工作情況調(diào)查報(bào)告(15篇)

報(bào)告怎么寫(xiě)

一、脫貧攻堅(jiān)工作的背景與目標(biāo) 脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)政府為消除貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康而實(shí)施的重大戰(zhàn)略。自2015年以來(lái)，我國(guó)將扶貧列為國(guó)家優(yōu)先任務(wù)，致力于減少農(nóng)村貧困人口，提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生活水平。

二、扶貧工作舉措

1. 精準(zhǔn)識(shí)別：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，確保扶貧資源有效分配。

2. 產(chǎn)業(yè)扶貧：鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

3. 教育扶貧：提高貧困地區(qū)教育投入，改善教學(xué)條件，確保兒童接受良好教育。

4. 健康扶貧：完善醫(yī)療保障體系，減輕因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

5. 住房安全：實(shí)施危房改造，確保貧困人口住房安全。

三、脫貧攻堅(jiān)成效

1. 貧困人口減少：貧困人口數(shù)量顯著下降，貧困地區(qū)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施改善：貧困地區(qū)交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。

3. 人民生活質(zhì)量提升：教育、醫(yī)療、住房等基本民生保障得到加強(qiáng)，群眾幸福感增強(qiáng)。

四、存在問(wèn)題及挑戰(zhàn)

1. 農(nóng)村勞動(dòng)力外流：部分貧困地區(qū)勞動(dòng)力缺乏，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 區(qū)域發(fā)展不平衡：部分地區(qū)貧困程度深，脫貧難度大。

3. 可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：如何確保脫貧成果的可持續(xù)性，防止返貧。

五、未來(lái)工作建議

1. 持續(xù)關(guān)注貧困人口動(dòng)態(tài)：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保扶貧政策的針對(duì)性。

2. 提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)品附加值。

3. 加強(qiáng)基層能力建設(shè)：提升貧困地區(qū)治理能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

第1篇 學(xué)前教育工作情況調(diào)查報(bào)告

學(xué)前教育工作情況調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，近期縣人大教科文衛(wèi)工委牽頭組織部分委員在李希發(fā)副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)全縣幼兒教育情況有了一個(gè)全面的了解。

一、學(xué)前教育工作的主要成績(jī)

近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)黨委、政府的關(guān)心和重視下，全縣學(xué)前教育工作正逐步走向正軌，發(fā)展趨勢(shì)良好。

(一)幼教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是入園比率逐年提高。全縣在園幼兒達(dá)到了_人，幼兒學(xué)前一年普及率達(dá)到了_%，學(xué)前二年普及率達(dá)到了_%，學(xué)前三年普及率達(dá)到了43%，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的趨勢(shì)。二是辦學(xué)規(guī)模有所進(jìn)展?，F(xiàn)在我縣有各級(jí)各類幼兒園達(dá)到了37所。三是骨干示范園新一輪投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)都已開(kāi)始啟動(dòng)。城關(guān)、武水、水東、香花嶺、金江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立了公立或私立的幼兒學(xué)前教育點(diǎn)。

(二)管理體制逐步完善。當(dāng)前，建立了以教育局全面負(fù)責(zé)、教育局民辦股負(fù)責(zé)民辦幼兒園審批評(píng)估、基教股負(fù)責(zé)學(xué)前教育日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理的模式，改變了主管部門(mén)不明、政出多門(mén)的局面。

(三)管理工作逐步加強(qiáng)。在管理上一是嚴(yán)把了辦園審批年檢關(guān)。二是開(kāi)展多種形式的教學(xué)研討活動(dòng)。縣基教股經(jīng)常組織教學(xué)交流、觀摩活動(dòng)，有效的促進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。三是重視安全隱患整治。四是整頓了學(xué)前班和非法辦園活動(dòng)。

(四)幼師隊(duì)伍逐步優(yōu)化。一是逐年招聘專業(yè)幼兒教師充實(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建立幼教機(jī)構(gòu)點(diǎn)，二是加大對(duì)私立幼兒園教師隊(duì)伍的管理、教育、培訓(xùn)力度。

二、學(xué)前教育存在的主要問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)尚欠到位。我縣學(xué)前教育工作能有今天的發(fā)展利益于各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心和支持，但從調(diào)查的情況看，對(duì)學(xué)前教育工作思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題仍需進(jìn)一步的重視和加強(qiáng)。縣教育局已作出一個(gè)《__縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)2023年、2023年、2023年的全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)作了具體安排，但尚待縣政府研究和批轉(zhuǎn)執(zhí)行；從走訪過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，基本上沒(méi)有出臺(tái)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。2023年制定的《__縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，雖然寫(xiě)到學(xué)前教育應(yīng)如何發(fā)展問(wèn)題，但政府目前還沒(méi)有出臺(tái)具體的實(shí)施方案，也沒(méi)有制定鼓勵(lì)和扶持民間辦園的相關(guān)政策。

(二)發(fā)展現(xiàn)狀不夠平衡。一是入園率不平衡。城鄉(xiāng)入園差距極大，縣城入園率可達(dá)99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況卻參差不齊。二是教學(xué)條件不平衡，縣機(jī)關(guān)幼兒園可以進(jìn)入市級(jí)先進(jìn)行列，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)或差別很大，且大多數(shù)民辦幼兒園特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園普遍存在規(guī)模小、占地少、檔次低的現(xiàn)象。有的幼兒園有園無(wú)院，安全設(shè)施不到位，人員配備不符合要求，衛(wèi)生現(xiàn)狀也很差。民辦幼兒教師的待遇普遍較低，月工資少的只有600多元，多的也只有1200元，且沒(méi)有參加醫(yī)保和社保，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。三是師資條件不平衡?？h機(jī)關(guān)幼兒園師資力量較強(qiáng)，學(xué)歷合格率、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)都較高。而民辦幼師中，還有近20%的幼師為初中及初中以下學(xué)歷，高中及高中以上學(xué)歷的幼師中未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的家庭保姆式教師也還為數(shù)不少，有的甚至缺乏保育常識(shí)，且年齡偏高，教學(xué)理念陳舊，教學(xué)方法手段呆板、落后。

(三)網(wǎng)點(diǎn)散、規(guī)模小、檔次低問(wèn)題突出。從目前情況看，縣城幾所幼兒園的規(guī)模、占地都已顯得不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，而大部分農(nóng)村幼兒園辦園條件就更是簡(jiǎn)陋，特別是大沖、西瑤鄉(xiāng)缺乏辦中心園的條件。

(四)管理機(jī)制亟待規(guī)范。一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。其主要原因是有些民辦幼兒園以壓價(jià)等手段來(lái)招攬生源。二是幼兒教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化現(xiàn)象較為普遍。學(xué)前教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)娛樂(lè)性，但目前不少幼兒園為迎合某些家長(zhǎng)非理性的需求，開(kāi)設(shè)識(shí)字、拼音、算術(shù)等課程，讓一群童心未泯的孩子接受著小學(xué)教育的內(nèi)容。三是教育主管部門(mén)對(duì)對(duì)無(wú)證無(wú)照的黑幼兒園則既未取締又不監(jiān)管。

