縣調(diào)查報告15篇

第1篇 縣農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入情況調(diào)查報告

一、調(diào)查源起

二、調(diào)查經(jīng)過

根據(jù)統(tǒng)計口徑，農(nóng)民收入由工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成（具體內(nèi)容附表）。根據(jù)這四項包含的具體內(nèi)容，逐一向被調(diào)查農(nóng)戶提問，把農(nóng)戶的回答記入表格相應(yīng)的欄目中，通過電腦錄入?yún)R總數(shù)據(jù)，得出調(diào)查結(jié)果。

三、調(diào)查顯示的農(nóng)民收入的特點

1、工資性收入中，打工收入為主，而打工收入又主要以外出打工（本鄉(xiāng)以外）收入為主。鄉(xiāng)內(nèi)打零工人均收入614元，占工資性收入的14.6%；鄉(xiāng)以外從業(yè)收入人均3548元，占工資性收入84.6%。

2、家庭經(jīng)營收入中，主要以糧食蔬菜瓜果銷售為主。糧食蔬菜瓜果銷售收入人均660元，占家庭經(jīng)營收入69.5%；畜牧家禽銷售收入人均209元，占家庭經(jīng)營收入的22%；漁業(yè)收入人均53元，占家庭經(jīng)營收入5.6%；林業(yè)收入人均28元，占家庭經(jīng)營收入2.9%。

從上述情況看，被調(diào)查農(nóng)戶的現(xiàn)金收入主要是工資性收入，這塊收入占到了農(nóng)民現(xiàn)金總收入的78.4%。家庭經(jīng)營收入只占到總收入的12.5%，其他占9%左右。這表明，當(dāng)前農(nóng)民收入主要以打工工資收入為主要來源。

四、調(diào)查數(shù)據(jù)的可信性及對全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入推算結(jié)果

五、合理建議

1、加速推進(jìn)城市化，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民本縣打工機(jī)會，增加農(nóng)民收入，從根本上解決三農(nóng)問題。一方面為農(nóng)民開辟更廣泛的就業(yè)門路，另一方面方便農(nóng)民工照料家庭。

2、切實做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟(jì)。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，靈活有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)資源配置的效率和優(yōu)化，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有效途徑和必然趨勢。切實做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟(jì)，培育糧食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林業(yè)、漁業(yè)大戶。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研發(fā)短平快項目，快速增加農(nóng)民收入，短期完成農(nóng)村原始資本積累。

4、加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工程。

5、積極推進(jìn)農(nóng)村社會保障和救助工作

一要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加速推行農(nóng)村最低生活保障制度，真正使農(nóng)村弱勢群體衣食無憂。二要加大對農(nóng)村貧困人口的排查力度，力爭使符合條件的農(nóng)民做到應(yīng)保盡保；二是要保證縣級配套資金的落實，確保低保對象足額領(lǐng)取保障金；三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格杜絕人情保、關(guān)系保，確保這一民心工程、德政工程公平、公正。

總之，要理性的分析農(nóng)民現(xiàn)金收入構(gòu)成，從表面的現(xiàn)象揭示其內(nèi)在的真正原因，正確把握農(nóng)民增收的渠道，充分認(rèn)識外出打工的困難：一是今年打工的月收入已經(jīng)明顯下降；二是打工的門檻提高，對年齡、性別、學(xué)歷有了新要求，相對限制了農(nóng)村4050勞動力的轉(zhuǎn)移力度；三是房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入低谷，農(nóng)民工靈活就業(yè)者的門路變窄；四是資金缺乏，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起步更加困難。

第2篇 縣教育局黨委關(guān)于中小學(xué)黨建情況的調(diào)查報告

按照縣委組織部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的意見》要求，局黨委會同各鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)查組，深入全縣各中小學(xué)對黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況：全縣共有38所小學(xué)，其中有18所建立了支部;共有6所中學(xué)，6所建立了支部;共有1所高中，1所建立了支部;共有1所職業(yè)中學(xué)，1所建立了支部;機(jī)關(guān)幼兒園1所建立了支部，教育局機(jī)關(guān)支部1個。

二、主要措施及成效

加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，是堅持社會主義辦學(xué)方向的重要保證，是黨堅持代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的有效途徑，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。為此，教育局黨委堅持以加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為總的出發(fā)點和落腳點，以圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)為指導(dǎo)思想，采取了有力措施加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作。主要做法是：

(一)、突出重點，認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是選好一把手，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持三高三強(qiáng)的原則，即政治素質(zhì)高，大局意識強(qiáng);學(xué)歷層次高，創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高，進(jìn)取精神強(qiáng)，把一批德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵嵉近h組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，從而保證了基層黨組織在教學(xué)、科研上有威信，有發(fā)言權(quán)，更好地發(fā)揮了對中心工作的保證、監(jiān)督、服務(wù)和促進(jìn)的作用。教育系統(tǒng)緊緊抓住開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的契機(jī)，針對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題及時進(jìn)行了整改，要求每名支部成員對照科學(xué)發(fā)展觀的要求寫出深刻的自查報告，并按干部四化方針和能者上，平者讓，庸者下的原則對基層班子進(jìn)行認(rèn)真考察和調(diào)配，對不稱職的干部堅決予以撤換，有力地增強(qiáng)了支部班子的整體實力。

(二)是強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。教育局通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗交流會、堅持理論中心組學(xué)習(xí)等形式，努力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);開展學(xué)做活動、解放思想大討論、形勢政策教育、普法教育、示范教育和警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和科學(xué)決策能力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。通過以上措施，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。全縣的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子多年來都堅持每天早晨7：30就來到學(xué)校，到學(xué)校門口迎接學(xué)生入校，并且自動放棄節(jié)假日的休息時間，全身心地投入工作。黨支部在行政的中心與黨組織的核心作用之間能夠做到處理好四個關(guān)系，即黨組織對學(xué)校行政工作支持不代替，建議不干預(yù)，保證不包攬，監(jiān)督不指責(zé)，在研究討論學(xué)校重大問題上，主動為校長出謀劃策，當(dāng)好參謀，在執(zhí)行學(xué)校各項工作決議時帶領(lǐng)全體黨員積極響應(yīng)學(xué)校的號召，完成學(xué)校的各項工作任務(wù)，發(fā)揮主力軍作用。同時黨支部也把黨建方面的工作主動與校長溝通、商量，達(dá)成共識，取得校長對黨支部工作的理解和支持。在學(xué)校工作中，書記、校長能夠互相配合，互相支持，各負(fù)其責(zé)，分工不分家，班子集體堅強(qiáng)有力，群眾威望較高。在班子的影響和帶動下，學(xué)校各項工作都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

(三)、抓住關(guān)鍵，切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。全縣各級黨組織能夠把提高中小學(xué)教師黨員隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)成一件大事來抓，嚴(yán)格對黨員教師的管理和教育。在學(xué)校黨員管理工作中，對在崗黨員堅持民主評議制度，加大群眾監(jiān)督力度;在黨員教育工作中，注重思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，開展了六個堅持教育活動，即教育黨員堅持理想信念，增強(qiáng)信心，保持良好的精神狀態(tài);堅持解放思想，開拓進(jìn)取，搞好教育教學(xué)改革;堅持艱苦奮斗，真抓實干，形成求真務(wù)實的工作作風(fēng);堅持以身作則，廉潔自律，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線;堅持真理和原則，敢同一切歪風(fēng)邪氣作斗爭;堅持為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);堅持愛護(hù)學(xué)生，一切為了學(xué)生。通過教育活動，黨員教師的自律意識提高了，責(zé)任感和進(jìn)取心增強(qiáng)了，到目前為止，全縣中小學(xué)達(dá)到了80%以上的黨員是業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵。在中小學(xué)校中開展了黨員形象群眾評活動，并為全體黨員發(fā)放黨微胸章，要求黨員帶章上崗，對于增強(qiáng)黨員的自豪感和使命感收到了良好的效果，廣大黨員積極參加教研教改立項活動，主動挑重?fù)?dān)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物。全縣學(xué)校的黨員教師能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，有力推進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)、教研工作的開展。教師在省內(nèi)外教學(xué)比賽中屢屢獲獎，學(xué)生的中高考成績一年比一年好。

(四)、創(chuàng)建載體，開展豐富多彩的黨內(nèi)活動。學(xué)校是培養(yǎng)人才、傳播文化、進(jìn)行思想教育的重要陣地，擔(dān)負(fù)著為社會主義事業(yè)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的建設(shè)者和接班人的重任，尤其是中小學(xué)更是對青少年進(jìn)行啟蒙教育的主要場所，為保證黨的方針、政策在中小學(xué)得以正確貫徹落實，使中小學(xué)黨建工作有所遵循，各中小學(xué)黨組織創(chuàng)建和利用各種有效載體開展豐富多彩的黨內(nèi)活動，以加強(qiáng)德育教育，培養(yǎng)四有新人為目標(biāo)，要求在活動方法上求活，活動方式上求新，活動效果上求實，把黨建工作的深入到學(xué)校工作的各個領(lǐng)域。各中小學(xué)能夠?qū)⒌掠逃目傮w目標(biāo)與不同階段的中心工作相結(jié)合，把具體工作任務(wù)量化分解，作為考核評分的重要內(nèi)容，與每名黨員、教職工的切身利益掛鉤，按月考核，年終總評，從而將德育教育滲透到教學(xué)、管理與各項工作當(dāng)中。各中小學(xué)以活動為載體，通過寓教于樂的方式，在各中小學(xué)中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭做文明?；顒印幾鰩煹聵?biāo)兵活動、理論知識競賽活動、舉辦書畫展、組織各項文體活動等等，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鳳山小學(xué)在加強(qiáng)思想建設(shè)中，把師德建設(shè)放在首位，圍繞正黨風(fēng)、促師風(fēng)的中心，開展四學(xué)、三比、一做、三評活動，即學(xué)理論，學(xué)規(guī)范，學(xué)標(biāo)兵，學(xué)典型;比作風(fēng)，比貢獻(xiàn)，比功績;做合格黨員;評優(yōu)秀，評標(biāo)兵，評文明崗位。提倡三愛三講，即愛崗敬業(yè)講奉獻(xiàn)，愛專業(yè)講能力，愛學(xué)生講育人。通過形式多樣的教育活動，黨員教師逐漸達(dá)到了敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、專業(yè)，在工作中能夠傳經(jīng)驗毫無私心，幫實踐一絲不茍，帶徒弟嚴(yán)肅認(rèn)真。全校形成了比思想看政治覺悟、比風(fēng)格看工作態(tài)度、比廉潔看遵紀(jì)守法、比業(yè)績看工作成果的良好氛圍。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教師在省級以上刊物發(fā)表論文50多篇。在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面，對學(xué)生進(jìn)行雙基訓(xùn)練，開發(fā)學(xué)生的智商和情商;開展課外活動，促進(jìn)學(xué)生特長的發(fā)展;開展系列養(yǎng)成教育活動，通過主題班會、專題講座、趣味性活動比賽、公益性社會活動等多種方式，將傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合，有效地增強(qiáng)了學(xué)生的自信心、自主能力和公德意識。學(xué)生的整體素質(zhì)明顯提高，綜合素質(zhì)合格率達(dá)98%以上。

