土地流轉調查報告14篇

第1篇 土地流轉情況調查報告

為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步轉變不適應科學發(fā)展的工作作風，增強黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念，2023年初，萬年縣委、縣政府要求全縣干部結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召，全局干部分成三組分別到__村，通過民情調查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進行調解，從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實，進一步加強對基層組織黨建工作的指導;圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策，促進群眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對__村土地流轉情況進行深入調查后形成的調研報告。

__地處梓埠鎮(zhèn)東南方，東面、北面與__接壤，是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組，800戶，農業(yè)人口4000人。實有耕地面積__畝，山林6000多畝。近年來，該村根據(jù)《土地承包法》及有關政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實行農村土地經(jīng)營權的流轉，推動農村土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、土地流轉的主要特點

__村土地流轉始于2023年，在全縣屬于較早實行土地經(jīng)營權轉包的行政村。經(jīng)過6年來的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個特點：

1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中，以出租形式流轉1210畝，占流轉面積的46%;以轉包形式流轉1420畝，占流轉面積的54%。

2、土地流轉類型多為耕地流轉。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉面積達2630畝，占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農戶，占家庭承包戶的93%。從土地流轉的類型上看，主要是耕地流轉，占流轉總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。

3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營權轉讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉包過程中的透明度，土地租金逐年提高。2023年，土地轉包租金平均達到300元/畝。

4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書面形式簽訂，據(jù)調查統(tǒng)計，全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書面合同，占總流轉面積的100%。

二、椒源村土地流轉產(chǎn)生的成效

1、促進了規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)了農民專業(yè)化。農戶將土地經(jīng)營權委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶。土地經(jīng)營權的轉變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經(jīng)營權向大戶集聚。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，一批新型的專業(yè)農民正在形成。

2、促進了村集體事業(yè)建設，加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實行土地租金歸集體所有，國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設有了經(jīng)濟來源。全村2630畝土地參與流轉，每年給全村帶來70多萬元的財務總收入，村里把這部分錢投入到新農村建設中，全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。

3、促進了農村勞動力轉移就業(yè)，增加了農民收入。土地使用權的流轉，使村內勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農產(chǎn)業(yè)轉移提供了可能，越來越多的農民轉讓土地經(jīng)營權，實現(xiàn)了就業(yè)轉移，拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來的農民一是外出務工。全村外出務工人員達860多人，每個務工農民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下，目前從業(yè)人員已達600多人，遍布省、內外十多個城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉，村民收入有了大幅度提高，全村農民年人均純收入由2023年的2700元年增到2023年的4600元。

三、存在的問題

1、缺乏專業(yè)技術人才的指導。調查中發(fā)現(xiàn)，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒有農業(yè)專業(yè)技術人員的指導。農民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設現(xiàn)代農業(yè)和繁榮農村經(jīng)濟，依靠科技進步和提高勞動者的素質是必不可少的。

2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無土地流轉中介組織，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉信息渠道少而不暢。

3、規(guī)模經(jīng)營效益不高。目前，承包戶規(guī)模還不大，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農業(yè)開發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高。

4、種植品種較為單一。據(jù)調查，全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟作物種植較少，土地收益率不高。

5、租賃期限較短，投資回報率不高，不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時間，期限短，承包戶不敢加大投入，特別是水利設施得不到有效建設，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。

四、對策及建議

居快農村土地流轉，既是當前我縣加快農業(yè)結構調整，提高農業(yè)規(guī)模效應，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當前解決農民收入不高、增長不快的關鍵所在。不僅有利于促進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農村土地資源優(yōu)化配置，提高單位土地產(chǎn)出效益和農業(yè)生產(chǎn)比較收益，實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收，而且有利于促進資本進村、科技和信息進村，農村勞動力出村、農產(chǎn)品出村的“雙進雙出”，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、成立土地流轉中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站組建土地流轉中介組織，及時提供和更新土地流轉、技術咨詢等方面的消息，確保土地流轉供求信息的暢通。

2、加強對土地流轉合同的管理，積極引導農民在進行土地流轉時簽訂書面協(xié)議，制定切合實際的流轉合同樣本，并加強對簽訂合同的指導，明確雙方的責、權、利，避免因此造成的糾紛隱患。

3、建議制定全縣土地經(jīng)營權合法流轉的暫行辦法，確保土地流轉規(guī)范、有序進行。

4、借鑒外地土地流轉的成功經(jīng)驗，鼓勵農民以土地使用權作價入股，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率。

第2篇 縣土地流轉情況的調查報告

近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制，推進土地集約化經(jīng)營，有效地促進和帶動了農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經(jīng)營狀況，對全縣土地流轉情況進行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。

一、基本情況

二、主要形式

3、借用。承包農戶將土地承包經(jīng)營權無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。

4、入股。承包農戶在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價入股，與其他生產(chǎn)要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場，經(jīng)營收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶還可應聘進企業(yè)務工，獲得勞動報酬。

三、存在的問題

從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：

(一)政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在三怕：一是部份農民怕土地轉包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權，沒有了生活的最低保障線，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

(二)土地流轉的管理機制、服務機制不健全，制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務，制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉問題上采勸一刀切的簡單化操作方式，個別村社強行要求農民退出承包地統(tǒng)一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

(三)土地集中成片流轉難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使土地規(guī)模化流轉難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大，效益難以提高。

(五)部份土地流轉合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉的主體是農戶，集體四荒地流轉的主體是農業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場經(jīng)濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾，阻礙土地流轉進程，影響農村穩(wěn)定。

四、對策建議

(一)解放思想，轉變觀念，切實解決好認識問題。

土地流轉是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的重點內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，推動農業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的前提和基矗土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟意識，摒棄搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實轉變觀念，要把土地流轉放推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農村經(jīng)濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范，強化服務意識，改進工作方法，切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。

(二)加強引導和規(guī)范，切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。

正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點，以點帶面，滾動發(fā)展，進一步加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，要堅決杜絕一刀切、運動式、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。同時，要抓好市場建設，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫。加強信息服務、科技服務，為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。

(三)科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉的規(guī)模問題。

現(xiàn)代經(jīng)濟越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度，突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經(jīng)營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排。其次，要做好四荒土地的調查和統(tǒng)計，在此基礎上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務中心，對擬流轉的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效應，促進土地合理、有序流轉。

(四)加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。

生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶風險，有效解決土地流轉資金難的問題。

(五)加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。

當前，農民與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面，要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進土地流轉健康有序發(fā)展。

第3篇 關于農村土地流轉情況的調查報告

幾年來，__市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》，從促進農村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止__年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～__年占4.3%，__年以上占7.3%。由于__市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)模化經(jīng)營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產(chǎn)技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。

主要問題

近年來，__市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營方式、解放農村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經(jīng)營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。

對策與建議

一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。

二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對__市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。

三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經(jīng)驗，加強引導。

四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經(jīng)營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經(jīng)站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。

五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于__年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經(jīng)營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權的農戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經(jīng)營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。

第4篇 關于寧夏土地流轉的調查報告

實踐報告是學生從事科研工作的成果的主要表現(xiàn)，它集中表明了作者在調查工作中獲得的新的發(fā)明、理論或見解，是寧夏師范學院本科生社會實踐的重要依據(jù)，也是科研領域中的重要文獻資料和社會的寶貴財富。

一、前言

(一)調查目的：

為全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉現(xiàn)狀，采取有效措施促進土地流轉，實現(xiàn)農村土地流轉又好又快進行，寧夏師范學由思政部領導的大學生踐行社對此項實踐活動高度重視，在寒假中，讓同學們對寧夏土地流轉情況進行了調研，在活動中，使同學們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉方面的可喜變化。作為踐行社里的一員，我積極參加了此次實踐調查活動，希望同過此次調查能有效的提高我的社會實踐能力和社會適應水平。

(二)調查對象：

從人大農業(yè)委、政府辦、農辦、經(jīng)管局、林業(yè)局、農業(yè)局、國土局等相關部門和單位共抽調50名干部，走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場30個行政村100戶農戶。

(三)調查方式：

采用問卷的調查方式(隨機抽樣)，并兼有個別訪談。

(四)調查工作分配：

在各鄉(xiāng)、村分別召開了座談會，充分聽取了基層群眾意見，并隨機發(fā)放了100份調查問卷，統(tǒng)計了有關情況。

(五)調查人員：

調查員：劉海娜 撰寫報告：劉海娜

(六)調查時間和地點：

(七)調查過程：

寧師大學生踐行社在接到思政部馬老師關于寧夏土地流轉的實踐調查通知后，我積極參與、配合，這次調查的主題是關于寧夏土地流轉的調查。我作為一名土生土長的寧夏人，在寒假中利用各種機會，通過跟隨村支書走訪各村部了解情況，并通過座談會和對村民的訪問中，得知他們對土地流轉后的看法。綜合了不同人的認識設計了這一問卷，以期多維度、綜合地對賀蘭縣人的土地流轉情況進行調查。

二、問題的分析與討論

(一)了解土地流轉的基本常識

(1)土地流轉指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權的農戶將土地經(jīng)營權(使用權)轉讓給其他農戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

(2)產(chǎn)生背景 編輯本段： 2023年，國務院頒布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，其中關于農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉的規(guī)定，強調在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉。

