建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告(15篇)

報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)家全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在提升農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障農(nóng)民權(quán)益。本報(bào)告通過(guò)實(shí)地調(diào)研，分析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。

二、基本情況

1. 建設(shè)成效 農(nóng)村黨組織在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一定成果，如定期開(kāi)展黨課學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員教育，建立舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

2. 現(xiàn)狀分析 盡管取得進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題，如部分農(nóng)村黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，制度執(zhí)行力度不夠，群眾參與度不高，監(jiān)督機(jī)制不健全。

三、存在問(wèn)題

1. 教育培訓(xùn)不足 部分農(nóng)村黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理解僅停留在表面，缺乏深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位。

2. 監(jiān)督機(jī)制不完善 現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行力度較弱，群眾舉報(bào)渠道不暢通，違紀(jì)違法行為難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

3. 黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村實(shí)際結(jié)合不緊密 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)未能充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，導(dǎo)致一些舉措難以落地，影響其實(shí)際效果。

四、改進(jìn)建議

1. 加強(qiáng)教育培訓(xùn) 提高農(nóng)村黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視，定期組織專題培訓(xùn)，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。

2. 完善監(jiān)督機(jī)制 拓寬群眾舉報(bào)渠道，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，確保違紀(jì)違法行為無(wú)處遁形。

3. 創(chuàng)新實(shí)踐方式 結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，探索符合農(nóng)村特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)模式，提高舉措的可行性。

五、案例分析 以某縣為例，該縣通過(guò)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，增加群眾參與度，有效提升了黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果，值得其他地區(qū)借鑒。

六、未來(lái)展望 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要持續(xù)深化，不斷提升農(nóng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第1篇 關(guān)于江永縣電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

引 言

為進(jìn)一步促進(jìn)江永縣政府政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象，我于2023年8月2至19日對(duì)江永縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，在縣電子政務(wù)辦、其他縣直各部門(mén)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)查閱資料和信息，向社會(huì)各界發(fā)放了100份調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)電子政務(wù)工作進(jìn)行訪談，初步了解了江永縣電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。

一、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正和透明的政府運(yùn)作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時(shí)代的到來(lái),政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展, 成立了主管全縣電子政務(wù)建設(shè)的專門(mén)機(jī)構(gòu)縣電子政務(wù)辦，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，所有縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)安排配備了專門(mén)的電腦器材、專門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，江永縣政府網(wǎng)、江永縣新聞網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)行正常，江永縣電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效。

（一）江永縣電子政務(wù)辦報(bào)送江永縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《江永縣2023年～2023年中長(zhǎng)期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出并已實(shí)施的信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資規(guī)模在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目占84%；投資預(yù)算在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項(xiàng)目占16%。

（二）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目占76%;投資預(yù)算在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項(xiàng)目占21%；投資規(guī)模在1000萬(wàn)以上的項(xiàng)目占3%， 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，投資規(guī)模在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目占97%。

（三）投資規(guī)模在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項(xiàng)目占16%； oa項(xiàng)目的投資規(guī)模多在500萬(wàn)以下，500萬(wàn)以上的項(xiàng)目比例僅為2%，其中投資規(guī)模在100萬(wàn)以下的項(xiàng)目占71%;投資規(guī)模在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項(xiàng)目占29%。

二、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）著力加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)市里統(tǒng)一部署，江永縣電子政務(wù)辦于2003年1月共投資約400余萬(wàn)元完成江永縣政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，進(jìn)度走在全市前列。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，及時(shí)啟用了全省視頻會(huì)議系統(tǒng)永州市江永縣系統(tǒng)，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用縣級(jí)電子郵件系統(tǒng)。

（二）著力加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)

江永縣公眾信息網(wǎng)于2003年國(guó)慶開(kāi)通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣，開(kāi)發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點(diǎn)項(xiàng)目在線管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)，辦事指南、話費(fèi)查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。

（三）著力加強(qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)

在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，江永縣2023年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗(yàn)收。在今年市電子政務(wù)辦對(duì)全市范圍內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)比，在100多個(gè)單位中評(píng)出16個(gè)單位，江永縣政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。同時(shí)，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效，群眾滿意度進(jìn)一步提升。

三、江永縣電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

目前，江永縣電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒(méi)有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各部門(mén)在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無(wú)法共享和信息孤島，影響了跨部門(mén)、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。（二）長(zhǎng)期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展 信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門(mén)之間為了保證自己的部門(mén)利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

（三）公眾的參與問(wèn)題

“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約江永縣電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題

目前對(duì)信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對(duì)數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯(cuò)誤指向、特洛伊木馬、搭線等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時(shí)，整個(gè)社會(huì)將陷入危機(jī)。

四、完善江永縣政務(wù)電子化的對(duì)策建議

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)

作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)， 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且涉及到政黨部門(mén)的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，江永縣電子政務(wù)辦要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)。

（二）加快信息資源的整合和共享

據(jù)統(tǒng)計(jì)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位掌握了社會(huì)信息資源的80%，提高社會(huì)信息的價(jià)值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實(shí)現(xiàn)信息共享，必須打破各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來(lái)離散、孤立的信息技術(shù)平臺(tái)上構(gòu)造一個(gè)開(kāi)放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）提高公眾參與程度的策略

1.加快建立電子政務(wù)服務(wù)大廳。江永縣人民政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計(jì)算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)服務(wù)。公眾可以在這里免費(fèi)使用計(jì)算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對(duì)話。不過(guò)，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計(jì)算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項(xiàng)?！?/p>

2.開(kāi)發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端。在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出類似于atm的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺(tái)智能終端上開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)，如查詢江永縣人民政府的政策法規(guī)，在線報(bào)稅與納稅，甚至可以與市政府部門(mén)進(jìn)行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門(mén)的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)。

3.擴(kuò)展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用。鑒于江永縣目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的現(xiàn)狀，可以考慮開(kāi)發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號(hào)而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政務(wù)活動(dòng)。具體過(guò)程：撥號(hào)進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個(gè)人終端；語(yǔ)音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

1.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性在給生活帶來(lái)諸多方便的同時(shí)，也給社會(huì)生活的許多方面帶來(lái)了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會(huì)管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的損失。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對(duì)公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。

2.鼓勵(lì)本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個(gè)先進(jìn)復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，并增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來(lái)看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進(jìn)行總結(jié)引用或購(gòu)買(mǎi)。

3.在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過(guò)程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對(duì)于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實(shí)施方案中的技術(shù)自主性。其次，對(duì)于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實(shí)際上在整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運(yùn)行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后，

對(duì)于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對(duì)不同情況分別加以考慮。對(duì)于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對(duì)于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。

五、調(diào)查體會(huì)

此次在江永縣的社會(huì)實(shí)踐，收獲頗多。通過(guò)這次實(shí)踐，筆者有了很深的體會(huì)，感覺(jué)到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的，因此本人在實(shí)踐過(guò)程中能主動(dòng)的請(qǐng)教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識(shí)融入到實(shí)踐中去，使自身的理論知識(shí)更上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)踐能力與水平也得到較大地提高。感謝在調(diào)查和論文撰寫(xiě)過(guò)程中給予我?guī)椭目h電子政務(wù)辦的各位領(lǐng)導(dǎo)和江永縣其他單位有關(guān)人員對(duì)我的大力支持和幫助，更感謝我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師宋普釗老師的悉心指導(dǎo)。 結(jié) 束 語(yǔ)

發(fā)展電子政務(wù)是大勢(shì)所需，是社會(huì)發(fā)展的需要，更是政府加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。江永縣電子政務(wù)建設(shè)雖取得了一定的成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，在很大程度上制約了江永縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。在今后工作中，江永縣必須立足于自身實(shí)際情況，加大投入，突出重點(diǎn)，狠抓實(shí)施，全力推進(jìn)江永縣電子政務(wù)建設(shè)，著力提高辦事效率，打造服務(wù)型政府，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇 關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設(shè)，推動(dòng)我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們組織力量對(duì)全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，現(xiàn)分述

一、我省林木種苗建設(shè)基本情況

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。

(一)建立了一批林果良種繁育基地

七十年代以來(lái)，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處，共13889.5畝。其中優(yōu)樹(shù)采穗圃365.5畝、母樹(shù)林7403.9畝、種子園2866.5畝，年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積5297畝。其中，優(yōu)樹(shù)收集圃（兼采穗圃）55畝，收集優(yōu)樹(shù)資源662個(gè)。種子園2023.18畝，母樹(shù)林2404.3畝，對(duì)比試驗(yàn)林819.49畝。通過(guò)子代測(cè)定評(píng)選出21個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處，面積6598.5畝。其中，優(yōu)樹(shù)資源收集圃100.5畝，收集800個(gè)無(wú)性系（家系）。種子園847.5畝，母樹(shù)林4999.9畝，&127;試驗(yàn)林651畝。通過(guò)子代測(cè)定評(píng)選出40個(gè)優(yōu)良家系和37個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優(yōu)良無(wú)性系265個(gè)。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測(cè)定林250畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無(wú)性系14個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊７個(gè)系號(hào)。年產(chǎn)良種苗木100萬(wàn)株，種條、接穗等300萬(wàn)根以上；白榆良繁基地一處，面積200畝。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無(wú)性系131個(gè)。測(cè)定林150畝。已選育出白榆優(yōu)良無(wú)性系９個(gè)，并育出抗蟲(chóng)榆１個(gè)；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。其中，收集圃50畝，收集271個(gè)無(wú)性系。采穗圃50畝，&127;種子園100畝，測(cè)定林100畝。選育出25個(gè)優(yōu)良無(wú)性系；板栗良繁基地一處，總面積750畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種（優(yōu)系）136個(gè)。良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗(yàn)林450畝。已選育出６個(gè)優(yōu)良品種?？赡戤a(chǎn)良種接穗15萬(wàn)根，良種苗木10萬(wàn)株；金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。其中，收集圃30畝，收集棗樹(shù)品種203個(gè)。采穗圃261.2畝，示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300-400萬(wàn)條，良種苗木10萬(wàn)株。這些基地的建立，為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。

(二) 育苗和國(guó)有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我省林木種苗工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國(guó)有苗圃366個(gè)（包括林場(chǎng)下屬苗圃120個(gè)，非林業(yè)系統(tǒng)的某84個(gè)），集體苗圃4238個(gè)，個(gè)體苗圃24362個(gè)。全省每年育苗面積保持在25-27萬(wàn)畝，其中新育苗16-18萬(wàn)畝。全省年生產(chǎn)苗量８億株，其中良種苗木1.3億株,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要；在國(guó)有苗圃中，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)所屬國(guó)有苗圃162個(gè)（包括省廳直屬苗圃１個(gè)，市屬苗圃５個(gè)，縣（市、區(qū)）屬苗圃156個(gè)），總面積6.6萬(wàn)畝，其中可育苗面積3.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)各種苗木2.6億株。隨著林木種苗事業(yè)的發(fā)展，在國(guó)有苗圃建設(shè)中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，如威縣苗圃堅(jiān)持以育苗為主，積極開(kāi)展良種繁育，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；贊皇縣苗圃通過(guò)苦干實(shí)干闖出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以贊皇大棗和優(yōu)系核桃繁育為突破口，以服務(wù)太行山綠化為重點(diǎn)的科技興圃新路子。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，個(gè)體育苗戶迅速增加，育苗面積不斷擴(kuò)大。

(三) 種苗行業(yè)管理趨于完善

一是建立了行政執(zhí)法隊(duì)伍。全省共有67人通過(guò)培訓(xùn)考核，獲得了各級(jí)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，其中：省站７人，市級(jí)站21人，縣級(jí)站39人。二是種苗法規(guī)建設(shè)有了新進(jìn)展?！逗颖笔×帜痉N苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)種苗質(zhì)量的監(jiān)督與管理，經(jīng)省編委批準(zhǔn)，1998年11月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站》，于同年12月，通過(guò)了省技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可，并已行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。四是成立了良種審定委員會(huì)。1991年12月成立了河北省林木良種審定委員會(huì)，制定了《河北省林木良種審定辦法》，建立起林木良種審定制度。幾年來(lái)，我省共審定林果良種20個(gè)樹(shù)種32個(gè)品種，其中有９個(gè)樹(shù)種15個(gè)品種通過(guò)了國(guó)家良種審定委員會(huì)的審定，為實(shí)現(xiàn)我省林木良種化奠定了基礎(chǔ)。這些機(jī)構(gòu)的成立及各種制度的建立，標(biāo)志著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，一個(gè)依法治種的局面正在形成。

（四）種苗工程建設(shè)取得實(shí)效

為實(shí)現(xiàn)林木良種上的突破，從1998年開(kāi)始我廳實(shí)施了林木良種工程。按照《河北省林業(yè)廳林木種苗工程實(shí)施方案》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，從55個(gè)投標(biāo)單位中擇優(yōu)確定了3個(gè)省級(jí)林果良種繁育推廣示范苗圃、5個(gè)市級(jí)示范苗圃建設(shè)項(xiàng)目和9個(gè)林果良種引種試驗(yàn)項(xiàng)目。省廳分別與中標(biāo)單位簽訂了《引種項(xiàng)目合同》和《示范苗圃建設(shè)協(xié)議書(shū)》，省種苗管理站按合同實(shí)行項(xiàng)目管理。從今年9月份省廳聯(lián)查評(píng)比小組對(duì)8個(gè)中標(biāo)單位進(jìn)行的聯(lián)查評(píng)比結(jié)果看，各苗圃都完成了合同規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超額完成任務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理水平普遍提高、形象建設(shè)明顯改觀，特別是苗木生產(chǎn)的良種繁殖率達(dá)到80%以上，高的達(dá)到100%。在種苗工程建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是林業(yè)建設(shè)史上的一次大膽改革，使有限的資金發(fā)揮了最大的效能，極大地調(diào)動(dòng)了基層單位和管理部門(mén)的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。

