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第1篇 農村土地糾紛案審理情況調查報告
建設社會主義新農村是從全面建設小康社會的目標出發(fā)作出的重大決策，也是一項惠及廣大農民的民心工程。在推進新農村建設中，國家全面取消農業(yè)稅，對農村、農民和農業(yè)實行一系列優(yōu)惠政策，極大地調動了農民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作為農民賴以生產(chǎn)和生活的物質基礎，在新形勢下地位更加重要。江北區(qū)屬重慶市主城區(qū)之一，轄9街3鎮(zhèn)，除魚嘴、復盛、五寶三個農業(yè)鎮(zhèn)外，其它街道包含有部分農村。轄區(qū)農村地處城市周邊，農村土地開發(fā)、流轉頻繁，伴隨而來的是涉及農村土地承包、調整、流轉、開發(fā)建設等方面的糾紛案件迅速增多。開展農村土地糾紛案件專題調研，分析審理農村土地案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結審判經(jīng)驗，對充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，更加妥善地審理好農民土地糾紛案件，增強服務新農村建設的自覺性、主動性、實效性，為建設社會主義新農村提供有力司法保障，具有十分重要的作用 。
一、農村土地糾紛案件的基本情況
近年來，隨著城市建設發(fā)展，城郊農村土地開發(fā)日趨活躍，由此引發(fā)的農村土地糾紛案件已經(jīng)成為法院審理的重點和難點案件之一。2003年至2023年5月，我院受理農村土地糾紛案件26件。其中2003年3 件;2023年5件;2023年6件;2023年1-5月12件。農村土地糾紛案件是與農民對土地的重視程度，農民的法律意識，國家土地法律政策的調整，土地價值提升相關聯(lián)的。
(一)農村土地糾紛案件的特點
一是案件數(shù)量逐年上升。特別是國家取消農業(yè)稅后，農村土地價值凸顯，土地糾紛案件上升勢頭迅猛。僅今年前5個月，我院受理的農村土地糾紛案件就占到近三年來同類案件的46.2%。二是案件類型日益呈現(xiàn)出多樣性。2023年以前的案件，矛盾比較單一，主要集中在土地被國家開發(fā)征用后，土地補償金、安置費、青苗和附著物補償費分配方面，2023年以后，侵犯農民土地承包經(jīng)營權、土地流轉、違規(guī)收回土地、離婚分割承包地等類型的案件不斷增多。三是訴訟主體和法律關系日趨復雜。2023年以前的土地糾紛案件訴訟主體單一，主要是作為土地承包者的農民與所在村社，2023年以來逐步擴展到承包戶家庭成員之間、承包人之間、村社與流轉租用人之間，部分案件存在原、被告和第三人等多方當事人。案件既是合同糾紛又有侵權行為，法律關系也更加復雜。四是容易引起矛盾激化和集體性上訪事件。大規(guī)模開發(fā)征占農業(yè)用地，影響眾多農民的切身利益，容易引發(fā)集體訴訟。這類案件牽涉面廣，案件的復雜疑難程度和社會影響大，稍有不慎容易導致群體性上訪事件。
(二)農村土地糾紛案件的主要類型
最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，明確了人民法院作為民事案件受理農村土地糾紛案件的五種情形：農村土地承包合同糾紛、土地承包經(jīng)營侵權糾紛、土地承包經(jīng)營權流轉糾紛、土地承包經(jīng)營權繼承糾紛以及對承包地征收補償費分配引起的糾紛，這是法律上比較宏觀的劃分。從我院受理案件情況分析，土地糾紛案件主要表現(xiàn)為以下七種具體類型：
1.村民之間轉包土地引發(fā)的糾紛。法律規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可依法采取轉包方式流轉。農民把自己的承包土地轉包給其他村民耕種，在履行轉包協(xié)議中發(fā)生矛盾，雙方不能協(xié)調一致，訴請法院解決。這類案件從爭議根源來看又表現(xiàn)出多樣性。一是因轉包地被開發(fā)或出租后補償費歸屬問題發(fā)生矛盾。轉包土地被開發(fā)或租用后，土地補償費、青苗費、附著物賠償費歸原承包人所有或是歸現(xiàn)耕種人享有，雙方莫衷一是，基層組織又協(xié)調不了。二是在轉包土地上種植特定作物引起糾紛。村民之間簽訂土地轉包合同后，轉包方在地上種植花木、經(jīng)濟作物等，引起原承包人不滿。原承包人見效益較好，想提前收回土地，便以影響土地肥力為由，阻止轉包人在該耕地上種植經(jīng)濟作物和綠化樹木，雙方發(fā)生糾紛。原承包戶要求解除轉包協(xié)議，收回承包地。
2.村民與村社之間履行特殊承包合同引起的糾紛。一是承包人拒不給付承包費產(chǎn)生糾紛。村民承包集體所有的魚塘等，在合同履行中，承包戶以村社提供的魚塘不符合使用條件,自己未獲得預期收益為由，減扣或拒付承包費，其他村民對此不滿，社里起訴要求給付租金。二是承包果園開發(fā)后因賠償款分配引起糾紛。村民承包集體所有的果園并添加種植果樹，合同期限屆滿前果園土地被國家開發(fā)征用，果樹賠償款歸誰引起爭議。社里稱賠償款是國家賠給社里的，與承包個人無關。承包人則認為自己在承包期內添植了果樹，又為培育果樹付出了辛勤的勞動，要求分得相應款項。三是承包人改變土地用途引發(fā)糾紛。承包人與村社簽訂協(xié)議承包集體所有的荒地種植果樹、林木，后來由于城市擴張，承包戶未種植果樹、林木，而是在承包地上修建大量房屋出租牟利，引起其他村民公憤，社里為平息矛盾起訴承包人要求收回土地。
3.離婚分割承包地引起的糾紛。以前的離婚案件中由于雙方都未提出土地問題，法院處理離婚案件時一般不主動涉及承包地分割。近年來由于土地價值大增，當事人因離婚提出承包地分割的情況較為普遍。有的是在離婚案件審理中要求一并分割承包地，有的是在離婚后單獨提起承包地分割的訴訟。