(3)相關內容：編輯本段中國關于農村土地使用權流動的政策剛出臺，上海就在積極實施。據(jù)悉，上海農村集體土地使用權流轉機制的思路框架基本形成：將按照土地確權、兩權(所有權和使用權)分離、價值顯化、市場運作、利益共享方針，依據(jù)土地有償使用原則，對上海郊區(qū)農業(yè)用地和建設用地使用權實行有償有期限流轉土地。 互換土地，是農村集體經(jīng)濟組織內部的農戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經(jīng)營權進行的簡單交換，是促進農村規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的必由之路。30年前，中國農村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時留下的種種弊病，嚴重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何讓土地集中連片，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，于是互換這種最為原始的交易方式，進入農民視野。(4)管理辦法：農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法

(5)土地承包經(jīng)營權互換：編輯本段互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經(jīng)營權。在互換期間，如流轉土地被依法征收征用后，補償費的分配應當由流轉雙方在流轉合同中約定。

(6)土地承包經(jīng)營權的入股：入股是指實行家庭承包方式的承包方為發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權量化為股份投入到農民專業(yè)合作社，在入股期間，如流轉土地被依法征收征用，依法應當支付給被征地農戶的土地補償費和安置補助費應當歸承包方。

(二)賀蘭縣土地流轉現(xiàn)狀及成效

賀蘭縣政府對成立農村土地流轉合作組織的村，現(xiàn)已探索出土地流轉的7種模式：龍頭企業(yè)帶適時成立了蘭光村勞務輸出協(xié)會，將全村的勞動力全部吸納合作社成員。組建多動型、全程機械化服務型、經(jīng)營大戶帶動型、農民自發(fā)聯(lián)合型、支部+協(xié)會引領型、科技人員創(chuàng)業(yè)促進型、土地股份合作型，增加了農民收入。

據(jù)了解，蘭光村共有耕地7680畝，共計547戶，總人口達2300多人。2023年，全村土地流轉面積達85%。今年，全村土地流轉面積達到100%。為保證兩茬種植，村里從溫州等地引進客商發(fā)展起了盤菜種植基地;建立移動溫棚瓜菜基地，打造蘭光品牌西瓜、蔬菜;在稻田養(yǎng)蟹基地，發(fā)展立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)。跳出土地，外出經(jīng)營，解放勞力，勞務經(jīng)濟。蘭光村農民通過土地流轉成為了農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，村委會個施工隊，村兩委成員任各施工隊隊長，安排人員在本村、本鎮(zhèn)的農田水利建設、土地整理項目、小農水項目以及組織其它務工形式。年均勞務收入達150余萬元。同時也提出了很好的意見和建議：一是要進一步創(chuàng)新流轉機制，推動土地健康有序流轉;二是引入中介組織和服務組織參與土地流轉;三是教育引導農民積極參與土地流轉，把土地流轉做為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農民收入的有效途徑;四是土地流轉一定要堅持農民自愿、有償、合法、有序流轉的原則。

(三) 存在的問題及主要原因

觀念未改進。一是守地思想嚴重。由于傳統(tǒng)思想的影響，認為土地就是農村人的立業(yè)之本，不愿輕易放棄。特別擔心土地流轉后找不到新的就業(yè)途徑。二是奮進意識不強。部分農民小農意識較重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L險，不敢投資也不愿投資。三是既得想法過重。隨著農業(yè)稅全面取消、種糧補貼不斷增加，農民把土地看得更加珍貴。四是政策理解難度大。

規(guī)模未形成。一是總體上來說，近些年來賀蘭縣土地流轉面積偏少。二是流轉規(guī)模不大。三是流轉期限較短。

程序未規(guī)范。一是流轉前交易形式不規(guī)范。由于缺乏土地流轉交易機構，大多數(shù)農民為不讓自己承包耕地拋荒，臨時委托他人耕種。二是流轉中合同簽訂較隨意。

機制未健全。一是信息相對閉塞。我縣的土地流轉農戶想要流轉土地多數(shù)是通過鄰里四周的口傳才能打聽到消息。二是監(jiān)督制約機制未形成。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉調處機制，致使當事人因爭執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多，成為農村不穩(wěn)定因素的又一誘因。三是機關評估機構缺乏。流轉價格基本由雙方自行協(xié)商。一旦出現(xiàn)價格糾紛，無法仲裁。

三、建議

在政策層面上，應加快流轉體制建設，優(yōu)化流轉服務環(huán)境。

一是實行備案登記，規(guī)范土地流轉。由縣經(jīng)管局負責統(tǒng)計匯總。同時，在經(jīng)管部門內部建立一套完善的電子檔案管理系統(tǒng)。二是開展中介服務，推動土地流轉。建議允許社會各界資金投資土地流轉市場，特別對準備實施整理的土地。三是出臺相關政策，引導土地流轉。在政策措施方面，建議集中所有涉農政策和資金全力推動土地流轉，服務現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。四是加大基礎投入，夯實流轉基礎。主要有三個方面：即土地整理、水利設施修建和農機化推廣。建議按照基本農田保護規(guī)劃，對全縣所有農田和其他農村土地進行上述三個方面的詳細規(guī)劃，并逐年解決，不斷提高農村土地基礎條件，以利于土地規(guī)?；鬓D和生產(chǎn)。

在操作層面上，以農戶自主經(jīng)營為主體，政府重點扶助為支撐，全力推進農村土地承包經(jīng)營權的流轉。

一是加大宣傳。建議加大對農村土地承包、農村土地承包經(jīng)營權流轉等相關政策法規(guī)的宣傳力度。二是推介典型。一方面，建議縣委、縣政府工作人員及各村群眾到土地流轉工作做得比較好的地方學習考察，吸取經(jīng)驗。另一方面，重點組織力量對縣內土地流轉典型進行剖析、總結，對優(yōu)秀典型進行表彰，擴大典型在全縣范圍的影響。三是強化服務。建議農口部門加強技術服務，及時提供技術、氣象、農資、農機和病蟲害防治等信息及相關服務。

.加大對農村土地的基礎投入。

根據(jù)調查了解的情況，群眾普遍反映，盡管近幾年國家對農村土地的投入不斷增加，但仍顯不夠。因農業(yè)效益較低，農民自籌資金比較困難，農村土地基礎設施還不能達到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。因此，我們建議國家繼續(xù)加大對農村土地的基礎投入，重點包括土地整理、水利設施修建、農機化推廣等方面。尤其建議專門列出資金用于不適宜土地整理的山區(qū)農田修建機耕道，便于農機化耕作。

.允許中介組織介入農村土地市場。

盡管目前已經(jīng)明確土地使用權承包長期不變，但老百姓仍然擔心政策會變，土地流轉時要求一次性付清流轉費用的較多，而生產(chǎn)企業(yè)或個人因擔心收不回成本，總想逐年付款，容易出現(xiàn)一些矛盾。為促進土地效益發(fā)揮，我們建議上級政府及有關部門研究出臺相關政策，明確允許土地流轉中介機構進入土地流轉市場，可以賺取適當差價和利潤，以分散農戶和生產(chǎn)企業(yè)的投資風險。

.制定流轉土地被征后利益分配政策。

調查中發(fā)現(xiàn)，由于政府規(guī)劃或基礎建設需要，流轉后的土地被依法征用后，征地補償款已經(jīng)成為流轉雙方爭奪的焦點，雖可由相關部門調解，但仍缺乏相關政策依據(jù)。特別擔心引起流轉雙方走上訴訟之路。為此，建議市以上人民政府制定出臺政策指導已流轉土地被征后的補償款分配，明確分配原則和比例。

四、結束語

通過此次調查，讓我真正明白寧夏應該建立農村土地流轉機制，規(guī)范土地流轉工作，政策性強、敏感度大、涉及面廣，事關農民的切身利益。在市場經(jīng)濟體制下，市場是資源配置的基礎，資本、勞力、生產(chǎn)資料、技術等生產(chǎn)要素如此，土地作為生產(chǎn)要素也不應例外。做好農村土地流轉工作，既具有長遠的重要性，又具有現(xiàn)實的緊迫性，是時代的要求、發(fā)展的必然。全社會必須從全面做好三農工作的戰(zhàn)略高度，充分認識開展農村土地流轉的重要性和必要性，把它作為當前農業(yè)和農村工作的一項重要內容，列入議事日程，抓緊抓好。

第5篇 土地流轉助推新農村建設調查報告

按照中共中央、國務院建設社會主義新農村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農村勞動力轉移步伐是農村生產(chǎn)發(fā)展的關健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產(chǎn)發(fā)展的關系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農村建設土地流轉工作調查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉的現(xiàn)狀進行了深入調研，現(xiàn)將情況整理報告如下：

一、 土地流轉的總體情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農村土地流轉涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農戶3003戶，占總農戶的26%，其中土地流出的農戶2843戶，占總農戶的24.6%，土地流入的農戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。

二、 土地流轉的幾種模式

流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

2、 入股分紅型。農戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。

三、 土地流轉的特點

隨著取消農業(yè)稅，新一輪的農地流轉呈現(xiàn)出以下新特點：一是從無償流轉向有償流轉轉變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的，個別還要轉出戶自己負責上交農業(yè)稅，隨著農業(yè)稅的取消和效益農業(yè)的發(fā)展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農村勞動力大量外出務工經(jīng)商，土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務和鑒證，促進了土地流轉。四是農地流轉后的經(jīng)營內容從種糧為主轉向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉，制定了加快土地流轉、發(fā)展效益農業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。四、農村土地流轉的效果

1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。

在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當前農戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊?、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地、資金、技術、勞動力等農業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農民間的分工與專業(yè)化、使農業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。

2、促進農業(yè)結構調整和農民增收

土地流轉，加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農業(yè)特色經(jīng)濟的建設和發(fā)展。

