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第1篇 2023關于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查報告
大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，也是保證農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的基礎，其任務艱巨，責任重大。特別是我國加入世貿(mào)組織后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨嚴峻市場沖擊，我們必須從戰(zhàn)略高度認識和總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)律牲，堅持和遵循科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，系統(tǒng)地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)的科學、合理優(yōu)化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。__鄉(xiāng)地處__縣中北部，屬淺山丘陵區(qū)，十年九旱，水資源匱乏，長年以來，農(nóng)業(yè)一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主，農(nóng)民收入沒有保障，難以提高。近年來，__鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住政策機遇，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些特色產(chǎn)業(yè)正在逐漸形成、壯大。該調(diào)查對__鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了深入分析，對__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的教訓、經(jīng)驗進行了總結(jié)，并對__鄉(xiāng)今后的調(diào)整提出了建議，對其它地區(qū)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定的指導意義。
內(nèi)容摘要
一、__鄉(xiāng)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景
__鄉(xiāng)地處__縣中北部，屬淺山丘陵區(qū)，是典型的“望天收”的山崗地，農(nóng)業(yè)自然條件惡劣，農(nóng)民收入難以提高，如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為困擾__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個難題。
二、__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
近年來，__鄉(xiāng)緊抓機遇，結(jié)合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉(xiāng)域特色，大力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成、壯大。
一是建成立體種養(yǎng)園區(qū);
二是建成食用菌基地;
三是建成紅薯生產(chǎn)加工基地;
四是建成養(yǎng)殖小區(qū);
五是建成大棗基地。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民人均收入逐年增加，經(jīng)濟效益明顯，同時也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益和社會效益。
三、__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考
(一)以前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的原因
一是擔心賠本吃虧，不敢調(diào)整;
二是不知道如何調(diào)整;
三是安于現(xiàn)狀，不愿意調(diào)整。
(二)本次調(diào)整成功經(jīng)驗
一是緊抓機遇，在大政策環(huán)境中求發(fā)展;
二是因地制宜，培育特色經(jīng)濟;
三是多策并舉，提高農(nóng)民綜合素質(zhì);
四是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;
五是注重典型示范，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富典型的輻射作用，激發(fā)生產(chǎn)全力。
(三)今后發(fā)展的幾點建議
一是必須解放思想;
二是必須樹立經(jīng)營和風險意識;
三是要從簡單生產(chǎn)和出賣資源向深加工方向發(fā)展;
四是要變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠政府推動為主向農(nóng)民經(jīng)濟合作組織帶動為主發(fā)展。
正文
一、__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景
__鄉(xiāng)地處__縣中北部，轄1____行政村，人口1550____人，屬淺山丘陵區(qū)，多數(shù)地區(qū)為片麻巖結(jié)構(gòu)，地下水資源匱乏，是典型的“望天收”的山崗地。多年來，__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)一直以種植小麥、玉米、花生、紅薯、黃豆、高粱等為主。風調(diào)雨順的年頭，農(nóng)民還多少有個收成，遇上水災、旱災、風災等自然災害，收成便會大打折扣，農(nóng)民收入沒有保障，難以提高。以前，__鄉(xiāng)農(nóng)民和政府也曾試圖進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但往往是“販羊豬俏，販豬羊俏”，效果不很理想。如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入成了困擾__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個難題。
二、__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
__年縣委___書記到__鄉(xiāng)蹲點調(diào)研，縣委縣政府及時抓住國家實施退耕還林的難得機遇，配合石家莊市建設中國藥都的決策，決定在__、__兩鄉(xiāng)建萬市生態(tài)種養(yǎng)區(qū)，山崗坡地上栽種果樹，樹下種植藥材和苜蓿，林間養(yǎng)雞養(yǎng)牛羊，形成“林果、藥材、畜禽賣錢--樹葉、苜蓿喂牛羊--柴雞啄食害蟲--畜禽肥田”的生態(tài)鏈種養(yǎng)模式。__鄉(xiāng)黨委、政府緊緊把握市動向，結(jié)合本地實際，明確指導思想，確定工作目標，突出工作重點，抓住了鄉(xiāng)域特色，大力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效，《___日報》、《__日報》、《農(nóng)民日報》和《人民日報》都曾就__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況做過正面報導。
現(xiàn)在__鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較前發(fā)生了巨大變化，以前的“老六樣”農(nóng)作物多已退居二線，一些特色產(chǎn)業(yè)正在逐漸形成、壯大。
一是建成立體種養(yǎng)園區(qū)。全鄉(xiāng)以北竹為重點，輻射__、__、___、__四個村，借縣委_書記蹲點調(diào)研的大好機遇，抓住基地設施建設，園區(qū)內(nèi)水電路基礎設施初步完善，激發(fā)農(nóng)戶大搞立體種養(yǎng)，集中連片打造立體種養(yǎng)園區(qū)。現(xiàn)已完成中藥材種植596____，品種多達1____個，以遠志、板蘭根、丹參、柴胡、桔梗、黃芩為主導產(chǎn)品。柴雞園區(qū)養(yǎng)殖達到1____萬只，并輻射全鄉(xiāng)規(guī)模和散養(yǎng)總量達到近3____只，涉及農(nóng)戶100____戶，靠立體種養(yǎng)，戶均增收35____以上。
二是建成食用菌基地。在縣扶貧辦的大力支持下，爭取周轉(zhuǎn)棚資金，與恒信公司聯(lián)營，建成了__鄉(xiāng)食用菌基礎，以__、___、___為重點，輻射全鄉(xiāng)1____村，建成溫室大棚23____個，總面積超過____平方米，涉及農(nóng)戶近23____家，食用菌品種以雞腿菇、杏孢菇為主，間有少量平菇。每個標準棚每年可獲利800____至1000____，食用菌市場廣闊，綠色無公害效益可觀，農(nóng)民積極性高漲。
三是建成紅薯生產(chǎn)加工基地。__鄉(xiāng)紅薯生產(chǎn)量和品質(zhì)在全縣聞名，在省會也頗具市場活力，常年播種在600____左右，總產(chǎn)量達30____斤，__的紅薯粉條和紅薯淀粉市場供不應求。鄉(xiāng)政府引導組織在北部____村大力發(fā)展紅薯種植和加工。紅薯粉條加工作坊達到近百家，年可加工紅薯350噸，粉條1____公斤，紅薯已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的又一亮點。
四是建成養(yǎng)殖小區(qū)。__鄉(xiāng)有著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬基礎，__豬市在元氏、__兩縣頗有名氣，帶動了__鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，利用縣扶貧辦優(yōu)種周轉(zhuǎn)豬，建成了___、__、__、__、______規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，并輻射帶動了全鄉(xiāng)養(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展，全鄉(xiāng)50頭以上養(yǎng)豬大戶23____，全鄉(xiāng)年豬存欄超過____頭，人均2.6頭，__鄉(xiāng)的養(yǎng)豬業(yè)已成為一大產(chǎn)業(yè)。
五是建成大棗基地。__鄉(xiāng)原有棗園近800____，近年來退耕還林1100____畝，以行樂崗為中心，輻射11周圍1____村，近____畝棗園已初具規(guī)模。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民人均收入逐年增加，經(jīng)濟效益明顯，同時也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益和社會效益。一是象我們這樣十年九旱、嚴重缺水的縣，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的意義顯得尤為重要。小麥正常年份需要澆3-4水，用水量大，從節(jié)約和保護水資源方面來看，其投入驚人;而許多藥材如遠志等適宜于崗坡次地，播種后只需澆一次水;苜蓿草適宜水肥條件較好的地塊，需要一定的水，但其用水量遠遠低于小麥，__崗過去十里旱崗現(xiàn)在變成萬頃綠田，生態(tài)效益非常明顯。二是種藥材大都省時、省力，能夠騰出大批勞動力外出務工，為農(nóng)民非農(nóng)化，勞動力民地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。如__村是個只有45____的小村，近年來，藥材種植發(fā)展到上千畝，占全部農(nóng)田的7____以上，成了聞名遠近的“藥材專業(yè)村”。目前全村有____果樹嫁接隊5____人常年在山東、北京、山西、河南等地務工，每人平均收入在千元左右。更重要的是農(nóng)民通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放了思想，更新了觀念，增長了膽識。同時，__村的做法還在當?shù)仄鸬搅说湫褪痉蹲饔?，推動了__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考
