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第1篇 潤州區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟問題調(diào)研報告
一、我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，
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二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。2002年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經(jīng)濟完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟作為我區(qū)五大經(jīng)濟之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，二是廣泛涉足
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二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面，重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強的市場競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來源。
三是私營個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經(jīng)濟的扶持力度，私營個體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
二、我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主要做法和成效
近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，2002年區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟實力。重點從選準(zhǔn)配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。98年以來，我區(qū)對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識強，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨校或無錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。2001年，全區(qū)6個經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力為重點，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請進(jìn)來”（邀請專家教授現(xiàn)場授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩交流會，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達(dá)到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權(quán)，化解村級債務(wù)，為村級集體經(jīng)濟減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費及個人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實、與農(nóng)戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數(shù)額較大，一時難以全部兌現(xiàn)的，及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止2002年底，全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64％。
三、當(dāng)前制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因
近幾年來，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因，造成我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
四、對進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的幾點建議
針對我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多制約因素和實際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。
1、優(yōu)化配置，實施人才強村戰(zhàn)略，鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊伍。
首先，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動，深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式，加強調(diào)查研究，圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討；圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
其次，拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力。積極實施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學(xué)歷進(jìn)修、實用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施，通過與上海大學(xué)、揚州大學(xué)、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的知識為重點，更新知識結(jié)構(gòu)，使村干部100％達(dá)到高中以上文化程度，掌握1－2門實用技術(shù)，村黨支部書記100％達(dá)到大專以上文化程度，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟沖刺起飛的本領(lǐng)。
第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動服務(wù)站和村干部簽訂勞動合同，推行公職化管理，實行定期考核和崗位績效工資，并辦理各種社會保險，增強村干部崗位對人才的吸引力，充分調(diào)動村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，選拔懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道。
