，注冊資金達到4.3億元。工業(yè)園區(qū)共引進內外資項目39個，項目總投資達到23.9億元。去年全區(qū)吸引了包括橫店集團、同濟科技產業(yè)園等大項目落戶，為全區(qū)經濟增添了強有力的發(fā)展后勁。與此同時，去年全區(qū)出口創(chuàng)匯達3.8億美元。

(四)改進服務年活動取得實效

以改革審批、清理收費、依法行政、改進服務為重點的改進服務年各項工作有序推進。正式啟動行政審批制度改革，積極實施并聯審批。去年我們出臺了《縣人民政府關于印發(fā)對投資項目實行并聯審批的(試行)辦法的通知》，;服務辦對全區(qū)的各類審批項目進行了三次清理，分三次公布了可取消和改登記、備案或下放的行政審批事項402項，核減率為38.2%。著力規(guī)范收費項目。清理了涉及45個系統(tǒng)的839個收費項目，分兩批公布了可取消、減免或執(zhí)行下限收費的項目102個。區(qū)級機關的人事制度改革全面啟動。有21個區(qū)級機關內設機構的領導崗位在系統(tǒng)內或向社會公開招聘，全區(qū)區(qū)級機關內設機構應輪崗人員輪崗面達到94.4%。成立了新的招商服務中心，涉及并聯審批的單位和部門全部進駐中心進行一門式服務，服務窗口增加到21個。

(五)體制改革進一步深化

撤縣建區(qū)工作順利完成。去年1月，國務院批復同意撤銷縣設立區(qū)，8月經市人大常委會批準，正式撤縣建區(qū)。期間，我們認真做好了撤縣建區(qū)前后的各項工作，確保了撤縣建區(qū)工作的平穩(wěn)實施。加快了重點企業(yè)改制的步伐，進一步規(guī)范了企業(yè)的運作。認真實施會計委派和財務稽查工作，加強了對基層單位的財務管理。積極探索土地使用權流轉機制的創(chuàng)新。出臺了《全縣農村集體土地使用權流轉的試行意見》，試點工作正在有序開展，同時全區(qū)各鎮(zhèn)都相應建立了工作機構，面上的流轉工作已經全面展開。穩(wěn)步實施醫(yī)保改革。全區(qū)有10萬多名職工和退休人員以及25000多名機關、事業(yè)單位的工作人員納入了醫(yī)療保險范圍。此外，我們還根據市政府的安排，全面完成了醫(yī)療費的清欠工作。穩(wěn)步推進機構改革。根據市委的統(tǒng)一部署和工作要求，出臺了新一輪政府機構改革的方案，實施前的各項準備工作也在有條不紊地進行。

(六)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理有序推進

在規(guī)劃方面，全區(qū)在不斷細化和完善新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的同時，結合深水港的開發(fā)，積極配合市規(guī)劃部門制訂了海港新城規(guī)劃國際招標的標書方案，繼續(xù)做好了海港新城規(guī)劃深化階段方案設計的有關工作，并進一步強化了蘆潮港地區(qū)的規(guī)劃控制。

在建設方面，全面完成了遠東大道惠南至大團段、申江南路和白玉蘭大道的建設，滬蘆高速公路坦直試驗段已經開始建設?；菽闲鲁俏幕行恼介_工，體育中心正在進一步完善建設方案?；菽湘?zhèn)東西門大街改造去年有6個地塊開始實施動拆遷，周浦老鎮(zhèn)區(qū)改造如期推進。農村電網、水網和有線電視網建設進展順利。全面完成了農村電網改造，同時完成了40個村的水網改造。另外到去年年底，全區(qū)有211個行政村開通了有線電視。

在管理方面，以兩線一點為重點的城鎮(zhèn)管理和景觀建設的力度進一步加大，被整治地區(qū)的面貌有了較大改善。農村生活垃圾集中收集處置全面完成，衛(wèi)生環(huán)境狀況有了一定程度的改善。

(七)民主法制建設不斷加強

去年，全區(qū)上下通過層層落實責任制，完善各種工作預案，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，避免了矛盾的激化，有力地維護了社會的穩(wěn)定。堅持依法規(guī)范行政程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推進依法行政。全面啟動四五普法工作。在認真制訂四五普法規(guī)劃的基礎上，廣泛開展了四五法制宣傳教育，全區(qū)人民群眾的法制意識不斷增強。切實加強社會治安綜合治理工作。全區(qū)共破獲各類刑事案件1843起，依法打擊各類違法犯罪人員1631人。切實加強勤政廉政建設。全區(qū)紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報件754件，立案查處各類違紀案件90件。積極推行政務、村務和廠務公開，進一步提高了辦事的透明度和公開性。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作。去年區(qū)信訪部門共接待受理來信來訪9890件(次)，其中群眾集體來訪265批5319人次。積極探索解決土地遺留問題的途徑和辦法。在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，制訂了《區(qū)對原使用土地實行經濟補償暫行辦法》。認真做好就業(yè)促進工作。全區(qū)凈增就業(yè)崗位11735個，超額完成了年初市政府下達的凈增8400個就業(yè)崗位的目標。切實開展幫困送溫暖工作。對城鎮(zhèn)居民中的企業(yè)職工家屬、失業(yè)無業(yè)人員落實了最低生活保障，對全區(qū)1455名幫困對象進行了實物幫困，同時還對全區(qū)909人次的大病重病對象給予了醫(yī)療救助。

(八)精神文明建設和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展

去年，全區(qū)的精神文明建設繼續(xù)以提高人的素質、提高城鄉(xiāng)文明程度為目標，積極開展多種形式的文明創(chuàng)建宣傳教育活動。通過開展以紀念建黨80周年為主題的系列教育活動，激發(fā)了全區(qū)人民熱愛祖國、振興、建設家鄉(xiāng)的熱情。通過開展重要思想的學習教育活動，進一步提高了全區(qū)干部群眾的政治思想素質。同時，通過開展;文明單位、文明機關、文明窗口、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明示范標志區(qū)為重點的文明創(chuàng)建活動，促進了全區(qū)精神文明建設向深度和廣度發(fā)展。

繼續(xù)推進科教興區(qū)戰(zhàn)略。去年全區(qū)有57個項目被列入市科技發(fā)展項目，其中被列入市高新技術成果轉化項目的有17項，列入市中小型科技企業(yè)創(chuàng)新資金的項目有10項，同時發(fā)展民營科技企業(yè)560家。全面實施素質教育。去年全區(qū)有4所學校完成學校達標工程，中學創(chuàng)建實驗性、示范性學校的工作接受了市教委的評審，科教園區(qū)一期工程和申花足球學校的建設順利完成。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，衛(wèi)生改革的步子進一步加快;送戲、送電影、送書文化三下鄉(xiāng)活動蓬勃開展，圖書館順利轉軌成為圖書館分館。社區(qū)居民健身苑、健身點建設推進順利，全民健身活動深入開展。另外，我們還全面完成了809名三峽庫區(qū)移民的安置接收工作，目前這批移民在的生產、生活秩序正常。

各位代表，過去的一年，我們在市委、市政府和縣委、區(qū)委的正確領導下，迎難而上，知難而進，經濟建設和社會各項事業(yè)取得了新的成績。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士，表示衷心地感謝!

去年全區(qū)工作能取得這樣的成績，主要是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結果。在這一年的工作中，我們主要有以下三個方面的收獲和體會:一是堅持了解放思想、勇于實踐的思想路線。進入新世紀以后，面臨著眾多的發(fā)展機遇，隨之而來的是許多全新的工作。面對這些新的工作、新的挑戰(zhàn)和新的困難，我們既沒有回避，也沒有等、靠、要的思想，而是依靠全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量，大膽試、大膽闖、大膽實踐，努力開創(chuàng)全區(qū)各項工作的新局面。二是堅持了發(fā)展是硬道理。的發(fā)展既有著光明的未來，但目前也存在著許多困難和問題，在工作中我們始終把這些困難和問題的解決同加快發(fā)展有機結合起來，通過加快發(fā)展來解決這些困難和問題是一種最有效的解決辦法。三是始終堅持穩(wěn)定壓倒一切。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，隨著開發(fā)進程的不斷加快，各種新老矛盾逐漸浮出水面，在工作中我們始終堅持一手抓老問題的梳理化解，一手抓新問題的處理解決，為全區(qū)的改革和發(fā)展掃清障礙。

年的工作雖然取得了一定的成績，但面對新的形勢和任務，我們還有許多不相適應的地方。一是隨著大開發(fā)日期的日益臨近，全區(qū)部分干部群眾的思想觀念還跟不上發(fā)展的新形勢。二是全區(qū)現有人才的總量和質量還遠遠不能滿足開發(fā)和建設的需要。三是與新的形勢、任務和要求相比，政府部門在全局觀念、工作水平、服務質量和辦事效率等方面還需要進一步提高。四是我們的基層基礎工作，特別是社會穩(wěn)定工作與新的形勢相比有不相適應的地方，對存在的老問題和出現的新問題的解決能力還有待進一步加強。這些不相適應的方面需要我們引起高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

二、年的主要工作

隨著深水港的開發(fā)啟動，今年將是歷史上基礎設施建設投資力度最大的一年，是招商引資客觀條件相對最好的一年，也是全區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調整任務十分繁重的一年，更是由前幾年接受浦東新區(qū)單向輻射轉為接受浦東新區(qū)和深水港雙向輻射的起始之年，而且隨著近幾年招商的不斷積累，今年將是前幾年建設和投資能量集中釋放的一年。今年的發(fā)展，有方方面面的有利和不利因素。面對這一切，我們既要保持清醒的頭腦，把困難估計得充分一些，又要有與時俱進的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步認清加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件，增強信心，趨利避害，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，加快推進經濟和社會的發(fā)展。