第3篇 關(guān)于全縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)議題安排，近期，常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的主要成效

近年來(lái)，我縣高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門(mén)和單位的工作多次受到國(guó)務(wù)院及省、市上級(jí)部門(mén)表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20__年實(shí)施以來(lái)，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬(wàn)人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬(wàn)人次;補(bǔ)償資金19143萬(wàn)元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開(kāi)展基金專項(xiàng)審計(jì)，確保基金安全運(yùn)作。城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息。動(dòng)態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對(duì)縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

二、社會(huì)保障體系建設(shè)存在的不足

近年來(lái)，我縣社會(huì)保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門(mén)負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，形成政出多門(mén)、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門(mén)，又有工會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)無(wú)法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實(shí)，人員待遇偏低，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

三、對(duì)全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的兩點(diǎn)建議

一方面，要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會(huì)保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;探索建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門(mén)診救助、特殊門(mén)診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺(tái)打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)投入力度，加快五險(xiǎn)合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺(tái)，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開(kāi)展新農(nóng)合一卡通試點(diǎn)。

二要加大財(cái)政投入，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大民生投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷政策，鼓勵(lì)輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)血透等重癥病人的救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進(jìn)能退的機(jī)制，更好地促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)基金管理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好人民群眾的養(yǎng)老錢(qián)保命錢(qián)。

第4篇 開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，做為農(nóng)業(yè)大縣的__縣，農(nóng)田水利建設(shè)和管理都是農(nóng)業(yè)工作的重中之重;且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益直接影響__縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平。近年來(lái)，為確保糧食安全、擴(kuò)大內(nèi)需，__縣加大了對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、農(nóng)田排水等水利工程的建設(shè)投入力度，取得了一定的成效。但是，由于歷史欠賬較多，一些小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀還令人擔(dān)憂，配套設(shè)施差、保障程度低等問(wèn)題還不同程度的存在。

一、基本情況

__縣位于_江省東部，地處張廣_與_的銜接地帶，幅員面積_平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，_個(gè)行政村，總?cè)丝赺萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口_萬(wàn)，耕地面積_萬(wàn)畝，屬半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，素有“五山半水四分田，半分道路和莊園”之稱。我縣水資源豐富，多年平均降雨量_毫米，水資源總量_億立方米，其中地表水資源量_億立方米，地下水資源量_億立方米，全縣人均擁有水資源_立方米?？h域內(nèi)的水系發(fā)達(dá)，大小河流有11條，較大的河流有_，較小的河流有_河等，這些河流均為_(kāi)江水系。其中，__河為_(kāi)_江一級(jí)支流，__河的一級(jí)支流，其它小河流為_(kāi)河的二級(jí)支流。

(一)建設(shè)情況

多年來(lái)，在省、市水利部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我縣采取民辦公助、政策激勵(lì)、資金捆綁等措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與水利工程建設(shè)，加快了水利建設(shè)步伐。__至今，全縣共投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金_億元，新建改造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了一套具有一定規(guī)模的防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水土保持和城鄉(xiāng)供排水體系，基本保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。目前已建成水庫(kù)_座，其中大型1座、中型_座，小1型_座、小_型_座，總庫(kù)容_億立方米;堤防總長(zhǎng)度_公里，堤防保護(hù)面積_萬(wàn)畝，建設(shè)穿堤建筑物_座;機(jī)電井_眼，_壩_處，提水站_處，萬(wàn)畝以上灌區(qū)_處，水田灌溉面積達(dá)到_萬(wàn)畝，配有用水干渠_條，排水渠道_千米，配套建筑物工程橋、涵、閘、壩等各類建筑物_余座;已建人畜飲水井_眼;治理水土流失面積_萬(wàn)畝。

(二)管理情況

目前，全縣小型農(nóng)田水利工程管理主要有縣管、鄉(xiāng)管、村管、群眾自管、用水合作組織管理、個(gè)人承包租賃等_種形式，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織達(dá)到_個(gè)?？h水務(wù)局下設(shè)幾個(gè)直屬管理單位：向_個(gè)水庫(kù)設(shè)有直接管理單位，負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)工程的管理、維護(hù)及夏季防洪。河道處、水資源辦為行政事業(yè)執(zhí)法單位，擔(dān)負(fù)著河道、堤防管理，地表水、地下水資源的開(kāi)采利用和管理;水保站負(fù)有生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理職能;設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)為農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)量、施工、科技推廣等方面提供技術(shù)服務(wù)工作;灌區(qū)、澇區(qū)管理單位負(fù)責(zé)灌澇區(qū)的水利工程管理，保證農(nóng)田及時(shí)供水和排水。

二、存在的主要問(wèn)題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，目前從總體上看，我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀已不能滿足糧食產(chǎn)能不斷提升的需求，存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

一是灌區(qū)田間工程不配套。由于我縣不靠近大江大河，前些年不是水利投資重點(diǎn)，灌區(qū)田間工程建設(shè)時(shí)間早，工程標(biāo)準(zhǔn)低、不配套，年久失修。如江河自流灌區(qū)共有攔河壩_座，但永久性的只有_座，僅占_%，其余均為上世紀(jì)五、六十年代以前建設(shè)的條石壩，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，加之運(yùn)行年久、老化失修，實(shí)際灌溉排澇能力很低，渠道滲漏嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉水利用率低，水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水配套更新改造的形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。

二是中小河流防洪堤防標(biāo)準(zhǔn)低。我縣流域面積超過(guò)_平方公里的_條中小河流中，已設(shè)堤防的還不足1/3，其余均沒(méi)有設(shè)堤防，而且建成的堤防多為砂基砂壩，防洪標(biāo)準(zhǔn)很低，建筑物也不配套。按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)_河要達(dá)到30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，八虎力河、七虎力河等其它中小河流堤防要達(dá)到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，目前只達(dá)到5—__年一遇標(biāo)準(zhǔn)，有的堤段斷斷續(xù)續(xù)，有的堤段為沙堤，穿堤建筑物不配套，存在嚴(yán)重的防汛隱患。遇有暴雨極易成災(zāi)，每年給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失很大。堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。

三是控制性工程不足。全縣地表徑流總量_億立方米。目前，縣域內(nèi)流域面積超過(guò)_平方公里的河流多數(shù)沒(méi)有控制性工程，只在_力河和_河上修建了向陽(yáng)山水庫(kù)。在雙龍河上修建了共和水庫(kù)和團(tuán)結(jié)水庫(kù)，金沙河上修建了金沙水庫(kù)，七虎力河支流修建了_水庫(kù)、_水庫(kù)，控制面積只有_平方公里，僅占全縣區(qū)域面積的_%。攔蓄地表徑流總量_億立米，只占徑流總量的_%，在_河、_河、_力河等主要河流上沒(méi)有水源控制性工程。由于缺少控制性工程，大量的水資源沒(méi)有被充分利用，水資源利用率低，抗災(zāi)能力較弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有形成優(yōu)化配置水資源的格局。

四是水源工程分布不均。__縣是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，尤以旱災(zāi)為重，一遇干旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。目前我縣還有大部分耕地沒(méi)有抗旱水源和灌排設(shè)施，仍舊靠天吃飯。現(xiàn)有的_眼灌溉井都集中分布于水田和平原區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地帶的旱田灌溉幾乎空白。

五是水土流失嚴(yán)重。我縣是全省水土流失重點(diǎn)縣之一，水土流失面積為_(kāi)平方公里，約占全縣幅員面積的_%，高出全省平均數(shù)_個(gè)百分點(diǎn)，水土流失造成溝壑增多，吞噬良田，淤積河道。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，土地沙化、瘠薄，糧食減產(chǎn)。近幾年，雖然加大水土流失的治理任務(wù)，但由于投入不足等原因，僅完成治理面積僅_萬(wàn)畝，不足水土流失總面積的_%此外，又由于人口增加、建設(shè)規(guī)劃用地等原因，不斷造成新的水土流失，防治任務(wù)十分艱巨。這種狀況不改變，農(nóng)業(yè)整體綜合生產(chǎn)能力大幅提升的壓力很大，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，急需治理的形勢(shì)迫在眉睫。

六是建管機(jī)制不暢。造成水利工程老化失修、效益衰減，既有資金短缺的原因，也有機(jī)制的問(wèn)題。目前，大部分農(nóng)田水利工程尤其是小型水利工程管理不到位，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制。農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償機(jī)制未形成，工程水費(fèi)收取困難，當(dāng)前推行的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)管理體制，由于工程設(shè)施落后、思想認(rèn)識(shí)不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，水利工程使用周期縮短。同時(shí)，農(nóng)村水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門(mén)較多，部分工程由于沒(méi)有水利部門(mén)的介入，造成工程質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)田水利建設(shè)沒(méi)有形成一整套行之有效的綜合建管機(jī)制。

七是工程管護(hù)人力和資金短缺。雖然近年來(lái)國(guó)家水利投資不斷增加，但資金缺口仍然很大。特別是水利建設(shè)投勞投資嚴(yán)重不足，目前各地普遍采取由勞動(dòng)積累工支付維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，取消兩工后，縣級(jí)財(cái)政沒(méi)有能力解決管護(hù)資金，致使大部分防洪灌溉工程管理滯后，工程老化、得不到及時(shí)維修，損壞嚴(yán)重，進(jìn)而又形成了新的隱患。尤其是那些存在病險(xiǎn)隱患的小水庫(kù)和小塘壩，簡(jiǎn)單的維修都難以進(jìn)行，正常防汛備土無(wú)法到位，使本來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的水利設(shè)施更加脆弱不堪。其次，水利工程正常管護(hù)難以為繼。部分小型灌溉工程處于無(wú)人管理狀態(tài)，嚴(yán)重影響了水利設(shè)施的良性運(yùn)行和安全維護(hù)。

八是工程占地協(xié)調(diào)難。水利工程大部分屬于公益事業(yè)。但是在基層，當(dāng)興修水利工程這樣的公共利益與村民利益發(fā)生沖突時(shí)，村民代表大會(huì)往往是有事不議、有事難議、議而不決、決而不行，工程正常用地哪怕是涉及到水利工程用地或行洪區(qū)內(nèi)土地，老百姓都是“寸土不讓、寸土必爭(zhēng)”，水利工程用地難以協(xié)調(diào)，給施工帶來(lái)了很大困難。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到明顯限制，減少幅度很大。

三、對(duì)策與建議

1、要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任意識(shí)，提高基層對(duì)水利工作的重視程度。要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理面臨的諸多問(wèn)題，地方政府必須要提高重視程度，積極采取各種途徑加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。一要用好政策。__年中央一號(hào)文件指出必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用?？梢钥闯?ldquo;__”時(shí)期，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的決心和力度，水利建設(shè)正進(jìn)入大投入、大發(fā)展的最好機(jī)遇期，作為地方政府必須要搶抓這個(gè)機(jī)遇，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)上級(jí)更多的資金和項(xiàng)目支持，最大限度地改善當(dāng)?shù)氐乃A(chǔ)設(shè)施，提高水資源的利用率。二要放寬視野。地方政府應(yīng)放寬水利的建設(shè)和投資渠道，解決水利建設(shè)投資渠道單一依靠政府投入的“瓶頸”問(wèn)題，要鼓勵(lì)符合條件的融投資企業(yè)通過(guò)直接、間接融資方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并協(xié)調(diào)信貸部門(mén)加大對(duì)涉水工程資金的扶持力度，加快水土資源綜合開(kāi)發(fā)利用。要筑巢引鳳，精心包裝推介項(xiàng)目，搭建招商平臺(tái)，吸引外來(lái)投資者參與營(yíng)利性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要發(fā)揮主體作用。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，采取多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干重罰等硬性的措施和辦法，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府加快水利建設(shè)的積極性;同時(shí)，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，發(fā)揮其在改造水利設(shè)施方面的主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的水利發(fā)展格局。

2、要形成多元投入格局，解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的投融資問(wèn)題。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。必須要盡快建立和完善國(guó)家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機(jī)制，徹底解決水利工程存在的標(biāo)準(zhǔn)低、不配套、防洪能力弱、控制性工程少的問(wèn)題。一是各級(jí)財(cái)政要舍得投入。各級(jí)財(cái)政要按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)田水利工程的投資額度。尤其是地方財(cái)政在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，應(yīng)確保在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升、逐年加大，不等不靠、積極主動(dòng)地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力。二是各類資金要捆綁整合。根據(jù)“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、扶貧和以工代賑等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，采取資金分部門(mén)按原渠道管理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進(jìn)行的方法，集中進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)田水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果。三是民營(yíng)水利要加快發(fā)展。鼓勵(lì)和支持發(fā)展市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行機(jī)制，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性、有利于加快水利建設(shè)步伐、有利于加強(qiáng)工程管理的原則，制定和完善發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走民建、民有、民營(yíng)、民受益，“小農(nóng)水、全民建”的發(fā)展之路，解決水利投入資金不足，渠道單一的問(wèn)題。

