地稅調(diào)查報(bào)告10篇

第1篇 地稅局發(fā)展黨員先進(jìn)性調(diào)查報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，它還是馬克思主義中國(guó)化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局積極行動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子組成調(diào)研工作小組，就認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，一方面了解到廣大干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題

(一)稅收收入連年實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，但仍然存在管理漏洞

近年來(lái)，針對(duì)稅收管理中存在的突出問(wèn)題，我們?cè)谥攸c(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理上，實(shí)施了重點(diǎn)突破，實(shí)行基準(zhǔn)稅負(fù)測(cè)算收入規(guī)模，推行六業(yè)一稅管理模式，落實(shí)四個(gè)增長(zhǎng)極，使稅收收入大幅度增長(zhǎng)。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒(méi)有形成有效的稅收管理機(jī)制;已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實(shí)到位。存在的這些問(wèn)題說(shuō)明，在強(qiáng)化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長(zhǎng)空間。

(二)地稅部門(mén)受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)，但支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有很多工作要做。

近年來(lái)，我局堅(jiān)持圍繞大局，積極開(kāi)展工作，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開(kāi)展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中被評(píng)為最佳單位，2023年為免評(píng)單位。2023年，縣地稅局被_____市地稅局評(píng)為市地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體、市地稅系統(tǒng)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評(píng)為創(chuàng)建平安_____先進(jìn)單位、先鋒工程活動(dòng)先進(jìn)黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進(jìn)集體。但我們也要看到，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，機(jī)制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進(jìn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高服務(wù)的層次和水平。

(三)隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要。

近年來(lái)，我們按照高素質(zhì)、會(huì)干事、能干事、不出事的要求，以建管理學(xué)習(xí)型班子、服務(wù)和諧型機(jī)關(guān)、納稅人滿意型公務(wù)員隊(duì)伍，使機(jī)關(guān)有好的風(fēng)氣、班子有好的形象、干部有好的口碑為目標(biāo)，遵循年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、性格氣質(zhì)互補(bǔ)、后備數(shù)量充足的原則，對(duì)各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循立足當(dāng)前、適應(yīng)需要，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、形成骨干的原則，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計(jì)算機(jī)、不會(huì)納稅評(píng)估、不會(huì)查賬等等;工作紀(jì)律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)謀私、違法違紀(jì)案件還時(shí)有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要明顯不適應(yīng)，必須進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。

(四)面對(duì)縣委縣政府和市局提出的新任務(wù)新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

近年來(lái)，我局切實(shí)加強(qiáng)以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，取得了明顯成效，但是按照上級(jí)的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進(jìn)一步提高;在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上還有待進(jìn)一步改進(jìn)。必須把加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。

二、制定措施、抓好落實(shí)，深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到組織收入、稅收管理與隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，使稅務(wù)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。

(一)圍繞一個(gè)中心，突出發(fā)展要義

稅務(wù)部門(mén)的首要任務(wù)，是依法組織稅收收入。因此，我們應(yīng)緊緊圍繞組織稅收收入這一中心任務(wù)開(kāi)展工作，尤其是在今年受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息化的征管手段，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控與分析應(yīng)用、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，建立分類管理機(jī)制，在著重抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的同時(shí)，完善對(duì)零星

稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強(qiáng)對(duì)稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無(wú)稅禁收，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，不收過(guò)頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收為國(guó)聚財(cái)和調(diào)節(jié)分配的職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出積極的貢獻(xiàn)。

(二)做到兩個(gè)堅(jiān)持，體現(xiàn)以人為本

科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務(wù)。稅收征管工作，主體是稅務(wù)干部，客體是納稅人，因此，應(yīng)堅(jiān)持以納稅人和稅務(wù)干部?jī)蓚€(gè)群體為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到兩個(gè)切實(shí)：一方面，從服務(wù)于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施。在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)，牢固樹(shù)立為納稅人服務(wù)的理念，增強(qiáng)平等觀念，在落實(shí)服務(wù)措施上下工夫，不斷簡(jiǎn)化辦稅程序，認(rèn)真落實(shí)全程服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制等辦稅服務(wù)措施，通過(guò)限時(shí)服務(wù)、多元化報(bào)稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務(wù)效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，建立服務(wù)型和效能型稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強(qiáng)化干部教育和督查的角度考慮，切實(shí)提高干部服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)。一是通過(guò)開(kāi)展每日一題、每周一課、每月一考等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強(qiáng)為納稅人辦稅服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，促進(jìn)秉公廉潔執(zhí)法，及時(shí)全面地落實(shí)各項(xiàng)辦稅服務(wù)措施;二是縣局應(yīng)增強(qiáng)為基層服務(wù)意識(shí)，努力為基層減輕工作負(fù)擔(dān)，經(jīng)常對(duì)基層工作檢查指導(dǎo)，為基層搞好政策、技術(shù)、后勤等保障性服務(wù);三是抓好思想政治工作，不斷增強(qiáng)工作凝聚力和向心力，提升全員工作責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，合理配置和使用人力資源，關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)正、勁足、心齊的工作局面，推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

(三)搞好三個(gè)結(jié)合，力求統(tǒng)籌兼顧

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)稅務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人及時(shí)全面落實(shí)新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《稅收管理員制度》、《納稅評(píng)估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項(xiàng)稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實(shí)際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)稽查、開(kāi)展執(zhí)法督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的涉稅問(wèn)題，減少國(guó)家稅款流失，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防稅務(wù)干部違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合，一是結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，認(rèn)真落實(shí)四條禁令、機(jī)關(guān)考勤、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項(xiàng)規(guī)章制度全面落實(shí)到位，不斷優(yōu)化干部作風(fēng)建設(shè);二是在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策和國(guó)家稅收法律法規(guī)，用政策指導(dǎo)工作。三要與外界監(jiān)督建設(shè)相結(jié)合，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)和社會(huì)各界溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持，及時(shí)征求和采納他們對(duì)稅收工作的合理化、合法性的建議和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和完善稅收工作，促進(jìn)行風(fēng)效能建設(shè)，在社會(huì)上樹(shù)立一個(gè)良好的稅務(wù)形象，構(gòu)建一個(gè)和諧的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第2篇 地稅局干部職工思想狀況調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，隨著稅制改革的加快推進(jìn)和征管改革的不斷深化，以及陽(yáng)光工資等收入體制的變化，基層干部職工的思想觀念、價(jià)值取向等也悄然隨之而變。及時(shí)了解和把握干部的思想狀況和需求，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，切實(shí)增強(qiáng)干部活力，調(diào)動(dòng)人員積極性，對(duì)做好新時(shí)期干部職工的思想政治工作，顯得尤其重要。

一、當(dāng)前基層地稅思想狀況呈現(xiàn)的特點(diǎn)和問(wèn)題

準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和地稅隊(duì)伍的思想脈搏，是做好地稅干部思想政治工作的前提。因此必須對(duì)當(dāng)前地稅隊(duì)伍現(xiàn)狀與地稅思想政治工作面臨的新情況有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。

(一)兩高兩低的內(nèi)在性結(jié)構(gòu)矛盾突出

(二)一進(jìn)一退的趨利性思想意識(shí)上升

2、急功近利的思想在提進(jìn)。改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展以及各種思潮相互激蕩的新形勢(shì)，使一些地稅干部的價(jià)值觀念和行為方式受到不同程度的影響，一部分干部特別是青年干部對(duì)政治冷淡，對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)于關(guān)心，一部分稅務(wù)人員憑借自身優(yōu)勢(shì)參與到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，干部?jī)r(jià)值觀念逐步趨向利益性，缺乏正確的精神信仰，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而喪失基本的理想信念。在這種情形下，個(gè)別干部的思想發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，凡事都以經(jīng)濟(jì)利益為前提和出發(fā)點(diǎn)，對(duì)工作不再是滿腔熱情，而是應(yīng)付了事;對(duì)集體漠不關(guān)心，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益的事不干，對(duì)抽象的思想政治工作反感、厭倦，嚴(yán)重阻礙了思想政治工作的開(kāi)展。

(三)內(nèi)憂外壓的系統(tǒng)性壓力逐步顯現(xiàn)

從內(nèi)在因素看，地稅系統(tǒng)內(nèi)的干部考核機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制及思想政治工作機(jī)制不健全，在一定程度影響了思想政治工作的有效發(fā)揮，而財(cái)政體制和稅制改革的推進(jìn)等來(lái)自外在的壓力也對(duì)思想政治工作形成的較大的沖擊和影響。

2、稅制改革對(duì)基層干部思想的沖擊。自94年分稅制改革以來(lái)，營(yíng)改增無(wú)疑成為影響國(guó)地稅收入的最主要政策因素，按照國(guó)務(wù)院的稅制改革方案，十二五期間全面完成營(yíng)改增工作。并從今年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至10個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市。作為地稅第一大稅種的營(yíng)業(yè)稅改旗易幟由國(guó)稅征收，地稅部門(mén)在將來(lái)何去何從成為地稅干部最為擔(dān)憂的一件事。在調(diào)查中，大部分地稅干部對(duì)將來(lái)的前景流露出較為悲觀的態(tài)度，在對(duì)一線調(diào)查中，有相當(dāng)一部分干部認(rèn)為，如果將營(yíng)業(yè)稅全部改成增值稅，地稅真的就沒(méi)有存在的必要了，我們的工作就是收點(diǎn)費(fèi)了。很顯然在國(guó)家逐步推進(jìn)的稅制改革的進(jìn)程中，地稅部門(mén)的征管范圍會(huì)逐步減少，干部的心理和信心也會(huì)隨之而變化，這一趨勢(shì)對(duì)基層干部思想政治工作而言是一道難以逾越的坎。

3、現(xiàn)行的干部管理體制對(duì)干部的影響。作為條管部門(mén)，地稅干部個(gè)人政治發(fā)展空間相對(duì)地方單位來(lái)說(shuō)比較狹窄，政治需求難以滿足。加之現(xiàn)實(shí)中干部能上不能下的干部管理體制減少了干部上下的流動(dòng)性，已經(jīng)搶到沙發(fā)的自然不會(huì)去坐小板凳。因而對(duì)占到位置的人來(lái)說(shuō)，政治愿望已得到，時(shí)間長(zhǎng)了工作激情減退，喪失了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);沒(méi)有職位的，因?yàn)槁殧?shù)已經(jīng)占滿，或因能力有限，且缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，想要提升幾近無(wú)望，不知不覺(jué)中失去了斗志，工作質(zhì)量也大打折扣。特別是基層分局的分局長(zhǎng)也由上級(jí)部門(mén)來(lái)任免，__局沒(méi)有決定權(quán)，在這種管理體制下，干部上得去，下不來(lái)，人員縱向、橫向交流不夠，致使人員板結(jié)，施展才能的空間小、機(jī)會(huì)少，不能做到人盡其才。

4、思想政治工作機(jī)制不健全。思想政治工作是一門(mén)綜合性的應(yīng)用科學(xué)，有其固有的工作規(guī)律和特點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，基層部門(mén)的思想工作只是停留在一些簡(jiǎn)單的說(shuō)教，或機(jī)械式傳達(dá)貫徹上級(jí)文件會(huì)議，沒(méi)有建立一套科學(xué)的思想政治工作體系，缺乏思想政治領(lǐng)域的專家和人才，在日常中不僅沒(méi)有起到正面的教育引導(dǎo)作用，有時(shí)還適得其反，引起少數(shù)干部的反彈。加之，一些從事思想政治工作的人員不懂得工作的藝術(shù)，對(duì)干部的思想問(wèn)題既缺乏調(diào)查了解，又缺乏溝通交流，往往喜歡用絕對(duì)化的思想觀念看問(wèn)題、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣發(fā)獎(jiǎng)金代替思想政治工作，長(zhǎng)期以來(lái)思想政治工作陷入物質(zhì)陷阱，思想政治工作也流為形式。

5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)知不足。大多數(shù)的干部對(duì)教育培訓(xùn)缺乏緊迫性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)在自身職業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有系統(tǒng)的、科學(xué)而有針對(duì)性的崗位知識(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部組織的各類專業(yè)培訓(xùn)當(dāng)作工作任務(wù)和負(fù)擔(dān)，而熱衷于各種變相的外部培訓(xùn)，甚至把參加外訓(xùn)當(dāng)作福利待遇和對(duì)工作的調(diào)劑。同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)帶有明顯的功利性，看重各類資格考試對(duì)自身得益帶來(lái)的好處，而輕視崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，存在報(bào)考各類資格考試積極，崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)不夠的現(xiàn)象。這從近年來(lái)不斷上升的注稅、注會(huì)或司考可以看出明顯的功利心，個(gè)別干部輕視自身崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一切以考證為中心，在較大程度上影響了地稅各崗位職能的發(fā)揮，不利于整體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、近年來(lái)__局思想政治工作應(yīng)對(duì)機(jī)制和措施

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而思想政治工作的主體和客體也是人。為提升干部工作激情，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，縣局以地稅文化為載體強(qiáng)化思想政治工作，在完成組織收入、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、效能廉政建設(shè)方面取得較好的成效。

(一)以地稅文化為依托搭建政治思想工作平臺(tái)。百年基業(yè)，文化為根。浦城地稅將文化作為提升干部思想層次的有效途徑，把創(chuàng)建成熟的具有獨(dú)特品質(zhì)魅力的地稅文化作為成長(zhǎng)進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。將思想政治工作與系統(tǒng)文化相結(jié)合，滲透到稅收工作各個(gè)層面，建立起危機(jī)文化、創(chuàng)新文化、管理文化、廉政文化、形象文化等五位一體的浦城地稅特色文化，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定，并相繼被《福建稅務(wù)》期刊、省地稅局信息增刊等刊物上予以發(fā)表推介，進(jìn)一步提升了思想政治工作內(nèi)涵和層次。

(二)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力提升干部隊(duì)伍思想活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。浦城地稅能不斷刷新組織收入新高，不斷攀越地稅事業(yè)新高峰，緣于思路的不斷開(kāi)闊、觀念的不斷更新、方法的不斷創(chuàng)新。針對(duì)浦城經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，稅收收入規(guī)模在全市位置較低的情況，局黨組以前瞻性眼光提出創(chuàng)新好項(xiàng)目，發(fā)展增地位的工作思路。建立工作創(chuàng)新平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制，在繼承和保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。并以各黨支部作為創(chuàng)新的支點(diǎn)，以黨員為創(chuàng)新骨干，將思想政治工作貫穿于稅收實(shí)踐和機(jī)制創(chuàng)新，把黨員先鋒作用體現(xiàn)在推進(jìn)稅收精細(xì)化、專業(yè)化管理上，體現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)和征管改革創(chuàng)新上，推出了一系列符合征管需求、貼近工作實(shí)際的創(chuàng)新辦法，取得了較為顯著的應(yīng)用效果。

(三)以學(xué)習(xí)調(diào)研為平臺(tái)提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。建立課題帶動(dòng)、支部牽頭、全員參與的稅收科研工作機(jī)制，全面提升干部職工稅收科研水平。全局干部職工每年撰寫(xiě)論文50余篇，其中《浦城縣外地務(wù)工人員參保問(wèn)題的調(diào)查與思考》、《構(gòu)筑文化陣地 凝結(jié)發(fā)展力》等10余篇文章被《福建稅務(wù)》期刊采用，《加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)稅收征管的調(diào)查與思考》一文還在國(guó)家經(jīng)濟(jì)類核心期刊、福建省一級(jí)期刊《發(fā)展研究》上發(fā)表。同時(shí)為提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，還推出了以考促學(xué)，學(xué)考互動(dòng)的學(xué)習(xí)考核機(jī)制，以科室為單位輪流準(zhǔn)備教案統(tǒng)一組織全員培訓(xùn)，通過(guò)黨員帶頭學(xué)理論、比業(yè)務(wù)、考操作，全面提高干部職工思想政治素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)能力。

三、解決和建立思想政治工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策和機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，地稅系統(tǒng)思想政治工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，解決地稅機(jī)關(guān)面臨的各種困難和矛盾，首先應(yīng)著眼于政治上進(jìn)行觀察和處理，著力于思想觀念、工作機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等方面進(jìn)行提升。

