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第1篇 新形勢下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估的調(diào)查報告
新形勢下內(nèi)部審計質(zhì)量評估較之于農(nóng)村信用社意義重大。眾所周知，農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展的根本是內(nèi)部控制的完善性和有效性。內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展壯大過程中有著舉足輕重的作用，為保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，就需要不斷進行內(nèi)部控制評估，使內(nèi)部控制能夠得到持續(xù)改進和優(yōu)化，以防范企業(yè)面臨的各類風(fēng)險。
一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計現(xiàn)狀
1. 農(nóng)村信用社內(nèi)部審計基本情況。
隨著農(nóng)村信用社改革深入，審計工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，總體以真實性、合規(guī)性、風(fēng)險性為審計主要目標。近年來更加注重審計項目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè)，取得了長足進步和發(fā)展。但審計范圍、人員配備和審計獨立性等方面受制于體制建設(shè)，其職能作用尚待進一步開發(fā)。總之，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計的職能作用，對于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險管理,確保農(nóng)村信用社經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展，意義十分巨大。
2.制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計職能發(fā)揮的因素。
（1）體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨立的審計部門，但是審計部門以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營業(yè)績和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，審計部門缺乏獨立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計部門和審計人員單獨的考核辦法，甚至給予審計部門一定的“特權(quán)”，但是仍然無法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來，其人員關(guān)系往來、人情脈絡(luò)熟絡(luò)，即便在工作上獨立，情理上也難以保持其獨立性。
（2）審計方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個領(lǐng)域，農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計工作仍然采取現(xiàn)場審計為主，審計多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會計憑證、賬簿、報表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計抽樣過于片面，概括性不清，得出數(shù)據(jù)不夠嚴謹。
（3）審計人員素質(zhì)有待提高。一是部門審計人員基層鍛煉時間短，對業(yè)務(wù)知識的了解不夠全面，而且缺乏必要的計算機、法律知識。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展，從上到下采取分任務(wù)的方式開展審計項目，而不是采取根據(jù)實際需要開展，特別是項目任務(wù)重時就會忽略了對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一些審計人員盲目上崗，審計效果差。三是業(yè)務(wù)部門重管理輕指導(dǎo)?；鶎訂挝粯I(yè)務(wù)部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡單的定制度、發(fā)文件，事后落實情況較少問津。
第2篇 新形勢下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估的調(diào)查報告范文
新形勢下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估的調(diào)查報告新形勢下內(nèi)部審計質(zhì)量評估較之于農(nóng)村信用社意義重大。眾所周知，農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展的根本是內(nèi)部控制的完善性和有效性。內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展壯大過程中有著舉足輕重的作用，為保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，就需要不斷進行內(nèi)部控制評估，使內(nèi)部控制能夠得到持續(xù)改進和優(yōu)化，以防范企業(yè)面臨的各類風(fēng)險。
一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計現(xiàn)狀
1、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計基本情況。