(五)安全隱患仍然存在。一是入離園手續(xù)不嚴(yán)，安全責(zé)任不清。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村幼兒園，其幼兒入園和離園交接手續(xù)不嚴(yán)，對(duì)幼兒的安全留下隱患。二是接送車超范圍接送。雖然縣教育局、縣公安局交警大隊(duì)、縣交通局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于規(guī)范使用幼兒接送機(jī)動(dòng)車輛的通知》，但有不少幼兒園仍然擅自擴(kuò)大接送范圍，幼兒在接送車上的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，個(gè)別司機(jī)為搶時(shí)間超速行駛，安全隱患很大。尤其是不少農(nóng)村幼兒園無(wú)牌無(wú)照車輛接送幼兒情況仍然存在。三是不少農(nóng)村幼兒園辦園場(chǎng)所破敗，功能不全，隱患多。

三、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育工作的建議

根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，建議如下：

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育在思想上要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要成立相應(yīng)工作班子，制定相應(yīng)的政策，出臺(tái)可操作性的文件，以強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)制定發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我縣學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確全縣學(xué)前教育工作目標(biāo)、工作措施及各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)；要努力創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施工作機(jī)制，將三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到位。

(三)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間辦園?？h政府應(yīng)根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》以及省政府的有關(guān)精神，本著積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理的方針，盡快制定出臺(tái)__縣鼓勵(lì)民間力量創(chuàng)辦幼兒教育辦法。通過(guò)優(yōu)惠政策的扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)多渠道、多形式社會(huì)力量投入辦園，有效推動(dòng)全縣學(xué)前教育適度規(guī)?；⒁?guī)范化以及網(wǎng)絡(luò)布局的合理化、科學(xué)化。

(四)加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)，提高保教水平。要開(kāi)展幼兒教師、園長(zhǎng)上崗前先培訓(xùn)考試，再持證上崗制度；要加強(qiáng)幼教工作者的再教育工作，提高幼兒教師學(xué)歷的合格率；要采取措施，落實(shí)好民辦幼師資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。

(五)完善機(jī)制制度，強(qiáng)化協(xié)同管理。對(duì)幼兒接送車超范圍接送以及取締非法辦園難問(wèn)題，建議縣政府組織各相關(guān)部門(mén)共同就幼兒接送車和取締非法辦園問(wèn)題進(jìn)行集中整治；切實(shí)加強(qiáng)教育行政執(zhí)法力度，消滅安全隱患，確保全縣幼教工作安全、有序開(kāi)展；縣財(cái)政應(yīng)逐年增加學(xué)前教育管理工作經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)前教育管理工作的有序進(jìn)行。

第2篇 關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作情況的調(diào)查報(bào)告

20__年11月16日，市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記李長(zhǎng)可，副主任周軍、劉燦，黨組副書(shū)記徐大強(qiáng)，委員王渝、吳俊及社工委負(fù)責(zé)人對(duì)我市人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了市人口和計(jì)劃生育局主要負(fù)責(zé)人就我市人口和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)，深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實(shí)地查看了解基層人口計(jì)生工作開(kāi)展情況;與市人口和計(jì)劃生育局機(jī)關(guān)及計(jì)生服務(wù)站干部職工、基層計(jì)生干部代表進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、人口和計(jì)劃生育工作的基本情況

近年來(lái)，我市人口和計(jì)劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市委提出的二四六八和重返十強(qiáng)目標(biāo)，以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了顯著成效。肩負(fù)著抗震救災(zāi)的艱巨任務(wù)，我市人口計(jì)生工作仍然走在德陽(yáng)市、四川省乃至全國(guó)前列，并創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我市先后被評(píng)為全國(guó)、四川省以及德陽(yáng)市人口計(jì)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、全國(guó)計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)先進(jìn)集體、全國(guó)人口計(jì)生宣傳工作先進(jìn)集體、全省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助先進(jìn)單位、全省生育關(guān)懷行動(dòng)先進(jìn)集體;市人口計(jì)生局被省人事廳和省人口計(jì)生委授予集體三等功，連續(xù)三年保持了全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位光榮稱號(hào)。2023年度，我市出生人口、人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、人均財(cái)政投入預(yù)算等各項(xiàng)工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù)，圓滿完成了本年度人口計(jì)生工作任務(wù)。

(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥，解決民困。上個(gè)世紀(jì)七、八十年代，全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來(lái)的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強(qiáng)烈。市人口計(jì)生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪，認(rèn)真調(diào)查，主動(dòng)溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。2023年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補(bǔ)助50.43萬(wàn)元，將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒(méi)有出現(xiàn)因計(jì)生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級(jí)上訪案件。

(二)宣傳工作成效突出，為災(zāi)后重建增色添彩

探索創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳工作，堅(jiān)持大人口宣傳，主動(dòng)參與，主動(dòng)作為，主動(dòng)融入;調(diào)整工作思路，按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅(jiān)持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受宣傳;注重宣傳結(jié)果，保證宣傳效果。市人口計(jì)生局主動(dòng)融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè)，將人口文化、生育文化有機(jī)地融入到婚俗文化、愛(ài)情文化和婚慶文化中，重點(diǎn)打造川西婚俗人口文化苑和愛(ài)情文化博物館，從思想觀念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，從而樹(shù)立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國(guó)家有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)。

統(tǒng)一規(guī)范了98個(gè)村級(jí)人口計(jì)生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容，重建了220個(gè)人口文化大院，2075戶中心戶，恢復(fù)了宣傳陣地。開(kāi)通短信平臺(tái)，舉辦電視有獎(jiǎng)問(wèn)答，開(kāi)展《公開(kāi)信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動(dòng)，以多種形式營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。

(三)扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新規(guī)范管理模式

二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報(bào)與審批程序，制作了申報(bào)審批流程，嚴(yán)把再生育行政審批關(guān)，提高行政效能。今年8月，市人口計(jì)生局將災(zāi)后再生育對(duì)象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實(shí)向上反映，并提出建議方案，得到省人口計(jì)生委的正式批復(fù)，將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批，填補(bǔ)了全省災(zāi)后再生育政策的空白。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定，堅(jiān)持兩公開(kāi)一監(jiān)督制度，開(kāi)展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查，加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度，擠干統(tǒng)計(jì)水分，提高了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為第六次人口普查起到了積極的作用。

四是切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作。克服各種困難，堅(jiān)持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序，安全施行各類節(jié)育手術(shù)。以流動(dòng)服務(wù)車為載體，組織技術(shù)人員深入基層開(kāi)展三查服務(wù)。今年，全市參加免費(fèi)三查的婦女就達(dá)90969人次。與此同時(shí)，我市在德陽(yáng)率先實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程項(xiàng)目，切實(shí)減少了出生缺陷的發(fā)生。