4.土地集中流轉后租金分配引發(fā)的糾紛。經(jīng)承包戶同意，社里把土地集中對外流轉(多為出租)，合同履行中個別原承包人認為租金分配不合理，以社里侵犯其土地承包經(jīng)營權為由，訴請撤銷村集體與他人簽訂的出租協(xié)議，恢復土地承包經(jīng)營權。這類案件涉案人數(shù)眾多，涉及多方當事人利益，處理起來頗為棘手。
5. 未按程序發(fā)包或調整土地引起的糾紛。村社干部隨意將農民的承包地另行發(fā)包給他人，侵害農民土地承包經(jīng)營權的案件大量存在。一是原承包人把土地轉包或借給他人耕種后，村社直接將土地發(fā)包給耕種人。如有的原承包戶把土地借給其他人耕種，農稅、提留等由耕種人交納，在第二輪土地承包時，村社干部未告知原承包人，即把借耕土地發(fā)包給耕種人，原承包人請求歸還土地時，才發(fā)現(xiàn)自己的承包地早已被另行發(fā)包給他人。原承包人遂以村社侵權，向法院起訴訟請求返還承包地。二是村社干部濫用職權隨意調整承包地，侵害農民土地承包經(jīng)營權。
6.因客觀情況發(fā)生無法預料的重大變化致土地流轉租金低廉誘發(fā)的糾紛。這類案件主要表現(xiàn)在其他方式承包中。涉及集體所有的林地、荒山等，約定承包時間很長，一般為50年。由于簽訂合同在中央出臺系列惠農政策措施之前，土地價值還未充分體現(xiàn)出來，約定租金中含有上交國家的稅費，隨著免征農業(yè)稅及農業(yè)補貼政策的落實，純受益性質的租金水平大大降低，造成顯失公平的結果，引起村民普遍不滿，村社向法院提起訴訟，請求解除合同。
7.村社收回外出打工人員承包地引發(fā)的糾紛。農民在外打工并在城里買房安家，舉家遷移出原籍，村社以承包人戶口已不在農村為由收回土地，承包人不服向法院起訴要求廢除村社決定，恢復土地承包經(jīng)營權。
第2篇 涉農司法糾紛化解情況分析調查報告
一.辦理涉農糾紛案件的基本情況
1.涉農刑事案件罪名較為集中，外來務工農民及未成年人犯罪較為突出。一是犯罪罪名比較集中，且數(shù)量較多，主要涉及兩搶一盜，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，交通肇事等罪名。二是外來務工農民犯罪比較高，經(jīng)濟發(fā)達，吸引大量外來務工人員，因種種原因，其中部分人員逐漸聚集，形成團伙，滋生一些擾亂農村社會治安的違法犯罪行為。三是未成年犯罪較為突出，成為影響農村社會穩(wěn)定的重要問題。
2.涉農民商事案件是涉農糾紛主題，數(shù)量繁多類型復雜。態(tài)勢：一是人身損害賠償，婚姻家庭等傳統(tǒng)糾紛為主要類型，其中，受農村道路建設不斷改善與機動車輛普及的影響，道路交通事故人身損害賠償案件數(shù)量激增。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)濟發(fā)達，買賣合同糾紛，民間借貸糾紛數(shù)量較多，民間借貸行為與非法吸收公眾存款集資詐騙等經(jīng)濟犯罪相互交叉企業(yè)相互擔保的現(xiàn)象較為突出。三是很多中小企業(yè)采取規(guī)模裁員，拖欠職工工資，斷保等手段應對經(jīng)營困境，涉農勞動糾紛顯著增加。四是隨城鎮(zhèn)化進程，園區(qū)建設和新農村建設的加快，因土地征收引發(fā)的補償費分配糾紛成為農村土地糾紛的主要成為。
3.涉農行政案件數(shù)量雖少，但辦案難度較大。特別是涉及房屋拆遷，土地征收等行政行為的案件，政策性強，牽涉面廣，影響大，有的屬歷史遺留問題，容易引發(fā)群體性事件，行政協(xié)調難度較大。
4.執(zhí)行工作成效明顯，但制約有效執(zhí)行的因素仍然存在。被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難尋，被執(zhí)行人確實沒有履行能力。
二.當前人民法院服務農村改革發(fā)展中存在的問題和苦難。
1.因農民法律觀念欠加強和法律程序不夠熟悉，給案件辦理程序運行，法律適用等帶來不利影響。一是法律文書送達難，村民不愿提供有效聯(lián)系方式，惡意逃避訴訟，當事人出庭應速率不高。二是案件事實查明難。訴訟能力欠缺，不能提供有效證據(jù)。三是法律適用難，相關法律法規(guī)缺失，模糊或者與政策沖突，不能很好指導司法實踐。四是調解工作開展難，矛盾沖突尖銳，對立情緒嚴重。五是判決執(zhí)行難。
2.涉農案件的辦理在實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一方面難度較大。農村是典型的熟人社會，互惠性關系緊密，農民期望糾紛得到化解的同時不傷害彼此關系，有時容易激化矛盾，引起上訪，上告，纏訪甚至聚眾鬧事。
3.司法資源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟悉農村民風民俗，業(yè)務能力強，善于做群眾工作的一線審判人員數(shù)量不足，辦公條件差，保障條件有待提高。
4.訴調銜接機制需進一步完善和深化。一是訴調銜接機制比較原則，可操作性需加強;二是個別人民調解員的法律知識與業(yè)務水平尚需提高;三是委托調解，協(xié)助提供缺乏必要的激勵機制和責任機制。
三.有效化解涉農糾紛的對策與建議
1.立足審判執(zhí)行實踐，有效解決涉農案件辦理難問題。一是完善立法指導，統(tǒng)一司法裁判尺度。建議對較為突出的有關集體土地的征地補償，集體經(jīng)濟組織收益分配，集體經(jīng)濟組織成員認定等為題作進一步規(guī)范，對土地承包糾紛法律和土地承包流轉的具體政策進一步予以完善。二是探索送達方式改革路徑，有效解決送達難問題。拓展送達方式和范圍，加強基層組織聯(lián)系和溝通，加大法律宣傳力度。三是加強法律釋明，合理引導農民當事人行使訴訟權利。四是加大調解力度，妥善化解矛盾糾紛。五是依據(jù)農村被執(zhí)行人的活動規(guī)律和不同時期的履行能力狀況，加大各類涉農案件的執(zhí)行力度。