隨著農(nóng)村信用社改革深入，審計工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，總體以真實性、合規(guī)性、風(fēng)險性為審計主要目標。近年來更加注重審計項目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè)，取得了長足進步和發(fā)展。但審計范圍、人員配備和審計獨立性等方面受制于體制建設(shè)，其職能作用尚待進一步開發(fā)?？傊?，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計的職能作用，對于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險管理，確保農(nóng)村信用社經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展，意義十分巨大。
2、制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計職能發(fā)揮的因素。
（1）體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨立的審計部門，但是審計部門以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營業(yè)績和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，審計部門缺乏獨立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計部門和審計人員單獨的考核辦法，甚至給予審計部門一定的“特權(quán)”，但是仍然無法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來，其人員關(guān)系往來、人情脈絡(luò)熟絡(luò)，即便在工作上獨立，情理上也難以保持其獨立性。
（2）審計方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個領(lǐng)域，農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計工作仍然采取現(xiàn)場審計為主，審計多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會計憑證、賬簿、報表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計抽樣過于片面，概括性不清，得出數(shù)據(jù)不夠嚴謹。
（3）審計人員素質(zhì)有待提高。一是部門審計人員基層鍛煉時間短，對業(yè)務(wù)知識的了解不夠全面，而且缺乏必要的計算機、法律知識。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展，從上到下采取分任務(wù)的方式開展審計項目，而不是采取根據(jù)實際需要開展，特別是項目任務(wù)重時就會忽略了對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一些審計人員盲目上崗，審計效果差。三是業(yè)務(wù)部門重管理輕指導(dǎo)。基層單位業(yè)務(wù)部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡單的定制度、發(fā)文件，事后落實情況較少問津。
（二）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估開展情況
1、尚未開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估。
農(nóng)村信用社作為地方性中小金融機構(gòu)，目前還沒有正式開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估工作，該工作仍然處于探索和試水階段。雖然從上級決策者來看，農(nóng)村信用社內(nèi)部對內(nèi)部審計質(zhì)量評估開展工作十分重視，并且組織了部分審計骨干從事該工作的研究，并針對農(nóng)村信用社內(nèi)部實際開展了一系列的調(diào)查和實驗，包括不斷規(guī)范審計工作流程并實施內(nèi)部審計報告審核制度，雖然與真正意義上的國際內(nèi)部審計質(zhì)量評估存在本質(zhì)差距，但并沒有組織建設(shè)者們的熱情。
2、內(nèi)部審計質(zhì)量評估標準難統(tǒng)一。
農(nóng)村信用社是一個極其附在的金融體系，從省聯(lián)社到縣（市）級聯(lián)社都存在獨立的法人，并且發(fā)展狀況不盡相同，如果采取統(tǒng)一的內(nèi)部審計質(zhì)量評估標準不盡合理。盡管省級聯(lián)社內(nèi)部審計部門對縣（市）級聯(lián)社內(nèi)部審計工作進行了多種形式的監(jiān)督檢查，從定量和定性兩個方面盡可能的統(tǒng)一標準，但如果地區(qū)發(fā)展不平衡或者省級聯(lián)社本身制定的標準存在內(nèi)容不全面、評估不科學(xué)的漏洞，那么內(nèi)部審計質(zhì)量評估仍舊有很長的路要走。
3、軟件設(shè)施見識尚不夠完善。
一方面缺乏人才，農(nóng)村信用社的定位是面向縣域經(jīng)濟和農(nóng)村市場，這就決定了長期以來農(nóng)村信用社的人才戰(zhàn)略是適應(yīng)農(nóng)村市場的相對“低端”的人才類型，而這一類人雖然能夠在農(nóng)村市場風(fēng)聲水起，但對于具有國際范兒偏“洋火”的內(nèi)部審計質(zhì)量評估接受起來簡直是難于上青天。另一方面是信息化建設(shè)落后，農(nóng)村信用社經(jīng)歷了長期的復(fù)雜的改革和發(fā)展才取得今天的成就，雖然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建設(shè)就是其中一個方面，直接表現(xiàn)就是，絕大多數(shù)客戶經(jīng)理甚至是中層管理人員計算機水平非常有限，這就導(dǎo)致了許多好的軟件不能推廣、推廣了的項目不能好好利用，直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計質(zhì)量評估的被動性。
二、當(dāng)前農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估存在的難點及對策
（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估存在的難點
1、內(nèi)部意識方面。