(一)健全思想政治工作機(jī)制。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。強(qiáng)有力的干部思想政治教育工作，能為地稅各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為地稅事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力保證。一是要強(qiáng)化理想信念教育，提升干部精神狀態(tài)。緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際，牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)，為民收稅的宗旨，開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、敬崗愛(ài)業(yè)主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化干部的黨性觀念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化地稅干部的理想信念和職業(yè)道德規(guī)范。二是加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘和樹(shù)立先進(jìn)典型，大力宣傳身邊人說(shuō)身邊事，平凡的崗位不平凡的事業(yè)，引導(dǎo)干部、激勵(lì)干部，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是建立一個(gè)上下互動(dòng)聯(lián)系的交流平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代通信手段，通過(guò)在線交流、干部談心等方式加大組織與個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)與干部的互動(dòng)交流，將思想政治工作前移，主動(dòng)了解干部訴求，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，減少以會(huì)議、上課等說(shuō)教形式的學(xué)習(xí)，以一種相互交流、平等交流的方式，讓思想教育生動(dòng)活潑，通俗易通，深入人心。

(二)探索建立干部崗位能級(jí)管理制度。首先，建立業(yè)績(jī)考評(píng)積分制，以干部資歷職稱、能級(jí)水平、考核評(píng)價(jià)、培訓(xùn)積分等綜合因素為主要內(nèi)容設(shè)計(jì)個(gè)人職業(yè)生涯積分考核，將干部平時(shí)考核分?jǐn)?shù)累計(jì)加總，在選拔、任用、競(jìng)聘上加以運(yùn)用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們投身工作和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的積極性。其次，依據(jù)崗位不同，將能級(jí)劃分為稅收業(yè)務(wù)和行政管理兩大類，每一類根據(jù)工作的難易或完成工作需要的技術(shù)要素分別設(shè)置多個(gè)能級(jí)階次，不同能級(jí)之間實(shí)行差別能級(jí)津貼，并對(duì)能級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成能者有其崗、能者有其位、能者有其資的權(quán)、責(zé)、利緊密結(jié)合的管理機(jī)制，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先進(jìn)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)干部選拔的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

(三)建立梯隊(duì)式干部培養(yǎng)機(jī)制。一是形成階梯型的人力資源配備模式，根據(jù)干部的年齡知識(shí)層次、專業(yè)水平和個(gè)人特長(zhǎng)，按團(tuán)隊(duì)特性、新老結(jié)合，將每個(gè)干部安排到最合適的崗位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，又體現(xiàn)整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)人適其事、事宜其人。二是突出年輕干部的培養(yǎng)，始終把實(shí)踐作為鍛煉人才的第一平臺(tái)，對(duì)年輕干部在給位置、壓擔(dān)子上下功夫，根據(jù)青年干部的專業(yè)及業(yè)務(wù)技能和特長(zhǎng)放在不同的重要崗位進(jìn)行鍛煉，給他們實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诠ぷ髦谐砷L(zhǎng)，在實(shí)踐中成才。三是營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常性地開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)論壇，以論壇為平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流與研討。同時(shí)加大高端層面的知識(shí)積累提升，建議由省局或設(shè)區(qū)市局統(tǒng)一聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家，通過(guò)視頻系統(tǒng)集中全省或全市干部職工共同聽(tīng)課，共享高層次教育資源，全面提升干部的綜合素質(zhì)。

(四)加強(qiáng)人文素養(yǎng)的教育。從當(dāng)下來(lái)說(shuō)，干部能否敬崗并勝任崗位工作，從本質(zhì)上說(shuō)主要取決于工作態(tài)度，除個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的特殊崗位而言，能力的問(wèn)題不是決定性因素，最重要是人文素養(yǎng)中工作、生活態(tài)度。針對(duì)目前地稅干部思想政治狀況和工作態(tài)度，加強(qiáng)人文素質(zhì)教育尤其重要。通過(guò)人文素質(zhì)培養(yǎng)，可以從根本提升個(gè)人的道德修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、人生態(tài)度、理想信念、核心價(jià)值觀等，徹底解決責(zé)任意識(shí)與愛(ài)崗敬業(yè)問(wèn)題。而在人文素養(yǎng)的教育中，思想道德素質(zhì)是最重要的素質(zhì)，因此首先要把思想道德素質(zhì)的提升作為培養(yǎng)的第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)結(jié)對(duì)牽手、先進(jìn)典型示范帶動(dòng)等形式，用鮮活的典型事例感染、震撼人心，用真情實(shí)感融入到干部工作和生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中去，并列入一項(xiàng)長(zhǎng)期的教育工作計(jì)劃，培養(yǎng)干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和道德觀。

(五)暢通干部選任晉升渠道。 一是堅(jiān)持公平、公正、正確的用人導(dǎo)向，樹(shù)立有為才有位、有位更要有為的指導(dǎo)思想，大力培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、能力水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、寫(xiě)作水平高的優(yōu)秀年輕干部。二是進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機(jī)制，讓群眾公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的干部得到重用。三是推行即提即退辦法，切實(shí)解決一些表現(xiàn)優(yōu)秀、年齡偏大、任職時(shí)間較長(zhǎng)干部的職級(jí)待遇問(wèn)題，盡力解決由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限而不能得到及時(shí)提拔的品行好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各層次干部的工作積極性。

第3篇 地稅局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，_____州地稅局認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作，充分利用科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和基本理論，著力解決稅收?qǐng)?zhí)法中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

一、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制框架初步形成并已取得實(shí)效

(一)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的目的和意義

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是新時(shí)期推行依法治稅工作的主要內(nèi)容。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項(xiàng)稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實(shí)施。它也是我國(guó)稅收管理制度中的一個(gè)重要組成部分。地稅部門(mén)如何服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持和推進(jìn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的就是要以崗責(zé)體系建設(shè)為根本抓手，來(lái)破解地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的難題，并且把加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)作為地稅系統(tǒng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本工作方針，作為促進(jìn)、保證和檢驗(yàn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)的重大舉措和載體，作為做好稅收各項(xiàng)工作的總綱。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制涵蓋的基本內(nèi)容

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基本內(nèi)容主要由四個(gè)部分組成，即崗位職責(zé)，明白做什么工作規(guī)程，明白怎么做評(píng)議考核，清楚做得怎么樣過(guò)錯(cuò)追究，解決做得不好怎么辦。其中，考核評(píng)議是執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容，崗位職責(zé)是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是關(guān)鍵，過(guò)錯(cuò)追究是保障。這四個(gè)部分是相互銜接、相輔相成的統(tǒng)一整體，共同形成了以法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力為依據(jù)，以嚴(yán)密科學(xué)的崗位責(zé)任體系為基礎(chǔ)，以量化細(xì)致的工作規(guī)程為基點(diǎn)，以評(píng)議考核為手段，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障，以信息化手段為依托的稅收?qǐng)?zhí)法行為監(jiān)督制約機(jī)制。

(三)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、成效凸顯

_____州地稅局始終把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新方法，凸顯依法治稅的中心地位，認(rèn)真推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，依法促收履責(zé)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成了稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系基本框架。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見(jiàn)，本著在稅收?qǐng)?zhí)法上要中規(guī)中矩，在機(jī)制創(chuàng)新上要不拘一格的要求，2003年6月，州局制定了《_____州地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》及相應(yīng)的考核辦法，考核內(nèi)容涉及基層局征收、管理、稽查等各個(gè)方面。2023年5月，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)縣市地稅局稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)狀，確定了州直地稅系統(tǒng)42個(gè)執(zhí)法崗位，簽訂崗位確認(rèn)書(shū)，明確職責(zé)和工作規(guī)程，并以執(zhí)法人員崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執(zhí)法人員明白了做什么和怎么做，通過(guò)執(zhí)法檢查和評(píng)議考核，清楚了執(zhí)法人員做得怎么樣，通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究，解決了執(zhí)法人員做得不好怎么辦的問(wèn)題。

為強(qiáng)化基層局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，真正將執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實(shí)施了兼職稅收法制員制度，在縣(市)地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務(wù)所(稽查局、分局)均設(shè)立一名兼職法制員。對(duì)基層執(zhí)法人員做出的每一項(xiàng)具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報(bào)、延期繳納稅款審批等)，由兼職法制員進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關(guān)口前移，從源頭抓起，嚴(yán)把第一道執(zhí)法防線。

經(jīng)過(guò)三年多的努力，基層局現(xiàn)已初步建立了以科學(xué)的崗責(zé)為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評(píng)議辦法為手段，以嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究為保障的覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法各崗位、貫穿稅收?qǐng)?zhí)法工作全過(guò)程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的執(zhí)法格局。

(四)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作已取得了階段性成效

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的全面推行，保證了每位稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中應(yīng)該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任都已心中有數(shù)，促使了稅收?qǐng)?zhí)法人員時(shí)時(shí)、處處盡心做好每一項(xiàng)執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責(zé)任、疏于管理的問(wèn)題，濫用權(quán)力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。

二、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作還需完善和提高

雖然_____州直地稅系統(tǒng)在推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中已取得了一定的成效，但通過(guò)這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，仍然發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題。

(一)基層局落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作參差不齊

一是對(duì)工作規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)有跟上，分解、細(xì)化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習(xí)慣的、想當(dāng)然的、不規(guī)范的方法去操作。

二是在執(zhí)法評(píng)議考核上，基層局雖然做到了內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，但在考核的方法上還存在著沒(méi)有從每個(gè)崗位考核入手的現(xiàn)象。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距

1、稅收?qǐng)?zhí)法中人為因素使執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù)，一定程度上影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng);二是部門(mén)考核機(jī)制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等因素，導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法。

2、稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。

(1)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員認(rèn)為依法治稅、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，特別是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究、搞評(píng)議考核完全是自己人給自己人下套子、上緊箍咒，制定的各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。

(2)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的情況，稅收?qǐng)?zhí)法缺乏剛性。具體表現(xiàn)為該履行的職責(zé)不履行，該報(bào)批的事項(xiàng)不報(bào)批，不按法定程序辦事，重實(shí)體輕程序，使用文書(shū)不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，甚至濫用職權(quán)或徇私枉法;或者礙于說(shuō)情，削弱執(zhí)法力度，大事化小，小事化了，使原本很嚴(yán)肅的執(zhí)法行為如同兒戲，執(zhí)法失去應(yīng)有的威懾力。

(3)在稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳上，存在不深不實(shí)的問(wèn)題。

(4)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進(jìn)行，考核工作存在著人情、面子問(wèn)題，追究方法也過(guò)于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，但與稅務(wù)干部對(duì)納稅人的納稅輔導(dǎo)不到位也有很大關(guān)系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在，特別是對(duì)諸如：應(yīng)收而未收、應(yīng)處罰而不處罰應(yīng)移送案件而未移送等違法現(xiàn)象，由于過(guò)錯(cuò)責(zé)任的主客觀原因難以徹底追查清楚，因此責(zé)任追究難以實(shí)施。

(三)責(zé)任追究難以到位

1、經(jīng)濟(jì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。

由于基層局工作條件、工作人數(shù)、工作任務(wù)等均有所不同，考核系數(shù)大小也不一樣，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核只是整個(gè)稅收工作考核中的一個(gè)部分，部分統(tǒng)一難，整體統(tǒng)一就更難。

2、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任難發(fā)現(xiàn)。

當(dāng)前，地稅稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的信息化程度較低，尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的完全監(jiān)控。同時(shí)，內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時(shí)不夠緊密，信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致一些過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3、執(zhí)法考核重追究輕激勵(lì)。

執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)(績(jī)效)管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合，也沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制，特別是目前經(jīng)費(fèi)相對(duì)固定的情況下，更是缺乏獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

三、創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的意見(jiàn)

(一)進(jìn)一步端正對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

1、繼續(xù)提高對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，今后稅收?qǐng)?zhí)法工作的重心必須是以執(zhí)法人員為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治稅，公平稅負(fù)，提高服務(wù)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照管用、統(tǒng)一、革新的指導(dǎo)思想，結(jié)合上級(jí)和新形勢(shì)下的要求，不斷完善各項(xiàng)制度，特別在橫向稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)上，積極探索，勇于實(shí)踐。并把深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的質(zhì)量和效率，作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的稅收?qǐng)?zhí)法工作指導(dǎo)方針。

2、增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的緊迫性和自覺(jué)性。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是解決執(zhí)法制度缺失、執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)、消除執(zhí)法失職違法行為的有效舉措。充分認(rèn)識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系的自覺(jué)性，在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上不甘落后，勇往直前。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)

1、做好稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)和推行工作。州局崗責(zé)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在霍城局進(jìn)行試點(diǎn)，按照修改后的《稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系》開(kāi)始運(yùn)行，對(duì)所定的崗、所定的職、所定的責(zé)、所定的流程、所定的評(píng)議、所定的獎(jiǎng)懲，從效果上進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、積極探索州地稅局本級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)，難度主要在于綜合執(zhí)法崗責(zé)事務(wù)紛雜、不便量化，反反復(fù)復(fù)在所難免。我們要有充分的思想準(zhǔn)備，自覺(jué)融入到探索實(shí)踐中去，盡快闖出路子。實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)從基層局向上級(jí)局延伸、上級(jí)局與下級(jí)局稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系的聯(lián)動(dòng)。

3、統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)考核。結(jié)合州黨委效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步修訂完善我局《績(jī)效目標(biāo)管理考核辦法》，將稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)與績(jī)效考核融入一體，減少各種考核名目和考核次數(shù)，把集中考核、重復(fù)考核、多頭考核向日?；穆?lián)動(dòng)監(jiān)督考核轉(zhuǎn)化，真正為基層減壓減負(fù)。

4、實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的總目標(biāo)。到2023年底，基本達(dá)到崗位設(shè)置合理、責(zé)任明確清晰、流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度管人管事、監(jiān)督考核到位、執(zhí)法質(zhì)量效率提高、執(zhí)法工作績(jī)效明顯。

(三)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮信息化在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的支撐作用。

一是要加大對(duì)執(zhí)法人員的的信息化培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)人員利用信息化手段的執(zhí)法水平;二是要想方設(shè)法加快信息化建設(shè)步伐，積極籌措資金，及時(shí)更新硬件設(shè)備，提高辦稅效率;三是要通過(guò)軟件設(shè)計(jì)在工作流程上對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行約束，減少和避免隨意執(zhí)法或不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)保障工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮各級(jí)黨組在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，加大對(duì)基層局的指導(dǎo)力度。提高抓好當(dāng)前、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力，在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上做實(shí)干家，在持續(xù)發(fā)展上當(dāng)好謀略家。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各基層局在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，必須按照區(qū)局的要求和州局的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，積極行動(dòng)，不能畏縮不前，以各種理由和借口遲滯拖延。

4、不斷鞏固作風(fēng)整頓成果，把作風(fēng)整頓與效能建設(shè)作為促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的動(dòng)力，使地稅執(zhí)法工作達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、高效，保證稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)不斷深化、完善和落實(shí)。

5、加強(qiáng)思想政治工作，以人為本，創(chuàng)建和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性的系統(tǒng)工程，需舉全局之力、需全方位舉動(dòng)、需全員積極參與，因此要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向性、服務(wù)性、啟發(fā)性作用，引導(dǎo)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，凝聚人心，形成合力，共同促進(jìn)，全面落實(shí)。

6、積極整合人力資源。人員老化和人力不足是各基層局的共性問(wèn)題，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要在挖潛素質(zhì)、整合人力上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭，身先士卒，不做甩手掌柜，主動(dòng)承擔(dān)具體崗責(zé)，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。

7、質(zhì)與量是稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系考核的關(guān)鍵，要根據(jù)質(zhì)與量合理分配獎(jiǎng)金。按照《關(guān)于發(fā)放自治區(qū)地稅系統(tǒng)津貼補(bǔ)貼和崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)充通知》和《_____州直地稅系統(tǒng)稅收工作過(guò)錯(cuò)失職責(zé)任追究辦法》認(rèn)真執(zhí)行。

8、更新觀念，勇于創(chuàng)新。我們要在遵循上級(jí)所定規(guī)程主線的同時(shí)，摒棄僵化與教條，對(duì)于與實(shí)際不符的內(nèi)容要勇于修訂，使其充實(shí)和完善。努力探索出一套更加符合基層稅收?qǐng)?zhí)法工作實(shí)際，具有州直地稅特色，科學(xué)、規(guī)范、客觀、實(shí)用的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系。

