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信息化建設(shè)的調(diào)查報告5篇

發(fā)布時間:2023-09-21 14:29:18 查看人數(shù):44

信息化建設(shè)的調(diào)查報告

第1篇 關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報告

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強力保證。近年來,由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生,給公安機關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實際淺談改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題:一是理想信念動搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠,價值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐,對待遇的攀比,對利益的求償,以及不能正確對待榮辱進退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系,加強自身反腐倡廉建設(shè)。公安機關(guān)作為國家法律執(zhí)行機關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關(guān)在加強自身反腐倡廉建設(shè)過程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,深入進行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公,執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念,自覺增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費開支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督,深化和落實警務(wù)公開,確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運行。

(二)要加強和完善公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負責(zé)、相互配合和相互制約機制,規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實加強以公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的廉潔教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機關(guān)的監(jiān)督,認真落實人大代表的意見建議,積極配合政法部門對公安機關(guān)的專項執(zhí)法檢查,自覺接受監(jiān)督。進一步落實警務(wù)公開制度,擴大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項的范圍,最大限度地增強公安工作的透明度,保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯 責(zé)任追究重點定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對象上;行政首長和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長辦公會確認過錯責(zé)任。執(zhí)法過錯責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),要切實擔(dān)負起保證法律統(tǒng)一正確實施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實施《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強對自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實、抓好。

(五)加強管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點從以下幾個方面入手:第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強對權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二,規(guī)范和健全財務(wù)管理制度。對財務(wù)管理、資金運轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦小金庫,制止亂收費,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三,加強對重點部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點,嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅持把好用人關(guān),堅持任人唯賢的原則,堅持走群眾路線,采取民主評議,公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責(zé)任追究制,強化對重點部門、重點崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅實主體和遏制氛圍。第四,加強對權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運行分解機制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項集體討論制度,進一步規(guī)范權(quán)力的運行機制。

第2篇 對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報告

摘要由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生,給公安機關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實際淺談改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議。

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強力保證。近年來,由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生,給公安機關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實際淺談改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題:一是理想信念動搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠,價值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐,對待遇的攀比,對利益的求償,以及不能正確對待榮辱進退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系,加強自身反腐倡廉建設(shè)。公安機關(guān)作為國家法律執(zhí)行機關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關(guān)在加強自身反腐倡廉建設(shè)過程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,深入進行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公,執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念,自覺增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費開支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督,深化和落實警務(wù)公開,確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運行。

(二)要加強和完善公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負責(zé)、相互配合和相互制約機制,規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實加強以公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的廉潔教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機關(guān)的監(jiān)督,認真落實人大代表的意見建議,積極配合政法部門對公安機關(guān)的專項執(zhí)法檢查,自覺接受監(jiān)督。進一步落實警務(wù)公開制度,擴大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項的范圍,最大限度地增強公安工作的透明度,保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯 責(zé)任追究重點定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對象上;行政首長和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長辦公會確認過錯責(zé)任。執(zhí)法過錯責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),要切實擔(dān)負起保證法律統(tǒng)一正確實施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實施《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強對自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實、抓好。

(五)加強管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點從以下幾個方面入手:第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強對權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二,規(guī)范和健全財務(wù)管理制度。對財務(wù)管理、資金運轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦小金庫,制止亂收費,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三,加強對重點部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點,嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅持把好用人關(guān),堅持任人唯賢的原則,堅持走群眾路線,采取民主評議,公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責(zé)任追究制,強化對重點部門、重點崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅實主體和遏制氛圍。第四,加強對權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運行分解機制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項集體討論制度,進一步規(guī)范權(quán)力的運行機制。

第3篇 關(guān)于小學(xué)校園文化建設(shè)的調(diào)查報告

一、調(diào)查工作概述

(一)、調(diào)查概況

筆者于__年秋對我實習(xí)所在的小學(xué)(_縣__基金小學(xué))進行了校園文化建設(shè)調(diào)查。通過調(diào)查研究,對該校的校園文化建設(shè)現(xiàn)狀有了初步的了解,為準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)的校園文化建設(shè)現(xiàn)狀,深化教育改革,加強農(nóng)村小學(xué)校園文化建設(shè)的針對性,提高農(nóng)村小學(xué)校園文化建設(shè)的實效性,探索實施素質(zhì)教育的新路子提供了客觀依據(jù)。

(二)、調(diào)研目的、意義

校園文化建設(shè)是學(xué)校辦學(xué)理念的具體體現(xiàn),是學(xué)校發(fā)揮育人功能的重要抓手。為加強校際學(xué)習(xí)聯(lián)系,進一步探索具有各校特色的校園文化建設(shè)新路子,打開學(xué)校德育與教學(xué)相互促進的新局面。

(三)、調(diào)查切入點:

此次調(diào)查以校園文化建設(shè)為主要內(nèi)容,即物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)為主要切入點展開調(diào)查。

(四)、調(diào)查時間及對象:

調(diào)查時間:

調(diào)查對象:_縣__基金小學(xué)及該校部分教師、學(xué)生

(五)、學(xué)校概況

_縣__基金小學(xué)原名大埠中心小學(xué),是一所始建于1934年的名不見經(jīng)傳的典型山區(qū)小學(xué),因條件所限,學(xué)校規(guī)模極小,校園破爛不堪,當(dāng)時的校園面積僅有3000多平方米,校舍不足1000平方米,且一半以上還是低矮破爛、陰暗潮濕的一級危房。在校的學(xué)生也不過200多人。因為校舍嚴(yán)重不足,周邊村莊里的許多學(xué)齡孩子都無法入校讀書,只能分散在另外幾個教學(xué)點--上世紀(jì)五六十年代生產(chǎn)隊的土倉庫里上課。就在這一年,正在尋找資助對象的洪逸揮先生,在贛州市旅游局的牽線搭橋下,與大埠中心小學(xué)結(jié)上了不解之緣,大埠中心小學(xué)也從此更名為__基金小學(xué)。

如今,該校的辦學(xué)條件發(fā)生了翻天覆地的變化,校園面積翻了幾番,危房全部被拆除,建起了寬敞明亮的教學(xué)樓和宿舍樓,教學(xué)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備得到大大的改善,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也不斷擴大,目前已擁有學(xué)生1167人,教職工46人,且30歲以下的教師占教師總?cè)藬?shù)的2/3,比原來增加了近三倍。

__年來,逸揮基金會以一種全新的精神理念一直關(guān)心學(xué)校的成長,使學(xué)校管理大大加強,辦學(xué)質(zhì)量顯著提高,由全縣后進一躍進入了先進行列。在__年舉行的三年級語文、四年級數(shù)學(xué)抽考中,該校成績分別名列全縣同類學(xué)校第一、第二名。__年起,在全縣抽考中,該校又連續(xù)四年取得全縣同類學(xué)校第一名。師生中還涌現(xiàn)了一大批工作、學(xué)業(yè)、操行優(yōu)秀分子,受到各級表彰,其中有一名教師被評為全國模范教師。加上學(xué)校其他各方面均取得不錯的進步,從__年起至今,該校連續(xù)獲得“市文明校園、德育示范學(xué)校”、“紅領(lǐng)巾示范學(xué)校”、“小公民道德建設(shè)示范基地”、“文明校園創(chuàng)建先進單位”、“提高教育教學(xué)質(zhì)量先進單位”等眾多榮譽。

二、調(diào)查基本情況分析

_縣__基金小學(xué)把校園文化建設(shè)置于體現(xiàn)學(xué)校理念、學(xué)校精神、學(xué)校品位的高度來積極構(gòu)建,使其在倡導(dǎo)素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生良好素質(zhì)的過程中,較好地發(fā)揮其育人功能,成為全面實施素質(zhì)教育的有力支撐。

一、精心設(shè)計,構(gòu)建綠化、美化、知識化的校園環(huán)境。

在創(chuàng)建過程中,學(xué)校在布局調(diào)整、建筑設(shè)計、區(qū)域劃分、小品點綴、綠化配套等方面進行了精心的設(shè)計與構(gòu)建。尤其在學(xué)校內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)上,以“從新”、“從特”、“從細”來裝點布置。目前,校園內(nèi)教室、宿舍、走廊、活動室都能做到美觀潔凈,而各式宣傳櫥窗、畫廊、黑板報上豐富多彩的內(nèi)容成為全校師生經(jīng)常駐足,翹首以待的一道可口的精神快餐。展現(xiàn)在各區(qū)域的宣傳標(biāo)語、校訓(xùn)、名人警句無不體現(xiàn)出師生們的人生信仰或教育理念。教師、學(xué)生的一些書法、美術(shù)作品的點綴,加濃了學(xué)校典雅怡人的文化氛圍,給師生提供一個賞心悅目、充滿生機的教育空間。學(xué)校的校園環(huán)境真正成無字的詩、無聲的歌、立體的畫。

二、規(guī)范有序,形成制約、自律、激勵的法治環(huán)境。

以法治校、以法治教,應(yīng)是實現(xiàn)學(xué)校管理序化優(yōu)化的重要途徑,也是弘揚校園文化的重要原則。近三年來,學(xué)校依據(jù)學(xué)校章程,建立與健全了一系列具有客觀性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性特點的規(guī)章制度,使學(xué)校在校園管理、評先薦優(yōu)、行為規(guī)范、考績考勤等諸方面有章可循。在制定或修改每一項制度時,學(xué)校都組織教師或?qū)W生積極參與,發(fā)動大家充分發(fā)表意見,力求各項制度能為全體成員共同認可,共同接受。

三、與時俱進,倡導(dǎo)開拓、進取、創(chuàng)新的人文環(huán)境。

_縣__基金小學(xué)在校園文化建設(shè)中,十分重視人文環(huán)境的構(gòu)筑,盡最大限度地把時代信息、時代精神、時代理念融入校園文化之中,使學(xué)生能做到“立足校園、關(guān)注祖國、放眼世界”。一周一次的國旗下講話,直接成為“世紀(jì)論壇”。在這“世紀(jì)論壇”上,講話者歌頌改革開放以來的豐碩成果,介紹科技發(fā)展的最新成就,暢談個人的社會責(zé)任,描繪獻身四化、獻身祖國的宏偉理想,所有這些,激發(fā)了全校學(xué)生愛校愛國、立志成才的熱情。