__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)過一番陣痛之后，終于迎來了黎明的曙光，其間有受挫的教訓，也有成功的經(jīng)驗，當然也存在著不足。
(一)以前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的原因
一是擔心賠本吃虧，不敢調(diào)整。改革開放以后，__鄉(xiāng)大部農(nóng)民僅僅是解決了吃飯問題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒有百分之百把握的情況下，農(nóng)民不肯去冒險，認為種“老六樣”“老兩茬”保險，寧可虧本掙吃喝。還有的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抱有太高的期望值，急于求成，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一調(diào)就靈，一調(diào)就富，結(jié)果一遇挫折就灰心喪氣。同時，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識不足，措施不力，怕?lián)L險，怕負責任，一定程度上也減緩了調(diào)整進程。
二是不知道如何調(diào)整。農(nóng)民綜合素質(zhì)明顯偏低。首先是農(nóng)民整體性文化素質(zhì)偏低。市場競爭越激烈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，其對市場變化規(guī)律的把握，對能夠帶來高效益的新技術的掌握，適銷對路產(chǎn)品的科學營銷就不會達到理想境界，也就難以承擔起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重任。其次是部分農(nóng)民市場決策水平不高。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“跟著感覺走”，靠經(jīng)驗經(jīng)營，看大眾行事，結(jié)果常常使農(nóng)產(chǎn)品品種種植單一、質(zhì)量不高，上市集中。再次是部分農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識滯后，常常在根本沒有把握市場總體運行態(tài)勢與規(guī)律的情況下，盲目發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果是產(chǎn)品越多價格越低，農(nóng)產(chǎn)品的總體規(guī)模效益呈現(xiàn)遞減狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場觀念和經(jīng)濟知識，到底如何調(diào)整，心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯誤的認為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民自己的事，調(diào)整的積極性不高。
三是安于現(xiàn)狀，不愿意調(diào)整。受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些農(nóng)民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險的勁頭，還有一些農(nóng)民種慣了“老六樣”“老兩茬”，不善于接受新生事物，擔心調(diào)來調(diào)云沒有成效。也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鑒于以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的“賣難”現(xiàn)象，求穩(wěn)怕亂，寧可讓農(nóng)民在收入上受些損失，也不愿因調(diào)整惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。
(二)本次調(diào)整成功的經(jīng)驗
一是緊抓機遇，在大政策環(huán)境中求發(fā)展。本次調(diào)整，__鄉(xiāng)抓住了縣委___書記蹲點調(diào)研的機會，抓住了國家實施退耕還林的機會，抓住了___市建設中國藥都的決策機會，積極落實縣委縣政府建萬畝生態(tài)種養(yǎng)區(qū)的決策，得到了政策的支持和傾斜，得到了方方面面的幫助，所以效果突出。
二是因地制宜，培育特色經(jīng)濟。本次調(diào)整，__鄉(xiāng)首先跳出了以糧為主的單一圈子，著眼于大市場、大流通、大農(nóng)業(yè)，不僅圍著市場轉(zhuǎn)，而且迎著市場干。其次立足市場資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，認清了自己身邊的土地、山場、氣候和人才、資金、環(huán)境的優(yōu)劣，揚長避短，真正找到了本地與市場的結(jié)合點。再次把握好了本地經(jīng)濟的特色，在支撐本鄉(xiāng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)做文章，形成了區(qū)域特色經(jīng)濟。如__村氣候、土壤、水分均十分適宜藥材生長，加之農(nóng)民也有種植藥材傳統(tǒng)，本次調(diào)整過程中鄉(xiāng)黨委政府引導農(nóng)民抓住退耕還林機會因地制宜大力發(fā)展藥材種植，很快西竹村由窮變富，成了遠近聞名的“藥材專業(yè)村”。
三是多策并舉，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。首先是搞好產(chǎn)前技術培訓，把科技知識普及到千家萬戶。每年利用科春農(nóng)閑時節(jié)，以實施科教興農(nóng)工程為主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)村家技術為主陣地，對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民進行相關產(chǎn)業(yè)適用技術培訓中。其次是搞好產(chǎn)中技術指導與服務，提高農(nóng)民科學種田水平。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術需要，組織技術人員深入基地，進行巡回技術指導和服務。再次是政策引導推動農(nóng)民自覺使用科學技術。采取優(yōu)先扶持使用新技術經(jīng)營新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶等措施，使農(nóng)民嘗到甜頭，看到效益，從“政府要我調(diào)整”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要調(diào)整”。
四是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。立體種養(yǎng)園區(qū)____村，村村成立了中藥村協(xié)會。___、___和__三個村成立了食用菌協(xié)會。依靠畜牧__防疫技術分站，成立畜牧防疫滅病協(xié)會。1____棗園建設重點村，都成立了大棗協(xié)會分會。鄉(xiāng)政府在協(xié)調(diào)工商稅務，提供場地房舍占地，加強集貿(mào)市場管理整頓上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放綠燈，在全鄉(xiāng)上下形成參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍。
五是注重典型示范，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富典型的輻射作用，激發(fā)生產(chǎn)全力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，__鄉(xiāng)培養(yǎng)出了一批致富典型，如__村種養(yǎng)大戶___、___、___，___莊園大戶___等，他們的致富事跡起到了典型示范作用，有力推動了__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)今后發(fā)展的幾點建議
__鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了較為突出成效，但是在深度、廣度和高度上還有待于進一步提高，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步推上一個更高的層次，個人認為應做到以下幾點。
一是必須解放思想。要破除保守思想、小農(nóng)意識。使干部群眾充分認識到不調(diào)整就沒有出路，實現(xiàn)基礎農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，調(diào)整是必由之路。同時，也要認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單的種什么，不種什么，種多少的問題，關鍵是要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，形成后發(fā)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。有規(guī)模才有市場，有規(guī)模才有效益。要按照區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，特色化經(jīng)營的思路加快調(diào)整，努力形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二是必須樹立兩種意識。首先要樹立經(jīng)營意識，用工業(yè)化的思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，牢固樹立“效益觀”。無論種地還是養(yǎng)殖，都要算經(jīng)濟賬、效益賬，以謀取最大利潤作為調(diào)整的核心，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育和壯大能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加工增值。要大力推廣標準化生產(chǎn)，加強分級分類管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強產(chǎn)品的市場競爭力。其次要樹立風險意識。市場瞬息萬變，任何經(jīng)營都有風險，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也不例外。調(diào)整出效益，同樣也有市場風險，高風險中蘊含的是高額的回報，要敢于面對贏虧，努力規(guī)避風險。要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力做到為“養(yǎng)”而種、為“加”而種、為“銷”而種。要探索采取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整參保和建立“風險聯(lián)營”機制的辦法，降低農(nóng)民投資調(diào)整的風險，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整的積極性。
三是要從簡單生產(chǎn)和出賣資源向深加工方向發(fā)展。__鄉(xiāng)藥材種植已具規(guī)模，但沒有一家加工企業(yè);紅薯加工沒有形成規(guī)模企業(yè)，更沒有形成系列產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢;全鄉(xiāng)已有____多平方米食用菌生產(chǎn)規(guī)模，卻沒有一家深加工企業(yè)，單靠與外地聯(lián)合，出售原料產(chǎn)品;全鄉(xiāng)每年有____頭豬出欄，卻沒有一家肉豬屠宰加工企業(yè)等等，這些農(nóng)副產(chǎn)品沒有產(chǎn)生附加值。鄉(xiāng)政府要著力引導經(jīng)濟能人依靠本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展與之相關的加工業(yè)，努力實現(xiàn)高附加值，最大限度地使產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收。