年政府工作總的指導思想是:以鄧小平理論為指導，按照的要求，認真貫徹黨的xx大和xx屆六中全會精神，堅持以經濟建設為中心，依托兩港的開發(fā)和建設，圍繞建設對內對外開放的港口城市、體現實力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現代化的農業(yè)基地、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)的功能定位，服務、服從、參與洋山國際深水港建設，進一步調整、優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和產業(yè)結構，推進城市化建設，保持經濟發(fā)展的良好勢頭，提高人民群眾的生活水平，進一步加強精神文明建設，切實維護社會穩(wěn)定，促進各項社會事業(yè)取得全面進步，以兩個文明建設的新成績迎接黨的xx大和市第八次黨代會的召開。

年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是 ：

--國內生產總值增長15.5% ;

--工農業(yè)總產值增長14.3%，其中工業(yè)總產值增長15%，農業(yè)總產值增長1.5%。

--財政收入增長19.7%，其中地方財政收入增長17.6% ;

--社會消費品零售總額增長9.5% ;

--全社會固定資產投資增長16% ;

--出口創(chuàng)匯不低于去年 ;

--吸引外資項目總投資高于去年，其中合同外資增長15% ;

--城鎮(zhèn)職工年工資總額增長8%，農民人均年純收入增長5%。

按照上述指導思想和預期目標，年重點做好以下7個方面的工作。

(一)堅持以海港新城建設為核心，為加快形成對內對外開放的港口城市創(chuàng)造基礎條件

要積極借助深水港開發(fā)的放大效應，以海港新城建設為核心，有序實;一個核心、三大經濟圈、三條經濟帶的建設，為加快形成對內對外開放的港口城市做好基礎性工作。

海港新城建設要以深水港的啟動建設為契機，抓緊組建港城建設分指揮部和市場化運作的開發(fā)實體，著手準備新城一期主體工程的啟動。要積極配合市規(guī)劃部門深化和完善海港新城的規(guī)劃方案，盡早確定一期工程的實施方案，認真組織和策劃好海港新城建設國際研討會，科學有序地實施海港新城建設。要嚴格控制海港新城及周邊地區(qū)和重要交通節(jié)點的土地，積極探索港城建設中土地流轉的新方法，進一步降低開發(fā)成本。要全面啟動海港新城的基礎設施和環(huán)境綠化建設，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境和空間。要切實做好社會穩(wěn)定和后勤服務工作，進一步加大蘆潮港地區(qū)治安防范的力度，探索和完善社會不穩(wěn)定因素的排摸和化解機制，積極為有關部門和各路建設者提供良好的物質供需和生活條件，確保蘆潮港在大開發(fā)的過程中有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要積極利用深水港開發(fā)和浦東新區(qū)開發(fā)效應逐步放大的機遇，加快形成周康綜合經濟圈、惠南科教經濟圈和港口經濟圈。周康綜合經濟圈要利用毗鄰浦東新區(qū)以及部分地區(qū)享受浦東新區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，主動接受浦東開發(fā)開放的輻射，以制造業(yè)為重點，進一步加大招商引資的力度，重點吸引工業(yè)重大項目、重大外資項目和國內大企業(yè)落戶?；菽峡平探洕σ哉诮ㄔO的科教園區(qū)為抓手，加快引校和二期工程建設的步伐，加大農村人口導入的力度，進一步集聚人氣，帶動房地產、商貿、服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展。港口經濟圈要以現代物流業(yè)為主導，大力發(fā)展物流、商流和貿易設施，積極培育現代物流、航運交易、船舶修造、物流增值服務等港口綜合服務業(yè)。通過培育和發(fā)展港口經濟及關聯產業(yè)，進一步增強的核心競爭力。

要充分利用浦東新區(qū)和深水港的雙向輻射效應，沿線進行組團式布局開發(fā)外環(huán)線經濟帶、滬蘆高速公路經濟帶和遠東大道經濟帶。外環(huán)線經濟帶的建設要全面接受浦東新區(qū)開發(fā)開放的輻射，積極推進沿線的楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路it產業(yè)配套園區(qū)、祝橋臨空工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開發(fā)和建設，同時要做好國際醫(yī)學園區(qū)建設的前期準備工作。已經開工建設的滬蘆高速公路和已經竣工通車的遠東大道將是深水港對外溝通的主要通道，要積極構建滬蘆高速公路經濟帶和遠東大道經濟帶，逐步形成深水港對外輻射的兩條v字型的物流走廊。今年的重點是在滬蘆高速公路沿線做好坦直、滬南公路、大團、蘆潮港等節(jié)點的發(fā)展規(guī)劃，為盡早實施建設做好準備。遠東大道兩側要著手規(guī)劃發(fā)展房地產、旅游觀光農業(yè)和倉儲業(yè)，以充分發(fā)揮深水港開發(fā)對全區(qū)經濟的帶動作用。

(二)堅持以七大園區(qū)開發(fā)為重點，加快工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)基地、旅游景區(qū)建設的步伐

七大園區(qū)建設是近期我區(qū)形成新的經濟增長區(qū)域，實現長遠發(fā)展目標的基礎性工作。要繼續(xù)以七大園區(qū)開發(fā)為重點，通過七大園區(qū)的建設和發(fā)展，不斷優(yōu)化全區(qū)的產業(yè)布局，加快培育體現實力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現代化的農業(yè)基地和環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

周康地區(qū)要以康橋工業(yè)區(qū)為龍頭，增強配套服務功能，進一步加快各類生產要素向園區(qū)的集聚。加快楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路it產業(yè)配套園區(qū)等功能園區(qū)的建設，實現形象開發(fā)與功能開發(fā)的互動發(fā)展。楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)年內要完成中國科技大學研究生院分院一期工程的建設，10月份迎接新生入學，同時還要引進部分高新技術孵化企業(yè)，加快園區(qū)的發(fā)展。申江南路it產業(yè)配套園區(qū)要主動接受張江的輻射，努力吸引it產業(yè)的上下游及配套企業(yè)落戶，年內要力爭引進項目10個，吸引外資2億美元?；菽闲鲁强平虉@區(qū)要在加大區(qū)內基礎設施建設力度的同時，加快思博職業(yè)技術學院以及托普東部軟件園、國家信息中心軟件園等園區(qū)的建設，努力提升開發(fā)的水平。工業(yè)園區(qū)要進一步加快橫店小區(qū)等園區(qū)的建設，加大對外招商的力度，年內力爭吸引外資3000萬美元，吸引內資5億元?，F代農業(yè)園區(qū)要在加快區(qū)內道路、明溝、橋梁等基礎設施建設的同時，加快現代農居生態(tài)休閑園的建設，盡早樹立開發(fā)形象。祝橋臨空工業(yè)區(qū)要在加快基礎設施建設步伐的基礎上，進一步細化完善園區(qū)規(guī)劃，充分利用國際空港的集散輻射和產業(yè)聯動效應，吸引相關企業(yè)落戶，加快功能開發(fā)的步伐。森林公園要加快二期綠化和北大門工程的建設，爭取年內部分開業(yè)。

第三產業(yè)的發(fā)展要以房地產業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，積極向多種領域拓展。房地產業(yè)要在進一步規(guī)范房地產開發(fā)行為，促進二、三級市場聯動的基礎上，以兩港開發(fā)為契機，高起點、高標準地發(fā)展海港新城、惠南新城和周康中心鎮(zhèn)的房地產業(yè)，以此來帶動全區(qū)房地產業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)要在進一步深化細化全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的同時，依托現有的野生動物園等景點，積極推進商旅結合的進程，擴大旅游消費。與此同時，要加快森林公園、濱海高爾夫等旅游景點建設的步伐，加大招商引旅的力度，為加快形成南六公路旅游線和濱海旅游線創(chuàng)造條件。要認真組織和策劃好年的桃花節(jié)，進一步豐富各景點的內容，打響旅游業(yè)的品牌，為開展常年旅游打好基礎。要積極做好公共交通規(guī)劃，優(yōu)化公交線網。要在認真制訂好全區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，大力開拓農村市場，積極引進和培育新的商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動全區(qū)城鎮(zhèn)和農村居民的消費。此外，還要大力發(fā)展金融服務、信息產業(yè)、咨詢廣告等新興的服務行業(yè)。

要以增加農民收入為根本出發(fā)點，不斷提高農業(yè)的綜合效益。通過不斷優(yōu)化和調整農業(yè)結構，在結構創(chuàng)新上力爭有新突破。要在進一步減少糧食作物面積的基礎上，進一步優(yōu)化調整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農產品的區(qū)域化布局，做到產業(yè)調特、品質調優(yōu)、規(guī)模調大、效益調高、市場調廣。通過加大對農業(yè)新經濟組織、龍頭企業(yè)的扶持力度，在組織創(chuàng)新上力爭有新突破。要繼續(xù)扶持一批農業(yè)新經濟組織，積極培育和扶持農業(yè)龍頭型企業(yè)和營銷大戶、經紀人等中介組織，促其做大規(guī)模，帶動農產品的流通和農戶的生產與營銷，推進農業(yè)的產業(yè)化經營。要通過引進技術與人才，在技術創(chuàng)新上力爭有新突破。要積極發(fā)展設施農業(yè)和源頭農業(yè)，大力推進農業(yè)的標準化生產和信息化建設，加強食用農產品安全監(jiān)管，加快新技術、新品種應用的步伐，努力提高全區(qū)農業(yè)的科技水平。要發(fā)揮我區(qū)現有的一批特色農產品的優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)，擴大對外出口。要在不斷鞏固和壯大村級經濟的基礎上，推動農業(yè)人口向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，千方百計幫助農民實現就業(yè)，穩(wěn)步提高農民收入。