一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加，據(jù)調查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農民增收。

3、有利于農村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移

土地流轉機制的建立，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農民的束縛，促進了農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1XX多個勞動力轉向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，XX年的人均收入達到3760元。涼風埡村尖山9社通過土地流轉，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務工，年收入XX0元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉，全社230人有128人外出經(jīng)商務工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。

五、對今后農村土地流轉的思考

1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉和土地保障功能的關系。土地是我國大多數(shù)農民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國農民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農民收入來源中的重要性的下降或農民人均收入(尤其是非農收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉所流轉的是土地的使用權，并不會損害農民對土地的承包權。農民在進行土地流轉的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉獲得更多收入，因此，土地流轉不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農民擔心把土地流轉出去后，到城市里務工經(jīng)商，在經(jīng)濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟條件不好就只能回流農村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責任制，那么這種擔心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉是使用權轉讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉期限，并不會使農民永久失去土地。第 二，土地流轉的收益一般都不是一次性支付的，農民不能提前支取未來收益，因此，即使農民回流農村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉的收益通常也不是永久固定的，一般以當年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內重新商談約定的空間和余地。土地流轉收益應該是有保障的。

2、拓寬渠道，積極探索加快農村土地流轉的方式。在總結原有轉包、轉讓、互換等流轉方式的基礎上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉包。農戶將土地經(jīng)營權委托給村社合作經(jīng)濟組織，由村社合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農業(yè)經(jīng)營大戶或農業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農戶土地承包權量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，村社合作經(jīng)濟組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進行分配。

3、加快農村勞動力轉移步伐，促進農村土地流轉。采取多種勞

動力培訓轉移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術培訓，促進魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農村勞動力轉移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設;四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。 4、嚴格按照《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》，規(guī)范流轉合同管理。雖然農戶在土地流轉后簽訂土地承包流轉書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉合同的內容卻極不規(guī)范。各村社應加強土地流轉合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農村承包合同管理部門審查備案。

5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農村土地更快地流轉。

6、暢通渠道，切實加強組織領導。積極培植土地流轉中介組織，搭建土地流轉平臺，暢通流轉渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領導，動員、組織、協(xié)調和管理好農村土地流轉工作。本文由中國優(yōu)秀范文網(wǎng)站

第6篇 在新形勢下如何抓好土地流轉工作調查報告

從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責任制以后，農民賴以生存的土地發(fā)生了質的變化，從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來源，出門打工叫副業(yè)，到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門打工，土地僅靠在家的老弱病殘人士種植，甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會種植土地，這一部分年輕人占95%左右，我國農民在1——2代后，農民種地這個古老的技術“活兒”面臨失傳的危險。

在新形勢下如何抓好土地流轉工作，是基層財經(jīng)工作者應該思考的問題。

一、現(xiàn)有狀況

我國農村居住環(huán)境較差，特別是我國貧困山區(qū)農民居住環(huán)境極其惡劣，80%的農民住在貧困山區(qū)的山上，生產(chǎn)生活條件十分落后，更談不上經(jīng)濟條件，農民大多數(shù)并不富裕，貧困山區(qū)農民人均純收入只有1500元左右，農村經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實困難。從改革開放以后農民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟收入，發(fā)生了翻天腹地變化，現(xiàn)在農村外出人口占農村人口的30%左右，18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門打工，而全家外出農戶占農村總戶數(shù)的15%左右，在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病，不能出門打工的人。雖然出門打工給農民帶來了一部分經(jīng)濟效益，但是也帶來了許多負面效應;中國是個農業(yè)大國，土地是國家根本命脈，也是農民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門打工掙錢，根本沒有年輕人想做農業(yè)生產(chǎn)、也根本不會做農業(yè)生產(chǎn)有關的“技術活兒”，中國山區(qū)年輕人再有1——2代人，到二十一世紀末期，農業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會失傳，到那時候山區(qū)土地命運不敢想象，農民基本生活糧食就會出現(xiàn)問題。如果影響了農民群眾農產(chǎn)品的安全供給，就會影響社會的安定和諧。雖然現(xiàn)在國家給以農業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策，如減免農業(yè)稅、特產(chǎn)稅等，雖然減輕了一部分農民負擔，增加了一部分農民收入，但是與群眾實際生活需求相差太遠，對貧困山區(qū)來說是杯水車薪，對現(xiàn)實困境根本改變不了多少。因為農業(yè)生產(chǎn)是一個周期長、見效慢、效益低、很多時候種在人收在天也就是說受氣候影響很大的弱質產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間，還趕不上出門打工10天的收入，并且農業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動，如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進去，更談不上一年有多大的收益。所以現(xiàn)在農村只要具有正常勞動力的群體，幾乎全部外出打工掙錢?，F(xiàn)在農民出門時有的將土地托付給自己信任的人，有的干脆拋荒，使很多土地沒有通過正常的途徑流轉，因為農戶有兩怕：一怕喪失土地經(jīng)營權，沒有了生活的“保障線”，外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉包出去，加之農民防備出門打工沒有賺到錢的時候，回到家里隨時可以種到土地，不會與別的農戶扯皮，以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉后，一旦土地被租用得不到全部補償費。農戶與農戶之間土地流轉大多數(shù)是口頭協(xié)議，很少經(jīng)過集體經(jīng)濟組織或者合同約定，使土地流轉的權、責、利不夠明確，一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調。從而出現(xiàn)了“要轉的，轉不出;要租的，租不到”的現(xiàn)象。山區(qū)土地流轉滯后的主要原因是，山區(qū)農村自然條件制約了土地流轉。由于山區(qū)地理條件的限制，山區(qū)土地大小、形狀不一、遠近不同而且分布十分零散，每戶最少的有4—5塊田地，多的有7——9塊田地，零散的土地不能、也不利于流轉，更影響了新農村建設步伐，阻礙了農村生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、有效方法及途徑

一是繼續(xù)落實中共中央有關方針政策，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是黨的農村政策的基石，不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關系長久不變，還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權。給農民一個“定心丸”，使農民自己能夠充分支配、自由流轉自己的土地。

二是繼續(xù)加大國家對農村的優(yōu)惠政策扶持，繼續(xù)加大種糧補貼扶持力度，調動農民的種糧積極性。

三是加大政府資金投入，以突出重點為原則。集中有限的資金用于改善農村的居住環(huán)境和生活條件，加大農田水利基本建設;加大對貧困山區(qū)交通設施建設的扶持力度，交通不暢是制約農村發(fā)展的關鍵，山區(qū)村級集體經(jīng)濟底子薄弱，修路成本高，一公里路需要二十一萬元左右，國家每公里補助十一萬元，村級集體至少每公里要付出十萬元，以平均每個村五公里測算村級集體需要支付公路款五十萬元，五十萬元對一個貧困山區(qū)的村級集體經(jīng)濟來說是一個天文數(shù)字，根本無力負擔。國家只有讓農民群眾有一個較好的居住環(huán)境，改善了現(xiàn)有的生活條件后，才能留住年輕人的心，使他們能夠安心的在家務農。

四是加大土地流轉工作宣傳力度，積極引導農戶主動參與土地流轉。目前土地流轉最大障礙是思想認識不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū)，認為土地流轉工作是農民自己的事情，政府、村集體沒有必要干預;另一方面流轉雙方各有擔心，農戶怕喪失了土地經(jīng)營權，沒有了生活保障，承包方怕政策不穩(wěn)定，農民扯皮。為了保障土地流轉雙方利益和合法權益，要加強農村《中華人民共和國農村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高農民群眾的法律知識和守法、維權意識?，F(xiàn)在對農民閑置、拋荒土地失去約束力，沒有組織機構進行監(jiān)管，農村組織機構應對閑置、拋荒土地的農戶實行停發(fā)各種惠農補貼資金，并對閑置、拋荒的土地按照國家有關規(guī)定征收土地閑置費，迫使農民出門時將土地正常流轉。

五是建立健全土地流轉服務機制，規(guī)范土地流轉。作為農村土地流轉主管部門的基層財政所應該擔負起這個責任，收集供求雙方有關信息，建立農村土地流轉平臺，并且利用先進的電子化工具建立起土地流轉數(shù)據(jù)庫，為供求雙方提供有關的信息，使土地流轉工作能夠順利進行，并逐步走向市場化流轉，促進土地規(guī)模化經(jīng)營。

六是制定土地流轉基本原則。土地流轉的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定，所有權不變;在此基礎上尊重農戶意愿，確保農戶利益，因地制宜地對土地流轉做好分類指導工作。一要堅持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則，尊重農民愿意，遵守操作程序，既要保障農民的流轉權利，又要保障農民的合法收益;二要在組織方式上堅持農民自愿的原則，不侵犯農民生產(chǎn)經(jīng)營自主權，保障農民的合法權益;三要堅持“鼓勵、支持、引導”的原則，規(guī)范土地流轉行為，切實保障農民根本利益;四要因地制宜，切忌千篇一律。

七是發(fā)揮土地規(guī)模效應，提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實行“國家扶持、政府推動、龍頭企業(yè)帶動、農民積極參與”的發(fā)展機制，大力引導農民土地流轉，發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。而土地流轉發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的關鍵在于招商引資，沒有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營，山區(qū)農村土地流轉將變成“紙上談兵”，只有引進企業(yè)參與土地開發(fā)經(jīng)營，才能使土地流轉工作有序進行，只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能提高土地使用效益增加農民收入。其次在保證農戶土地所有權不變的前提下，將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整理，將高低不平的土地整平連片，將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理，可采取統(tǒng)一組織，統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營能手經(jīng)營，提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農民收入。