2、依托城市，充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)收支平衡。
首先，以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴大城市版圖、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機會，充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過2－3年的努力，在全區(qū)培植10個稅收在200萬元以上、經(jīng)濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟純收入在15萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實施好三項更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排，避免惡性競爭，擴大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道。對外宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測市場需求和價格變動，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，保護(hù)協(xié)會成員的利益。
其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟。一要抓住體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，做大做強，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)部門。
第三，培育生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設(shè)，鞏固和擴大市場規(guī)模，進(jìn)一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場和生產(chǎn)資料銷售市場，采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經(jīng)營等形式，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴大農(nóng)村市場的銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè)，建設(shè)大型物流中心。
3、狠抓環(huán)境建設(shè)，為富民強村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
首先，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點抓好村組道路建設(shè)、自來水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，營造招商引資的一流載體。
其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，建立監(jiān)督舉報機制。
第三，強化金融服務(wù)，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革，加大對農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡化手續(xù)，強化監(jiān)測。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財務(wù)風(fēng)險。
最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時做好各類產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟信息的收集和發(fā)布，及時對各類產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險預(yù)測，向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。
第2篇 2023發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作報告
全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。關(guān)鍵是如何采取有力措施，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“經(jīng)濟強村”這個目標(biāo)。而要實現(xiàn)“經(jīng)濟強村”，就必須發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決好農(nóng)民增收致富的問題。__鎮(zhèn)地處w市郊，全鎮(zhèn)轄12個行政村(社區(qū))，總面積161平方公里，耕地面積1.38萬畝，山林面積20.06萬畝，總?cè)丝?8185人。__鎮(zhèn)黨委下設(shè)20個黨支部、2個村級黨委，有黨員1061人，村級兩定干部48人。近年來，我鎮(zhèn)在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入分析自身優(yōu)勢，因地制宜，明確提出以“經(jīng)濟強村”為突破口，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)富民強村，從而扎實推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”的全面建設(shè)。
通過近年的實踐，我鎮(zhèn)逐步形成了“一村一品、一村一業(yè)”、“村村有亮點、街街有實業(yè)”的村級集體經(jīng)濟新格局。據(jù)初步統(tǒng)計，自去年至今，全鎮(zhèn)12個村“社區(qū)”新增村級集體經(jīng)濟項目28個，增加收入32.5萬元;項目累計42個，村級集體經(jīng)濟年總收入67.8萬元。__年全鎮(zhèn)村級集體收入15萬元以上的村“社區(qū)”1個，10~15萬元的1個，5~10萬元的3個，3~5萬元的4個，3萬元以下的3個，基本上消滅了“空殼村”;全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.58億元，農(nóng)民人均純收入2386元。到目前為止，全鎮(zhèn)有沼氣池1805座，衛(wèi)生廁所5167個，電話3210臺，手機2107臺，摩托車、農(nóng)用車8602輛，人均住房面積26.85平方米，81%的農(nóng)戶住上了鋼筋水泥樓，實現(xiàn)了村村通四級公路、通電話，通閉路電視，村村有村部醫(yī)療衛(wèi)生點、村部鋼筋水泥辦公樓、學(xué)校教學(xué)樓，100%的村(居)民飲上了清潔衛(wèi)生的自來水，全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作煥發(fā)出勃勃的生機和活力。我們的主要做法是：