五是編制了《什邡市村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》，在全省率先將村級(jí)人口計(jì)生工作中人口出生統(tǒng)計(jì)、政策解釋等五大項(xiàng)規(guī)范和村級(jí)三清四勤工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。

(四)探索實(shí)施惠民政策，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制

我市在全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、0～6周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等5項(xiàng)國(guó)家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，還開(kāi)展三結(jié)合幫扶，通過(guò)積極爭(zhēng)取，組織實(shí)施幸福工程――救助貧困母親項(xiàng)目，探索實(shí)施了七大惠民政策，不斷豐富計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的內(nèi)涵和外延。今年，我市兌現(xiàn)給計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策總額達(dá)到1400萬(wàn)元，使近6萬(wàn)個(gè)計(jì)劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。

一是從2023年起，探索實(shí)施了獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭補(bǔ)助制度。二是為特別扶助對(duì)象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)自籌金補(bǔ)助。三是參照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)雙方無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實(shí)行長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由本級(jí)財(cái)政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎(jiǎng)勵(lì)。五是將農(nóng)村人口中，收養(yǎng)子女后放棄生育無(wú)親生子女的，納入本市獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，參照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。六是積極探索農(nóng)村半邊戶中獨(dú)生子女和雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。七是組建全國(guó)首支人口計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍，啟動(dòng)人口計(jì)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目，從第一批獨(dú)生子女中招募了志愿者，為實(shí)行計(jì)劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。

二、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的建議

(一)市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決新時(shí)期人口問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新，使我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)建設(shè)人口均衡型社會(huì)。

(二)人口計(jì)生主管部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化屬地化管理，實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。

(三)目前基層對(duì)人口計(jì)生工作有所松懈，人口計(jì)生工作網(wǎng)底工程有所削弱，違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)此應(yīng)高度重視，嚴(yán)格依法管理，切實(shí)加大執(zhí)法力度，管理與服務(wù)并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計(jì)生工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

第3篇 關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)查報(bào)告

古滕墨客

為了促進(jìn)我市學(xué)前教育快速健康發(fā)展，提高我市十五年基礎(chǔ)教育的整體水平，滕州市民盟對(duì)全市學(xué)前教育工作進(jìn)行了調(diào)研，到西崗、大塢、濱湖、木石、龍泉、北辛等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，分別聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展情況的匯報(bào)，聽(tīng)取了市教育局有關(guān)學(xué)前教育情況匯報(bào)，實(shí)地察看了部分市直公辦、民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園等近20所幼兒園，召開(kāi)11個(gè)各種類型座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議，比較全面了解和掌握了我市學(xué)前教育工作的情況?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市學(xué)前教育基本情況

近年來(lái)，我市學(xué)前教育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成了以示范性幼兒園為重點(diǎn)，以社會(huì)力量舉辦幼兒園為主體，多種辦園形式相結(jié)合的發(fā)展格局。

一定程度滿足了全市學(xué)前教育的需求。

第4篇 海州區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保)工作深入開(kāi)展,有效促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí),根據(jù)人大常委會(huì)的工作安排,6月中旬,我們組織調(diào)查組,通過(guò)實(shí)地走訪、座談等形式,對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)政府和民政部門(mén)始終把抓好低保工作做為貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng),建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制,工作職責(zé)明確,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)的管理體制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規(guī)范。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際,不斷健全完善各項(xiàng)工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進(jìn)低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔分級(jí)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。在今年開(kāi)展的復(fù)審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,民政部門(mén)想方設(shè)法積極向上爭(zhēng)取低保補(bǔ)助金。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立低保資金專戶,低保資金由財(cái)政部門(mén)按民政部門(mén)核準(zhǔn)的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和?？顚Ｓ?杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽(yù)度也得到了進(jìn)一步提升。

二、存在的主要問(wèn)題

一是申請(qǐng)對(duì)象多,收入核實(shí)難。低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn),家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入,這也是容易造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源,同時(shí)也為人情保、關(guān)系保提供了滋生的空間。

二是低保隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。部分基層低保工作人員對(duì)低保政策了解不夠,運(yùn)用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會(huì)影響。

三是少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來(lái)越多,少數(shù)人把低保當(dāng)成永久性福利,當(dāng)做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

城鄉(xiāng)低保工作是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,是保障民生、維護(hù)民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問(wèn)題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。要改變落后觀念,積極引導(dǎo)群眾由主動(dòng)申請(qǐng)低保向積極走出低保的轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳,不斷提高政策公開(kāi)透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作的有序開(kāi)展。

2、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學(xué)、廉價(jià)住房等配套政策結(jié)合起來(lái),完善以低保為主體的社會(huì)救助體系。就業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn),努力促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè),使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步退出低保。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的跟蹤調(diào)查核實(shí),力求動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,要根據(jù)低保家庭收入變化進(jìn)行核審調(diào)整,根據(jù)具體情況取消或降低補(bǔ)助金,對(duì)低保對(duì)象做到進(jìn)出有序。

3、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平。基層低保管理工作力量薄弱是影響低保工作順利開(kāi)展的突出問(wèn)題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到低保工作隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí),要加大對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期組織低保工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),在培訓(xùn)中突出理論與實(shí)際結(jié)合,注重工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷強(qiáng)化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第5篇 對(duì)村級(jí)婦女組織建設(shè)及工作情況的調(diào)查報(bào)告

指前鎮(zhèn)位于金壇市西南部，長(zhǎng)蕩湖西畔，與溧陽(yáng)市別橋鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)接壤。丹金溧漕河水運(yùn)主航道和揚(yáng)溧高速公路自北向南分別穿越鎮(zhèn)域東、西部地區(qū)，沿241省徑公路向北10公里，到達(dá)常合高速(原沿江高速)公路入口處。全鎮(zhèn)總面積76.65平方公里，其中耕地面積3025公頃。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立行政村15個(gè)，居委會(huì)2個(gè)，村民小組147個(gè)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.19萬(wàn)人，女性 13218人。該鎮(zhèn)積極開(kāi)展“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，有2個(gè)村創(chuàng)成“金壇市小康家園示范村”，有4個(gè)村達(dá)到“省徑綠化示范村”標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)長(zhǎng)效管理考核中，指前鎮(zhèn)名列前茅。按照市委、市政府和江蘇省國(guó)土資源廳《萬(wàn)頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)方案》的工作要求，在全省率先實(shí)施的“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”已經(jīng)圓滿完成。近年來(lái)先后獲得了“金壇市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“金壇市建筑業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“常州市特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“常州市新型示范小城鎮(zhèn)”和“江蘇省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”、“江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)組織具有政治屬性與群眾屬性的雙重功能，是社會(huì)建設(shè)和管理的重要力量。如何充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，積極推進(jìn)指前經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為一個(gè)值得思考的一個(gè)課題。為此，圍繞村級(jí)婦女組織建設(shè)，結(jié)合金壇市婦聯(lián)提出的基層?jì)D女組織建設(shè)年活動(dòng)，我們對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村婦代會(huì)的工作開(kāi)展情況和組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行了調(diào)查與分析。