四、以人為本,優(yōu)化培養(yǎng)特長的活動環(huán)境。

校園文化的建設(shè)應(yīng)是一種動態(tài)的過程,它應(yīng)當(dāng)以人為宗旨,以活動為載體,通過校園文化的張揚與滲透,來鮮明學(xué)校理念,鮮明教育理念,發(fā)展師生個性、陶冶師生情操,增加師生的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法律意識和開拓創(chuàng)新意識。近幾年來,學(xué)校采用“坐標(biāo)式”來組織開展各類活動。橫向以時間為序,在每學(xué)期,每學(xué)年中具體規(guī)劃好面與點的校園文化活動?;顒觾?nèi)容的安排主要依據(jù)紀(jì)念節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、學(xué)校特點來組織??v向以空間為序,通過陣地建設(shè)來組織安排活動。近幾年來,學(xué)校充分利用一切文化宣傳陣地,音樂、美術(shù)、書法等興趣小組、學(xué)校德育基地、社會實踐基地等,使教師與學(xué)生都有共同參與的空間,都有“露一手”的機會。校園文化活動的積極開展,既普及又有提高,使全校師生在活動中激發(fā)了興趣,發(fā)展了個性,培養(yǎng)了特長,形成了風(fēng)格。形成校園文化的鮮明特色與風(fēng)格。

三、調(diào)查收獲與思考

當(dāng)代的學(xué)生具有“興趣多樣化,生活多色彩,成才途徑多”的特點。校園文化建設(shè)可以滿足他們求新知、求技能、求娛樂、求交際、善表現(xiàn)的愿望及要求;能開拓他們的視野,提高他們的素質(zhì)和能力,有利于他們在知識、能力、道德、情操諸方面的發(fā)展。因此,全面性、多層次、多角度地開展校園文化建設(shè),對學(xué)校全面推行素質(zhì)教育,具有重要的作用。

一、校園文化建設(shè)在陶冶學(xué)生情操,豐富業(yè)余生活的同時,能激發(fā)調(diào)動他們的創(chuàng)造性,使他們的剩余精力得到渲泄,使他們的潛能得到開發(fā)利用。

二、校園文化活動可以增強學(xué)生的榮譽感和責(zé)任感,起到自覺維護班級、學(xué)校的榮譽,激勵他們?yōu)槿娉砷L而努力學(xué)習(xí)、認真探索。

三、校園文化活動能調(diào)劑、豐富學(xué)生的業(yè)余生活,使他們在緊張的學(xué)習(xí)之余得到輕松愉快的休息,同時校園文化活動的開展,有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識,促進學(xué)校全方位、多角度為學(xué)生成長、成才進行研究和探討。

四、可以充分發(fā)揮校園文化建設(shè)的教育作用,提高學(xué)生的文化素質(zhì),學(xué)生在接受教師教育的同時,通過參加校園文化活動來提高自己的素質(zhì),為將來走向更高一級學(xué)校打好基礎(chǔ),做好準(zhǔn)備。

五、校園文化是學(xué)校師生共同創(chuàng)造的群體文化,優(yōu)秀的校園文化寄托了全體師生的理想、希望、要求,滿足了全體師生共同的需要,使學(xué)校群體產(chǎn)生強烈的內(nèi)聚力量和激勵力量。同時能夠激發(fā)全體師生對學(xué)校目標(biāo)、準(zhǔn)則的認同感。個體對群體強烈的歸屬感、自豪感和使命感。一方面,校園文化建設(shè)越發(fā)達、愈成熟,群體心理就愈協(xié)調(diào)、相融的越統(tǒng)一,學(xué)校對個體的吸引力、凝聚力、激勵力就愈大,群體意識就愈強。另一方面,處于社會中的體現(xiàn)凝聚力、激勵力的學(xué)校形象,在校園文化建設(shè)中通過擴散、傳播,還會使外部公眾對學(xué)校的信念、目標(biāo)、育人的有效性也產(chǎn)生認同和信心,這樣就可以強化學(xué)校內(nèi)部的自信力,從而將個體目標(biāo)整合為學(xué)??偰繕?biāo)。

第4篇 關(guān)于全縣國土資源信息化建設(shè)的調(diào)查報告

當(dāng)今世界,信息化無處不在,信息技術(shù)正深刻地引領(lǐng)著經(jīng)濟社會的的變格與發(fā)展。國土資源管理同樣面臨著發(fā)展迅猛、勢不可當(dāng)?shù)男畔⒒母?。國土資源信息是國民經(jīng)濟信息中不可或缺的、重要的信息資源,在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用,是實現(xiàn)國土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化,加強國土資源對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。

國土資源信息化是實現(xiàn)國土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變和國土資源工作現(xiàn)代化及政務(wù)公開的重要途經(jīng)。推進國土資源信息化,是適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,是促進國土資源高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開的重要手段,是國土資源管理現(xiàn)代化的必然要求。通過電子政務(wù)信息化建設(shè),可以規(guī)范管理行為,提高工作效率,推進依法行政,提高國土資源的管理水平。通過信息化建設(shè),有利于建立國土資源部門與人民群眾直接溝通的渠道,把國土資源管理的政策方針及相關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上公開,建立方便的信息查詢系統(tǒng),為人民群眾日益增長的需求提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),并通過信息反饋聽取群眾呼聲,接受群眾監(jiān)督,采納合理建議,推進政務(wù)公開和廉政建設(shè),促進政府工作方式從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,樹立良好的政府形象。