內(nèi)部審計質(zhì)量評估的難以保持獨立性，農(nóng)村信用社較多管理層對內(nèi)部審計工作的認識未轉(zhuǎn)變，不能將審計部門作為獨立行使職責(zé)的部門，而是視作本單位設(shè)置的附屬部門，單位的管理人員長期的重經(jīng)營輕管理，將更多的精力投放在業(yè)務(wù)增長和效益推進上，管理層對內(nèi)部審計工作的改革和創(chuàng)新絲毫不在意。而被審計單位更是得過且過，采取一切應(yīng)對手段甚至動用人情關(guān)系公關(guān)，絲毫認識不到審計質(zhì)量評估的重要意義，暮光短淺，只顧當(dāng)時利益。
2、外部環(huán)境方面。
一方面缺乏長期開展的動力，內(nèi)部審計質(zhì)量評估目前在我國沒有強制性要求開展，企業(yè)只是根據(jù)自身需求選擇性開展，多數(shù)企業(yè)開展項目前首先論證成本，而作為業(yè)務(wù)發(fā)展并不是很超前且創(chuàng)新性不夠強大的農(nóng)村信用社來說更加缺乏推動力。另一方面農(nóng)村信用社做為金融企業(yè)，不僅對股東和職工負責(zé)，更重要的是要為地方經(jīng)濟發(fā)展負責(zé)，為整個社會的金融認知和金融進步承擔(dān)社會責(zé)任，各基層單位一邊絞盡腦汁制定對策在激烈金融競爭中占據(jù)一席之地又一邊制定這沉重的任務(wù)指標使全體員工在壓力中艱難跋涉，所有的經(jīng)歷全部用在發(fā)展業(yè)務(wù)和收益上，很難拿出十足的經(jīng)歷發(fā)展內(nèi)部審計質(zhì)量評估項目。
（二）解決內(nèi)部審計質(zhì)量評估問題的對策
對農(nóng)村信用社基層單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量的評估，建議采用內(nèi)部自我評估方式，即由省級聯(lián)社內(nèi)部審計部門組織有關(guān)人員，采用科學(xué)合理的方法，對轄屬范圍內(nèi)所有基層單位內(nèi)部審計工作從定量和定性兩個方面進行綜合評估。
1、大力宣傳內(nèi)部審計質(zhì)量評估的作用及優(yōu)點。
農(nóng)村信用社開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估，主要原因有兩點，一是監(jiān)督審計職能，使審計工作能夠更好的防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。二是更好的整合審計資源，加強審計成果的合理運用?；谝陨蟽牲c，由省級聯(lián)社集中開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估，一方面省級聯(lián)社在開展外部質(zhì)量評估中會積累豐富的經(jīng)驗，有能力對各基層單位開展強有效果的內(nèi)部審計質(zhì)量進行評估。另一方面目前各基層單位內(nèi)部審計工作采用外部評估方式的條件并不成熟，盲目使用外部評估可能會起到相反的作用。運用省級聯(lián)社開展的相對“外部”的評估方式，給予適當(dāng)?shù)木彌_時間，更有利于其向外部評估方式順利過渡。
2、優(yōu)化內(nèi)部審計質(zhì)量評估手段。
一是優(yōu)化財務(wù)評估指標。財務(wù)指標是衡量農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)管理的出發(fā)點和歸宿，但內(nèi)部審計工作的服務(wù)質(zhì)量更多體現(xiàn)為一種長期效應(yīng)或隱性效性，無法直接衡量和準確度量。因此，財務(wù)評估指標應(yīng)主要考核內(nèi)部審計部門的工作是否緊緊圍繞整體工作重心、是否服務(wù)于戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、是否為防范風(fēng)險和改善運營等發(fā)揮了源頭控制作用。二是完善客戶反饋?？蛻粼u估指標主要反映客戶對內(nèi)部審計工作質(zhì)量的評價。決策方可通過問卷調(diào)查、采訪等方式，組織相關(guān)人員進行無記名方式考核?？己税瑢?nèi)部審計工作的期望、認可以及對風(fēng)險的關(guān)注程度、內(nèi)部審計建議和意見被采納的比例等。指標值越高，單位內(nèi)部審計質(zhì)量越高；指標值越低，其內(nèi)部審計質(zhì)量越低。三是跟進業(yè)務(wù)流程評估指標。審計業(yè)務(wù)流程反映了內(nèi)部審計業(yè)務(wù)開展及項目管理的規(guī)范程度。業(yè)務(wù)流程評估指標具體涵蓋內(nèi)部審計部門對審計流程是否進行再造、流程改進的次數(shù)、實際工作是否按審計流程執(zhí)行、從審計工作結(jié)束到出具審計報告的天數(shù)等。四是注重學(xué)習(xí)與成長評估指標。內(nèi)部審計人員的學(xué)習(xí)和成長能力最終決定內(nèi)部審計部門的可持續(xù)發(fā)展。基層單位應(yīng)該注重內(nèi)部審計人員的教育程度、職稱人數(shù)比例、持內(nèi)部審計證和國際注冊內(nèi)部審計師人數(shù)比例、培訓(xùn)費用增長率等。通過設(shè)置學(xué)習(xí)與成長指標，督促各單位配置政治素養(yǎng)高、專業(yè)勝任能力強的人員充實到內(nèi)部審計工作崗位。
第3篇 社區(qū)影響調(diào)查評估工作調(diào)研報告
原創(chuàng)： 淮南市司法局
社區(qū)矯正調(diào)查評估是指人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，在判決、裁定前委托司法行政機關(guān)對被告人、罪犯居所情況、家庭社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（社區(qū)）和被害人意見等進行調(diào)查了解，并形成書面評估意見一項制度。
調(diào)查評估制度是社區(qū)矯正工作前置環(huán)節(jié)，在決定適用社區(qū)矯正前，通過調(diào)查評估，統(tǒng)籌考慮適用非監(jiān)禁刑罰是否符合公共利益、是否會對社區(qū)安全產(chǎn)生影響、是否可以實現(xiàn)有效監(jiān)管，對于保證社區(qū)矯正的依法依規(guī)實施、確保社區(qū)安全具有十分重要的作用。
一、社區(qū)影響調(diào)查評估工作開展情況
1、制度先行保障有力。
為規(guī)范適用社區(qū)矯正社區(qū)影響調(diào)查評估工作，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行成果，為把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”。省司法廳聯(lián)合省高院、省檢察院、省公安廳出臺《安徽省高級人民法院安徽省人民檢察院安徽省公安廳安徽省司法廳關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》。