一、基本情況

指前鎮(zhèn)15個(gè)行政村，均建立婦女組織。2023年村委換屆選舉產(chǎn)生村委委員75名，其中女性20名，同時(shí)由政府任命產(chǎn)生15名村婦代會(huì)主任，其中支委成員14名，村委成員15名(14人交叉任職)。15名村婦代會(huì)主任中黨員14人，從事婦女工作20年以上的有1人，2023年以上的有9人，2023年以上的有2人。成員的構(gòu)成特點(diǎn)有：① “一肩挑”有14人(14人既是支委也是村委);②村婦代會(huì)主任年齡偏大，平均年齡為44.1歲，其中35歲以下的3人，36-45歲的2人，45-55歲的10人;③④文化程度有了一定提高，其中大專以上學(xué)歷1人，高中、中專學(xué)歷5人，初中學(xué)歷9人。目前來(lái)看，村婦代會(huì)能很好發(fā)揮作用的有5個(gè)，正常發(fā)揮作用的有9個(gè)，發(fā)揮作用較差的有1個(gè)，各村婦代會(huì)主任均兼任其它工作。

二、目前存在的問(wèn)題

總體上，各村婦代會(huì)都能積極主動(dòng)地開(kāi)展婦女工作，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。村婦代會(huì)的工作雖能基本適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，但也存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)婦代會(huì)主任兼職現(xiàn)象普遍。由于村兩委職數(shù)限制，現(xiàn)各村婦代會(huì)主任大部分為兼職，一般是兼任計(jì)生、衛(wèi)生和教育等工作，她們的精力和時(shí)間大量分散,投入在婦女工作上的精力相對(duì)較少，導(dǎo)致部分村婦代會(huì)主任不能全身心地開(kāi)展婦女工作，疲于應(yīng)付的多，作用發(fā)揮不夠，影響了婦聯(lián)工作的落實(shí)和創(chuàng)新。

(二)個(gè)別村黨支部、村委會(huì)對(duì)婦代會(huì)工作重視不夠。存在個(gè)別村黨支部、村委會(huì)對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”作用，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)的工作，且由于2023年村委換屆選舉工作中遺留下來(lái)的問(wèn)題，現(xiàn)在個(gè)別村村委之間的關(guān)系仍很微妙，存在個(gè)別村婦代會(huì)主任與村主職領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系不融洽現(xiàn)象，導(dǎo)致婦代會(huì)工作得不到重視、支持，工作開(kāi)展有一定難度。

(三)個(gè)別村婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)得不到保障。俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”，現(xiàn)在我鎮(zhèn)仍有部分村婦代會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)未納入村財(cái)預(yù)算，沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，且經(jīng)費(fèi)籌措難，不得不取消很多面向婦女的服務(wù)，影響了工作的開(kāi)展。甚至有的村沒(méi)有固定的收入來(lái)源，經(jīng)費(fèi)也有限，村級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)本身已經(jīng)不足，真正用到服務(wù)婦女上的費(fèi)用就更少了。如：個(gè)別村的婦女工作一般是停留在“三八”期間組織一次婦女活動(dòng);有的甚至是節(jié)日慶?；顒?dòng)都省略了;還有的是布置開(kāi)展婦女維權(quán)宣傳工作和文體活動(dòng)，但是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)也沒(méi)辦法開(kāi)展。這樣子的婦代會(huì)班子，文化氛圍缺乏，沒(méi)有活力，沒(méi)有吸引力。前段時(shí)間，蘆家村婦代會(huì)擬成立百花協(xié)會(huì)，鎮(zhèn)婦聯(lián)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)下?lián)芙o她們2023元資金，其余經(jīng)費(fèi)、設(shè)施得由村里面自行配套。相對(duì)蘆家村來(lái)說(shuō)，集鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)該還能到位，但對(duì)其他村來(lái)說(shuō)，就不一定了。

(四)各村婦代會(huì)主任工資待遇偏低。該鎮(zhèn)村干部工資按村級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展制定崗位目標(biāo)管理考評(píng)，根據(jù)量化、非量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，村副書(shū)記、社長(zhǎng)、會(huì)計(jì)均占書(shū)記90%，副社長(zhǎng)占85%，婦代會(huì)主任占80%。從工作總量來(lái)說(shuō)，婦代會(huì)主任相比副社長(zhǎng)要多得多，但工資待遇卻比副社長(zhǎng)低。從崗位特性來(lái)說(shuō)，婦代會(huì)主任都是女性，一但任命基本不怎么調(diào)整，而副社長(zhǎng)卻是培養(yǎng)對(duì)象，幾年下來(lái)就可提為社長(zhǎng)，但婦女主任崗位比較固定，影響了她們的工作積極性。

三、建議和意見(jiàn)

1、要夯實(shí)婦女工作基礎(chǔ)。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治性群眾團(tuán)體。切實(shí)抓好黨建帶婦建，不斷增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織的生機(jī)與活力，是新時(shí)期婦聯(lián)組織建設(shè)的關(guān)鍵，也是組織婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女是農(nóng)村中最脆弱的群體之一，她們?cè)谟龅嚼щy的時(shí)候最需要得到組織的關(guān)懷和照顧。廣大農(nóng)村婦女最信賴的還是婦聯(lián)組織。婦聯(lián)組織能否全心全意為這部分婦女群眾辦好事、服好務(wù)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，確保人員到位，使婦代會(huì)達(dá)到合格村婦代會(huì)的基本要求，真正做到組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋到所有的婦女群眾，并把農(nóng)村婦女當(dāng)成重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，經(jīng)常關(guān)心她們的疾苦，了解她們的困難，幫助她們解決生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。

2、要幫助爭(zhēng)取婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障活動(dòng)開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，仍需要各級(jí)、各部門(mén)的支持與合作。各村黨支部、村委會(huì)要支持婦女組織依照婦聯(lián)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結(jié)合各村的經(jīng)濟(jì)狀況，列入村級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保村婦代會(huì)工作開(kāi)展有保證。

3、在提高村婦代會(huì)的責(zé)任意識(shí)的同時(shí)提高主任的待遇。要積極引導(dǎo)村婦代會(huì)主任調(diào)整工作定位，把工作重點(diǎn)放到婦女工作上來(lái)，在保證做好婦女工作的前提下，兼顧做好其他分管的工作。要重視婦女干部的培養(yǎng)工作。重視女黨員的發(fā)展工作以及女后備干部的培養(yǎng)選拔工作，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女性比例逐步提高。要有計(jì)劃地對(duì)大批婦女干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高她們的政治、文化、技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理水平和工作能力。通過(guò)舉辦女干部短期培訓(xùn)班，積極搭建平臺(tái)為她們提供交流、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使廣大女干部在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服弱點(diǎn)，更好地適應(yīng)崗位需要。