一、選好班長，配強隊伍，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)富民強村提供人才保證
“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部;支部強不強，關(guān)鍵看班長?！卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于要有一個堅強有力的農(nóng)村基層黨組織和一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。而選好這個支部的“班長”又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。
1、選好班長，發(fā)揮經(jīng)濟能人的帶頭作用
我鎮(zhèn)在選拔農(nóng)村基層干部時，堅持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，把政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟能人選拔到村級基層組織中來，著力打造一個“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的村集體領(lǐng)導(dǎo)班子。如上奇社區(qū)的黨委書記伍仕銘，是群眾推選上來的具有高中學(xué)歷的黨員致富帶頭人。近年來，他不但自己搞立體種養(yǎng)年收入有18萬元以上，他和社區(qū)班子一班人達(dá)成共識，村集體投入36萬元建成花崗巖工業(yè)加工開發(fā)小區(qū)，并通過招商引資，引進(jìn)了火機廠、紅磚廠等外資企業(yè)近10個，使集體經(jīng)濟純收入從每年的10萬元猛增到16.5萬元。
2、加強培訓(xùn)，提高村級班子干部的致富本領(lǐng)
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要迅速發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，村級班子干部的市場意識和經(jīng)濟洞察力至關(guān)重要。我鎮(zhèn)一是通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班，把理論和實踐相結(jié)合，提高他們的經(jīng)濟管理水平和專業(yè)知識能力;二是多次組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、村級集體經(jīng)濟搞得較好的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，促進(jìn)他們拓寬視野，更新觀念，把好的經(jīng)驗、好的發(fā)展路子帶回來。如自治區(qū)級貧困村——黃沙村的村干部和村民代表在參觀學(xué)習(xí)了藤縣古龍鎮(zhèn)的八角種植技術(shù)后，回來廣泛發(fā)動村民擴大八角種植面積，對八角樹實行低產(chǎn)改造。__年該村八角種植面積達(dá)到了7000多畝，當(dāng)年全村八角產(chǎn)量2萬多公斤，人均增收40多元。
3、選準(zhǔn)載體，強化村級班子凝聚力和戰(zhàn)斗力
__年上半年，我鎮(zhèn)乘著村級“兩委”班子換屆的契機，在“兩推一選”和村民直選工作中，把“雙強”黨員和致富能人選入“兩委”班子，使他們真正成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“領(lǐng)頭雁”。并抓住“選、育、促、管”四個環(huán)節(jié)加強培養(yǎng)。即“選”就是用率民致富的標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)班長，配好班子;“育”就是通過多種途徑提高黨支部班子的素質(zhì);“促”就是對農(nóng)村黨支部實行目標(biāo)管理，使其感到有壓力;“管”就是建立科學(xué)規(guī)范的村級干部管理監(jiān)督機制。我鎮(zhèn)黨委還堅持開展“三強四帶五個好”活動，即每年評選出政治素質(zhì)強、駕馭能力強、經(jīng)濟能力強的黨支部(黨委)書記，評選出帶頭學(xué)習(xí)落實政策法規(guī)、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定、帶頭依靠科學(xué)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的共產(chǎn)黨員，評選出“五個好”模范村級黨組織。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，以此帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍整體水平的不斷提高，從而提高“兩委”班子工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如在__年的村級換屆選出的48名兩定干部當(dāng)中，有12名是第一次當(dāng)選為村干部，有14名是村里的致富能手。
二、理清思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，為壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)富民強村指明方向
思路決定出路。加快經(jīng)濟強村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵要從自身實際出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢或地緣優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
1、理清思路，揚長避短，創(chuàng)建示范基地，探索新的經(jīng)濟增長點
我鎮(zhèn)黨委要求每個村(社區(qū))要清醒認(rèn)識自身的優(yōu)勢和不足之處，揚長避短，力求做到“三點”，即“年初有要點，年內(nèi)有重點，年末有亮點”。如思孟村“兩委”班子通過調(diào)查研究，決定充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，寫好兩篇文章：一是寫好“山”的文章，抓好4000畝荔枝基地建設(shè)。通過技改，__年全村荔枝產(chǎn)量超過100萬斤，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。該村集體的荔枝園，當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)到3 萬多斤，收入達(dá)2萬多元。二是寫好“田”的文章，發(fā)展1000畝無公害蔬菜基地。今年上半年，該村借“實施五大措施，促進(jìn)農(nóng)民增收”的契機，引來了廣東客商在該村種植韭菜花100多畝，并引進(jìn)了蘆筍、毛節(jié)瓜等蔬菜新品種。該村還與w中學(xué)簽訂了建設(shè)100畝學(xué)校蔬菜供應(yīng)基地的合同，規(guī)劃的1000畝蔬菜基地已初具規(guī)模。目前，該村已產(chǎn)出無公害蔬菜1046噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100多萬元。