我縣國土資源信息化工作要緊緊圍繞十二五工作任務(wù),新要求,把信息技術(shù)全面、深入地應(yīng)用到全縣國土資源各項工作中,為我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,國土資源可持續(xù)利用提供有力保障。

一、國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

(二)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

今年以礦管一張圖為契機,投入資金48萬元將機房遷至局五樓,進行了整體改造。通過改造,我局計算機機房建成了一個集機房裝修、機房安全、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)通信、整體供配電、電磁屏蔽、安全保密、恒溫恒濕、環(huán)境監(jiān)控等功能于一體的高可用性機房,達到全省山區(qū)縣市的一流水平。

(三)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況

完成了全縣的1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、1:1萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、1:1萬土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、1:500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、縣礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫等建庫工作。

(四)政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況

通過縣電子政務(wù)網(wǎng),2023年7月建立了遠安縣國土資源局門戶網(wǎng)站,累計發(fā)布政務(wù)公開信息500多條。

二、存在的主要問題

(一)基礎(chǔ)薄弱,投入不足。我縣國土資源信息化建設(shè)起步晚、投入少,信息化建設(shè)落后于其它本級部門。

(二)專業(yè)人才匱乏,技術(shù)力量薄弱。由于地域等原因,我縣缺少專業(yè)人才,尤其缺乏即熟悉國土資源管理工作,又精通計算機系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才。而國土資源信息化建設(shè)又比較復(fù)雜,技術(shù)要求高,人才的短缺制約了信息化建設(shè)的發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)還需進一步加強?;A(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項長期性系統(tǒng)性工程,需要建立完善的數(shù)據(jù)更新機制,并不斷更新數(shù)據(jù),才能保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、準(zhǔn)確性、完整性。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立定期更新機制,是今后信息化建設(shè)重點工作。

(四)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,難以實現(xiàn)信息資源共享。國土資源信息化建設(shè)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,原有的信息系統(tǒng)在應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)路線、數(shù)據(jù)存儲方面都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)接口不開放,形成信息孤島、無法整合、難以共享。另外,國土資源業(yè)務(wù)的多樣化、管理的復(fù)雜性,也造成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜和缺乏連接。

(五)沒有數(shù)據(jù)中心,無法提供決策支持。沒有統(tǒng)一的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,分散、異構(gòu)的數(shù)據(jù)缺乏有效的管理手段,很多國土資源業(yè)務(wù)還處于手工、紙質(zhì)件辦理的階段,數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計不便,數(shù)據(jù)口徑不一。不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層次挖掘,無法為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

三、措施

(二)健全制度,科學(xué)管理。進一步建立和完善各項信息化建設(shè)管理制度,形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運行機制。信息化項目建設(shè)要實現(xiàn)科學(xué)的項目管理制度。規(guī)范軟硬件系統(tǒng)的運行維護、用戶管理、流程控制、安全控制和協(xié)同互動等行為,確保系統(tǒng)的正常運行。建立數(shù)據(jù)管理制度,規(guī)范數(shù)據(jù)采集與匯交,維護與更新,交換與共享制度,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。建立健全信息發(fā)布制度,規(guī)范政務(wù)和服務(wù)信息的公開發(fā)布行為,確保信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。建立健全信息安全與保密制度,確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運行安全可靠。

(三)廣開渠道,籌措資金。采取措施,積極籌措信息化建設(shè)需要的資金。力爭將信息化建設(shè)和運行維護的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計劃,保證國土資源信息化建設(shè)的必要經(jīng)費投入。

(四)引進人才,強化培訓(xùn)。為了完成我局國土資源信息化建設(shè),針對我局專業(yè)技術(shù)人員缺乏這一現(xiàn)狀,我局領(lǐng)導(dǎo)已做出安排,信息中心兩名工作人員輪流到省廳信息中心跟班學(xué)習(xí)一個月,再引進計算機、地籍管理、規(guī)劃利用等專業(yè)人員1名,充實我局專業(yè)技術(shù)人員隊伍。同時,對現(xiàn)有工作人員有計劃地采用多種形式進行培訓(xùn),逐步將全局干部職工培養(yǎng)成為專業(yè)與國土管理各項職能、業(yè)務(wù)、技術(shù)相促進的復(fù)合型人才。

第5篇 有關(guān)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查報告

改革開放以來,江蘇城鎮(zhèn)化跨越城鄉(xiāng)分離、“自我造城”的傳統(tǒng)老路,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌交互作用下逐步走向與化解“三農(nóng)”難題相結(jié)合的新路。江蘇的實踐啟示我們,城鎮(zhèn)化必須創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,必須把化解“三農(nóng)”難題作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重中之重,把“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點,從而從“化”字上科學(xué)把握轉(zhuǎn)型方向,加速離土農(nóng)民市民化和留鄉(xiāng)農(nóng)民富?;倪M程。

江蘇省鄧小平理論研究會課題組用近一年時間,先后赴蘇南、蘇中、蘇北部分市、縣、鎮(zhèn),就江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查。根據(jù)所獲第一手材料和來自省有關(guān)部門的全省性資料,經(jīng)過綜合分析和討論研究,形成本報告。

