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第1篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設情況的自查報告
按照萬府辦[__]78號文件關于對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設情況專項督查的通知要求，鄉(xiāng)黨委政府精心組織，認真實施，對該項工作進行了全面細致的查漏補缺。目前，我鄉(xiāng)便民服務中心工作進展順利，開局良好，已進入試運行階段。現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、建立健全機構，強化組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，多次召開專題會議研究該項工作，成立了領導機構。由鄉(xiāng)黨委書記李慶宗同志任組長、鄉(xiāng)長王顯飛、副鄉(xiāng)長張莉娜同志任副組長，各辦、所、中心負責人為成員的領導小組，由張莉娜同志對便民服務中心進行日常管理、監(jiān)督和協(xié)調，進入該中心的各部門同志按照便民、公開、高效、依法行政的原則，承擔各自的業(yè)務受理、辦結和回復。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。
二、加大投入，完善了便民服務中心軟硬件建設。在硬件建設方面。在鄉(xiāng)政府綜合辦公樓的一樓設置了石塘鄉(xiāng)便民服務中心（已掛牌）。一是投入資金3萬余元，對便民服務中心進行了必要的整治和修繕。二是新購置了檔案柜2個，電腦3臺，辦公桌椅7套，飲水機一臺,休息椅5個,放置了方便群眾辦事的紙、筆和眼鏡等。三是制作了便民卡和設立了公開欄。讓其了解辦事流程和注意事項，方便群眾辦事。
在軟件建設方面。一是所有工作人員必須在逢場天實行掛牌上崗，明確了中心負責人和窗口工作人員的具體職責，并制定了工作人員具體的考核辦法。年底嚴格考核，逗硬獎懲；二是大廳內設置了“用熱情溫暖窗口，把滿意留給群眾”的標語，向人民群眾做出了鄭重的承諾。對進駐辦理的各部門辦事流程進行了梳理，制作了便民卡；三是建立了“五項”制度，即首問責任制、超時默認許可制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制度。
三、優(yōu)化服務環(huán)境，提高行政效能。便民服務中心是政府服務社會、服務群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢下提高執(zhí)政能力建設的有效載體。我們的工作人員在工作時間無空崗、溜崗和串崗現(xiàn)象，做到了文明用語，熱情主動，耐心細致的宣傳解釋，從未出現(xiàn)與辦事群眾爭吵的現(xiàn)象，受了一致好評。進一步轉變了機關作風，提高了辦事效率，增強了政府行政效能建設。
四、存在的困難
1、硬件設施亟待提升。目前，我鄉(xiāng)由于受地理位置及辦公條件的影響，便民服務中心辦公面積不足，亟待擴大。
2、宣傳力度不夠，農村很多群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾心里認為便民服務中心是一項政績工程、面子工程。
3、鄉(xiāng)級財政困難，硬件設施不足，無法完全實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公。
五、下一步的運行建議 建立鄉(xiāng)便民服務中心，是一項“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步，我鄉(xiāng)從加強宣傳、依法行政等方面著手，強化軟件建設和辦公場地的硬件建設。
一是新建鄉(xiāng)便民服務中心，在兩所一廳的建設上部署，把兩所一廳的底樓作為我鄉(xiāng)新的便民服務中心。并充分利用院壩會、宣傳欄、印發(fā)傳單等形式，做好宣傳工作，向人民群眾重點宣傳鄉(xiāng)便民服務中心的服務地點、服務范圍、服務內容，一定讓廣大人民群眾在盡量短的時間里知道中心，了解中心，讓他們認識到中心確實是好，確實便民。
二是依法行政，規(guī)范運行。嚴格貫徹落實《行政許可法》，嚴格規(guī)范職務行為。從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務行為的合法、規(guī)范、文明、高效。實行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結反饋”程序。在受理環(huán)節(jié)上，堅持做到符合條件立即辦、材料不齊指導辦、多頭處理并聯(lián)辦、上級審批代理辦、跟蹤服務主動辦。在辦理環(huán)節(jié)上，對屬于本級審批事項，及時予以辦理，對屬于市級以上政府或主管部門審批的事項，安排專人全程代為辦理，限時辦結。在回復環(huán)節(jié)上，全程代理事項辦結后，中心將辦理結果及時、真實地通知申請人。 三是拓寬服務領域。目前，我鄉(xiāng)便民服務中心服務窗口只有七個，分別是計生國土窗口服務，民政窗口服務，糾紛調解服務，家電下鄉(xiāng)服務，農村合作醫(yī)療服務，農業(yè)政策性保險服務。下一步我們主要向生產領域和科技領域延伸。并開展代辦代理服務，基本工作流程是：群眾申辦事項，先由村級代理員接收、登記，辦好村級應出具的手續(xù)，之后移交給鄉(xiāng)便民服務中心。屬鄉(xiāng)級權限事項，中心在規(guī)定時限內辦結，并轉交村代理員回復申辦人；屬市級權限事項，鄉(xiāng)便民服務中心安排專人到市里全程代辦。
四是加強中心隊伍建設。一是提高鄉(xiāng)便民服務中心工作人員的宗旨意識和樂于奉獻精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；二是加強業(yè)務技能培訓，要讓鄉(xiāng)便民服務中心工作人員達到“一專多能，一崗多責”的要求。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心調研報告
為落實開展“效能革命”優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組會議上_書記關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的有關講話精神，近期，_縣紀委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行情況及下步發(fā)展方向進行了調研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的意見建議。這次調研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的運行現(xiàn)狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進一步完善中心運行機制，優(yōu)化服務平臺。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行現(xiàn)狀
200_年，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務中心，_月_日正式投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統(tǒng)一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在方便群眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：
１.進駐項目有限。由于辦公條件限制，_等單位沒有進駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。
２.辦理服務事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心直接為基層群眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共_個項目。
３.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在_人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。
４.工作停頓。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業(yè)務事項。
就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和群眾稱其為追求形式不講效能。
二、存在的主要困難及問題成因
造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。
１.宣傳不夠。從調研和座談了解的情況看，農村80％以上的群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。
２.職能設置與群眾需要不相適應，長期無業(yè)務，造成領導重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。調研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在內的大多數(shù)干部群眾對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數(shù)農村群眾所需要的，農村群眾最需要的是信訪調解、農業(yè)科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對群眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多余的。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發(fā)揮。本來可以進村入戶服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生辦證進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。