四是要變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠政府推動為主向農(nóng)民經(jīng)濟合作組織帶動為主發(fā)展。市場經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)化，必須靠市場機制來推動。鄉(xiāng)村兩級要轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務，培養(yǎng)農(nóng)民合作組織，規(guī)范化運行，完善各類協(xié)會《章程》，引導合作組織與農(nóng)民建立“利益共享、風險共擔”關系，樹立有償服務觀念，樹立協(xié)會與農(nóng)戶共同發(fā)展的理念。形成共存共榮，互利協(xié)作，不斷發(fā)展的良好局面。
第2篇 關于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況”的調(diào)查報告
縣政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會根據(jù)工作安排，于__年3月中旬至下旬，組織部分政協(xié)委員開展了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況
(一)農(nóng)村經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理。__年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6.87億元，比1997年的4.72億元增長45.55，平均每年遞增7.6。
其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38217萬元，林業(yè)產(chǎn)值518萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值24790萬元，漁業(yè)產(chǎn)值4086萬元。分別比1997年增長了37.6、——12、53、55.4。全縣農(nóng)民人均純收入由1997年的2189元上升到__年的2875元，上升了31.34。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比重持續(xù)下降，外出務工收入不斷增加。其比例由1997年的0.8：0.2變化為__年的0.6：0.4。全縣糧食、經(jīng)作、畜牧、漁業(yè)四項產(chǎn)值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6調(diào)整到__年的16.89：41.34：36.1：5.97。經(jīng)濟作物產(chǎn)值比值上升了15.44個百分點，糧食產(chǎn)值比重下降了16.11個百分點，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，四大主導產(chǎn)業(yè)成效顯著。__年，全縣農(nóng)業(yè)土地使用面積49.3萬畝（家庭承包經(jīng)營耕地面積42萬畝），用于糧食生產(chǎn)的面積27.9萬畝，占57，用于多經(jīng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的面積21.4萬畝，占43。糧食和經(jīng)濟作物的種植面積比例由1997年的79：21調(diào)整為57：43，糧食與經(jīng)濟作物的產(chǎn)值比由1997年的40：60調(diào)整為28：72。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養(yǎng)殖已成為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大主導產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村、組。__年，我縣蔬菜種植面積已達5.38萬畝，總產(chǎn)量21.5萬噸；水果成片種植面積6.92萬畝，總產(chǎn)量5.26萬噸；花卉苗木種植面積2.95萬畝；出欄肉兔163萬只、家禽1073萬只，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積近2萬畝、產(chǎn)量10200噸。四大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到38308萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.8，已大大超過糧油產(chǎn)值。
（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。至__年底，全縣共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家，其中市級4家，縣級21家，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級27家。固定資產(chǎn)總額18619萬元，產(chǎn)值56922萬元，實現(xiàn)銷售收入49948萬元。龍頭企業(yè)用地21823畝，從業(yè)人員29550人，帶動農(nóng)戶16767戶，農(nóng)民從中獲得收入7540多萬元。另外，全縣還有種養(yǎng)殖專業(yè)大戶1700多戶，專業(yè)市場4個。新型農(nóng)村合作組織12個，擁有會員1818人，帶動農(nóng)戶5176戶，服務范圍主要是蔬菜、種子、水果、水產(chǎn)、蓄禽等方面，作用發(fā)揮較好的有廣東溫氏集團、渝西渝川公司、獅子太山果協(xié)、健龍蓮藕協(xié)會等。這些龍頭企業(yè)和合作組織為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。
（四）農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效果明顯。__年，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積已達80856畝，流轉(zhuǎn)率為19.24，涉及農(nóng)戶31690戶，涉及工商戶2361戶。全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.4萬人，占農(nóng)村總勞動力的52.1，其中第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移1__人，占8.34，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時性、季節(jié)性用工，全縣農(nóng)民從龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入人均達到160元。
二、存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進難。一是各級各部門思想認識不到位，工作無力度；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃實施差，發(fā)展零散。如十萬畝優(yōu)質(zhì)梨種植，成片的規(guī)模較大的果園不多；三是部分農(nóng)民思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是由于農(nóng)民經(jīng)濟基礎薄弱、信息閉塞、技術缺乏，加之風險大，想調(diào)整結(jié)構(gòu)卻不知如何調(diào)或者不敢調(diào)；五是部分農(nóng)民信息不靈，盲目跟著別人調(diào)，導致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低水平重復，同類性農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加。由于對市場行情的變化規(guī)律把握不準，調(diào)整后見不到效益，甚至造成了損失，影響了農(nóng)民的積極性；六是農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲運、銷售體系相對落后，農(nóng)產(chǎn)品增值不大；七是農(nóng)業(yè)受自然災害、市場行情的影響大，又缺乏農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)和自然災害保險，一定程度上影響了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術服務滯后。農(nóng)民在生產(chǎn)與經(jīng)營中多數(shù)“各自為政”，走公司＋農(nóng)戶＋基地或合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶＋基地生產(chǎn)模式的不多，主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，象溫氏集團、渝西渝川公司這樣有帶動力的少。新型農(nóng)村合作組織少，規(guī)范化程度低，其示范帶動作用不夠強，全縣象獅子太山果協(xié)和健龍蓮藕協(xié)會作用發(fā)揮較好的合作組織不多。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制不完善，業(yè)主與農(nóng)民之間采用訂單農(nóng)業(yè)、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)特色品牌。加之我縣農(nóng)技服務體系不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，主要是從事農(nóng)技服務工作的專業(yè)人員太少，全縣農(nóng)技專業(yè)人員僅占在崗人員的14，加之專業(yè)技術水平不高，技術指導服務不力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象，
不能提供發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的技術指導與服務，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進程。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目規(guī)模小，檔次低，精品少。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，除溫氏集團、渝西渝川公司、三業(yè)茶葉公司等項目規(guī)模較大之外，普遍規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品精品少。農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)嚴重缺乏，無公害農(nóng)產(chǎn)品少。部分農(nóng)產(chǎn)品有比較優(yōu)勢，但推廣擴張差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法做大做強。如無公害蔬菜種植，主要集中在璧城街道，在全縣的推廣較差，種植面積和產(chǎn)量上不去；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模，但是一般品牌多，叫得響的品牌少，無法實現(xiàn)高效益；梨子發(fā)展分散，成片的有規(guī)模的不多，目前產(chǎn)量低,效益不高。到目前為止，全縣種植梨子7.4萬畝，年產(chǎn)量1.5萬噸，畝平產(chǎn)量205.5公斤，畝平產(chǎn)值380元。在觀光農(nóng)業(yè)方面就一個荷香苑，但規(guī)模小，檔次低。從總體來看，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的項目少、精品少，而且總結(jié)利用差，提升推廣差，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的示范帶動作用發(fā)揮不夠理想。
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務落后。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般重產(chǎn)量不重質(zhì)量，重實用不重加工、包裝與銷售?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，加工鏈條短，加工技術落后，銷售方法原始，銷售人員缺乏，致使農(nóng)產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益差。同時，由于集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場、一體化經(jīng)營以及營銷大戶的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不夠暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。從四大主導產(chǎn)業(yè)來看，有一定加工能力和營銷能力的僅風味源兔加工、光寧珍禽加工、渝西渝川等幾個企業(yè)，而水果、蔬菜基本無儲藏、保鮮、加工企業(yè)。