江蘇城鎮(zhèn)化進程的歷史回顧

改革開放后,江蘇城鎮(zhèn)化改變了以前起伏和停滯的狀態(tài),在持續(xù)較快發(fā)展進程中逐步邁開轉(zhuǎn)型走新路的步子?;仡欉@個過程,大體有四個演進階段:

第一階段為20世紀(jì)80年代,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起為契機,農(nóng)村城鎮(zhèn)化獲得突破性大發(fā)展階段。

在這個階段,“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動了百萬農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移,創(chuàng)造了舉世聞名的以農(nóng)民辦工業(yè)、“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”為主要特征的蘇南模式。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展帶動,全省形成“小城鎮(zhèn),大發(fā)展”的格局,建制鎮(zhèn)由1979年的115個增加到1989年的392個,并催化了無錫、常熟、江陰等縣域經(jīng)濟的強勁崛起,新興中小城市相繼成長,城鎮(zhèn)人口由874萬人增加到1366萬人,城鎮(zhèn)人口比重由1979年的15.46%上升到1989年的21.56%,10年間上升6.1個百分點,年均提高0.61個百分點。有了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),又有了生活條件較好的小城鎮(zhèn),吸引農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移,這是蘇南農(nóng)民“造城”開始,為全面推進江蘇城鎮(zhèn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二階段為20世紀(jì)90年代,借助全方位對外開放的動力,開發(fā)區(qū)與城市發(fā)展相結(jié)合,推動城市化上水平階段。

浦東開發(fā)開放,江蘇主動呼應(yīng),對外開放從沿__市到全方位展開,一批開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)脫穎而出,這種快速崛起的“園區(qū)經(jīng)濟”,不僅成為城市經(jīng)濟的新增長點,也成為城市拓展的__區(qū)。一批中小城市擴容發(fā)展為大中城市,城鎮(zhèn)化上規(guī)模、上水平。1990年以后,全省每年約有200萬左右的鄉(xiāng)村人口進入城鎮(zhèn)。從1990到2023年,省轄市由11個增加到13個,縣級市由15個增加到31個,建制鎮(zhèn)由582個增加到1191個,全省城鎮(zhèn)人口3041萬人,年均增長7.62%,城鎮(zhèn)人口比重由21.6%提高到41.5%,10年間上升19.9個百分點,年均提高1.99個百分點,全省城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

第三階段為新世紀(jì)初期,在大城市、中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上,進入以組建都市圈為特征的城市現(xiàn)代化的發(fā)展階段。

2023年江蘇省委、省政府將城市化戰(zhàn)略確立為促進區(qū)域社會發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一,次年開始實施以大城市、特大城市為依托的蘇錫常、南京、徐州等都市圈的規(guī)劃建設(shè)。截至2023年底,江蘇省城鎮(zhèn)人口總量達到3774.62萬人,比2023年增加733.81萬人,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_到50.5%,5年間上升9個百分點,年均增長1.8個百分點。2023年城鎮(zhèn)人口比重超過50%,達到50.5%。

第四階段為2023年至今,以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),走上與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。

在科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下,江蘇城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以大中城市為依托,以縣域經(jīng)濟為陣地,走上以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化之路,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢領(lǐng)跑全國。據(jù)2023年底的統(tǒng)計,全省城鎮(zhèn)化率達57%,比1978年提高42個百分點。經(jīng)過調(diào)整,全省建制鎮(zhèn)減少到930個,13個省轄市的市區(qū)人口都在50萬人以上,400萬人以上、200萬—400萬人、100萬—200萬人、50—100萬人的城市個數(shù)之比為1:4:6:2,人口結(jié)構(gòu)之比為22.86:42.17:29.14:5.83。全省以特大城市和大城市為核心,與中小城市相結(jié)合,以小城鎮(zhèn)為紐帶,初步形成基本健全的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和“三圈五軸”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

從1979到2023年,江蘇城鎮(zhèn)化率由14.8%提升至57%,平均每年提高1.4個百分點。在這期間,江蘇城鎮(zhèn)化進程歷經(jīng)兩次重要轉(zhuǎn)折。第一次轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在1997年,在總?cè)丝谠黾?8萬的情況下,城鎮(zhèn)人口增加196萬,鄉(xiāng)村人口則相應(yīng)減少157萬,城鎮(zhèn)人口增長絕對規(guī)模首次超過總?cè)丝谠鲩L絕對規(guī)模。第二次轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2023年,城鎮(zhèn)人口比重超過50%,達到50.5%,城鎮(zhèn)人口的絕對量超過鄉(xiāng)村人口。一般來說,出現(xiàn)這兩個轉(zhuǎn)折性的拐點,是農(nóng)業(yè)社會走向城市社會演變的規(guī)律性表現(xiàn)。從江蘇上述的兩個轉(zhuǎn)折特別是第二個轉(zhuǎn)折看,時間短,演變快,曲線比較陡峭,表明江蘇城鎮(zhèn)化進入良性循環(huán)、持續(xù)推進的勢頭走向強勁,在全國較早進入內(nèi)涵為主的發(fā)展階段。

城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型走新路的成功實踐

江蘇在持續(xù)推進城鎮(zhèn)化進程中,堅持以市場化改革為動力,從較早重視協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系到以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,逐步擺脫傳統(tǒng)老路,成功開拓著一條推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合的新路。