第4篇 地稅部門(mén)辦稅服務(wù)廳管理的調(diào)查研究報(bào)告

辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)為納稅人辦理日常地方稅務(wù)事宜和提供地稅服務(wù)的場(chǎng)所，是地方稅收征管的前沿，是納稅人檢驗(yàn)地稅機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。它對(duì)于增強(qiáng)稅法意識(shí)、改善征納關(guān)系、規(guī)范稅收管理、規(guī)范地方稅務(wù)執(zhí)法行為以及在公眾中樹(shù)立良好的地稅形象，起著舉足輕重的作用，并具有十分重要的意義。隨著國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》的出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)已成為當(dāng)前各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一項(xiàng)迫切的工作任務(wù)和亟待解決的課題。

一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳工作的重要性

（一）服務(wù)性。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳的作用是為納稅人服務(wù)，營(yíng)造依法納稅、誠(chéng)信納稅的稅收環(huán)境；誠(chéng)實(shí)公正地履行地稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，維護(hù)公平的稅收秩序；為納稅人提供熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)；以高效率、低成本的方式征收稅款；培訓(xùn)地稅干部具備應(yīng)有的知識(shí)、技能和禮儀風(fēng)范。

（二）集中性。地稅辦稅服務(wù)廳是為實(shí)現(xiàn) “以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理?！钡亩愂照鞴苣Ｊ綉?yīng)運(yùn)而生的，體現(xiàn)了征收、管理、稽查分離，集中征收稅款的原則，也是地稅部門(mén)為實(shí)現(xiàn)“科技加管理”的征管理念，推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程，推行多元化的納稅申報(bào)方式，推陳出新，不斷延伸服務(wù)在辦稅服務(wù)廳的集中體現(xiàn)。

（三）前沿性。地稅辦稅服務(wù)廳工作是地方稅收征管最前沿性的工作，直接面對(duì)納稅人，始終處在征納關(guān)系之中。作為納稅服務(wù)窗口，辦稅服務(wù)廳工作人員代表著地稅形象。

（四）繁雜性。辦稅服務(wù)廳除擔(dān)負(fù)集中征收地方稅收的任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著發(fā)票的開(kāi)具、申請(qǐng)印制、保管、領(lǐng)購(gòu)，納稅人征管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務(wù)登記，違章處罰等等，“一窗式”辦稅服務(wù)推行后，還有許多征管事項(xiàng)的受理要前移到辦稅服務(wù)廳。因此，辦稅服務(wù)廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。

（五）監(jiān)督性。辦稅服務(wù)廳作為地方稅收征管查中的征收環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)稅收征管辦法，把好“征收關(guān)”，對(duì)逾期申報(bào)納稅、辦理稅務(wù)登記、發(fā)票違章等行為按規(guī)定進(jìn)行處罰、加收滯納金。隨著稅收征管受理事項(xiàng)的不斷前移，稅收征管工作的質(zhì)量都將在辦稅服務(wù)工作中以各種指標(biāo)得到反映和監(jiān)督。

二、來(lái)賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理工作的主要做法、成效

（一）主要做法

近年來(lái)，特別是在開(kāi)展的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中，來(lái)賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)各辦稅服務(wù)廳深化納稅服務(wù)內(nèi)涵，積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的效能建設(shè)，取得了明顯效果。

1．以解決納稅人排長(zhǎng)隊(duì)繳稅難為突破口，大力優(yōu)化納稅環(huán)境，作風(fēng)效能大為改觀。

在作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段中，來(lái)賓市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員深入基層單位進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步了解地稅作風(fēng)效能存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)繳稅是群眾對(duì)地稅機(jī)關(guān)效能意見(jiàn)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。排長(zhǎng)隊(duì)的具體原因：承辦納稅業(yè)務(wù)的窗口太少，稅務(wù)工作人員辦結(jié)每一單業(yè)務(wù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，個(gè)別人員有態(tài)度“冷、硬、橫”現(xiàn)象，對(duì)納稅人不懂的問(wèn)題回答過(guò)于簡(jiǎn)單或不耐煩，納稅人等候辦理時(shí)設(shè)施又欠缺，如無(wú)導(dǎo)稅員、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)值班解決問(wèn)題等。此外，經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件較差，辦稅服務(wù)廳條件不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要等等?！鞍Y結(jié)”找到后，該局迅速制定整改方案。

一是科學(xué)合理設(shè)置窗口，提高辦稅效率。按照崗責(zé)體系的要求，在服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置票證管理、申報(bào)征收、綜合受理、咨詢服務(wù)四類窗口，及稅務(wù)登記管理崗、發(fā)票管理崗、申報(bào)征收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務(wù)崗等多個(gè)崗位，為納稅人提供了透明、規(guī)范、全面、快的服務(wù)。

二是合理制定崗位職責(zé)，明確了責(zé)任。按照《廣西地稅系統(tǒng)辦服務(wù)廳崗位職責(zé)及工作規(guī)程》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理地對(duì)崗位具體負(fù)責(zé)或需辦理的工作事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確了解自己的工作職責(zé)，提高工作責(zé)任心和工作效率。

三是在納稅高峰期，要求每個(gè)大廳工作人員熟練操作各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)。

四是實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)，簡(jiǎn)并征期，減少了排隊(duì)。對(duì)實(shí)行雙定征收的個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式，按季、半年、年征收稅款。

五是開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，避免了擁擠。對(duì)有特殊情況不能按約定期限辦理申報(bào)納稅的納稅人，采取預(yù)約申報(bào)及上門(mén)服務(wù)等方式，更好地為納稅人服務(wù)。

六是加強(qiáng)導(dǎo)稅服務(wù)，方便了納稅人。在辦稅廳設(shè)導(dǎo)稅員或咨詢員，由導(dǎo)稅員或咨詢員做好辦稅咨詢和涉稅業(yè)務(wù)解答工作，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，引導(dǎo)納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人盡快辦理完結(jié)有關(guān)業(yè)務(wù)工作，大大緩解了申報(bào)高峰期排隊(duì)現(xiàn)象。

七是加大硬件的投入，完善了設(shè)施。_年以來(lái)，來(lái)賓市地稅局投入辦稅大廳建設(shè)經(jīng)費(fèi)30多萬(wàn)元，對(duì)來(lái)賓市地稅系統(tǒng)所有辦稅服務(wù)廳進(jìn)行設(shè)備更新和環(huán)境美化。增加計(jì)算機(jī)和打印機(jī)100多臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，并對(duì)市局中心機(jī)房的設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化。同時(shí)，在各辦稅大廳配備沙發(fā)、桌椅、飲水機(jī)以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個(gè)高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環(huán)境。

八是重組辦稅窗口和辦稅人員。全市各級(jí)辦稅服務(wù)廳都把熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)操作的人員以及本單位最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備安排在辦稅服務(wù)廳的前臺(tái)服務(wù)窗口，同時(shí)要求辦稅服務(wù)大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調(diào)人員及時(shí)補(bǔ)上，確保從時(shí)間上、人力上提高工作效率。

2．大力推行限時(shí)辦結(jié)制，縮短稅務(wù)行政審批辦結(jié)時(shí)限。

全系統(tǒng)10個(gè)服務(wù)辦理項(xiàng)目，在法定時(shí)間內(nèi)，有三分之二的項(xiàng)目減少了三分之一的時(shí)間，有三分之一的項(xiàng)目減少了一半的時(shí)間。如在辦理稅務(wù)登記證方面，國(guó)家法定辦理期限30日，區(qū)局要求在20日內(nèi)辦結(jié)，來(lái)賓市局根據(jù)實(shí)際情況，在納稅人各項(xiàng)資料手續(xù)齊全審核無(wú)誤的情況下，要求盡快在最短時(shí)間辦結(jié)。

3．切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，不許無(wú)端浪費(fèi)納稅人的時(shí)間。

在納稅人來(lái)辦稅時(shí)，來(lái)賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優(yōu)先為納稅人服務(wù)。同時(shí)，盡量減少納稅人動(dòng)筆填表的次數(shù)，屬于納稅人填的表格，納稅人可填寫(xiě)或可不填寫(xiě)的地方，就不讓納稅人填寫(xiě)，屬于地稅人員填寫(xiě)的表格，能夠事后填寫(xiě)的，就不要在辦理的過(guò)程中填寫(xiě)。

4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督管理。

一是實(shí)行“局長(zhǎng)值班制”，在每個(gè)納稅期內(nèi)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流在大廳值班，負(fù)責(zé)處理大廳工作期間出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)將值班表在公告欄中張貼；

二是實(shí)行“局長(zhǎng)接待日”制度，在每月的中旬，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在辦稅服務(wù)廳開(kāi)展一次“局長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，集中接待納稅人咨詢和反應(yīng)問(wèn)題。

5．完善管理制度，強(qiáng)調(diào)“微笑”服務(wù)。

一是各辦稅服務(wù)廳根據(jù)具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語(yǔ)規(guī)范》、《預(yù)約服務(wù)制度》、《文明辦稅“八公開(kāi)”制度》等辦稅服務(wù)廳管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了干部的言行舉止，強(qiáng)化了干部職工的文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，全市地稅系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

二是在服務(wù)態(tài)度上，來(lái)賓市局提出了“10個(gè)一點(diǎn)”要求，即微笑多一點(diǎn)、儀表美一點(diǎn)、嘴巴甜一點(diǎn)、說(shuō)話輕一點(diǎn)、行動(dòng)快一點(diǎn)、做事勤一點(diǎn)、度量大一點(diǎn)、服務(wù)好一點(diǎn)、辦事活一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)。

6．積極開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)。該局積極開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，以大練兵為契機(jī)，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要提升微機(jī)操作、申報(bào)受理、發(fā)票審核、代_發(fā)票等實(shí)際操作能力，提升工作中遇到問(wèn)題時(shí)的分析與解決能力，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

7．樹(shù)立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)的窗口,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標(biāo)。為了讓納稅人在納稅過(guò)程中，一看就清楚，一問(wèn)就明白，一聽(tīng)就舒服，一辦就滿意, 來(lái)賓市地稅局各辦稅服務(wù)廳在工作中一切從納稅人利益出發(fā),急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務(wù),依法辦稅,做到以下優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容。明確辦稅服務(wù)廳受理或辦理的主要服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一為稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、稅收咨詢、辦稅輔導(dǎo)、稅收資料發(fā)放等內(nèi)容。

二是統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容。通過(guò)宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸摸屏等形式，公示稅負(fù)、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標(biāo)準(zhǔn)及案件、欠稅公告、納稅人權(quán)利和義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦稅承諾、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

三是在辦稅服務(wù)廳顯著位置標(biāo)明工作時(shí)間，工作時(shí)間牌根據(jù)當(dāng)?shù)卣規(guī)定的時(shí)間及時(shí)更替；在納稅人自助辦稅區(qū)提供必要的辦公用品（桌、椅、筆、印臺(tái)、復(fù)寫(xiě)紙等）、稅收宣傳資料、公用電話、意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿等；大部分辦稅服務(wù)廳已配備供納稅人使用的觸摸屏、電腦等電子設(shè)備；推行“一窗式”管理模式，納稅人只需在一個(gè)窗口就可以將原來(lái)需要分別在多個(gè)窗口辦理的業(yè)務(wù)一次辦完。

四是抓好各辦稅服務(wù)廳“季度服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng)，各辦稅服務(wù)廳通過(guò)發(fā)放測(cè)評(píng)表、設(shè)置測(cè)評(píng)器等方式讓納稅人選出“季度服務(wù)明星”，達(dá)到樹(shù)立先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)的目的。

五是抓好辦稅流程工作，制作辦稅指南，使各崗位的職責(zé)更加清晰，避免納稅人多頭跑、重復(fù)跑。

六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現(xiàn)行稅收政策，及時(shí)向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業(yè)糾正在稅款計(jì)算等方面可能存在的錯(cuò)誤，提高企業(yè)依法納稅能力。七是對(duì)外公布納稅服務(wù)、舉報(bào)電話，切實(shí)為群眾排憂解難。

八是加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)。

九是優(yōu)化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時(shí)，在每個(gè)申報(bào)窗口都可以使用銀行卡和現(xiàn)金兩種方式交納，對(duì)于用大額現(xiàn)金交稅的，地稅部門(mén)開(kāi)好完稅證后派專人專車送納稅人到銀行辦理存款。同時(shí)，加大對(duì)外宣傳力度，讓納稅人了解用卡交稅的好處，使其自愿開(kāi)卡交稅。

十是創(chuàng)新辦稅服務(wù)廳工作考勤機(jī)制，按“只要還有納稅人交稅，就有稅務(wù)人辦稅”的要求，規(guī)定辦稅廳在最后一名納稅人沒(méi)有辦完納稅事項(xiàng)以前不能關(guān)門(mén)，對(duì)延時(shí)工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時(shí)間，累計(jì)加班時(shí)間達(dá)到一個(gè)工作日時(shí)，給予補(bǔ)休。

十一是實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。納稅人需要辦什么事項(xiàng)，第一個(gè)接待的工作人員需全程辦理，不得以各種借口推諉，對(duì)納稅人提出的疑難問(wèn)題有問(wèn)必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人咨詢有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)，需要到有關(guān)股、室辦理的，引領(lǐng)其到相應(yīng)的股室；繳納稅款的納稅人不會(huì)填寫(xiě)申報(bào)表，不會(huì)計(jì)算稅額，工作人員熱情地加以指導(dǎo)，詳細(xì)地告訴他們計(jì)算方法，幫助他們完成納稅申報(bào)；納稅人在辦事時(shí)把憑證、報(bào)表、鑰匙、手機(jī)等遺忘在柜臺(tái)上的，工作人員細(xì)心地保管好，想方設(shè)法通知納稅人。

（二）取得的成效

自轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)集中整改階段工作開(kāi)展以來(lái)，來(lái)賓市地方稅務(wù)局各級(jí)地稅部門(mén)采取多種形式認(rèn)真貫徹“三項(xiàng)制度”，不斷建立健全以制度管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升辦稅服務(wù)廳水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，竭誠(chéng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地推動(dòng)了行政效能建設(shè)工作的開(kāi)展，取得了較為顯著的成績(jī)，得到了廣大納稅人和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

1．統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)和開(kāi)展其他項(xiàng)目的效能建設(shè)活動(dòng)，來(lái)賓市地稅系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)有了更深的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清了形勢(shì)，確保各級(jí)黨委、政_的決策得到有效的貫徹落實(shí)。地稅干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)都得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念普遍得到提升。

2．機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。針對(duì)在工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)采取有效措施進(jìn)行整改，從方便納稅人入手，規(guī)范稅務(wù)人員辦稅服務(wù)行為，增設(shè)方便納稅人設(shè)施，推行辦稅服務(wù)新辦法，清理過(guò)時(shí)制度和積壓事項(xiàng)、案件等措施，切實(shí)提高審批效率，提高了廣大納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)工作的滿意度，也得到了各級(jí)黨委、政_的充分肯定。

三、存在的主要問(wèn)題

目前全區(qū)地稅部門(mén)的多個(gè)地級(jí)市局所屬的辦稅服務(wù)廳不同程度地存在以下主要問(wèn)題：

（一）窗口稅務(wù)人員忙閑不均。納稅高峰期，窗口工作人員忙滿負(fù)荷工作，經(jīng)常還要加班加點(diǎn)。但每月中下旬時(shí)期窗口工作人員基本又無(wú)多少事可做。

（二）征收、管理之間有時(shí)脫節(jié)。辦稅服務(wù)廳人員有時(shí)發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題無(wú)法及時(shí)反饋到管理部門(mén)，不利于提高工作效率的納稅服務(wù)質(zhì)量。

（三）辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作，單位和上級(jí)檢查多、考核多、要求高，辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

（四）大廳人員學(xué)習(xí)水平有待提高。由于每天忙于應(yīng)付日常工作，個(gè)別大廳人員沒(méi)時(shí)間也不愿意學(xué)習(xí)一些的新政策、新業(yè)務(wù)、新軟件，業(yè)務(wù)水平始終保持原有水平，與形勢(shì)發(fā)展不太相符。

（五）考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無(wú)法深入到每個(gè)人每個(gè)崗位的全過(guò)程，沒(méi)有真正起到獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)工作的目的。

四、進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)廳工作的意見(jiàn)和建議

為給納稅人營(yíng)造一個(gè)“文明、優(yōu)質(zhì)、高效、滿意”的辦稅服務(wù)廳，使其真正成為連接征納關(guān)系的橋梁和紐帶，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，就成為當(dāng)前亟待研究解決的關(guān)鍵所在。針對(duì)上述問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)為納稅人辦理日常稅務(wù)事宜和提供稅務(wù)服務(wù)的場(chǎng)所，是納稅人檢驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必從這一高度出發(fā)加以認(rèn)識(shí)，并以此統(tǒng)一全體干部尤其是大廳人員的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作。此外，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)和高度重視辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動(dòng)辦稅服務(wù)廳工作的順利開(kāi)展。