八是建立健全土地糾紛調處和仲裁機構，及時化解各種矛盾，規(guī)范土地流轉行為?；鶎迂斦鶓摵透鱾€村委會加強聯(lián)系，隨時掌握各個村的土地流向及動態(tài)，盤好盤活流動田地，并抓好土地流轉的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調處等日常指導和管理工作，及時有效地解決土地流轉糾紛，規(guī)范流轉雙方的履行合同行為，確保土地流轉工作依法、自愿、規(guī)范進行健康發(fā)展。

第7篇 農村土地流轉情況的調查報告

靖年來，__市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》，從促進農村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止2023年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～2023年占4.3%，2023年以上占7.3%。由于__市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)模化經(jīng)營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產(chǎn)技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。

主要問題

奎年來，__市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營方式、解放農村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經(jīng)營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。

對策與建議

一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。

二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對__市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。

三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經(jīng)驗，加強引導。

四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經(jīng)營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經(jīng)站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。

五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于2023年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經(jīng)營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權的農戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經(jīng)營權，實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。

第8篇 農村土地流轉的調查報告

經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮,目前農村經(jīng)濟已進入不斷向市場經(jīng)濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐,農村經(jīng)濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點:土地活則經(jīng)濟活,土地流轉正成為推動農村經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。

我縣作為一個欠發(fā)達的內陸山區(qū)農業(yè)縣,如何緊緊把握農崐村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,積極探索農村土地流轉的實現(xiàn)方式和途徑,促進農村土地規(guī)范、高效流轉,全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)系至關密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題,我們對全縣農村土地流轉的情況的進行了一次認真的調查。

一、我縣土地流轉的基本特點和成效憗

據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣土地的流轉面積達7.62萬畝,其中耕地1.8萬畝,山林3.5萬畝,果園2.2萬畝,水面0.12萬畝。調查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉較好的主要.中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的面積約占全縣的54%,其中土地流轉較好的坪村鎮(zhèn)共流轉土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。綜觀我縣土地流轉情況的,主要具有三個明顯的特點:

1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來,我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2.1萬畝,今年已達7.62萬畝,增長了3.5倍。特別是近兩年來,初步出現(xiàn)了由小塊流轉向成片規(guī)模流轉的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣一次性流轉崐面積達20畝以上的就有370余宗。

2、流轉的形式不斷豐富。據(jù)調查,我縣農村土地流轉主要有五種形式:一是委托代管,即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包,即鄉(xiāng)、村.體根據(jù)結構調.等需要將承包戶的土地租過來,然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農戶的200畝稻田,然后又轉租給原來的農戶或其他農戶,用來.中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作,即.體或個人以土地入股,與他人或單位進行共同開發(fā)經(jīng)營,分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股,實行股份合作,共同開發(fā)優(yōu)質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術搞開發(fā)的矛盾。四是.體重新發(fā)包或轉包,即村組將.體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉包給農戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經(jīng)..后崐以2.5萬元/年的租金,發(fā)包給本村3戶農戶,規(guī)劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。憘五是對外招租,憗即村崐組.體將.中連片的低產(chǎn)田,或將.體原來統(tǒng)一經(jīng)營或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標的形式租給大戶經(jīng)營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農戶,承包期20年,承包者帶資金和技術落戶團河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質水果。此外,拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。

3、土地跨區(qū)域流轉逐漸增多。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉的面積逐步擴大,土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣跨區(qū)域流轉的土地已達1.9萬畝,占全縣流轉土地的25.2%。僅團河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝,在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

我縣土地流轉雖然起步較晚,但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產(chǎn)業(yè)結構調.。不少能人租賃.體或個人的土地,不再局限于耕種質次效低的農作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)模化,由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優(yōu)質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現(xiàn)出了一批調.結構的“排頭兵”,為推動全縣農村產(chǎn)業(yè)結構調.作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農戶承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動了當?shù)剞r民調.產(chǎn)業(yè)結構,加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調.的步伐。在他們的帶動下,全鎮(zhèn)有120多戶農崐戶參與承包土地300多畝,用于種植無籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進了農村剩余勞力的合.轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地崐以流轉的形式處理后,紛紛外出經(jīng)商、開店、打工,從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。崐憘三是提高了土地使用價值。土地合.流轉后,土地逐步向大戶和能人.中,經(jīng)營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)模化的生產(chǎn),崐改變了農村經(jīng)濟長期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農戶張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,崐今年產(chǎn)值達2.8萬元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元,只有種植無籽西瓜的50%。

四是培植了一批農村崐大戶。憗隨著土地流轉的推進,生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶和崐能人.中,實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使生產(chǎn)大戶和能人有了“用武之地”,一批發(fā)展農村經(jīng)濟的大戶脫穎而出。目前,全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農民于1997年租賃本村300畝荒山,承包30年,至今已累計投入資金11萬元,栽種優(yōu)質板栗20__株,優(yōu)質梨樹3000多株,楊梅、碰柑、脆蜜桃等崐1000多株,預計進入盛果期產(chǎn)值可達25萬元以上,可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。

二、我縣土地流轉存在的問題憗

我縣的土地流轉經(jīng)過幾年的發(fā)展,取得了一定成效,推動了了農村經(jīng)濟的發(fā)展,但是由于思想意識、機制束縛崐等因素的影響,我縣土地流轉仍存在許多突出的問題,這些問題嚴重影響了我縣土地合.、規(guī)范、高效流動。這些崐問題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉的組織引導乏力。憗我縣土地流動主要是農戶自發(fā)進行的,個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導,至今沒有規(guī)范的政策指導操作,沒有明確具體的部門規(guī)范管理,致使我縣農村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉。二是土地流轉的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄,縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉服務的中介組織,崐市場培育嚴重滯后,從而導致土地流轉的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是流轉的形式檔次不高。我縣土地流轉絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7.62萬崐畝流轉土地當中,委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉的5畝土地當中,委托代管形式流轉的就達1000余畝,占流轉總面積的81%,其它形式流轉的僅占19%。而實踐崐證明,低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的。其二是流轉地的開發(fā)檔次不高。許多流轉地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營狀態(tài),流轉規(guī)模小、投入低、科技崐含量不高、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低崐價承包了8畝良田,但一年四季都是栽種一些“大路菜”,幾分至2角錢一斤,效益很低,連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導性文件,沒有具體的部門組織管理,導致土地流轉的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:流轉雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后,.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉服務體系欠完善,流轉的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力,一些流轉地的經(jīng)營者反映要進一步寬松環(huán)境,支持他們生產(chǎn)發(fā)展。

三、促進我縣土地合.有序流動的對策建議

根據(jù)我縣土地流轉的現(xiàn)狀及存在的問題,我縣要實現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉,應從以下幾個方面下功夫:

1、提高認識,將推進土地流轉作為實現(xiàn)農村經(jīng)濟新崐一輪大發(fā)展的關鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生崐產(chǎn)要素,“土能生萬物,地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能。但從新的農村經(jīng)濟發(fā)展形勢來看,離開了土崐地流轉,土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的崐土地平均擁有、所有權和經(jīng)營權機械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農村市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局崐面,就必須讓土地流轉活起來。因此,各級黨委、政府和崐涉農部門要切實提高對土地流轉的認識,要充分認識土地崐流轉對合.配置農村土地資源,推動農村經(jīng)濟新一輪發(fā)展崐的重大意義的認識,充分認識土地流轉是進一步深化和完崐善農村雙層經(jīng)營體制改革的需要,切實加強對土地流轉的崐領導。要大力解放思想、轉變觀念,牢固樹立“土地市場”崐的觀念,轉變領導方式和職能,利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式,大力活化土地這一生產(chǎn)要素,積極崐加快土地流轉的進程。

2、強化宣傳和引導,使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自土地是農民的命根子,群眾是土地流轉的主體。因此,崐要抓好土地流轉,必須千方百計調動廣大群眾的積極性。崐憘一是要加強對土地流轉現(xiàn)實意義的宣傳。憗要充分利用電視、崐廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉意義的宣傳,通過崐宣傳,讓廣大農民群眾充分認識盤活農村土地對發(fā)展農村崐經(jīng)濟、增加農民收入的重要性。基層干部要深入村組,深崐入到土地流轉過程當中,向群眾講清盤活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊,通過前后效益對比,提高農民崐對土地流轉的重要性的認識。憘二是要加強對土地流轉典型崐的宣傳。憗對那些在土地流轉過程中,觀念較新,經(jīng)營效益崐較好的經(jīng)營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳,切實崐發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳,讓更多農村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動力感到經(jīng)營土地有利可圖,從而自覺投入到土地流崐轉當中,利用好土地資源,推動農村經(jīng)濟的發(fā)展。憘三是各崐級黨委政府、基層干部要善于調動農戶的積極性。

第9篇 _縣土地流轉情況的調查報告

縣土地流轉情況的調查報告

近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制，推進土地集約化經(jīng)營，有效地促進和帶動了農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經(jīng)營狀況，對全縣土地流轉情況進行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。

一、基本情況

截止目前，全縣土地流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的 %,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個，其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有 個，承包經(jīng)營面積達5000畝的 個，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元，年收入3100萬元，農戶年獲益896萬元，年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年，短的

二、三年，最長的達到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的 %。

二、主要形式

1、轉包。經(jīng)村社同意，在農民集體經(jīng)濟組織內部，承包農戶將土地經(jīng)營權以不超過剩余年限轉包給第三方，自己仍保留承包權，轉入方擁有使用權，雙方簽訂契約，明確各方權利與義務，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務。這種方式目前較為普遍，涉及農戶1500戶，5000余人，土地面積2000余畝（主要是田），約占流轉面積的12%。