（五）農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的道路、水利、電力、通訊等重要基礎設施，還遠不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。由于部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)道路不暢，原料、物資、農(nóng)產(chǎn)品無法運送，農(nóng)民和投資者想調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模也無條件，加之用水用電無保障，用電按照營業(yè)用電收費等原因，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如蔬菜種植，交通條件較好或緊靠公路的地方的蔬菜單價，要比交通條件相對較差的地方的蔬菜單價要高。丁家的兒菜每斤要高5分錢，璧城的蔬菜每斤要高出1角5分至2角錢，差距明顯。
（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金投入，發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難，限制了農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府對農(nóng)業(yè)的資金投入有限，除個別街道辦事處外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本未安排資金投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)業(yè)主的資金投入后，無法實現(xiàn)再次抵押融資，不能實行滾動發(fā)展。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，風險大，利潤薄，積累少，資金周轉(zhuǎn)慢，投資回報期長等原因，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口進一步拉大。
三、意見和建議
（一）進一步研究和制定有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的政策和措施。一是進一步調(diào)整和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，發(fā)揮政策的引導和鼓勵作用。二是進一步研究改革農(nóng)業(yè)扶持專項資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，要切實改進扶持農(nóng)業(yè)項目和龍頭企業(yè)的方式，在扶持對象上，重點扶持有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、項目、龍頭企業(yè)，把它們做大做強，發(fā)揮其幅射帶動作用。農(nóng)業(yè)扶持資金應主要用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的基礎設施建設，最大效能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶持發(fā)展資金的作用。對龍頭企業(yè)要實行動態(tài)管理，認真統(tǒng)計考核，做到能進能出。三是加大對農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等的評選、表彰、獎勵力度。四是建立農(nóng)副產(chǎn)品運輸?shù)木G色通道，減免運輸環(huán)節(jié)的各種費用，降低農(nóng)副產(chǎn)品的運輸成本，增強我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民的收入。
（二）對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行調(diào)整修編。隨著我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政區(qū)劃和村規(guī)模的調(diào)整，以及二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行修改調(diào)整。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整應以培育主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為重點，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶或優(yōu)勢區(qū)域。在堅持城郊型經(jīng)濟和實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的前提下，農(nóng)村應加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。因此，在農(nóng)業(yè)用地中，應擴大一般農(nóng)田保護區(qū)的用地規(guī)模，縮小基本農(nóng)田保護區(qū)的用地規(guī)模，以利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。認真做好《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹工作，積極引導農(nóng)民的耕地按照“依法、自愿、有償”的原則，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶流動，形成土地適度集約經(jīng)營，提高土地的利用效率，增加農(nóng)民收入。
（三）突出主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，進一步優(yōu)化和發(fā)展優(yōu)質(zhì)伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導產(chǎn)業(yè)，大力培育精品，發(fā)展精品，全面提升主導產(chǎn)業(yè)的檔次。同時，還應培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，把一、三產(chǎn)業(yè)特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，堅持走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是在璧青公路沿線以東，縣域公路主干道兩旁，以及自然條件較好的地方，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，培植我縣新的旅游觀光景點，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。
（四）大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮示范帶動作用。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)走優(yōu)勢開發(fā)、規(guī)模發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)成為科技含量高、規(guī)模大、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。努力探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益、風險共擔的聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動作用。大力培育農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務社、專業(yè)協(xié)會等合作組織，充分發(fā)揮它們在生產(chǎn)、技術、銷售、信息等方面的重要作用。進一步加大招商引資力度，大力引進和培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進加工型和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（五）做好農(nóng)業(yè)技術服務、信息服務以及資金籌集工作。在農(nóng)技服務方面，首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員缺乏和農(nóng)技隊伍不穩(wěn)的問題，其次是提高農(nóng)技人員的科技水平，提高服務質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣工作，建設一批農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術、新技術，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在收集和發(fā)布有關農(nóng)業(yè)的信息方面，縣政府有關部門應該通過新聞媒體、計算機網(wǎng)絡等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等方面的信息，及時準確地收集、分析、預報、發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務。在資金方面，除了政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門還應積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設立農(nóng)業(yè)風險基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風險性投資提供保障。
（六）加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。應加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的道路、水利、電力、通訊等設施的規(guī)劃和實施力度，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境。要把農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡建設和向?qū)I(yè)戶延伸工作納入議事日程，安排專項建設資金，及早實施。用信息化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收服務。
第3篇 制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查報告
制藥產(chǎn)業(yè)是和我們身體健康密切相關的重要產(chǎn)業(yè)。本文將介紹制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查報告。
制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查報告：
一、___制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