（二）合理安排辦稅服務(wù)廳人員。

在積極做好思想政治工作，穩(wěn)定辦稅服務(wù)廳人員隊(duì)伍的同時(shí)，實(shí)行辦稅服務(wù)廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調(diào)動(dòng)辦稅服務(wù)廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識(shí)的、素質(zhì)高的稅務(wù)人員基本上都要到辦稅服務(wù)廳工作一定時(shí)間。這樣做有利于他們熟悉稅收業(yè)務(wù)流程，體會(huì)納稅人和稅務(wù)人員的辛苦，更好地為納稅人服務(wù)，不斷提高工作效率。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)長(zhǎng)效活力。

一是認(rèn)真落實(shí)辦稅廳工作人員的各項(xiàng)待遇，并根據(jù)工作壓力情況酌情提高員工的補(bǔ)助和崗位津貼，充分調(diào)動(dòng)員工積極性；

二是認(rèn)真兌現(xiàn)延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日值班的加班工資、值班補(bǔ)助，并盡量彌補(bǔ)休息時(shí)間，多方位地關(guān)心和解決職員工作、生活上的困難，體現(xiàn)組織溫暖；

三是定期評(píng)選崗位業(yè)務(wù)能手和辦稅服務(wù)明星，并適當(dāng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；四是在辦稅廳長(zhǎng)期開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“文明單位”和“最佳辦稅服務(wù)廳（人員）”的創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)文明創(chuàng)建對(duì)內(nèi)營(yíng)造積極蓬勃的工作活力，對(duì)外樹(shù)立良好的地稅窗口形象。

（四）規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

一是堅(jiān)持著裝上崗，實(shí)行掛牌服務(wù)，做到稅容整潔、舉止端莊。

二是為納稅人服務(wù)時(shí)要做到態(tài)度熱情，講文明，有禮貌；要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)。

三是敬業(yè)愛(ài)崗，具有良好的職業(yè)道德；熟練掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算計(jì)操作本領(lǐng)和與不同納稅人溝通的能力，堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征。

四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個(gè)問(wèn)題和意見(jiàn)，認(rèn)真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說(shuō)明，體現(xiàn)真誠(chéng)接受社會(huì)監(jiān)督的態(tài)度；

五是推行納稅提醒服務(wù)，辦稅大廳對(duì)納稅人容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤通過(guò)公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時(shí)，還要推行假日預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。

六是簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，削減納稅人重復(fù)填寫(xiě)的項(xiàng)目，減輕納稅人申報(bào)工作量，降低納稅申報(bào)成本。

七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務(wù)廳常備各種納稅指南和宣傳手冊(cè)，及時(shí)向納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法資料和納稅實(shí)務(wù)知識(shí)簡(jiǎn)介。

八是實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。凡納稅人進(jìn)廳辦稅，第一個(gè)接洽的地稅人員必須負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。

九是公布辦稅流程，陳設(shè)各種表格的填寫(xiě)式樣，設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施和辦公用品，方便納稅人辦稅。

十是推行 “一窗式”服務(wù)，對(duì)納稅人需要辦理的各類涉稅事宜如稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)咨詢、涉稅文書(shū)等，盡量在一個(gè)工作窗口完成，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

（五）合理設(shè)置辦稅服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行相對(duì)集中征收。

一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應(yīng)當(dāng)本著相對(duì)集中、方便納稅的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)場(chǎng)所。

二是辦稅服務(wù)廳作為一個(gè)場(chǎng)所，要因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，允許規(guī)模不同，形式各異，不求豪華，但求實(shí)用。

三是為了方便納稅人申報(bào)納稅，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件聯(lián)合設(shè)置或合用辦稅服務(wù)場(chǎng)所。

（六）建立崗位責(zé)任制度。

按照辦稅服務(wù)廳的職責(zé)及崗位職能，將職工崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利，并將每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位責(zé)任的情況納入個(gè)人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規(guī)定進(jìn)行審批的或監(jiān)管不力的，給國(guó)家、納稅人造成重大負(fù)面影響，都將按照有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)制度、紀(jì)律進(jìn)行處理。

（七）建立群眾監(jiān)督員制度。

從人大代表、政協(xié)委員、納稅人中聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的工作作風(fēng)、涉稅廉潔等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

（八）開(kāi)展崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

一是加強(qiáng)辦稅廳工作人員思想文化教育，增強(qiáng)干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務(wù)意識(shí)。

二是加強(qiáng)辦稅廳員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其稅收業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作水平，以勝任綜合辦稅工作。

第5篇 地稅局副局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強(qiáng)化地稅干部的計(jì)算機(jī)操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對(duì)信息化建設(shè)和稅收征管工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來(lái)看，雖然信息化建設(shè)通過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，稅收征管依托信息化建設(shè)，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問(wèn)題，通過(guò)具體問(wèn)題的分析，對(duì)稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對(duì)稅收征管的促進(jìn)作用有了更加透徹的認(rèn)識(shí)。

一、 州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，尤其通過(guò)近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個(gè)領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機(jī)關(guān)，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化;辦公自動(dòng)化軟件的應(yīng)用推動(dòng)了事務(wù)管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，改善了對(duì)納稅人的服務(wù)，并從根本上改變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問(wèn)題的存在，在目前仍然存在諸多問(wèn)題，首先是人的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務(wù)信息化建設(shè)中，人的問(wèn)題就表現(xiàn)的相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計(jì)算機(jī)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏，計(jì)算機(jī)操作技能比較低，應(yīng)用水平較差。其次是對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，目前多數(shù)同志對(duì)信息化的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但僅停留在一般認(rèn)識(shí)上，長(zhǎng)期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認(rèn)識(shí)到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是注重硬件的建設(shè)，對(duì)軟件的應(yīng)用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問(wèn)題。

二、 對(duì)加快信息化建設(shè)，解決突出問(wèn)題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)思考：

(一)、解決人的問(wèn)題

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來(lái)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，甚至思維方式已明顯不相適應(yīng)，必須在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行知識(shí)更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對(duì)迅速變化的形勢(shì)和繁重而艱巨的任務(wù)，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手不能跟上時(shí)代的步伐，要搞好信息化建設(shè)是不可能的。其次是隊(duì)伍素質(zhì)的問(wèn)題。目前整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。要下決心把干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化和固化激勵(lì)、淘汰機(jī)制，促成要我學(xué)到我要學(xué)的真正轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高，我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊(duì)伍，同時(shí)積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對(duì)高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價(jià)值，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髋c現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

(二)解決管理的問(wèn)題

首先，要解決管理體制問(wèn)題。先進(jìn)的技術(shù)本身如果沒(méi)有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無(wú)法創(chuàng)造出超高的實(shí)用價(jià)值。今年，自治區(qū)地稅局提出了健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任的工作主線，并圍繞這個(gè)工作主線，提出了今后一個(gè)時(shí)期地稅系統(tǒng)加強(qiáng)橫向崗責(zé)體系建設(shè)的工作思路。這就是機(jī)制、體制的創(chuàng)新，對(duì)信息化建設(shè)提出了更高的要求，同時(shí)也保障了信息化建設(shè)能有序的開(kāi)展、提升。這就要求我們一是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模的條件，細(xì)化崗責(zé)體系，在做細(xì)做實(shí)上下功夫，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì)。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時(shí)，還要注重繼承。實(shí)事求是，探索規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無(wú)一不需要?jiǎng)?chuàng)新才能實(shí)現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合進(jìn)行管理;尤其是長(zhǎng)期以來(lái)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部在稅收管理實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和管理方法，我們一定很好地繼承、運(yùn)用和發(fā)展。

其次，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)?？茖W(xué)的事情來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。在稅務(wù)信息化建設(shè)中，我們必須始終倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，以業(yè)務(wù)需求的規(guī)范和前瞻性為起點(diǎn)。實(shí)施信息化的每一步都要尊重知識(shí)，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術(shù)的客觀規(guī)律改革我們的稅務(wù)工作。

第三，要加強(qiáng)信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理。目前，在業(yè)務(wù)、行政、技術(shù)、后勤部門(mén)齊動(dòng)手，網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模興建，設(shè)備大批量采購(gòu)，軟件開(kāi)發(fā)遍地開(kāi)花的情況下，在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對(duì)外交流的信息安全、投資的性能價(jià)格比等方面，都存在不少技術(shù)問(wèn)題和隱患。要提高信息化建設(shè)的質(zhì)量，要做到既增長(zhǎng)又升級(jí)，當(dāng)前的核心問(wèn)題就是講求科學(xué)、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門(mén)的管理職能，管理和服務(wù)兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹(shù)立應(yīng)用的觀念和意識(shí)

稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是內(nèi)容，當(dāng)前，一個(gè)突出的問(wèn)題是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有文化素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問(wèn)題。必須杜絕為了提高質(zhì)量考核指標(biāo)而機(jī)外監(jiān)控，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，報(bào)假數(shù)據(jù)、假信息的后果與寫(xiě)假材料、說(shuō)謊話有過(guò)之無(wú)不及。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題如果不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響管理質(zhì)量，并且會(huì)貶低信息化建設(shè)的地位。

(四)大力推廣應(yīng)用新征管軟件，規(guī)范軟件操作行為，力求征管軟件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，通過(guò)對(duì)稅收電子數(shù)據(jù)的分析和評(píng)測(cè)，有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

隨著國(guó)稅金稅工程的成功運(yùn)行，地稅軟件的升級(jí)與接軌也成了日趨解決的問(wèn)題，自治區(qū)地方稅務(wù)局及時(shí)把握全區(qū)動(dòng)態(tài)，在全區(qū)推行新征管軟件上線是一項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確的重大決策。全州地稅干部嚴(yán)格按照區(qū)局的安排和部署，有序開(kāi)展各項(xiàng)新征管軟件上線工作。

1、新征管軟件對(duì)使用人員的規(guī)范操作要求更高

新征管軟件上線，為日后的征收管理工作提供了更加快捷規(guī)范和管理與服務(wù)，同樣也對(duì)稅務(wù)干部提出了新要求。以前6.0的征管軟件，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程操作，要求不是很嚴(yán)，可以一人多崗操作?，F(xiàn)在的新征管軟件，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對(duì)每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個(gè)人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時(shí)，也對(duì)自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問(wèn)題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項(xiàng)權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問(wèn)題必會(huì)暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過(guò)區(qū)局解決，對(duì)于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運(yùn)行正確流程和無(wú)差錯(cuò)。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對(duì)地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對(duì)地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計(jì)算機(jī)日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的掌握與提高。

(五)重視信息安全問(wèn)題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的破壞和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動(dòng)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機(jī)密的問(wèn)題。

加強(qiáng)安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時(shí)，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好度，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計(jì)、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對(duì)原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過(guò)程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時(shí)查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實(shí)現(xiàn)稅收信息與社會(huì)相關(guān)部門(mén)信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國(guó)企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國(guó)地稅機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報(bào)繳納和其它經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險(xiǎn)、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門(mén)交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)狀況。為稽核評(píng)稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處非正常戶提供資料。

三是與公安部門(mén)實(shí)現(xiàn)人員戶籍、流動(dòng)情況的交流，對(duì)納稅企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)人員的情況進(jìn)行了解，并為查處非正常戶提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實(shí)的困難，跨部門(mén)信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長(zhǎng)久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門(mén)的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實(shí)效。對(duì)于這項(xiàng)工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點(diǎn)到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

第6篇 關(guān)于地稅局副局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

摘要新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門(mén)的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實(shí)效。

加快信息化建設(shè) 解決存在的突出問(wèn)題 努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強(qiáng)化地稅干部的計(jì)算機(jī)操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對(duì)信息化建設(shè)和稅收征管工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來(lái)看，雖然信息化建設(shè)通過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，稅收征管依托信息化建設(shè)，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問(wèn)題，通過(guò)具體問(wèn)題的分析，對(duì)稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對(duì)稅收征管的促進(jìn)作用有了更加透徹的認(rèn)識(shí)。

一、 州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，尤其通過(guò)近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個(gè)領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機(jī)關(guān)，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化;辦公自動(dòng)化軟件的應(yīng)用推動(dòng)了事務(wù)管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，改善了對(duì)納稅人的服務(wù)，并從根本上改變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問(wèn)題的存在，在目前仍然存在諸多問(wèn)題，首先是人的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務(wù)信息化建設(shè)中，人的問(wèn)題就表現(xiàn)的相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計(jì)算機(jī)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏，計(jì)算機(jī)操作技能比較低，應(yīng)用水平較差。其次是對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，目前多數(shù)同志對(duì)信息化的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但僅停留在一般認(rèn)識(shí)上，長(zhǎng)期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認(rèn)識(shí)到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是注重硬件的建設(shè)，對(duì)軟件的應(yīng)用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問(wèn)題。

二、 對(duì)加快信息化建設(shè)，解決突出問(wèn)題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)思考：

(一)、解決人的問(wèn)題

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來(lái)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，甚至思維方式已明顯不相適應(yīng)，必須在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行知識(shí)更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對(duì)迅速變化的形勢(shì)和繁重而艱巨的任務(wù)，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手不能跟上時(shí)代的步伐，要搞好信息化建設(shè)是不可能的。其次是隊(duì)伍素質(zhì)的問(wèn)題。目前整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。要下決心把干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化和固化激勵(lì)、淘汰機(jī)制，促成要我學(xué)到我要學(xué)的真正轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高，我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊(duì)伍，同時(shí)積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對(duì)高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價(jià)值，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髋c現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

(二)解決管理的問(wèn)題

首先，要解決管理體制問(wèn)題。先進(jìn)的技術(shù)本身如果沒(méi)有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無(wú)法創(chuàng)造出超高的實(shí)用價(jià)值。今年，自治區(qū)地稅局提出了健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任的工作主線，并圍繞這個(gè)工作主線，提出了今后一個(gè)時(shí)期地稅系統(tǒng)加強(qiáng)橫向崗責(zé)體系建設(shè)的工作思路。這就是機(jī)制、體制的創(chuàng)新，對(duì)信息化建設(shè)提出了更高的要求，同時(shí)也保障了信息化建設(shè)能有序的開(kāi)展、提升。這就要求我們一是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模的條件，細(xì)化崗責(zé)體系，在做細(xì)做實(shí)上下功夫，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì)。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時(shí)，還要注重繼承。實(shí)事求是，探索規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無(wú)一不需要?jiǎng)?chuàng)新才能實(shí)現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合進(jìn)行管理;尤其是長(zhǎng)期以來(lái)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部在稅收管理實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和管理方法，我們一定很好地繼承、運(yùn)用和發(fā)展。

其次，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)?？茖W(xué)的事情來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。在稅務(wù)信息化建設(shè)中，我們必須始終倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，以業(yè)務(wù)需求的規(guī)范和前瞻性為起點(diǎn)。實(shí)施信息化的每一步都要尊重知識(shí)，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術(shù)的客觀規(guī)律改革我們的稅務(wù)工作。

第三，要加強(qiáng)信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理。目前，在業(yè)務(wù)、行政、技術(shù)、后勤部門(mén)齊動(dòng)手，網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模興建，設(shè)備大批量采購(gòu)，軟件開(kāi)發(fā)遍地開(kāi)花的情況下，在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對(duì)外交流的信息安全、投資的性能價(jià)格比等方面，都存在不少技術(shù)問(wèn)題和隱患。要提高信息化建設(shè)的質(zhì)量，要做到既增長(zhǎng)又升級(jí)，當(dāng)前的核心問(wèn)題就是講求科學(xué)、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門(mén)的管理職能，管理和服務(wù)兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹(shù)立應(yīng)用的觀念和意識(shí)

稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是內(nèi)容，當(dāng)前，一個(gè)突出的問(wèn)題是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有文化素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問(wèn)題。必須杜絕為了提高質(zhì)量考核指標(biāo)而機(jī)外監(jiān)控，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，報(bào)假數(shù)據(jù)、假信息的后果與寫(xiě)假材料、說(shuō)謊話有過(guò)之無(wú)不及。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題如果不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響管理質(zhì)量，并且會(huì)貶低信息化建設(shè)的地位。