2.延伸司法服務職能，從源頭預防涉農糾紛的發(fā)生。一是提出司法建議;二是定期指導人民調解工作;三是采取巡回法庭公開審判現(xiàn)場咨詢解答等多種形式加大法制宣傳力度。
3.優(yōu)化司法資源配置，加強司法保障與法律服務能力建設。一是優(yōu)化綜合部門與審判業(yè)務部門之間的資源配置;二是選派政治素質高，熟悉農村工作情況，審判經(jīng)驗豐富的審判人員組成涉農糾紛合議庭;三是著力解決人民法庭經(jīng)費和物質裝備保障，人員配備，職級待遇等問題;四是加強對審判人員的民風民俗教育。
4.完善多元化糾紛化解機制，合力化解涉農矛盾糾紛。對已經(jīng)進入司法程序的涉農案件，要在積極爭取黨委政府大力支持的基礎上，充分發(fā)揮以訴調銜接工作機制為典型的多元化糾紛化解方式的功能優(yōu)勢，以更好的化解矛盾，促進農村社會和諧。
第3篇 2023年大學生暑期社會實踐調查報告：醫(yī)患糾紛調研
在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”，可還在校園里面的我們這班學子社會經(jīng)驗又會擁有多少呢?為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，能夠適應國內外的經(jīng)濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，我走進了當?shù)蒯t(yī)院，開始了我這個假期的社會實踐。
“熟讀王叔和，不如臨證多?！睂嵺`，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。對我們學生而言，實踐就是從學校到社會，從一個學生到一個工作人的角色轉變。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實踐，學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。而且在中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，國內外經(jīng)濟日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國的經(jīng)濟越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。
對于我這個只有一年學醫(yī)經(jīng)歷的學生來說，應該從醫(yī)院中最基礎的工作開始。來到醫(yī)院，我對一切都感到新鮮和畏懼，即使自己曾以病人的身份到過此地。我知道穿上白大褂，自己就不僅僅是一個學生了，而是一個以治病救人，減輕病人病痛為己任的醫(yī)生。當我穿著白大褂，看到病人一個個因痛苦而憔悴不堪的眼神，第一次感到醫(yī)生這個職業(yè)是這么的神圣。更加堅定了自己要好好學習醫(yī)學知識，做一個好醫(yī)生。
在醫(yī)院的兩個星期里，每天都和門診醫(yī)生一起上下班。每天耳濡目染醫(yī)生怎么與病人溝通，怎么收集病情資料，怎么治療。雖然現(xiàn)在缺乏一些專業(yè)的知識，但是跟著醫(yī)生還是能學到不少他們臨床診斷和治療的經(jīng)驗。這對我以后走入工作崗位，更好的履行醫(yī)生的職責毋庸置疑會有很大的幫助。因為兩個醫(yī)生都是從我們學校畢業(yè)的，對我這個剛入門的小師弟自認也是相當?shù)恼疹?。每當我有什么不懂的問題時，他們都悉心給我講解，都從最基本的開始教我。比如，針刺的手法和灸法、針與灸的結合——溫針的應用、電針的應用及其功能特點、皮內針的應用及其功能特點、穴位注射的應用和功能、拔火罐的方法和分類，以及基本的醫(yī)療衛(wèi)生注意事項等等，還有很多是臨床具體操作的經(jīng)驗總結，這些都是只可意會，不可言傳的。所有的這些讓我明白中醫(yī)的博大精深以及自己的膚淺。當看到病人進過治療后病痛減輕康復時的笑逐顏開，醫(yī)生的成功感得到最完美的體現(xiàn)，醫(yī)生的辛苦和努力在病人健康面前變的那么的渺小。
突然想到現(xiàn)在社會上吵得沸沸揚揚的醫(yī)患糾紛，雖然不知道其它醫(yī)院的情況，但是在這里，我絲毫沒有發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛，反而是無比的和諧。我想，醫(yī)患糾紛產(chǎn)生的原因是復雜的，排除病人和社會等方面因素，醫(yī)院首當其沖，有其不可推卸的責任。具體來說，就體現(xiàn)在醫(yī)生本身。有些醫(yī)患糾紛其實是完全可以避免的。
要想解決醫(yī)患糾紛，最根本的就是要加強醫(yī)患溝通，醫(yī)學科學是一門實踐性強、風險性高的學科。在生命過程和許多疾病中，還有很多沒有被人類完全認識，有的雖已認識但沒有行之有效的治療方法。因此，醫(yī)患雙方通過語言進行交流溝通、互相信任顯得十分必要。一方面，醫(yī)務人員加強與患者溝通，充分尊重患者的知情權、選擇權，建立良好的關系，才能使患者積極支持、配合醫(yī)療工作，才能使醫(yī)務工作者有良好的心態(tài)從事醫(yī)學事業(yè)，推動醫(yī)學科學的發(fā)展。另一方面，患者到醫(yī)院看病，希望與醫(yī)務人員進行平等交流，獲得尊重，享有充分的權利?；疾【驮\，知道病情是起碼的要求，如果對自己的病情不明白，容易對醫(yī)療方案不理解，也可能因此而產(chǎn)生矛盾。醫(yī)務人員告之真實病情后，更能贏得患者的配合及家屬的支持，使治療取得更好的效果。醫(yī)生對在用藥、檢查、改變治療方案等可能發(fā)生的情況，都要根據(jù)不同的對象進行有選擇的告知，這樣既尊重了患者，又拉近關系，也可避免可能發(fā)生的矛盾。我想如果醫(yī)生能真正做好這些，那醫(yī)患關系肯定會和諧不少的。