___的中藥材不但品種多，而且質(zhì)量上乘，分布面廣，蘊藏量大，發(fā)展制藥業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。充分利用豐富的中藥材資源，做大做強制藥業(yè)，這對促進___經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展至關重要。增加投入，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟火車頭是___省發(fā)展中藥現(xiàn)代化的精彩起筆。為促進企業(yè)更快發(fā)展，省財政設立了每年1000萬元的研究開發(fā)專項資金及每年1500萬元的技改資金，支持企業(yè)研發(fā)新藥和進行gmp改造。同時，捆綁省發(fā)改委、科技廳、農(nóng)辦等部門建設資金，形成集重大科技攻關項目資金、扶貧貸款資金、產(chǎn)業(yè)化項目資金，企業(yè)自籌資金、銀行貸款等為一體的多元化投資格局，對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)項目給予重點扶持。至___4年底，全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)增加到194家，累計投入技改資金26億元，建成7個具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。___期間，___省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)迅速崛起，中藥生產(chǎn)企業(yè)積極進行股份制改造，通過收購、兼并和重組，一批重量級企業(yè)脫穎而出。___益佰制藥股份有限公司在滬上市，___漢方制藥有限公司在香港成功上市，___神奇制藥有限公司在滬收購了一家上市公司，___信邦藥業(yè)、___新天藥業(yè)已通過中國證監(jiān)會輔導驗收。全國百強中藥工業(yè)企業(yè)中，___有5家，28家企業(yè)銷售收入進入全國500強，成為擁有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭。資源是寶，研發(fā)是魂。___省藥業(yè)企業(yè)咬定深度研發(fā)不放松，由原來只能生產(chǎn)丸、散、膏、丹四大傳統(tǒng)劑型，發(fā)展到能生產(chǎn)滴丸、片劑、注射劑、膠囊劑、沖劑、口服液、泡沫劑等27個劑型;飲片生產(chǎn)企業(yè)從無到有，生產(chǎn)品種現(xiàn)達百個以上?，F(xiàn)就單品種年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)品達6個，超5000萬元的有6個，兩家企業(yè)年產(chǎn)值超過10億元。___1至___4年，全省以中藥、民族藥為主體的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值從33億元增加到63.1億元，年均增長18%，中藥制藥業(yè)已成全省增長最快的行業(yè)之一。黔藥品牌效應逐漸凸現(xiàn)，在全國中藥行業(yè)中大放異彩。
自上世紀90年代發(fā)端伊始，迄今___已有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)156家，其中民營企業(yè)占72.56%，經(jīng)濟規(guī)模占行業(yè)90%以上。隨著大量民間資本的集聚，___4年該省藥業(yè)總產(chǎn)值達63.07億元，比10年前增長了約60倍，成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。制藥企業(yè)上繳的稅收成為一些地方財稅收入的一大支柱，全省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年增幅保持在25%以上。一個地區(qū)是否能夠順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否具有良好的轉(zhuǎn)換創(chuàng)新能力，又反映了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Α７治鯻__制藥業(yè)飛速發(fā)展的原因，可以從其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點吸取經(jīng)驗、獲得啟示，從而推動___各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級，實現(xiàn)整個___經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。
二、___制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析
1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化
要實現(xiàn)___制藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化與升級，就必須從創(chuàng)新能力的視角出發(fā)，謀劃該產(chǎn)業(yè)在___的發(fā)展之路。一個國家、一個地區(qū)能否跟上國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，取決于這個國家、地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的能力，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的實現(xiàn)程度卻是一個地區(qū)能否形成自己特色的創(chuàng)新體系的重要前提。目前，___已建成修文扎佐和龍里谷腳兩個國家級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、六個省級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，相繼建成33個示范基地和29個中藥、民族藥科研機構(gòu)，但是產(chǎn)業(yè)專業(yè)化實現(xiàn)程度仍顯較低。具體表現(xiàn)為：第一，市場規(guī)制和產(chǎn)業(yè)組織政策體系建設仍處于滯后狀態(tài)，特別是產(chǎn)權市場、生產(chǎn)要素市場發(fā)育滯后，公平、公正、公開的運行規(guī)則尚未完全確立，假冒偽劣商品充斥市場，嚴重損害產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率;第二，條塊分割嚴重，政府職能未能有效轉(zhuǎn)換，使該產(chǎn)業(yè)進入壁壘低，退出機制難以建立，企業(yè)競爭十分突出。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展有其自身的特點，這些特點又對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提出了具體要求，這些要求是國家創(chuàng)新系統(tǒng)所不能替代和解決的，需要具有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系的建立來解決。因此，要形成具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系，必須提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的實現(xiàn)程度。一是整合區(qū)域創(chuàng)新資源，加快技術進步。發(fā)展高新技術，通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)中小企業(yè)的集聚。二是憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域分工優(yōu)勢，使得該區(qū)域具備較好的發(fā)展基礎，具有自我催化、自我發(fā)展的能力，同時運用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)為大量中小企業(yè)提供新的各種技術支持和技術服務，形成更大規(guī)模的經(jīng)濟增長效應;運用區(qū)域內(nèi)大中型高科技企業(yè)的技術擴散，不斷生成新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化實現(xiàn)程度。三是積極參與全球競爭，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在宏觀背景下考察，更多地利用國外資金、資源和市場，重點發(fā)展資源消耗少、附加值高、技術含量高的新興產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自身對先進技術的消化、吸收能力，借助世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整再上升一個層次。也只有如此，上面所提到的___藥業(yè)發(fā)展的兩個瓶頸問題才能得以根本解決。
2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化
產(chǎn)業(yè)集群是形成區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。產(chǎn)業(yè)集群使人才、技術、資金、信息、商品等高度密集，可降低創(chuàng)新的交易成本，更容易獲得新客戶的認同，比單個孤立的企業(yè)更快掌握消費趨向;處于集群中的企業(yè)很方便獲得研究開發(fā)、人力資源、信息等方面的外溢效應。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)相同或相近，企業(yè)間的競爭較之集群外更激烈，當一種新技術出現(xiàn)時，所有與此技術有關聯(lián)的企業(yè)都會面臨新的機會，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。率先創(chuàng)新者的成功，會打破原來的市場競爭格局和利益分配格局，使集群內(nèi)相關企業(yè)的技術貶值。這樣將使一批相關企業(yè)處于不利的競爭地位或面臨生存危機，因此要大力營造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境。
一是營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)集群市場競爭的機制和規(guī)則，推進產(chǎn)業(yè)集群的市場化進程，為產(chǎn)業(yè)集群提供土地、金融、財政、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展的政策支持，鼓勵企業(yè)的區(qū)域集聚;積極發(fā)展中介機構(gòu)，切實為企業(yè)提供信息傳遞、技術咨詢、企業(yè)指導等服務。
二是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)各層次人員的交流提供有效的溝通空間，使他們互相學習、互相影響，在產(chǎn)、學、研結(jié)合上進行創(chuàng)新，把企業(yè)研發(fā)與專業(yè)研發(fā)組成以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)為核心、以企業(yè)為主體、以研發(fā)機構(gòu)為依托、輻射周邊區(qū)域的研究開發(fā)體系，然后憑借產(chǎn)業(yè)集群的便利條件把開發(fā)出來的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
三是改善產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。突出宣傳集群企業(yè)的形象，開展各類特色商品展覽活動，形成商品的產(chǎn)業(yè)區(qū)聲譽，打造區(qū)域品牌，提高產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力;同時工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門要積極扶優(yōu)打假，營造良好的經(jīng)濟秩序。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬環(huán)境。集中力量，加大產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)的基礎設施建設力度，改善企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的外部環(huán)境，特別是交通、通信、能源環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的進出和招商引資，招賢納才創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。
3、區(qū)域創(chuàng)新能力賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的內(nèi)涵