從調(diào)查范圍及評估內(nèi)容、調(diào)查評估程序及方法、調(diào)查評估采信、調(diào)查評估工作紀律、調(diào)查評估的法律監(jiān)督等方面對調(diào)查評估工作作出詳實而具體規(guī)定。我市相繼印發(fā)《淮南市適用社區(qū)矯正影響調(diào)查評估程序及評價標準（試行）》。從調(diào)查評估程序及方法、淮南市適用社區(qū)矯正影響調(diào)查評估評價標準上進一步對我市社區(qū)影響調(diào)查評估工作作出規(guī)范。
各縣區(qū)結(jié)合本地實際推出很多特色做法：
田家庵區(qū)司法局2023年6月，研究制定了《社區(qū)矯正社區(qū)影響評估審核辦法》，每周定期對社區(qū)影響評估案件進行“二次過堂”和把脈會診，確保評估結(jié)果客觀、公正、科學(xué)。
該規(guī)定明確司法所在收到區(qū)局指派的委托材料后，先行在6日內(nèi)對評估對象的家庭情況、社會評價和矯正條件等進行調(diào)查走訪，形成初步評估意見。評委會再對評估內(nèi)容進行審核，最終形成評估意見。 2023年6月該局聯(lián)合田家庵區(qū)人民法院、田家庵區(qū)人民檢察院、田家庵公安分局和山南新區(qū)公安局聯(lián)合制定了《田家庵區(qū)關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正銜接工作實施方案》，其中就社區(qū)影響評估時需要了解評估對象的犯罪前科方面、與公安機關(guān)信息對比工作明確了依據(jù)。從此，司法所與派出所進行信息比對和情況通報不再是以往的“講人情”、“混臉熟”，而是有了制度這一尚方寶劍的坐鎮(zhèn)。
鳳臺司法局出臺《鳳臺縣關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行規(guī)定》，建立形成了一套形之有效的社區(qū)影響調(diào)查評估機機制，做到四個統(tǒng)一和一個研究決定。即：
一是做到了調(diào)查文書格式的統(tǒng)一；
二是做到了調(diào)查評估內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一；
三是做了集中審核統(tǒng)一；
四是做到了匯報形式內(nèi)容統(tǒng)一。
每周一上午以局務(wù)會形式，由社區(qū)矯正大隊負責(zé)人向縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報上周社區(qū)影響調(diào)查評估開展情況，由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定評估結(jié)果。有效預(yù)防了在調(diào)查評估中違反程序、弄虛作假，徇私枉法、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。潘集實行量表打分制等好做法筑牢了社區(qū)矯正“第一道防線”
2、規(guī)范提升探索前行。
從2023年社區(qū)矯正工作在淮南市試點工作10余年來，社區(qū)影響調(diào)查評估工作從基層所長簽字法院即判；
從法院直接讓當(dāng)事人帶送法律文書，到法院通過郵寄或直接送達至社區(qū)矯正機構(gòu)；
從只有紙質(zhì)材料到網(wǎng)上錄入與紙質(zhì)同步；
從一人斷案到集中審議評定等社區(qū)影響調(diào)查評估工作也如社區(qū)矯正工作一樣摸著石頭過河歷經(jīng)從無到有、從隨性評判到嚴謹規(guī)范的歷程。
我市社區(qū)影響調(diào)查評估工作各項制度保障下，目前無論是在調(diào)查程序的規(guī)范性上、調(diào)查內(nèi)容的完整度上、調(diào)查結(jié)果的客觀性上、證據(jù)證明的扎實度上、文書制作的嚴謹性上、調(diào)查期限嚴格度上等等方面均發(fā)生了質(zhì)的提升和飛躍。
3、高效實施成果顯著。
2023—2023年我市累計接受社區(qū)服刑人員2682人，其中評估時“人戶分離”728人。接收委托評估2172人，評估2172人，評估率達100% 。制作規(guī)范評估意見書2172份，采信1820人，未經(jīng)評估352人。評估率達81%，采信率高達84%。出具逆向（不適合社區(qū)矯正）評估意見書338份，采信158份，采信率47%。違規(guī)違紀警告324人（其中“人戶分離”社區(qū)服刑人員112人），占接收人員的12%，“兩撤一收”收監(jiān)執(zhí)行24人（其中“人戶分離”社區(qū)服刑人員10人），占接收服刑人員的0.9% 。
社區(qū)影響調(diào)查評估工作過程努力做到及時、高效、規(guī)范，社區(qū)影響調(diào)查評估內(nèi)容力爭真實、客觀、公正。
社區(qū)矯正調(diào)查評估制度著實為法院及其他決定機關(guān)使用社區(qū)矯正提供有價值的重要參考依據(jù)，有效提高適用社區(qū)矯正的風(fēng)險性，更加增強對社區(qū)矯正適用的準確性和刑罰執(zhí)行的有效性；
進一步加強了社區(qū)矯正與決定機關(guān)的銜接，有效預(yù)防社區(qū)矯正服刑人員銜接不到位，做到社區(qū)服刑人員無縫對接，從源頭上避免社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生；
促使擬接受社區(qū)矯正人員提早樹立自覺主動服從監(jiān)管意識，有效提高社區(qū)矯正服刑人員的教育改造質(zhì)量，為日后社區(qū)矯正教育管理打下堅實基礎(chǔ)。從而把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”，社會評價效果良好。
二、社區(qū)影響調(diào)查評估工作存在問題
（一）制度方面
“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》第4條第1款規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機關(guān)進行調(diào)查評估”。
因社區(qū)影響調(diào)查評估是非必要的前置程序，因而在工作實踐中，出現(xiàn)了先判決后委托的情況，尤其是委托機關(guān)意識不強，給評估對象或者家屬以錯誤的引導(dǎo)，導(dǎo)致“來給我蓋個章”、“搞快點，法院就差你這個材料了”語出雷人情況發(fā)生。有的基層所考慮人員、經(jīng)費問題甚至于讓擬判社區(qū)服刑人員自己找人出具評估意見。出現(xiàn)社區(qū)影響評估隨意性大，嚴肅性不夠。