短期的社會實踐，一晃而過，在這其中，讓我從中領悟到了很多的東西，而這些東西都將會讓我終生受用。新的學期開始了，新一輪對醫(yī)學知識的吸收和總結也拉開序幕，我會投入百分之百的努力，爭取早日成為一名優(yōu)秀的醫(yī)務工作者。
第4篇 土地承包糾紛案件調查報告范文
農村土地承包合同，是指農村集體經(jīng)濟組織(或者村民委員會)作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權或使用權的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。農村土地承包經(jīng)營合同制度大大提高了農業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農村的一項基本經(jīng)濟制度。因此，正確及時的審理各種農村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內容不易執(zhí)行，即使采取強制措施也無法達到最終目的。土地承包案件的審理難、調解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應的建議和對策。
一、土地承包糾紛案件的類型
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預期利益，或取得利益過低，導致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
二、存在的問題及原因
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國國農村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農民的證據(jù)意識差，訴訟知識貧乏。農民的文化素質法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟組織內部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經(jīng)過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在?，F(xiàn)在農村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或對前任村委工作不滿意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調調整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權。《中華人民共和國國婦女權益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農村劃分責任田、口糧田及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經(jīng)營權。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經(jīng)營權得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經(jīng)濟組織的，土地承包經(jīng)營權變更容易受到侵害。
三、對策及建議
1、建議司法機關和各級行政部門盡快作出相應的司法解釋和與《中華人民共和國國農村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。
2、在立案中應注意把好立案關。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調整土地的訴訟應慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應當也沒有權力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權予以調整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應注意在保護雙方合法權益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農村土地糾紛，仍應當發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經(jīng)民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓，聘請有關專家、學者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的“釋明權”，在訴訟中由于農民法律、文化素質較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當事人予以詳細的說明。
第5篇 2023年大學生社會實踐調查報告：醫(yī)患糾紛調查
酷暑擋不住探尋的腳步，酷暑擋不住解決問題的熱情。醫(yī)患糾紛頻頻出現(xiàn)，到底誰對誰錯?糾紛解決到底該如何進行?暑期，南中醫(yī)學生帶你探索醫(yī)鬧到底怎么辦?