3、要做好水利工程規(guī)劃，提高水利工程建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。必須從規(guī)劃這個(gè)基礎(chǔ)抓起，本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)審核匯總，形成農(nóng)田水利工程建設(shè)總體規(guī)劃。首先，要順應(yīng)民意。在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持群眾參與、民主集中的原則，腳踏實(shí)地地聽(tīng)取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見(jiàn)，使水利工程建設(shè)在規(guī)劃時(shí)做到傾聽(tīng)民生、符合民意，科學(xué)合理地做好規(guī)劃工作。其次，要超前謀劃。目前，多數(shù)地區(qū)都存在“國(guó)家不投入、地方不動(dòng)手”的問(wèn)題，上級(jí)有政策以后，為了爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，不顧實(shí)際，未經(jīng)論證就盲目上報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目投產(chǎn)后偏離實(shí)際。必須要結(jié)合國(guó)家水利發(fā)展形勢(shì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，安排專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，提早謀劃，超前運(yùn)作，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，切實(shí)做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期謀劃儲(chǔ)備工作。立足于早規(guī)劃、早落實(shí)、早行動(dòng)，加快水利基本建設(shè)步伐，全力推進(jìn)全縣的防洪工程體系、抗旱工程體系、水土保持工程體系、人畜飲水工程體系建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)水利工程管理，為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著樺南縣城國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口不斷增加，現(xiàn)有水源工程供水能力滿足不了日益增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)用水需求，要做好城市后備水源建設(shè)。即使“__”期間一些項(xiàng)目不能上馬，也要謀劃水利遠(yuǎn)景規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目前期，通過(guò)建設(shè)寒蟲(chóng)溝水庫(kù)、“引八濟(jì)向”調(diào)水工程和向陽(yáng)山大型灌區(qū)為主的灌排渠道，連接七虎力河、八虎力河、倭肯河等河流和向陽(yáng)山水庫(kù)，形成河湖連通水網(wǎng)體系。第三，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的不斷加大，包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和以工代賑等部門(mén)都有水利項(xiàng)目，在地方出現(xiàn)了“多龍治水”的現(xiàn)象，由于各部門(mén)缺少水利專業(yè)人員，甚至個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在建設(shè)施工時(shí)不同程度地存在著工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，建成后不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建議水利部門(mén)做好這些項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局，納入到水利工程建設(shè)的總體方案中，由水利部門(mén)統(tǒng)一組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)建設(shè)，全程參與、監(jiān)督工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)和今天建明天改的現(xiàn)象。4、要完善工程管理機(jī)制，增強(qiáng)水利工程管理的針對(duì)性和實(shí)效性。要著力克服長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重建輕管”的思想觀念，從單一注重建設(shè)向堅(jiān)持建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。一要狠抓落實(shí)強(qiáng)化制約。要從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問(wèn)題，必須落實(shí)好關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)管理的法規(guī)條例，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。二要分級(jí)負(fù)責(zé)分類管理。各地的情況千差萬(wàn)別，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，深入推進(jìn)建管分離，主體明晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的良性投入、管理和運(yùn)行模式，提高水利工程的建設(shè)和管理效果。以我縣向陽(yáng)山灌區(qū)為例，實(shí)行了“分級(jí)管理、鑒定管理責(zé)任狀”的管理模式，灌區(qū)總站和分站鑒定責(zé)任狀，用水協(xié)會(huì)與分站鑒定責(zé)任狀，管理者既是承包者也是受益者，既調(diào)動(dòng)了承包者的管理積極性，又能節(jié)約管理成本，取得了很好的效果。

4、要深化水利體制改革，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力。要按照“抓大放小，改舊促新”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，激活發(fā)展內(nèi)力。一是深入推進(jìn)“五小”水利工程改革。深入總結(jié)“五小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)合同不規(guī)范、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、承包期限短、拍賣(mài)租賃形式少等問(wèn)題，總結(jié)推廣改革中的成功模式，推進(jìn)水利工程改革的深入開(kāi)展，保證水利工程發(fā)揮更大的社會(huì)效應(yīng)。二是進(jìn)一步推進(jìn)管理體制改革。目前，全員聘任、能上能下的運(yùn)行機(jī)制在基層操作起來(lái)還有一定的困難，分離人員的兩險(xiǎn)、陳欠工資和買(mǎi)斷費(fèi)用等問(wèn)題實(shí)際解決起來(lái)難度很大，應(yīng)盡快對(duì)水管單位采取定崗定編、轉(zhuǎn)換機(jī)制、管養(yǎng)分離的辦法，從根本上解決水管單位機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、人員臃腫、管理粗放的問(wèn)題。并理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理的權(quán)屬關(guān)系，將編制、經(jīng)費(fèi)上劃到水利系統(tǒng)，提高水利部門(mén)對(duì)工程建設(shè)管理的管理水平。三要放開(kāi)水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行投資主體多元化。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，采取獨(dú)資、合資、股份合作等各種形式，興修農(nóng)田水利工程;采取租賃、拍賣(mài)、承包等辦法，進(jìn)行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。

5、要強(qiáng)化節(jié)水措施，提高水土流失的保護(hù)和治理能力。水資源是有限的，在充分利用的同時(shí)，要強(qiáng)化節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，避免過(guò)度使用和浪費(fèi)水資源現(xiàn)象的發(fā)生。一要以轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式促節(jié)水。目前，大多數(shù)地區(qū)灌溉用水是按畝收費(fèi)，必須要大力促進(jìn)節(jié)約用水，在完善工程配套的前提下，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，統(tǒng)一計(jì)量收費(fèi)的水價(jià)收費(fèi)方式，打破用多用少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)收費(fèi)方式，切實(shí)提高用水戶的節(jié)水意識(shí)。二要以加快治理促節(jié)水。要加快水土流失的治理力度，加大資金和人力的投入，在控制流失的基礎(chǔ)上，狠抓綜合治理，提高水土資源使用率，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，要加大對(duì)旱田節(jié)水灌溉的扶持和投入力度，以建立旱田灌溉示范園區(qū)為核心，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，從整體上提高旱田的節(jié)水灌溉和抗御自然災(zāi)害能力。三要以健全監(jiān)督體系促節(jié)水。水土流失的原因很多，包括林業(yè)、畜牧、工業(yè)項(xiàng)目占地等各種原因，控制流失必須要強(qiáng)化綜合治理，針對(duì)各種能夠?qū)е滤亮魇У膯?wèn)題，研究切合實(shí)際的水土保持預(yù)防監(jiān)督地方性的制度和辦法，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向到底、橫向到邊的水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)和控制水土流失，遏制人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

6、要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高水利隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平。農(nóng)村水利工作量大面廣任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。一要提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)水利隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平;要保障基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決晉級(jí)晉升、工作條件、生活待遇等具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的工作主動(dòng)性和積極性。二要做好農(nóng)民技術(shù)員的選聘培訓(xùn)。要在農(nóng)民中選拔一批懂業(yè)務(wù)，會(huì)指導(dǎo)的人員作為技術(shù)員，在資金、政策等方面給予傾斜，并放寬入口，把農(nóng)民技術(shù)員中的優(yōu)秀骨干充實(shí)到水利系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性;同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地建設(shè)、利用和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其在水利工程建設(shè)管理中的主體作用。三要發(fā)揮村級(jí)組織的作用。嚴(yán)格按照“村民自治、一事一議”的原則，健全約束機(jī)制，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式。特別要把加強(qiáng)水利規(guī)劃、項(xiàng)目篩選、事前宣傳、效益分析等環(huán)節(jié)納入議事程序中來(lái)，提高議事的成功率。

第5篇 農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

星星之火可以燎原，農(nóng)村低保是政府對(duì)農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活的一個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，是按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助農(nóng)村困難群眾的新型社會(huì)救助制，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高度重視農(nóng)村居民最低生活保障制度，著力解決、保障、改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造和諧的鄰里關(guān)系及氛圍，進(jìn)一步保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。近日，××縣××鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部份縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障制的落實(shí)情況進(jìn)行走訪調(diào)查。并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告在人大代表活動(dòng)中進(jìn)行審議。

通過(guò)走訪調(diào)查，代表們認(rèn)為：農(nóng)村居民最低生活保障制度是一項(xiàng)幫助特殊群體的惠農(nóng)政策，只有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)好、利用好才能發(fā)揮其作用，才能從根本上解決貧困問(wèn)題。它的保障對(duì)象是：因病因殘喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力的人員，生活常年貧困的農(nóng)村困難家庭成員及符合五保供養(yǎng)的“應(yīng)保未?！睂?duì)象。對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且生活特別困難鰥孤寡獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障，按月70元的金額享受低保待遇，對(duì)家庭主要成員因殘因病、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年、生活特別困難的對(duì)象按月50元的給予救助，因?yàn)?zāi)及其它原因?qū)е律罾щy的對(duì)象月救助40元，這點(diǎn)錢(qián)在實(shí)際生活中它能為農(nóng)村貧困戶救急救苦。我鎮(zhèn)的低保工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府的高度重視低保工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實(shí)責(zé)任，使有限的低保名額在農(nóng)村居民最低生活保障制度中發(fā)揮了最大的作用。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按會(huì)政辦發(fā)20__65號(hào)印發(fā)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的通知和會(huì)政辦通20__66號(hào)貫徹落實(shí)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的文件精神，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)會(huì)議，制定分配方案，成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，召開(kāi)村委會(huì)全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和名額分配。同時(shí)要求各村在操作中要開(kāi)好村兩委班子會(huì)、村民小組長(zhǎng)低保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、以村民小組為單位召開(kāi)的低保對(duì)象群眾推薦會(huì)、黨員及村民代表參加的低保對(duì)象審核評(píng)議會(huì)來(lái)保障工作的落實(shí)。

二是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。為了真正的貧困村民的切身利益，各村充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、會(huì)議等形式斯斯廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村低保目的，低保原則、低保范圍、審批程序、發(fā)放形式，積極爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，讓大家不為個(gè)人的小利益而相互爭(zhēng)搶低保名額，并能根據(jù)自己和別人的情況互相謙讓，把貧困名額真正落到貧困家庭中，從而進(jìn)一步營(yíng)造鄰里之間的和諧氛圍，讓低保切實(shí)達(dá)到預(yù)期的目的。

三是健全制度，陽(yáng)光操作。實(shí)行層層責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為低保工作的第一責(zé)任人，相應(yīng)的村總支書(shū)記、村主任也是第一責(zé)任人，誰(shuí)失職追究誰(shuí)。鎮(zhèn)級(jí)把低保名額分到村級(jí)，村級(jí)把低保名額分到小組，由村民小組召開(kāi)村民會(huì)議對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行評(píng)議、公示，公示無(wú)異議后報(bào)村委會(huì)，由村委會(huì)召開(kāi)村兩委和德高望重的村民代表、黨員參加的會(huì)議進(jìn)行審核評(píng)議，把評(píng)議出的結(jié)果在村和小組上再一次公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)民政辦，由低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并公示后報(bào)黨委政府審批報(bào)縣低?？啤Ｕ麄€(gè)操作過(guò)程形成制度，在評(píng)審的工作過(guò)程中嚴(yán)格按公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行，每一步嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光操作。

四是監(jiān)督過(guò)硬。在操作過(guò)程中督查組全程跟蹤督查，并在鎮(zhèn)信訪辦和民政辦分別設(shè)立信訪和舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行全面監(jiān)督，如在低保工作中有違規(guī)操作或把不符合條件的納入對(duì)象，經(jīng)核實(shí)后嚴(yán)格查處并追究責(zé)任，同時(shí)對(duì)對(duì)舉報(bào)真實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)幫助脫貧。從正面宣傳教育群眾，讓群眾樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，正確看待低保制度，都知道低保時(shí)一種救助貧困制度。讓廣大群眾樹(shù)立只有脫貧致富才是光榮，不脫貧是落后的信念，在生活中要用向前發(fā)展的眼光看待問(wèn)題。并想方設(shè)法找發(fā)展路子，鼓勵(lì)廣大群眾積極低保對(duì)象早日摘下低保的帽子。鎮(zhèn)還成立結(jié)隊(duì)礦幫扶隊(duì)子，讓干部職工盡綿薄之力為貧困戶排憂解難、出謀劃策，幫助脫貧，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和諧發(fā)展。

第6篇 民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是很重要的，下面小編整理了民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀!