第4篇 推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)查報告
推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)查報告
近年來，_____省_____市探索推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預(yù)防和化解了社會矛盾，實現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”
_____市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟欠發(fā)達，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發(fā)生。
_____市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務(wù)重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟損失，社會影響也不好。
２００５年初，針對當(dāng)時最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，_____市出臺了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。
新出臺的規(guī)定，立即在實踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，_____市船山區(qū)對“貓兒洲”立項整體開發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對項目進行風(fēng)險評估。最終，這個項目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認可和支持。
２００６年，嘗到了“甜頭”的_____市又進一步完善了風(fēng)險評估機制，建立了《_____市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風(fēng)險評估。
“所謂風(fēng)險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，_____市共對２８１件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施１５６件占５６％，暫緩實施３３件、占１２％，完善后實施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評估后實施的重大事項沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。
“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)”
重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復(fù)雜，科學(xué)評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，_____市經(jīng)過調(diào)查研究、實踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規(guī)定和工作體系。
魏福友說：“否決還是實施，每一次評估都要講科學(xué)。否則，也可能會損害老百姓利益，造成不良社會影響?！?/p>
為確保風(fēng)險評估科學(xué)性，在開展風(fēng)險評估的過程中，_____市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測、評估風(fēng)險；第三步，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；第四步，通過對顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險和可能誘發(fā)風(fēng)險的因素進行綜合研判，確定風(fēng)險系數(shù)，提出四級預(yù)警的分類處置意見，作出不準實施，暫緩實施、分步實施、準予實施的決定；第五步，各級維穩(wěn)辦負責(zé)抓好本地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。
２００８年１２月，_____市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，_____市立即對此展開風(fēng)險評估。
１２月２５日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認定，提價依據(jù)不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實、配套措施不完善，否決了提價要求。
為全面貫徹落實風(fēng)險評估機制，_____市還規(guī)定，對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅決實施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)、評先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。
一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險評估”成為_____市家喻戶曉的一個詞匯。“現(xiàn)在啥事都要風(fēng)險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說。
“民生配套”讓風(fēng)險評估插上“雙翼”
_____市維穩(wěn)辦主任侯賢松說，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險評估只是針對重大項目和決策。為實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，_____市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實際困難，給“風(fēng)險評估”插上了“雙翼”。
在改善民生、維護社會穩(wěn)定的過程中，_____市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。