2、分類指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)，引進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營新模式
我鎮(zhèn)是一個既有山區(qū)村，又有垌面村的鎮(zhèn)，經(jīng)濟差異比較明顯。為此我鎮(zhèn)堅持分類指導(dǎo)，相互促進(jìn)的原則，把全鎮(zhèn)12個行政村(社區(qū))大體劃分為三類，即經(jīng)濟大村、專業(yè)村和相對后進(jìn)村，提出了“經(jīng)濟大村抓發(fā)展、專業(yè)村抓提高、后進(jìn)村抓轉(zhuǎn)變”的思路，使各個村(社區(qū))的集體經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。__年，我鎮(zhèn)抓住國家林業(yè)政策調(diào)整的大好機會，建議思英社區(qū)在宜林荒山大力營造速生豐產(chǎn)林，為w市最大的人造板廠——三威板材廠建造原料基地。該社區(qū)干部立即行動起來，采用股份承包責(zé)任制的發(fā)展模式，即土地使用權(quán)所有者占利潤的10%~15%，投資者占利潤的85%~90%。這一分配體制深受群眾歡迎，許多農(nóng)戶紛紛與社區(qū)簽訂了互惠互利的合同，從而掀起了大種馬占相思的熱潮。3年來，該社區(qū)共投入了15萬元資金，種植馬占相思450畝。目前這些馬占相思長勢喜人，最高的樹已有5米高，平均周長達(dá)12厘米。據(jù)估算，馬占相思5年成材，平均每畝可產(chǎn)材6立方米，按照每立方250元計算，450畝就是60多萬元。速生豐產(chǎn)林成為思英社區(qū)建在山上的“綠色銀行”。而寮田村則緊緊依靠w市外貿(mào)雞場這個龍頭企業(yè)，利用山地多的優(yōu)勢，用山地入股，聯(lián)合大型養(yǎng)殖戶一同發(fā)展“三黃雞”養(yǎng)殖。目前該村“三黃雞”存欄量已達(dá)20多萬羽，一躍成為w市養(yǎng)殖“三黃雞”最多的村之一，寮田村集體也因此每年增收2萬元。
3、依托城區(qū)，服務(wù)城市，打好招商引資這張牌，建立新的發(fā)展格局
對于城區(qū)的幾個村(社區(qū))，我鎮(zhèn)確立了“優(yōu)勢在區(qū)位，重點在工業(yè)，難點在農(nóng)村，出路在招商，關(guān)鍵抓項目”的發(fā)展新思路。如六凡村把100多畝的荒山溝出租給w市環(huán)衛(wèi)站作為垃圾填埋場，每年可為集體增加收入1.5萬元。思英社區(qū)利用工業(yè)園座落在社區(qū)的契機，全力配合做好征地、拆遷、經(jīng)濟補償、三通一平等工作，建好工業(yè)園，并成功引進(jìn)了投資達(dá)5000多萬元、年產(chǎn)值1.2億元、可安排就業(yè)500人、年上交利稅700多萬元的鷹達(dá)不銹鋼廠。該廠不但解決了部分居民的就業(yè)，還帶活了周邊的餐飲、商貿(mào)、房屋出租業(yè)的發(fā)展，壯大了該社區(qū)經(jīng)濟總量。自__年以來，該社區(qū)共引來了塑料廠、毛織加工廠等二十幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中僅毛織加工廠就有9家，僅此一項就可解決600多人的就業(yè)。目前全社區(qū)的1500
多個勞動力，有的入廠務(wù)工，有的入市經(jīng)商，基本上是 “人人有工作，個個有收入”，村集體的收入自然是水漲船高了。而條件相對落后的垌尾村，村干部針對其水利資源豐富的特點，通過努力，引來了外地客商歐老板投資200多萬元建設(shè)裝機容量達(dá)120千瓦的水電站。目前，垌尾水電站已開始運行，預(yù)計每年可為村集體增加收入2萬多元。
三、加強管理，盤活資產(chǎn)，為村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造更大的效益
要壯大村集體經(jīng)濟，項目建設(shè)是基礎(chǔ)，經(jīng)營管理是關(guān)鍵。每個村(社區(qū))或多或少存在一些經(jīng)營項目，如果管理不善，就不能發(fā)揮出應(yīng)有的效益，為此我鎮(zhèn)著重抓了以下兩方面工作：
1、市場化管理，多管齊下，提高經(jīng)營效益
一是采取租賃經(jīng)營的方式。山心、大錦等山區(qū)村擁有大片的山場，但由于經(jīng)營管理不善，一直處于閑置狀態(tài)，沒有經(jīng)濟收益。為盤活這部分資源，我們引導(dǎo)村集體把山場租賃給有實力的老板進(jìn)行連片開發(fā)，提高土地經(jīng)營效益，村集體獲得租金收入。如山心村把1450畝的山場租賃給黎老板經(jīng)營，每年村集體可增收2萬元。二是入股經(jīng)營。大錦村對于在山上營造的速生豐產(chǎn)林、藥材，采取集體和個人入股，收益按股份分紅的模式，以增加集體收入。去年該村就獲利1萬多元。
2、民主理財，村務(wù)公開，管好集體資產(chǎn)
我鎮(zhèn)明確要求各村(社區(qū))一定要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，建立民主理財和財務(wù)開支審批制度，200元以上開支必須經(jīng)村兩委班子集體討論決定。每季度把村財務(wù)公開一次，主動接受群眾監(jiān)督。各村(社區(qū))均成立有村財務(wù)監(jiān)督小組，每年由監(jiān)督小組對村集體經(jīng)濟的收入和開支情況進(jìn)行審核、監(jiān)督，并將結(jié)果張榜公布，給群眾一個明白。鎮(zhèn)還組織了紀(jì)檢、經(jīng)管等部門，采取定期不定期抽查的方式，加強對村財務(wù)的監(jiān)督，糾正賬目不清等不良行為，防止貪污挪用、濫支亂花、大吃大喝、鋪張浪費等現(xiàn)象發(fā)生。
四、有錢辦事，取信于民，群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到有效解決