(四)大力推廣應(yīng)用新征管軟件，規(guī)范軟件操作行為，力求征管軟件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，通過(guò)對(duì)稅收電子數(shù)據(jù)的分析和評(píng)測(cè)，有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

隨著國(guó)稅金稅工程的成功運(yùn)行，地稅軟件的升級(jí)與接軌也成了日趨解決的問(wèn)題，自治區(qū)地方稅務(wù)局及時(shí)把握全區(qū)動(dòng)態(tài)，在全區(qū)推行新征管軟件上線是一項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確的重大決策。全州地稅干部嚴(yán)格按照區(qū)局的安排和部署，有序開(kāi)展各項(xiàng)新征管軟件上線工作。

1、新征管軟件對(duì)使用人員的規(guī)范操作要求更高

新征管軟件上線，為日后的征收管理工作提供了更加快捷規(guī)范和管理與服務(wù)，同樣也對(duì)稅務(wù)干部提出了新要求。以前6.0的征管軟件，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程操作，要求不是很嚴(yán)，可以一人多崗操作。現(xiàn)在的新征管軟件，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對(duì)每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個(gè)人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時(shí)，也對(duì)自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問(wèn)題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項(xiàng)權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問(wèn)題必會(huì)暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過(guò)區(qū)局解決，對(duì)于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運(yùn)行正確流程和無(wú)差錯(cuò)。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對(duì)地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對(duì)地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計(jì)算機(jī)日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的掌握與提高。

(五)重視信息安全問(wèn)題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的破壞和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動(dòng)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機(jī)密的問(wèn)題。

加強(qiáng)安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時(shí)，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好度，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計(jì)、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對(duì)原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過(guò)程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時(shí)查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實(shí)現(xiàn)稅收信息與社會(huì)相關(guān)部門(mén)信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國(guó)企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國(guó)地稅機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報(bào)繳納和其它經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險(xiǎn)、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門(mén)交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)狀況。為稽核評(píng)稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處非正常戶提供資料。

三是與公安部門(mén)實(shí)現(xiàn)人員戶籍、流動(dòng)情況的交流，對(duì)納稅企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)人員的情況進(jìn)行了解，并為查處非正常戶提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實(shí)的困難，跨部門(mén)信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長(zhǎng)久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門(mén)的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實(shí)效。對(duì)于這項(xiàng)工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點(diǎn)到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

第7篇 關(guān)于地稅局書(shū)記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

摘要深入查找當(dāng)前和今后地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，研究探索如何解決影響干部隊(duì)伍發(fā)展突出矛盾的方法和途徑?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

為了認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，服務(wù)_____經(jīng)濟(jì)為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。今年11月5日7日州局王景峰書(shū)記一行五人在昭蘇縣地稅局和特克斯縣地稅局開(kāi)展了調(diào)研，廣泛收集各方面的意見(jiàn)和建議。

一、影響和制約地稅干部職工隊(duì)伍的主要問(wèn)題

地稅系統(tǒng)自組建以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治、鞏固提高、求實(shí)發(fā)展等階段，干部隊(duì)伍逐漸由弱變強(qiáng)、由少變多，承擔(dān)起歷史使命，較好地完成了稅收任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著地稅事業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、知識(shí)的更新，地稅工作面對(duì)的形勢(shì)和環(huán)境不斷發(fā)生著巨大變化，干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況不能滿足稅收工作現(xiàn)實(shí)要求問(wèn)題十分突出。主要表現(xiàn)在：

(二)部分干部對(duì)自身要求不高。一方面，一些干部的思想上產(chǎn)生了船到碼頭車到站悲觀情緒，對(duì)工作無(wú)所謂，對(duì)事業(yè)無(wú)作為的想法，從而不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，表現(xiàn)在工作上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，心浮氣躁，靜不下心學(xué)習(xí)，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不求進(jìn)步、滿足于現(xiàn)狀， 做一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也不想撞的消極現(xiàn)象。另一方面，個(gè)別地稅干部對(duì)稅收征管改革、稅務(wù)信息化建設(shè)以及依法治稅、稅收高科技文化諸項(xiàng)工作除了被動(dòng)應(yīng)付外，對(duì)新形勢(shì)下稅收工作的巨大變化沒(méi)有深入的思考和探究，沒(méi)有形成緊迫感、危機(jī)感，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。

(三)少數(shù)民族干部知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢。由于受國(guó)語(yǔ)水平不高因素的制約，少數(shù)民族干部在掌握和更新稅收、財(cái)會(huì)、微機(jī)等諸多新知識(shí)方面欠缺，造成工作能力不夠強(qiáng)，影響制約干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

(四)青年干部后備力量不足。近幾年年輕干部補(bǔ)充的比較緩慢，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。目前在縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子中，尚無(wú)30歲以下年輕干部，州直地稅系統(tǒng)科所長(zhǎng)中30歲以下的青年干部也寥寥無(wú)幾。這種結(jié)構(gòu)不合理，青年后備干部短缺的現(xiàn)狀，勢(shì)必影響地稅事業(yè)發(fā)展的后勁。

(五)激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)。目前，地稅系統(tǒng)對(duì)干部工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)辦法，主要是采用倒扣分的方法，對(duì)過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量的考評(píng)上，而對(duì)工作數(shù)量這個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)容考慮較少，造成評(píng)價(jià)體系的不完整。尤其是地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在當(dāng)前和今后一定的時(shí)期內(nèi)，依然存在鞭打快牛、能者多勞的現(xiàn)象，而這種僅從質(zhì)量上進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，必然造成干的越多、差錯(cuò)越多、處罰也多的情況，從而損傷那些多干事的人的積極性。

二、存在問(wèn)題原因分析

產(chǎn)生上述問(wèn)題，既有歷史的客觀因素，也有干部本人的主觀因素。

(一)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。在地稅系統(tǒng)分設(shè)時(shí)，為了適應(yīng)工作需要，解決人員緊張的突出矛盾，在組建的過(guò)程中，選調(diào)了大量的30多歲骨干。然而，14年過(guò)去后，這些同志都到了40歲以上接近50歲，在加上后期新鮮血液補(bǔ)充較少，造成干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的橄欖球形狀。例如，昭蘇、特克斯兩個(gè)局是近幾年新進(jìn)青年干部較多的單位，然而年齡35歲以上的人員分別占到了64.7%和50%，而其它局的比重還要大。在這些人數(shù)居多的干部中，既有功臣自居的驕傲感和經(jīng)驗(yàn)老道的滿足感，也有仕途已盡的悲觀思想情緒，致使這部分干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，把主要精力未放在工作中，而是轉(zhuǎn)移到其它方面。解決這種不合理的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要消除消極思想情緒，不能使消極人群形成大氣候，這已成為當(dāng)務(wù)之急。也為消除今后出現(xiàn)的年齡結(jié)構(gòu)倒金字塔現(xiàn)象，引發(fā)更嚴(yán)重的思想問(wèn)題，創(chuàng)造有利條件。

(二)地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)的路子不新，方法過(guò)于老套。一方面，干部隊(duì)伍中有業(yè)務(wù)尖子，有業(yè)務(wù)水平一般的，也有較差的，而在通常的教育培訓(xùn)中，對(duì)這些人員的培訓(xùn)中大都是一樣的內(nèi)容，采取一刀切、上大課的做法，忽視了干部職工自身的特點(diǎn)和情況。這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)尖子覺(jué)得沒(méi)有什么好學(xué)的;業(yè)務(wù)水平一般的覺(jué)得會(huì)的已經(jīng)早就會(huì)了，不會(huì)的還是不會(huì);業(yè)務(wù)水平較低的，就會(huì)覺(jué)得學(xué)也學(xué)不會(huì)，索性就不學(xué)了，從而使培訓(xùn)成了走形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有收到真正的培訓(xùn)效果。另一方面，缺乏有效的鍛煉和提高業(yè)務(wù)能力的措施。有些同志缺少傳、幫、帶的作用，基本上通過(guò)靠自身總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高能力，提升素質(zhì)進(jìn)程緩慢;而有些同志受崗位的制約，缺少實(shí)踐的途徑，無(wú)法拓展和提高其能力，造成單打一能力格局。因而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)貫徹以人為本的核心理念，注重人的全面可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)地稅干部良好的心里素質(zhì)、人文素質(zhì)，拓寬和提升知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，從而

保證地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。

(三)引領(lǐng)疏導(dǎo)作用薄弱。由于地稅系統(tǒng)發(fā)展的特殊性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力放在了如何安排部署任務(wù)和組織協(xié)調(diào)開(kāi)展工作上，而對(duì)如何開(kāi)展形勢(shì)教育，引領(lǐng)和疏導(dǎo)干部面向未來(lái)，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感考慮不多，教育不夠，使一些干部井底觀天，缺少自我壓力。對(duì)一些少數(shù)民族干部來(lái)說(shuō)也是如此，由于對(duì)形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有能在最佳時(shí)間加強(qiáng)國(guó)語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而影響到自身素質(zhì)向更高層次提高。重視引領(lǐng)疏導(dǎo)思想工作，聚焦干部的正確視線，樹(shù)立干部的正確理念，不僅對(duì)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升作用很大，同時(shí)也對(duì)干部隊(duì)伍的健康發(fā)展可提供有力保障。

(四)對(duì)精細(xì)化管理理念認(rèn)識(shí)不夠。一方面，基于干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，民族成分多樣的狀況，認(rèn)為推行精細(xì)化管理容易激發(fā)矛盾，因而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理進(jìn)程較為遲緩;另一方面，由于對(duì)各個(gè)崗位的工作數(shù)量、難易程度、責(zé)任輕重不好區(qū)分，容易使評(píng)價(jià)工作務(wù)虛，致使評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)置單一。又好又快是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。解決好評(píng)價(jià)工作數(shù)量這個(gè)難題，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的作用，提高工作效率，勢(shì)在必行。

三、對(duì)解決地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍問(wèn)題方法、途徑的建議

解決影響和制約地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著手：

(一)樹(shù)立特事特辦的觀念。地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已到了不解決不行，不及時(shí)解決也不行的地步。應(yīng)當(dāng)考慮到干部隊(duì)伍在未來(lái)的五年內(nèi)，有一個(gè)徹底的質(zhì)的改變。要解決這些問(wèn)題，必須打破常規(guī)套路，做到特事特辦。首先，應(yīng)得到自治區(qū)黨委政府的大力支持，從政策上給予傾斜。其次，應(yīng)得到編委、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的大力配合，放寬編制限額和加大資金投入，保證換血工程的順利及時(shí)完成。再次，地稅系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立博大胸懷，為隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勇于做出自我犧牲，為年輕干部的培養(yǎng)使用甘當(dāng)鋪路石。

(三)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。一是建立必要的輪崗機(jī)制，拓寬干部實(shí)踐的渠道，逐步使干部通過(guò)鍛煉，成為多面手，成為復(fù)合性人才。二是在原有的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)征管查等系列和崗位需求，開(kāi)展個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)。按照政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、職業(yè)外語(yǔ)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理保健、公文寫(xiě)作與處理和創(chuàng)新能力等科目，組織全系統(tǒng)干部職工自行提報(bào)最迫切的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)管理者在匯總分析和征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定出《個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，因需因崗因知實(shí)施個(gè)性培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。三是建立傳、幫、帶機(jī)制。通過(guò)制定目標(biāo)，有計(jì)劃地實(shí)施以老帶新、以強(qiáng)帶弱措施，使干部更好地把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)和能力。四是強(qiáng)化質(zhì)效評(píng)估，提升教育成效。建立落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量檢查和效果評(píng)估制度，對(duì)干部職工學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，做好動(dòng)力文章。五是適時(shí)組織外出觀摩學(xué)習(xí)。分類分層次安排業(yè)務(wù)骨干，到外地州或外省專項(xiàng)工作突出的兄弟單位參觀考察、觀摩取經(jīng)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，使各級(jí)稅務(wù)干部充分開(kāi)闊眼界，拓寬工作思路。六是尋求上級(jí)部門(mén)對(duì)高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)或?qū)ｍ?xiàng)教育培訓(xùn)給予財(cái)力支持，每年撥付適當(dāng)?shù)慕逃?jīng)費(fèi)用于干部的培訓(xùn)。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，使珍愛(ài)生命、承擔(dān)責(zé)任、維護(hù)榮譽(yù)的核心價(jià)值理念，深入到每個(gè)地稅干部心中。首先，應(yīng)充分理解核心價(jià)值理念的內(nèi)涵。珍愛(ài)生命的關(guān)鍵是安全、健康，遵守法律，遵守紀(jì)律，遵守規(guī)定，正確修身養(yǎng)性是實(shí)現(xiàn)安全健康的必由之路;承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵是要勇于付出，只有主動(dòng)承擔(dān)起單位崗位責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，才會(huì)理解人生的價(jià)值，才能體會(huì)付出的快樂(lè);維護(hù)榮譽(yù)的關(guān)鍵是愛(ài)心，自覺(jué)維護(hù)好集體榮譽(yù)、家庭榮譽(yù)、個(gè)人榮譽(yù)，是愛(ài)心的最大體現(xiàn)，也是受人尊敬的根本。其次要采取聽(tīng)、看、學(xué)、講、悟等形式，增強(qiáng)教育效果。聽(tīng)，就是要經(jīng)常組織干部聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)、教授的講解，聽(tīng)取先進(jìn)人物的事跡，聽(tīng)取反面人物的懺悔;看，就是觀看紅色教育基地，英雄紀(jì)念碑，歷史博物館和各種有意義的展覽;學(xué)，就是組織和引導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)會(huì)思維方式;講，就是組織干部開(kāi)展討論、演講、交流等活動(dòng);悟，就是鼓勵(lì)干部經(jīng)常寫(xiě)論文、寫(xiě)心得和開(kāi)展文體活動(dòng)。三是發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行就是一桿標(biāo)尺，起著向我看齊的巨大的引領(lǐng)作用。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、處事能力、演講水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為群眾時(shí)時(shí)看的見(jiàn)、處處摸的著的榜樣。

(五)創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方法。一是應(yīng)結(jié)合縱向、橫向崗責(zé)體系建設(shè)，組織人力下大力氣研究科學(xué)的、激勵(lì)作用好的考核評(píng)價(jià)體系，尤其是要在建立日?？己嗽u(píng)價(jià)辦法上做文章。對(duì)干部大量的日常工作情況，得出客觀的、公正的、全面的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)結(jié)果，為年終定性考核提供詳實(shí)的依據(jù)。二是要在獎(jiǎng)懲辦法中，貫穿激勵(lì)觀念，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)為主，轉(zhuǎn)變現(xiàn)在實(shí)行通過(guò)倒扣分進(jìn)行處罰的方式，變干部過(guò)去的被動(dòng)壓力工作為主動(dòng)壓力作為。

第8篇 地稅局關(guān)于納稅服務(wù)需求的調(diào)查報(bào)告

地稅局關(guān)于納稅服務(wù)需求的調(diào)查報(bào)告

為充分了解納稅人和社會(huì)各界的納稅服務(wù)需求，找準(zhǔn)納稅服務(wù)工作的著力點(diǎn)，提出針對(duì)性的整改措施，提升納稅服務(wù)工作質(zhì)量，構(gòu)建更加和諧的征納關(guān)系，_____市地方稅務(wù)局于20__年1月1日至2月28日，對(duì)全市納稅人進(jìn)行納稅服務(wù)需求進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查工作基本情況

本次調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查和發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查兩種方式，主要依托市地稅局和各縣(市)局外網(wǎng)網(wǎng)站、市區(qū)各分局和各縣區(qū)局辦稅服務(wù)廳進(jìn)行。一是在_____市政府網(wǎng)站、市地稅局外部網(wǎng)站刊登、發(fā)布開(kāi)展納稅服務(wù)需求調(diào)查的公告，將開(kāi)展納稅服務(wù)需求調(diào)查活動(dòng)和參與方式告知納稅人；二是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局在辦稅服務(wù)廳和納稅人集中的場(chǎng)所發(fā)放需求調(diào)查表；三是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局利用短信平臺(tái)和網(wǎng)上報(bào)稅平臺(tái)的申報(bào)提示自動(dòng)彈出欄，告知納稅人?？傆?jì)完成4685份調(diào)查問(wèn)卷。