(三)堅持大力開展招商引資，繼續(xù)為全區(qū)經濟發(fā)展積蓄后勁

要充分利用我國加入wto以及深水港開發(fā)的機遇，加大對外宣傳的力度，積極開展招商攻勢，努力擴大全區(qū)招商的成效。

要進一步提高對內對外開放的水平，敞開大門，張開雙臂，歡迎各方投資者與共享機遇，共謀大業(yè)，共同發(fā)展。要加大對外宣傳的力度，擴大對外的影響力。要借助深水港開發(fā)的機遇，加強與市內有實力的開發(fā)區(qū)的合作，實現聯動發(fā)展。我國加入wto后將開放金融服務業(yè)、商業(yè)分銷業(yè)、信息咨詢業(yè)等新的投資領域，我們要積極做好準備，吸引相關企業(yè)來投資。要充分運用一些創(chuàng)新的投資形式，在基礎設施領域嘗試多種形式的合資、合作。要運用激勵政策工具，積極促進已有投資企業(yè)的追加及再投資。要利用現有的投資示范效應，大力開展以外引外、聯外引外，定向吸引追隨性、關聯性投資。要進一步加強與投資中介機構以及各國駐滬機構的聯系，不斷完善市、區(qū)、海外三個層次的招商信息網絡，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要積極做好招商的基礎性工作，加強對招商專業(yè)人員的業(yè)務培訓，進一步健全招商網絡，充實招商隊伍，擴大招商的成效。要充分調動各鎮(zhèn)和園區(qū)招商的積極性，成立專業(yè)招商小組，強化對物流、it等行業(yè)的招商，力求促成一批項目落戶。要進一步完善招商的激勵政策，調動和發(fā)揮各級招商的積極性。要認真落實項目的跟蹤服務制度，積極為落戶項目做好服務。要不斷完善一門式服務、一口子收費的運轉模式，規(guī)范招商引資的手續(xù)和程序，努力提高辦事效率和服務質量，進一步改善全區(qū)的投資環(huán)境。

要堅持實施市場多元化和以質取勝的戰(zhàn)略，積極拓展海外市場。要加快出口產品結構的調整，在大力促進三資企業(yè)出口增長的同時，穩(wěn)定紡織服裝、五金機械等產品的出口。要積極培育出口主體，幫助企業(yè)獲得自營進出口權，擴大企業(yè)的經營自主權，加強對外出口。

(四)堅持以規(guī)劃為龍頭，積極構建全區(qū)新型的城鎮(zhèn)體系和基礎設施框架

要繼續(xù)以規(guī)劃為龍頭，堅持建設與管理并舉，加快優(yōu)化和調整全區(qū)的城鎮(zhèn)體系，積極推進全區(qū)城市化進程。

在規(guī)劃方面，要依據海港新城的規(guī)劃以及深水港開發(fā)的實際情況，重新調整和編制全區(qū)的區(qū)域總體規(guī)劃。要以優(yōu)化調整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為重點，認真開展新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃細化工作，推進新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調整修編工作，著力體現城市化的特點。要根據深水港開發(fā)對全區(qū)經濟結構、產業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系所帶來的影響，抓緊編制全區(qū)綠化、環(huán)境和旅游等方面的專業(yè)性規(guī)劃，為全區(qū)發(fā)展打好基礎。

在建設方面，要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調整?；菽闲鲁且涌炜平虉@區(qū)二期工程以及文化中心、體育中心的建設，積極推進托普東部軟件園、同濟科技產業(yè)園等園區(qū)的建設，通過引科技、引教育來帶動房地產、商業(yè)、服務業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展。周康中心鎮(zhèn)要認真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和完善工作，重點要抓緊周浦老鎮(zhèn)區(qū)的改建，不斷改善城鎮(zhèn)面貌。航頭中心鎮(zhèn)要做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃的設計和審定，進一步加快以道路為主的市政基礎設施的建設，初步形成中心鎮(zhèn)的框架態(tài)勢。祝橋中心鎮(zhèn)要依托臨近空港的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空產業(yè)，逐步發(fā)展成為集工業(yè)、商貿、倉儲、居住等功能為一體的空港型中心鎮(zhèn)。

要繼續(xù)按照量力而行、盡力而為的原則，加快以道路為重點的基礎設施的建設。今年要完成滬蘆高速公路建設的前期配套服務工作，實施白玉蘭大道、遠東大道(惠南-大團段)等道路的景觀工程建設，同時還要認真做好從周浦經惠南至海港新城的軌道交通工程方案、大蘆線四級航道整治工程以及遠東大道改建高速公路的配套服務工作。要以滬蘆高速公路開工為契機，利用一批動遷居民的帶動，規(guī)劃布局建設一批中心村。要進一步加快惠南鎮(zhèn)東西門大街和周浦老鎮(zhèn)區(qū)的改造，繼續(xù)實施農村水網、路網的建設，加大綠化景觀工程建設力度，不斷改善城鎮(zhèn)和農村的面貌。與此同時，還要認真完成一批與人民生活密切相關的重點和實事工程的建設。

在管理方面，要通過進一步理順管理體制，完善管理辦法，努力提高城鎮(zhèn)綜合管理的實效。要以全面提高達標率為重點，規(guī)范居住小區(qū)的物業(yè)管理。要不斷完善工程建設的質量監(jiān)管機制，規(guī)范招投標行為，努力提高建筑質量。要繼續(xù)大力整治兩違建筑，努力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

(五)堅持深化各項改革，為全區(qū)經濟和社會發(fā)展提供強有力的保障

要繼續(xù)全力推進各類體制和機制的創(chuàng)新，不斷深化各項改革，為全區(qū)經濟和社會發(fā)展提供內在動力和體制保障。

積極推進政府機構改革和鎮(zhèn)域行政區(qū)劃的調整。要根據我國加入wto對政府職能提出的新要求，繼續(xù)深化政府機構改革，進一步精簡機構，分流人員，強化政府的導向、調控、服務和監(jiān)管功能，建立辦事高效、運轉協(xié)調、職責分明、行政規(guī)范的行政管理體制。要進一步完善鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調整的方案，積極穩(wěn)妥地予以實施，同時要認真研究并啟動行政村的撤并試點工作。通過行政區(qū)劃的調整，進一步優(yōu)化各類資源和要素的配置，加快農村人口向城鎮(zhèn)集中的步伐，不斷推進農村城市化的進程。要積極探索建立土地使用權的流轉機制，進一步調整和完善相應的管理辦法，促進我區(qū)農村集體土地使用權流轉的規(guī)范化，加快農村集體土地的流轉。

進一步深化企業(yè)改革。要加快企業(yè)轉制的步伐，規(guī)范企業(yè)的運作，提高轉制的質量。要努力探索公有制的多種有效實現形式，進一步加快非公經濟的發(fā)展，不斷完善全區(qū)的所有制結構。要繼續(xù)實施財務稽察員制度和會計委派制度，強化區(qū)直屬公司、企業(yè)集團、骨干企業(yè)監(jiān)事會的建設，擴大行政事業(yè)單位國有資產委托監(jiān)管的范圍，確保國有、集體資產保值、增值。要不斷完善國有資產收益收繳制度，進一步強化對經營性國有資產收益的收繳。

深化投融資體制改革。要按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風;的原則，拓展多元化、市場化融資渠道，促進投資增長。要放大財政投資效應，保障地方建設財力對基礎性、公益性重點項目的支持。要放寬投資領域，完善全區(qū)基礎設施重大項目社會化融資機制，吸引社會多元化投資。

加快人才高地建設。在人才存量資源的利用方面要有新突破，通過制度相應的政策，形成發(fā)現人才、使用人才、激勵人才的新機制，盤活存量，釋放能量。在人才的培養(yǎng)方面要有新突破，通過多種途徑，加強人才資源的國內外合作和交流，加快培養(yǎng)適應型和緊缺型人才。在人才的交流和引進方面要有新突破，通過采取靈活的人才政策，營造良好的環(huán)境，把各類人才留在，構建人才集聚的高地。

繼續(xù)深化社會保障體系改革。要深入推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯動改革，加快衛(wèi)生改革的步伐。要鼓勵開展多層次的社會保障，繼續(xù)健全和完善農村養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等管理制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。

(六)堅持經濟與社會協(xié)調發(fā)展，切實加強精神文明建設

中央將今年定為調查研究年、轉變作風年，根據這一要求，要在全區(qū)范圍內積極開展宣傳、規(guī)劃、培訓活動。要以深水港為重點加強招商宣傳，做好宣傳的各類基礎資料，擴大對外的影響力和知名度，吸引各方投資者。要以海港新城規(guī)劃為重點，積極調整和優(yōu)化區(qū)域總體規(guī)劃，認真編制各類專業(yè)規(guī)劃，做好規(guī)劃儲備。要以港口和新城建設的需要為出發(fā)點，大力加強機關工作人員的業(yè)務培訓工作，積極倡導全體工作人員學普通話、學計算機、學英語、學業(yè)務知識。