(五)、完善制度，建立行之有效的黨建工作機(jī)制。沒有規(guī)范，不成方圓，只有建立健全基層組織建設(shè)的各項規(guī)章制度，形成科學(xué)的工作機(jī)制，才能促進(jìn)黨建工作規(guī)范有序地運(yùn)行，確保工作質(zhì)量。教育主管部門建立了黨建工作責(zé)任制和黨建工作聯(lián)系點制度，將責(zé)任層層落實，形成黨委抓支部，支部抓黨員，黨員帶群眾的良好格局。近幾年來建立健全了《三會一課制度》、《支部學(xué)習(xí)制度》、《民主評議黨員制度》、《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作有法可依，有章可循，支部工作開展得有聲有色。中小學(xué)校一直堅持黨內(nèi)議事規(guī)則，強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，加大黨組織參與重大問題決策的工作力度，一些教職工關(guān)心的重點、難點、熱點問題都能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策，保證了黨和國家的方針政策能夠正確執(zhí)行;在落實三會一課制度上，把黨課的內(nèi)容與黨員的思想狀況和當(dāng)前形勢相結(jié)合，做到了科學(xué)新穎，思想性強(qiáng)，使黨員樂于接受，樂于學(xué)習(xí);在實施黨員責(zé)任區(qū)制度上，各學(xué)校支部明確規(guī)定了每名黨員的具體職責(zé)和責(zé)任范圍，并且每季度進(jìn)行一次講評，使黨員的作用能夠真正地發(fā)揮出來。

(六)、加大投入，鞏固和加強(qiáng)陣地建設(shè)。各學(xué)校在鞏固和加強(qiáng)陣地建設(shè)上均加大了力度，投入了一定的時間、精力和資金。教育局多年來一直堅持在各中小學(xué)中開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動方案》和《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部百分考核細(xì)則》，各黨支部也能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)在，各中小學(xué)校的軟硬件建設(shè)都有較大進(jìn)步，大多數(shù)黨支部都制作了指導(dǎo)性和實用性很強(qiáng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示板，做到內(nèi)容不斷充實和更新;95%以上的黨支部都有黨員活動室，為黨員學(xué)習(xí)、進(jìn)行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所;各項制度、記錄、記實材料等實行了檔案管理;各項工作做到了有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。通過陣地建設(shè)，各基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力;黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)常化，提高了質(zhì)量，保證了效果;黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮和體現(xiàn)。各中小學(xué)校在綠化、美化環(huán)境方面投資額度比較大，尤其是在校舍改造上給予了充分的重視，投入了足夠的資金。到目前為止，校舍改造已基本完成，育人環(huán)境不斷優(yōu)化。檔案建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化管理軌道，各學(xué)校比較注意積累黨建工作材料，能夠認(rèn)真分類歸檔，做到了材料齊全、規(guī)范;制度建設(shè)趨于完善，做到了不但注重制度的制定，而且重視制度的落實，形成了照章辦事的良好風(fēng)氣。

三、存在的問題：

在中小學(xué)黨建工作中，各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級要求和新形勢新任務(wù)的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)、黨建工作發(fā)展不平衡。由于各支部對黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區(qū)學(xué)校的黨建工作要好于邊遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)的學(xué)校;中學(xué)黨建工作的情況好于小學(xué);重點學(xué)校的黨建工作好于普通學(xué)校的黨建工作。

(二)、黨務(wù)干部力量薄弱。專職黨務(wù)工作者數(shù)量較少，大多數(shù)中小學(xué)校的黨務(wù)人員都是兼職，黨支部書記由行政正職一肩挑的居多，由于時間精力有限，兼職人員又往往忙于行政事務(wù)，黨建工作自然要受到影響。

四、幾點建議

中小學(xué)黨建工作作為基層黨組織建設(shè)的一部分，其重要作用不容忽視，各級黨組織要予以充分重視，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，對于存在的問題要認(rèn)真分析，認(rèn)真研究，不斷探索黨建工作的新方法、新途徑，提高黨建工作的新水平。

(一)、努力提高各級黨組織對加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作重要性的認(rèn)識?？平膛d國是我國的基本國策，要提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，必須首先抓好基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)學(xué)校黨建工作是黨的教育方針、路線和政策能夠在學(xué)校教育工作中得以正確貫徹執(zhí)行的重要保證，各級黨組織和學(xué)校教育工作者必須站在三個代表的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學(xué)黨建工作當(dāng)作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使學(xué)校一把手在思想上真正重視起來，把黨建工作作為學(xué)校一項重要工作來抓，黨支部成員做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成黨政工團(tuán)互相配合、齊抓共管的的良好局面。

(二)、建設(shè)一支高素質(zhì)的校長隊伍和支部書記隊伍。一個學(xué)校的好壞，校長是關(guān)鍵。沒有一個好的帶頭人，搞好各項工作就成為一句空話。從全縣教育系統(tǒng)黨的組織狀況來看，大多數(shù)黨支部書記都是校長兼任，因此，建設(shè)一支復(fù)合型的高素質(zhì)校長隊伍和支部書記隊伍勢在必行。要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持貫徹關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人的思想，選好、用好黨政一把手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)建設(shè)，把校長和黨支部書記隊伍建設(shè)成為政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、干凈干事的領(lǐng)導(dǎo)群體。

(四)、加強(qiáng)對中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步探索學(xué)校黨建工作的新方法和新途徑。教育主管部門要對學(xué)校黨建工作及時進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，使各中小學(xué)黨組織明確新時期黨建工作任務(wù)和工作目標(biāo)，能夠以三個代表為指導(dǎo)，把握機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，知難而進(jìn)，積極探索黨建工作的新途徑和新方法，努力提高分析問題和解決問題的能力。在工作中力求做到嚴(yán)要求，抓熱點，辦實事。嚴(yán)要求就是把對廣大教師的教育引導(dǎo)與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，建立完善有效的教育機(jī)制、管理機(jī)制、激勵約束機(jī)制，用制度約束人、管理人;抓熱點就是要突破空洞的理論說教，敢于觸及工作中的熱點、難點、疑點問題，有的放矢，對癥下藥，努力尋找黨建工作的切入點;辦實事就是努力改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，經(jīng)常深入課堂、宿舍、科室、班組詳細(xì)了解情況，真正關(guān)心教師和學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)和生活中的困難，把開展黨的工作與為師生解決實際問題相結(jié)合，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

第3篇 關(guān)于寶應(yīng)縣小官莊彩繪女工職業(yè)發(fā)展和生活境況的調(diào)查報告

小官莊鎮(zhèn)地處寶應(yīng)縣腰部地區(qū)，西不靠湖、東不靠蕩，自然資源相對匱乏。鎮(zhèn)域面積46平方公里，轄9個行政村，一個居委會。但這個人口僅3萬的小鎮(zhèn)，卻聚集著美瑞華、六堡等外資小巨人玻璃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)家，東風(fēng)圣誕、超越、冠每、永盛、氏欣等大中型民營玻璃企業(yè)數(shù)十家，遍布全鎮(zhèn)的個體玻璃加工點500多家，成為江蘇省100個產(chǎn)業(yè)集群之一。以圣誕禮品為主的玻璃工藝品暢銷歐美，“玻璃圣誕工藝禮品之鄉(xiāng)”享譽(yù)海內(nèi)外。據(jù)統(tǒng)計連同外來人員，小官莊玻璃行業(yè)員工規(guī)模超過2萬人，而其中從事玻璃彩繪的女工就有3000多人，她們?yōu)樾」偾f鎮(zhèn)的玻璃制品進(jìn)軍國際禮品領(lǐng)域，占領(lǐng)圣誕禮品高端市場起到了舉足輕重的作用。彩繪女工的現(xiàn)狀如何呢?為此，小官莊鎮(zhèn)婦聯(lián)就彩繪女工的職業(yè)發(fā)展和生活境況作了如下調(diào)查：

一、基本情況

小官莊鎮(zhèn)現(xiàn)有彩繪從業(yè)女工3000多人，年齡大多在30-45歲之間，年紀(jì)輕的大多不愿在家學(xué)彩繪，喜歡出去闖。彩繪女工中90%已婚，而且這90%的彩繪女工家中都有責(zé)任田，農(nóng)忙時也可以兼顧忙農(nóng)活;50%的彩繪女工都一邊照看孩子，接送孩子上學(xué)，一邊在企業(yè)打工，彩繪女工的收入也是家庭的經(jīng)濟(jì)來源之一。

二、彩繪女工收入狀況

1、實際收入：目前，玻璃彩繪時間主要集中在每年的3月中旬至9月中旬，前后6-7個月時間，這段時間內(nèi)，每個彩繪女工根據(jù)各人彩繪熟練程度可掙得一萬至二萬不等的工資。工資的高低還取決于彩繪產(chǎn)品的難易程度。簡單的每天可多畫些，掙得的錢也就多些;復(fù)雜的就需要彩繪技術(shù)高的女工，細(xì)心彩繪，但由于工廠給出的價格不高，許多彩繪工寧愿去畫簡單的，也不接復(fù)雜的業(yè)務(wù)。另外，工廠對于難度較大的彩繪產(chǎn)品，通常都采用做花紙貼或移印的辦法解決，彩繪工想從工廠那里掙復(fù)雜產(chǎn)品錢的路也就沒有了。這樣，彩繪工的工資水平基本都保持在同一尺度上了。

2、消費(fèi)支出：由于彩繪工收入有限，許多彩繪工都是一邊帶孩子，一邊做農(nóng)活，一邊給工廠彩繪玻璃產(chǎn)品，所得收入也主要用于日常油鹽醬醋、人情事務(wù)等方面的開銷，一年下來，所剩也不多。家庭主要收入還得依靠于男方。因而彩繪女工的心態(tài)也是比較樂觀的，通常是聽著流行音樂，哼著小曲，做著玻璃產(chǎn)品。