二、被訪者基本情況

1、性別：男女幾乎各占50%。

2、年齡：31—50歲的占77.35%。

3、文化程度：大學(xué)學(xué)歷的占73.13%，高中及以下的占25.93%，研究生及以上僅占0.94%。

4、所在單位類別：年納稅額10萬(wàn)以上企業(yè)的占39.36%，年納稅額10萬(wàn)以下企業(yè)的占34.09%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、個(gè)體等合計(jì)為26.55%。

5、職務(wù)：企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)辦稅人員占72.44%，企業(yè)法人代表占5.34%，其他占22.21%。

6、所在單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：一分局471份，二分局326份，三分局139份，四分局218份，五分局83份，啟東561份，海門(mén)562份，通州471份，如東498份，如皋460份，海安896份。

三、納稅服務(wù)需求調(diào)查情況

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容，將測(cè)試問(wèn)題分成總體滿意度、辦稅公開(kāi)、稅收管理員服務(wù)、辦稅服務(wù)廳、辦稅流程及資料報(bào)送、網(wǎng)站、

6、稅法宣傳和納稅咨詢、權(quán)益保護(hù)、發(fā)票、其他意見(jiàn)共十一類進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

（一）總體滿意度

※調(diào)查數(shù)據(jù)

總體滿意度為96.01%（其中滿意占75.05%，較滿意占20.96%），一般占3.67%，不滿意0.32%。選擇一般或不滿意的理由主要有：稅務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟；對(duì)納稅人的提問(wèn)不耐煩；經(jīng)常開(kāi)會(huì)，辦事找不到人；極少數(shù)稅務(wù)干部存在吃拿卡要的現(xiàn)象等等。

※情況分析

隨著我局近年來(lái)不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，廣大稅務(wù)干部的法制觀念和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅人滿意度逐年提升。但仍有少部分同志存在官本位思想，廉潔意識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)淡薄，直接影響到地稅機(jī)關(guān)在納稅人心目中的形象。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，摒除官僚作風(fēng)，落實(shí)“減負(fù)增效”，加強(qiáng)干部職業(yè)道德教育和廉政教育。同時(shí)要有針對(duì)性的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）辦稅公開(kāi)

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、納稅人最喜歡、最能接受的辦稅公開(kāi)方式：本題為多選。39.19%的人首選辦稅服務(wù)廳，其次是通過(guò)稅收管理員的渠道，占32.04%，地稅局外部網(wǎng)站和咨詢服務(wù)熱線分別占到16.97%和11.80%。

2、辦稅公開(kāi)在哪些方面需要進(jìn)一步完善：本題為多選。稅收法規(guī)公開(kāi)20.08%；辦稅程序公開(kāi)17.56%；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)14.38%；辦稅時(shí)限公開(kāi)13.06%；違章處罰公開(kāi)10.32%；崗位責(zé)任公開(kāi)8.08% ；工作紀(jì)律公開(kāi)6.60%；社會(huì)監(jiān)督公開(kāi)9.92%。

※情況分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：第一，更多的納稅人還是習(xí)慣到傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳來(lái)了解辦稅的相關(guān)內(nèi)容。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳在辦稅公開(kāi)方面的功能發(fā)揮，完善公告欄、電子觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料等設(shè)備設(shè)施和材料，做到應(yīng)予公開(kāi)的必須公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)各地要注重提升辦稅服務(wù)廳人員的素質(zhì)，以更好的解答納稅人的涉稅問(wèn)題。第二，稅收管理員在推進(jìn)辦稅公開(kāi)上的作用是地稅網(wǎng)站的兩倍，一方面由于稅收管理員在稅務(wù)干部中所占比例最高，接觸納稅人最多，納稅人希望通過(guò)稅收管理員了解各類辦稅知識(shí)；另一方面也說(shuō)明了納稅人還不習(xí)慣使用信息化平臺(tái)了解涉稅信息，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅網(wǎng)站和66熱線的宣傳。在辦稅公開(kāi)的內(nèi)容上，可以看出納稅人更多關(guān)注的還是稅收政策、辦稅程序等與辦稅業(yè)務(wù)密切相關(guān)的信息上。因此稅務(wù)部門(mén)要更多的宣傳好需要納稅人遵從的內(nèi)容，要從有利于征納互動(dòng)的角度來(lái)加強(qiáng)納稅人辦稅能力建設(shè)。

（三）稅收管理員服務(wù)

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對(duì)稅收管理員的納稅咨詢輔導(dǎo)工作有何評(píng)價(jià)：經(jīng)常輔導(dǎo)，非常滿意54.17%；定期輔導(dǎo)，比 較滿意36.54%；很難見(jiàn)到，一般6.89%；沒(méi)有輔導(dǎo)過(guò)2.39%。

2、希望稅收管理員在哪些方面提供個(gè)性化服務(wù)：本題為多選。涉稅審批22.55%；政策法規(guī)咨詢輔導(dǎo)19.13%；申報(bào)征收18.72%；納稅評(píng)估16.38%；發(fā)票管理13.81%；登記認(rèn)定9.41%；

3、開(kāi)展稅務(wù)稽查或納稅評(píng)估時(shí)，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范：非常規(guī)范46.45%；規(guī)范42.20%；基本規(guī)范10.95%；不規(guī)范0.41%。

※情況分析

納稅人對(duì)稅收管理員的總體滿意度在90%以上，且經(jīng)常輔導(dǎo)多于定期輔導(dǎo)，說(shuō)明大多數(shù)稅收管理員在日常管理中，較好地履行了輔導(dǎo)職責(zé)。但仍有近10%的納稅人幾乎沒(méi)有接受過(guò)稅收管理員的輔導(dǎo)，對(duì)這部分管理員也需要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮管理員在政策宣傳和輔導(dǎo)上的積極作用。從各類個(gè)性化服務(wù)的需求來(lái)看，除稅務(wù)登記屬于期初一次性辦結(jié)的業(yè)務(wù)外，納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)提供的各類服務(wù)的需求比較接近，需要我們提供全方位的服務(wù)?？梢钥闯鼋?jīng)過(guò)這些年的努力，地稅干部在執(zhí)法程序和執(zhí)法行為上已越來(lái)越規(guī)范，得到了納稅人的普遍認(rèn)可。

（四）辦稅服務(wù)廳

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為如何評(píng)價(jià)：滿意度95.84%(其中滿意62.82%；比較滿意33.02%)；一般4.16% ；較差0。

2、對(duì)辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程如何評(píng)價(jià)：合理59.83%；基本合理36.29%；一般3.67%；不合理0.21%。

3、在辦稅服務(wù)廳辦理哪項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)排隊(duì)擁擠、耗時(shí)較多：本題為多選。稅務(wù)登記8.53%；納稅申報(bào)31.82%；c發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、代開(kāi)33.36%；涉稅文書(shū)審核、審批18.53%；涉稅咨詢7.75%。

4、對(duì)自助辦稅區(qū)的評(píng)價(jià)：滿意，方便快捷64.10%；比較滿意31.01%；不會(huì)操作，效果一般4.65%；較差0.23%。

※情況分析

辦稅服務(wù)廳是展現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)形象的窗口，應(yīng)該說(shuō)，從我局多年來(lái)不斷優(yōu)化大廳服務(wù)措施，豐富大廳服務(wù)功能的結(jié)果來(lái)看，納稅人對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳在窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程以及工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為等方面的總體滿意度較高，贏得了納稅人的普遍肯定，展示了地稅機(jī)關(guān)的良好形象。

但是，從調(diào)查情況看，辦稅服務(wù)廳也存在一些不足：秩序有點(diǎn)亂，對(duì)相關(guān)政策缺少了解，辦稅人咨詢時(shí)無(wú)法得到滿意答復(fù)等；電腦過(guò)于陳舊；人多機(jī)少，排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)等。

為進(jìn)一步增強(qiáng)辦稅大廳的服務(wù)功能，以下幾個(gè)方面仍需改進(jìn)：

第一，辦稅大廳在申報(bào)高峰期時(shí)，要安排導(dǎo)稅員引導(dǎo)納稅人站好隊(duì)，維持好秩序，對(duì)大廳窗口根據(jù)工作量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以滿足各類業(yè)務(wù)的需要。

第二，綜合窗口人員要進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)政策水平，以靈活應(yīng)對(duì)納稅人提出的咨詢。對(duì)于不方便納稅人辦稅的大廳，要在改造過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量的方便納稅人辦稅。

第三，要切實(shí)增強(qiáng)納稅人的辦稅能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)納稅人實(shí)質(zhì)性的輔導(dǎo)，培養(yǎng)納稅人信息化應(yīng)用能力，降低納稅人對(duì)稅務(wù)干部的依賴性，真正發(fā)揮自助辦稅區(qū)在方便納稅人、提高辦稅效率方面的作用。

第四，要加強(qiáng)對(duì)自助辦稅區(qū)等功能區(qū)域軟、硬件設(shè)施的更新和維護(hù)，以更好地提高服務(wù)效率。

（五）辦稅流程及資料報(bào)送

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、地稅部門(mén)在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)最應(yīng)該改進(jìn)和加強(qiáng)的方面：本題為多選。便捷的辦稅渠道16.48%；高效的辦事效率14.79%；專業(yè)的咨詢解答14.00%；及時(shí)全面的稅收政策宣傳12.70%；及時(shí)的辦稅事項(xiàng)提醒12.77%；熱情的服務(wù)態(tài)度9.41%；辦事公正公平6.54%；h減少檢查頻率6.85%；簡(jiǎn)化的辦稅程序6.46%

2、對(duì)目前地稅辦理涉稅業(yè)務(wù)工作流程是否繁瑣有何評(píng)價(jià)：滿意，便捷高效58.70%；比較滿意35.84%；一般，比較繁瑣5.31%；較差0.15%。

3、有關(guān)報(bào)送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿意：滿意，需報(bào)送的資料很少52.36%；通過(guò)減并，很合理27.71%；過(guò)少，不能滿足業(yè)務(wù)需要1.02%；仍然過(guò)多，需要進(jìn)一步減并18.61%；需要報(bào)送的比較多0.3%。

※情況分析

從納稅人對(duì)辦稅流程及資料報(bào)送方面的評(píng)價(jià)來(lái)看，滿意度較高，說(shuō)明“減負(fù)增效”取得了一定的成效，得到了大多數(shù)納稅人的認(rèn)同。針對(duì)納稅人提出的電子申報(bào)紙質(zhì)資料報(bào)送問(wèn)題，市局推廣ca認(rèn)證后紙質(zhì)資料報(bào)送的要求將大大降低。從納稅人的呼聲和需求來(lái)看，納稅人更多關(guān)注的還是在政策、流程等密切涉及辦稅過(guò)程的方面，特別是對(duì)便捷、效率的要求更高，從側(cè)面也反應(yīng)了我們?cè)谶@方面還不能達(dá)到納稅人的要求，有很大的改進(jìn)空間。因此，下一步工作要結(jié)合省局3.0系統(tǒng)上線，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程。

（六）網(wǎng)站

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對(duì)地稅網(wǎng)站在線回復(fù)咨詢問(wèn)題的質(zhì)量滿意度：滿意率占87.49%（其中滿意50.54%，基本滿意36.95%），不滿意0.96%，d沒(méi)上過(guò)11.55%。

2、在地稅網(wǎng)站在線咨詢提出問(wèn)題一般采取何種方式：32.21%的人直接提出自已的問(wèn)題，28.13%的人先查詢熱點(diǎn)問(wèn)題再提出自己的問(wèn)題，24.61%的人先查詢別人咨詢過(guò)的問(wèn)題再提出自己的問(wèn)題，還沒(méi)提過(guò)問(wèn)題的占15.05%。

3、地稅網(wǎng)站應(yīng)提供哪些服務(wù)：納稅人主要選擇最新稅收政策解讀、全面的稅收政策查詢、各種辦稅業(yè)務(wù)流程、辦稅業(yè)務(wù)指南、辦稅資料在線下載，分別占到18.28%、16.75%、14.71%、14.94%、12.14%；另外，選擇網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)9.65%，辦稅業(yè)務(wù)預(yù)約7.32%，網(wǎng)絡(luò)涉稅事項(xiàng)審核5.31%。還有0.90%的選擇其他事項(xiàng)，主要包括：直接打印申報(bào)資料、演示涉稅全過(guò)程到科室、對(duì)納稅人進(jìn)行針對(duì)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

※情況分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，納稅人通過(guò)網(wǎng)站咨詢問(wèn)題的比例還不是很高，尚有15%的納稅人沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行咨詢。究其原因，一方面由于地稅機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)站的宣傳力度還不夠，另一方面主要還是因?yàn)槟壳熬W(wǎng)站提供的并不是實(shí)時(shí)交互式的提問(wèn)，對(duì)解決納稅人復(fù)雜的問(wèn)題存在一定的局限性。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站在宣傳和解讀稅收政策上的功能發(fā)揮，為納稅人提供更加通俗易懂的政策咨詢和更加直觀明了的辦稅流程、指南。同時(shí)，要努力建立“電子稅務(wù)局”，對(duì)于辦稅服務(wù)大廳提供的各項(xiàng)服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)站也能同步提供。在省局3.0系統(tǒng)上線后，網(wǎng)上辦稅功能將更強(qiáng)大，在日常稅收服務(wù)工作過(guò)程中，需要我們?nèi)w稅務(wù)干部進(jìn)一步加大網(wǎng)站的宣傳力度，讓更多的納稅人逐步養(yǎng)成采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦稅、咨詢的習(xí)慣。

（七）66

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對(duì)撥打地稅“66咨詢服務(wù)熱線”電話的評(píng)價(jià)：很好44.97%；比較滿意31.78%；一般，效果不明顯9.95% ；不好說(shuō)，因?yàn)闆](méi)打過(guò)12.91%；較差0.38%。

2、撥打66的次數(shù)：沒(méi)有打過(guò)28.45%；1-2次38.91%；3-5次17.29%；5次以上15.35%。

3、撥打“66咨詢服務(wù)熱線”一般如何選擇服務(wù)方式：直接轉(zhuǎn)人工73.92%；自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)20.73%；留言2.99%；轉(zhuǎn)人工服務(wù)話務(wù)忙后留言2.37%。

4、有時(shí)咨詢的稅收問(wèn)題較為復(fù)雜，“66”熱線工作人員會(huì)不耐煩嗎：很有耐心，回答很完整55.26%；較為復(fù)雜沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，但事后及時(shí)反饋24.01%；不耐煩，敷衍了事2.20%；沒(méi)碰過(guò)18.53%。

5、“66”熱線最需要改進(jìn)的地方是：增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)33.40%；拓展服務(wù)功能27.69%；提高撥通率26.53%；改進(jìn)服務(wù)態(tài)度12.38%。

6、“66”在回答那些方面問(wèn)題做得比較好：稅收政策問(wèn)題26.70%；辦稅流程問(wèn)題23.01%；涉稅操作技術(shù)性問(wèn)題17.43%；地稅各部門(mén)機(jī)構(gòu)的職責(zé)問(wèn)題14.29%；各類舉報(bào)案件的處理11.71%；其他業(yè)務(wù)咨詢6.87%。

※情況分析

從品牌影響度來(lái)看，盡管這幾年我們一直在加強(qiáng)對(duì)66的宣傳，但是納稅人對(duì)66的總體印象不容樂(lè)觀。沒(méi)有撥打過(guò)66的納稅人超過(guò)本次調(diào)查的20%，66整體滿意度為70%左右，應(yīng)該說(shuō)滿意度不容樂(lè)觀。在撥打的次數(shù)上，目前我們66的話務(wù)量還不是很高，與南京、蘇州相比還有較大的提升空間。對(duì)納稅人的提問(wèn)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的比例也較高。從納稅人對(duì)66的要求來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)要求最高的還是工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，其次是服務(wù)功能、撥通率。針對(duì)這些問(wèn)題，需要從以下幾方面加以改進(jìn)和完善：

第一，不斷完善內(nèi)部培訓(xùn)和考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升66工作人員的業(yè)務(wù)水平，提高當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)確答復(fù)的能力是提升66滿意度和影響力的根本所在。

第二，要不斷優(yōu)化66的功能，增加坐席，提高接通率。除提升人工服務(wù)的質(zhì)量外，要將一些能夠進(jìn)行自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)的功能進(jìn)行優(yōu)化歸集，比如為納稅人提供是否申報(bào)成功，是否扣款成功等自動(dòng)語(yǔ)音查詢功能，為納稅人提供政策類傳真功能等，同步提升非人工服務(wù)的話務(wù)量。