一是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以工業(yè)化為先導(dǎo),以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展為支撐,扎實產(chǎn)業(yè)根基的新型城鎮(zhèn)化。

改革開放初期江蘇農(nóng)村城鎮(zhèn)化的突破性發(fā)展,不是從大量廢棄農(nóng)田、剝奪農(nóng)民而來的,而是在實施家庭承包制改革基礎(chǔ)上,以“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”為指導(dǎo)思想,把農(nóng)業(yè)剩余勞動力從小塊耕地上大量解放出來,打開農(nóng)民辦工業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)門路并啟動了農(nóng)村社會化、商品化的大發(fā)展后開始的。由于農(nóng)林牧副漁、工商建運服多元化行業(yè)的繁榮興旺,由于以農(nóng)村工業(yè)為后盾并適應(yīng)發(fā)展與大中城市橫向經(jīng)濟聯(lián)系的需要,因而不僅使傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下萎縮、衰落下去的許多農(nóng)村集鎮(zhèn)獲得新生,而且與農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移相結(jié)合,以農(nóng)民“造城”為發(fā)端,使農(nóng)村城鎮(zhèn)化迅速打開局面。其后,隨著改革開放的縱深展開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)打破城鄉(xiāng)壁壘,帶動人口和要素向城鎮(zhèn)集聚,形成了一大批專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。新世紀(jì)以來,蘇中、蘇北各地經(jīng)濟發(fā)展相繼跨大步,正是與接受了城鎮(zhèn)化必須建立在產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)之上的理念,并付諸夯實城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)根基的實際行動分不開的。

二是從倡導(dǎo)工業(yè)支援農(nóng)業(yè)到強化實施“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,逐步形成推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村“雙輪驅(qū)動”的新型城鎮(zhèn)化。

改革開放前,江蘇就本著“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),工業(yè)為主導(dǎo)”的指導(dǎo)思想,曾長年組織“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村”的活動,但地方政府及其管理部門重工輕農(nóng)的傳統(tǒng)思維和慣性行為難以改變,現(xiàn)實生活中仍然處處是城鄉(xiāng)“二元對峙”。改革開放以后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起為契機,農(nóng)村在集體經(jīng)濟組織的體制框架內(nèi),集中使用鄉(xiāng)村企業(yè)的上繳利潤,采取 “以工補農(nóng)”、“以工建農(nóng)”的形式和制度,協(xié)調(diào)農(nóng)工利益關(guān)系,曾在較長一段時間里促使務(wù)農(nóng)收入與務(wù)工收入相接近,從而有效穩(wěn)定了務(wù)農(nóng)人心,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,保持了種植業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。上世紀(jì)90年代后期特別是進入新世紀(jì)后,隨著工業(yè)化進程的加速,城市物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力不斷增強,各市積極發(fā)揮“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的功能作用:一方面,財政上實行“多予、少取、放活”的方針,啟動公共財政支農(nóng),積極推進農(nóng)村稅費改革,減輕農(nóng)民稅負等;另一方面,利用現(xiàn)代城市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技力量,通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,對農(nóng)村實施積極的產(chǎn)業(yè)帶動方針,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。在省委、省政府加強新農(nóng)村建設(shè)的決策導(dǎo)向下,各市采取村企結(jié)合、培育龍頭企業(yè)以及鼓勵和引導(dǎo)工商、民間資本下鄉(xiāng)等形式,幫扶農(nóng)村在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上發(fā)展高效規(guī)?;r(nóng)業(yè),改變農(nóng)業(yè)的低收益狀況和弱勢地位。全省現(xiàn)已形成加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;牧己脛蓊^,每年高效農(nóng)業(yè)面積都以數(shù)百萬畝增長。據(jù)2023年底統(tǒng)計,全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達到2696萬畝,已占耕地總面積的37%,蘇南有的市縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積達到了80%,使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率得到相應(yīng)提高。

三是以大城市、特大城市為依托,大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走向城鎮(zhèn)體系和都市圈的整合建設(shè),與離土農(nóng)民大量進城進鎮(zhèn)的趨勢相適應(yīng),增強全省城鎮(zhèn)綜合承載力的新型城鎮(zhèn)化。