3、原因分析：彩繪工工資水平低主要有這樣的原因：一是近來整個玻璃行業(yè)不景氣，年初工廠怕沒活做，為養(yǎng)工人都爭相接手低價格訂單，因而派放到彩繪工手上的價格也就高不起來。二是彩繪的內(nèi)容單一，難度不高，彩繪技術(shù)要求低。對于年年彩畫的產(chǎn)品，工廠給彩繪工的價格也相應(yīng)較低，甚至還有壓價的現(xiàn)象，工廠是抱著你不畫有人畫、你不做有人做的心理，同一產(chǎn)品，幾經(jīng)詢價比較，最終才落入彩繪工手里。價格也不得而知了。

4、建議就目前小官莊鎮(zhèn)彩繪情況，彩繪女工應(yīng)積極提高自身素質(zhì)，提高彩繪水平，鎮(zhèn)成校玻璃彩繪品牌培訓(xùn)班，年年辦班，彩繪工積極報名參加，通過培訓(xùn)提高能力，提高效率，提高競爭力，提升自身價值，提高工資待遇。

三、彩繪女工健康狀況

小官莊鎮(zhèn)彩繪行業(yè)始于八十年代后期，鎮(zhèn)玻璃總廠引進(jìn)美國美瑞華集團(tuán)合資成立揚(yáng)州美瑞華工藝禮品有限公司后，憑借美瑞華自營出口權(quán)和遍布全球的銷售網(wǎng)絡(luò)，小官莊的玻璃工藝品暢銷歐美市場。玻璃彩繪行業(yè)也由此興起。第一代彩繪人，現(xiàn)在大多不在彩繪生產(chǎn)第一線，她們部分人員現(xiàn)在進(jìn)入了工廠的管理層，還有一部分人，憑借當(dāng)時所學(xué)技藝，投身商海，自立門戶，辦起了玻璃工廠，當(dāng)起了老板，還有一部分人退休在家，享受天倫之樂。這其中有相當(dāng)一部分人都因長期彩繪，覺得肺部有不適，也休息在家了。

1、加班時間長。炎炎夏日，是需要避暑休息之際，卻也是玻璃行業(yè)最繁忙的時間。為催促交貨，各個外貿(mào)公司都安排專人在工廠跟單，以確保按期發(fā)貨。這樣，無論天氣多熱，白天工作多累，為保證交貨，工廠就得要求彩繪工加班加點，通常都要加班到11點。而工廠為降低生產(chǎn)成本，通常晚飯非常簡單，還有工廠甚至不安排加班工人的晚飯，她們要等到下班后再回去吃飯。許多彩繪工白天已經(jīng)很疲勞，一天下來已經(jīng)精疲力竭，此時是躺到床上就能睡著，可工廠顧及不了這些情況，依然要求工人繼續(xù)工作，直至完成相應(yīng)任務(wù)。一個夏季，彩繪工就處于這種雖疲憊不堪，卻仍須加班加點的工作狀態(tài)

2、工作強(qiáng)度大。全鎮(zhèn)像美瑞華這樣的外資企業(yè)不多，大部分工廠規(guī)模相對較小，因而在對待彩繪工工作環(huán)境這方面做的相對不夠到位。大部分工廠只是在彩繪車間安裝比較小的風(fēng)扇在每個人腳下，風(fēng)量大的不能安裝，怕吹散了彩繪金粉。而一部分工廠雖裝了空調(diào)，通風(fēng)往往又做的不是很好，整個車間處于密閉狀況，油漆嚴(yán)重的危害著彩繪工的健康。彩繪時，許多產(chǎn)品處于流水作業(yè)狀態(tài)，每人只負(fù)責(zé)玻璃產(chǎn)品的一個彩繪步驟，這樣無形中就形成了一個競爭的局面。當(dāng)上一道工序的產(chǎn)品積壓在手中，如彩繪的作業(yè)又不能按流程傳遞到下一道工序時，這道工序的員工就會一直處于一個緊張、勞累的高強(qiáng)度狀態(tài)。

3、醫(yī)保不到位。新的農(nóng)村合作醫(yī)療保險讓農(nóng)村群眾都得到受益，這當(dāng)然也包括彩繪女工，可新農(nóng)合的報銷及醫(yī)保范圍畢竟有限，而工廠在醫(yī)保這方面也沒能夠給彩繪工更多的保障，原因有以下幾方面：一是工廠效益不夠高，行業(yè)的不景氣，帶來工廠處處要精打細(xì)算，一個彩繪工工作幾個月，如果都去為她們買一份保險，工廠的負(fù)擔(dān)會很重，因而許多企業(yè)都不會考慮給彩繪工投保。二是彩繪工流動性較大，彩繪工選擇工廠不但要考慮到工資待遇，還要考慮到離家遠(yuǎn)近工作方便，因為許多人是邊帶孩子邊工作。這樣就造成彩繪工今年在這家上班，明年又到那家工作的局面，固定在一家上班的人少之又少，容易出現(xiàn)“斷保”。職業(yè)病的體檢也就無法得到保證了。

四、用工現(xiàn)狀

目前，全鎮(zhèn)玻璃企業(yè)中，玻璃彩繪工占企業(yè)員工的70%，她們在企業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

1、各個玻璃企業(yè)都設(shè)有彩繪車間，由于每年到手訂單無法把握，因而許多廠每年招收的彩繪女工數(shù)量有限，都不敢過多招收彩繪工。訂單旺季，工廠都采用把訂單外放的形式來完成。如果確實接到大訂單，工廠也采用臨時招工的形式。這樣，個體彩繪加工點就應(yīng)運(yùn)而生，我鎮(zhèn)個體彩繪加工點有數(shù)十家，彩繪用工規(guī)模上千人，規(guī)模較大。

2、部分彩繪工，因為家庭條件許可，便在家庭院落搭起雨篷，接些訂單，這樣的家庭小作坊在我鎮(zhèn)也有不少。

3、由于玻璃企業(yè)門檻低，每年都新增許多玻璃廠或加工點，這就給本來人數(shù)較少的彩繪隊伍帶來不小的壓力。許多工廠年初都挖空心思招收彩繪工，擔(dān)心到時訂單完成不了。然而，總量難以增加的彩繪人員卻無法滿足企業(yè)的用工需求。每年夏季，工廠都要從外地招收一批臨時彩繪人員來幫忙。

五、建議與思考

小官莊鎮(zhèn)玻璃彩繪女工人數(shù)多、年齡大，彩繪技能大致相當(dāng)，行業(yè)內(nèi)缺乏一個相應(yīng)的組織來協(xié)調(diào)彩繪訂單業(yè)務(wù)，因而導(dǎo)致彩繪價格水平參差不齊，鑒于以上情況：

1.應(yīng)成立一個行業(yè)協(xié)會，來協(xié)調(diào)各工廠的彩繪訂單，彩繪價格由協(xié)會相對統(tǒng)一，以保障彩繪女工的工資權(quán)益;在彩繪工其他權(quán)益受到侵害時，協(xié)會也應(yīng)介入幫助協(xié)調(diào)解決。

2.每年應(yīng)積極組織彩繪工參加彩繪技能培訓(xùn)，提高彩繪水平，提高競爭力。目前，彩繪技藝的傳承還處在一個師帶徒的老模式，學(xué)習(xí)模式陳舊，學(xué)習(xí)效率低下。

3.彩繪工要提高自身保護(hù)意識，積極爭取自身權(quán)益，對工廠提出的不合理要求要據(jù)理力爭，必要時可通過協(xié)會或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，以保證自身權(quán)益不受侵害。

通過以上方面的調(diào)研，不難發(fā)現(xiàn)，小官莊鎮(zhèn)彩繪女工工作踏實、吃苦耐勞，整體素質(zhì)高，但由于玻璃行業(yè)的特殊性，她們自我保護(hù)意識差，缺乏統(tǒng)一組織，彩繪價格隨意性大，用工就業(yè)流動性大，對自身利益缺乏足夠的重視。希望相關(guān)部門能夠加大協(xié)調(diào)組織的力度，成立協(xié)會，保護(hù)彩繪女工權(quán)益，提高彩繪女工待遇，讓彩繪女工在該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第4篇 縣基層文化建設(shè)調(diào)查報告

人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設(shè)者，更是文化成果的最終享有者。基層文化建設(shè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對盂縣基層文化建設(shè)和文化需求的調(diào)研，深深感到基層文化建設(shè)是任重道遠(yuǎn)且十分艱巨的工作。

一、盂縣農(nóng)村基層文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

近年來，我縣把加強(qiáng)基層文化建設(shè)有了長足發(fā)展。確立了以建設(shè)忠義文化為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，打造廣場文化、節(jié)會文化幾個亮點，統(tǒng)籌縣、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建盂縣文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個平臺，真正讓樂起來。加大了對文化事業(yè)的扶持力度營造了前所未有的良好環(huán)境。同時從文化建設(shè)的軟環(huán)境看，近年來每年評選文明廉潔家庭標(biāo)兵戶10，學(xué)習(xí)才藝型家庭標(biāo)兵戶10戶、好婆媳10對、好夫妻10對、好妯娌10對、好鄰里10對。全縣創(chuàng)建44個星級文化活動室、歷年來表彰誠信經(jīng)營戶350個為全縣的群眾性精神文明活動書寫了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質(zhì)。目前，盂縣文化館、劇院、圖書館、新華書店等設(shè)施向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。新建了文化廣場、文化公園等活動場所。農(nóng)村大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設(shè)施。全縣已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地。

農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問題及原因

通過走訪和問卷發(fā)現(xiàn)，存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

二、強(qiáng)化基層文化建設(shè)的對策和建議

綜合調(diào)查走訪，我們認(rèn)為盂縣基層文化建設(shè)必須繼續(xù)深入貫徹落實縣委精神，全面實施文化塑縣戰(zhàn)略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造崇文、忠義、爭先、包容的盂縣精神，推動盂縣各項事業(yè)健康發(fā)展。

(一)、進(jìn)一步拓寬基層文化建設(shè)的出路

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，要切實改變目前基層文化建設(shè)在經(jīng)費(fèi)上吃不飽、餓不死、人員上丟不掉、甩不脫、事業(yè)上放不開、搞不活的局面，走出一條減輕實際負(fù)擔(dān)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、活躍群眾文化生活、促進(jìn)文體事業(yè)自我發(fā)展的新路。具體講，一是政府要積極規(guī)范引導(dǎo)基層文化中心創(chuàng)建工程 。二是構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造忠義文化品牌。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型的文化機(jī)制，把文化推向市場。立足當(dāng)前，起好步、走好路，依法嚴(yán)格規(guī)范文化市場，真正使文化發(fā)展惠及人民群眾。