民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

1月份以來(lái)，我們相繼到維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門(mén)關(guān)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并深入維揚(yáng)區(qū)中顯集團(tuán)、金凱利體育器材公司等民營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題和關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。調(diào)研初步結(jié)束后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和思考，我們認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和思考。設(shè)計(jì)并發(fā)放了《揚(yáng)州市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》，雖然回收率不高，但從回收問(wèn)卷的信息看，仍具有一定的代表性?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報(bào)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。近年來(lái)，我市各級(jí)政府采取多種鼓勵(lì)政策，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個(gè)私辦統(tǒng)計(jì)，截至 年8月底，全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金422.8億元，新開(kāi)工投入5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%，各項(xiàng)主要指標(biāo)全面超序時(shí)。我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。

2、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的初步認(rèn)識(shí)。通過(guò)與近30位民營(yíng)企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無(wú)法體會(huì)到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學(xué)文化，最初的廠房?jī)H是自己家的廚房，做到目前業(yè)內(nèi)全國(guó)第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失，也會(huì)導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險(xiǎn)精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策，才能搶得先機(jī)，獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。 年投入1400萬(wàn)元，新上砷化鎵項(xiàng)目， 年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷規(guī)模1000多萬(wàn)元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域，其生產(chǎn)技術(shù)是一項(xiàng)全球性的頂尖技術(shù)，中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險(xiǎn)精神，抓住機(jī)遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場(chǎng)。三是善借力。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到僅靠自身的知識(shí)和能力已無(wú)法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團(tuán)，專門(mén)聘請(qǐng)了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理;高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽(yáng)集團(tuán)的陳總，注重與大財(cái)團(tuán)、設(shè)計(jì)院、高等院校的合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，獲得資金技術(shù)上的支持，為生物質(zhì)電廠配套服務(wù)，生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問(wèn)題上(在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門(mén)的分析，并提出建議)。

3、對(duì)調(diào)查問(wèn)卷得到的信息分析。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總，我們得到以下認(rèn)識(shí)：

一是從隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看，我市民營(yíng)企業(yè)家以有一定專業(yè)知識(shí)的青壯年為主。問(wèn)卷調(diào)查顯示， 4050歲的民營(yíng)企業(yè)家占45.8%，5060歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時(shí)代，年富力強(qiáng)、閱歷豐富，有經(jīng)驗(yàn)，有理想，有精力。在學(xué)歷構(gòu)成中，大專學(xué)歷的占33.3%，本科學(xué)歷的占25%，研究生學(xué)歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看，高級(jí)職業(yè)資格占16.7%，中級(jí)職業(yè)資格占12.5%，初級(jí)職業(yè)資格的占6.3%，無(wú)任職資格的64.6%;從性別構(gòu)成看，男性占79.2%，女性占20.8%。

二是從民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)生途徑看，主要來(lái)自三個(gè)方面。第一種途徑：原機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級(jí)黨委鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及一些干部職工自己主動(dòng)辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉(zhuǎn)換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過(guò)程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)歷或中層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)換而成。這部分經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)家隊(duì)伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農(nóng)民、個(gè)體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細(xì)，抓住機(jī)遇成為率先富裕起來(lái)的一部分人，他們的比例約占47.9%。

第7篇 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查研究報(bào)告

為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐，現(xiàn)就我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題作了深入分析，并就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作了一定思考。

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)下設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和社會(huì)綜合治理辦公室，主要職責(zé)是落實(shí)國(guó)家政策、嚴(yán)格依法行政、搞好市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照職責(zé)分工，各辦公室工作人員各司其職，高效配合，總體保障了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行，全面完成了上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)結(jié)合公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)、圍繞建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的目標(biāo)做了以下幾個(gè)方面的積極探索：

(二)多層次考核，提高基層服務(wù)質(zhì)效。建立以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象有效參與評(píng)價(jià)、體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀要求的公務(wù)員實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，有效提高服務(wù)質(zhì)效。一是科學(xué)制定機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。我鎮(zhèn)根據(jù)公務(wù)員能力席位建設(shè)要求，打破一把尺子量到底的做法，結(jié)合全年共性目標(biāo)和重點(diǎn)工作，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，讓公務(wù)員以責(zé)任狀為行為指南，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，真正體現(xiàn)效率、公平的原則。二是建立群眾滿意度反饋機(jī)制。引入群眾滿意度測(cè)評(píng)模式，設(shè)置公務(wù)員辦事態(tài)度、辦事效率和辦事效果三項(xiàng)評(píng)價(jià)要素，創(chuàng)新納入逆向測(cè)評(píng)等因素，由群眾對(duì)接待的公務(wù)員進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，結(jié)果納入公務(wù)員年終考核項(xiàng)目。通過(guò)推行該項(xiàng)機(jī)制，牢固樹(shù)立公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。三是全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰。對(duì)中層以下的干部一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰。通過(guò)科學(xué)設(shè)置崗位需求、自我評(píng)價(jià)、自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)權(quán)重，真正實(shí)現(xiàn)用人唯才，人盡其才。年底通過(guò)業(yè)績(jī)考核，實(shí)行末位淘汰，以此體現(xiàn)績(jī)效激勵(lì)、人崗相適。

(三)多方位激勵(lì)，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是感情留人。建立黨委書(shū)記與班子成員、班子成員與一般干部之間交心談心制度，采取面對(duì)面交談、qq交流等多種方式，及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀態(tài)，努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面臨的困惑，做到多理解少抱怨、多鼓勵(lì)少指責(zé)、多服務(wù)少施壓。二是事業(yè)留人。以考核結(jié)果運(yùn)用作為重點(diǎn)，將在不在狀態(tài)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持考用結(jié)合，著力明晰正確的用人導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下。對(duì)在考核中表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用，在干部調(diào)整時(shí)給予重點(diǎn)考慮;對(duì)考評(píng)較差、工作實(shí)績(jī)排名靠后的干部，視不同情況給予相應(yīng)的崗位調(diào)整和組織處理。三是待遇留人。按標(biāo)準(zhǔn)、按要求，科學(xué)合理落實(shí)干部的精神待遇和物質(zhì)待遇?？朔?zhèn)級(jí)財(cái)政困難，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。依據(jù)年終考核結(jié)果，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的干部要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)在總結(jié)會(huì)上進(jìn)行典型宣傳，開(kāi)展家庭慰問(wèn)等方式，在全鎮(zhèn)干部中形成務(wù)實(shí)高尚、勤政為民的濃厚氛圍。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題及原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府位于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)末端，主要負(fù)責(zé)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策在廣大基層的貫徹落實(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制意義重大。根據(jù)調(diào)研情況，目前我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題亟待解決。

(三)考核體系扁平單一。目前，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核局限于表格測(cè)評(píng)、責(zé)任制排名等情況，常常出現(xiàn)干好干壞差不多，干多干少都一樣的狀況，扁平簡(jiǎn)單的考核體系不能真實(shí)、客觀反映出工作能力與工作實(shí)績(jī)，無(wú)法調(diào)動(dòng)不同年齡層次、不同工作崗位的人員工作熱情。

四、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議

(一)拓寬選人用人渠道，充實(shí)基層政府力量。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期存在人員緊缺現(xiàn)象，要進(jìn)一步開(kāi)闊選人用人視野，采取多種形式，將適合新形勢(shì)下農(nóng)村工作的各類人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充新鮮血液。一是在公務(wù)員選拔考試中，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人數(shù)比例。隨著基層工作的日益繁雜，人員缺口問(wèn)題將嚴(yán)重影響基層行政效率，通過(guò)公開(kāi)考試、實(shí)績(jī)考察等渠道，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)學(xué)等方面的專業(yè)人才逐步充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定權(quán)限，面對(duì)社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員。上級(jí)財(cái)政部門(mén)落實(shí)專項(xiàng)資金保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)公開(kāi)公正公平的原則，選聘一批愿意從事基層工作的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，人社部門(mén)根據(jù)用工政策法規(guī)及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)聘用人員管理辦法，保障他們的成長(zhǎng)空間和待遇落實(shí)。三是加大大學(xué)生村官的招聘數(shù)量和向基層(尤其是偏遠(yuǎn)基層)的輸送力度，對(duì)大學(xué)生村官中表現(xiàn)優(yōu)秀的，甘于寂寞，守住清貧，踏實(shí)肯干的適時(shí)吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，并落實(shí)相應(yīng)的待遇和級(jí)別。

(二)加強(qiáng)政策傾斜力度，保障基層公務(wù)員待遇。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的特殊環(huán)境，所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)和面臨的復(fù)雜工作對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在考試錄用、人才引進(jìn)、工作調(diào)動(dòng)、提拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔。在干部調(diào)整上，要對(duì)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調(diào)整到縣直有關(guān)單位工作等。通過(guò)對(duì)比分析本地及類似地區(qū)收入與消費(fèi)水平，合理增長(zhǎng)公務(wù)員工資。通過(guò)這一系列傾斜政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性和維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，真正讓基層公務(wù)員生活得有保障、有尊嚴(yán)、有希望。

(三)完善人才交流管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍合理流動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公務(wù)員雙向流動(dòng)力度，完善能進(jìn)能出機(jī)制，干部既要接地氣，也能呼吸新鮮空氣，更能找到出口，實(shí)現(xiàn)干部變換環(huán)境、多崗鍛煉、多重體驗(yàn)。一是定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公務(wù)員提供到縣級(jí)部門(mén)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。由縣級(jí)組織部門(mén)制定全年交換學(xué)習(xí)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)安排公務(wù)員到對(duì)口業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自我加壓定位、提升綜合素質(zhì)意識(shí)。二是選派縣直部門(mén)優(yōu)秀公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任職，尤其慎重對(duì)待空降人員職務(wù)，給予他們實(shí)在的鍛煉平臺(tái)，有利于他們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的深入了解，安心踏實(shí)工作在基層。三是完善公務(wù)員辭職制度，考慮落實(shí)因非可抗因素辭職的公務(wù)員的生活保障。如因重大生活變故、性格與工作環(huán)境嚴(yán)重不適應(yīng)等因素導(dǎo)致的辭職，可考慮落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，一方面體現(xiàn)人文關(guān)懷，另一方面完善公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)能出機(jī)制，杜絕身在曹營(yíng)，碌碌無(wú)為的現(xiàn)象，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍。

第8篇 關(guān)于我縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任，各位委員：

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，環(huán)資城建委于11月中旬對(duì)全縣環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了叮當(dāng)河河底拓寬疏浚工程、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、凱發(fā)水廠水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站、縣城污水處理廠等現(xiàn)場(chǎng)，并聽(tīng)取縣環(huán)保局的情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，縣政府及環(huán)保部門(mén)不斷加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，圍繞“立足當(dāng)前抓監(jiān)管，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)多爭(zhēng)取，服務(wù)項(xiàng)目上水平”的工作思路，大力推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、危險(xiǎn)廢棄物處理、生活垃圾收運(yùn)體系等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)環(huán)境的改善、為全縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。去年縣環(huán)保局榮獲全市環(huán)保系統(tǒng)固廢管理先進(jìn)單位。

1、協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。在實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，我縣明確各責(zé)任單位的職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，各部門(mén)各司其職、密切配合，為建設(shè)工作開(kāi)綠燈，全力支持和配合環(huán)保部門(mén)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h發(fā)改部門(mén)積極協(xié)助做好項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，國(guó)土部門(mén)積極配合解決項(xiàng)目用地問(wèn)題，建設(shè)部門(mén)積極配合做好項(xiàng)目選址、工程質(zhì)量監(jiān)理、污水管網(wǎng)鋪設(shè)，環(huán)保部門(mén)主動(dòng)做好上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)、環(huán)評(píng)、技術(shù)審查，財(cái)政部門(mén)協(xié)助做好申報(bào)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、及時(shí)撥付資金、加強(qiáng)資金監(jiān)管等工作，確保建設(shè)工程順利推進(jìn)。

2、多方籌資，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度?？h政府及環(huán)保部門(mén)在財(cái)政緊張情況下，多渠道籌集資金，安排環(huán)保設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，確保環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金及時(shí)到位。一是縣環(huán)保局積極申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持。近年來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取中央淮河流域水污防治資金和省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金近5000萬(wàn)元。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)加大建設(shè)力度，大力支持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。龍苴南李、小伊董集完成污水處理廠建設(shè)，同興、楊集、下車(chē)年底前都將開(kāi)工建設(shè)污水處理設(shè)施。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)相繼建成污水處理廠一、二期工程，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)建成近10公里污水管網(wǎng)。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，逐步提升環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施基本功能?？h環(huán)保部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理廠、鈴木組廢棄物處理公司、水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、垃圾收運(yùn)體系等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督和管理，確保處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)有作用。搬遷并升級(jí)改造了叮當(dāng)河飲用水水源水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站;對(duì)現(xiàn)有污水廠進(jìn)行擴(kuò)容、整合、優(yōu)化，增加應(yīng)急設(shè)施，全面提升污水處理能力;臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)集中供熱和固廢填埋場(chǎng)建設(shè)，建成了保鑫臨時(shí)供熱中心和明盛化工硫磺制酸余熱供熱系統(tǒng)，危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)項(xiàng)目已正式簽約，并即將開(kāi)工建設(shè)。

二、存在問(wèn)題

1、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)目前的需要。一是開(kāi)發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)兩大園區(qū)作為工業(yè)集聚地，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢水廢棄物、生活污水必將與日俱增。目前污水集中處理設(shè)施滯后，兩大園區(qū)還存在一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，擅自閑置或不配套環(huán)保設(shè)施，對(duì)環(huán)境造成了一定污染。二是隨著我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作也已擺上日程。而目前我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。三是作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村的生產(chǎn)污染、生活污水、生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)污染等嚴(yán)重影響農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施亟需加緊規(guī)劃，加快建設(shè)。

2、縣城污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，污水處理廠生產(chǎn)能力未能充分發(fā)揮?？h城只有37.9公里污水配套管網(wǎng)接入縣城污水處理廠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城區(qū)生活污水處理的需要?？h城污水處理廠雖然已投入運(yùn)行，但污水日處理量沒(méi)有完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

3、飲用水源存在一定的安全隱患。近年來(lái)叮當(dāng)河飲用水源水質(zhì)一直保持良好，但由于缺少飲用水源保護(hù)設(shè)施，水源地?zé)o封閉式防護(hù)設(shè)施、引水大都為敞開(kāi)式，加之我縣缺少飲用水備用水源，飲用水源地存在著諸多安全隱患。

4、環(huán)境預(yù)警檢測(cè)手段不足，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性環(huán)境污染事故能力亟待加強(qiáng)。我縣雖已建成部分環(huán)境預(yù)警設(shè)施，但高效及時(shí)的環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)未能有效形成。應(yīng)急檢測(cè)能力不足，專業(yè)人員和應(yīng)急技術(shù)裝備缺乏，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的快速響應(yīng)能力不強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把美麗中國(guó)作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。美麗中國(guó)要通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這樣一個(gè)重大舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要盡快改變目前我們現(xiàn)實(shí)生活中存在的重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及單純靠行政手段保護(hù)環(huán)境的傾向。