7月11起，若水團隊組織開展以“醫(yī)患糾紛現(xiàn)狀與調解方法調研”為主題的暑期社會時間，對南京、蘇州等地的中醫(yī)院進行實地調查研究活動。不畏暑日，不畏奔波，若水團隊走訪了南京、蘇州、淮安、連云港等多家醫(yī)院，用一片赤子之心去發(fā)現(xiàn)問題根源，去尋找解決問題的關鍵所在;用科學的數(shù)據(jù)收集方法，去實地調研，去跟蹤調查，去走訪調解委員會(部門)，去尋找答案。
__年7月20日，若水團隊主要是在仙林中心醫(yī)院、江蘇省中醫(yī)院鼓樓醫(yī)調委進行調查，主要對象是醫(yī)生對于醫(yī)鬧態(tài)度的調查、患者對于醫(yī)鬧態(tài)度的調查以及醫(yī)調委在醫(yī)患矛盾中起到的調解作用。
本次調查，醫(yī)護人員方面的問卷進行患者和醫(yī)生的問卷調查活動。
本次調查，醫(yī)護人員方面的問卷我們主要是在醫(yī)護人員休息的時候進行問卷填寫，這樣不會給醫(yī)護人員帶來工作上的干擾。抽樣方法采取滾雪球模式，并且與網(wǎng)絡調查同時進行，由一位醫(yī)護人員帶給另外的醫(yī)護人員填寫，循環(huán)往復，這種方法能夠大大減少我們的調查難度與節(jié)約了我們的調查時間。
患者方面信息的收集，我們主要是通過面談訪問進行調查。我們通過友善的態(tài)度、循序漸進地詢問，收集患者對于醫(yī)患矛盾方面的看法
— 跟蹤調查
另外一隊，進行跟蹤調查，主要由張敏同學帶領小分隊成員進行。張敏同學經(jīng)過患者同意，與患者一起體驗全部的掛號、排隊、就診、繳費、拿藥的過程。在進行跟蹤調查的同時也和患者進行溝通，了解他們的需求
— 調查小結
經(jīng)過簡單調查，發(fā)現(xiàn)兒科、腎科、眼科等科室排隊的平均時間超過一個小時，并且若有患者來的晚，該患者將可能排不上號。而且在取藥的時候，患者喜歡就近的樓層進行取藥或者說是不愿意爬樓進行取藥，不同樓層的中藥取藥房之間的排隊取藥所花時間不同，在排隊上的耗時一樓的患者與二三樓的患者相比，時間遠遠超過平均取藥時間。
在排隊時候，有的科室離茶水間比較遠，一些年紀較大的患者走路不是特別方便，在這個時候，導醫(yī)臺邊上能有簡單提供茶水的地方顯得極其重要。
兩隊成員匯合后，我們對問卷和面談內容進行數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)分析，把表現(xiàn)出的問題匯總。而后，我們帶著問題去調解委(部門)，交流關于諸多問題，了解他們的宗旨和解決辦法。
相信通過這樣的實踐，我們可以更加清晰的看見問題的根本，而不是去聽信那些被輿論夸大的事件。對于善意的受害人，不僅要通過調解，并且要提供有效的法律援助，為共建社會主義和諧社會添磚加瓦!
同時關于醫(yī)院就診，我們通過調查提出兩點建議：
1.完善各個醫(yī)院之間相互聯(lián)系，患者健康狀況和用藥情況的詳細數(shù)據(jù)。
通過互聯(lián)網(wǎng)，讓每個給患者看病的醫(yī)生都可以了解到，患者現(xiàn)在和之前的狀況，可以更精確的做出診斷，避免誤診。并且白紙黑字記錄在案的用藥病史，可以為醫(yī)生提供參考，也可以為糾紛提供證據(jù)，真正做到讓醫(yī)生細心，患者放心。
2.在社區(qū)里設立一個掛號的機器，方便年老患者掛號。
3.在社區(qū)里公告處明確醫(yī)院班車的時間，給患者提供便捷。
第6篇 關于整容糾紛的調查報告 七成人認可以貌取人
調查時間:2023年3月
調查地點：互聯(lián)網(wǎng)
調查內容：整容糾紛
調查方式：網(wǎng)絡調查
據(jù)國際美容整形外科學會，對排名前25位的國家與地區(qū)的整形外科醫(yī)生和手術進行的調查顯示，2023年～2023年，中國整形手術數(shù)量達340多萬例。其中，外科手術類180萬例，非外科手術160萬例。
據(jù)武漢《楚天都市報》報道，30歲以上的大齡單身女性成整形主力，且多次整形的人數(shù)比例超50%。
由于正規(guī)醫(yī)療機構的整容手術價格不菲，如今不少年輕女性為節(jié)省費用，竟從購物網(wǎng)站購買藥品(包括肉毒桿菌、玻尿酸、微晶瓷等)，然后自行尋找診所甚至自己動手整容。在豆瓣網(wǎng)有關整容的小組里，像《我自己注射瘦臉針了，你有什么要問的?》這樣的帖子比比皆是，且人氣頗高。
由于缺乏正規(guī)專業(yè)的整容指導，這種diy整容帶來的后果更嚴重。網(wǎng)友lara說，她在淘寶網(wǎng)上購買了某種藥品，賣家?guī)兔φ宜饺酸t(yī)生注射到鼻子上，她當時覺得挺美，但一周后鼻子開始紅腫，隨后被醫(yī)生診斷為排異反應及感染，需做手術取出假體，費用1萬多元，而且很可能留下疤痕。
按照衛(wèi)生部的規(guī)定，整容屬特殊醫(yī)療行業(yè)，只有經(jīng)過衛(wèi)生行政管理部門審批，獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的整形美容醫(yī)院，才能實施整形手術，同時，從業(yè)者還應具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證和整形美容臨床專業(yè)經(jīng)驗。
然而，在高額利潤的驅使下，無資質行醫(yī)、違規(guī)操作、使用不合格產(chǎn)品等現(xiàn)象在整容行業(yè)層出不窮。2023年11月5日，衛(wèi)生部副部長馬曉偉指出，我國醫(yī)療整形美容機構良莠不齊，僅部分機構的專業(yè)資質達到相關法規(guī)標準。醫(yī)療整形美容手術事故投訴率高，成為醫(yī)療事故的重災區(qū)之一，行業(yè)內醫(yī)患矛盾比較突出。近幾年，政府對醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展的支持力度不大，使得該行業(yè)在個別地方監(jiān)管力度薄弱，甚至處于放任狀態(tài)。