(二)、構(gòu)建覆蓋全縣城鄉(xiāng)公共文化網(wǎng)絡(luò)體系

構(gòu)建全縣公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系總體框架。充分發(fā)揮陽泉百度優(yōu)勢，逐步建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個級網(wǎng)絡(luò)體系。在堅持政府為主導(dǎo)同時調(diào)動一切積極因素，鼓勵和支持各種社會力量，以捐贈贊助等方式，興辦公共網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)，提供公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、無紙化辦公等等各項網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)事業(yè)，以增強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系的構(gòu)建能力，促進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。推動盂縣規(guī)劃和建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施，填補(bǔ)圖書館、藝術(shù)館的空白，并通過新建和改擴(kuò)建的方式，實現(xiàn)縣級網(wǎng)絡(luò)圖書館和文化館達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。

(三)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)構(gòu)建良好的文化市場氛圍

1、制定完善各類文化產(chǎn)業(yè)政策。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。主要用于項目補(bǔ)貼、后期贖買、獎勵、貸款貼息以及搭建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，如組織文化產(chǎn)業(yè)博覽會、舉辦大型文化活動、優(yōu)秀文化產(chǎn)品評獎推介等。

2、培育市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有文化資源和工藝美術(shù)、民間工藝、文化產(chǎn)業(yè)制造方面的優(yōu)勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點建設(shè)一批文化產(chǎn)品制造、演藝、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設(shè)集文化、休閑、娛樂、度假為一體的大型文化產(chǎn)業(yè)基地和文化觀光園區(qū)，在藏山旅游景區(qū)打造一批旅游演藝系列節(jié)目。形成我縣文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3、培育文化產(chǎn)品市場。重點扶持3-5個有規(guī)模的藝術(shù)品交易市場;積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農(nóng)村民間文化產(chǎn)品的交易市場，形成民間藝術(shù)品生產(chǎn)銷售基地。逐步發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等各種類型的文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各類文化行業(yè)組織自身建設(shè)，發(fā)揮其推薦、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的橋梁作用，創(chuàng)新、健全市場運(yùn)行機(jī)制。

4、精心組織各類文化活動，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節(jié)慶活動，積極參加全國性的博覽會、交易會，運(yùn)用舞臺藝術(shù)劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時，為藝術(shù)品交易搭建展示、營銷平臺。

( 四)、根據(jù)目前我縣文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出以下具體建議：

1、盂縣歷史悠久，傳統(tǒng)文化積淀異常深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品類繁多。建議按照申報國家級物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的條件，結(jié)合我縣實際情況，制定相關(guān)條例，規(guī)范我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作;建立文化精品生產(chǎn)機(jī)制，確定全縣重點專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)名錄，出臺精品獎勵辦法，政府舉辦藝術(shù)節(jié)。建議盂縣要確定重點專業(yè)藝術(shù)名錄。制定《盂縣文化藝術(shù)精品獎勵實施辦法》，把藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)和文化活動經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，保證藝術(shù)生產(chǎn)和文化活動穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，為繁榮創(chuàng)作和組織引導(dǎo)文化活動，提供必要的資金保證;對在全國或國際上產(chǎn)生一定影響的文化精品給予重獎，對宣傳盂縣和樹立盂縣良好形象。同時要創(chuàng)新藝術(shù)節(jié)投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營造環(huán)境，提高藝術(shù)節(jié)的品牌價值上，形成良性循環(huán)的投入產(chǎn)出機(jī)制，使藝術(shù)節(jié)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)與活力。

2、建議制定盂縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使盂縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更為明確、方法更為科學(xué)、效果更為明顯的基礎(chǔ)。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門較多的現(xiàn)狀，擬組成多個相關(guān)部門參加的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，全面開展編制盂縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查相結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸清家底，為篩選文化產(chǎn)業(yè)項目提供依據(jù)。各部門應(yīng)立足不同的文化資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展的切入點，為建立支柱型文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品，完善文化產(chǎn)業(yè)門類結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)文化軟實力建設(shè)，建議設(shè)立榮譽(yù)制度表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。充分體現(xiàn)了黨中央對文化工作的高度重視和對文化工作者的深切關(guān)懷，設(shè)立盂縣文化人才獎勵制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，是在文化戰(zhàn)線貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針的具體體現(xiàn)。積極推進(jìn)公民文化建設(shè)，相關(guān)部門要定期評選道德模范、見義勇為、誠信經(jīng)營等凸顯忠義文化為主體的先進(jìn)個人和集體，逐步構(gòu)建道德文化、誠信文化、法治文化、選舉文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、網(wǎng)絡(luò)文化、節(jié)會文化等全方位寬領(lǐng)域多渠道的文化建設(shè)格局。

從盂縣文化建設(shè)的整體看，基層文化建設(shè)相對薄弱。為了滿足群眾日益增長的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚(yáng)向上，使群眾的民族凝聚力、創(chuàng)造力、發(fā)展活力得到實質(zhì)性提升，真正做到以人為本，服務(wù)于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉(zhuǎn)型為政府管文化、發(fā)展文化建設(shè)的種種積極探索。

第5篇 縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告

近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討。

一、基本情況

二、主要形式

3、借用。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān)。涉及農(nóng)戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，將擁有的土地使用權(quán)作價入股，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場，經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后，按股分紅，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動報酬。

三、存在的問題

從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：

(一)政策宣傳不到位，群眾思想認(rèn)識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認(rèn)識。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在三怕：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活的最低保障線，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

(二)土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問題上采勸一刀切的簡單化操作方式，個別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

(三)土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。

(五)部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體四荒地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識不強(qiáng)，受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

四、對策建議

(一)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實解決好認(rèn)識問題。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容，是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的前提和基矗土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，摒棄搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個大局來認(rèn)識，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，切實將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問題。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點，以點帶面，滾動發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，要堅決杜絕一刀切、運(yùn)動式、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，對運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜。同時，要抓好市場建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

(三)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排。其次，要做好四荒土地的調(diào)查和統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地托管為載體，對撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)。

(四)加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。

生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權(quán)、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題。

(五)加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。

當(dāng)前，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面，要切實加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

第6篇 某縣飼料市場調(diào)查報告

奎期，按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我們商務(wù)局成立調(diào)查組對全縣飼料市場盔行了專題調(diào)查，通過廣泛走訪飼料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶、飼料市場管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，基本掌握了我縣飼料市場的總體情況以及存在的主要問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、飼料市場的總體情況

1、基本概況。全縣共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約30萬畝，其中精養(yǎng)水面達(dá)25萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶近5000戶，年總產(chǎn)值超過26億元，利潤達(dá)12億元。水產(chǎn)飼料年需求量為22萬噸以上，按目前市場均價3000元/噸匡算，每年涉飼資金高達(dá)6.6億元。縣內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)共有8家，年生產(chǎn)能力為13.6萬噸，其中，正園3.5萬噸、榮豐3.2萬噸、潤錦2.3萬噸、湘北1.9萬噸、通程1.1萬噸、康盛0.7萬噸、康會0.7萬噸、晨玉0.2萬噸。進(jìn)入我縣水產(chǎn)飼料市場的品牌共有63個，其中常德地區(qū)15個(__8個，常德4個，津市、澧縣、臨澧各1個)，其他外地品牌48個。全縣共有飼料經(jīng)銷商近600個，其中年銷售量在100噸以上的經(jīng)銷商近400個，按今年的市場行情，經(jīng)銷商每銷售1噸飼料可獲利140元左右。據(jù)調(diào)查，一般養(yǎng)殖戶的精養(yǎng)魚池約為10畝，飼料年需求量為10噸左右，飼料支出在30000元以上，扣除全部養(yǎng)殖成本，每年可獲純利30000-50000元。

2、運(yùn)作模式。每年11月底至次年4月底，飼料生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預(yù)收飼料款，經(jīng)銷商以預(yù)收貨款為手段，向養(yǎng)殖戶提供飼料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、鮮魚銷售一條龍服務(wù)，從而達(dá)到銷售飼料、穩(wěn)定客戶的目的。具體來說，經(jīng)銷商按照養(yǎng)殖戶的飼料需求量向其預(yù)收全部貨款，養(yǎng)殖戶如果存在資金缺口，則由經(jīng)銷商先墊付，缺口部分按月息一分計息，在調(diào)運(yùn)養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷時一并結(jié)算。養(yǎng)殖戶需要飼料時，通常要提前3-4天通知經(jīng)銷商供貨，經(jīng)銷商通過一定途徑組織飼料送貨上門，并在平時負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，年底負(fù)責(zé)按略高于市場的價格將養(yǎng)殖戶的鮮魚調(diào)出外銷。據(jù)調(diào)查，經(jīng)銷商向飼料生產(chǎn)企業(yè)支付的全部貨款中，向養(yǎng)殖戶預(yù)收的款項占65%左右，其余部分為信用社貸款、民間借款、自有資金。一個經(jīng)銷商在信用社的貸款通常在10萬元以上，有的達(dá)到了數(shù)十萬元甚至上百萬。這種預(yù)收貨款的模式，在很大程度上緩解了飼料生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本(每噸可優(yōu)惠200-300元)，對推動我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

二、飼料市場存在的問題

1、飼料市場秩序混亂，對飼料產(chǎn)品缺乏準(zhǔn)入門檻。由于我縣的養(yǎng)殖水面大，大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商紛紛進(jìn)入__搶占市場份額，造成飼料市場競爭加劇，除了本地的8個飼料品牌外，有55個外地品牌涌入__市場，大大小小的經(jīng)銷商發(fā)展到了近600個。國務(wù)院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理條例》，主要是針對飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強(qiáng)制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的廠家、公司、個體經(jīng)營戶，按照規(guī)定辦理工商登記，并在飼料管理部門登記備案手續(xù)后就可以進(jìn)行飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。目前，從法律和政策層面來看，對飼料的流通環(huán)節(jié)實行市場準(zhǔn)入還缺少依據(jù)。

2、本地飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不大，市場份額偏小。我縣的8家飼料生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)能力為13.6萬噸，約有7萬噸的飼料在縣內(nèi)銷售。全縣養(yǎng)殖戶的飼料年需求量為22萬噸，本地生產(chǎn)的飼料品牌的市場占有率為32%。制約我縣飼料生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸主要是資金不足的問題，如果沒有養(yǎng)殖戶的預(yù)付貨款，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將難以為繼。以正園為例，企業(yè)今年生產(chǎn)飼料的資金缺口約7000萬元，年初在農(nóng)發(fā)行申請貸款1900萬元(實際用于飼料生產(chǎn)約1000萬元)，通過派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個經(jīng)銷商預(yù)收了養(yǎng)殖戶的飼料款6000多萬元。