第三，要進(jìn)一步加大對(duì)66的宣傳力度。

（八）稅法宣傳和納稅咨詢

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、地稅部門(mén)貫徹稅收政策的最有效的方法：加大稅法宣傳力度，提高自覺(jué)性54.49%；經(jīng)常性、有針對(duì)性地上門(mén)輔導(dǎo)21.69%；加大稽查力度，提高威懾力15.15%；納稅評(píng)估，提高遵從度8.67%。

2、遇到納稅問(wèn)題時(shí)，選擇哪種方式進(jìn)行咨詢：本題為多選。直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)29.17% ；通過(guò)咨詢服務(wù)熱線“66”19.02%；找稅務(wù)局熟人咨詢18.57%；通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站16.23%；自行上網(wǎng)查詢11.56%；通過(guò)稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)5.45%。

※情況分析

在貫徹稅收政策上，加大稅法宣傳力度和上門(mén)輔導(dǎo)兩項(xiàng)之和超過(guò)75%。從納稅咨詢的方式來(lái)看，納稅人更愿意直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢。為此，我們要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)稅法宣傳：

第一，主動(dòng)加強(qiáng)稅法宣傳、輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅能力，最大限度降低納稅人因政策理解偏差而出現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)輔以稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估等有效手段，共同提高稅收政策貫徹執(zhí)行效果，提升納稅人的稅法遵從度。

第二，征收大廳人員、稅收管理員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以更好的為納稅人提供咨詢服務(wù)。

第三，加強(qiáng)“66”的品牌和網(wǎng)站的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大其在宣傳和咨詢方面的效用。

第四，宣傳引導(dǎo)、規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的收費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所在稅收宣傳和咨詢方面的作用，使稅務(wù)師事務(wù)所成為有效聯(lián)系稅企的橋梁紐帶。

（九）權(quán)益保護(hù)

※調(diào)查數(shù)據(jù)

1、最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：本題為多選。稅收?qǐng)?zhí)法不公平32.07%；納稅人合法權(quán)益得不到有效保障27.79%；納稅人偷、欠、抗、騙稅21.79%；對(duì)涉稅違法犯罪行為不能及時(shí)、嚴(yán)厲地查處18.35%。

2、如果舉報(bào)涉稅違法行為，您會(huì)采取什么方式：通過(guò)電話向舉報(bào)中心舉報(bào)50.82%；上門(mén)舉報(bào)19.49%；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向地稅網(wǎng)站舉報(bào)19.10%；信函舉報(bào)10.59%。

3、曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：廣播電視36.52%；辦稅廳公示欄34.58%；報(bào)紙雜志17.31%；網(wǎng)絡(luò)媒體11.59%。

4、與地稅部門(mén)發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛時(shí)，希望通過(guò)哪種方式維護(hù)權(quán)益：尋求法律援助48.28%；提出行政復(fù)議38.66%；到有關(guān)部門(mén)上訪8.54%；到法院起訴0.88%；放棄維護(hù)權(quán)益的權(quán)力3.65%。

※情況分析

最容易激化稅收征納矛盾的原因是執(zhí)法不公平、納稅人合法權(quán)益得不到有效保障，兩項(xiàng)合計(jì)占比近60%。這反應(yīng)了納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的高度期望。

在舉報(bào)方式上，納稅人通過(guò)電話舉報(bào)占比在50%以上，說(shuō)明納稅人認(rèn)為這種方式既能通過(guò)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的直接對(duì)話準(zhǔn)確清楚的反應(yīng)舉報(bào)內(nèi)容，同時(shí)又能較好的隱匿自己的身份。上門(mén)舉報(bào)往往會(huì)有怕自己身份暴露的擔(dān)憂，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和信函舉報(bào)又會(huì)有稅務(wù)機(jī)關(guān)能否及時(shí)接收舉報(bào)并查處的顧慮。

在曝光渠道上，傳統(tǒng)的渠道如電視、辦稅公示欄更容易被廣大納稅人關(guān)注，能夠更好的起到威懾作用。相比之下，報(bào)紙雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體的比例小得多，這與納稅人平常獲取信息的途徑和習(xí)慣密切相關(guān)。

維權(quán)方式上，納稅人會(huì)通過(guò)各種方式來(lái)維護(hù)權(quán)益的占96%以上，說(shuō)明納稅人維權(quán)意識(shí)在逐步增強(qiáng)。

稅務(wù)部門(mén)在維護(hù)納稅人權(quán)益時(shí)，要從以下幾個(gè)方面加以完善：

第一，全體稅務(wù)干部要牢固樹(shù)立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足”的理念，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第二，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立與舉報(bào)人的良性互動(dòng)與反饋機(jī)制，同時(shí)建立嚴(yán)格的保密機(jī)制，消除舉報(bào)人顧慮，在保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益方面做出更多努力。

第三，積極建立納稅人維權(quán)組織，進(jìn)一步引導(dǎo)納稅人通過(guò)維權(quán)組織、同級(jí)稅務(wù)行政爭(zhēng)議調(diào)處辦公室來(lái)解決相關(guān)稅務(wù)行政爭(zhēng)議。

（十）發(fā)票

※調(diào)查數(shù)據(jù)

消費(fèi)時(shí)是否主動(dòng)向商家索要發(fā)票：每次消費(fèi)都主動(dòng)索票61.73%；商家給票就要16.82%；一般不要票11.44%；要票商家不給8.92%；從來(lái)不要票1.09%。

※情況分析

通過(guò)推行有獎(jiǎng)發(fā)票、加強(qiáng)發(fā)票檢查和管理，近年來(lái)我市發(fā)票管理工作取得較大成效，在納稅人中產(chǎn)生較大影響，以票控稅初顯成效。但同時(shí)還有商家給票就要、一般不要票、要票商家不給、從來(lái)不要票等情況存在，占比達(dá)38.27%。這說(shuō)明納稅人主動(dòng)索要發(fā)票的意識(shí)還不夠強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度；同時(shí)對(duì)部分商家還存在管理缺位和不到位，發(fā)票管理的深度還不夠，有較大的提升空間。

（十一）其他意見(jiàn)

1、總體建議：

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)征、管、查三個(gè)環(huán)節(jié)上的溝通，不能因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的沖突而給納稅人造成損害。

（2）要進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)，對(duì)計(jì)稅依據(jù)、定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要通過(guò)多種方式向納稅人明示，并保證在執(zhí)法上的公平一致。

（3）要進(jìn)一步提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能停留在大家都知道的一些基本稅務(wù)知識(shí)上，對(duì)稅收政策應(yīng)有深入的理解，并熟悉所管轄企業(yè)的基本情況。

（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的廉政教育。

（5）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員的管理，加強(qiáng)考勤。避免在工作日有人員脫崗的現(xiàn)象而導(dǎo)致辦稅員白跑。

2、關(guān)于辦稅服務(wù)

（1）建議在申報(bào)期增加窗口，減少辦稅人員等待的時(shí)間。

（2）建議門(mén)臨開(kāi)票也可以在大廳一次性辦理，不需要再到指定的銀行交款。

（3）減少報(bào)送紙質(zhì)資料。

（4）遇有系統(tǒng)升級(jí)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，減少不必要的麻煩。

（5）對(duì)于電子申報(bào)，如果企業(yè)漏報(bào)或因網(wǎng)絡(luò)原因申報(bào)未成功，應(yīng)及時(shí)提醒，避免納稅人因無(wú)心或其他客觀原因而多交滯納金和罰款。

（6）稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部信息的傳遞，網(wǎng)上舉報(bào)案件或假發(fā)票能得到及時(shí)落實(shí)。

3、關(guān)于網(wǎng)站和66

（1）進(jìn)一步完善政策法規(guī)查詢系統(tǒng)和欄目設(shè)置。

（2）進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報(bào)相關(guān)功能，如增加財(cái)務(wù)報(bào)表錄入時(shí)間；改進(jìn)損益表和負(fù)債表自動(dòng)計(jì)算功能等。

（3）網(wǎng)上咨詢回復(fù)不及時(shí),政策回復(fù)不準(zhǔn)確。

（4）提升66座席人員業(yè)務(wù)水平。

特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。

附：_____市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷

二○○九年三月十五日

_____市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷

尊敬的納稅人：

您好！歡迎您參加_____地稅納稅服務(wù)需求調(diào)查。

為了促進(jìn)_____地稅更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人，全面掌握納稅人對(duì)地稅納稅服務(wù)的需求,特別是對(duì)需求型人性化納稅服務(wù)的要求和建議，更有針對(duì)性地提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，我們組織了本次調(diào)查。您的回答將作為我們進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的重要依據(jù)。

本調(diào)查問(wèn)卷不計(jì)單位和姓名，對(duì)問(wèn)卷中所列問(wèn)題，請(qǐng)您依據(jù)自己的理解和想法回答。您填報(bào)的資料我們將嚴(yán)格保密，感謝您的合作！

_____市地方稅務(wù)局

二○○八年十二月

一、被訪問(wèn)者情況

1、性別：a 男 ；b 女；

2、年齡：a 18-30 ；b 31-50；c51以上；

3、文化程度：a 高中及以下；b 大學(xué)；c 研究生及以上；

4、你所在單位類別：a 機(jī)關(guān)；b 事業(yè)單位；c 年納稅額10萬(wàn)以上企業(yè)；d 年納稅額10萬(wàn)以下企業(yè)； e 個(gè)體戶；f 其他

5、您的職務(wù)：a 黨政領(lǐng)導(dǎo) ；b 人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)； c 企業(yè)法人代表；d 企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；e 企業(yè)辦稅人員；f 個(gè)體戶；g 其他

6、您所在單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：a _____地稅一分局；b _____地稅二分局； c_____地稅三分局；d _____地稅四分局；e _____地稅五分局；f 啟東地稅；g 海門(mén)地稅；h 通州地稅；i 如東地稅; j 如皋地稅 ;k 海安地稅

二、選擇問(wèn)答類(可以多選)

1、您對(duì)_____市地稅局執(zhí)法和服務(wù)的總體滿意度評(píng)價(jià)如何？a滿意；b較滿意；c一般；d 不滿意，理由是­­（ ）。

2、目前地稅部門(mén)的辦稅公開(kāi)渠道主要有以下幾種，可以使您了解地稅部門(mén)稅收方面的法律、法規(guī)、政策、政務(wù)公開(kāi)等方面的信息。請(qǐng)選出您最喜歡、最能接受的公開(kāi)方式：a辦稅服務(wù)廳；b 66咨詢服務(wù)熱線； c地稅局外部網(wǎng)站；d稅收管理員。

3、您認(rèn)為地稅部門(mén)辦稅公開(kāi)在哪些方面需要進(jìn)一步完善： a稅收法規(guī)公開(kāi)；b辦稅程序公開(kāi)；c服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；d辦稅時(shí)限公開(kāi)；e違章處罰公開(kāi)；f崗位責(zé)任公開(kāi)；g工作紀(jì)律公開(kāi)；h社會(huì)監(jiān)督公開(kāi)。

4、遇到納稅問(wèn)題時(shí)，您會(huì)選擇哪種方式進(jìn)行咨詢？a直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)；b通過(guò)咨詢服務(wù)熱線66；c通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站；d找稅務(wù)局熟人咨詢；e自行上網(wǎng)查詢；f通過(guò)稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。

5、你認(rèn)為稅務(wù)部門(mén)的職責(zé)是：a為國(guó)家籌集適當(dāng)數(shù)量的稅收；b幫助納稅人了解和履行他們的納稅義務(wù)c為納稅人提供專業(yè)、周到的納稅服務(wù)；d保證稅法公平適用于所有納稅人；e打擊涉稅犯罪。

6、您對(duì)目前地稅辦理涉稅業(yè)務(wù)工作流程是否繁瑣有何評(píng)價(jià)：a滿意，便捷高效；b比較滿意；c一般，比較繁瑣；d較差，理由是（ ）。

7、地稅開(kāi)通的“66咨詢服務(wù)熱線”可以為您提供各種涉稅咨詢服務(wù)，您對(duì)撥打地稅“66咨詢服務(wù)熱線”電話的評(píng)價(jià)：a很好，我們從中確實(shí)感到便利；b比較滿意； c一般，效果不明顯；d不好說(shuō)，因?yàn)闆](méi)打過(guò)；e較差 ，理由是（ ）。

8、過(guò)去一年里，您撥打66地稅服務(wù)熱線大約多少次？ a 沒(méi)有打過(guò)； b 1-2 次； c 3-5 次； d 5次以上。

9、您撥打“66咨詢服務(wù)熱線”一般如何選擇服務(wù)方式？ a自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)； b留言； c直接轉(zhuǎn)人工；d轉(zhuǎn)人工服務(wù)話務(wù)忙后留言。

10、有時(shí)咨詢的稅收問(wèn)題較為復(fù)雜，“66”熱線工作人員會(huì)不耐煩嗎？ a很有耐心，回答很完整； b較為復(fù)雜沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，但事后及時(shí)反饋； c不耐煩，敷衍了事； d沒(méi)碰過(guò)。

1、您認(rèn)為“66”在回答那些方面問(wèn)題做得比較好： a稅收政策問(wèn)題； b辦稅流程問(wèn)題； c涉稅操作技術(shù)性問(wèn)題； d地稅各部門(mén)機(jī)構(gòu)的職責(zé)問(wèn)題；e各類舉報(bào)案件的處理；f其他業(yè)務(wù)咨詢。

2、您認(rèn)為“66”熱線最需要改進(jìn)的地方是：a提高撥通率； b增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)； c改進(jìn)服務(wù)態(tài)度；d拓展服務(wù)功能。

3、您對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為如何評(píng)價(jià)：a滿意；b比較滿意；c一般；d較差，理由是（ ）。

4、您在地稅辦稅服務(wù)廳辦理哪項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)最常遇到排隊(duì)擁擠、耗時(shí)比較多的情況： a稅務(wù)登記； b納稅申報(bào)； c發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、代開(kāi)； d涉稅文書(shū)審核、審批； f涉稅咨詢。

5、為了給您提供多元化的申報(bào)方式，我們?cè)诘囟愞k稅服務(wù)廳設(shè)置了自助辦稅區(qū)，您對(duì)這一辦稅設(shè)施的評(píng)價(jià)如何：a滿意，方便快捷； b比較滿意； c不會(huì)操作，效果一般； d較差 ，理由是（ ）。

6、您在地稅辦稅過(guò)程中，需要報(bào)送一些相關(guān)涉稅資料，目前有關(guān)報(bào)送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿意：a滿意，需報(bào)送的資料很少； b通過(guò)減并，很合理； c過(guò)少，不能滿足業(yè)務(wù)需要；d仍然過(guò)多，需要進(jìn)一步減并；e需要報(bào)送的比較多，例如（ ）。

7、您對(duì)地稅部門(mén)的辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程如何評(píng)價(jià)：a合理；b基本合理；c一般；d不合理，理由（ ）。

8、您在地稅網(wǎng)站在線咨詢提出問(wèn)題一般采取何種方式？ a先查詢熱點(diǎn)問(wèn)題再提出自己的問(wèn)題； b先查詢別人咨詢過(guò)的問(wèn)題再提出自己的問(wèn)題； c直接提出自已的問(wèn)題； d沒(méi)提過(guò)。

9、您對(duì)地稅網(wǎng)站在線回復(fù)咨詢問(wèn)題的質(zhì)量滿意嗎？ a滿意； b基本滿意； c不滿意；d沒(méi)上過(guò)。

20、您認(rèn)為地稅網(wǎng)站應(yīng)提供哪些服務(wù)？a全面的稅收政策查詢； b最新稅收政策解讀； c、各種辦稅業(yè)務(wù)流程； d辦稅業(yè)務(wù)指南； e辦稅資料在線下載； f網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)； g辦稅業(yè)務(wù)預(yù)約； h網(wǎng)絡(luò)涉稅事項(xiàng)審核； i其他（ ）。

第9篇 地稅職工健康體檢走訪醫(yī)院調(diào)查報(bào)告

地稅職工健康體檢走訪醫(yī)院調(diào)查報(bào)告

為了做好2023年__地稅職工健康體檢工作，8月22日上午，縣地稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)許__、監(jiān)察室主任陳__與地稅局工會(huì)負(fù)責(zé)人王召對(duì)縣協(xié)和醫(yī)院體檢中心進(jìn)行了走訪調(diào)查，現(xiàn)將費(fèi)用匡算結(jié)果和走訪情況報(bào)告如下。