3.服務事項少造成人員閑置。由于經濟發(fā)展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數(shù)服務事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務人員長期清閑。而同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員，_等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進駐中心。
4.職能站所工作性質限制，進駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進駐。如派出所及國稅、地稅等，因為業(yè)務全部與上級聯(lián)網，又有保密要求；計生服務站涉及b超等器械檢查等；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些單位的進駐。二是工作地點限制，無法進駐。如工商所收取工商費用需要進村到戶直接辦理，而辦理企業(yè)法人登記、辦理營業(yè)執(zhí)照工商戶需要直接到縣里辦理，中心窗口形同虛設；土地所、農業(yè)辦等都涉及實地勘查，無法在中心服務，影響了這些單位的進駐。三是工作對象限制，沒有必要進駐。如教辦主要進行新生學籍和中小學收費管理，這些項目針對學校而不直接針對群眾，財政所絕大部分業(yè)務也只針對各村及有關部門報賬員，不直接針對群眾，影響了這些單位的進駐。四是服務時間限制，難以不間斷進駐。如民政所主要服務項目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產救災款物、福利企業(yè)項目審核等，多為階段性工作，大多數(shù)時間在中心沒有服務項目，影響進駐效果。
三、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心的思路與建議
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在運行中出現(xiàn)這樣那樣的問題，但我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設的初衷是好的，體現(xiàn)了行政體制改革和行政服務階段性方向，中心在一定程度上也確實為群眾辦了一些實事、好事，如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信訪服務和一些代理服務上為群眾提供了便利，民政部門有關補貼的發(fā)放依托服務中心，提高了工作效率等。群眾對中心確有一定的現(xiàn)實需要，中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務，但具體操作上應因地制宜，適應農村農業(yè)農民實際，改進服務內容和服務方式，把虛事做實，實事做好。
１.在服務的指導思想上。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各站所職能與市縣不同的特點和農村群眾的實際需要，淡化行政服務，突出政策服務、事務服務、技術服務、咨詢服務，增強服務的針對性和實際效果。二是堅持循序漸進的原則。對一些確實有實質性服務內容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進駐中心，條件暫時不具備的，待條件成熟后再進駐。
２.在服務內容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會計核算中心和信訪辦進駐，經常性辦公，服務中心主任和這些單位工作人員必須堅守崗位，保證門常開，群眾隨時能找到人，提供有關服務。二是民政、工商、涉農服務、司法等人員進駐，保留窗口，定期辦公。三是建立文件查閱處，開展政策咨詢和文件查詢服務，將黨和政府的各項政策，以及各級各部門非保密性文件集中在服務中心，由中心主任代管，隨時接受群眾咨詢和查詢。四是開展預約服務和電話服務，群眾有什么要求，不管是不是進駐項目，不管是不是在服務單位辦公時間之內，中心都協(xié)調這些單位按時提供優(yōu)質服務。能上門服務的，提倡上門服務。
３.在內部管理上。中心設主任１名，由責任人強、協(xié)調能力強的干部擔任，明確要求不包村、不參與其它工作，專職負責中心的日常管理，負責接待群眾，協(xié)調有關服務部門，負責各項服務向群眾廣泛宣傳告知，負責各服務單位服務時間的安排，負責對服務單位服務情況進行督促、監(jiān)督、考核、評比，負責中心的日常事務管理。凡服務單位不能按時到崗，中心又沒有通知、督促到位的，追究中心主任責任。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行工作調研報告范文
為落實開展“效能革命”優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組會議上，_書記關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的有關講話精神，近期，_縣紀委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行情況及下步發(fā)展方向進行了調研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的意見建議。這次調研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的運行現(xiàn)狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進一步完善中心運行機制，優(yōu)化服務平臺。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行現(xiàn)狀
200_年，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務中心，_月_日正式投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統(tǒng)一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在方便群眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：
1.進駐項目有限。由于辦公條件限制，_等單位沒有進駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。
2.辦理服務事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心直接為基層群眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共_個項目。
3.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在_人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。
4.工作停頓。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業(yè)務事項。
就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和群眾稱其為追求形式不講效能。
二、存在的主要困難及問題成因
造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。
1.宣傳不夠。
從調研和座談了解的情況看，農村80%以上的群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。
2.職能設置與群眾需要不相適應，長期無業(yè)務，造成領導重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。
調研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在內的大多數(shù)干部群眾對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數(shù)農村群眾所需要的，農村群眾最需要的是信訪調解、農業(yè)科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對群眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多余的。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發(fā)揮。本來可以進村入戶服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠;有些事項到職能站所可以一次辦結的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理發(fā)放，_前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生_進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。
3.服務事項少造成人員閑置。
由于經濟發(fā)展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數(shù)服務事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務人員長期清閑。而同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員，_等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數(shù)職，，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進駐中心。