全區(qū)精神文明建設要繼續(xù)以提高人的素質和城鄉(xiāng)文明程度為目標，積極貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強基層思想道德教育，認真總結和推廣典型經驗，不斷創(chuàng)新和拓展工作載體，抓好重點對象和重點領域的道德教育，帶動全社會道德水平的提高。要繼續(xù)提高精神文明創(chuàng)建工作水平，不斷深化文明單位、文明機關、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明窗口、文明示范標志區(qū)的創(chuàng)建，在行業(yè)規(guī)范服務達標的基礎上努力推進文明行業(yè)的建設。

認真實施科教興國戰(zhàn)略。要大力推進科技創(chuàng)新，加大科學普及力度，提高技術創(chuàng)新吸收能力，促進科技成果的開發(fā)與利用。要進一步加強科技對各業(yè)的滲透，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。繼續(xù)推進教育的改革與發(fā)展。要大力實施素質教育，以鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調整為契機，實施更廣范圍的教育資源重組，在用好現有的和未來的各類教育資源的基礎上，從盤活存量和資源擴張兩個角度試行教育系統(tǒng)內外的資源重組。運用政府行為改變不同地區(qū)九年制義務教育學校資源與教學質量不平衡現象，積極實施中小學達標工程，年內要完成35所中小學的達標工程。要以加強教育教學改革和信息化建設為抓手，重點提高初中教育水平，完成中小學教育信息網校校通工程，推進基礎教育現代化。要繼續(xù)加強成人教育和職業(yè)培訓，進一步提高全區(qū)人民群眾的文化素質和職業(yè)技能。繼續(xù)加強文化建設。要廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和學知識、學科學、學技術三學活動，進一步豐富農村群眾的業(yè)余文化生活。要加快區(qū)文化中心的建設，盡早樹立形象，發(fā)揮功能。加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要加大政府宏觀管理的力度，規(guī)范衛(wèi)生服務提供方的行為，提高衛(wèi)生服務的質量與效率，保證衛(wèi)生服務的效果和效率。要認真開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，積極開展農村中醫(yī)先進區(qū)第二周期創(chuàng)建活動，加強疾病預防和控制工作，鞏固和完善農村合作醫(yī)療制度。要廣泛開展全民健身活動，加快健身苑、點的建設，為全區(qū)人民提供更多的健身場所。要繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，加大對流動人口計劃生育管理的力度，進一步穩(wěn)定低出生率。此外，政府外事、民防、民政、老齡、檔案等各項工作都要有新的發(fā)展和提高。

(七)堅持推進依法行政，全力維護社會穩(wěn)定

政府各部門要努力提高依法行政的水平，服從服務于現代化建設這個大局，繼續(xù)保持穩(wěn)定良好的社會環(huán)境。

堅持依法行政、依法辦事。要不斷鞏固和擴大司法改革成果，著力健全監(jiān)督制約機制，促進各級政府和政府各部門嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。要切實加強基層民主建設，不斷推進政務公開、廠務公開、村務公開。要高度重視并自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督，接受司法機關依據行政訴訟法實施的監(jiān)督，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。要大力開展四五法制宣傳教育，提高各級領導干部依法行政、依法管理的能力和水平，增強人民群眾知法守法、依法辦事的意識和觀念。要進一步加強勤政廉政建設，糾正行業(yè)和部門不正之風，努力建設勤政為民、廉潔高效、求真務實的政府機構。

切實轉變工作作風。各級政府和全體政府工作人員要深入實際，深入基層，大興調查研究之風，切實轉變工作作風，辦實事，求實效。進一步增強公仆意識，始終把維護廣大人民群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿，深入了解民意，悉心體察民情，廣泛集中民智，切實珍惜民力，及時解決人民群眾迫切需要解決的熱點和難點問題，使廣大人民群眾安居樂業(yè)。

努力維護全社會的穩(wěn)定。要進一步探索新形式下處理人民內部矛盾的新機制和新方法，加強矛盾糾紛排查調處工作和群眾來信來訪工作，發(fā)揮人民調解工作網絡的作用，及時發(fā)現和妥善消除不穩(wěn)定因素。要積極穩(wěn)妥地解決好在土地使用和征用中的歷史遺留問題，切實保護農民利益，促進農村穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，完善全社會防范體系，加大防治工作力度。要深入開展嚴打斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。要深入做好就業(yè)促進工作，繼續(xù)多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴大就業(yè)人數。要切實加強安全生產，進一步強化安全檢查，努力消除事故隱患，嚴防重特大事故的發(fā)生。要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，進一步完善和健全社會救助運行機制，確保困難群眾和弱勢群體的正常生活。

各位代表!今年是具有重要歷史意義的一年。讓我們在區(qū)委的領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以xx總書記的重要思想為指導，抓住深水港開發(fā)建設的歷史性機遇，進一步振奮精神，扎實工作，努力做好年的各項工作，為實現十五計劃目標而努力奮斗。

篇十 天津市耀華中學義務教育學?，F代化建設自查報告（4）

四、永葆耀華持久生命力，助推教育效能提升——教師隊伍建設的實踐和探索

耀華中學始終致力于打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的高素質的教師隊伍。

1．以德為首，加強師德建設。師德是師之魂，良好師德的形成是一個不斷內化的過程。每年的教師節(jié)耀華中學都會舉行教師宣誓儀式，讓教師在莊嚴的儀式中體味教師職業(yè)的責任感和使命感。為了把師德建設具體化，我們通過觀念培養(yǎng)、專題講座、主題學習、民主測評、問卷調查、事跡發(fā)掘、典型交流、案例分析、外出學訪、自我反思等一系列措施，引導教師以博大的師愛來體現崇高的師德風范，提倡“嚴謹治學、嚴于律己，嚴格要求”，建設一支“有志氣、有朝氣、有正氣”的教師隊伍。

2．以業(yè)為本，促進專業(yè)發(fā)展。耀華中學成立由教務主任領銜，特級教師、學科組長掛帥，特聘部分教學中堅骨干力量組成的“教學督導組”，以及由主管德育的副校長及德育主任領銜，由年級組長、資深班主任組成的“教育督導組”。督導組成員是集“政策領悟執(zhí)行力、教學示范影響力、師傅指導親和力、學高身正凝聚力”四種合力于一身的學校骨干，以他們?yōu)辇堫^，搭建出教師群體同伴互助、教教相長的橋梁。

學校還責成教科研處、教務處、德育處、行管處在黨總支的領導下有計劃、有目的、有步驟地開展“君達教師學?！钡呐嘤柟ぷ鳎ⅰ八膶用妗?、“六途徑”的校本研修模式。四層面：專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓；專業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)精神的培訓；教、研、訓一體化的教育研究與課堂創(chuàng)新能力培訓；拓展型、研究型課程開發(fā)能力培訓，拓展專業(yè)發(fā)展空間。六途徑：新教師教育行為和教育觀念培訓；青年教師教育教學技能培訓；教師心理素養(yǎng)和心理技能培訓；計算機應用能力培訓；科研方法培訓；學科帶頭人培訓。學科組的主題教研、青年教師的匯報課、骨干教師的示范課、師徒懇談會、教師年度業(yè)務考核等均已成為每年工作中的亮麗風景，耀華杯文化大賽、學科知識競賽等也成為學生活動的一個傳統(tǒng)保留節(jié)目。

3．以研為導，助力科研強校。耀華中學確立“科研先導，科研強校，科研強師，科研興教”的意識，奉行“問題即課題，工作即研究，成果即發(fā)展”的科研理念，圍繞“創(chuàng)新德育模式、增強德育實效”“新課程改革背景下出現的問題與解決”以及“數字化校園建設”三個科研主線，開展本校的教育科研工作。

圍繞著“數字化校園建設”展開的一系列課題的研究，使我校繼續(xù)保持在全國中小學信息化建設工作中的領先地位，我校先后被評為天津市信息化和信息產業(yè)先進集體、全國電化教育先進單位、教育部教育管理信息中心“常務理事單位”。市級課題“關于圖書館在青少年讀書活動中功能作用的研究”的深入開展，使我校圖書館的服務功能進一步完善，學生課外閱讀積極性顯著提高，耀華中學被天津市教科院授予“書香校園”稱號。以我校為核心承擔的市教委重點科研課題——“中小學生學習成長記錄電子檔案袋系統(tǒng)的研發(fā)”，研究了新課改背景下信息技術在學生過程性評價中的作用，促進了評價本身激勵、診斷、促進作用的發(fā)揮，其研究成果在全市新課程改革的教育教學實踐中效果良好，被評為天津市第四屆基礎教育教學成果二等獎。

4．以質為重，關注持續(xù)發(fā)展。學校穩(wěn)步推進“一、三、五、十園丁鍛造工程”，對新教師用一年的時間幫助其入軌，三年內通過師傅的指導和幫助促使其成為合格的教師，通過五年時間使其基本成才，用持續(xù)不斷的十年培養(yǎng)，使其成為具有一定專長的專家型教師?！皥@丁鍛造工程”的規(guī)劃目標是構建以教育專家為塔頂，名優(yōu)教師為中堅、骨干教師為塔體，教師整體素質優(yōu)化為根基的塔式結構。搭建教師專業(yè)成長的“三格”層次——新教師的入格培養(yǎng)、青年教師的升格培養(yǎng)、骨干教師的風格培養(yǎng)；鋪設前進的“三環(huán)”道路——以教學基本功為方向的外環(huán)路、以教學策略為方向的中環(huán)路、以教學思想為方向的內環(huán)路；提供發(fā)展的“三維”空間——理論、理念的學習空間，教育、教學的實踐空間，才華特長的展示空間。