潁上協(xié)和醫(yī)院是一所二級(jí)綜合性非營(yíng)利醫(yī)院，編制床位__張，實(shí)際開(kāi)放床位__張?，F(xiàn)有正高職稱2人副高職稱5人，中級(jí)職稱20人初級(jí)職稱116人，現(xiàn)開(kāi)設(shè)科室有，內(nèi)科，外科，婦科，五官科，腎透析室，麻醉科，急診科等特色專科承擔(dān)著醫(yī)療，預(yù)防，康復(fù)，保健任務(wù)，協(xié)和醫(yī)院配置了先進(jìn)的體檢設(shè)備和業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)務(wù)人員。體檢環(huán)境較為舒適，功能健全，服務(wù)良好。成立以來(lái)，先后承接了一些縣直單位的職工體檢業(yè)務(wù)，贏得了較好的口碑。

2023年協(xié)和醫(yī)院門(mén)診急診量近____人次，配有邁瑞全制動(dòng)生化分析儀，尿分析儀，離心機(jī)，裂隙燈，dr放射機(jī)，螺旋ct機(jī)，磁共振等先進(jìn)設(shè)備，今年引進(jìn)了四維彩超機(jī)。

作為縣民營(yíng)醫(yī)院的代表，協(xié)和醫(yī)院承接了縣國(guó)地稅局、移動(dòng)公司等單位的職工體檢業(yè)務(wù)，潁上協(xié)和醫(yī)院連續(xù)三年作為潁上地稅局職工健康體檢單位，嫻熟認(rèn)真的醫(yī)務(wù)人員為一些職工檢查出惡性病理，及時(shí)幫助個(gè)別職工病變的早期預(yù)防，獲得地稅職工的好評(píng)。

本次協(xié)和醫(yī)院體檢內(nèi)容包括尿常規(guī)、血糖、內(nèi)科、心電圖、b 超等多個(gè)項(xiàng)目，今年增加檢查腫瘤事項(xiàng)，每人體檢費(fèi)用。

__某醫(yī)院作為老牌醫(yī)院，地稅局要求體檢中心報(bào)送體檢項(xiàng)目以及報(bào)價(jià)，遲遲沒(méi)有能夠提供，本次走訪也就沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查。從歷屆職工選擇體檢場(chǎng)所先期調(diào)查中，百分之九十地稅職工都愿意到潁上協(xié)和醫(yī)院進(jìn)行體檢，協(xié)和醫(yī)院體檢中心好評(píng)度與信任度也優(yōu)于某醫(yī)院體檢中心。

以上，是__地稅局工會(huì)對(duì)2023年地稅職工體檢費(fèi)用的匡算和體檢醫(yī)院的走訪情況，特呈報(bào)縣局黨組討論，請(qǐng)審議。

特此報(bào)告。

__地稅局工會(huì)

第10篇 縣地稅局特色行業(yè)的稅收調(diào)查工作報(bào)告

縣地稅局關(guān)于特色行業(yè)的稅收調(diào)查工作報(bào)告

板材加工、飼料生產(chǎn)作為××地方特色產(chǎn)業(yè)，近幾年得到了快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)戶快速擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)規(guī)模日益膨脹，已成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。但由于這兩個(gè)行業(yè)源于作坊式經(jīng)營(yíng)，雖歷經(jīng)發(fā)展?jié)u成規(guī)模，但仍呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，內(nèi)部管理粗放等特點(diǎn)，這些因素給稅收管理帶來(lái)很大困難?！痢量h局根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)癥下藥，開(kāi)動(dòng)腦筋找對(duì)策，下大力氣抓管理，走“征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，日常管理規(guī)范化”的新路子，使得特色行業(yè)稅收征管逐漸步入正軌。

一、行業(yè)背景及征管狀況

（一）板材加工業(yè)是依托恒山市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)?！痢潦袌?chǎng)是××地區(qū)最大的專業(yè)裝飾材料市場(chǎng)，產(chǎn)品涵蓋裝飾行業(yè)的大部分用料，如：各種板材、石膏線、木線、燈具電料等，業(yè)務(wù)輻射周邊京、津、內(nèi)蒙、山西、山東等7個(gè)省市自治區(qū)，每天的貨物交易非常頻繁。圍繞這個(gè)大市場(chǎng)，周邊興起了60多家板材加工廠，有針對(duì)性地生產(chǎn)各種細(xì)木板，密度板，刨花板等板材，產(chǎn)品大多通過(guò)市場(chǎng)流向各地。這些加工廠除個(gè)別形成規(guī)模生產(chǎn)以外，大部分還屬于家庭式生產(chǎn)，平均雇工在8—15人之間，生產(chǎn)設(shè)備（壓力機(jī)）1—2臺(tái)，每臺(tái)日產(chǎn)板材150—200張。

（二）××是農(nóng)業(yè)大縣，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是該縣經(jīng)濟(jì)的一大主體，飼料加工作為種、養(yǎng)結(jié)合部位的一種產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)赜兄锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)，正是憑借這一優(yōu)勢(shì)飼料加工業(yè)發(fā)展迅速，2004年年初統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)負(fù)碛酗暳霞庸て髽I(yè)20家，小型個(gè)體加工點(diǎn)30余家，年產(chǎn)飼料30多萬(wàn)噸，產(chǎn)品除供應(yīng)本地養(yǎng)殖戶外，還銷往山西、內(nèi)蒙、山東等地，業(yè)務(wù)范圍較為廣泛。

（三）征管難題。以上兩個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶多為個(gè)體，私營(yíng)性質(zhì)，財(cái)務(wù)管理較混亂，經(jīng)營(yíng)上受市場(chǎng)因素影響波動(dòng)較大，生產(chǎn)情況很難掌握，給稅收核定，日常管理上造成很大困難，主要體現(xiàn)在：1.征收依據(jù)難以掌握，大多數(shù)業(yè)戶無(wú)賬目設(shè)置，原料購(gòu)入、產(chǎn)品發(fā)出、日常消耗很難查證，完全依賴于業(yè)主本人提供或管理人員以其他渠道獲得，因此，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度大打折扣；有賬目設(shè)置的企業(yè)，很少有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員把關(guān)，記的是流水賬，收入、成本、費(fèi)用摻雜在一起，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用隨心所欲，雜亂無(wú)章，數(shù)字前后邏輯性差，許多問(wèn)題不能做出合理解釋。上述情況使得管理人員很難確定征收標(biāo)準(zhǔn)，單慷ǘ鈁魘找恢址絞膠苣煙近真實(shí)稅負(fù)水平?.稅收負(fù)擔(dān)難以平衡。由于征收標(biāo)準(zhǔn)不一以及定額征收的不足，造成了不同區(qū)域或者同一地區(qū)不同納稅人之間稅款征收額度差別較大，同一規(guī)模同等消耗的經(jīng)營(yíng)戶稅收負(fù)擔(dān)畸高畸低，征收結(jié)果很難讓人信服。3.稅收秩序難以理順，征收依據(jù)不一致，稅收負(fù)擔(dān)不平衡，使許多納稅戶心存不滿，抵觸情緒較大，要么不提供經(jīng)營(yíng)情況，要么提供虛假數(shù)據(jù)，謊報(bào)停業(yè)，拖延納稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，納稅申報(bào)率徘徊不前（30%左右），管理上較為混亂，因此，實(shí)行新征管辦法的要求日益迫切。

二、政策依據(jù)及管理辦法

（一）確定征收依據(jù)

稅款的征收方式大致有：核實(shí)征收、核定征收、定期定額、代扣代繳、委托代征等形式，《征管法》第三十五條列舉了六種可由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額的情形，其中包括：依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；應(yīng)當(dāng)設(shè)置且未設(shè)置賬簿的及雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證，費(fèi)用憑證殘缺不全難以查賬的等，另根據(jù)《征管法實(shí)施細(xì)則》第四十七條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額可按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定。我局經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究分析認(rèn)為：板材加工和飼料生產(chǎn)業(yè)戶除個(gè)別大企業(yè)可酌情考慮按賬核實(shí)征收外，其他企業(yè)及個(gè)體工商戶因生產(chǎn)設(shè)備較為單一，能耗均為電能，因此可采用以電（機(jī)組）核稅的方法解決征收口徑不一，稅負(fù)不均的難題。

（二）組織典型調(diào)查

以電核稅關(guān)鍵在于確立征收的尺度，單位電量（機(jī)組）核定稅額過(guò)高，勢(shì)必加大征收和管理的難度，相反地，單位電量（機(jī)組）稅額偏低又不能達(dá)到合理負(fù)擔(dān)，應(yīng)收盡收的目的。因此，為較好的把握征收尺度，縣局決定實(shí)行三步走策略：第一步：分行業(yè)摸清納稅戶數(shù)。以縣局名義下發(fā)通知，要求各基層所如實(shí)上報(bào)板材加工和飼料加工企業(yè)及個(gè)體戶數(shù)，報(bào)送材料要分項(xiàng)說(shuō)明納稅戶經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、帳目設(shè)置、納稅情況、征收方式等情況。通過(guò)初步摸底，對(duì)現(xiàn)有納稅戶狀況有了大體認(rèn)識(shí)；第二步，根據(jù)掌握的`納稅戶情況，征管法規(guī)科將這些生產(chǎn)單位分類進(jìn)行了處理：對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，帳冊(cè)健全，核算較為規(guī)范，且已申請(qǐng)了核實(shí)征收方式的企業(yè)，按帳面反映的數(shù)額作為征收依據(jù)；其他不符合核實(shí)征收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、個(gè)體工商戶一律實(shí)行核定征收方式，即：飼料加工業(yè)戶以耗電量作為征收依據(jù)，板材加工業(yè)戶工藝流程實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制，實(shí)行以電核稅，否則采用以在用壓力機(jī)數(shù)作為征收依據(jù)；第三步，為最大限度了解納稅人的稅收負(fù)擔(dān)能力，縣局對(duì)擬調(diào)查納稅戶戶按區(qū)域進(jìn)行分類抽取樣本，指定基層管理部門(mén)抽調(diào)專人搞調(diào)查，實(shí)施過(guò)程中共指派了4個(gè)管轄相關(guān)納稅戶較為集中的基層所對(duì)兩類行業(yè)共35戶納稅人（板材加工20戶，飼料加工15戶）進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，征管法規(guī)科對(duì)其中的6戶（板材、飼料各3戶）進(jìn)行了復(fù)核，所得數(shù)據(jù)較為系統(tǒng)地反映了兩類納稅戶的經(jīng)營(yíng)情況，為出臺(tái)新征管措施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）政策配套

縣局根據(jù)典型調(diào)查結(jié)果，對(duì)照現(xiàn)行稅收政策，剔除了個(gè)別不合理費(fèi)用，綜合考慮了經(jīng)營(yíng)戶非生產(chǎn)用電因素（照明各種電器等）針對(duì)不同行業(yè)制定了兩套管理辦法，即：《××縣地方稅務(wù)局飼料加工業(yè)稅收管理暫行辦法》（正地稅征函[2004]1號(hào)），《××縣地方稅務(wù)局板材業(yè)稅收征收管理暫行辦法》（正地稅征函[2004]4號(hào)），對(duì)兩個(gè)行業(yè)分別確定了3種稅款征收方式：1、對(duì)帳目健全、會(huì)計(jì)資料完整，能夠依法核實(shí)其收入、支出、利潤(rùn)，正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的業(yè)戶，實(shí)行查賬征收地方各稅；2、能夠準(zhǔn)確核算收入總額或者能夠準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用支出而其他項(xiàng)目不能準(zhǔn)確核算的，按應(yīng)稅所得率征收所得稅（應(yīng)稅所得率在7%—20%之間掌握）；3、上述情形之外的業(yè)戶采用以電或機(jī)組核定稅額的方法。飼料加工納稅人每度電負(fù)擔(dān)所得稅0.20元，板材加工業(yè)，對(duì)工藝流程從原材料開(kāi)始的，實(shí)行定期定額征收方式，每月單臺(tái)壓力機(jī)稅收負(fù)擔(dān)額為1500—2000元，對(duì)工藝流程基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化從半成品開(kāi)始生產(chǎn)的，采用以電核稅的征管辦法（此類納稅戶由于較少，故采取單獨(dú)對(duì)待的原則），單獨(dú)測(cè)算，單個(gè)審批，同時(shí)還要求，納稅戶進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)提供會(huì)計(jì)報(bào)表、用電量、用工人數(shù)等有關(guān)資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)健全檔案資料管理，妥善保存各種稅務(wù)文書(shū)和納稅資料，在征收管理中，貫徹“民主評(píng)議、公開(kāi)辦稅”的原則等。

三、制度落實(shí)及具體措施

為有效落實(shí)新管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)征收方式改革，減少工作中的阻力，各基層所按縣局統(tǒng)一要求實(shí)行了事前宣傳、事中監(jiān)督、事后回訪的工作方法，較好實(shí)現(xiàn)了新舊征管辦法的平穩(wěn)過(guò)渡。

（一）政策宣傳

各所根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)，編寫(xiě)并發(fā)放納稅事項(xiàng)通知書(shū)150余份，內(nèi)容涉及辦法的出臺(tái)依據(jù)，稅額征收標(biāo)準(zhǔn)日常管理要求等，為詳細(xì)解答納稅人的提問(wèn)，除在征收大廳咨詢服務(wù)窗戶派人現(xiàn)場(chǎng)辦公外，管理人員還有針對(duì)性地到經(jīng)營(yíng)大戶，納稅意識(shí)較淡薄戶上門(mén)說(shuō)法，做政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。

（二）日常管理

征收人員對(duì)納稅人報(bào)送的納稅資料進(jìn)行認(rèn)真審核，尤其是對(duì)實(shí)行以電（機(jī)組）核稅的納稅人，將應(yīng)納稅額與附報(bào)的用電量，壓力機(jī)臺(tái)數(shù)加以對(duì)比，查找是否有填列不實(shí)的現(xiàn)象。為監(jiān)督納稅人的納稅義務(wù)履行情況，管理人員不定時(shí)地對(duì)納稅人的生產(chǎn)進(jìn)行暗訪，看是否有新的設(shè)備投入使用，同時(shí)還主動(dòng)取得電力部門(mén)的大力支持，定期抄取各個(gè)企業(yè)的用電量，逐個(gè)對(duì)企業(yè)或個(gè)體納稅戶報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，查看是否有謊報(bào)現(xiàn)象。

（三）政策反饋

市場(chǎng)行情千變?nèi)f化，納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況也會(huì)受其影響而上下波動(dòng)，為及時(shí)了解新辦法的執(zhí)行情況，平衡納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，縣局制定了征管信息反饋制度，基層征管單位指定管理人員進(jìn)行政策回訪，聽(tīng)取納稅戶的情況反映和有益見(jiàn)解，檢查制度落實(shí)過(guò)程中反映出的不足，切合實(shí)際地提出修改意見(jiàn)，以便縣局全面掌握情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新征管辦法執(zhí)行半年來(lái)，通過(guò)各種方式收到意見(jiàn)反饋15人次，縣局采納好建議3條。

四、征管效果及深遠(yuǎn)影響

（一）兩個(gè)行業(yè)管理辦法執(zhí)行半年來(lái)，相關(guān)政策得到了較好的落實(shí)，“民主評(píng)議，納稅公開(kāi)”辦法的運(yùn)用，極大地調(diào)動(dòng)了納稅戶參與的積極性，也有效避免了政策執(zhí)行過(guò)程中一方熱的現(xiàn)象，稅款征收更加透明，納稅公開(kāi)更加可信。2004年1—6月，兩個(gè)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)地方稅收100多萬(wàn)元，其中板材加工業(yè)70多萬(wàn)元，飼料加工業(yè)30多萬(wàn)元，稅款征收率90%以上，稅收增幅超過(guò)10%，特色行業(yè)管理向前邁進(jìn)了一大步。

（二）通過(guò)對(duì)板材及飼料加工行業(yè)的有效管理，初步解決了中小納稅戶粗放式經(jīng)營(yíng)的征管難題，通過(guò)實(shí)行以電（機(jī)組）核稅的方法為統(tǒng)一征稅標(biāo)準(zhǔn)，消除納稅人之間相互猜疑心理，增加征收公平性，降低工作難度提供了一條捷徑，也為其他行業(yè)的稅收管理提供了借鑒。