上世紀(jì)80年代初的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”辦起來的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動的小城鎮(zhèn)建設(shè)也是按鄉(xiāng)按村進行,導(dǎo)致“小、散、亂”的無序化城鎮(zhèn)布局。相應(yīng)的,縣(市)一級也依仗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營活力自謀縣域發(fā)展,這固然促進了一批強縣域經(jīng)濟的脫穎而出,但另一方面卻為蘇錫常三個市區(qū)帶來“圍城之困”,客觀上產(chǎn)生了制約中心城市的成長,影響到區(qū)域城鎮(zhèn)化整體健康發(fā)展。面對逐步顯現(xiàn)的矛盾,先是各縣(市)域內(nèi)以深化市場化改革的思路,撤并調(diào)整原來過于分散、過于密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),集中發(fā)展主城區(qū)和中心鎮(zhèn),使多極分散無序化的城鎮(zhèn)布局得到治理改善;2023年,在全省統(tǒng)一決策、統(tǒng)籌規(guī)劃下,在做強大城市和特大城市以及促進大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,蘇錫常首先啟動實施都市圈的規(guī)劃建設(shè),南京和徐州都市圈相繼跟上,邁開了以質(zhì)量和效益為著重點的城市現(xiàn)代化的步子。由于此,江蘇作為中心城市的大城市和特大城市的發(fā)展良好,新興的中小城市成長迅速,而大量具有相應(yīng)功能作用的小城鎮(zhèn)也始終有著各自的成長空間和發(fā)展機遇,全省基本上形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。其積極效應(yīng),除了公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化發(fā)展得以加快推進外,突出表現(xiàn)為吸納離土農(nóng)民大量進城就業(yè)和定居,農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移相應(yīng)加快。江蘇對進城農(nóng)民工吸納之多,位居全國前列。不僅大城市,而且一些新__市承載力也大大提升。從蘇南開始,而今向蘇中、蘇北擴展,許多走向規(guī)模發(fā)展的縣城和中小鎮(zhèn)也逐步增強吸引周圍離土農(nóng)民轉(zhuǎn)移入住的承載力。從2023年開始的3年間,江蘇累計有8.67萬名外出的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),他們回到農(nóng)村家鄉(xiāng),多數(shù)就地就近進入城鎮(zhèn),并購房定居。據(jù)我們在蘇北__市__縣調(diào)查,該縣縣城的購房對象95%是本地人,其中有相當(dāng)比例系外出打工返鄉(xiāng)者,外出打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者成為一些縣城鎮(zhèn)購房定居的生力軍。

四是打開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視野,實施“五個城鄉(xiāng)一體化”,在善待進城農(nóng)民工同時,通過一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,促進農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入和非農(nóng)收入同時增長的新型城鎮(zhèn)化。

從上世紀(jì)90年代開始,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度改革的展開,以及城鎮(zhèn)化的加快推進和外向型經(jīng)濟的縱深發(fā)展,從蘇南到全省各地突破就農(nóng)村內(nèi)部協(xié)調(diào)農(nóng)工矛盾的局限性,在較大區(qū)域范圍內(nèi)逐步突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障“五個一體化”,進行以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)新路徑。蘇州、無錫等地率先探索,通過農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中的“三集中”,將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地經(jīng)營承包權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障和住房的“三置換”,社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作的“三大合作”等一系列制度創(chuàng)新,建立起一套城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮的有效運行機制,促使強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷化為農(nóng)民看得見、摸得到的實效。各地在為農(nóng)民穩(wěn)定務(wù)農(nóng)收入外,多方廣辟由工資性收入、家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入以及非經(jīng)營性收入等組成的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增收渠道,促使農(nóng)民收入連續(xù)六年增收額超過五百元,2023年全省農(nóng)民人均純收入首破8000元大關(guān),達8004元,比上年增長8.8%;2023年達9118元,比上年增長13.9%,與1997年的3270元比,增長1.79倍,為全國平均水平的1.54倍。2023年全省城鄉(xiāng)收入差距為2.56:1,2023年為2.52:1,大大低于3.33:1的全國水平。

推進新型城鎮(zhèn)化的理性思考

江蘇新型城鎮(zhèn)化之路取得了巨大的實踐成效,但依然存在著不少問題:按現(xiàn)行統(tǒng)計辦法計算,城市化率雖逐步提高,但統(tǒng)計城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工人數(shù)中有1/4的人尚未取得市民待遇,有相當(dāng)一部分人雖然住在城鎮(zhèn),卻享受不到城鎮(zhèn)公共資源和社會福利。這反映了新型城鎮(zhèn)化開拓進程中發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)體系建設(shè)及其運行機制還存在明顯薄弱環(huán)節(jié),招致江蘇城鎮(zhèn)的整體功能仍然不能適應(yīng)“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”,從“化”字上求實效的這一要求。持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化,既要珍視和發(fā)揚成功經(jīng)驗,又要正視和分析客觀存在的差距,謀求繼續(xù)創(chuàng)新、深化開拓新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)之道。

⒈進一步克服“重城輕鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”和只求城市自我發(fā)展的思想行為,把化解“三農(nóng)”難題作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重中之重,把“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點,這應(yīng)視作推進新型城鎮(zhèn)化的根本指導(dǎo)思想。

新型城鎮(zhèn)化重在立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,切實化解“三農(nóng)”難題。這方面的重點也是難點集中在 “化”字上。推進城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵有兩“化”:一是“化”人,二是“化”地。這兩者必須很好協(xié)調(diào),實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的互動并進。如果搞城鎮(zhèn)化只求將農(nóng)村的土地大量“化”進城里來,“化”土地的勁頭很大,而“化”人口則不在心上,由于種種歧視和障礙,使轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民無法在城鎮(zhèn)定居,難以轉(zhuǎn)為市民;而在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的又不能增加收入,造成化土地與化人口相脫節(jié),那就不能說是城鎮(zhèn)化的成功,只能說是“半拉子城鎮(zhèn)化”或 “偽城市化”。江蘇的實踐表明:必須推進城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想創(chuàng)新,進一步堅決克服 “總量偏好”、“速度優(yōu)先”的價值取向和“重城輕鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”思想,轉(zhuǎn)變對推進城鎮(zhèn)化急于求成的慣性行為,堅決跨越傳統(tǒng)體制下剝奪農(nóng)民、犧牲農(nóng)業(yè)并不惜破壞生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)城市化老路,轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展,才能真正做到“讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,讓更少的農(nóng)民種更多的地,得到更多的收入,過上更好的生活”。