我國目前針對整形美容業(yè)的法規(guī)也相對較少。江蘇省呂厚虎律師在接受《新華日報》采訪時指出，當事人如果發(fā)生整容糾紛，一般按照醫(yī)療方面的管理規(guī)定，先確定是否屬于醫(yī)療事故，再確定傷殘等級。一旦手術失敗，整容者不僅要承受身心痛苦，維權之路也比較艱難。
在如此高風險下，為何整容依然風靡?中國青年報社會調查中心的一項調查顯示，71.5%的人認為社會上以貌取人非常普遍是主要原因;49.4%的人歸因于很多人相信改變外貌就可以改變人生，實現(xiàn)夢想38.5%的人認為原因是整形廣告極具誘導性。
整容風靡無疑反映出當今社會畸形的審美觀和價值觀。不少女性為了達到無瑕白皙、魔鬼身材、錐子臉等所謂的美女標準，前赴后繼去整容。一些女性甚至想通過整容變美立刻解決找對象、改善婚姻關系、找到高薪工作等各種難題。
當今社會究竟應該推崇什么樣的女性美?中國青年報社調中心進行的另一項調查顯示，自信、善良、有氣質分別以80.7%、65.4%和65.2%的支持率排在前三位。在回答你最青睞的女性類型時，68.6%的人首選優(yōu)雅知性體貼型女性，44.2%的人選擇賢惠勤儉持家型，38.4%的人中意自信獨立女強人。而聰明美貌物質女(17.3%)排在最后。
中國傳媒大學(微博 招生辦)審美文化研究所所長張晶提出，自強、自信、智慧、有書卷氣的女性是最讓人欣賞的，女性除了美麗之外，更重要的是智慧，就像演員要達到表演藝術家的程度，光靠外表肯定不行，還得有內涵和深度。
女性投資外表不如投資心靈。民意中國網(wǎng)一位網(wǎng)友說，與其承受面部僵硬、鼻子萎縮等巨大的整容風險，不如把整容的錢和時間省下來多讀書充電。一個人可以憑借外表獲得他人暫時認可，但要長久地在社會上立足，還得靠個人能力提升。
整容出現(xiàn)問題后，網(wǎng)友lara把剛整容后變漂亮的照片刪了，不想再看見假的我。希望大家早點兒認識到自然就是最美的，別再經(jīng)歷像我這樣的痛苦。
希望能有更多的女性能擁有網(wǎng)友lara的心態(tài)，認識到女性的內在美比外在美更重要的道理。
第7篇 關于土地承包糾紛案件的調查報告
農村土地承包合同，是指農村集體經(jīng)濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權或使用權的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。農村土地承包經(jīng)營合同制度大大提高了農業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農村的一項基本經(jīng)濟制度。因此，正確及時的審理各種農村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。
但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執(zhí)行中判決內容不易執(zhí)行，即使采取強制措施也無法達到最終目的。土地承包案件的審理難、調解難、執(zhí)行難己嚴重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權威的樹立。接上級法院通知后我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應的建議和對策。
一、土地承包糾紛案件的類型
1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。
3、承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預期利益，或取得利益過低，導致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
二、存在的問題及原因
1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國國農村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農民的證據(jù)意識差，訴訟知識貧乏。農民的文化素質法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟組織內部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經(jīng)過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。現(xiàn)在農村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或對前任村委工作不滿意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
6、村組干部素質差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調調整時，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權。《中華人民共和國國婦女權益保障法》第三十條明確規(guī)定，農村劃分責任田、口糧田及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經(jīng)營權。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經(jīng)營權得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經(jīng)濟組織的，土地承包經(jīng)營權變更容易受到侵害。
三、對策及建議
1、建議司法機關和各級行政部門盡快作出相應的司法解釋和與《中華人民共和國國農村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。
2、在立案中應注意把好立案關。我們認為，對于土地糾紛案件，法院只能受理侵權糾紛，對于要求村民待遇的訴訟和要求調整土地的訴訟應慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項，法院不應當也沒有權力去處理該類事項。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權予以調整。