___省現(xiàn)已建成的修文扎佐和龍里谷腳兩個國家級醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，整體的構(gòu)建思路就是建立一個良性循環(huán)圈，推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，從而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以新的內(nèi)涵。區(qū)域創(chuàng)新體系是一定區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)新全過程相關的組織、機構(gòu)和實現(xiàn)條件所組成的網(wǎng)絡體系，是由相關社會主體(政府部門、企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等)組成的一個社會系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研機構(gòu)和大學是重要的創(chuàng)新源，教育培訓是知識生產(chǎn)、應用和傳播的重要途徑，中介機構(gòu)是溝通知識流動的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域創(chuàng)新能力的大小，取決于區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)各要素功能的發(fā)揮。只有當企業(yè)、大學、科研院所、政府機構(gòu)以及各種社會中介服務組織聚集在一起形成合力時，區(qū)域創(chuàng)新能力才能顯著提高。
區(qū)域創(chuàng)新體系可以通過系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的互動，持續(xù)地產(chǎn)生激勵創(chuàng)新的動力，形成連鎖反應機制，加快創(chuàng)新擴散，推動創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從單個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，從而推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以新的內(nèi)涵。原因在于：一是區(qū)域創(chuàng)新體系的運行將導致根本性創(chuàng)新的出現(xiàn)，形成一種新的經(jīng)濟范式和新的經(jīng)濟發(fā)展軌道，打破技術體系內(nèi)在平衡以及技術個體間的原有關系，使原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門分解，形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門;而新產(chǎn)品、新工藝、新能源、新材料的發(fā)明和應用，又擴大了社會分工范圍，拓寬了生產(chǎn)活動空間，形成了新的生產(chǎn)門類和部門。二是在區(qū)域經(jīng)濟體系中，產(chǎn)業(yè)之間存在著前向或后向關聯(lián)關系，區(qū)域創(chuàng)新體系的運行將改變產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出聯(lián)系，使得上下游產(chǎn)業(yè)之間互為產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新，使一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新依次向其前、后關聯(lián)產(chǎn)業(yè)擴散，促其發(fā)展創(chuàng)新，進而導致產(chǎn)業(yè)的擴張或收縮。三是區(qū)域創(chuàng)新體系在催生新興產(chǎn)業(yè)的同時，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門有可能采用新技術、新工藝和新裝備，提高其技術水平，促進原有產(chǎn)品的更新?lián)Q代，甚至創(chuàng)造出全新的產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的面貌，成為某些新興產(chǎn)業(yè)依托的重要條件之一。
4、完善的區(qū)域創(chuàng)新體系促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的制度安排
區(qū)域創(chuàng)新體系的建立、完善和發(fā)展，必須以市場機制為基礎，以確立起創(chuàng)新的激勵機制，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新能動性，逐步使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，在中國加入wto后尤其如此。
第一，知識產(chǎn)權保護抑制了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展從進口到自主開發(fā)的中間階段仿造開發(fā)。加強知識產(chǎn)權保護后，必將促使中國以仿制為主盡快轉(zhuǎn)向以自主開發(fā)和購買專利為主。從目前情況看確實存在一些困難，有很大壓力。尤其是醫(yī)藥工業(yè)，長期以來以仿制為主，至今尚未形成自主開發(fā)體系。加入wto后，醫(yī)藥產(chǎn)品的關稅降至5.5%～6.5%的水平，進口藥品將沖擊國內(nèi)醫(yī)藥市場，從而影響醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。但影響最大的還是涉及知識產(chǎn)權保護的問題。今后藥品的生產(chǎn)，要么自主開發(fā)，要么購買專利，兩者都要增大成本，尤其是后者。這就迫使國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)在其他方面盡量降低成本的同時，要加快技術創(chuàng)新步伐，加速新藥的研制，通過創(chuàng)新能力的提高，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力。
第二，對外開放的大環(huán)境將使國際規(guī)則和標準在國內(nèi)市場上起到重要作用。醫(yī)藥產(chǎn)品是一項特殊的商品，國際衛(wèi)生組織為確保藥品質(zhì)量而制定和執(zhí)行的藥品生產(chǎn)管理規(guī)范gmp，國際上都把是否實行gmp看成藥品質(zhì)量有無保證的先決條件。而目前中國醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)除中外合資企業(yè)和國有骨干企業(yè)外，能達到標準的為數(shù)不多。入世以后，gmp管理規(guī)范成為國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的質(zhì)量標準，如果沒有gmp證書，中國的制藥企業(yè)不僅沒有辦法跨出國門，就是在國內(nèi)市場上也難以立足。到目前為止，___通過gmp認證的共有家藥品生產(chǎn)企業(yè)的19個劑型、325條生產(chǎn)線，占全省藥品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的近20%，也就是說，在___180多家中小制藥企業(yè)中，還有150多家未能越過這個門檻。因此，企業(yè)要想生存下來，必須適應規(guī)則、掌握規(guī)則并合理利用規(guī)則，這是惟一可行之路。
第三，技術開發(fā)更為困難，新技術產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展受到影響。我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要用新技術、新工藝、新裝備去進行改造，新技術產(chǎn)業(yè)目前還只處在掌握零部件生產(chǎn)技術階段，有待攻克產(chǎn)品整體的生產(chǎn)技術。因為技術積累的進展緩慢，技術開發(fā)必然會受到國外先進產(chǎn)品搶占市場的打擊，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的進程受阻。市場放開后國外先進技術、先進裝備的進口會進一步擴大，從而制約國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的技術擴散，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)薄弱的狀況將難以改善，我國新技術產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展將受到限制。___許多企業(yè)斥巨資完成gmp改造后，生產(chǎn)環(huán)境和硬件設施大為改善，科技創(chuàng)新能力有了提高，但原創(chuàng)性新產(chǎn)品研發(fā)及原產(chǎn)品二次開發(fā)難以跟進，運營成本高，負債率相對較高，經(jīng)營狀況并不理想，新藥開發(fā)難、人才斷層、信息閉塞等問題接踵而至。
三、___制藥業(yè)發(fā)展中的問題及解決思路
1、___制藥業(yè)發(fā)展中的問題
雖然近年來___制藥業(yè)得到了長足發(fā)展，已有75家藥品生產(chǎn)企業(yè)順利通過生產(chǎn)質(zhì)量體系(gmp)認證，85家藥品經(jīng)營企業(yè)通過國家藥品監(jiān)督管理局(國標)和省藥品監(jiān)督管理局經(jīng)營質(zhì)量體系(gsp)認證，企業(yè)逐步做到了標準化、制度化和規(guī)范化。___5年還組建了中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，作為實施國家中藥現(xiàn)代化研究與生產(chǎn)開發(fā)項目之一。這使其成為繼四川、吉林后得到國家批準的第三個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)建設基地省，年銷售收入從1億元迅速增加到50億元，同時___省申報的158個苗藥品種，有156個品種通過醫(yī)學審評，占申報品種數(shù)的98%。154個民族藥品種順利通過醫(yī)學審查，取得全國五個第一(申報數(shù)全國第一、通過率全國第一、藥品劑型數(shù)量全國第一、銷售量全國第一、民族藥的生產(chǎn)廠家gmp通過數(shù)量第一)的好成績。但還存在一些問題，在全國并沒有獲得舉足輕重的重要地位，與制藥大省、市比較，差距不僅沒有縮小，而且越來越大。
通過對___省制藥企業(yè)的考察，其中存在著大量的甚至是致命的問題，而這些問題到目前為止仍還沒有引起相當程度的重視。這些問題主要表現(xiàn)在：第一，規(guī)模小，以貴陽市為例，目前貴陽市共有制藥企業(yè)100多家(差不多占了___全省的一半)，但年產(chǎn)值上億的企業(yè)只有益佰、益康、同濟堂等9家，上10億的只有___神奇一家，遠不能和北京的同仁堂(年產(chǎn)值16億)、廣州的白云藥業(yè)集團(年產(chǎn)值53億)等相比，很多制藥企業(yè)只有幾千萬;第二，制藥企業(yè)的藥品劑型上單一或者是在藥理及療效上的重復，有的只一、兩個品種就是一個廠，所生產(chǎn)的止咳化痰、類風濕、風濕性疾病類、婦科疾病類、心腦血管疾病類藥品，在全省的制藥企業(yè)中就存在不少重復;第三，從事新產(chǎn)品的科研開發(fā)能力弱，高科技人才十分緊缺，產(chǎn)品缺乏品牌意識、競爭力弱、管理模式落后僵化，不少企業(yè)到現(xiàn)在還處于租廠房、買藥方、制膠囊、促銷售的境況;第四，融資能力十分弱小，除銀行抵押貸款以外很少能從社會上募集到企業(yè)所需要的發(fā)展資金。
2、___制藥業(yè)存在問題的解決思路