我們將以義務教育學?，F代化建設標準檢查為契機，進一步全面提升我校辦學質量，以認真的態(tài)度靜心地學習相關的文件，以務實的作風誠心地查找工作的不足，以求是的舉措真心地改進暴露的問題，以科學發(fā)展觀為指導，苦練內功，在評價機制不斷創(chuàng)新的過程中，思想保證與理念提升共進，組織建設與反思調整共通，穩(wěn)步實施與評價跟進共融，進一步提升和加強學校的軟、硬件建設，科學配置教育資源，切實關注每一個學生的健康成長，全面實施素質教育，努力辦好讓人民滿意的教育。

請各位領導、專家指正。

篇十一 小學創(chuàng)建現代化達綱學校自查自評的報告

我校根據《xx市小學現代化建設辦學綱要》督導評估方案，從學校管理、師資隊伍、辦學條件、教育質量等方面內容，進行了自評自查，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

xx市蕭王廟街道中心小學，座落于蕭王廟街道東北側，剡溪江畔，長壽路10號。學校創(chuàng)建于1887年，風風雨雨已走過了118個春秋，具有悠久的辦學歷史。

校園占地面積13782平方米，建筑面積6801平方米，下設何家教學點。xx年9月建筑面積1532平方米的陳莉影教學樓竣工投入使用，辦學條件大為改善。建有田徑場、籃球場、排球場；擁有19只普通教室及多媒體教室、計算機教室、音樂室、實驗室、美術室、書法室、圖書室、閱覽室、資料室、課件制作室、衛(wèi)生室、電視演播室、校園音響控制室、網絡中心等十余只專用教室；裝備了校園計算機網絡、校園音響系統(tǒng)和閉路電視系統(tǒng)。

現有19個教學班，857名學生，46名教工。組織機構健全：黨支部、教代會、團委；校長室下轄教導處、教科室、總務處、大隊部。師資結構合理：小學高級教師15名，占32。6%，小學一級教師12名；市骨干教師2人，市教壇新秀5人；專任教師學歷合格率為100%，其中大專以上學歷37人，占80。4%；35周歲以下教師38名，占84。4%。

學校的辦學思想：把學校辦成全面加特色，把教師培訓成規(guī)范加特點，把學生培養(yǎng)成合格加特長。學校的辦學目標：以教學為中心，以育人為根本，全面貫徹黨的教育方針，面向全體學生，積極實施教育創(chuàng)新，全面提高學生素質，培養(yǎng)合格加特長的創(chuàng)新人才?！皥F結、文明、勤學、創(chuàng)新”是優(yōu)良校風。學校致力于全面貫徹教育方針，圍繞教育教學這一中心，抓課堂、建隊伍、促科研，努力提高教學質量和辦學效益，逐步改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境，以提高教師職業(yè)素質為根本，以規(guī)范目標管理為依托，以改革教學、創(chuàng)新教學為動力，以信息化帶動教育現代化為契機，以新課程“以人為本”的教育理念作導向，真抓實干，銳意進取，推動我校教育的可持續(xù)發(fā)展。

近幾年來，教育質量穩(wěn)步提升，學生在各級各類競賽中碩果累累。浙江省中小學“走向新世紀”讀書教育活動團體優(yōu)勝獎；xx市計算機程序設計競賽連續(xù)幾年名列前茅，一等獎8人，二等獎13人，三等獎12人；中小學生文藝會演獲二、三等獎；小學生排球群眾基礎好，已初顯辦學特色，校女子、男子排球隊分別獲市小學生排球比賽第二、三名。學校被授予xx市“文明單位”、“文明學校”、市“示范家長學?！?、“衛(wèi)生單位”、“無煙學校”、“先進黨支部”、“學生行為規(guī)范達標學校”、“科技教育先進集體”、“推行國家體育鍛煉標準先進單位”等稱號。

二、主要工作和成績

（一）強化責任，規(guī)范管理，不斷提高學校管理水平。

1、加強科學管理，規(guī)范教育行為，是學校健康發(fā)展的基本保證。學校制訂了三年發(fā)展規(guī)劃，提出新的辦學理念、辦學目標和辦學策略，并制訂和完善了符合素質教育要求的各項規(guī)章制度。許多重要制度都是經過反復修改，廣泛征求意見，以教代會形式通過后施行，對進一步提高學校管理水平，激勵廣大教師教書育人積極性起到重要的作用。使學校工作有章可循，有規(guī)可依，納入制度化、規(guī)范化、民主化和科學化的軌道。

2、堅持德育為首觀念，規(guī)范德育常規(guī)工作，重視對德育工作針對性、實效性的研究。開展“五個十系列教育活動，看十部愛國影片、讀十本優(yōu)秀圖書、唱十首優(yōu)秀少兒歌曲、講十個道德故事、評十佳誠信之星；從點滴著手，從小事做起，抓好學生的養(yǎng)成教育，健全學生自主管理，參與管理的機制，充分發(fā)揮學生自我管理的能動性，對學生的行為規(guī)范每周突出重點進行訓練，促使良好習慣的養(yǎng)成。

3、堅持“人本化管理”。確立以尊重人、信任人、激勵人、發(fā)展人為出發(fā)點和歸宿的“人本”思想，堅持管事先管人、管人先管心、管心先知心的原則，“管”、“理”并舉，進一步加快學校管理民主化、法制化進程，充分調動師生的主觀能動性，廣泛吸納師生自覺參與學校管理。

4、推進“精細化管理”。研究和創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，從每一個細節(jié)抓制度、抓管理、抓落實，努力實現管理的全覆蓋。落實目標責任制，逐層分解職責，逐項明確任務，實行一層對一層負責，層層有責任，層層抓落實。提倡注重細節(jié)，抓好小事，從日常管理中滲透精益求精的意識，把每一個環(huán)節(jié)都做精細，每一項制度都做到位，優(yōu)化、美化、凈化校園育人環(huán)境。

5、加強校園環(huán)境和校園文化的建設，為學生的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。切實加強學校的安全工作，做到了高度警惕，警鐘長鳴，牢固樹立“安全無小事”的思想，不管工作多忙，都要把安全放在心上，抓在手上，落實在行動上；健全制度，落實責任，真正做到安全工作人人有責；針對問題，落實措施，杜絕事故隱患。

6、重視學?，F代教育技術的建設及應用，樹立全程網絡管理思想，打造數字化校園。幾年來，“重投入、強培訓、抓使用、求實效”，按照“邊建邊用，以用促建；適用的才是最好的”原則，逐步創(chuàng)建了蕭王廟中心小學教育信息網站、新課程標主題資源庫、教師網絡辦公平臺，視頻點播系統(tǒng)，教師備課系統(tǒng)、ftp服務等，推動教育資源高效率共享。為廣大教師提供了一個集教師培訓、教學、信息共享和管理為一體的校園網平臺，能讓老師實現網上校本研修、多媒體教學、學生評估；可以讓校長及各層級管理人員實現網上的教務管理、學籍管理、成績管理、教師管理、辦公自動化管理、學生綜合素質管理、科研管理、圖書管理、義教管理、校產管理等方面的信息化管理；為學校各類成員、家長、教育管理部門、社會相關人員提供了一個包括信息發(fā)布、網絡論壇、電子閱覽、視頻點播等服務的校園網絡。

（二）加強教師隊伍建設，塑造一支學生愛戴、家長信任、社會尊敬的教師隊伍。

實施素質教育的關鍵在教師。教師只有具有現代人才所必須的思想和素質，才能改革自己的教學方式、教學方法及其教學手段，來構建符合學生身心發(fā)展，有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神的教學模式。為此，學校把進一步轉變教師的教育教學觀念當成首要任務來抓，通過各種途徑組織教師學習教育教學理論，學習新課程理念，切實轉變教育教學觀念，為改革課堂教學、落實素質教育、促進學校發(fā)展打下良好的思想基礎。

1、加強師德學習，弘揚“敬業(yè)愛崗、無私奉獻”的師德風范，使教師端正實施素質教育的思想觀念。從教師的“備、教、批、輔、查”等日常的教學工作入手，高標準嚴要求，勤指導常督促，切實抓好新教師的輔導工作，同時發(fā)現和確定一批教學、教改、科研綜合素質高的教師作為重點培養(yǎng)對象，采用“走出去”與“請進來”相結合的培養(yǎng)方法，為他們的成長、成名創(chuàng)造條件，使其成為鎮(zhèn)內乃至市級骨干教師，然后再以骨干教師帶動新教師的成長，實現人才的整體開發(fā)和綜合利用。

2、重視發(fā)展，大力提升教師自身素質。

（1）鼓勵教師參加高一級學歷進修，學校在經費上予以補助。大專學歷31人，占67。4%，本科學歷6人，占13。0%，本科在讀22人，為蕭小的再發(fā)展積蓄了力量。

（2）扎實校本研修。幾年來，學校根據教師的發(fā)展需求，堅持每周（或隔周）一次的練兵活動，充分利用校內外的師資，抓好多媒體課件制作、網絡操作技術、普通話、英語300句的培訓、新課程通識培訓、課程改革與學習主題構建培訓。抓實主題化系列教研活動，各教研組根據學校的實際，確定相應的教研主題，擬訂切實可行的系列活動方案，并按“系列化”計劃開展活動。做到主題明確、注重過程、人人參與、強化研討、反思、總結，切實提高校本研修質量。加強對校本研修的管理，將研修的計劃、活動記錄、教師備課、反思、總結納入教師的業(yè)務檔案。