3、合理運用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應注意在保護雙方合法權益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農村土地糾紛，仍應當發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經(jīng)民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發(fā)生。各級政府要定期對村組干部進行培訓，聘請有關專家、學者授課。同時加大監(jiān)督力度對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。
6、進一步加強對農村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種嫁出去的閨女潑出去的水等陳舊思想。
7、充分發(fā)揮法官的釋明權，在訴訟中由于農民法律、文化素質較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對當事人予以詳細的說明。
第8篇 調查農村矛盾糾紛排查化解調查報告
基層農村矛盾糾紛化解工作，是多年來困擾基層干部的一項基礎工作，也是當前構建社會主義新農村急需解決的問題。近年來，_____派出所利用其特殊的地理位置，從經(jīng)常性地分析研判矛盾糾紛的規(guī)律特點出發(fā)，深層次地解決問題，取得了良好的社會效果。
_____轄區(qū)有六個行政村一個居委會，總人口25302人，面積46平方公里。107國道、滬陜高速貫穿全境，鄉(xiāng)村公路四通八達，南臨淮河，北與平橋區(qū)的長臺鄉(xiāng)、平昌關鎮(zhèn)接壤，有豐富的河沙資源，以農業(yè)生產(chǎn)、種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主。_____街位置優(yōu)越，客流物流旺盛，生意興隆。但多年來，由于歷史遺留問題多，矛盾糾紛多，治安環(huán)境復雜，刑事治安案件頻發(fā)，各類矛盾糾紛尤其復雜突出。加之開發(fā)建設，河沙資源紛爭，艾茲病人鬧事，_____收費站引發(fā)的即發(fā)性矛盾糾紛，歷史矛盾與現(xiàn)實矛盾交織，傳統(tǒng)舊習與現(xiàn)代觀念共存，發(fā)展建設機遇和困難挑戰(zhàn)都是前所未有的。諸多因素共同作用，集中反映到社會治安方面來，維穩(wěn)任務極其艱巨繁重。總結回顧近年來我所受理、查處、調解、處置的治安安件、矛盾糾紛、群體性事件，按照分局黨委安排部署，聯(lián)系當前正在開展的大走訪愛民實踐活動，探索 兩個提升工作途徑，針對基層派出所面臨的大量治安案件和矛盾糾紛，我結合多年基層工作的經(jīng)驗，略談點粗淺的看法，與各位同行共同探討。
一、農村矛盾糾紛的規(guī)律和特點
針對各類矛盾糾紛發(fā)生的時間、對象、范圍場所、規(guī)律特點，采取不同的方法方式，不同的手段措施及時排查及時化解，及時疏導引導，及時平息事態(tài)，嚴防矛盾激化事態(tài)擴大，演變?yōu)樾贪?，升級為群體性事件，甚至發(fā)展為大規(guī)模暴力沖突事件，對構建社會主義和諧社會無異有著重大現(xiàn)實意義和長遠意義。歸納總結起來，主要有以下規(guī)律和特點：
(一)從時間上看，農閑季節(jié)冬閑季節(jié)，節(jié)日，耕種收獲季節(jié)多發(fā)各類矛盾糾紛。_____轄區(qū)2023年在這個時段矛盾糾紛治安案件發(fā)案量占全年60%以上。
(二)從對象上看，農村從事農業(yè)生產(chǎn)的農民，農業(yè)工人，農村從事各種涉農行業(yè)人群中，易發(fā)各類矛盾糾紛。
(三)從起因上看，宅基土地林地界限不清，權責不明，村組及主管部門解決不力或久拖不決，積怨矛盾越積越深，進而引發(fā)各類案事件。鄰里之間，個人與組織，個人與集體之間，日常生產(chǎn)、生活中動態(tài)發(fā)生的各類小摩擦、小矛盾解決不及時，不公道，都能引發(fā)大的矛盾糾紛，引發(fā)案事件。家庭內部矛盾，家庭成員相處不和諧引發(fā)的各類案事件在農村地區(qū)亦占較大比例。例如：_____王莊村六里莊組村民董某與王某，因宅基地糾紛引發(fā)矛盾，三翻五次找村委會、土地部門解決沒得到結果，2023年兩家打了兩架，今年三月再次發(fā)生打斗，派出所頗費周折受理查處后，雙方還是不滿意，要上訪告狀，強烈要求處理好他們的土地糾紛。
(四)官僚主義作風，行政不作為，部門間推諉扯皮，無視群眾疾苦，侵犯群眾利益等現(xiàn)象大量存在，是新時期引發(fā)矛盾糾紛，甚至群體性事件的又一不容忽視的重要原因。2023年2月，_____居委會居民余某以衛(wèi)生院門前道路占用其耕地為由，多次到辦事處有關部門反映，無人過問，多次撥打市長熱線，上訪告狀，并堆土堵住通道長達十余天。類似情況時有發(fā)生，屢禁不止，根本改觀任重道遠。
(五)效率低下，執(zhí)行能力不強，農村干部對各類矛盾糾紛不敢管不愿管，不會管，毫無疑問更加劇了各類矛盾滋生演化，矛盾雙方不會依法維權，怕打官司麻煩，法律知識匱乏，種種原因交織一起，加之好事者推波促瀾，是激化矛盾糾紛的又一重要誘因。
二、建議和對策
(一)建立矛盾糾紛排查化解工作機制，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)，勤排查，早化解。緊緊依靠鄉(xiāng)村基層組織，廣布情報信息員，及時獲取相關情報信息，要在深層次，內幕性，預警性上很下功夫。
(二)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜治部門統(tǒng)一領導、組織下，成立矛盾糾紛排查調處中心，整合人民調解、行政調解、司法調解三方面力量，尤其是充分調動人民調解力量的積極性，堅持以人為本和諧為上的理念，定期研判定期講評，定期排查化解，各部門各司其職，各負其責，通力和作，形成大調解大排查工作格局。