___省地處云貴高原，獨特的地理條件和濕潤溫暖的氣候，非常適宜草藥生長與中藥材種植，使___成為我國四大中藥材產(chǎn)地之一，有中藥材4290種，蘊藏總量達6500萬噸。在全國統(tǒng)一普查的363個重點品種中，___就有326種，占88.10%，各地州市的中藥材品種均在千種以上。川廣云貴，地道藥材。___省的中藥材不僅品種多，蘊藏量大，而且素有地道藥材之美譽，珍稀名貴藥材主要有珠子參、艾納香、牛黃等;地道藥材主要有天麻、杜仲、石斛、厚樸、半夏、吳茱萸、黃柏、野黨參、何首烏、龍膽草、天冬、黃精、金銀花、桔梗、五倍子、朱砂、雄黃等35種。___省中藥材在全國具有競爭力的品種達100多種，出口品種90余種，天麻、杜仲、朱砂等在古今中外均享有很高的聲譽。近年來，地道野生中藥材引種、家種研究工作取得了很大進展，野生變家種、家養(yǎng)，引種成功的地道藥材有天麻、杜仲、厚樸、石斛、艾納香等70余種。
___省的中藥材不僅藥用價值高，而且產(chǎn)業(yè)開發(fā)的前景廣闊。五倍子、山藥、刺梨、獼猴桃、魚腥草、銀杏、銀耳、魔芋、苦丁茶等的生產(chǎn)，目前即被列為綠色產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展和培育的項目。同時國家推進中藥業(yè)現(xiàn)代化，為醫(yī)藥業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)的形成提供了技術保障、組織保障和措施保障;綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、天然林保護、生態(tài)環(huán)境建設、退耕還林，為優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設創(chuàng)造了良好條件。___省巨大中藥資源優(yōu)勢的發(fā)揮和中藥材生產(chǎn)基地建設，以及在開發(fā)利用中藥資源優(yōu)勢中建立起的產(chǎn)銷結(jié)合的公司加農(nóng)戶的靈活機制，為制藥企業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料保證。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和中藥現(xiàn)代化的推進，中藥對于一些疑難病、慢性病、老年病的獨特療效和毒副作用小的特點，被越來越多的人所認識和接受，加上適應人們回歸自然、返璞歸真的潮流，美國等西方發(fā)達國家均放寬了中藥的準入條件。目前世界天然藥品年貿(mào)易額已達180億至___億美元，并且每年以10%的速度遞增。我國加入世貿(mào)組織后，一些國家長期以來由于文化背景差異和經(jīng)營體制影響而對我國中藥出口設置的關稅與非關稅壁壘，將被取消或大大削弱，我國中藥產(chǎn)品進入國際市場的步伐將進一步加快，中成藥將可以大批出口到西方工業(yè)化國家。
加入世貿(mào)組織也有利于我國中藥產(chǎn)權保護，有利于中藥工業(yè)的長期發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，相當一部分化學合成藥都面臨著進一步開發(fā)知識產(chǎn)權問題。有希望取得國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，是中藥特別是中成藥和中藥保健品。我國醫(yī)藥行業(yè)可以在中藥、中成藥、中藥保健品等領域獲得大量國際專利，為中藥業(yè)乃至整個醫(yī)藥業(yè)參與國際競爭獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢。
由上述分析我們可以看出，中藥現(xiàn)代化是運用現(xiàn)代科學技術研究開發(fā)現(xiàn)代化中藥、實現(xiàn)以現(xiàn)代科技手段闡明其藥效藥物質(zhì)和作用機理，讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢、特色和現(xiàn)代科技密切結(jié)合，規(guī)范化、標準化地生產(chǎn)，以適應當代社會發(fā)展的需求，能為國際市場接受且具國際市場競爭力的中藥產(chǎn)業(yè)化過程。我們要抓住國家批準___省建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的機遇，加快中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設。目標與任務是：抓住一個重點(藥效物質(zhì)基礎)和兩個主要環(huán)節(jié)(有穩(wěn)定和高質(zhì)量的中藥原粉，有保證產(chǎn)品質(zhì)量的先進制備工藝、質(zhì)量標準和現(xiàn)代藥物劑型);重點培育與扶持一批具有___特色、市場前景廣闊、臨床療效確切、生產(chǎn)條件及企業(yè)管理俱佳的___中藥、民族藥生產(chǎn)基地與制藥企業(yè);引導和培育___省的中藥、民族藥生產(chǎn)企業(yè)向科技型、規(guī)?；较虬l(fā)展;提高___省中藥、民族藥生產(chǎn)企業(yè)的科技水平，逐步形成以科技為先導、產(chǎn)品為依托，產(chǎn)學研結(jié)合的有國際市場競爭力的中藥產(chǎn)業(yè)，并大力支持研制與開發(fā)具有競爭優(yōu)勢的二類以上新藥，大力發(fā)展新劑型制劑與新產(chǎn)品。
建立中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，要突出___中藥、民族藥等天然藥物特色，促進___中藥、民族藥走出國門并在世界醫(yī)藥市場占有一席之地。爭取用5年時間，初步建立起___中藥材生產(chǎn)體系、中藥研究開發(fā)體系、中藥制藥生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化保障服務體系、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)市場網(wǎng)絡。
加入世貿(mào)組織之后，國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個方向就是走特色藥業(yè)中藥或民族藥的道路，同時質(zhì)量標準要提高，要符合國際通行規(guī)則，藥材的質(zhì)量是保證藥品質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。因此，一些重要的中藥材實施批準文號管理、生產(chǎn)基地實行規(guī)范化、標準化管理勢在必行。
基地建設規(guī)劃應科學、合理、有序，藥材品種首先必須符合國家藥品標準或省級藥材標準。政府扶持的藥材基地種植的品種，不僅應符合國家藥品標準或省級藥材標準，而且應地道、優(yōu)良、優(yōu)質(zhì)。必須依據(jù)各地的地球物理化學特征和生態(tài)環(huán)境特點、市場需求等進行選擇，從小規(guī)模試種開始，成功后推廣普及。不宜盲目擴大種植面積，切忌在品種質(zhì)量情況不明、市場需求不明情況下大面積鋪開。
要保證藥材品種質(zhì)量，突出特色和優(yōu)勢。不能保證藥材質(zhì)量，不能充分持續(xù)體現(xiàn)自己的產(chǎn)品優(yōu)勢，基地建設就不能獲取最大的經(jīng)濟效益。因此，在基地建設中，首先要根據(jù)實際情況，利用自檢、委托檢驗等方式，根據(jù)國家藥品標準或省級藥材標準，加強中藥材質(zhì)量的檢測，保證所生產(chǎn)藥材質(zhì)量穩(wěn)定在合格水平之上，保證符合市場準入和通行的要求。要加強對藥材品質(zhì)及質(zhì)量標準的研究，為不斷提高中藥材種植質(zhì)量、充分體現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)勢、拓展市場并構(gòu)筑適當?shù)募夹g壁壘奠定良好的基礎。
第4篇 關于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報告
濟寧市人大常委會農(nóng)工委
為認真貫徹落實中央關于“三農(nóng)”問題的指示精神，進一步加快全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，市人大常委會副主任連廣生、許謙迎帶領調(diào)查組，在去年調(diào)查的基礎上，于今年9月中、下旬對全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進行了跟蹤調(diào)查。這次調(diào)查采取聽匯報、召開座談會、察看現(xiàn)嘗走訪龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等方式，調(diào)查了除中區(qū)之外的11個縣市區(qū)，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27家龍頭企業(yè)，并走訪了50多戶農(nóng)民?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效
今年以來，全市各級政府認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照市委“全黨抓經(jīng)濟，重點抓調(diào)整”的總體思路，圍繞市人大常委會第6次會議提出的調(diào)整建議，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，明確主攻方向，把握關鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實，全市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)體系建設穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，農(nóng)民收入持續(xù)增長，整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長11.2%；農(nóng)林牧漁增加值54.8億元，同比增長4.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。綜合分析，全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得六個方面的成效。
（一）宣傳發(fā)動廣泛，形成了良好的調(diào)整氛圍。農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。各級把能否充分調(diào)動農(nóng)民的積極性作為調(diào)整成敗的關鍵，堅持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳，層層召開會議部署發(fā)動，外出參觀學習開闊思路，致富典型現(xiàn)身說法，算帳對比引導等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務目標和政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)民調(diào)整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開10萬多人參加的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動員大會，任城、魚臺、汶上、梁山組織由農(nóng)業(yè)專家和致富典型參加的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整巡回報告團進村入戶宣講。初步統(tǒng)計，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報告會1200多場次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬余冊。通過宣傳，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變了思維方式，增強了市場意識、競爭意識和創(chuàng)新意識；加深了對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識，增收致富的愿望越來越強烈；端正了調(diào)整的態(tài)度，逐步實現(xiàn)了“要我調(diào)”向“我要調(diào)”的轉(zhuǎn)變。
（二）規(guī)劃目標明確，把握住了調(diào)整方向。各地按照全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，立足當?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以發(fā)揮比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展為前提，制訂了符合當?shù)貙嶋H的三年調(diào)整目標和規(guī)劃布局。全市計劃用三年時間拉長做強五大產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到247萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米154萬畝；大陸瓜菜260萬畝，大蒜105萬畝，反季節(jié)精細瓜菜76萬畝；勞務輸出60萬人，勞務收入30億元；新發(fā)展速生豐產(chǎn)林92萬畝，種苗花卉40萬畝，經(jīng)濟林35萬畝；畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%，名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重達到60%以上。各縣市區(qū)結(jié)合本地實際，制定了三年調(diào)整規(guī)劃。任城區(qū)“擴大苗木面積，擴大以瓜菜、甜葉菊為主的經(jīng)濟作物面積，擴大以長溝葡萄為主的經(jīng)濟林面積，擴大以優(yōu)質(zhì)生豬為主的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，擴大沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提高糧食作物品質(zhì)和產(chǎn)量”；兗州市“發(fā)展三林一帶，構(gòu)筑三大示范區(qū)”；泗水縣“南北山區(qū)抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優(yōu)質(zhì)高效，水產(chǎn)抓名優(yōu)增效，林果抓栽培管理，勞務抓協(xié)調(diào)服務，畜禽抓規(guī)模帶動”；金鄉(xiāng)縣“加快發(fā)展綠色、有機、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨具特色的大蒜經(jīng)濟”；汶上縣“抓亮點、重點突破，點帶面、整體推進，建設綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區(qū)加一灘，間作為主線，增效為重點”。