1、繼續(xù)加大工作力度，切實(shí)加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大工作力度，支持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在合理增加環(huán)保投入的基礎(chǔ)上，積極包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金;充分發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，繼續(xù)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，為順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供保證，切實(shí)加快我縣垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善全縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，尤其是要重點(diǎn)考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和兩大園區(qū)的污染防治和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)。

2、不斷完善污水管網(wǎng)建設(shè)，大幅度提高縣城污水處理率。要快速推進(jìn)新的污水管網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)與主管道相配套的分支管網(wǎng)建設(shè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理規(guī)劃布局，逐步形成所有污水都能集中處理的污水收集管網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)縣城污水管網(wǎng)全覆蓋。要將污水管網(wǎng)建設(shè)與老城區(qū)改造相結(jié)合，將污水管網(wǎng)建設(shè)納入老城區(qū)改造規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步施工。

3、全面落實(shí)飲用水源保護(hù)措施，保障人民群眾飲水安全。飲水安全直接關(guān)系著人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。叮當(dāng)河作為我縣的唯一飲用水源，對(duì)水源的保護(hù)尤其重要?？h政府及環(huán)保部門(mén)要高度重視對(duì)叮當(dāng)河水源水質(zhì)的保護(hù)。一是建立叮當(dāng)河水源保護(hù)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制。編制飲用水安全保障規(guī)劃，促進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。二是加快備用水源的建設(shè)，健全應(yīng)急保障機(jī)制。將備用水源建設(shè)提上重要日程，盡快制定并完善水源地保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，全力保障人民群眾飲水安全。

4、高度重視環(huán)保應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置能力。加快我縣環(huán)境預(yù)警、檢測(cè)和應(yīng)急指揮設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急裝備，建立相應(yīng)的應(yīng)急信息平臺(tái)和指揮網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、指揮協(xié)調(diào)能力，建立健全安全應(yīng)急防控體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)我縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)警檢測(cè)工作，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)加強(qiáng)管理，尤其是企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保環(huán)境安全事故一旦發(fā)生，能夠及時(shí)有效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，消除和減輕突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的危害。要充實(shí)必要的專業(yè)技術(shù)人員，配備必備的監(jiān)測(cè)儀器、車(chē)輛和人員防護(hù)設(shè)備，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和水平，切實(shí)保障我縣的環(huán)境安全。

第9篇 關(guān)于城市生態(tài)市建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

一、我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）工作凸顯亮點(diǎn)

1.謀劃及時(shí)，規(guī)劃到位

2.組織完備，政策完善

自創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)以來(lái)，市政府將生態(tài)市建設(shè)列入市六城同創(chuàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。于此相應(yīng)，各鎮(zhèn)各責(zé)任部門(mén)也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，我們視察調(diào)查的幾個(gè)鎮(zhèn)都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責(zé)分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)在我市很快建立。

為有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，市人大專門(mén)作出了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。與此同時(shí)，市政府還出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施，如《關(guān)于節(jié)能減排工作 2．緊扣農(nóng)字下功夫，生態(tài)三農(nóng)初具規(guī)模

一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動(dòng)下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我市著力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，先后建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品基地87個(gè)，面積83.62萬(wàn)畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8％；已獲認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，a級(jí)以上綠色食品38個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)。建成花木生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢(qián)長(zhǎng)草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.68%。

僅2023年，我市就新增大中型秸稈還田機(jī)械220多臺(tái)（套）、小型秸稈還田機(jī)械1200多臺(tái)（套），設(shè)立秸稈收購(gòu)點(diǎn)36個(gè)，完成秸稈機(jī)械化還田50多萬(wàn)畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開(kāi)了南通市秸稈機(jī)械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農(nóng)機(jī)局及南通市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

到目前為止，全市已有桃園、長(zhǎng)江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)考核驗(yàn)收并已向國(guó)家環(huán)保部推薦，8個(gè)村（居）建成省級(jí)生態(tài)村，3個(gè)社區(qū)建成省級(jí)綠色社區(qū)，54個(gè)村獲得南通市級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。

二、存在的主要問(wèn)題和矛盾

（一）、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進(jìn)一步推進(jìn)

1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠(yuǎn)。80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正式命名是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)考核，還沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家正式命名。

2．農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過(guò)量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的模式還沒(méi)有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無(wú)害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對(duì)畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。

3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學(xué)規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致居住區(qū)地點(diǎn)分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見(jiàn)較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過(guò)的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等白色污染物在某些村居的田間地頭仍隨處可見(jiàn)。

4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進(jìn)，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒(méi)有建立起專職的能源管理機(jī)構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。

5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)氛圍不夠濃厚，部分群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標(biāo)語(yǔ)或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對(duì)環(huán)境狀況的意見(jiàn)較大，因排污問(wèn)題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。

6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長(zhǎng)效管理

難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問(wèn)題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢(shì)必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理帶來(lái)更大的難度。

（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進(jìn)一步提高

2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。

3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，甚至尚未開(kāi)工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中第二個(gè)方面的問(wèn)題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村的瓶頸之一。

（三）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升

1．生態(tài)旅游景點(diǎn)，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風(fēng)光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點(diǎn)，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點(diǎn)。但由于相關(guān)部門(mén)缺乏科學(xué)的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊(yùn)豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與周?chē)皡^(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開(kāi)發(fā)雖規(guī)劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，整體形象亟待提升。

2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管理仍需加強(qiáng)。在創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過(guò)程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理體制也已初步建立，但長(zhǎng)效管理的實(shí)績(jī)?nèi)杂写M(jìn)一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊(duì)伍人數(shù)雖

多，但缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)不高；某些已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。

3．生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)仍需積極培育?？陀^地說(shuō)，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點(diǎn)還不多，現(xiàn)有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國(guó)腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努力。

（四）已有創(chuàng)建成果有待進(jìn)一步鞏固

1．相關(guān)指數(shù)排名競(jìng)爭(zhēng)激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項(xiàng)基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動(dòng)了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我市并沒(méi)有明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠(yuǎn)。

2．部分指標(biāo)極易倒退。在我市已達(dá)標(biāo)的13項(xiàng)指標(biāo)中有相當(dāng)一部分存在著較大的不確定性和不可預(yù)測(cè)性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)、環(huán)境突發(fā)事件等。

3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級(jí)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)均將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對(duì)已有軟件材料的收集、整理則相對(duì)滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準(zhǔn)備、收集、管理機(jī)制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)資料的積累是極其不利的。

三、榮成市經(jīng)驗(yàn)

榮成市2023年被授予國(guó)家生態(tài)市榮譽(yù)稱號(hào)。該市生態(tài)市建設(shè)中的很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）明確責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)，形成全民參與的濃厚氛圍

1．完善機(jī)制，科學(xué)考核。在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂了建設(shè)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)方案。市政府按照生態(tài)市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與考核評(píng)價(jià)制度，把它納入重大事項(xiàng)督查范圍，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門(mén)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，科學(xué)分析和評(píng)價(jià)階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。

2．深入發(fā)動(dòng)，全民參與。自啟動(dòng)創(chuàng)建以來(lái)，榮成市通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，對(duì)生態(tài)市建設(shè)的重大意義進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。利用422世界地球日、65世界環(huán)境日，舉行了建設(shè)生態(tài)市萬(wàn)人百米長(zhǎng)卷簽字及生態(tài)市建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。在基

層舉辦村干部生態(tài)市建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班8期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料3萬(wàn)多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場(chǎng)所制作了固定性標(biāo)語(yǔ)，增設(shè)了宣傳櫥窗，通過(guò)宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。

第10篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。但當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著一些難點(diǎn)問(wèn)題，如何遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則，把握好目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)問(wèn)題是當(dāng)前切實(shí)要探討的問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題

(一)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞一言堂、家長(zhǎng)制，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長(zhǎng)越明顯;做官不為民，對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)己負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨;法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。

(二)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無(wú)法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。

(三)財(cái)務(wù)管理混亂。有的村書(shū)記或主任在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金;有的村級(jí)會(huì)計(jì)文化水平低，賬務(wù)記錄混亂。有的農(nóng)村黨員群眾認(rèn)為實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管后，不必再過(guò)問(wèn)村內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況，有的民主理財(cái)只是流于形式，財(cái)務(wù)未能完全公開(kāi);有的根本就沒(méi)有進(jìn)行民主理財(cái)，也沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。有的村對(duì)一些涉及村民利益的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行村民會(huì)議討論,按照大多數(shù)群眾的意見(jiàn)作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

(一)抓作風(fēng)建設(shè)。一是要圍繞服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)。以項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、惠農(nóng)政策落實(shí)等中心工作為重點(diǎn)，圍繞重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)辦、村干部的教育和監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。二是要圍繞能力建設(shè)抓作風(fēng)。采取集中學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，組織辦、村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高辦、村干部的思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)黨紀(jì)法規(guī)。同時(shí)要抓好政策理論法規(guī)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行力。

(二)抓宣傳教育。一是要抓好廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以中心組學(xué)習(xí)為抓手，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、舉辦廉政知識(shí)講座、參觀警示教育基地、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)基層干部廉政教育培訓(xùn)，不斷提高基層干部廉潔從政意識(shí)。二是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。圍繞廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉政文體活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。穩(wěn)步發(fā)展廉政文化示范點(diǎn)，使所有村都達(dá)到示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正在農(nóng)村營(yíng)造出濃厚的反腐倡廉氛圍。

(三)抓好制度建設(shè)。一是要抓好制度創(chuàng)新。圍繞源頭治腐做文章，在農(nóng)村三資管理、工程項(xiàng)目監(jiān)管等制度執(zhí)行中要緊密結(jié)合實(shí)際，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則開(kāi)展創(chuàng)新。二是要加強(qiáng)制度宣傳。對(duì)各項(xiàng)反腐倡廉制度進(jìn)行整理，采取制度上墻、村務(wù)公開(kāi)欄公示、專題學(xué)習(xí)等形式，廣泛宣傳各項(xiàng)制度，讓廉政制度深入人心，讓基層干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守制度。三是要嚴(yán)格落實(shí)制度。用制度管人和管事，加大對(duì)違反制度、破壞制度行為的懲處力度，真正做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)抓好日常監(jiān)管。一是要圍繞中心工作抓監(jiān)管。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)以及政策宣傳和落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)圍繞這些中心工作，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)出擊，及早發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題，確保黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村能夠貫徹執(zhí)行到位。二是要圍繞重點(diǎn)崗位抓監(jiān)管。結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以機(jī)關(guān)干部、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查及防控，督促其對(duì)照腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展自查自糾，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。經(jīng)常性對(duì)其開(kāi)展勤政廉政教育，提高其勤廉意識(shí)，對(duì)頂風(fēng)而上的黨員干部，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處。三是要圍繞群眾關(guān)注的問(wèn)題抓監(jiān)管。認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是要加強(qiáng)對(duì)低保評(píng)審、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益。

第11篇 建設(shè)新農(nóng)村黨風(fēng)廉正建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)要求，社會(huì)的；反腐倡廉工作的組成，密切黨群干群關(guān)系、執(zhí)政基礎(chǔ)的條件。，在新的歷史條件下，如何農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級(jí)黨委、和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

近幾年，在、市的下，各級(jí)黨委、和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且了?；鶎痈刹恳擦疂崗恼燎诠ぷ?，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定了。

1、教育，農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)

農(nóng)村思想政治教育，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，多樣的廉政文化宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)。能把批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)起來(lái)，以正面教育、自我教育為主，農(nóng)村工作，不懈地反腐倡廉教育，了干部的觀念、法制觀念和廉政意識(shí)。

2、建章立制，從源頭上腐敗

把制度建設(shè)到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，改革措施，民主制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制度在防范和克服腐敗中的作用；各基層黨組織從健全內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，和了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書(shū)記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督和民主理財(cái)，了對(duì)農(nóng)村黨員干部職權(quán)的監(jiān)督制約，重大決策、項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體決定，村級(jí)重大由村民代表會(huì)議決定，防止由“”個(gè)人或人說(shuō)了算，從源頭上了腐敗。

3、監(jiān)督，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

各地、是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)能夠把、基層民主、依法辦事有機(jī)起來(lái)，農(nóng)民的監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，保障農(nóng)民的知情權(quán)；推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，了對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開(kāi)支不。凡屬村里的重大問(wèn)題、的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的情況等等，都向公開(kāi)。了對(duì)村班子內(nèi)部的監(jiān)督。民主制，民主生活會(huì)、民主評(píng)議班子等制度，了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

4、解決問(wèn)題，的合法權(quán)益

各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察把解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的來(lái)抓，花氣糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，農(nóng)民的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，了的。來(lái)信來(lái)訪工作，依紀(jì)依法反映的問(wèn)題，真正把矛盾化解在基層。損害利益問(wèn)題的治理。治理公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等的問(wèn)題。保障了惠農(nóng)、支農(nóng)政策的，減輕了農(nóng)負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問(wèn)題。

改革開(kāi)放的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織、就業(yè)和分配的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各利益的難度越來(lái)越大。面對(duì)新情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還著種種不的問(wèn)題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)還亟待解決的問(wèn)題。

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)位。農(nóng)村基層的班子，甚至是主要，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)位，屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，在主觀上黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)。為責(zé)任制的性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育單一，村黨支部很少黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。

2、黨員模范帶頭作用。基層黨組織把全心全意為服務(wù)宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部工作性不高，得過(guò)且過(guò)，把混同與普通老百姓，做的尾巴；宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延；法制觀念淡，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的。

3、制度不，位。各地不同程度地民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度的問(wèn)題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及制度尚、系統(tǒng)，性、操作性。