2、租賃。集體經(jīng)濟組織或承包農戶，將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開發(fā)，并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積 畝，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨資經(jīng)營50年，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當?shù)剞r民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務工，人平年勞務收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶6000余戶，20000余人，土地面積14000畝，約占流轉面積的82%。

3、借用。承包農戶將土地承包經(jīng)營權無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。

4、入股。承包農戶在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價入股，與其他生產(chǎn)要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場，經(jīng)營收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶還可應聘進企業(yè)務工，獲得勞動報酬。

5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式，對其年限的使用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價格分戶承包給農戶經(jīng)營，由于農戶經(jīng)營能力弱，效益低下，承包費從未收齊過，后村兩委經(jīng)批準對荒山使用權進行公開招標拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟，盤活了閑置資產(chǎn)，農戶又可就近打工，增加收入。

6、互換。農戶為方便耕種或流轉，與集體或其他農戶在自愿互利的基礎上，對各自的土地經(jīng)營權進行交換。目前全縣互換土地涉及農戶100余戶，200余人，100余畝土地，約占流轉面積的12%。

三、存在的問題

從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：

（一）政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”：一是部份農民怕土地轉包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

第10篇 土地流轉現(xiàn)狀社會調查報告

_村位于中部，325省道穿境而過，距鎮(zhèn)政府3公里，距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個村民小組，484戶，人口1607人，勞動力743人，外出務工224人，其中：鄉(xiāng)外縣內52人，縣外省內110人，省外278人。全村農用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務工收入55萬元，年農民人均純收入2806元。主導產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖，年農村集體經(jīng)濟總收入為763萬元。

一、村土地流轉現(xiàn)狀

到年底，全村土地經(jīng)營權流轉604畝，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉土地農戶183戶，占全村總農戶數(shù)484戶的37.81%。其中：大宗土地經(jīng)營權流轉四起，流轉土地農戶153戶，占全村總農戶數(shù)484戶的31.61%，流轉土地面積580畝,占全村耕地總面積1778畝32.62%；農戶之間零星的土地經(jīng)營權流轉30戶，占全村總農戶數(shù)484戶的6.20%，流轉土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經(jīng)營權流轉的形式主要為為轉包、轉讓、出租、互換，土地經(jīng)營權流轉后的用途為農業(yè)用地。

二、村農村土地承包經(jīng)營權流轉的特點

1、大宗土地經(jīng)營權流轉已開始起步。從 年至2023年村委會班子成員根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》和國家出臺的農村土地流轉政策，解放思想，結合村情，以增加農民收入為目的，抓住機遇，深入到戶宣講土地流轉政策。先后引進現(xiàn)代農業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體，落戶村，形成了“三園一社”以土地流轉為為基礎，促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局。大宗土地經(jīng)營權流轉四起，流轉土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農戶153戶，占全村總農戶484戶的口31.61%。

2、土地經(jīng)營權流轉，土地規(guī)模經(jīng)營效益增加。村大宗土地的流轉，使土地規(guī)模經(jīng)營效益凸顯。一是大宗土地的流轉，使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對土地進行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農業(yè)設施的引入，對土地的投入不斷加大。年，現(xiàn)代農業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對流轉的土地進行水、電、路、溝的綜合整治，并根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，引進高農公司、赤誠生物、縣農科所等七家企事業(yè)單位入住展示園，進行花卉、優(yōu)質茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬元，產(chǎn)值近1000萬元。二是土地經(jīng)營權流轉戶的年收入增加。土地流轉戶土地收益穩(wěn)定。土地流轉戶每畝土地的租金為500元，加上國家的各項惠農補貼60元左右，土地流轉戶每畝土地的固定收入可達560元左右；土地流轉戶務工收入增加。農戶的土地流轉后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉的農戶，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎上，又取得了相應的務工收入。年土地流轉戶在展示園務工收入戶平達17000元。其中最高的戶達20000元，最低的戶也有3000元。

3、土地經(jīng)營權流轉，土地規(guī)模經(jīng)營為當?shù)剞r業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。一是土地規(guī)模經(jīng)營的示范。年，隨著現(xiàn)代農業(yè)展示園在該村流轉土地210畝，土地整治、現(xiàn)代農業(yè)設施的引入，不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經(jīng)營的效益。隨后御景園、拓景園和興農蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體分別與該村農戶簽訂了大宗土地流合同。年，興農蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉土地80畝，建高標準的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術、新材料的推廣、示范。土地經(jīng)營權流轉，使企業(yè)實體加大了投入，共建高標準大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進高科技農業(yè)栽培技術，對茶苗進行無性系繁植，運用浮法穴盤育苗技術進行煙苗、香蔥等經(jīng)濟作物的育苗，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術支撐，也使新的農業(yè)技術得到了推廣、示范。

4、土地經(jīng)營權流轉，凸顯四大效應。土地經(jīng)營權流轉增加農民收入、改善農業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大大提升了土地流轉的經(jīng)濟效益和社會效益，蓄積了農業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應。一是促進了規(guī)?；^(qū)域化經(jīng)營，提高了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過土地流轉，打破了一家一戶的經(jīng)營模式，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農業(yè)技術的培訓示范基地。二是促進了農業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展特色生態(tài)無公害農業(yè)。借助業(yè)主投資農業(yè)生產(chǎn)，提高了農業(yè)的水利化、機械化和信息化水平，為農業(yè)標準化生產(chǎn)奠定了堅實的基礎。興農蔬菜專業(yè)合作社建高標準無公蔬菜基地，其產(chǎn)品一直銷往上海、武漢等大中城市，今年將銷往香港市場。三是改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。業(yè)主將流轉來的土地作為“生產(chǎn)車間”，將產(chǎn)品及時推向市場，實現(xiàn)了低成本、高效益的擴張。四是加快了勞動力轉移，增加農民收入。成功流轉土地的農民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動，由農民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時，隨著土地的流轉，農民也把自然風險和市場風險轉嫁到抗風險能力強的業(yè)主，獲得穩(wěn)定的收入。

第11篇 土地流轉情況調查報告范文

為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步轉變不適應科學發(fā)展的工作作風，增強黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念，2023年初，萬年縣委、縣政府要求全縣干部結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召，全局干部分成三組分別到__村，通過民情調查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進行調解，從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實，進一步加強對基層組織黨建工作的指導;圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策，促進群眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對__村土地流轉情況進行深入調查后形成的調研報告。

__地處梓埠鎮(zhèn)東南方，東面、北面與__接壤，是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組，800戶，農業(yè)人口4000人。實有耕地面積__畝，山林6000多畝。近年來，該村根據(jù)《土地承包法》及有關政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實行農村土地經(jīng)營權的流轉，推動農村土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、土地流轉的主要特點

__村土地流轉始于2023年，在全縣屬于較早實行土地經(jīng)營權轉包的行政村。經(jīng)過6年來的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個特點：

1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中，以出租形式流轉1210畝，占流轉面積的46%;以轉包形式流轉1420畝，占流轉面積的54%。

2、土地流轉類型多為耕地流轉。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉面積達2630畝，占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農戶，占家庭承包戶的93%。從土地流轉的類型上看，主要是耕地流轉，占流轉總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。

3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營權轉讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉程中的透明度，土地租金逐年提高。2023年，土地轉包租金平均達到300元/畝。

4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書面形式簽訂，據(jù)調查統(tǒng)計，全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書面合同，占總流轉面積的100%。

二、椒源村土地流轉產(chǎn)生的成效

1、促進了規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)了農民專業(yè)化。農戶將土地經(jīng)營權委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶。土地經(jīng)營權的轉變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經(jīng)營權向大戶集聚。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，一批新型的專業(yè)農民正在形成。

2、促進了村集體事業(yè)建設，加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實行土地租金歸集體所有，國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設有了經(jīng)濟來源。全村2630畝土地參與流轉，每年給全村帶來70多萬元的財務總收入，村里把這部分錢投入到新農村建設中，全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。

3、促進了農村勞動力轉移就業(yè)，增加了農民收入。土地使用權的流轉，使村內勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農產(chǎn)業(yè)轉移提供了可能，越來越多的農民轉讓土地經(jīng)營權，實現(xiàn)了就業(yè)轉移，拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來的農民一是外出務工。全村外出務工人員達860多人，每個務工農民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下，目前從業(yè)人員已達600多人，遍布省、內外十多個城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉，村民收入有了大幅度提高，全村農民年人均純收入由2023年的2700元年增到2023年的4600元。

三、存在的問題

1、缺乏專業(yè)技術人才的指導。調查中發(fā)現(xiàn)，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒有農業(yè)專業(yè)技術人員的指導。農民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設現(xiàn)代農業(yè)和繁榮農村經(jīng)濟，依靠科技進步和提高勞動者的素質是必不可少的。

2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無土地流轉中介組織，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場，流轉信息渠道少而不暢。

3、規(guī)模經(jīng)營效益不高。目前，承包戶規(guī)模還不大，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農業(yè)開發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高。

4、種植品種較為單一。據(jù)調查，全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟作物種植較少，土地收益率不高。

5、租賃期限較短，投資回報率不高，不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時間，期限短，承包戶不敢加大投入，特別是水利設施得不到有效建設，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。