（3）搭建舞臺，為造就教壇新秀、骨干教師創(chuàng)造條件。學校牽線搭橋讓青年教師與市內名師結為師徒。開展青年教師教學技能周周練活動。內容為說課、論壇、上課、評課。引導教師用新理念理解老教材，以新理念指導課堂教學，把現代教育技術較好地運用于課堂。

3、抓好課題研究，為教育創(chuàng)新提供智力支持。

管理工作課題化，教育工作科研化成為學校創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。學校積極開展《現代小學生道德行為調控的研究與實踐》課題研究，下屬三個子課題：《系列活動對小學生道德行為的調控研究》、《處境不良學生道德行為調控研究》、《校園網絡對小學生道德行為調控的研究與實踐》。以總課題為統(tǒng)率，將校級課題、xx市級課題融匯在這一總課題中，通過具體的課題申報、開題、實驗、總結，在實踐中提高教師的科研能力，以此帶動全校師生共同探索新的德育方法和德育模式。此課題于xx年獲得xx市基礎教育成果二等獎、xx市規(guī)劃課題評比二等獎。xx年9月至xx年9月開展了省級立項課題《把誠信的種子播撒在幼小的心靈里》這一課題的研究，并于xx年10月結題參加評比。

通過課題研究，更新了教師的教育觀念，用先進的教育理念指導我們的教育教學實踐活動。

（三）堅持以德育為核心，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，教育質量穩(wěn)步提升。

1、轉變觀念，全員德育，樹立教師人人都是德育工作者的思想，根據“大處著眼、小處著手”的原則，讓學校每一個場所，每一個活動都能發(fā)揮德育作用。深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，積極探索德育工作的途徑和方法，建立完善德育工作評價體系，把學校德育落實到教學、管理、后勤服務等各個環(huán)節(jié)。深入開展弘揚和培育民族精神教育活動，加強誠信教育、民主法制教育、文明習慣養(yǎng)成教育。各班主任、輔導員充分利用晨會課、班隊課，對學生的行為習慣加以正面宣傳和教育，通過各個班級各有特色的競賽開展比學趕幫活動，學校教導處、大隊部以“百花獎”評比為抓手，通過多種教育形式，培養(yǎng)學生良好的行為習慣。

（1）良好行為習慣的養(yǎng)成是一項長期的、費時的、耐心的工作，是需要持之以恒、毫不松懈的落實在日常工作中。各班抓《xx市小學生日常行為規(guī)范》的落實、開展“行為規(guī)范在心中”主題隊會和看行為實踐相結合以及評比行為規(guī)范優(yōu)秀生、達標班等活動，促進學生良好行為的養(yǎng)成。

（2）加強班主任的培訓，做好對年輕班主任的培養(yǎng)工作。幾年來，堅持期初、期中、期末班主任工作交流會例會，不斷提高工作能力和工作水平，造就一支業(yè)務過硬的班主任隊伍。

（3）鞏固“學校、社會、家庭”三結合教育，形成了多層次、多渠道的教育網絡，營造良好的育人氛圍。舉辦一年一期的家長學校；定期召開各班家長會；建立家校聯系卡；隨時根據教學需要進行家訪，拉進與家長的距離；給貧困家庭送溫暖。家長普遍對學校工作表示支持、滿意，與學校關系比較融洽。邀請法制副校長來校講座，起步心理健康教育，在網上開辟心理健康教育專欄，重視教師與學生、教師與家長、學生與學生、家長與學生之間關系的調節(jié)，促進學生健康成長。我校“家長學?！崩^被評為市“十佳家長學?！敝?，于xx年10月又被評為市“示范家長學校”。

2、扎實學科教學，提升教學質量。

學校始終堅持以教學為中心，規(guī)范教學行為。

（1）在課堂中努力創(chuàng)設寬松愉悅的學習氛圍，激發(fā)興趣，教給學生知識，更教會了他們求知、合作、競爭，培養(yǎng)了學生正確的學習態(tài)度，良好的學習習慣及方法，使學生學得有趣，學得實在，并積極開展學科競賽，為學生搭設鍛煉和展示才華的舞臺。如每學期都要舉行的寫字測試、朗讀測試、口算過關，數學智多星，拼音過關等等。

（2）重視教學過程管理。要求教師圍繞“六個一”扎實開展教學常規(guī)工作。有一套狠抓任教學科質量時“科學合理、井井有條、卓有成效”的工作方法；有一種完成工作任務時“鍥而不舍、只爭朝夕、干凈利索”的敬業(yè)習慣；有一疊“卷面整潔、評改規(guī)范、數量齊全、訓練量合理”的學生作業(yè)本；有一本“格式規(guī)范、字跡美觀、重點突出、富有創(chuàng)意”的備課本；有一方“秩序井然、節(jié)奏明快、活潑生動”的課堂環(huán)境；有一個“群眾信任、學生敬重、同事歡迎”的教育口碑。經過全校師生的共同努力，形成了“科學、嚴謹”的教學風氣，學科教學質量穩(wěn)步上升。

3、體育、信息技術卓有成效。嚴格按大綱上好體育、音樂、美術課，開設電腦課。廣泛開展普及性的體藝活動，如校運會、校園卡拉ok賽，文藝會演、?；@球、排球賽；開展每月一次的體育小競賽，如跳繩、接力跑、障礙賽、墊球（自墊、對墊）等；利用課余時間，舉辦書法、美術、籃排球、田徑、計算機程序設計、琵琶、豎笛等興趣小組。參加市小學生排球比賽，連續(xù)幾年進入前三名；

（四）積極爭取資金，使辦學條件逐步改善。

我校的辦學條件在市內屬于相對薄弱，在上級部門的關心支持下，近幾年來，投入資金更新電腦室、配備教師辦公電腦（教師人數與辦公電腦的比例為1。5：1），10m光纖專線接入internet，為教育教學提供了良好的信息平臺；建成了校園音響系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、擴建了校園網絡系統(tǒng)（達到了近200個節(jié)點，配置了二臺ibm服務器和一臺聯想萬全服務器）；興建了1500多平方米的陳莉影教學樓，重視校園綠化，學校面貌有了較大改變。

（五）堅持民主決策，校務公開。

教職工的年度考核，食堂承包方案，聘用、聘任方案提交教代會討論表決后實施；學校的經費開支、大件物品的采購及時在教職工大會上通報；評先評優(yōu)評職稱經過民主推薦，然后集中商定，最后張榜公布；收費項目、標準、依據等在校務公開欄中向社會公示。

三、存在問題。

對照《xx市小學現代化建設辦學綱要》，我校24項要求中已達標21項，另有3項基本達標：

1、b10教師隊伍（一）小學高級教師比例不足35%，原因是學校老師年輕化，未達到評高級的資格，明年就會達到這一指標。

2、b15圖書館室學生閱覽室座位不足學生數的20%。

3、b16體育場地 學校操場環(huán)形跑道與現代化達綱學校要求有差距。

隨著學校近三年規(guī)劃的逐步實施，校園面積及建筑面積將進一步擴大，學校整體布局會更為合理，規(guī)范，以上問題將得到根本解決。

篇十二 北京市第十二次黨代會報告解讀：開啟首都現代化新航程范文

題記

市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進方向，具有重大里程碑意義。

五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進展，開啟了首都現代化建設的新航程。

1.城市發(fā)展深刻轉型

深刻認識首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關系，實現了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉變。

2.發(fā)展質量穩(wěn)步提升

適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側結構性改革。

3.環(huán)境治理成效顯著

全面打響治理大氣污染攻堅戰(zhàn)，淘汰全部“黃標車”，告別燃煤發(fā)電史。順利實現江水進京，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。完成平原百萬畝造林任務。

4.規(guī)劃建設管理全面加強

對接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。加強歷史文化名城保護。大力拆除違法建設，開展背街小巷整治提升行動，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。

5.改革開放取得突破

認真抓好黨中央重大改革決策落地實施，積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革試點，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務業(yè)擴大開放綜合試點，中關村先行先試、集體經營性建設用地入市試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展。

6.人民生活持續(xù)改善

加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，基本公共服務實現人群全覆蓋。

7.民主法治扎實推進

人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團體橋梁紐帶作用增強。

8.文化建設成果豐碩

大力弘揚社會主義核心價值觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。推進文化體制改革，公共文化服務體系更加完善，文藝精品不斷涌現，文化創(chuàng)意產業(yè)活力增強，內外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。

9.社會治理不斷深入

社會管理體系逐步完善，基層服務管理能力得到增強，社會組織健康發(fā)展，志愿服務形成品牌。

展望未來5年

題記

習近平總書記兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，充分體現了對北京的厚愛和對全市黨員干部群眾的親切關懷，為首都當前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想行動、凝聚奮進力量；要把習近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，帶著深厚感情，持續(xù)深入學習，領會思想精髓，不斷增強行動自覺，切實貫徹落實到全市工作的全過程和各個方面，努力形成生動實踐、結出豐碩成果。

今后五年全市工作總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動各項事業(yè)邁上新臺階，奮力譜寫中華民族偉大復興的北京篇章。

今后五年的奮斗目標是：建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質量、人居環(huán)境質量、人民生活品質和城市競爭力進一步提高。

——首都功能實現新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務活動服務保障能力顯著增強，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。

——城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進，城市副中心主要功能節(jié)點初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強，“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構蔚然成形。

——經濟發(fā)展匯聚新動能。科技創(chuàng)新引領作用更加凸顯，服務業(yè)優(yōu)勢地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實現一體化，開放型經濟新體制基本形成，全社會勞動生產率穩(wěn)步提高。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產業(yè)全面退出，pm2.5平均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產生活方式普遍推廣。