4、開(kāi)展村婦兒之家的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)村婦兒之家建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，更好地動(dòng)員組織農(nóng)村婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)平安和諧的需要。要在鞏固2023年村級(jí)換屆選舉成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨建帶婦建，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著重抓好村婦兒之家建設(shè)活動(dòng)。要不斷完善婦兒活動(dòng)陣地建設(shè)，建立健全相關(guān)工作制度，指導(dǎo)各村婦代會(huì)認(rèn)真做好資料的整理存檔工作。村婦代會(huì)要充分發(fā)揮活動(dòng)陣地作用，組織婦女學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動(dòng)，活躍婦女群眾的生活，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力。

村級(jí)婦女組織是開(kāi)展農(nóng)村婦女工作的重要組織保障,是做好農(nóng)村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)婦女組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村婦女干部整體隊(duì)伍素質(zhì),才能更好地發(fā)揮重要作用。

第6篇 以工哺農(nóng)工作情況調(diào)查報(bào)告

××縣是全市17個(gè)縣市中面積最大的一個(gè)縣，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)行政村、23萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口19萬(wàn)，總?cè)丝谠跂|西兩山10個(gè)縣中最多。同時(shí)，××資源比較豐富，尤其煤炭資源儲(chǔ)量大，為1600平方公里、153億噸，年產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸左右，是全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一和100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。20__年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.8億元，財(cái)政收入12.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10408元，農(nóng)民人均收入3563元，是近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的一個(gè)縣。

一、實(shí)施“以工哺農(nóng)”的主客觀因素

從主觀上講，××縣歷屆縣委、縣政府已經(jīng)意識(shí)到煤炭工業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，主動(dòng)提出走“以工哺農(nóng)”的發(fā)展路子。早在上個(gè)世紀(jì)90年代，就提出了“地下支持地上”、“實(shí)施煤炭農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，后來(lái)多年在不懈努力下，“以工哺農(nóng)”工作得到了進(jìn)一步完善和推進(jìn)。但由于受煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等方方面面因素的制約，效果還不是十分明顯。這一工作真正發(fā)生大突破、大變化，是在20__年以后的幾年間。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)。這表明××縣整體上已具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展環(huán)境。?

從客觀上講，××縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡性、農(nóng)民收入的懸殊和可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)性，迫使我們必須走“以工哺農(nóng)”的發(fā)展之路。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡性上，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重過(guò)小，工業(yè)比重超大。近幾年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，完全有實(shí)力和責(zé)任對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺。表現(xiàn)在農(nóng)民收入的懸殊性上，××作為煤炭大縣，近年來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)形勢(shì)好，一批礦主靠資源富了起來(lái)，造成了一邊是擁有巨額資產(chǎn)的大款，一邊是為溫飽而奔波的貧困百姓。如果解決不好兩極分化的問(wèn)題，將直接威脅到我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，從維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，我們?cè)谌÷氏忍岢鲩_(kāi)展“一礦一業(yè)一事”活動(dòng)，以縮小這種差距。××以煤炭工業(yè)為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受煤炭資源的不可再生影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，唯一的選擇就是依托和抓住煤炭工業(yè)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，帶動(dòng)絕大多數(shù)人致富。

二、“以工哺農(nóng)”工作的基本做法

一是“以財(cái)貼農(nóng)”。就是在縣域經(jīng)濟(jì)總體水平不斷提升、財(cái)力不斷增加的前提下，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力，重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，改善貧困鄉(xiāng)村的基本生產(chǎn)條件和生存環(huán)境，讓公共財(cái)政普惠貧困群眾，為他們穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)?！痢量h近幾年煤炭工業(yè)化步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)總量大為提高，全縣財(cái)政收入一年一個(gè)新臺(tái)階。在這種情況下，縣財(cái)政每年拿出“兩個(gè)1000萬(wàn)元”扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也都拿出100到300萬(wàn)元不等的資金支持“三農(nóng)”工作。目前，全縣10萬(wàn)畝小雜糧基地、沿黃8萬(wàn)畝花椒基地、棗嶺和昌寧4萬(wàn)畝蘋(píng)果基地、雙鶴和關(guān)王廟3萬(wàn)畝核桃基地、西坡和西交口3萬(wàn)畝翅果樹(shù)、城北垣3000畝葡萄基地初具規(guī)模，牛、羊、豬規(guī)模養(yǎng)殖戶覆蓋全縣，分別達(dá)到283戶、270戶和333戶。同時(shí)，琪爾康、戎子酒莊、盛寶王、高天牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，組建了蘋(píng)果、翅果、養(yǎng)豬等26個(gè)不同類型的專業(yè)合作社。全縣形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、農(nóng)戶辦中介、中介帶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

二是“以煤強(qiáng)農(nóng)”。煤炭工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，是既相互促進(jìn)、又相互制約的關(guān)系。“以煤強(qiáng)農(nóng)”就是通過(guò)充分發(fā)揮煤炭這個(gè)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，積極實(shí)施煤炭農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用煤炭積累的資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這又分為兩種形式：一種就是企業(yè)直接參與農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從20__年起，我們?cè)谌h倡導(dǎo)開(kāi)展了“一礦一業(yè)一事”活動(dòng)，倡導(dǎo)全縣煤礦老板噸煤拿出30元以上，創(chuàng)辦一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的非煤項(xiàng)目，辦一項(xiàng)農(nóng)民群眾渴望的社會(huì)公益事業(yè)。幾年來(lái)，全縣煤礦企業(yè)先后拿出10多個(gè)億，使一條條縣、鄉(xiāng)、村公路建成，一座座新建學(xué)校落成，一批批重點(diǎn)工程剪彩，一座座大山得到綠化。同時(shí)，針對(duì)大量開(kāi)采煤炭造成地面下陷，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響，政府大力倡導(dǎo)煤老板出錢(qián)，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)行移民搬遷。幾年來(lái)，我們選擇了棗嶺的史家溝、西坡的東溝、管頭的燕家河等礦區(qū)農(nóng)村作為試點(diǎn)，房屋統(tǒng)一規(guī)劃修建，水電暖配套齊全，統(tǒng)一綠化美化，讓村里人過(guò)上了城市人的生活。抓農(nóng)村分配體制改革，化解了村企矛盾，縮小了貧富懸殊，平衡了群眾心理，扶持了農(nóng)村發(fā)展，支持了農(nóng)民致富。這一做法被專家譽(yù)為“資源富集地區(qū)創(chuàng)建和諧社會(huì)的全新思路”。