3、飼料購銷行為不規(guī)范，容易引發(fā)各類糾紛。調(diào)查組在三岔河鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商座談時發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶向經(jīng)銷商交預(yù)付飼料款時，法律意識淡薄，經(jīng)濟(jì)手續(xù)不完善，全鎮(zhèn)250多個養(yǎng)殖戶、30個經(jīng)銷商在飼料購銷的過程中，簽訂正式購銷合同的比例很小。近年來我縣飼料市場坑連出現(xiàn)的典型案例表明，一旦出現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)供貨中斷、飼料質(zhì)量下降等問題，或者發(fā)生經(jīng)銷商非法截留、挪用、揮霍預(yù)收貨款等行為，極有可能導(dǎo)致經(jīng)銷商攜款潛逃或無力賠付的現(xiàn)象。我縣市場上流通的飼料產(chǎn)品中有87%的是外地品牌，如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，養(yǎng)殖戶的訴訟、索賠將會變得十分艱難，其合法權(quán)益難以得到保障。2023年江西格力特飼料質(zhì)量出問題之后，一夜之間撤離__市場，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶維權(quán)無門，蒙受了50多萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

4、預(yù)收貨款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)滯留的時間長，資金流失的風(fēng)險大。經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預(yù)收飼料款的時間長達(dá)5個月之久，一般從11月底開始到第二年4月底結(jié)束。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)養(yǎng)殖戶在10月份至11月底銷售30%的鮮魚，12月份至第二年元月底銷售70%的鮮魚，信用社一般在4月份集中發(fā)放小額貸款。一般情況下，經(jīng)銷商充當(dāng)“魚販子”的角色，負(fù)責(zé)銷售所有與其有業(yè)務(wù)往來的養(yǎng)殖戶的鮮魚，同時預(yù)收飼料款。經(jīng)銷商為養(yǎng)殖戶墊付的飼料款，主要來源于信用社的貸款，或通過向飼料生產(chǎn)企業(yè)賒銷部分飼料來解決。對于經(jīng)銷商的預(yù)收貨款與銷售鮮魚的行為，飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶缺乏有效的制約措施。因此，經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍預(yù)收款和銷魚款的行為時有發(fā)生。據(jù)飼料生產(chǎn)企業(yè)反映，全縣約有40%的大經(jīng)銷商的資金存在嚴(yán)重問題，虧空100萬元以上的至少有50個以上，他們主要是通過申請信用社的貸款和拖欠廠家的賒銷款來掩人耳目，一旦出事，高危運(yùn)行的資金鏈條就會斷裂，飼料市場、養(yǎng)殖事業(yè)就會出大的問題。前幾年發(fā)生的安澧片陳新勇事件、安康鄉(xiāng)陳云華事件，充分揭示了飼料款和銷魚款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)封閉運(yùn)行的危害。同時，信用社的金融風(fēng)險已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)銷商在信用社的貸款總額已經(jīng)超過1億元，有一部分可能會成為呆賬。金融安全攸關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，金融風(fēng)險絕對不能在__爆發(fā)，不能在本屆政府爆發(fā)，建議縣政府高度重視這一問題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，妥善應(yīng)對。

5、部門監(jiān)管與行業(yè)自律缺位，飼料市場的長效機(jī)制不健全。據(jù)養(yǎng)殖戶反映，不同的養(yǎng)殖階段要使用不同配方的飼料，一般飼料的保質(zhì)期只有兩個月，要求政府相關(guān)部門對市場上的飼料至少一個月要檢測一次，6-10月份是飼料使用的高峰期，對飼料質(zhì)量的抽檢要隨時進(jìn)行。作為飼料主管部門，縣飼料管理站缺乏飼料監(jiān)測的技術(shù)、設(shè)備和資質(zhì)，對本地飼料生產(chǎn)的監(jiān)管“有名無實”，對飼料銷售市場的規(guī)范更是“無能為力”。作為行業(yè)自律組織，縣飼料獸藥協(xié)會的作用沒有得到較好的發(fā)揮，很多基礎(chǔ)性的工作沒有開展起來，對會員的約束機(jī)制也沒有形成。

三、關(guān)于規(guī)范我縣飼料市場的幾點建議

1、合理制定我縣飼料行業(yè)__發(fā)展規(guī)劃，加大對本地飼料生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度。實踐證明，與周邊縣市相比，我縣的飼料產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的生命力和競爭力：一是有市場，全縣的飼料年需求量在22萬噸以上;二是有規(guī)模，全市現(xiàn)有飼料企業(yè)15個，我縣獨(dú)占8席;三是有聲譽(yù)，產(chǎn)品質(zhì)量較好，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，等同于或略高于大品牌的產(chǎn)品質(zhì)量，且在價格上至少比大品牌低100元/噸。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我縣要立足本地實際，淘汰落后產(chǎn)能，整合優(yōu)質(zhì)資源，將現(xiàn)有的8家企業(yè)重組為4-5家規(guī)模企業(yè)，使年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的企業(yè)逐步退出市場。不斷提高本地企業(yè)的生產(chǎn)能力，力爭通過2-3年，飼料生產(chǎn)總量達(dá)到25萬噸/年以上，本地飼料品牌的市場占有率達(dá)到80%以上。

2、組建飼料行業(yè)管理辦公室，協(xié)調(diào)商務(wù)、質(zhì)檢、工商、飼料管理、司法等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對飼料市場盔行全程監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定市場準(zhǔn)入規(guī)則;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)對飼料流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;飼料管理部門負(fù)責(zé)對飼料品牌進(jìn)行日常監(jiān)管，每月對市場上的飼料產(chǎn)品進(jìn)行一次抽樣檢查，定期向養(yǎng)殖戶公布檢測結(jié)果;司法部門要及時處理相關(guān)飼料案件，打擊違法行為，依法保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶的合法利益;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)飼料市場的經(jīng)常性監(jiān)管。

3、強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的自我保護(hù)意識，逐步化解經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍飼料款和銷魚款的風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶之所以接受經(jīng)銷商預(yù)收飼料款這種營銷模式，是多方面權(quán)衡之后的選擇：其一，可以一次性定價，降低購貨成本，如養(yǎng)殖戶資金不足，可由經(jīng)銷商墊付;其二，經(jīng)銷商服務(wù)周到，不僅送貨上門，而且技術(shù)指導(dǎo)也比較到位;其三，經(jīng)銷商負(fù)責(zé)鮮魚銷售，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的鮮魚不愁銷不出去，在價格也不比市場上低，有時還要略高一點。但是，這種模式最大的問題就是資金風(fēng)險太大。為了降低風(fēng)險，在今年11月底(經(jīng)銷商開始組織養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷，同時預(yù)收飼料款)以前，要切實做好四個方面的基礎(chǔ)工作：一是收集整理我縣飼料市場奎5年發(fā)生的典型案例，編輯成冊后下發(fā)到養(yǎng)殖戶，增強(qiáng)其風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力，防止經(jīng)銷商投機(jī)取巧;二是提醒養(yǎng)殖戶直接把預(yù)付飼料款打到廠家的銀行賬戶上，或者在預(yù)付飼料款后，3日內(nèi)向經(jīng)銷商索要廠家的正式收據(jù)，因為從根本上來說，預(yù)收貨款應(yīng)該是經(jīng)銷商幫助廠家代收的，經(jīng)銷商不能以自己的名義預(yù)收貨款;三是在鮮魚銷售環(huán)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶強(qiáng)化“現(xiàn)錢買現(xiàn)貨”的風(fēng)險意識，避免銷售商空手套白狼，隨意截留銷魚款等不法行為;四是倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶購買本地飼料品牌，用典型案例警示養(yǎng)殖戶，購買外地品牌的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購買本地品牌的風(fēng)險，最大限度地降低養(yǎng)殖戶對外地品牌的維權(quán)風(fēng)險。

4、加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)企業(yè)資信狀況的監(jiān)管，建立預(yù)警平臺，防范飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷貨、質(zhì)量下降的風(fēng)險。飼料生產(chǎn)企業(yè)屬于規(guī)模企業(yè)，必須具備與之相適應(yīng)的資信條件。目前，縣內(nèi)8家飼料生產(chǎn)企業(yè)，僅有正圓、榮豐、湘北3家企業(yè)的資信狀況基本符合要求，其余5家的資產(chǎn)狀況和信用等級均存在不同程度的問題。大鯨港微軟飼料廠徐時林引火自焚的事件表明，經(jīng)營不良的企業(yè)預(yù)收貨款大幅度超過其資產(chǎn)總額的行為是十分危險的，對養(yǎng)殖戶的損害也是相當(dāng)大的?，F(xiàn)在，我縣預(yù)收貨款超過自身資產(chǎn)總額的廠家有幾個，而且這種不正常的、危險的現(xiàn)象還在繼續(xù)蔓延，對我縣飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康、有序發(fā)展十分不利。建議縣政府組織審計、銀行、飼料管理等相關(guān)部門定期對飼料生產(chǎn)企業(yè)的資信狀況進(jìn)行評估，評估結(jié)果通過各種媒體及時向社會公布，使養(yǎng)殖戶做到心中有數(shù)，自主選擇飼料品牌，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

5、指導(dǎo)縣飼料獸藥協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷建立健全飼料市場的長效機(jī)制。對飼料市場的監(jiān)管，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，政府不干預(yù)不管不行，干預(yù)過多管理過細(xì)也不行，重點應(yīng)在宣傳引導(dǎo)上下功夫。同時，要把政府治理飼料市場的理念明確地傳達(dá)給縣飼料獸藥協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會這個中介組織來進(jìn)行自律性管理。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對縣飼料獸藥協(xié)會的指導(dǎo)，幫助其建立和完善各項制度機(jī)制，把各項基礎(chǔ)性工作真正開展起來，在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、講誠信的經(jīng)銷商隊伍。

6、積極探索飼料市場準(zhǔn)入機(jī)制，對外來飼料品牌設(shè)立質(zhì)量門檻，實行風(fēng)險保證金制度。目前，我縣外來飼料品牌多達(dá)55個，有的采取貼牌生產(chǎn)，有的是“牌子大，規(guī)模小，質(zhì)量一般”，很多品牌的產(chǎn)品質(zhì)量要比本地品牌要低1-1.5個檔次。要解決外地品牌無序進(jìn)入我縣飼料市場的問題，首先，要參照飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品質(zhì)量上設(shè)立準(zhǔn)入門檻。其次，對所有進(jìn)入__飼料市場的外地品牌征收一定數(shù)額的風(fēng)險保證金，存入指定的銀行賬戶，實行專賬管理。