——人民生活實現新提高。就業(yè)更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化程度都走在全國前列，低收入村和低收入戶幫扶任務全面完成，中等收入群體不斷擴大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風貌。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設開創(chuàng)新局面。全面從嚴治黨深入推進，管黨治黨水平顯著提升，黨內政治生活更加嚴格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨風政風持續(xù)向好，政治生態(tài)風清氣正。

篇十三 倉儲實訓報告：淺談現代化倉儲管理的發(fā)展

倉儲實訓報告：淺談現代化倉儲管理的發(fā)展

淺談現代化倉儲管理的發(fā)展

------自動化立體倉儲的發(fā)展

報告簡要：倉儲是現代物流的一個重要組成部分，在物流系統(tǒng)中起著至關重要的作用，是廠商研究和規(guī)劃的重點。 當倉儲業(yè)作為一個業(yè)態(tài)存在的時候，物流是其實現增值服務的有效手段；而在物流業(yè)中，倉儲是其不可或缺的一個重要節(jié)點。高效合理的倉儲可以幫助廠商加快物資流動的速度，降低成本，保障生產的順利進行，并可以實現對資源有效控制和管理，現代物流的發(fā)展需要現代化的倉儲管理，現代物流業(yè)的發(fā)展需要現代化的倉儲管理做支撐，信息化和以信息化做指導的先進技術就成為倉儲業(yè)走向現代化的有效途徑。倉儲的發(fā)展經歷了不同的歷史時期和階段，從原始的人工倉儲到現在的智能倉儲，通過各種高新技術對倉儲的支持，倉儲的效率得到了大幅度的提高。本文介紹了倉儲的發(fā)展歷程，分析了我國現階段的倉儲業(yè)發(fā)展狀況和其中存在的問題，并提出了解決方法。

關鍵詞 ：物流 倉儲 自動化高層倉庫 倉庫管理

報告正文 ：自從有了生產活動，倉儲就出現了，它是生產活動的一個重要組成部分，并隨著生產的發(fā)展而發(fā)展，在其發(fā)展的過程中經歷了不同的階段。隨著我國制造業(yè)的崛起，物流業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，倉儲越來越受到廠商和社會的廣泛關注，大大促進了人們對倉儲理論的研究，使其逐步發(fā)展完善，從而成為一門獨立的學科。

（一）倉儲的發(fā)展過程

1、人工和機械化的倉儲階段

這階段物資的輸送、倉儲、管理、控制主要是依靠人工及輔助機械來實現。物料可以通過各種各樣的傳送帶、工業(yè)輸送車、機械手、吊車、堆垛機和升降機來移動和搬運，用貨架托盤和可移動貨架存儲物料，通過人工操作機械存取設備，用限位開關、螺旋機械制動和機械監(jiān)視器等控制設備來運行。機械化滿足了人們對速度、精度、高度、重量、重復存取和搬運等方面的要求，其實時性和直觀性是明顯優(yōu)點。

2、自動化倉儲階段

自動化技術對倉儲技術和發(fā)展起了重要的促進作用。上世紀50年代末開始，相繼研制和采用了自動導引小車（avg ）、自動貨架、自動存取機器人、自動識別和自動分揀等系統(tǒng)。到上世紀70年代，旋轉體式貨架、移動式貨架、巷道式堆垛機和其他搬運設備都加入了自動控制行列，但只是各個設備的局部自動化并各自獨立應用，被稱為“自動化孤島”。

隨著計算機技術的發(fā)展，工作重點轉向物資的控制和管理，要求實時、協(xié)調和一體化。計算機之間、數據采集點之間、機械設備的控制器之間以及它們與主計算機之間的通信可以及時的匯總信息，倉庫計算機及時地記錄訂貨和到貨時間，顯示庫存量，計劃人員可以方便地作出供貨決策，管理人員隨時掌握貨源及需求。

信息技術的應用已成為倉儲技術的重要支柱。到上世紀70年代末，自動化技術被越來越多地應用到生產和分配領域。 “自動化孤島”需要集成化，于是便形成了“集成系統(tǒng)”的概念。在集成化系統(tǒng)中，整個系統(tǒng)的有機協(xié)作，使總體效益和生產的應變能力大大超過各部分獨立效益的總和。集成化倉庫技術作為計算機集成制造系統(tǒng)（cims-computer integrated manufacturing system ）中物資存儲的中心受到人們的重視，在集成化系統(tǒng)里包括了人、設備和控制系統(tǒng)。

3、智能化倉儲階段

在自動化倉儲的基礎上繼續(xù)研究，實現與其他信息決策系統(tǒng)的集成，朝著智能和模糊控制的方向發(fā)展，人工智能推動了倉儲技術的發(fā)展，即智能化倉儲?，F在智能化倉儲技術還處于初級發(fā)展階段，21世紀倉儲技術的智能化將具有廣闊的應用前景。上世紀70年代初期，我國開始研究采用巷道式堆垛機的立體倉庫。1980年，由北京機械工業(yè)自動化研究所等單位研制建成的我國第一座自動化立體倉庫在北京汽車制造廠投產。從此以后，立體倉庫在我國得到了迅速的發(fā)展。

據不完全統(tǒng)計，目前我國已建成的立體倉庫有300座左右，其中全自動的立體倉庫有50多座，其中高度在12米以上的大型立體倉庫有8座，這些自動化的倉庫主要集中在煙草、醫(yī)藥保健品、食品、通訊和信息、家具制造業(yè)、機械制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。在此基礎上我國對倉庫的研究也向著智能化的方向發(fā)展，但是目前我國還處于自動化倉儲的推廣和應用階段。

（二）自動化倉儲的優(yōu)勢和劣勢

1、自動化倉儲的優(yōu)勢

采用自動化的立體倉庫，充分利用空間自動化立體倉庫是現代化倉儲的一個重要組成部分，采用多層存放貨物的高架倉庫系統(tǒng)，高度可以達到30米以上，根據需要可以設置不同的高架類型：高層（大于 12米）、中層（5-12米）、低層（5米以下）。這與平庫相比可以節(jié)約將近70%的占地面積。

實現機械化、自動化，從而提高倉庫的管理水平自動化立體倉庫系統(tǒng)由貨架、堆垛機、出入庫輸送機、自動控制系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)等構成，能按照指令自動完成貨物的存取作業(yè)，并對倉庫的貨物進行自動化管理，使物料搬運倉儲更加合理。由于采用貨架儲存，并結合計算機管理，可以容易地實現先入先出、發(fā)陳儲新的出入庫原則防止貨物自然老化、變質、生銹等現象的出現。

降低對人工需求的依賴，特別是降低特殊倉儲環(huán)境中的人力資源成本 由于采用了自動化技術后，自動化倉儲能適應黑暗、有毒、低溫等特殊場合的需要。

2、自動化倉儲固有的劣勢

投資較大，建設周期長自動化倉儲的主體是由自動化倉庫組成的。自動化倉庫的基本組成部分包括：建筑物、貨架、理貨區(qū)、管理區(qū)、堆垛機械、配套機械、相關的管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。這些硬件和軟件需要很高的資金投入和安裝建設費用。對于自動化倉庫的建設項目要進行評估和設計，包括必要性評估、技術評估、系統(tǒng)開發(fā)、敏感度的分析。這就要求對過去和未來3-5年中倉庫的吞吐量、倉儲容量、訂單貨物的類別等要素分析，還要對設備進行性能評估和選擇，這些都需要很長的時間周期和很大的人力、物力、時間投入。

物資吞吐量和種類固定，缺乏彈性 當一個自動化的倉庫按照計劃建設完成之后，倉庫的類型、物資的吞吐量和倉庫的容量就固定了下來，這時如果外部的因素發(fā)生了突然的變化，倉庫對其變化不具有較強的適應和變化能力，也就是缺乏彈性。

（三）我國倉儲業(yè)的優(yōu)化策略

1、我國倉儲業(yè)現狀

當前我國自動化倉庫使用中存在的主要問題是利用率低、效果不明顯、規(guī)模不確定、優(yōu)勢不突出，使許多庫場資源閑置，特別是一些產品批量小而單一的生產企業(yè)實現倉庫自動化，庫場設施設備資源閑置與重復配置矛盾突出。追究其原因主要是以下的幾個方面：

(1)沒有做好倉庫建設和規(guī)劃的充分調查分析工作 這就使得自動化倉庫在建設前的設計和規(guī)劃中，存在著重大的決策問題。為了自動化而自動化，沒有對其必要性進行研究和分析，在建設完成之后才發(fā)現在實際的利用中對于自動化的要求很低，利用率很小。

(2)對提高倉庫作業(yè)機械化、自動化的思想認識不足 由于認識不足，對配備的裝備不愿使用，思想觀念仍停留在人工作業(yè)的基礎上，對新型的自動化倉庫信心不足，并沒有把自動化倉儲放在一個重要的地位上，從而在思想上放棄了自動化倉儲的研究和使用。

(3)由于外部因素和形勢的變化 收發(fā)任務的變化、作業(yè)量的變化、貨物種類的變化，但是倉庫設備和管理系統(tǒng)沒有跟著變化和升級，久而久之就失去了原有的市場，倉庫處于一種閑置狀態(tài)。

人員素質跟不上 不注重機械操作人員和維修人員的培訓，操作維修人員缺乏，使現有裝備發(fā)揮不出應有的作用。在新建庫房設計時沒有考慮后續(xù)的維護和開發(fā)，限制著設備的使用、自動化水平的提高。安裝后，部分系統(tǒng)失靈損壞，配件和售后服務跟不上，維修十分困難。