另一種就是以實(shí)施大項(xiàng)目、大工程拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這幾年，是××基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最多的一個(gè)時(shí)期。從20__年到20__年，先后啟動(dòng)了100多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，極大刺激了建設(shè)領(lǐng)域的消費(fèi)。同時(shí)，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，一批大電廠、焦化廠相繼建成 ，可直接吸收農(nóng)村勞動(dòng)力10000多人轉(zhuǎn)移進(jìn)廠務(wù)工，同時(shí)也有效地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)崗位。實(shí)踐表明貧困戶中只要有一人實(shí)現(xiàn)離開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)，這個(gè)家庭穩(wěn)定脫貧就有了收入保障，真正達(dá)到“辦好一個(gè)廠，致富一方人”、“一人進(jìn)了廠，全家就脫貧”。

三是“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”。就是引導(dǎo)和扶持貧困群眾，立足自身?xiàng)l件，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)民收入?！痢吝@幾年主要抓住了畜牧、花椒兩個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和蘋(píng)果、核桃、翅果三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模上擴(kuò)張，品質(zhì)上提高，效益上增加，覆蓋和帶動(dòng)貧困群眾投身到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中來(lái)，在全縣形成了種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，使這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比例大幅提升。同時(shí)，通過(guò)扶持畜牧、果品龍頭企業(yè)，覆蓋貧困群眾;通過(guò)實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目示范，來(lái)輻射帶動(dòng)貧困群眾;通過(guò)小額貸款，扶持到每一個(gè)貧困戶;通過(guò)移民搬遷為山莊窩鋪貧困群眾再造生存環(huán)境;通過(guò)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施逐步蠶食貧困村;因地制宜，扶持致貧原因不同的貧困戶實(shí)施退耕還林、旱作節(jié)水、種草養(yǎng)畜、經(jīng)濟(jì)林、勞務(wù)輸出等增收工程;通過(guò)從煤礦企業(yè)籌措資金，實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困學(xué)生救助、農(nóng)民大病統(tǒng)籌等工程，關(guān)愛(ài)農(nóng)民，扶持農(nóng)村，引導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富。

四是“以城帶農(nóng)”。就是通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展，大力建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，吸引更多的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民致富，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸納農(nóng)村群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)民來(lái)減少農(nóng)民，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民，這是××推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革的根本所在，更是××縣農(nóng)村改革的一大特點(diǎn)。這幾年，××始終堅(jiān)持以中心縣城為支撐，以一大批新農(nóng)村為樣板，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。首先，加快縣城擴(kuò)張?？h城是全縣的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，也是一個(gè)縣展示綜合實(shí)力的窗口，更是引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的龍頭。縣城發(fā)展實(shí)施“西改東擴(kuò)、提質(zhì)增容”戰(zhàn)略，完善了城市規(guī)劃，按規(guī)劃建設(shè)，按規(guī)劃實(shí)施，按規(guī)劃發(fā)展。幾年間先后投資10多個(gè)億，不僅使城市面積比10年前擴(kuò)展了2倍，人口增加了2/3，而且增強(qiáng)了城市服務(wù)功能，提高了城市發(fā)展品位?！痢吝€計(jì)劃用5到10年的時(shí)間，使縣域面積達(dá)到10平方公里，人口由現(xiàn)在的5萬(wàn)多人增加到10萬(wàn)人。其次，建設(shè)一批明星小城鎮(zhèn)。現(xiàn)在我們10個(gè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃已全部高標(biāo)準(zhǔn)完成，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下，正在有序有力遞次推進(jìn)?！笆濉币詠?lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)新增投資8個(gè)多億，新建了一批像棗嶺、管頭、西坡、雙鶴等品位高、功能全的明星小城鎮(zhèn)，有力地提升了城鄉(xiāng)發(fā)展的水平。第三，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)功能。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)啟動(dòng)，20__年開(kāi)始試點(diǎn)，20__年重點(diǎn)推進(jìn)，今年搞連片區(qū)建設(shè)。目前，兩個(gè)工礦型新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)、一個(gè)城效型連片區(qū)、一個(gè)農(nóng)區(qū)型連片區(qū)正在加緊推進(jìn)，使全縣呈現(xiàn)出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體化發(fā)展的新格局，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民達(dá)3萬(wàn)人以上。這些農(nóng)民主要從事商貿(mào)、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)，收入占到了農(nóng)民收入的7成以上。

三、實(shí)施“以工哺農(nóng)”取得的顯著成效

經(jīng)過(guò)10多年特別是近三、四年來(lái)的發(fā)展，××縣“以工哺農(nóng)”工作凸現(xiàn)出了顯著的區(qū)域特點(diǎn)，呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民群眾從中得到了更多實(shí)惠。全縣初步形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)融洽和諧的局面。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前，××縣“以工哺農(nóng)”工作多種渠道累計(jì)投入已達(dá)10個(gè)多億，建成和在建具有帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4個(gè)，形成了畜牧、花椒、蘋(píng)果、核桃、翅果五大產(chǎn)業(yè)基地，吸納帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)可達(dá)20__0多人。

××縣“以工哺農(nóng)”工作特別是開(kāi)展“一礦一業(yè)一事”活動(dòng)這一有效的形式，積累了可喜的經(jīng)驗(yàn)。一是有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)共同富裕。政府倡導(dǎo)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“礦幫村，富幫窮”、“先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富?！?，使煤礦經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾形成了一種共生共存的利益共同體，科學(xué)地把中央一號(hào)文件精神要求和××實(shí)際結(jié)合起來(lái)，建立了煤礦發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。二是有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公益事業(yè)，農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。“一礦一業(yè)一事”活動(dòng)使××縣實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去的以政府投資為主，到政府投資與民間投資相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，豐富了“以工哺農(nóng)”的形式，把“兩個(gè)趨向”理論化成了生動(dòng)的實(shí)施方式，使“以工哺農(nóng)”政策不再是抽象的理論，而是實(shí)實(shí)在在的辦法，在實(shí)踐中走出了一條以工促農(nóng)、加快發(fā)展的新路子，加快了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。三是有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。通過(guò)開(kāi)展“一礦一業(yè)一事”活動(dòng)，煤礦企業(yè)有效發(fā)揮積累資金，不斷調(diào)整投資方向，積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，興辦公益事業(yè)，有力地促進(jìn)了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。四是有利于樹(shù)立煤礦形象，展示企業(yè)家風(fēng)采，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！耙坏V一業(yè)一事”活動(dòng)為煤礦企業(yè)回報(bào)社會(huì)搭建了平臺(tái)，煤礦企業(yè)通過(guò)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)民致富，既樹(shù)立了自身形象，又為自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境。