第7篇 關(guān)于農(nóng)業(yè)大縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)查報告

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

××是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8.13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12.25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。

去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動密集型和外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣酷貓寫作范文網(wǎng)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出;二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢的;三是受酷貓寫作范文網(wǎng)優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷www.，一方面國際金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)形勢有進(jìn)一步惡化的可能;另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。

一是給我縣本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計20__年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰;返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰;破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢帶來更大壓力。

二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。

三是影響社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題很自然會反映到社會領(lǐng)域中來，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費(fèi)的習(xí)慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒有，而消費(fèi)習(xí)慣一時卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩(wěn)定。

三、對策措施及建議

農(nóng)民工問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會政治問題，必須認(rèn)真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

一是深入調(diào)研，掌握動態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和分析。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，免費(fèi)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性、實用性和實效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實用科技知識，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。把我縣對接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。

四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出;另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口 再就業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問題。對生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學(xué)。

六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農(nóng)村治安亂點要進(jìn)行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)重治安問題。加強(qiáng)對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農(nóng)村打假護(hù)農(nóng)的專項斗爭，使人民群眾安居樂業(yè)。

以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，注重社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問題，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強(qiáng)力保障，最大限度地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，只要我們引導(dǎo)解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第8篇 關(guān)于全縣社會保障體系建設(shè)情況的調(diào)查報告

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對我縣社會保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全縣社會保障體系建設(shè)的主要成效

近年來，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助等為補(bǔ)充的社會保障體系初步建立，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級部門表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20__年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補(bǔ)償資金19143萬元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，專款專用。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展基金專項審計，確保基金安全運(yùn)作。城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。動態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對縣內(nèi)外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

二、社會保障體系建設(shè)存在的不足

近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識不強(qiáng)，個體工商戶和靈活就業(yè)人員斷保現(xiàn)象時有發(fā)生。此外低保、社會救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會保險由人社部門負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會救助由民政部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯(lián)等群眾組織和社會團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺建設(shè)相對滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

三、對全縣社會保障體系建設(shè)的兩點建議

一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險。嚴(yán)格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、稽查拉動的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會機(jī)構(gòu)和市場主體興辦補(bǔ)充保險和商業(yè)保險，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺投入力度，加快五險合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開展新農(nóng)合一卡通試點。

二要加大財政投入，完善部門聯(lián)動機(jī)制。加大民生投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實經(jīng)費(fèi)。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大縣級醫(yī)院規(guī)模，增強(qiáng)對血透等重癥病人的救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進(jìn)能退的機(jī)制，更好地促進(jìn)社會公平和諧。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)基金管理。認(rèn)真落實社會保險基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢。

第9篇 縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦經(jīng)21號“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結(jié)合實際，制定工作方案，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，落實專門人員，開展詳實調(diào)查?，F(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

_____縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)末，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)為351人，在編人數(shù)261人、占批準(zhǔn)編制數(shù)的74.4%，實有人數(shù)290人、占批準(zhǔn)編制數(shù)的82.6%；在所有機(jī)構(gòu)中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機(jī)構(gòu)均為財政全額撥款機(jī)構(gòu)。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應(yīng)的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設(shè)施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（三）農(nóng)民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。

（四）其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務(wù)機(jī)構(gòu)試驗、示范、培訓(xùn)、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達(dá)到0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農(nóng)戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度（三）著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶等模式，與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達(dá)到4萬余噸，采購額達(dá)到14150萬元，全縣農(nóng)民戶均1600余元；帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個，帶動農(nóng)戶1.41萬戶，占總農(nóng)戶的15.7%。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題

從監(jiān)測調(diào)查情況看，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)主要存在以下問題：

（一）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費(fèi)原因，人員斷層現(xiàn)象突出，加之財政保障工作經(jīng)費(fèi)不足、管理體制不明，嚴(yán)重影響服務(wù)和管理職能發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務(wù)職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約，影響其進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等發(fā)展嚴(yán)重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局未形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機(jī)制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機(jī)構(gòu)和方法制度的總稱，包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。它是運(yùn)用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，針對存在問題，結(jié)合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，應(yīng)明確其管理部門及職能職責(zé)，有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中，應(yīng)注重管理與服務(wù)并重，管理第一、服務(wù)第二，管理促進(jìn)規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展。

（二）建立一個機(jī)制

農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的依托，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的排頭兵，其管理、服務(wù)職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的職能的基礎(chǔ)上，有效落實好人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等方面的保障機(jī)制，充分發(fā)揮其管理、服務(wù)等公共職能。

（三）推行一個政策

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的主體，是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此，應(yīng)當(dāng)建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進(jìn)發(fā)展。

（四）落實一個保障

規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是保護(hù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。因此，應(yīng)將其納入國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予保障。在種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及國家相關(guān)農(nóng)業(yè)項目中，落實部份資金，專門用于因不可抗力自然災(zāi)害、突發(fā)性疫情疫病的農(nóng)業(yè)保險和擔(dān)保。

第10篇 關(guān)于江永縣電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報告

引 言

為進(jìn)一步促進(jìn)江永縣政府政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象，我于2023年8月2至19日對江永縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，在縣電子政務(wù)辦、其他縣直各部門和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場查閱資料和信息，向社會各界發(fā)放了100份調(diào)查問卷，對電子政務(wù)工作進(jìn)行訪談，初步了解了江永縣電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)驗、存在的問題及改進(jìn)的建議。

一、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運(yùn)作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展, 成立了主管全縣電子政務(wù)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)縣電子政務(wù)辦，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開通運(yùn)營，所有縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安排配備了專門的電腦器材、專門的工作人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，江永縣政府網(wǎng)、江永縣新聞網(wǎng)開通運(yùn)行正常，江永縣電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效。

（一）江永縣電子政務(wù)辦報送江永縣人民政府批準(zhǔn)實施的《江永縣2023年～2023年中長期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出并已實施的信息化建設(shè)重點項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占84%；投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項目占16%。

（二）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占76%;投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項目占21%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占3%， 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占97%。

（三）投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占16%； oa項目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為2%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項目占71%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占29%。

二、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗

（一）著力加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)市里統(tǒng)一部署，江永縣電子政務(wù)辦于2003年1月共投資約400余萬元完成江永縣政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，進(jìn)度走在全市前列。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，及時啟用了全省視頻會議系統(tǒng)永州市江永縣系統(tǒng)，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用縣級電子郵件系統(tǒng)。

（二）著力加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)

江永縣公眾信息網(wǎng)于2003年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點項目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費(fèi)查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。

（三）著力加強(qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)

在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，江永縣2023年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗收。在今年市電子政務(wù)辦對全市范圍內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行評比，在100多個單位中評出16個單位，江永縣政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。同時，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效，群眾滿意度進(jìn)一步提升。

三、江永縣電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

目前，江永縣電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。（二）長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展 信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

（三）公眾的參與問題

“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約江永縣電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題

目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、特洛伊木馬、搭線等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機(jī)。

四、完善江永縣政務(wù)電子化的對策建議

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)

作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點， 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，江永縣電子政務(wù)辦要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定切實可行的階段性目標(biāo)。

（二）加快信息資源的整合和共享

據(jù)統(tǒng)計政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）提高公眾參與程度的策略

1.加快建立電子政務(wù)服務(wù)大廳。江永縣人民政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)服務(wù)。公眾可以在這里免費(fèi)使用計算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項?！?/p>

2.開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端。在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于atm的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動，如查詢江永縣人民政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與市政府部門進(jìn)行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)。

3.擴(kuò)展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用。鑒于江永縣目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實現(xiàn)實時政務(wù)活動。具體過程：撥號進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法

1.加強(qiáng)對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。

2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個先進(jìn)復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，并增強(qiáng)整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進(jìn)行總結(jié)引用或購買。

3.在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運(yùn)行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后，

對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。

五、調(diào)查體會

此次在江永縣的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。感謝在調(diào)查和論文撰寫過程中給予我?guī)椭目h電子政務(wù)辦的各位領(lǐng)導(dǎo)和江永縣其他單位有關(guān)人員對我的大力支持和幫助，更感謝我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師宋普釗老師的悉心指導(dǎo)。 結(jié) 束 語

發(fā)展電子政務(wù)是大勢所需，是社會發(fā)展的需要，更是政府加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。江永縣電子政務(wù)建設(shè)雖取得了一定的成效，但同時也存在一些問題，在很大程度上制約了江永縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。在今后工作中，江永縣必須立足于自身實際情況，加大投入，突出重點，狠抓實施，全力推進(jìn)江永縣電子政務(wù)建設(shè)，著力提高辦事效率，打造服務(wù)型政府，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)

（一） 任金強(qiáng)、羅紅斌、李素明，國家電子政務(wù)外網(wǎng)信任體系建設(shè)初探，信息網(wǎng)絡(luò)安 全.2023(8).-56-58

（二） 冉艷、胡學(xué)鋼，構(gòu)建市級電子政務(wù)安全平臺，計算機(jī)技術(shù)與發(fā)展.2023,17(8).-144-147

（三） 李海紅，電子政務(wù)建設(shè)與提高黨的執(zhí)政能力研究，農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊.2023,19(8).-103-106

（四） 趙國洪，“八項質(zhì)量管理原則”在電子政務(wù)的應(yīng)用，中國質(zhì)量.2023(8).-81-82

（五） 陳安娜，建設(shè)電子政務(wù)信息資源共享的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，科技創(chuàng)業(yè)月刊.2023,20(8).-146-147

第11篇 縣行政審批工作調(diào)查報告

對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對行

政收費(fèi)項目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實際運(yùn)作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項告知單和服務(wù)指南，實施了服務(wù)承諾八項制度，推進(jìn)了政務(wù)公開，方便了辦事群眾。六是加強(qiáng)對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值;在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎勵、提拔和重用。七是貫徹落實好全市行政審批服務(wù)工作會議精神。全市行政審批服務(wù)工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門，與部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項目進(jìn)駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運(yùn)作，已初步與長春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗。我縣是哈市各縣(市)中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為_____縣委、縣政府對審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批綠色通道》的工作經(jīng)驗在會上作了交流。

二、存在的主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費(fèi)項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識、組織紀(jì)律意識淡薄，過多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對縣委、縣政府有關(guān)審批項目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實際上很難運(yùn)用到位。