村級集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項社會事業(yè)的迅速發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)各村黨支部、村委會為群眾辦了一些實實在在的事。如__年至今全鎮(zhèn)先后投入了200多萬元，上馬修建了思孟至山心、寮田至大錦、木郎至黃沙等3條寬7米，全長達(dá)31公里的四級公路，解決了黃沙等五個山區(qū)村近2萬人行路難的問題。路修通了，我們還通過村委出一點，政府出一點的辦法，率先在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實村級道路養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任制，把路段由12名養(yǎng)護(hù)工實行分路段管理，確保鄉(xiāng)村道路全年暢通。我們還籌措資金385萬元，在上奇社區(qū)興建占地60多畝的上奇小康示范村，目前已有70多戶農(nóng)戶進(jìn)村建房。思孟村的岑華生態(tài)文明示范村建設(shè)也投入了10多萬元資金，水泥硬化村道3公里，改水改廁80戶，建沼氣池68個，為全鎮(zhèn)鋪開小康文明村建設(shè)樹立了樣板。六田村把村集體經(jīng)濟的收入拿出一部分，并向上級爭取一點資金，在村里建起了占地260平方米的“五保新村”，將村里的9位五保老人安排到新村居住，讓他們享受到社會主義大家庭的溫暖。另外，每年各黨支部黨委還慰問特困黨員、五保老人、軍烈屬等。這一系列以人為本的“民心工程”，架起了黨群、干群關(guān)系的連心橋，促進(jìn)了全鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第3篇 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作報告
一、選好班長，配強隊伍，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)富民強村提供人才保證
“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部;支部強不強，關(guān)鍵看班長。”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于要有一個堅強有力的農(nóng)村基層黨組織和一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。而選好這個支部的“班長”又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。
1、選好班長，發(fā)揮經(jīng)濟能人的帶頭作用
我鎮(zhèn)在選拔農(nóng)村基層干部時，堅持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，把政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟能人選拔到村級基層組織中來，著力打造一個“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的村集體領(lǐng)導(dǎo)班子。如上奇社區(qū)的黨委書記伍仕銘，是群眾推選上來的具有高中學(xué)歷的黨員致富帶頭人。近年來，他不但自己搞立體種養(yǎng)年收入有18萬元以上，他和社區(qū)班子一班人達(dá)成共識，村集體投入36萬元建成花崗巖工業(yè)加工開發(fā)小區(qū)，并通過招商引資，引進(jìn)了火機廠、紅磚廠等外資企業(yè)近10個，使集體經(jīng)濟純收入從每年的10萬元猛增到16.5萬元。
2、加強培訓(xùn)，提高村級班子干部的致富本領(lǐng)
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要迅速發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，村級班子干部的市場意識和經(jīng)濟洞察力至關(guān)重要。我鎮(zhèn)一是通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班，把理論和實踐相結(jié)合，提高他們的經(jīng)濟管理水平和專業(yè)知識能力;二是多次組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、村級集體經(jīng)濟搞得較好的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，促進(jìn)他們拓寬視野，更新觀念，把好的經(jīng)驗、好的發(fā)展路子帶回來。如自治區(qū)級貧困村——黃沙村的村干部和村民代表在參觀學(xué)習(xí)了藤縣古龍鎮(zhèn)的八角種植技術(shù)后，回來廣泛發(fā)動村民擴大八角種植面積，對八角樹實行低產(chǎn)改造。__年該村八角種植面積達(dá)到了7000多畝，當(dāng)年全村八角產(chǎn)量2萬多公斤，人均增收40多元。
3、選準(zhǔn)載體，強化村級班子凝聚力和戰(zhàn)斗力
__年上半年，我鎮(zhèn)乘著村級“兩委”班子換屆的契機，在“兩推一選”和村民直選工作中，把“雙強”黨員和致富能人選入“兩委”班子，使他們真正成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“領(lǐng)頭雁”。并抓住“選、育、促、管”四個環(huán)節(jié)加強培養(yǎng)。即“選”就是用率民致富的標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)班長，配好班子;“育”就是通過多種途徑提高黨支部班子的素質(zhì);“促”就是對農(nóng)村黨支部實行目標(biāo)管理，使其感到有壓力;“管”就是建立科學(xué)規(guī)范的村級干部管理監(jiān)督機制。我鎮(zhèn)黨委還堅持開展“三強四帶五個好”活動，即每年評選出政治素質(zhì)強、駕馭能力強、經(jīng)濟能力強的黨支部(黨委)書記，評選出帶頭學(xué)習(xí)落實政策法規(guī)、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定、帶頭依靠科學(xué)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的共產(chǎn)黨員，評選出“五個好”模范村級黨組織。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，以此帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍整體水平的不斷提高，從而提高“兩委”班子工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如在__年的村級換屆選出的48名兩定干部當(dāng)中，有12名是第一次當(dāng)選為村干部，有14名是村里的致富能手。
二、理清思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，為壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)富民強村指明方向
思路決定出路。加快經(jīng)濟強村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵要從自身實際出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢或地緣優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
1、理清思路，揚長避短，創(chuàng)建示范基地，探索新的經(jīng)濟增長點
2、分類指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)，引進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營新模式