⒉把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線始終貫穿在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中,堅決以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為戰(zhàn)略方向,切實治好只求數(shù)量不求質(zhì)量的“城鎮(zhèn)化虛胖癥”,讓每一個城鎮(zhèn)做到資源利用集約化、城鎮(zhèn)功能良性化。

過去較長時期里,江蘇城鎮(zhèn)化快速發(fā)展存在的缺陷就是重速度有余、重質(zhì)量不足。一些城市沿襲我國大城市“攤大餅”式、人為擴容的外延擴張模式,城市的規(guī)劃區(qū)大幅度地擴展,城市變大了,城鎮(zhèn)人口變多了,城市化率提高了,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,公共設(shè)施配套不足,招致交通擁堵,污染嚴(yán)重,運行機制受阻,“城市病”滋生蔓延。這樣的城鎮(zhèn)化給城市居民日常生活帶來不便,而且弱化了城市帶動農(nóng)村的內(nèi)在功能和承載能力,適應(yīng)不了“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”的迫切需要。城市化要看城市發(fā)展速度,更要看城市發(fā)展的質(zhì)量??陀^形勢要求我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念,切實抓牢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,著力提升城市功能,下功夫進一步扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)中偏重規(guī)模擴張、忽視功能提升的傾向,切實治理“城鎮(zhèn)化虛胖癥”,使城鎮(zhèn)化由偏重速度向著力提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變,走向資源利用集約化和城鎮(zhèn)功能良性化。

⒊從提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的理性視角,看待大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展對推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)性,特別要注意既適時遏制片面大城市熱,又能引導(dǎo)防止或有效治理小城鎮(zhèn)建設(shè)的無序化。

推進城鎮(zhèn)化,包括建設(shè)布局合理的城鎮(zhèn)體系,講究的是大中小城鎮(zhèn)的相互協(xié)調(diào)、互動并進,以求城鎮(zhèn)體系綜合承載力的有效提高,這也正是江蘇城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的進程所表明的。大城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立區(qū)域城鎮(zhèn)體系的總樞紐,在引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著不可缺失的“龍頭”作用,必須得到應(yīng)有發(fā)展;小城鎮(zhèn)則是“城尾鄉(xiāng)首”,不僅進鎮(zhèn)的門檻低、對農(nóng)民吸引力強,而且它們是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)要素順暢流動所必需的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點,是建設(shè)城鎮(zhèn)體系的紐帶。因此,大城市,小城鎮(zhèn),兩者偏頗不得?,F(xiàn)在很多地方有大城市偏好傾向,都去規(guī)劃建設(shè)百萬人口以上的大城市,而且在規(guī)劃實施中還不斷加碼,表現(xiàn)了加快發(fā)展大城市步子刻不容緩的“浮躁癥”。大城市偏好的結(jié)果,就是大城市過度膨脹,帶來城市病多多,同時又使小城鎮(zhèn)被“邊緣化”。聯(lián)系我們是個大農(nóng)業(yè)國而現(xiàn)今還處于市場化改革進程中的國情來看,發(fā)展有合理規(guī)模的小城鎮(zhèn),可以減輕“攤大餅”式的過度化大城市病,緩解大城市里集聚越來越多離土轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)和市民化的壓力。這就更顯得合理規(guī)模的小城鎮(zhèn)對于完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)具有無可替代的功能作用。當(dāng)然,小城鎮(zhèn)不是越小越好,沒有達到一定人口規(guī)模的小城鎮(zhèn)也是不可持續(xù)的。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)“拆舊建新”風(fēng),招致圈地亂象的發(fā)生,更是禍害無窮,必須堅決反對,保障小城鎮(zhèn)發(fā)展在合理布局下有序進行。

⒋新型城鎮(zhèn)化的順暢持續(xù)推進必須以體制創(chuàng)新為戰(zhàn)略保障,江蘇城鎮(zhèn)化正是在轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型相互推動中走上新路的,今后要在新的起點上深化開拓,更離不開改革創(chuàng)新的有力保障。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型,無論是從協(xié)調(diào)好大中城市與周圍農(nóng)村的關(guān)系而言,還是從處理好發(fā)展大城市、中小城市與建設(shè)小城鎮(zhèn)的關(guān)系而言,都必須通過體制轉(zhuǎn)軌和機制創(chuàng)新,突破城鄉(xiāng)分治、市縣分割的傳統(tǒng)管理的體制束縛。江蘇在這方面應(yīng)是有深切體會的。目前,條塊分割的傳統(tǒng)行政管理體制的影響仍然存在,城市分工、定位仍然不明,在市縣彼此自成體系、“塊自為戰(zhàn)”下,城鎮(zhèn)群體和都市圈內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、功能類似的深層矛盾尚未破除,區(qū)域性城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)性不強,包括都市圈建設(shè)進展不快,因而還阻礙著全省城鎮(zhèn)體系整體效益的化和綜合承載力的應(yīng)有提升。這就進一步提示我們:新型城鎮(zhèn)化開拓上路的過程,必須在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌交互協(xié)同作用下才能持續(xù)推進。

信息化建設(shè)的調(diào)查報告5篇

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