3、前店后坊現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)，將重要的服務(wù)項目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為收發(fā)室，兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進(jìn)中心，但稅務(wù)登記卻沒有進(jìn)。

4、項目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)

揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費(fèi)，在項目設(shè)置上過多地考慮收費(fèi)項目，行政審批職能相對弱化;極個別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順，前方和后臺缺乏銜接;導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項目銜接上，出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。

5、普遍缺乏改革的主動權(quán)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項或進(jìn)行其他處理。基于這種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險品的經(jīng)營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡化程序和壓縮時限有一定困難。

第12篇 縣勞務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

一、勞務(wù) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū) 農(nóng)業(yè)縣，勞動力資源富余。現(xiàn)有勞力32萬人，占總?cè)丝诘?5%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年代初。大體經(jīng)歷了三個階段：一是勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農(nóng)村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動生產(chǎn)率大幅度 提高，人多地少，農(nóng)村勞動力資源過剩，農(nóng)民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務(wù) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，市場 經(jīng)濟(jì)體制的確立，國家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。__年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬人。外出務(wù)工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。__年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，勞務(wù) 經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序 發(fā)展態(tài)勢。

⒈人員構(gòu)成及務(wù)工地點分布狀況

據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要務(wù)工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐 經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復(fù)勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中(含中專)占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。

⒉外出的 組織形式

從全縣情況看，外出的 組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步 發(fā)展到有 組織、有 計劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有 組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4%(已登記有 組織組建的公司、隊共142個，其中100人以上的公司、隊34個);由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1%;由用人企業(yè)(單位)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%;通過務(wù)工地勞務(wù)市場介紹的占6.5%;自由謀職的占5%。

⒊外出務(wù)工收入

全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%;年收入在6000元至1萬元的占63.95%;在1萬元以上的占23.02%;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費(fèi)的占1.98%。

⒋農(nóng)民外出務(wù)工在社會 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中所占的比重

據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，__年，全縣農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)總收入為21.71億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)總收入的38.2%。全縣15.7萬農(nóng)戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)2萬余戶。

第13篇 縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

立足資源優(yōu)勢開拓創(chuàng)新實施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

——__縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

所謂特色農(nóng)業(yè)，就是用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點就在于“特”，其具體表現(xiàn)在三個方面：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊。在世界上，一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財?shù)暮蠊?。三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，絕對不是“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進(jìn)步，一個技術(shù)不過關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無法振興的。其關(guān)鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經(jīng)歷一個較長時間的逐步培養(yǎng)過程，而且一定要順民心、合民意，即農(nóng)民愿意干。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時，應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢，緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營模式多樣化等大趨勢，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨(dú)特，潛力巨大。

__概況

__這座西部邊陲重鎮(zhèn)，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國家級高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。20__年統(tǒng)計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

全縣20__年末農(nóng)業(yè)人口55.33萬人，鄉(xiāng)村勞動人32萬人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產(chǎn)、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及絕大多數(shù)村民委員會都通公路、電、程控電話，生產(chǎn)生活條件較好，城市基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市建設(shè)初具規(guī)模，電力供應(yīng)充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通提供了必要條件。

就自然條件而言，__縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使__地形呈現(xiàn)為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地。縣城海拔1638米，境內(nèi)最高點為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點為南部速慶江邊，海拔930米，高差達(dá)2850米。

__地形地貌類型復(fù)雜，分區(qū)分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農(nóng)業(yè)”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區(qū)，即：北部高山、中山狹谷區(qū)（海拔20__—3000米）；中部湖盆、熔巖臺地中低山區(qū)（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區(qū)（海拔1300—1800米）。

境內(nèi)有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產(chǎn)水量51.29億立方米，發(fā)源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產(chǎn)水量29.97億立方米。

地下泉水502處，年產(chǎn)水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。小

（一）型水庫6個，小

第14篇 縣食藥監(jiān)局關(guān)于食品安全調(diào)查報告

本篇食品安全調(diào)查報告，由縣食藥監(jiān)局完成，全文由存在的主要問題及原因分析、建議與對策組成，全文如下：

食品安全調(diào)查報告

按照《食品安全法》和食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的要求，自6月起_縣食藥監(jiān)局承擔(dān)了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，面對新的監(jiān)管領(lǐng)域和新的職能，如何保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全是我部門面對的一項新課題。我局在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把調(diào)查研究當(dāng)作真抓實干、開拓創(chuàng)新的“問路石”，集中利用了一個月的時間，采取摸底調(diào)查、重點抽查、座談走訪、典型分析等方式方法，深入企業(yè)、深入基層對全縣餐飲單位的食品安全狀況進(jìn)行了專題調(diào)查研究，初步掌握了餐飲服務(wù)行業(yè)具體經(jīng)營情況和存在的問題，匯總分析形成了調(diào)查報告。

一、基本情況概述

_縣轄區(qū)面積約2540平方公里，總?cè)丝?7萬，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)，469個行政村，農(nóng)村人口約47萬，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后，全縣尤其是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)整體水平較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣有固定店面的餐飲總數(shù)為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉(zhuǎn)讓的為13家，獲證率約為64.9%。在所有餐飲單位中大型企業(yè)18家，中型企業(yè)15家，學(xué)校食堂40家，農(nóng)家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數(shù)的96%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數(shù)量最少，中間部分為較為規(guī)范的小型餐飲單位，最底端則是數(shù)量龐大的流動性強(qiáng)、從業(yè)人員不穩(wěn)定、設(shè)施設(shè)備缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂)餐飲單位。

二、存在的主要問題及原因分析

(一)數(shù)量眾多、布局分散，無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生產(chǎn)生活節(jié)奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務(wù)形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，除較規(guī)范的酒店外，絕大多數(shù)是家常風(fēng)味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農(nóng)家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱著“省錢經(jīng)營”的心態(tài)去經(jīng)營，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數(shù)業(yè)主法律意識不強(qiáng)，存在事先不，不管衛(wèi)生條件符合與否，不經(jīng)許可即行開辦的現(xiàn)象，有的企業(yè)則是被查處時才被迫辦證，()不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風(fēng)聲不對，干脆“收兵回營”，躲過檢查后再繼續(xù)經(jīng)營，導(dǎo)致我轄區(qū)內(nèi)存在著一大批未辦證的餐飲單位。

(二)從業(yè)人員文化素質(zhì)低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型企業(yè)的從業(yè)人員，多數(shù)是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業(yè)人員甚至連最基本的法律法規(guī)和起碼的衛(wèi)生知識都一無所知，大多是憑著自己的經(jīng)驗操作;有的企業(yè)不為從業(yè)人員辦理健康證明，或者為了應(yīng)付辦證，節(jié)省體檢費(fèi)用，從業(yè)人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規(guī)定，加上從業(yè)人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經(jīng)體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營企業(yè)，從業(yè)人員全部未進(jìn)行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結(jié)核等)的人員上崗，給消費(fèi)者構(gòu)成嚴(yán)重的健康隱患，這些患病從業(yè)人員成為餐飲業(yè)的“隱形殺手”。

(三)設(shè)施設(shè)備簡陋，經(jīng)營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟(jì)條件的限制，業(yè)主不愿意在硬件設(shè)施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達(dá)到遠(yuǎn)離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監(jiān)督檢查時經(jīng)常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現(xiàn)象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數(shù)集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節(jié)約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛(wèi)生消毒了，存在許多食品安全隱患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣中小學(xué)校食堂辦理《餐飲服務(wù)許可證》還比較到位，但是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂獲證率較低，學(xué)生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎(chǔ)條件差，操作規(guī)程混亂，餐飲具消毒空白，責(zé)任管理缺失，對其監(jiān)管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態(tài)。

(五)監(jiān)管力量不足，制約監(jiān)管工作有效開展。隨著監(jiān)管體制的調(diào)整，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)由我局負(fù)責(zé)，同時我局還承擔(dān)著藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)，而我縣餐飲業(yè)存在點多、面廣、線長的特點，執(zhí)法裝備尤其是僅有的3臺執(zhí)法車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新任務(wù)的監(jiān)管需要，存在著“力不從心”的困境，而我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村又沒有派出機(jī)構(gòu)，與數(shù)量眾多而監(jiān)管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。

(六)檢驗檢測技術(shù)手段不到位?！妒称钒踩ā穼嵤┖螅称匪幤繁O(jiān)管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行“買樣制”，檢測設(shè)備、抽樣費(fèi)和檢驗費(fèi)將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要因素。還有，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能交由食品藥品監(jiān)管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔(dān)，餐飲監(jiān)管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)都值得商榷探討。

(七)農(nóng)家游、農(nóng)家樂監(jiān)管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅游大縣，大力發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂對于加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時令性、區(qū)域特色性等特點，尤其是_月中旬至_月中旬較興旺，農(nóng)家游、農(nóng)家樂在這一季節(jié)也逐步成為餐飲服務(wù)食品安全的高風(fēng)險場所，主要表現(xiàn)在：許多經(jīng)營者在未取得《餐飲服務(wù)許可證》情況下對外開放經(jīng)營，從業(yè)人員普遍存在無證上崗現(xiàn)象;開辦者大部分是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村人口，法律意識、衛(wèi)生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛(wèi)生設(shè)施不全，_造成交叉污染，部分經(jīng)營戶為體現(xiàn)“農(nóng)家樂”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上采用不衛(wèi)生的“土方法”;部分經(jīng)營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設(shè)施，有的不經(jīng)常使用、有的由于游客數(shù)量多不能滿足實際需要，形同虛設(shè);前幾年，我縣為發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂專門制定了相應(yīng)的管理規(guī)范和許可條件，但隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游人數(shù)日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規(guī)范遠(yuǎn)不能符合滿足現(xiàn)實的監(jiān)管情況。

三、建議與對策

(一)強(qiáng)化宣傳教育，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識和經(jīng)營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢、手機(jī)短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務(wù)食品安全法律、法規(guī)及飲食衛(wèi)生知識，增強(qiáng)廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護(hù)能力，_月份，利用一周時間，我局通過召開餐飲環(huán)節(jié)食品安全宣傳周啟動大會，公開發(fā)放執(zhí)法服裝、設(shè)置展臺、接受咨詢，組織人大代表、政協(xié)委員參觀優(yōu)秀餐飲服務(wù)單位、開展“五進(jìn)”活動和餐飲服務(wù)執(zhí)法檢查開放日活動，營造餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的良好社會氛圍，對此項工作進(jìn)行了積極有益的探索;要加強(qiáng)對餐飲業(yè)從業(yè)人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓(xùn)力度，定期對其進(jìn)行《食品行業(yè)從業(yè)規(guī)范》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)程》等知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員規(guī)范管理、守法經(jīng)營的自覺性，扎實開展從業(yè)人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強(qiáng)制措施，調(diào)離其直接接觸食品的崗位，_月_日，由市局統(tǒng)一安排，組織全縣380名餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員，進(jìn)行了食品安全知識培訓(xùn)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。對申領(lǐng)許可證的企業(yè)就其現(xiàn)場布局、設(shè)施設(shè)備、人員條件等項目進(jìn)行實地核查驗收，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對不符合準(zhǔn)入條件的堅決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)申請書31份，已發(fā)放餐飲服務(wù)許可證20件;