四、對策及建議

加快農村土地流轉，既是當前我縣加快農業(yè)結構調整，提高農業(yè)規(guī)模效應，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當前解決農民收入不高、增長不快的關鍵所在。不僅有利于促進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農村土地資源優(yōu)化配置，提高單位土地產(chǎn)出效益和農業(yè)生產(chǎn)比較收益，實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收，而且有利于促進資本進村、科技和信息進村，農村勞動力出村、農產(chǎn)品出村的“雙進雙出”，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、成立土地流轉中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站組建土地流轉中介組織，及時提供和更新土地流轉、技術咨詢等方面的消息，確保土地流轉供求信息的暢通。

2、加強對土地流轉合同的管理，積極引導農民在進行土地流轉時簽訂書面協(xié)議，制定切合實際的流轉合同樣本，并加強對簽訂合同的指導，明確雙方的責、權、利，避免因此造成的糾紛隱患。

3、建議制定全縣土地經(jīng)營權合法流轉的暫行辦法，確保土地流轉規(guī)范、有序進行。

4、借鑒外地土地流轉的成功經(jīng)驗，鼓勵農民以土地使用權作價入股，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率。

第12篇 關于新形勢下山區(qū)土地流轉工作調查報告

從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責任制以后，農民賴以生存的土地發(fā)生了質的變化，從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來源，出門打工叫副業(yè)，到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門打工，土地僅靠在家的老弱病殘人士種植，甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會種植土地，這一部分年輕人占95%左右，我國農民在1——2代后，農民種地這個古老的技術“活兒”面臨失傳的危險。

在新形勢下如何抓好土地流轉工作，是基層財經(jīng)工作者應該思考的問題。

一現(xiàn)有狀況

我國農村居住環(huán)境較差，特別是我國貧困山區(qū)農民居住環(huán)境極其惡劣，80%的農民住在貧困山區(qū)的山上，生產(chǎn)生活條件十分落后，更談不上經(jīng)濟條件，農民大多數(shù)并不富裕，貧困山區(qū)農民人均純收入只有1500元左右，農村經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實困難。從改革開放以后農民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟收入，發(fā)生了翻天腹地變化，現(xiàn)在農村外出人口占農村人口的30%左右，18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門打工，而全家外出農戶占農村總戶數(shù)的15%左右，在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病，不能出門打工的人。雖然出門打工給農民帶來了一部分經(jīng)濟效益，但是也帶來了許多負面效應;中國是個農業(yè)大國，土地是國家根本命脈，也是農民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門打工掙錢，根本沒有年輕人想做農業(yè)生產(chǎn)、也根本不會做農業(yè)生產(chǎn)有關的“技術活兒”，中國山區(qū)年輕人再有1——2代人，到二十一世紀末期，農業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會失傳，到那時候山區(qū)土地命運不敢想象，農民基本生活糧食就會出現(xiàn)問題。如果影響了農民群眾農產(chǎn)品的安全供給，就會影響社會的安定和諧。雖然現(xiàn)在國家給以農業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策，如減免農業(yè)稅、特產(chǎn)稅等，雖然減輕了一部分農民負擔，增加了一部分農民收入，但是與群眾實際生活需求相差太遠，對貧困山區(qū)來說是杯水車薪，對現(xiàn)實困境根本改變不了多少。因為農業(yè)生產(chǎn)是一個周期長、見效慢、效益低、很多時候種在人收在天也就是說受氣候影響很大的弱質產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間，還趕不上出門打工10天的收入，并且農業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動，如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進去，更談不上一年有多大的收益。所以現(xiàn)在農村只要具有正常勞動力的群體，幾乎全部外出打工掙錢?，F(xiàn)在農民出門時有的將土地托付給自己信任的人，有的干脆拋荒，使很多土地沒有通過正常的途徑流轉，因為農戶有兩怕：一怕喪失土地經(jīng)營權，沒有了生活的“保障線”，外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉包出去，加之農民防備出門打工沒有賺到錢的時候，回到家里隨時可以種到土地，不會與別的農戶扯皮，以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉后，一旦土地被租用得不到全部補償費。農戶與農戶之間土地流轉大多數(shù)是口頭協(xié)議，很少經(jīng)過集體經(jīng)濟組織或者合同約定，使土地流轉的權、責、利不夠明確，一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調。從而出現(xiàn)了“要轉的，轉不出;要租的，租不到”的現(xiàn)象。山區(qū)土地流轉滯后的主要原因是，山區(qū)農村自然條件制約了土地流轉。由于山區(qū)地理條件的限制，山區(qū)土地大小、形狀不一、遠近不同而且分布十分零散，每戶最少的有4—5塊田地，多的有7——9塊田地，零散的土地不能、也不利于流轉，更影響了新農村建設步伐，阻礙了農村生產(chǎn)力的發(fā)展。

二有效方法及途徑

一是繼續(xù)落實中共中央有關方針政策，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是黨的農村政策的基石，不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關系長久不變，還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權。給農民一個“定心丸”，使農民自己能夠充分支配、自由流轉自己的土地。

二是繼續(xù)加大國家對農村的優(yōu)惠政策扶持，繼續(xù)加大種糧補貼扶持力度，調動農民的種糧積極性。

三是加大政府資金投入，以突出重點為原則。集中有限的資金用于改善農村的居住環(huán)境和生活條件，加大農田水利基本建設;加大對貧困山區(qū)交通設施建設的扶持力度，交通不暢是制約農村發(fā)展的關鍵，山區(qū)村級集體經(jīng)濟底子薄弱，修路成本高，一公里路需要二十一萬元左右，國家每公里補助十一萬元，村級集體至少每公里要付出十萬元，以平均每個村五公里測算村級集體需要支付公路款五十萬元，五十萬元對一個貧困山區(qū)的村級集體經(jīng)濟來說是一個天文數(shù)字，根本無力負擔。國家只有讓農民群眾有一個較好的居住環(huán)境，改善了現(xiàn)有的生活條件后，才能留住年輕人的心，使他們能夠安心的在家務農。

四是加大土地流轉工作宣傳力度，積極引導農戶主動參與土地流轉。目前土地流轉最大障礙是思想認識不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū)，認為土地流轉工作是農民自己的事情，政府、村集體沒有必要干預;另一方面流轉雙方各有擔心，農戶怕喪失了土地經(jīng)營權，沒有了生活保障，承包方怕政策不穩(wěn)定，農民扯皮。為了保障土地流轉雙方利益和合法權益，要加強農村《中華人民共和國農村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高農民群眾的法律知識和守法、維權意識?，F(xiàn)在對農民閑置、拋荒土地失去約束力，沒有組織機構進行監(jiān)管，農村組織機構應對閑置、拋荒土地的農戶實行停發(fā)各種惠農補貼資金，并對閑置、拋荒的土地按照國家有關規(guī)定征收土地閑置費，迫使農民出門時將土地正常流轉。

五是建立健全土地流轉服務機制，規(guī)范土地流轉。

作為農村土地流轉主管部門的基層財政所應該擔負起這個責任，收集供求雙方有關信息，建立農村土地流轉平臺，并且利用先進的電子化工具建立起土地流轉數(shù)據(jù)庫，為供求雙方提供有關的信息，使土地流轉工作能夠順利進行，并逐步走向市場化流轉，促進土地規(guī)?；?jīng)營。

六是制定土地流轉基本原則。土地流轉的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定，所有權不變;在此基礎上尊重農戶意愿，確保農戶利益，因地制宜地對土地流轉做好分類指導工作。一要堅持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則，尊重農民愿意，遵守操作程序，既要保障農民的流轉權利，又要保障農民的合法收益;二要在組織方式上堅持農民自愿的原則，不侵犯農民生產(chǎn)經(jīng)營自主權，保障農民的合法權益;三要堅持“鼓勵、支持、引導”的原則，規(guī)范土地流轉行為，切實保障農民根本利益;四要因地制宜，切忌千篇一律。

七是發(fā)揮土地規(guī)模效應，提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實行“國家扶持、政府推動、龍頭企業(yè)帶動、農民積極參與”的發(fā)展機制，大力引導農民土地流轉，發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。而土地流轉發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的關鍵在于招商引資，沒有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營，山區(qū)農村土地流轉將變成“紙上談兵”，只有引進企業(yè)參與土地開發(fā)經(jīng)營，才能使土地流轉工作有序進行，只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能提高土地使用效益增加農民收入。其次在保證農戶土地所有權不變的前提下，將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整理，將高低不平的土地整平連片，將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理，可采取統(tǒng)一組織，統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營能手經(jīng)營，提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農民收入。

八是建立健全土地糾紛調處和仲裁機構，及時化解各種矛盾，規(guī)范土地流轉行為?；鶎迂斦鶓摵透鱾€村委會加強聯(lián)系，隨時掌握各個村的土地流向及動態(tài)，盤好盤活流動田地，并抓好土地流轉的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調處等日常指導和管理工作，及時有效地解決土地流轉糾紛，規(guī)范流轉雙方的履行合同行為，確保土地流轉工作依法、自愿、規(guī)范進行健康發(fā)展。

第13篇 墊江縣土地流轉調查報告范文

一、 農村土地流轉的新形勢

農村土地家庭承包經(jīng)營，實現(xiàn)了農產(chǎn)品供需總量平衡，豐年有余。農村經(jīng)濟發(fā)展進入結構調整新階段，家庭經(jīng)營受小生產(chǎn)與大市場的制約存在不少問題。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是受資金、技術、信息限制，產(chǎn)業(yè)結構趨同、產(chǎn)品單一、品質不優(yōu)，商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，難以適應激烈競爭和瞬息萬變的市場。二是土地平均承包不能滿足農民增收致富需要，農村勞動力大量轉移，有田無人種與有人無田種同時并存。尊重市場規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎上，創(chuàng)新土地經(jīng)營機制，探索土地使用權流轉是農業(yè)發(fā)展的客觀要求。