四、“以工哺農(nóng)”工作中存在的問(wèn)題及建議

一是煤礦無(wú)序停產(chǎn)整頓，牽制了“以工哺農(nóng)”工作的開(kāi)展。“以工哺農(nóng)”主要靠的就是煤炭工業(yè)發(fā)展積累的資金。而自從煤炭市場(chǎng)形勢(shì)好以來(lái)，煤礦安全事故就不斷發(fā)生。當(dāng)前的現(xiàn)狀是，在一定區(qū)域內(nèi)，一旦一所煤礦發(fā)生事故，所有煤礦都要停產(chǎn)整頓。特別是國(guó)家出臺(tái)重大安全事故行政責(zé)任追究制以來(lái)，這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。這種無(wú)序停產(chǎn)整頓使煤礦一年干不了多長(zhǎng)時(shí)間。這就使得煤礦經(jīng)濟(jì)效益下落，“一礦一業(yè)一事”活動(dòng)從質(zhì)量和進(jìn)度上就受到非常大的影響，“以工哺農(nóng)”工作也進(jìn)展緩慢。建議上級(jí)能充分考慮這一問(wèn)題，采取措施加以解決，維護(hù)煤礦正常的生產(chǎn)和經(jīng)銷秩序，保護(hù)和支持地方全力推進(jìn)“以工哺農(nóng)”工作深入開(kāi)展。

二是政策措施滯后發(fā)展，影響了“以工哺農(nóng)”工作的進(jìn)行。在開(kāi)展“以工哺農(nóng)”工作的實(shí)踐中，有不少的難度：一方面，有的政策在基層落實(shí)存在難度;另一方面，對(duì)于煤炭企業(yè)參與發(fā)展畜牧業(yè)、建設(shè)生態(tài)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，缺少系統(tǒng)有效的政策扶持。這都不利于“以工哺農(nóng)”工作的持續(xù)推進(jìn)。所以，上級(jí)應(yīng)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。一是制定鼓勵(lì)措施，支持地方煤炭企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。二是出臺(tái)剛性措施，引導(dǎo)地方煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)接替產(chǎn)業(yè)。按照一企興一業(yè)，一業(yè)富一方的思路，作出硬性規(guī)定，從而依托煤炭資源，發(fā)掘其它資源，整合優(yōu)勢(shì)資源，培植非煤產(chǎn)業(yè)。如規(guī)定：凡是煤炭企業(yè)，都要依托自身的年產(chǎn)量，必須興辦規(guī)模不等的非煤產(chǎn)業(yè)，而且科技含量要高。對(duì)于不發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的煤炭企業(yè)，加大并增加稅收征收力度。或是從煤炭從業(yè)銷售收入中提取一定的比例，建立煤炭轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是創(chuàng)新干部考核機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部扎扎實(shí)實(shí)抓好煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如以調(diào)產(chǎn)力度的大小和經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行考核，從而把干部的工作著力點(diǎn)引導(dǎo)到作好煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。

三是繼續(xù)深入推進(jìn)“以工哺農(nóng)”工作，需要解決發(fā)展中的兩個(gè)問(wèn)題。從××縣實(shí)施的情況來(lái)看，“以工哺農(nóng)”工作存在著兩個(gè)方面的傾向。一方面傾向眼前利益。我縣煤礦企業(yè)在解決“三農(nóng)”的問(wèn)題上，就是給老百姓修路、修學(xué)校等等，并沒(méi)有更多興辦一些能長(zhǎng)期讓農(nóng)民群眾受益的產(chǎn)業(yè)。另一方面是盲目發(fā)展?！耙怨げ皋r(nóng)”政策提出以后，煤礦企業(yè)只是盲目支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是忽略了人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)發(fā)展的要求，致使企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的生命力不強(qiáng)。針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，我縣已在今年的實(shí)施中開(kāi)始糾正。這里建議：上級(jí)能夠搭建一個(gè)讓企業(yè)選項(xiàng)目、促發(fā)展的平臺(tái)，走出去到其它發(fā)展的地方學(xué)習(xí)取經(jīng)，把這項(xiàng)工作搞得更好。

站在發(fā)展的高度看，××縣“以工哺農(nóng)”工作的進(jìn)展盡管探索了有效形式，取得了較大成效，積累了可喜做法，但其中存在的突出問(wèn)題制約了其進(jìn)一步實(shí)施，拉大了與兄弟縣市的差距。今后，××將會(huì)繼續(xù)按照“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)富民，以工哺農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)”的發(fā)展思路，把“以工哺農(nóng)”工作納入建設(shè)全省山區(qū)十強(qiáng)縣、致力構(gòu)建和諧××和全面建設(shè)小康社會(huì)的大盤(pán)子中，更加重視解決其中存在的問(wèn)題，更加重視拓寬哺農(nóng)渠道，讓發(fā)展的成果惠及農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民從中得到幸福感。

第7篇 關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)常委會(huì)工作安排，6月中旬，區(qū)人大常委會(huì)城市管理工作調(diào)查組在常委會(huì)副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下

一、主要成效及做法

近年來(lái)，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹(shù)城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

(一)注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái)，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”

五、

十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過(guò)加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來(lái)，無(wú)一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。

(二)注重部門(mén)配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開(kāi)放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治，解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門(mén)攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開(kāi)展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市，對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì)，加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng)，并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門(mén)治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶外廣告、門(mén)市店招改造入手，組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開(kāi)放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

(三) 注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。

(四)注重發(fā)揮街道作用，社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制，動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開(kāi)展城管集中整治活動(dòng)，積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制，建立了自管自治機(jī)制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃 保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

二、存在的主要問(wèn)題

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高，但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制，但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門(mén)，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門(mén)分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén)，職能過(guò)于分散，又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識(shí)不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī)，沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對(duì)性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

三、建議

(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門(mén)適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題 。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)行政執(zhí)法人員的教育，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

第8篇 全縣學(xué)前兒童教育工作情況調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任，各位委員：