著村級(jí)財(cái)務(wù)處置、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等關(guān)注的重大上漏洞。在制度上，有些村民主意識(shí)淡薄，無(wú)視制度的，村里大事小事村支書(shū)說(shuō)了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表里作用不大。有些制度在中缺少和規(guī)范的檢查、考核；有些制度在中大打折扣形同虛設(shè)。如變通報(bào)銷不費(fèi)用、把不想讓知道的收支不公布、變換開(kāi)支內(nèi)容公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計(jì)、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上的問(wèn)題不愿指出，監(jiān)督制度。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方著責(zé)任追究大，追究不理想的，對(duì)問(wèn)題的或個(gè)人過(guò)輕，反面典型起警示教育作用。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面紀(jì)檢工作不，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬的、有用的，紀(jì)檢干部兼職較多，足夠的從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)不，還黨性原則不強(qiáng)，怕人，怕丟選票等。

不糾正問(wèn)題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民的切身利益，社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，路線方針政策的。各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)當(dāng)引起的。

第12篇 關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)進(jìn)展情況

從調(diào)研情況來(lái)看，全縣農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工作得到了縣、鄉(xiāng)各級(jí)的高度重視，呈現(xiàn)全面鋪開(kāi)、點(diǎn)面整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，正處于攻堅(jiān)階段。雖然目前工作推進(jìn)力度非常大，措施扎實(shí)，取得了一定的成績(jī)，但與任務(wù)要求差距較大，全面完成任務(wù)尚有不少困難和問(wèn)題。

二、工作推進(jìn)的幾個(gè)特點(diǎn)

全縣上下在推動(dòng)沼氣建設(shè)中呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。從縣委、縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視沼氣推廣建設(shè)工作，并將其作為行政一把手工程來(lái)抓。

2、措施扎實(shí)?？h政府決定拿出150萬(wàn)元?？钣糜谡託饨ㄔO(shè)補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也都克服困難，多方籌措資金，出臺(tái)了程度不同的補(bǔ)貼和激勵(lì)扶助措施，千方百計(jì)推動(dòng)此項(xiàng)工作。

3、強(qiáng)化責(zé)任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把沼氣建設(shè)工作與鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的考核掛鉤，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成了層層有壓力，人人有責(zé)任，上下抓落實(shí)的良好氛圍。

4、善于創(chuàng)新。在按照有關(guān)要求推廣單戶建池的同時(shí)，我縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新出了聯(lián)戶建池的新模式，有效降低了沼氣建設(shè)成本，擴(kuò)大了沼氣使用覆蓋面。

三、存在的問(wèn)題

農(nóng)村沼氣推廣項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)所付出的努力、做出的工作、取得的成效是應(yīng)當(dāng)肯定的，但其推進(jìn)的艱難和面臨的困難及存在的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

糞荒的出現(xiàn)給我們的沼氣推廣工作帶來(lái)了先天不足。沒(méi)有穩(wěn)定的糞源，不僅嚴(yán)重制約沼氣的推廣進(jìn)度，而且會(huì)影響到已建成沼氣的持續(xù)運(yùn)行。如果沼氣必須靠買(mǎi)糞來(lái)維持，那么沼氣建的越多，糞價(jià)就會(huì)越高，沼氣運(yùn)行的成本就會(huì)越高。如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，此項(xiàng)目難免再蹈八十年代初推廣夭折的覆轍。同時(shí)，按照沼氣運(yùn)行勤添料、勤出料和新鮮糞的技術(shù)要求，買(mǎi)糞既不經(jīng)濟(jì)也不符合技術(shù)要求。因此說(shuō)，買(mǎi)糞不可能從根本上解決糞源短缺的問(wèn)題。一池三改是建設(shè)沼氣工程完整的工藝體系，其中改廁與改圈解決的就是糞源問(wèn)題，而我縣已建成和在建沼氣用戶中，同步完成或在建改廁與改圈的只占總數(shù)的不到4%。糞源短缺已經(jīng)成為制約沼氣推廣的瓶頸。

2、技術(shù)力量薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣已建成裝料的沼氣池能正常使用的比例很低。社城鎮(zhèn)頂村在去年就開(kāi)始沼氣試點(diǎn)，群眾積極性也比較高，建成22戶，但是使用效果不理想，尤其是去冬今春以來(lái)，能正常產(chǎn)氣使用的僅僅只有20%左右。鎮(zhèn)村兩級(jí)多次邀請(qǐng)技術(shù)員察看指導(dǎo)，也找不到不產(chǎn)氣的原因，拿不出有效的解決辦法，在一定程度上挫傷了群眾的積極性。在鎮(zhèn)村兩級(jí)的努力下，該村今年只新發(fā)展了6戶，僅占去年發(fā)展數(shù)的1/4強(qiáng)。蘭峪鄉(xiāng)屯村已建成15個(gè)15立方米的沼氣池，先裝料1池，但至今不能點(diǎn)火，技術(shù)人員也搞不清是什么原因，余下的14池就一直空著，不敢裝糞，在等待觀望。

技術(shù)力量薄弱已經(jīng)成為制約沼氣發(fā)展的又一重要因素。盡管沼氣是一項(xiàng)成熟技術(shù)，但沼氣工藝流程長(zhǎng)、影響因素多，單單靠培訓(xùn)幾次農(nóng)民很難從根本上解決面臨的技術(shù)問(wèn)題，需要有較高技術(shù)水平的專業(yè)技術(shù)人才和必需的技術(shù)裝備作為支撐。只有技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的水平提高了，農(nóng)民群眾的沼氣點(diǎn)著了、燒旺了，沼氣建設(shè)才能算得上是真正的成功。而我縣目前的沼氣技術(shù)力量?jī)H僅是領(lǐng)取了省級(jí)沼氣技工合格證的107名沼氣池施工人員。縣農(nóng)業(yè)局雖然也組織了服務(wù)隊(duì)伍，并深入一線跟蹤服務(wù)，千辛萬(wàn)苦，但他們與農(nóng)村持證上崗的技工屬于同批次同課時(shí)培訓(xùn)，僅僅是文化程度比他們高而已，理性認(rèn)識(shí)多于感性認(rèn)識(shí)，甚至在建池操作技能上還不如農(nóng)民技工，給農(nóng)民提供有效的技術(shù)服務(wù)心有余而力不足，技術(shù)水平的提高成熟尚需要一個(gè)階段與過(guò)程。沼氣使用、管理和維護(hù)全能技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，不能為農(nóng)民群眾正確使用沼氣提供及時(shí)、有效的技術(shù)指導(dǎo)與支持。比如，云竹鎮(zhèn)趙莊村的兩個(gè)沼氣用戶，一樣的糞料，同一天裝糞，一戶正常點(diǎn)火，一戶則是啞火，搞不清是何原因，增加了群眾對(duì)沼氣技術(shù)的迷惘和不信任。

第13篇 關(guān)于____省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設(shè)，推動(dòng)我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們組織力量對(duì)全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，現(xiàn)分述如下：

一、我省林木種苗建設(shè)基本情況 建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。

(一)建立了一批林果良種繁育基地 七十年代以來(lái)，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處，共13889.5畝。其中優(yōu)樹(shù)采穗圃365.5畝、母樹(shù)林7403.9畝、種子園2866.5畝，年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。

其中：油松良種基地三處，面積5297畝。其中，優(yōu)樹(shù)收集圃（兼采穗圃）55畝，收集優(yōu)樹(shù)資源662個(gè)。

種子園2023.18畝，母樹(shù)林2404.3畝，對(duì)比試驗(yàn)林819.49畝。通過(guò)子代測(cè)定評(píng)選出21個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處，面積6598.5畝。

其中，優(yōu)樹(shù)資源收集圃100.5畝，收集800個(gè)無(wú)性系（家系）。種子園847.5畝，母樹(shù)林4999.9畝，&127;試驗(yàn)林651畝。

通過(guò)子代測(cè)定評(píng)選出40個(gè)優(yōu)良家系和37個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優(yōu)良無(wú)性系265個(gè)。

采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測(cè)定林250畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無(wú)性系14個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊７個(gè)系號(hào)。

年產(chǎn)良種苗木100萬(wàn)株，種條、接穗等300萬(wàn)根以上；白榆良繁基地一處，面積200畝。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無(wú)性系131個(gè)。

測(cè)定林150畝。已選育出白榆優(yōu)良無(wú)性系９個(gè)，并育出抗蟲(chóng)榆１個(gè)；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。

其中，收集圃50畝，收集271個(gè)無(wú)性系。采穗圃50畝，&127;種子園100畝，測(cè)定林100畝。

選育出25個(gè)優(yōu)良無(wú)性系；板栗良繁基地一處，總面積750畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種（優(yōu)系）136個(gè)。

良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗(yàn)林450畝。已選育出６個(gè)優(yōu)良品種。

可年產(chǎn)良種接穗15萬(wàn)根，良種苗木10萬(wàn)株；金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。其中，收集圃30畝，收集棗樹(shù)品種203個(gè)。

采穗圃261.2畝，示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300-400萬(wàn)條，良種苗木10萬(wàn)株。

這些基地的建立，為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。

(二) 育苗和國(guó)有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展 改革開(kāi)放以來(lái)，我省林木種苗工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國(guó)有苗圃366個(gè)（包括林場(chǎng)下屬苗圃120個(gè)，非林業(yè)系統(tǒng)的某84個(gè)），集體苗圃4238個(gè)，個(gè)體苗圃24362個(gè)。全省每年育苗面積保持在25-27萬(wàn)畝，其中新育苗16-18萬(wàn)畝。

全省年生產(chǎn)苗量８億株，其中良種苗木1.3億株,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要；在國(guó)有苗圃中，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)所屬國(guó)有苗圃162個(gè)（包括省廳直屬苗圃１個(gè)，市屬苗圃５個(gè)，縣（市、區(qū)）屬苗圃156個(gè)），總面積6.6萬(wàn)畝，其中可育苗面積3.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)各種苗木2.6億株。隨著林木種苗事業(yè)的發(fā)展，在國(guó)有苗圃建設(shè)中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，如威縣苗圃堅(jiān)持以育苗為主，積極開(kāi)展良種繁育，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；贊皇縣苗圃通過(guò)苦干實(shí)干闖出了。

４、國(guó)有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)我們調(diào)查：在全省國(guó)有苗圃中，經(jīng)營(yíng)狀況比較好的、有盈利的苗圃占35.5％；能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占39％；貧困虧損的占25.5％。

原因是國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，歷史包袱重（離退休人員多），育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少啟動(dòng)資金等。 ５、依法治種的力度不夠。

除了國(guó)家制定的《森林法》、國(guó)務(wù)院頒布的《種子管理?xiàng)l例》外，我省尚沒(méi)有關(guān)于種苗方面的法規(guī)；林業(yè)主管部門(mén)與工商、稅務(wù)等部門(mén)還沒(méi)有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范；種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系沒(méi)有建立起來(lái)，由于缺乏有效的種苗管理機(jī)制和約束手段，社會(huì)上無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。 以上這些問(wèn)題已影響了我省林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

三、關(guān)于我省種苗發(fā)展的幾點(diǎn)建議 根據(jù)我省林木種苗工作現(xiàn)狀和全省造林綠化事業(yè)發(fā)展的需要，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，今后我省種苗建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：加強(qiáng)、完善良種繁育基地建設(shè)，以原有良種的利用、提高為依托，求穩(wěn)步發(fā)展；加大引種工作力度，引進(jìn)、選育、推廣并重求創(chuàng)新。堅(jiān)持科技興種，依法治種，盯住市場(chǎng)，以優(yōu)取勝，把種苗崐生產(chǎn)發(fā)展成為我省林業(yè)的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

為此，提出以下建議： １、加強(qiáng)和完善良種繁育基地建設(shè)。林木良種壯苗是科技密集型產(chǎn)品，科技含量高，貢獻(xiàn)大。

良種繁育基地是良種工程的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。良種繁育基地建設(shè)要在保護(hù)、利用好現(xiàn)有良種資源的前提下，建設(shè)新的良種繁育基地，重點(diǎn)抓好優(yōu)良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對(duì)林業(yè)的貢獻(xiàn)率。

對(duì)現(xiàn)有林果良種繁育基地要實(shí)行分類指導(dǎo)，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)貫徹“多樹(shù)種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。

按照“盯住市場(chǎng)，以優(yōu)取勝”的原則，進(jìn)一步加大優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、繁殖和推廣力度。實(shí)現(xiàn)林木良種引進(jìn)和選育的突破、應(yīng)用高新技術(shù)高效快繁林木良種苗木的突破和良種推廣的突破。

（1）在良種選育上，要緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè)和“兩高一優(yōu)”林業(yè)對(duì)種苗的需求，以良種基地為依托，與科研、教學(xué)等單位聯(lián)合攻關(guān)，調(diào)整、完善種子園經(jīng)營(yíng)方案和高世代育種計(jì)劃。建立落葉松人工雜交種子園或由兩個(gè)無(wú)性系組成的自然雜交種子園及油松1.5代種子園。

進(jìn)一步定向改良，使良種遺傳品質(zhì)邊利用邊提高。

（2）進(jìn)一步完善優(yōu)良資源的擴(kuò)大繁殖技術(shù)體系。對(duì)能大規(guī)模無(wú)性繁殖的樹(shù)種，要嫁接、扦插、組培等多種手段一齊上，并創(chuàng)造條件，使之向工廠化育苗方向發(fā)展；對(duì)于既能有性繁殖，又能無(wú)性繁殖的樹(shù)種要開(kāi)發(fā)有性、無(wú)性繁殖相結(jié)合的配套繁殖技術(shù)；對(duì)于只能有性繁殖的樹(shù)種，要重點(diǎn)抓好種子園無(wú)性系的選擇經(jīng)營(yíng)、人工輔助授粉、使用滿果粉等低成本、高效益的種子生產(chǎn)技術(shù)，從而加快良種繁育步伐。