縣委、縣政府十分重視農村土地流轉工作，主管部門積極工作，發(fā)揮職能作用，使我縣土地流轉探索取得初步成效，從第二輪土地延包工作后至2023年6月30日，全縣共有農村土地流轉143宗，面積20236.44畝（除水面、林地外），其中田3727.83畝，土2573.51畝，四荒地13845.1畝，涉及農戶5914戶，其中流轉的田土面積占全縣耕地面積的1.02%。這次統(tǒng)計范圍是指簽訂有流轉合同的部分，不含農戶間零星托管，即沒有簽訂合同的農戶間自愿協(xié)商的土地互換、轉包等不包括在內。流轉的土地主要用于農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，涉及油菜制種、水果、蔬菜、蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟項目。流轉的形式有反租倒包、轉包、租賃、互換等，全縣涌現(xiàn)了一批如“渝黃一號”、“三合水庫生態(tài)園”、新民藕魚工程、蔬菜、蠶桑、苗圃等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目或龍頭企業(yè)。

土地流轉對改造我縣傳統(tǒng)農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響：

一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農業(yè)，形成布局合理，規(guī)模經(jīng)營，特色突出的沙坪“渝黃一號”油菜制種基地、太平牡丹旅游區(qū)，七橋藕魚工程、三合生態(tài)農業(yè)科技園等名特優(yōu)新稀專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。二是涌現(xiàn)了大中型農業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農業(yè)組織化程度。利農一把手公司、猴王集團、桂溪生態(tài)園開發(fā)園、新民優(yōu)質蠶桑示范園等一批經(jīng)濟實力強、科技水平高、經(jīng)營機制活的新型農業(yè)經(jīng)營典型。三是增強了可持續(xù)發(fā)展后勁。承接業(yè)主自籌資金，自帶技術、信息、人才投資土地綜合開發(fā)，修道路、興水利、建科研基地、商品生產(chǎn)基地、加工基地。僅渝黃一號基地投資上千萬元修建科研所、育種溫室、良種儲備庫。四是營造了墊江投資環(huán)境和提升了墊江品牌，隨著利農公司落戶我縣，農業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿瞳@利環(huán)境被國內外客商看好，先后有日本、韓國、馬來西亞客商考察，相繼引進通和藥業(yè)、天力公司等一批品牌企業(yè)和廣州東區(qū)公司、宜昌開發(fā)公司等骨干企業(yè)。渝黃一號油菜居國際地位，成為中國農業(yè)的硅谷，創(chuàng)造了墊江優(yōu)質油菜，良種銷往湖北、安徽等10多個省市，占領國內近半市場。五是走出了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。企業(yè)與農戶以合同訂單把家庭經(jīng)營過渡到公司+農戶、科技+農戶、基地+農戶，農民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法，農民按照市場信息、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標實施標準化生產(chǎn)，到時發(fā)工資，促進市場觀念、科技知識、身份、生產(chǎn)、生活方式轉變和提高。六是提升農業(yè)素質，增加了農民收入。特色商品生產(chǎn)基地生產(chǎn)出批量優(yōu)質高效農產(chǎn)品，適銷對路。流轉土地農民不付種地成本，不擔市場風險和自然風險，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入，更能從企業(yè)務工中獲取勞務收入。渝黃一號基地每年每畝支付勞工工資500元，計80余萬元；新民朱學平蔬菜基地60余畝一項今年支付勞動工資6萬元左右。據(jù)初步估計，每畝流轉地年平均支付勞務工資在200元以上，全縣流轉地20236畝，農民從務工中獲收入在400萬元以上。利用渝黃一號基地油菜花，今年產(chǎn)純天然蜂蜜5000余公斤，產(chǎn)值8萬元；畢橋村支書胡榮華，今年在油菜花盛開季節(jié)辦農家樂營業(yè)收入8萬余元，利稅近3萬元。

當前，土地流轉適逢良好機遇。近兩年的積極探索，積累了有益的經(jīng)驗；進入wto，生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置是大勢所趨；特別是中共中央專門下發(fā)關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知，要求引導農村土地使用權流轉健康發(fā)展。我們應抓住機遇，制定積極的農村土地政策，積極探索土地流轉辦法，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。

二、 新形勢下的新問題

土地流轉是農業(yè)農村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展中的新事物。新情況、新問題的出現(xiàn)是事物發(fā)展的正常現(xiàn)象。主要存在以下幾個方面的問題：

1、認識不足，重視不夠。一是部分基層領導和有關人員認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業(yè)主自由協(xié)商，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社無關，不加強管理，對之采取聽之任之的態(tài)度；農民的戀土情結、小農經(jīng)濟等意識較嚴重，有的農民甚至還存在金不調銀不換的思想，嚴重阻礙了土地的合理流轉。二是對土地流轉采取行政命令，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社為了實施形象工程、政績工程或完成某項工作考核任務，對業(yè)主許以各種，不尊重農民的意愿和堅持民主協(xié)商、公開、公平的原則，采取強迫的手段，促成土地流轉的實現(xiàn)，以完成工作任務。

2、監(jiān)督管理不力。2000年，為了加強對農村土地流轉的管理，縣農業(yè)局通過廣泛的調查研究，根據(jù)《重慶市農村合作經(jīng)濟組織承包合同條例》，制定下發(fā)了《墊江縣土地流轉管理辦法（試行）》，用以指導全縣農村的土地流轉管理工作，并獲重慶市農業(yè)局科技進步二等獎。一年多來，土地流轉管理因為各種原因，試行辦法管理的力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有按試行辦法操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務站因體制原因，機構改革后農經(jīng)站屬事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機構沒有建立或及時調整，機構不健全；而農經(jīng)站從事以農民負擔、土地承包、集體資產(chǎn)三大管理為主的行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法工作，既無收費權利，也無經(jīng)營項目，許多農經(jīng)干部連基本工資都難以保證，在為生計發(fā)愁，未主動介入土地流轉管理工作，現(xiàn)在的農村土地流轉基本處于無序狀態(tài)。

3、政府未及時出臺土地流轉的配套法規(guī)政策和制度性文件，政策宣傳和引導乏力，社會化服務滯后，流轉環(huán)境不夠好。土地資產(chǎn)評估、流轉知識培訓跟不上，信息、服務處于盲區(qū)，使一些地區(qū)土地流轉較為困難，土地撂荒嚴重。二是部分農民自發(fā)流轉，做法各異，弊端較多。農民口頭交涉，承讓雙方權利義務不明確，稅費負擔難以落實；有的將基本農田轉作非農產(chǎn)業(yè)用地；個別地方發(fā)動群眾不充分，干部包辦代替，流轉糾紛屢有發(fā)生。如合尤金錢村2000年3月流轉70余畝土地，期限25年，2001年初解除合同，給業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟損失。

4、農村土地流轉合同的簽訂不規(guī)范。

（1）、面積不實。據(jù)調查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉簽約時，是按照第二輪土地承包時的習慣面積計算的，而不是以實際丈量面積簽訂合同。一般而言，習慣面積都大于實際面積，但實際面積和習慣面積的真實差距一些業(yè)主和農民心中無數(shù)。

（2）、土地流轉期限。有的在簽訂農村土地流轉合同時，超過了第二輪土地延包合同的剩余期限?？h委[1998]6號文件明確規(guī)定第二輪土地延包期從1998年7月起一定30年不變（集體所有的四荒地除外），而我們調查中有一個土地流轉合同是從2000年10月27日起至2030年10月26日止，超過了第二輪承包的剩余期限。

（3）承包費問題。許多土地流轉合同的期限較長，如以貨幣為對象支付轉包費，難以預料今后物價的升降情況，有可能給承包戶或農民造成損失，進而引起合同糾紛，因此以貨幣方式支付租金或轉包費應考慮物價因素的影響。如以實物方式支付轉包費或租金也應考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定租金時沒有參考本縣其它地方的水平，確定的標準較低，損害農民的利益。如有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農民的田租給業(yè)主發(fā)展蠶桑，給農民的補償是每年每畝600年稻谷，并且是按習慣面積計算，明顯低于我縣其它地區(qū)的水平。

（4）合同條文的語意表達問題。一是合同簽訂中在關鍵字句上有涂改現(xiàn)象，并無雙方同意更正的任何標記。二是語意模糊，表達意思不清的現(xiàn)象較突出。三是有的合同雙方責、權、利不對等，顯失公平。如一旦發(fā)生合同糾紛，農業(yè)承包合同管理機關或人民法院將難以辯別合同雙方的真實意圖，給業(yè)主或農民帶來損失。

三、 土地流轉的基本思路

農村土地流轉的基本思路，以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟效益為中心，培植龍頭企業(yè)；依靠經(jīng)營體制和機制創(chuàng)新，調整優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，增加農民收入。在流轉原則上，堅持維護農村集體土地所有權，長期穩(wěn)定農戶承包權，依法流轉使用權。在流轉目標上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實施耕地規(guī)模集約經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質高產(chǎn)高效農業(yè)。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和可持續(xù)農業(yè)，滿足人們不斷增長的物質文化生活需要。在流轉方向上，依靠科技成果轉化和實用新技術運用，著力市場信息、資金、勞力和先進管理經(jīng)驗有效對接，建設一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。在流轉方式上，堅持農民與業(yè)主自主選擇。