(三)公安機關要立足本職，對受理的治安案件提高效率，縮短辦案周期，壓縮矛盾糾紛演變空間，彰顯治安處罰力度，弘揚公平正義，提高執(zhí)行能力，節(jié)約辦案成本，實現(xiàn)社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。
(四)加大對農村地區(qū)法制宣傳力度，提高村民法律素質，豐富農村文化娛樂生活，用健康積極向上的精神文化生活占領農村思想文化陣地，減少滋生消極腐敗墮落的低級生活情趣，從思想根源上減少發(fā)生矛盾糾紛的因素。
(五)落實科學發(fā)展觀，樹立發(fā)展為第一要務的理念。堅持在發(fā)展中解決各類矛盾，在發(fā)展中減少不和諧因素，增加和諧因素，最大限度的發(fā)揮人民群眾建設社會主義和諧社會的主觀能動性，共同創(chuàng)造美滿和諧辛福的生活。
第9篇 土地糾紛問題的調查報告
中央一號文件下發(fā)后，特別是我省落實農業(yè)稅全部取消和糧食直補政策后，極大地調動了農民的種地積極性，但也由此帶來了一些矛盾，特別是因土地承包問題引發(fā)的矛盾尤為突出，從去年以來，全縣共發(fā)生上訪330件，涉及人員在千人以上。
一、土地矛盾形成的主要原因
從上訪反映的問題來看，造成土地矛盾的原因主要有以下三個方面十二個原因。
(一)普通的上訪案是二輪土地承包時農戶由于各種原因未分到承包地問題，約占上訪案的75%。一是戶口在本村，全家已搬遷外地多年，按照饒河縣二輪土地承包規(guī)定未能分到承包地;二是因二輪土地承包前欠集體兩提款、計劃生育罰款或在化解農村不良債務時不愿分攤村集體債務等，土地被抽回;三是婚出婚入婦女因兩地承包時間不統(tǒng)一或村定土政策等一些婦女分到土地或地被抽回;四是因當初落戶手續(xù)不全或與村有不要地協(xié)議未分得地;五是二輪土地承包后新增人口要求分地。
(二)特殊的上訪案是機動地發(fā)包不合理、土地經(jīng)營權流轉糾紛案，約占有10%。一是機動地發(fā)包時間過長，有的長達30年，合同不規(guī)范;二是因村欠個人債務，抽出村民地抵債年限過長，農民要求毀約還地;三是農戶之間土地轉包、轉讓，現(xiàn)因政策調整引發(fā)合同糾紛。
(三)比較棘手的案件是土地權屬不清，通過行政手段難以解決的糾紛案，紛占15%。一是地方與森工林場地權屬不清，農戶已開墾多年荒地，有的已辦了國有土地證，有的已納入集體土地臺賬，可林場近年來卻以在其林業(yè)區(qū)域內強行收回引發(fā)矛盾。二是國有土地與集體土地權屬不清、界限不明。農戶在集體耕地周邊開墾的荒地，已向集體交積累多年，并納入集體土地臺賬，可有的土地卻被土地部門以1983年后開荒地應屬國有荒地，辦理了國有土地證，有的地被鄉(xiāng)政府對外發(fā)包引發(fā)矛盾。四是集體確實既無地源又無經(jīng)濟實力解決解決應享受土地承包地未分地的糾紛。
二、對策和建議
(一)強化教育。通過法制宣傳教育，提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規(guī)范村兩委的發(fā)包行為。嚴格執(zhí)行《農村土地承包法》第19條規(guī)定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組;承包小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案;召開村民會議討論通過承包方案;公開實施承包方案;簽訂承包合同。同時，扼制村委的各種侵犯農民土地承包經(jīng)營權的苗頭性行為，將糾紛消滅在萌芽之中.
(二)加強領導。政府必須把解決農村土地糾紛問題納入重要工作日程，成立由主要領導掛帥的組織機構，抽調得力干部，集中時間和精力搞突破。各級農業(yè)部門要切實負起責任，在宣傳政策、制定方案、接待上訪、組織協(xié)調等方面發(fā)揮職能作用;各級財政部門要在落實一免兩補政策和推進農村稅費改革及配套改革中，把解決農村土地糾紛作為重要內容一并推進;各級國土資源管理部門對農村和農民的土地權屬案件要依法加快辦理;各級農村經(jīng)營管理部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強農業(yè)承包合同管理，搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁，維護農民和村級集體經(jīng)濟組織的合法權益。對因農村土地承包糾紛引發(fā)的農民群體性上訪、越級訪和重復訪案件，實行領導包案制，要責任到人，一抓到底。要認真處理好因土地承包糾紛引發(fā)的上訪問題，切實把矛盾化解在基層，真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉，敢于并善于解決各種矛盾，堅決防止因農村土地糾紛問題而引發(fā)惡性案(事)件。
(三)政策疏導。穩(wěn)定和鞏固土地承包關系是保障農民權益、維護農村穩(wěn)定的基矗二輪土地承包政策執(zhí)行不到位，操作不規(guī)范導致農村土地承包關系混亂錯雜，是土地承包糾紛的根源。因此，各級政府要正視農村土地承包現(xiàn)狀，建立規(guī)范的農村土地承包關系。涉農部門和司法部門要開展政策下鄉(xiāng)活動，深入講解土地承包法和其他相關政策法規(guī)，現(xiàn)場解答農民的問題，讓農民熟悉政策，掌握政策，運用政策。
(四)分流農民。真做好無地和少地農民的思想工作，積極幫助這部分農民增加收入。各級組織和廣大干部要認真負責地做好沒有分到或只分到少量承包地農民的思想工作，積極幫助他們通過承包其它集體資源、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營、外出務工等途徑拓寬增收渠道。對在縣城就業(yè)的農民有關部門要進行免費技能，并在稅費征收上予以優(yōu)惠，鼓勵閑散農民進城經(jīng)商，減少農村土地壓力。