（3）要加大良種推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。大力推廣經(jīng)部、省審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種。

堅(jiān)持從宣傳、示范入手，運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，調(diào)動(dòng)廣大群眾使用良種的積極性。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合種苗調(diào)劑、調(diào)撥，優(yōu)先安排使用良種，搞好種苗生產(chǎn)與造林計(jì)劃的銜接，尤其是要與工程造林相結(jié)合。

（4）針對(duì)我省林果良種繁育基地?cái)?shù)量少、檔次低的情況，積極籌建一批林果良繁生產(chǎn)基地。尤其是要增建經(jīng)濟(jì)林和果樹(shù)良種繁育基地。

以“提質(zhì)增效”為中心，搞好經(jīng)濟(jì)林和果樹(shù)發(fā)展的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)。太行山區(qū)造林畝木進(jìn)行全面的質(zhì)量抽檢，使抽檢率達(dá)到100％并將抽檢結(jié)果通報(bào)全省，禁止不合格種苗用于造林，提高造林綠化質(zhì)量。

（3）各市和重點(diǎn)林業(yè)縣要建立健全種苗管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，安排專業(yè)檢測(cè)人員，形成以省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站為龍頭，以市種苗站為骨干，各縣林木種苗檢驗(yàn)員為依托的種苗質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)生產(chǎn)、流通和使用中的林木種苗進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。

（4）加強(qiáng)林木良種審定工作，科研成果經(jīng)過(guò)鑒定后，必須報(bào)省林木良種審定委員會(huì)，經(jīng)審定（認(rèn)定）為良種后，方可推廣，未經(jīng)審定或雖經(jīng)審定但沒(méi)有通過(guò)的品種，不準(zhǔn)推廣使用。 ５、加大種苗建設(shè)投資力度，提高投資使用效果 種苗工作是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是影響林業(yè)建設(shè)速度、質(zhì)量和效益的根本因素。

因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視和支持林木種苗工作，在政策上給予扶持，資金投入上給予傾斜。要建立全省林木種苗發(fā)展基金制度，投資的重點(diǎn)是林木、果樹(shù)、花卉良種繁育基地建設(shè)，現(xiàn)代化示范苗圃建設(shè)，良種的引進(jìn)和種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系的建設(shè)。

在資金的使用上，要打破平均主義大鍋飯，在種苗工作中采取競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、優(yōu)勝劣汰、“以獎(jiǎng)代投”、“以購(gòu)代投”的方式。一是建立種苗工程獎(jiǎng)勵(lì)制度。

對(duì)種苗投資實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”，重點(diǎn)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)在科研、引種、繁育、推廣工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)他們的工作熱情。

二是建立“以購(gòu)代投”的扶持方式，加快良種推廣應(yīng)用的速度。三是建立飛播造林用種儲(chǔ)備金制度。

達(dá)到平抑物價(jià)，均衡供種的目的。使有限的種苗投資產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保質(zhì)保量的完成我省種苗工作各項(xiàng)任務(wù)。

６、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把種苗工作抓緊抓好 種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是保證造林綠化進(jìn)度、提高營(yíng)林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。真抓科技，就要真抓種苗。

各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)一定要把種苗工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)，切實(shí)做到“下大力氣抓種苗，超前抓種苗，一把手抓種苗”。要建立目標(biāo)責(zé)任制，制定監(jiān)督檢查制度，定期檢查，逐級(jí)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；要加強(qiáng)種苗機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，切實(shí)搞好種苗的行業(yè)管理和組織生產(chǎn)，推動(dòng)種苗事業(yè)健康發(fā)展；要配備得力干部，明確專人，從事種苗工作，以充分體現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展種苗”的方針，使種苗工作得以有序、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

第14篇 縣農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

居強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售組織建設(shè)，理順農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。在___縣第十次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出：“高度重視農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，大力培育流通企業(yè)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品銷得出，價(jià)格好”。在縣委、政府的安排部署推動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)起來(lái)，著手建立協(xié)會(huì)組織，在扶持培育經(jīng)紀(jì)人、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面做了一些有益的探索。我辦近期對(duì)協(xié)會(huì)組織建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)組織建設(shè)在我縣初步展開(kāi)。

目前，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)組織建設(shè)，縣委、政府給予了高度重視。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已初步引起了主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已展開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)會(huì)組織的作用、意義有了一定程度的了解，對(duì)建立協(xié)會(huì)組織的重要性、緊迫性有了一定的認(rèn)同。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管該項(xiàng)工作，設(shè)立辦公室，配備工作人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管的良好局面。如___鄉(xiāng)有一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)分管，有辦公室和工作人員;___鄉(xiāng)在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了有鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人和銷售、生產(chǎn)大戶參加的大會(huì)，成立了該鄉(xiāng)林果銷售協(xié)會(huì)，通過(guò)選舉，組建了組織工作機(jī)構(gòu)，制訂了協(xié)會(huì)章程，各項(xiàng)工作相比較而言是比較規(guī)范的。

我縣政府組織銷售農(nóng)產(chǎn)品工作也有了一定進(jìn)展。___5個(gè)鄉(xiāng)與__秦來(lái)公司簽訂了5000畝西紅柿的種植收購(gòu)合同，收購(gòu)價(jià)0.26元---0.29元/公斤。___鄉(xiāng)與___金利達(dá)公司簽定了1萬(wàn)噸土豆的種植收購(gòu)合同。___鄉(xiāng)與__畜牧公司簽訂了1萬(wàn)噸以上的飼料玉米種植收購(gòu)合同。

這些雖然相比較我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，實(shí)在是微不足道，但這畢竟有了一個(gè)良好的開(kāi)端。

2、農(nóng)副產(chǎn)品銷售種類不斷增加，銷售地域不斷拓寬。

目前我縣大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有林果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和一些民族手工藝品。林果產(chǎn)品主要有鮮杏、杏干、葡萄、石榴、巴旦木、核桃等;畜產(chǎn)品主要有活牛羊、家禽、鴿子等;民族手工藝品主要有羊毛氈、民族樂(lè)器、蒙古包、針織刺繡品、掃把等。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持培育下，有些農(nóng)產(chǎn)品銷售到縣外、甚至疆外，在一定程度的解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難的問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入。

3、經(jīng)紀(jì)人在我縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售中充當(dāng)了主力軍作用。

目前，在我縣的農(nóng)產(chǎn)品的銷售中，經(jīng)紀(jì)人的作用功不可沒(méi)，充當(dāng)了絕對(duì)主力。2023年，我縣銷售鮮杏2.2萬(wàn)噸、杏干4000余噸和其他果品9700余噸，基本都是農(nóng)民自己或經(jīng)紀(jì)人外銷的。今年除極少量的鮮杏由政府組織銷售外銷，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的銷售也都是是這樣。主要方式是經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)民手中收購(gòu)，通過(guò)自己的渠道外運(yùn)銷售。這種方式在我縣比比皆是。如__鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人毛拉.依明與喀什個(gè)體老板__簽定了8000噸土豆的種植收購(gòu)合同。__鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人艾爾肯.肉孜與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂收購(gòu)合同，將該鄉(xiāng)4000張的羊毛氈出售到伊犁霍城縣，合同金額20萬(wàn)元。該鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人艾力.艾買(mǎi)提與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂收購(gòu)合同，將該鄉(xiāng)360噸牛肉出售到上海、廣州。___鎮(zhèn)4村農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與縣教育局簽定了加工制作5000把掃把的合同，每把5.4元，合同總金額2.7萬(wàn)元。 ___的石榴、葡萄、紅棗在收購(gòu)后，有的運(yùn)到__市，那里有他們約20人銷售隊(duì)伍，在那里分級(jí)、包裝、銷售。如___鄉(xiāng)的蒙古包制作，由經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系需求信息，反饋到該鄉(xiāng)，有人組織農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)加工制作，再由經(jīng)紀(jì)人運(yùn)輸?shù)接脩?。在多年的合作中形成了大家認(rèn)可的規(guī)則，涌現(xiàn)了5個(gè)蒙古包制作經(jīng)紀(jì)人，每個(gè)經(jīng)紀(jì)人都聯(lián)系10多個(gè)農(nóng)戶。經(jīng)紀(jì)人根據(jù)每年的銷量，還通過(guò)培訓(xùn)不斷擴(kuò)大自己聯(lián)系的加工農(nóng)戶，使農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人雙方受益，也把蒙古包制作不斷作大，從業(yè)人數(shù)達(dá)到近100人，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一種重要渠道。在合作當(dāng)中，逐漸有了分工，如有的負(fù)責(zé)原料購(gòu)進(jìn)，有的負(fù)責(zé)生產(chǎn)，有的負(fù)責(zé)運(yùn)輸，有的負(fù)責(zé)銷售。如___鄉(xiāng)4村2組的農(nóng)民艾尼玩.吐地看到該組農(nóng)民都加工羊毛氈子，就利用關(guān)系購(gòu)進(jìn)羊毛，賣(mài)給該組農(nóng)民，年購(gòu)進(jìn)銷售羊毛150噸，純收入約4.5萬(wàn)元。

二、我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、協(xié)會(huì)的組織、成立、運(yùn)作不規(guī)范。

目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)的組織成立、運(yùn)作程序基本不了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為開(kāi)個(gè)會(huì)，研究成立個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)會(huì)，下發(fā)一個(gè)紅頭文件，就認(rèn)為協(xié)會(huì)成立了，也無(wú)章程。在調(diào)研中，聽(tīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹成立了25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)，除___鄉(xiāng)的林果銷售協(xié)會(huì)較規(guī)范外，其他都是如此。而且沒(méi)有一個(gè)協(xié)會(huì)真正把農(nóng)產(chǎn)品銷出去。___鄉(xiāng)在協(xié)會(huì)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面還是一片空白。

2、農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題勢(shì)必會(huì)凸顯。

一是隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)副產(chǎn)品的量會(huì)逐年增加。我縣的林果總面積已達(dá)25.6萬(wàn)畝，結(jié)果面積達(dá)15.4萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全年果品產(chǎn)量達(dá)9.6萬(wàn)噸，而且將以每年1萬(wàn)噸以上的速度遞增。尤其是我縣的林果產(chǎn)品中以杏、葡萄、石榴居多，成熟期集中，且不耐貯存和運(yùn)輸，造成銷售難的問(wèn)題，有的農(nóng)戶只得將農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)銷售，畜產(chǎn)品也是如此。二是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)系不夠，生產(chǎn)水平不高，市場(chǎng)銷路好、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品量不多。

3、現(xiàn)有協(xié)會(huì)基本未發(fā)揮作用。

大部分鄉(xiāng)的協(xié)會(huì)從其準(zhǔn)備、成立都是黨委、政府少數(shù)幾個(gè)人在閉門(mén)操作，宣傳組織不夠，覆蓋面太小，根本沒(méi)有對(duì)本鄉(xiāng)從事生產(chǎn)、加工、銷售的人員情況進(jìn)行深入的調(diào)查摸底，也就不可能將這幾方面的人員充分組織聯(lián)系起來(lái)。也不是自下而上的逐級(jí)成立的，缺乏群眾基礎(chǔ)，因而這樣的協(xié)會(huì)只能是形同虛設(shè)，無(wú)法起到應(yīng)有的作用也就很正常了。這當(dāng)中，也有極個(gè)別鄉(xiāng)為了應(yīng)付檢查。此外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也未申請(qǐng)社團(tuán)登記，屬于非法或地下社團(tuán)。

4、現(xiàn)有的協(xié)會(huì)很籠統(tǒng)，專業(yè)性不強(qiáng)。

有的鄉(xiāng)只很籠統(tǒng)的成立農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)，以為把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售的所有事__可以包羅進(jìn)去，這樣的鄉(xiāng)有4個(gè)。

5、對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人的扶持、培育不夠。

表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)紀(jì)人的數(shù)量、年銷售量、銷售種類、銷售去向不清。有的鄉(xiāng)對(duì)此也只能說(shuō)個(gè)大概，也就無(wú)從談及對(duì)他們的扶持、培育了。因此，全縣的經(jīng)紀(jì)人大部分在自我發(fā)展，沒(méi)有形成應(yīng)有的合力。

6、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，外包裝也很落后。

三、建議和對(duì)策

1、加大行政推動(dòng)力度。

針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)的態(tài)度，必須加大行政推動(dòng)力度。一是縣委、政府研究建立農(nóng)產(chǎn)品銷售組織工作機(jī)構(gòu)，確保這項(xiàng)工作有人管、有人做。二是將這項(xiàng)工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考核體系中，并加大分值比例，尤其是農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)和政府組織銷售農(nóng)產(chǎn)品的力度作為重點(diǎn)，以次來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視程度。三是加強(qiáng)督察，作到平時(shí)工作有安排、有檢查、有落實(shí)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初制訂農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃，并報(bào)農(nóng)產(chǎn)品銷售組織工作機(jī)構(gòu)備案，作為考核的重要依據(jù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)和政府組織銷售農(nóng)產(chǎn)品的力度。五是縣鄉(xiāng)投入一定量的工作經(jīng)費(fèi)。