四、 措施和建議

土地流轉問題實質上是生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式、體制、機制等生產(chǎn)關系相適應，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的問題。必須按照中共中央文件的要求，從健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制高度，做好以下幾個方面工作：

1、 提高認識，掌握工作主動權。土地流轉歷來是黨在農村的重要政策，早在土地承包初期，1984年中央1號文件明確提出，鼓勵土地逐步向種田能手集中。1992年在黨的__大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標中，再次明確把培育農村土地市場，促進土地流轉作為一項重要政策加以推進、實施。去年底，中央專門下發(fā)關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知，強調要求采取有效措施正確引導和規(guī)范農村土地使用權流轉。

按照中央通知精神，各級領導重新認識“土地問題是農業(yè)農村工作的核心，是農村穩(wěn)定的基礎?！币凑誣__同志“三個代表”的要求，加強黨的農村政策的學習和宣傳教育，正確引導和規(guī)范農村土地流轉工作，確保農村土地的合理使用，為土地流轉提供法律政策服務，維護農民長遠利益。

2、 修訂完善《墊江縣土地流轉管理辦法（試行）》，規(guī)范流轉秩序。土地流轉是集法制性、經(jīng)濟性、社會性于一體的體制和機制創(chuàng)新。應在總結成功經(jīng)驗的基礎上，修訂《墊江縣土地流轉管理辦法（試行）》，確立其在我縣經(jīng)濟社會改革中的地位，與集體經(jīng)濟組織、家庭承包經(jīng)營之間關系。明確規(guī)定流轉的原則、形式、期限、工作程序、使用權的確認、管理機構及其職責，各方面的權利、義務、糾紛處理及法律責任。并對出讓費管理、流轉合同文書、檔案、鑒證等做出明確要求。真正使土地流轉走上法制化、規(guī)范化軌道。

3、 加強政府引導，著力政策推進。土地流轉處于起步階段，政府引導尤為重要。第一，以政策服務為中心，營造流轉氛圍。出臺專門文件，召開專門會議，全面宣傳貫徹黨中央土地政策，解除部分基層領導和群眾思想疑慮。結合實際，制訂鼓勵流轉的政策，特別明確土地開發(fā)利用政策，輕稅薄賦政策，權益保障、環(huán)境、信貸、服務方面政策。第二，綜合規(guī)劃，選好發(fā)展項目。按照區(qū)域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化思路，進行規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營規(guī)劃，著力招商引資。第三，強化組織協(xié)調，明確部門分工，專門機構管理，一條龍服務。充分調動村社基層組織積極性，廣泛聽取群眾意見，依法完善前期流轉中的遺留問題，積極組織競爭流轉。

4、 構筑流轉載體，催生市場體系。首先是培育承接業(yè)主，總結表彰一批示范典型企業(yè)，招商引資一批內外資業(yè)主。其次，建立一批流轉中介組織。從事土地信息收集、整理、廣告、政策咨詢、信用擔保，開展土地資產(chǎn)評估、物資供應服務。形成縱橫聯(lián)合、政策配套、信息共享、服務高效的配套體系。再次，建立市場規(guī)則，維護公開、公平、公正的競爭秩序，防止下流轉指標、用行政手段搞拉郎配等現(xiàn)象發(fā)生。

5、 加強土地基礎設施建設，提升土地價值。農業(yè)基礎設施落后是制約土地流轉的重要原因。改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng)造流轉優(yōu)勢。一是加強農業(yè)綜合開發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田土，配套完善水利排灌設施，建設穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農田。二是以生態(tài)建設為中心，治理水土流失，防治污染。三是加強以道路、電信、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設施建設，增強綜合開發(fā)利用能力。

6、 大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，促進農村人口和勞動力轉移。農村人口和勞動力轉移是合理調整生產(chǎn)力布局，扎實推進產(chǎn)業(yè)升級的重要標志，也是土地流轉的必然要求。一是著眼農產(chǎn)品多層次增值，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)、營銷業(yè)、儲藏、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)。重點圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴規(guī)模上檔次，吸收大量農村人口轉移到產(chǎn)前、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，抓住西部大開發(fā)機遇，吸引一批企業(yè)和對口支持企業(yè)及項目落戶我縣，以東部資金、技術、設備、經(jīng)驗建設一批新型龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設，擴大規(guī)模，完善功能，吸引農村人口和勞動力安居樂業(yè)。四是開發(fā)旅游資源，發(fā)展配套觀光休閑服務產(chǎn)業(yè)。同時加強與發(fā)達地區(qū)及企業(yè)聯(lián)系，積極向國內外市場發(fā)展勞務輸出。

7、 堅持市場導向，多種渠道流轉。以項目開發(fā)為著眼點，招商引資；核心企業(yè)為龍頭，實施特色資源開發(fā)；招標投標為基礎，競爭承包；使用權為紐帶，建立新型專業(yè)合作組織；以科技實體為主力軍，建設各型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)；委托代耕，互相調換，子女繼承等都是適宜的流轉渠道。各種渠道流轉的具體形式多種多樣，關鍵是從實際出發(fā)，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，經(jīng)濟雙贏。共同承擔可持續(xù)發(fā)展的責任。

第14篇 農機專業(yè)合作社土地流轉調查報告

_____縣_____鎮(zhèn)_____農機專業(yè)合作社位于_____鎮(zhèn)_____村，2023年8月成立，現(xiàn)有社員69戶，帶動農戶1000余戶，在各級領導大力支持扶持下，流轉土地1400余畝。

一、土地流轉模式

合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務工人員增多，應廣大村民強烈要求，成立土地流轉辦公室。20__ -20__年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉土地900余畝，流轉形式有合作社向農戶每年支付750-1800元，有合作社向農戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經(jīng)營。

二、主要成效

1、機械化率提高，促進了農業(yè)生產(chǎn)結構調整，提高了農業(yè)的市場競爭能力，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。

2、解放勞動力，促進了農村勞動力轉移，提高了土地利用率。通過土地流轉和合作社服務模式，農民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作、勞務中解脫出來，從事效率更高的工作，解除了農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務工不用請假了，農民真正做到了省心省力。同時，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象，提高了土地利用率。

3、促進了農村社會分工，提高了農民的素質。先進的理念、生產(chǎn)技術，為使合作社發(fā)展壯大成立了農業(yè)新產(chǎn)品、新技術推廣中心。20__-20__年，在省、市、縣農機、農業(yè)部門支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個，花生品種2個，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動，有效地促進了農村勞動力、土地等社會資源重組，進一步優(yōu)化了農村社會分工。

4、降低成本、提高效益，拓寬了農民增收渠道，提高了農業(yè)經(jīng)營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉，每年每畝可為農戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經(jīng)營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農資，統(tǒng)一使用機械，生產(chǎn)資料價格大幅下降，原農戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力，增加務工性收入，土地流轉可為農戶增加10個外出務工工作日，按每天60元計算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如_____組_____等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上。三是糧食增產(chǎn)帶來增收。流轉土地比分散經(jīng)營土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤，按市場價格折算，可增加200余元收入。

5、推進了農業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國家扶持政策的落實。20__-20__年，合作社在各級領導大力支持扶持下，進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會效益顯著增加，新農機、新技術得到較快推廣，農機、農藝完美結合。

農業(yè)的根本出路在于機械化，農機合作社通過機具、資金、技術等資源的整合，合理地調劑了農機具的有償使用，解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農戶對農業(yè)機械不同的需求，提高了農業(yè)機械化的使用率，又帶動了農業(yè)機械化的發(fā)展。農機合作社把分散的農業(yè)機械與分散的農戶緊密結合起來，通過土地流轉、托管、代管，有效破解了集約化、規(guī)模化經(jīng)營與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農業(yè)之間矛盾，在農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農民增收致富、農村經(jīng)濟發(fā)展和新農村社區(qū)建設中發(fā)揮了積極作用。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉主要因素：

1、推動土地流轉困難。一是農民對土地固有情節(jié)，舊習慣根深蒂固，外出務工經(jīng)營的農民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉讓土地，制約土地流轉規(guī)模。

2、不連片、不集中。合作社所流轉土地，分布在各組，有些連生產(chǎn)路都沒有，致使規(guī)模成本增高，出現(xiàn)土地經(jīng)營虧本。

3、風險大、效益低。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低，農產(chǎn)品賣難、自然災害突出、水利設施跟不上。20__-20__年，合作社工廠化育秧總計5000畝，本來是豐收年景，因天旱無雨或水利設施不到位，實際機插面積3000余畝，造成虧本經(jīng)營。

4、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴重制約土地流轉規(guī)模。

如何發(fā)揮農機合作社土地流轉，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：

1、拓寬土地流轉的服務主體。目前，土地流轉面積較少的原因是有實力的農機合作社比較少，要拓寬服務主體，爭取大戶領辦，農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務主體，形成市場化多方聯(lián)動的格局。

2、抓住機遇，建設亮點，以點帶面逐步推廣。在現(xiàn)有的合作社中，重點建設一批規(guī)模大、后勁足的農機合作社，在政策上支持、資金上扶持、政治上關心、困難時幫助，盡快把這些農機合作社建成土地流轉規(guī)模化、集約化經(jīng)營的示范點和亮點，通過宣傳帶動，實現(xiàn)土地流轉全面健康、快速發(fā)展。

3、加大對土地流轉的扶持力度。土地流轉要想得到全面推廣，需要上級政府給予一定的政策扶持，對承包經(jīng)營戶從政策、資金、農作物保險等給予全方位扶持。