_____市５２歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前 得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家。惠民幫扶中心了解到這一情況后，給他們申請了每月７０元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。
_____市總工會副主席何春林說，解決困難群眾的實際困難，也是把穩(wěn)定工作前移，杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。
與惠民幫扶中心一樣，有了市政務(wù)服務(wù)中心，過去群眾對政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實業(yè)集團有限公司辦公室主任彭彩林說：“去年８月，公司融資要辦相關(guān)證明。過去，開證明要跑好幾個部門，至少要１至２周。現(xiàn)在有了政務(wù)服務(wù)中心，才用了半天時間，就全都辦好了?！?/p>
據(jù)了解，為推進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，_____市委、市政府還制定了“四項制度”、開展“三項活動”、開通“四條熱線”，即：堅持每月一次民情訪問日、每周一次領(lǐng)導(dǎo)接待日、每月一次周末義務(wù)勞動、每季參加一次黨群議事日制度；開展“調(diào)研月、駐村周、現(xiàn)場辦公日”活動；開通“農(nóng)民致富、招商引資、企業(yè)服務(wù)、群眾訴求”四條２４小時在線服務(wù)熱線。
第5篇 重慶市萬州區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評估基線調(diào)查報告
重慶市萬州區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評估基線調(diào)查報告
為了進一步增強衛(wèi)生院的服務(wù)管理意識，提高服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)水平，我區(qū)根據(jù)世界銀行貸款衛(wèi)生ⅷ項目制定的《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)綜合評價操作指南》（以下簡稱《指南》），本著客觀、持續(xù)、透明、前瞻、綜合評價與局部評價相結(jié)合的評價原則，通過現(xiàn)場觀察、訪問，查閱常規(guī)報告、報表，抽樣調(diào)查處方、病歷、門診登記，問卷調(diào)查等方式，對我區(qū)項目中心衛(wèi)生院（分水、熊家、余家、高梁）衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量從人員、設(shè)施、質(zhì)量管理制度、服務(wù)可及性等方面進行了綜合評價。通過評價，全面系統(tǒng)地掌握了衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀，查找出存在的問題及原因。現(xiàn)將評價情況分析報告如下：
一、 評價目的
1、 了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀。
2、 找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量存在的問題。
3、 制定并實施整改意見，強化衛(wèi)生院管理意識及管理手段，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
二、評估原則
1、 客觀性原則 。收集資料必須真實、客觀、準確。嚴格按照評分標準打分。
2、 內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合的原則。
3、 公開性原則。
三、 評估方法
嚴格按照農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量自我評價標準及區(qū)衛(wèi)生局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評價標準進行。采取定性和定量相結(jié)合方法進行評估。
1、 定性資料。查閱相關(guān)資料和現(xiàn)場查看。
2、 定量資料。2023年4月各項統(tǒng)計報表。
四、 評估對象
衛(wèi)ⅷ項目原天城轄區(qū)四個中心衛(wèi)生院。
五、 評估內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量自我評價表和區(qū)衛(wèi)生局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評價表。
六、 評估時間
1、 中心衛(wèi)生院基線評估：2023年4月1日至30日
2、 區(qū)衛(wèi)生局外部評估：2023年6月15日至30日
七、 健全組織
1、區(qū)衛(wèi)生局成立了衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評估領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。
2、各中心衛(wèi)生院成立衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評估領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量改進小組。
3、召開了評估工作會，明確各工作人員職責(zé)。
第二部分
衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量自我評價情況及結(jié)果分析
一、 可及性評價指標結(jié)果
表
單位
評價指標
分水
余家
熊家
高梁
本院住院分娩率（5分）
0.4
3.4
健康教育可及性（5分）
五苗及時接種率（5分）
4.4
3.8
0—7歲兒童體檢率（5分）
0
0.8
0
0.，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