2、加大宣傳、組織、調(diào)研、培訓(xùn)工作力度。

一是由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)目前全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)情況、農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人情況做認(rèn)真、全面、深入的摸底調(diào)查，并匯總備案，從而摸清全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售工作的基本情況。二是大力開(kāi)展培訓(xùn)工作。針對(duì)目前縣鄉(xiāng)對(duì)協(xié)會(huì)建設(shè)都不是很熟悉這一實(shí)際情況，必須采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)一支指導(dǎo)協(xié)會(huì)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的工作隊(duì)伍，這是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的也是很有意義的工作?？梢耘沙龈刹康揭恍﹨f(xié)會(huì)建設(shè)和作用發(fā)揮好的地方去學(xué)習(xí)取經(jīng)，也可以請(qǐng)這方面的專家來(lái)講課培訓(xùn)。三是搜取其他地區(qū)、縣在這方面的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)廣播、電視進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。

3、認(rèn)真開(kāi)展示范工作。

通過(guò)深入調(diào)查摸底，對(duì)一些條件成熟的，可以先摸索著成立協(xié)會(huì)組織，在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷加以完善。如塔什米力克鄉(xiāng)的蒙古包制作協(xié)會(huì)，站敏鄉(xiāng)、薩依巴格鄉(xiāng)的掃把制作協(xié)會(huì)，吾庫(kù)薩克鄉(xiāng)的民族樂(lè)器制作協(xié)會(huì)等等，這些行業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很有代表性，對(duì)農(nóng)民的增收作用也很明顯?？梢栽谶@幾個(gè)方面做為我縣協(xié)會(huì)組織建設(shè)的突破口，推動(dòng)該項(xiàng)工作的全面鋪開(kāi)。阿瓦提鄉(xiāng)的石榴、葡萄、紅棗協(xié)會(huì)和塔什米力克鄉(xiāng)的林果銷售協(xié)會(huì)可以在原來(lái)的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)完善，作到規(guī)范運(yùn)行。

4、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人的扶持、培育力度。

當(dāng)前，經(jīng)紀(jì)人在我縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售中起著舉足輕重的作用，必須對(duì)他們給予應(yīng)有的關(guān)心和重視。一是鄉(xiāng)村要為他們建立檔案。二是加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)，在收購(gòu)、運(yùn)輸、資金方面提供方便，使他們能夠把我縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售到外地，增加我縣農(nóng)民的收入。三是加強(qiáng)對(duì)他們的組織。使他們加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)系，變自發(fā)的、無(wú)序的、分散的銷售逐步規(guī)范化，組織他們形成合力，逐步走上聯(lián)合，避免各自為戰(zhàn)，損害我縣農(nóng)民的利益的現(xiàn)象發(fā)生。

5、提高生產(chǎn)管理水平，增加適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。

6、提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯存、保鮮、包裝水平，提高附加值。

7、加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，搜集、發(fā)布市場(chǎng)信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

第15篇 縣旅游景區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

縣旅游景區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告范文

當(dāng)想知道某一情況、某一事件的來(lái)龍去脈時(shí)，需要認(rèn)真地調(diào)查研究清楚，最后用調(diào)查報(bào)告將調(diào)查成果展示出來(lái)。調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家整理的縣旅游景區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定專題審議我縣旅游景區(qū)建設(shè)情況。根據(jù)工作安排，5—6月份，縣人大常委會(huì)辦公室組織調(diào)查組，對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組聽(tīng)取了縣旅游局、__旅游集團(tuán)有限公司等部門(mén)有關(guān)情況的匯報(bào)，走訪了____等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并召開(kāi)了旅行社負(fù)責(zé)人座談會(huì)，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，縣政府高度重視旅游工作，戰(zhàn)略定位清晰，政策保障有力，堅(jiān)持打造大景區(qū)、搭建大平臺(tái)、促進(jìn)大融合的工作思路，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，旅游資源開(kāi)發(fā)不斷向深度拓展，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，旅游產(chǎn)品不斷豐富，旅游檔次不斷提升，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。投資約__億元的___景區(qū)已投入試運(yùn)行，“5a”景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。投資近__萬(wàn)、全長(zhǎng)__公里的__休閑綠道建成開(kāi)放，已成為市民休閑健身的重要場(chǎng)所。___旅游度假區(qū)、溫泉城、__農(nóng)業(yè)觀光園等旅游項(xiàng)目相繼簽約或動(dòng)工建設(shè)，完善配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)初顯成效，開(kāi)展油菜花、楊梅、薰衣草等節(jié)慶活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃亟需完善?！禵_國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等在項(xiàng)目建設(shè)、空間布局和配套服務(wù)等方面還不夠科學(xué)、合理;一些景區(qū)建設(shè)規(guī)劃的前瞻性有待提高。部分優(yōu)質(zhì)旅游資源被私人占據(jù)，__等景點(diǎn)存在無(wú)規(guī)劃先開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。二是相關(guān)政策亟待完善。旅游發(fā)展基金的激勵(lì)作用尚未得到充分發(fā)揮。促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展等扶持政策有待進(jìn)一步完善。宣傳促銷缺乏靈活的'優(yōu)惠政策，對(duì)旅行社的激勵(lì)政策不夠科學(xué)，導(dǎo)致一些旅行社存在消極心理。

(二)景區(qū)品牌建設(shè)有待進(jìn)一步深化。一是核心景區(qū)建設(shè)有待加快推進(jìn)。___景區(qū)由于剛投入試運(yùn)行等原因，景區(qū)特色鮮明的主題宣傳口號(hào)尚未提出，跟外地同類景區(qū)相比，缺乏金字招牌，知名度美譽(yù)度有待提高。景區(qū)內(nèi)配套服務(wù)未及時(shí)跟進(jìn)，路牌標(biāo)識(shí)不全，景區(qū)范圍內(nèi)缺乏餐飲和商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，體現(xiàn)人文關(guān)懷不夠。纜車(chē)容量偏小、運(yùn)力不足，高峰期如采取限游措施容易引發(fā)矛盾。圳口至官坑道路狹窄，節(jié)假日交通擁堵問(wèn)題較為突出，影響游客游覽質(zhì)量。二是其他景區(qū)層次較低。除大神仙居景區(qū)，其他景區(qū)普遍存在“小、散、低”現(xiàn)象，產(chǎn)品種類偏少，景區(qū)功能單一，特色不夠突出。大部分景區(qū)存在虧損現(xiàn)象，響石山、高遷古民居、永安溪漂流等景區(qū)經(jīng)營(yíng)困難。三是景區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較單一?，F(xiàn)有景區(qū)多以觀光類產(chǎn)品為主，開(kāi)發(fā)還未從傳統(tǒng)的觀光型向休閑型轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)濟(jì)附加值不夠高。四是文化內(nèi)涵挖掘不夠?，F(xiàn)有景區(qū)人文旅游資源尚未充分挖掘和利用，宗教文化和優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等沒(méi)有得到深入開(kāi)發(fā)，缺少文化氣息和地方色彩。五是配套設(shè)施不夠完善。旅游項(xiàng)目投融資體制不夠健全，項(xiàng)目招商和建設(shè)進(jìn)度不夠快。服務(wù)設(shè)施不夠健全，圍繞旅游六要素的配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。通往景區(qū)道路等級(jí)低，景點(diǎn)專線班車(chē)較少，可進(jìn)入性差，景區(qū)與景區(qū)之間連接不暢。

(三)旅游發(fā)展合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是管理體制還需理順。雖然推行了旅游體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，但旅游局、神仙居旅游集團(tuán)、各旅游平臺(tái)之間的關(guān)系還未理順，職責(zé)有待進(jìn)一步明確，協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。旅委雖然已經(jīng)成立，但組織框架尚未建立，未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮。二是管理服務(wù)水平不夠高。由于待遇低等原因，吸引、留住旅游策劃、營(yíng)銷和管理等專業(yè)人才較難，景區(qū)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。導(dǎo)游隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低,外語(yǔ)人才缺乏,隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。行業(yè)管理有待加強(qiáng)，外地旅行社駐仙居門(mén)市部超范圍經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致旅行社惡性競(jìng)爭(zhēng)。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，特別是賓館酒店逢節(jié)必漲。景區(qū)宣傳促銷力度有待加大，促銷機(jī)制有待創(chuàng)新，促銷區(qū)域有待擴(kuò)大。三是全社會(huì)支持旅游發(fā)展的氛圍尚未真正形成。全縣上下大旅游的觀念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，少數(shù)職能部門(mén)主動(dòng)參與和服務(wù)旅游發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。部分景區(qū)周邊村民因門(mén)票從緊政策產(chǎn)生抵觸心理?！叭巳硕际锹糜苇h(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。

三、幾點(diǎn)建議

(一)著力營(yíng)造全力興旅氛圍。一要強(qiáng)化“旅游興縣”理念。要牢固樹(shù)立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，形成黨政全力推動(dòng)、部門(mén)密切配合、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要大力支持旅游景區(qū)建設(shè)，積極參與解決涉旅問(wèn)題，努力營(yíng)造合力興旅的良好氛圍。二要完善工作機(jī)制。旅委作為統(tǒng)籌全縣旅游事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，要盡快完善組織架構(gòu)、理順職能，協(xié)調(diào)好旅游局、旅游集團(tuán)、度假區(qū)管委會(huì)和各旅游項(xiàng)目指揮部之間的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮作用。旅游集團(tuán)要建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，搭建投融資平臺(tái)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，加快推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)管理的規(guī)范化。旅游局要堅(jiān)持“依法治旅，以質(zhì)興旅”，建立和完善旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)假日旅游市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)，努力營(yíng)造文明、有序的旅游環(huán)境。三要營(yíng)造和諧旅游環(huán)境。要通過(guò)多種形式，加大對(duì)即將實(shí)施的旅游法的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造依法治旅氛圍。以文明城市創(chuàng)建、慈孝文化建設(shè)等為抓手，加強(qiáng)宣傳教育，消除各種陋習(xí)，不斷提升市民綜合素質(zhì)。景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好政策處理工作，妥善處理好遺留問(wèn)題，消除景區(qū)周邊村民的抵觸情緒，努力構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境。

(二)著力完善景區(qū)規(guī)劃和政策體系。一要進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，根據(jù)提升產(chǎn)業(yè)的要求，全面考慮功能布局、線路安排、要素配置等因素，高起點(diǎn)編制旅游目的地發(fā)展規(guī)劃和區(qū)塊規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。根據(jù)景區(qū)發(fā)展需要，抓緊修編《__國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，增強(qiáng)前瞻性和可操作性。編制旅游資源控制性規(guī)劃，使規(guī)劃真正起到規(guī)范、保護(hù)的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源有序合理開(kāi)發(fā)。二要進(jìn)一步完善扶持政策。研究出臺(tái)支持我縣旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、保證措施，為“5a”創(chuàng)建工作提供政策支撐。逐步加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，抓緊制訂統(tǒng)一的旅游業(yè)招商和宣傳促銷等優(yōu)惠政策，提高“含金量”。出臺(tái)完善對(duì)農(nóng)家樂(lè)、旅行社等扶持激勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)辦旅游的熱情和活力。

(三)著力打造知名景區(qū)和旅游品牌。一要做大做精核心景區(qū)。圍繞打造國(guó)際旅游目的地這一目標(biāo)，堅(jiān)持大思路策劃，大手筆建設(shè)，大服務(wù)配套，大品牌塑造?？茖W(xué)整合旅游資源，做大做強(qiáng)核心景區(qū)，建設(shè)精品景區(qū)，打造知名景區(qū)。扎實(shí)做好“5a”創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快__景區(qū)的升級(jí)改造，謀劃好__景區(qū)前期工作，創(chuàng)造條件申報(bào)世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)。二要著力打造特色旅游品牌。以創(chuàng)建高品位的__居省級(jí)旅游度假區(qū)為核心，大力發(fā)展溪谷休閑、森林休閑、特色農(nóng)家樂(lè)等，完善綠道沿線配套設(shè)施，發(fā)展休閑度假旅游，打造生態(tài)休閑牌。依托我縣豐富的人文歷史資源和宗教文化，做活做大“仙”字文章，打造__文化牌。做大做精油菜花、楊梅等節(jié)慶活動(dòng)，加快推進(jìn)海亮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地建設(shè)，打造農(nóng)事節(jié)慶牌。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫泉城，大力打造養(yǎng)生文化，推出溫泉健康養(yǎng)生特色項(xiàng)目，打造溫泉養(yǎng)生牌。拓寬思路，大膽創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型品牌賽事落戶仙居，打造大型賽事牌。加快推進(jìn)抽水蓄能—下岸水庫(kù)等景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，為發(fā)展特色旅游增加新的亮點(diǎn)。

(四)著力提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。一要完善配套設(shè)施。加大度假區(qū)項(xiàng)目招商力度，加快停車(chē)場(chǎng)、酒店等建設(shè)進(jìn)度，不斷完善景區(qū)配套服務(wù)功能。著重抓好大神仙居景區(qū)入口道路、旅游商店、觀景小道、廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，健全景區(qū)安全保障體系，為游客創(chuàng)造舒心、安全的旅游環(huán)境。按照“全縣景區(qū)化”的要求，加強(qiáng)景區(qū)外部環(huán)境整治，提升景區(qū)形象。二要重視隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)高端旅游人才特別是導(dǎo)游人才，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍穩(wěn)定性。加強(qiáng)景區(qū)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提升管理服務(wù)水平。三要強(qiáng)化宣傳促銷。創(chuàng)新宣傳機(jī)制，統(tǒng)一營(yíng)銷品牌，提高仙居旅游景區(qū)的知名度;擴(kuò)大促銷區(qū)域，面向大型媒體，拓寬旅游客源市場(chǎng)。