（三）工作重點突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產(chǎn)業(yè)鏈”建設作為一項工作重點，采取措施，強力推進，取得了明顯成果。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。糧經(jīng)比由去年58：42下降到今年55：45。各類經(jīng)濟作物面積540.8萬畝，比去年增加47.5萬畝，其中瓜菜278萬畝，增加28.8萬畝；棉花162萬畝，增加17.5萬畝；花生98.6萬畝，增加1.2萬畝。林果業(yè)取得新的突破。全市共造林240萬畝，其中今春完成造林50萬畝，內(nèi)有經(jīng)濟林15萬畝，速生豐產(chǎn)用材林35萬畝；發(fā)展苗木花卉11萬畝；建設綠色通道1500公里。畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛存欄42萬頭，羊350萬只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬頭，同比增長4.3%。禽類飼養(yǎng)呈恢復性增長。肉類總產(chǎn)33萬噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬噸，增長6%；奶類1.8萬噸，增長37.4%。漁業(yè)放養(yǎng)力度加大。養(yǎng)殖面積達到61萬畝，同比增長18.8萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量8.5萬噸，同比增長6.2%。農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展強勁。全市以組織實施農(nóng)村勞動力“東接西送、南上北下、技能培訓”三大工程為重點，努力增加農(nóng)民的工資性收入和勞務收入。全市在縣外務工人員達到69萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經(jīng)濟收入4.25億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)發(fā)展到220家，年產(chǎn)值5000萬元以上的52家，過億元的32家，帶動各類生產(chǎn)基地230萬畝，帶動農(nóng)戶64萬戶。兗州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快，現(xiàn)擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)28家，其中固定資產(chǎn)超千萬元的13家，年銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，有2家企業(yè)被省政府確定為重點扶持的龍頭企業(yè)，其中綠源公司被國家確定為重點扶持龍頭企業(yè)，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產(chǎn)企業(yè)為主體的糧食加工企業(yè)群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業(yè)群，該市每年可加工轉(zhuǎn)化糧食130萬噸，加工肉雞、肉鴨2800萬只，保證了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。
（四）培植生產(chǎn)基地，出現(xiàn)了一批主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各縣市區(qū)本著做大做強的原則，積極探索區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展路子，形成了一批具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特別是以無公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。目前，種植業(yè)形成了優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地230萬畝
和以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮(zhèn)、楊柳為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城李營為中心的10萬畝苗木基地和以南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，年出欄萬只以上的禽場562處；林果業(yè)形成了100萬畝的速生豐產(chǎn)林基地、90萬畝的經(jīng)濟林基地和23萬畝的苗木花卉基地。
（五）強化服務措施，克服了調(diào)整中出現(xiàn)的困難和問題。圍繞解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務入手，做了大量富有成效的工作，幫助農(nóng)民克服調(diào)整中遇到的困難和問題。一是產(chǎn)前重點抓信息服務。以市坷垃網(wǎng)為依托，加快農(nóng)村經(jīng)濟信息服務體系建設，促進網(wǎng)絡終端向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸。二是產(chǎn)中重點抓技術服務。以解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術難題為重點，采取送科技下鄉(xiāng)、舉辦專題講座、發(fā)放明白紙、培訓農(nóng)民技術員和科技示范戶等多種形式，開展農(nóng)業(yè)技術培訓指導。濟寧市農(nóng)科院在任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)、嘉祥縣金屯鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)縣胡集鄉(xiāng)舉辦“甜瓜穴盤育苗技術現(xiàn)場觀摩會”，近200名農(nóng)民技術員和瓜農(nóng)接受了技術指導，取得良好效果。三是產(chǎn)后重點抓農(nóng)產(chǎn)品營銷服務。在抓好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，搞好區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的同時，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)的作用，從重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，抓了訂單農(nóng)業(yè)，全市訂單合同種植面積達到200萬畝以上。任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)組織機關干部進駐大中城市，幫助農(nóng)民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點抓資金服務。市、縣、鄉(xiāng)都分別出臺了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政資金已達1.8億元，其中鄒城市達到6000萬元。全市各級農(nóng)業(yè)銀行累計向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放季節(jié)性流動貸款7.6億元，出口退稅4435萬元，簽發(fā)銀行承兌匯票2.77億元。同時，農(nóng)業(yè)招商引資也成為一個新的亮點，汶上縣南站鎮(zhèn)引進益普山莊有限責任公司建立圓蔥生產(chǎn)基地，目前該公司已投資360萬元。
（六）各級領導重視，確保了調(diào)整工作的順利進行。各級不但把搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項經(jīng)濟工作，而且作為一項政治任務列入重要議事日程，認真研究，精心部署。做到了主要領導親自抓，分管同志靠上抓，有關部門具體抓，并以高度負責的精神沉到基層，抓好每一項措施的落實。市、縣、鄉(xiāng)實行了領導包保責任制。市直有關部門主要負責人包縣市區(qū)，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。加強了工作調(diào)度。今年以來，市委、市政府已召開大型專題調(diào)度會議4次，一些縣市區(qū)還實行了定期調(diào)度制度，做到了及時掌握情況，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的全面開展。泗水縣實行縣委、縣政府主要領導直接調(diào)度結(jié)構(gòu)調(diào)整制度，每周至少調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一次。堅持了嚴格考核。市產(chǎn)業(yè)化辦公室組織140余人，采取抽樣調(diào)查和重點項目考察相結(jié)合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對__年度全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設工作進行了全面考核，在全市農(nóng)村工作會議上，對位居前列的3個縣市區(qū)、5個先進部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎勵，發(fā)揮了抓先進，帶后進，促全局的作用。
二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題
總體上看，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化進程加快的形勢相比，還存在一些亟待解決的問題。
（一）工作開展不平衡。從縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較，全市大部分地方的干部群眾對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)形成共識，措施有力，工作進展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發(fā)愁，認識不深，動作不大，進展不快，形不成大規(guī)模，沒有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調(diào)、不會調(diào)、不敢調(diào)的狀態(tài)，工作成效不明顯。有的地方復種指數(shù)已經(jīng)超過300%，三種三收或四種四收，而有的僅為200%，仍沿用傳統(tǒng)的一麥一棒種植模式。金鄉(xiāng)縣糧經(jīng)比已達到1：9，但有的縣糧經(jīng)比6：4，相差甚遠。從各產(chǎn)業(yè)之間比較，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對較快，林牧漁業(yè)形成主導性產(chǎn)業(yè)較慢，農(nóng)村
二、三產(chǎn)業(yè)明顯短腿，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)偏弱的格局未得到大的改變。