對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)落實采購食品及食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄制度執(zhí)行情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，確保一旦發(fā)生事故能夠追根溯源，_月份我局印制了統(tǒng)一的臺賬登記冊，發(fā)放到餐飲企業(yè)，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導(dǎo)餐飲企業(yè)健全餐飲食品安全各項規(guī)章制度，并裝裱上墻張貼在相應(yīng)功能區(qū);重點開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作。根據(jù)省市食品藥品監(jiān)管局食品安全專項整治工作要求，嚴(yán)厲查處餐飲單位無證經(jīng)營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及非法添加等違法行為。

(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。積極研究制定“五小”餐飲企業(yè)管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經(jīng)營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂、小食堂等符合餐飲服務(wù)“即時制作、即時消費(fèi)”基本特征的餐飲服務(wù)提供者辦理6-8個月的《餐飲服務(wù)臨時許可證》，既使臨時性企業(yè)得到規(guī)范，又不至于浪費(fèi)資源，符合小型企業(yè)流動性大、季節(jié)性強(qiáng)的特點。_月份，我局在對全縣餐飲企業(yè)摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)管重點，將社會關(guān)注度高的學(xué)校食堂、農(nóng)家院、農(nóng)村集體聚餐及經(jīng)營規(guī)模小_出問題的餐飲服務(wù)攤點、小餐飲列為重點規(guī)范對象，經(jīng)過上下反復(fù)醞釀、廣泛征求意見、反復(fù)修改，擬定了《_縣學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》、《_縣餐飲服務(wù)攤點監(jiān)督管理辦法》、《_縣農(nóng)家宴席監(jiān)督管理規(guī)范》、《_縣農(nóng)家院監(jiān)督管理辦法》《_縣小餐飲臨時許可審查規(guī)范》，已上報縣政府，目前處于審核階段;

(四)全面推進(jìn)餐飲業(yè)信用體系建設(shè)。保定市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲去服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全量化分級管理實施方案》，根據(jù)該方案將餐飲企業(yè)劃分為a、b、c三個等級，有利于促進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務(wù)食品安全水平，我局在具體工作中將堅持“監(jiān)管并重、量化評價、#from end#動態(tài)監(jiān)管、公開透明”的原則進(jìn)行量化分級;除此之外還將開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管示范試點工作。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、廣泛發(fā)動、積極參與等形式評選出10名餐飲示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范店(學(xué)校)的引領(lǐng)帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作上新臺階，同時主動曝光一批無證經(jīng)營、無證上崗、衛(wèi)生條件不符合要求且屢教不改的企業(yè)或攤主，使違法經(jīng)營者無容身之地。

(五)關(guān)注群體聚餐，納入重點管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動飯店是容_發(fā)生群體性食物中毒和食源性疾病的場所，應(yīng)重點準(zhǔn)入管理和責(zé)任管理，按照“企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求明確開辦者、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、流動飯店的食品安全主體責(zé)任，保證為群眾提供安全放心的餐飲服務(wù)，監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，開展全方位的監(jiān)督檢查。

(六)強(qiáng)化餐飲業(yè)檢測工作。按照國家局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求，爭取資金支持，加快餐飲服務(wù)食品安全技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，保證其為餐飲業(yè)安全事故處理及應(yīng)急救援等工作服務(wù)，目前，我局已購買四個食品快檢裝置， _月_日，特專家對餐飲食品安全人員進(jìn)行了快速檢測箱的現(xiàn)場培訓(xùn)，并把快檢裝置充分利用到重大活動安全保障工作，按照《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的要求扎實開展駐會保障工作，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全，截止目前，我局共完成包括“紅色太行頌黨情—走進(jìn)狼牙山”活動、“走進(jìn)英雄山”全國旅游媒體登山大會、柿子節(jié)等24項食品安全保障任務(wù)，受到了縣級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

食品安全調(diào)查報告一文到這里就全部結(jié)束了，本文由存在的主要問題及原因分析、建議與對策組成，可以參考這個思路。

第15篇 關(guān)于云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境提升的調(diào)查報告

摘要:云南省大理白族自治州云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)是全省貧困鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個村民委員會。當(dāng)?shù)氐貜V人稀，人們居住分散，主要收入來源是白蕓豆和核桃。此次社會實踐我們重點調(diào)查走訪了高明村，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)垃圾污染、牲畜糞便不進(jìn)行處理、人畜同居現(xiàn)象嚴(yán)重。通過對當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)村干部、村民進(jìn)行訪談，了解當(dāng)?shù)厝司由瞽h(huán)境現(xiàn)狀，并產(chǎn)生思考和分析，提出改善目前的人居環(huán)境的方法、建議，不斷完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展，達(dá)到脫貧攻堅的目標(biāo)，不斷向小康社會邁進(jìn)。本文主要介紹關(guān)坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境現(xiàn)狀分析、存在的問題及提升關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境的對策與建議等。

關(guān)鍵詞:人居環(huán)境 扶貧攻堅

一、引言

關(guān)坪鄉(xiāng)是全省重點貧困鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個村民委員會，有一萬一千多人，占地面積268平方公里，呈現(xiàn)出面積大，人口不多，居住分散的特點?，F(xiàn)如今，通過幫扶，關(guān)坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了長期的發(fā)展。關(guān)坪鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，項目建設(shè)在整個云龍縣中占有舉足輕重的地位，目前很多重大的項目都落在關(guān)坪。通過走訪觀察，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)坪鄉(xiāng)內(nèi)村落人居環(huán)境大同小異，且高明村是省級特困村之一，所以此次社會實踐重點調(diào)查了高明村，透過高明村來了解關(guān)坪鄉(xiāng)人居生活環(huán)境。我們收集了有關(guān)關(guān)坪鄉(xiāng)高明村人居環(huán)境現(xiàn)狀的相關(guān)資料，以這些資料為基礎(chǔ)，對關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境現(xiàn)狀與提升進(jìn)行分析，以資討論。

（1）調(diào)查時間：2023年7月3日至2023年7月10日

（2）調(diào)查地點：大理州云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)

（3）調(diào)查方法：問卷法 訪談法 觀察法 文獻(xiàn)法

（4）調(diào)查過程：

小組成員討論確定調(diào)查主題、調(diào)查目的

針對課題擬定調(diào)查方案

成員共同擬定訪談提綱

選定訪談對象，進(jìn)行訪談

對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整合

進(jìn)行調(diào)查報告的撰寫及修改

（5）調(diào)查目的：

此次調(diào)查目的在于喚醒村民們的環(huán)保意識，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，助力當(dāng)?shù)卣G色扶貧攻堅工作，向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄔO(shè)性意見或建議，提醒政府等相關(guān)部門增強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的重視程度，積極制定相關(guān)政策，大力推動新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注民生，為“精準(zhǔn)扶貧”添磚加瓦。此外，也借此機(jī)會將志愿者所學(xué)的社會學(xué)知識加以實踐，增強(qiáng)自己對所學(xué)知識的理解，提高自己的社會實踐能力，努力將自己歷練成為21世紀(jì)需要的新型人才，也為“中國夢”進(jìn)獻(xiàn)自己的一點點微薄之力。

二、背景：

云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)位于縣境東部，關(guān)坪河上游，東交洱源縣西山鄉(xiāng)，西接寶豐鄉(xiāng)和諾鄧鎮(zhèn)，南連團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)，北靠長新鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地關(guān)坪村，距縣城石門20千米，距州府大理市131千米。全鄉(xiāng)國土面積268平方千米，鄉(xiāng)境內(nèi)海拔2000～3457米。年平均氣溫14℃。鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個村民委員會，119個村民小組，2023年年末總戶數(shù)達(dá)到3894戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)3675戶，總?cè)丝?1901人，其中農(nóng)業(yè)人口11025人。

關(guān)坪鄉(xiāng)屬于一個山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)都是山區(qū)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)人口占很大部分的比例，農(nóng)村貧困戶較多，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源單一，主要靠核桃、白豆、牲畜的收入來維持家庭生活。同時，村民意識淡薄，對人居環(huán)境不夠重視，部分村落環(huán)境污染嚴(yán)重。村里的垃圾不進(jìn)行統(tǒng)一處理，存在村民隨地亂扔垃圾、牲畜糞便隨處可見的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了居民的居住環(huán)境，。與此同時，也對“精準(zhǔn)扶貧”造成了一定程度的影響，加大了該鄉(xiāng)脫貧的難度。在國家推出“精準(zhǔn)扶貧”的背景下，我們助力于“提升人居環(huán)境”、“綠色攻堅扶貧”，為建設(shè)關(guān)坪美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的力量。

三、關(guān)坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)情介紹：

（一）關(guān)坪鄉(xiāng)重點項目

1.云龍縣二級公路，投資18個億，在云龍境內(nèi)，關(guān)坪鄉(xiāng)是最長的一段，有22公里。

2.風(fēng)電場，地勢險要，海拔高達(dá)3406米，天氣好時，在那可以看到玉龍雪山，這個項目投資3-4個億，目前已經(jīng)完成一期和二期工程。

3.中二型水庫――勒子箐水庫工程，投資3.27個億，目前是大理州生態(tài)環(huán)境最好的水庫，所有工程已經(jīng)基本接近尾聲。其目標(biāo)是建成休閑、娛樂、垂釣、度假為一體的水利設(shè)施。

4.回歸生態(tài)，關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目―諾鄧火腿的諾鄧黑豬的養(yǎng)殖基地，投資4.36個億，包括屠宰廠，火腿加工廠等，占地面積兩千多畝，屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園。諾鄧火腿知名度高，已經(jīng)超過金華火腿，其原材料來源于純色的諾鄧黑豬。這個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，此產(chǎn)業(yè)進(jìn)攻北上廣，進(jìn)而進(jìn)入歐美市場，通過這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，同時提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)群眾共同致富，最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)小康。