2、積極應對的措施

由于以上出現的問題直接造成了自動化倉庫使用頻度低和大量資源的閑置，因此應采取積極的應對措施以改變現有的狀況。

（1）盤活資產，充分利用現有設備開發(fā)閑置資源，盤活資產存量，提高設備利用率，是物流業(yè)在轉換經營機制過程中提高經濟效益的一個重要措施。把閑置的資源充分置于開放的市場中，打破行業(yè)與行政區(qū)域界限，讓市場對資源進行有效合理的配置。出臺相關的政策，鼓勵專業(yè)機構經營閑置設備，擴展設備信息交流渠道，增強信息服務手段。通過正常渠道有償轉讓、變賣、租賃、換用閑置設備。

（2）盡可能實現資源共享，防止資源的不必要浪費研究與推廣現代物流管理與運作方式，讓生產過程與自動化倉庫技術結合，提高企業(yè)內部物流的速度。利用網絡技術，開展電子商務，實現物流手段現代化和組織網絡化，充分利用外部相關產業(yè)、企業(yè)的資源，真正實現物流經營的規(guī)?；?、資源共享、風險共擔與廠商、批發(fā)商、零售商共同建設和使用自動化倉庫，成為存貨商、配送商、運輸商、中轉商、流通加工基地及其自有物流基地的后援。為社會提供第三方物流服務，形成一個完整的物流配送體系。在最短時間內完成任何區(qū)域內(包括國際)的物流任務，并使物流成本合理，盡可能進行橫向聯合，開放各自的物流資源，提高市場占有率。

（3）全面提高員工素質，完善自動化倉庫的管理機制物流設備要實現高效能利用，需要有相適應的物流環(huán)境和科學管理，這些都要求有高素質的人才。在目前缺乏實踐經驗的情況下，可采取“走出去，請進來”的辦法，去發(fā)達國家考察學習，請專業(yè)人士或高校教師介紹經驗、傳授知識、辦學習班等，或在技術院校招聘物流專業(yè)技術型人才，盡快解決操作人員和維修人員缺乏的局面。做好消化吸收工作，使其盡快國產化，以適應市場需要。

除此之外，政府還應該給倉儲業(yè)的發(fā)展以積極的政策，表現為以下幾個方面：

（1）第一，倉庫作為一個企業(yè)是物流運作主體，作為場地又是物流運作載體。倉儲企業(yè)可以有三種方向選擇，一是倉儲企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型，二是保持倉儲企業(yè)的性質，但必須加以改造、提升，三是變成物流企業(yè)或生產與流通企業(yè)的配送中心。

（2）倉儲業(yè)是早已存在的一個行業(yè)，對倉儲企業(yè)的有關政策也是明朗的，現在的問題是原有倉儲企業(yè)在向現代物流企業(yè)轉型過渡中，要給予必要的鼓勵政策。這里涉及到市場準入、土地政策、稅收政策、金融政策等等。比如總公司統(tǒng)一上稅與抵扣，為工業(yè)配套用的配送中心、中轉庫應視為工業(yè)用地，推行以倉庫為抵押的倉單質押等等。

（3）要重視現有倉庫資源的整合，包括改造。這樣做，對國家有利，對企業(yè)有利，省投資也省土地，但要有政策，特別是制造企業(yè)在物流外包后，倉庫沒有用，有的倉庫面積不少，裝備也可以，閑置是一種極大浪費。

總結：自動化倉儲是物資流通中的關鍵單元，擔負著重要的作用，在發(fā)達國家“建庫就建自動倉庫”已成為必然。我國經濟已逐漸融入世界經濟，成為全球的加工基地。但目前，我國自動化立體庫市場總體狀況是供過于求，且普遍利潤較低。自動化立體庫是加工企業(yè)所需的二線或三線裝備，長遠來看，其中蘊藏著巨大商機。隨著加工企業(yè)規(guī)模的擴大和投資者信心的增強，自動化立體庫必將得到廣泛使用。

篇十四 現代化苗圃基地調查報告范文

本次創(chuàng)業(yè)管理實踐課程很榮幸在林海農林生態(tài)綜合開發(fā)有限公司的苗圃基地進行實地調研。得知公司是一家集國內外珍惜植物種植，優(yōu)質水果種植及采摘，園林綠化工程為一體的現代農業(yè)企業(yè)。在王總的介紹及帶領下，參觀了苗圃基地格式各樣的蘭花以及各種供參觀的有創(chuàng)意形狀的花卉與樹木。雖然現在是冬天，沒有百花齊放及綠意盎然的景象，但苗圃基地仍讓人眼前一亮的感覺，相比于普通的苗圃基地更具俏皮與青春的氣息，留下深刻印象，這樣就更能吸引游客與推廣產品。從王總講自己的創(chuàng)業(yè)過程中深知創(chuàng)業(yè)的不易，經營企業(yè)需要緊跟時勢，有長久合理的規(guī)劃以及注重人才的引進。在公司發(fā)展的同時，帶動當地經濟的發(fā)展，進行扶貧工作。

雖然目前苗圃基地并無參觀和旅游收入，主要目的是推廣產品，但我認為可以將苗圃基地打造得更加現代化來進行推廣的同時作為公司收入的一個點，可以對一些有特色的景觀及娛樂項目進行收費。或是在苗圃基地安排工作人員與前來參觀的人進行互動，送綠植給游客，收集游客對于苗圃基地發(fā)展的建議，這樣可以在游客的反饋中不斷對苗圃基地進行改善。

雖然苗圃基地的開發(fā)、建設及經營與運作上都比較成熟了，但做為一個現代綜合基地，其現代化顯然是不夠的。首先應該實現規(guī)模化，不僅是市場場地的規(guī)?；?，更是生產場地的集中度和機械可操作程度。目前苗圃基地的樹木與花卉雖然同一物種的都集中在一起，但整體上太分散，由于地形的影響，不利于機械化管理。其次是機械化，只有連片的適種苗木的土地，才能實現機械化生產作業(yè)，所以可以說苗圃的規(guī)?；菍崿F機械化的前提和基礎，沒有規(guī)模化就無法實現機械化。目前苗圃的施肥灑水等都是人工實現的，可以考慮引進專門的施肥配藥設備，這樣就只需要定期檢查設備，配置好施肥配藥參數，而無需大量人工花在上面。另外是實現標準化。大規(guī)模的土地如果沒有實現機械化，標準化生產就會成本很高，實現也很難。所以只有實現機械化，已經制定的科學的生產管理標準才會有用武之地，標準化的實現也就水到渠成了。實現標準化既節(jié)約了苗圃的生產成本，更能夠提高苗木產品的質量，同時也為早日實現苗木產品的質量技術標準化這一宏偉目標奠定了堅實的基礎。最后是實現信息化，這里的信息化指的是貫穿苗圃生產經營全過程的信息化。從苗圃建設、苗木生產、銷售、技術乃至服務跟蹤各環(huán)節(jié)。信息化可以全方位促進苗圃標準化建設。在苗圃的苗木培育上，可以多使用傳感器實時監(jiān)測土壤環(huán)境，空氣溫濕度等，并設定各苗木生長最適宜的環(huán)境條件，以實時調節(jié)各項數據。

最后希望林海農林苗圃基地能成為一家真正意義上的現代化苗圃基地，為企業(yè)做好宣傳，成為國內林業(yè)龍頭企業(yè)。

篇十五 天津市耀華中學義務教育學校現代化建設自查報告（1）

各位領導、專家：

在此，我謹代表耀華中學全體師生誠摯地歡迎各位專家到我校評估檢查。

天津市耀華中學創(chuàng)辦于1927年，前身為“天津公學”，1934年更名為“耀華學?！?，1952年，由私立改為國辦。82年來，學校秉承“勤樸忠誠”的校訓，擔當著“為國育才，光耀中華”的教育使命，形成了“治學嚴謹、管理規(guī)范、崇尚民主、廣育良才”的辦學特色。

xx年我校由純高中校開始招收初中學生。現義務教育階段的初中三個年級共有12個教學班，學生589人。

根據市政府辦公廳《轉發(fā)市教委關于實施天津市義務教育學?，F代化建設標準（xx-xx年）意見的通知》的文件精神，按照市教委《實施意見》的要求，我校各部門認真對照《標準》進行自查，現將自查情況匯報如下：

一、為成功的人生奠基——耀華中學的辦學理念

耀華中學的辦學理念是“為成功的人生奠基”。這里所說的成功的人生是指在與國家發(fā)展方向一致的前提下，個人的個性、愛好、特長得到促進，能力得到科學的引領和科學的發(fā)展，得到社會的認同和肯定。為了學生將來能走向成功的人生，學校在以下四個方面著力：（1）培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的行為習慣；（2）引領學生形成高尚的品德修養(yǎng)；（3）教導學生掌握扎實的知識和獲得知識的方法；（4）促進學生獲得良好的語言表達、溝通協(xié)作、藝術鑒賞、思辨創(chuàng)新、鍛煉身心等多方面的能力。

近年來，學校圍繞這一辦學理念，努力實現三個創(chuàng)新：一是管理體制、運行機制上的創(chuàng)新，形成“勤奮、純樸、忠實、誠信”的校風；二是在教學上創(chuàng)新，形成“以德為首、以業(yè)為本、以研為導、以質為重”的教風；三是在養(yǎng)育養(yǎng)成上創(chuàng)新，狠抓基礎性，重視層次性，突出實效性，形成“勤樸忠誠，奮發(fā)有為，志存高遠，光耀中華”的學風。