3、依托城區(qū)，服務(wù)城市，打好招商引資這張牌，建立新的發(fā)展格局
多個勞動力，有的入廠務(wù)工，有的入市經(jīng)商，基本上是“人人有工作，個個有收入”，村集體的收入自然是水漲船高了。而條件相對落后的垌尾村，村干部針對其水利資源豐富的特點，通過努力，引來了外地客商歐老板投資200多萬元建設(shè)裝機容量達(dá)120千瓦的水電站。目前，垌尾水電站已開始運行，預(yù)計每年可為村集體增加收入2萬多元。
三、加強管理，盤活資產(chǎn)，為村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造更大的效益
要壯大村集體經(jīng)濟，項目建設(shè)是基礎(chǔ)，經(jīng)營管理是關(guān)鍵。每個村(社區(qū))或多或少存在一些經(jīng)營項目，如果管理不善，就不能發(fā)揮出應(yīng)有的效益，為此我鎮(zhèn)著重抓了以下兩方面工作：
1、市場化管理，多管齊下，提高經(jīng)營效益
2、民主理財，村務(wù)公開，管好集體資產(chǎn)
我鎮(zhèn)明確要求各村(社區(qū))一定要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，建立民主理財和財務(wù)開支審批制度，200元以上開支必須經(jīng)村兩委班子集體討論決定。每季度把村財務(wù)公開一次，主動接受群眾監(jiān)督。各村(社區(qū))均成立有村財務(wù)監(jiān)督小組，每年由監(jiān)督小組對村集體經(jīng)濟的收入和開支情況進(jìn)行審核、監(jiān)督，并將結(jié)果張榜公布，給群眾一個明白。鎮(zhèn)還組織了紀(jì)檢、經(jīng)管等部門，采取定期不定期抽查的方式，加強對村財務(wù)的監(jiān)督，糾正賬目不清等不良行為，防止貪污挪用、濫支亂花、大吃大喝、鋪張浪費等現(xiàn)象發(fā)生。
四、有錢辦事，取信于民，群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到有效解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作報告
第4篇 潤州區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟問題的調(diào)研報告
一、我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20__年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經(jīng)濟完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟作為我區(qū)五大經(jīng)濟之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。當(dāng)前，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點加強了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產(chǎn)協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面，重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強的市場競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來源。
三是私營個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經(jīng)濟的扶持力度，私營個體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
二、我區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主要做法和成效
近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，2002年區(qū)委組織部會同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟實力。重點從選準(zhǔn)配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。98年以來，我區(qū)對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個部門與幫扶村“結(jié)對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識強，懂經(jīng)營、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨校或無錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟增長點。區(qū)定點領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現(xiàn)場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。2001年，全區(qū)6個經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力為重點，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請進(jìn)來”（邀請專家教授現(xiàn)場授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會和現(xiàn)場觀摩交流會，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達(dá)到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權(quán)，化解村級債務(wù)，為村級集體經(jīng)濟減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費及個人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實、與農(nóng)戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數(shù)額較大，一時難以全部兌現(xiàn)的，及時制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止2002年底，全區(qū)村級債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64％。
三、當(dāng)前制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因
近幾年來，我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因，造成我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