為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園建設(shè)和管理，不斷提高全縣學(xué)前兒童教育水平。根據(jù)2023年縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，10月29日至31日縣人大常委會(huì)副主任李婉玉帶領(lǐng)調(diào)查組先后深入到清源、五竹、會(huì)川、田家河、慶坪、新寨、北寨、路園、蓮峰等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21所幼兒園和縣第一幼兒園就幼兒園規(guī)劃和建設(shè)、教師及設(shè)施配備、保教管理等情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有幼兒園_所，其中公辦_所，民辦24所;在園幼兒_人,其中公辦幼兒園_人，民辦幼兒園_人;公辦幼兒園教職工_人，民辦幼兒園自聘人員_人;全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到_%；全縣217個(gè)行政村中，_個(gè)村有幼兒園，覆蓋率_%，_個(gè)村因暫無(wú)建設(shè)需求未建幼兒園；20__-2023年5年時(shí)間，幼兒園數(shù)量增加_所，在園幼兒增加_人，學(xué)前教育教師人數(shù)增加_人，學(xué)前三年毛入園率增加_個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園1所，省一類幼兒園3所，省二類幼兒園_所。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，學(xué)前教育投入加大了。近年來(lái)，投資_萬(wàn)元，對(duì)縣幼兒園、會(huì)川幼兒園、蓮峰幼兒園、五竹幼兒園實(shí)現(xiàn)了整體搬遷；投資_萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到全覆蓋；20__年投資_萬(wàn)元，興建了縣第二幼兒園；2023年至2023年投資_萬(wàn)元，新建村幼兒園113所；今年投資_萬(wàn)元，在縣城區(qū)新建了第三幼兒園。落實(shí)公辦、普惠性民辦幼兒園甘肅籍在園幼兒每人每年_元標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)的政策。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視組織得力，辦園行為規(guī)范了?？h上把發(fā)展學(xué)前教育作為教育扶貧的關(guān)鍵工程，成立了由主管教育的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、發(fā)改、財(cái)政、土地、城建等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的學(xué)前教育發(fā)展思路，制定實(shí)施了2023-2023年、20__-2023年、2023-2023年三個(gè)學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣學(xué)前教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等措施，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)、布局基本合理、大力發(fā)展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園的學(xué)前教育服務(wù)體系，辦園條件顯著改善，入園率不斷提高，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

教育主管部門(mén)對(duì)公民辦幼兒園設(shè)施建設(shè)、園務(wù)管理、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍和衛(wèi)生保健等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，糾正幼兒園、學(xué)前班“小學(xué)化”傾向?？h衛(wèi)生、食藥、公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)幼兒園及周邊環(huán)境的治理，所有幼兒園都安裝了紅外線報(bào)警系統(tǒng)，條件較好的幼兒園還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。各幼兒園都配備了滅火設(shè)施，并組織開(kāi)展了消防安全應(yīng)急演練。幼兒園都建立了安全管理制度，開(kāi)學(xué)初均與家長(zhǎng)簽訂《安全工作責(zé)任書(shū)》，落實(shí)晨午檢登記、因病缺課登記、衛(wèi)生消毒、食堂安全、接送卡等制度。為加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《渭源縣舉辦民辦幼兒園管理辦法（修訂）》，對(duì)民辦幼兒園的申辦條件審批程序做了明確的規(guī)定。

（三）重視學(xué)前教育教師培訓(xùn)，幼教水平提高了。一是對(duì)新招幼教和轉(zhuǎn)崗的中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。三年來(lái)，通過(guò)招聘錄用方式補(bǔ)充學(xué)前教育教師101名，引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生到公建民營(yíng)幼兒園服務(wù)項(xiàng)目招聘50名，補(bǔ)充轉(zhuǎn)崗教師120人。目前，全縣幼兒教師391名，師資緊缺的狀況得到有效緩解。二是每年選派部分幼兒園園長(zhǎng)外出觀摩學(xué)習(xí)，組織縣內(nèi)幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)觀摩、舉辦講座、座談等方式，提高園長(zhǎng)的管理水平。三是每年在縣幼兒園舉辦各類幼兒園園長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園骨干教師參加的“我是幼兒教師”—渭源縣學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各學(xué)區(qū)還結(jié)合各自實(shí)際，組織開(kāi)展園本培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)了幼兒教師業(yè)務(wù)能力的提升。

二、存在問(wèn)題

（一）幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，當(dāng)前縣城和會(huì)川學(xué)前教育資源不足，尤其是省級(jí)示范性幼兒園、省一類幼兒園學(xué)位嚴(yán)重不足，還存在大班額現(xiàn)象。這兩地?zé)o論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園都存在數(shù)量不足、分布不均、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。會(huì)川兩所較大的民辦幼兒園（小天鵝、愛(ài)心）近年來(lái)生源爆滿，教體局不得不采取限制招生措施，以控制班額。由于場(chǎng)地面積狹小幼兒多，非常擁擠，如遇突發(fā)事件無(wú)法緊急疏散。村級(jí)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都一樣，但在園幼兒數(shù)量相差較大。如會(huì)川本廟村幼兒園，目前在園幼兒146名，設(shè)3個(gè)班，班額較大。部分村級(jí)幼兒園只有3、4名幼兒，資源利用率不高。學(xué)前教育發(fā)展還存在不平衡不充分的矛盾。如縣城、會(huì)川人口集中、幼兒數(shù)量多，幼兒園接納能力有限，形成大班額現(xiàn)象和入園難。而山區(qū)農(nóng)村人口居住較為分散、幼兒數(shù)量少，辦園難以形成規(guī)模和提高辦園水平。如鍬峪鎮(zhèn)裕豐、永豐、新豐、鍬峪（鍬峪二?。?個(gè)村級(jí)幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備已全部配備到位，但無(wú)幼兒入園，不能開(kāi)班，造成教育資源閑置浪費(fèi)。

第9篇 優(yōu)撫安置工作情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)《__市人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)》的安排，市人大常委會(huì)主任會(huì)議將聽(tīng)取__市優(yōu)撫安置工作情況匯報(bào)。10月11日-12日，市人大常委會(huì)副主任楊佳蘭帶領(lǐng)內(nèi)司工委、農(nóng)工委組成調(diào)查組，先后深入到市人武部、市人社局、市民政局、市信訪局等相關(guān)部門(mén)及單位，采取聽(tīng)、看、談、訪等相結(jié)合的方式，對(duì)我市的優(yōu)撫安置工作進(jìn)行調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查了解的主要情況報(bào)告如下：

一、優(yōu)撫安置基本情況

2023年來(lái)市人民政府及市民政局等相關(guān)單位高度重視優(yōu)撫安置工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優(yōu)撫安置工作，成效顯著，為部隊(duì)國(guó)防建設(shè)和我市政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2023年__市被評(píng)為省級(jí)“擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民模范縣（市）”。優(yōu)撫方面：全市共有優(yōu)撫對(duì)象_人，一般優(yōu)撫對(duì)象_人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象_人，其中：起義投誠(chéng)2人，參戰(zhàn)參核人員_人，“三屬”人員_人，老復(fù)員軍人_人，帶病回鄉(xiāng)退伍人員_人，傷殘軍人_人；安置方面：2023年符合安置條件_人，_人已安置，1人放棄安置，1人考起公路局；2023年符合退役安置條件的1_人,已安置_人，1人考起__縣武裝專干；2023年符合安置條件_人待安置（其中1人待州安置辦安置），自退役安置清零工作以來(lái)，安置問(wèn)題已基本解決。

(一)優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施。 __市高度重視優(yōu)撫安置工作，尤其是在2023年《退役士兵安置條例》頒布實(shí)施后，按照省州相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置法規(guī)政策，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)抓好工作任務(wù)，掌握工作規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、拿出新對(duì)策、解決新問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)撫安置工作持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)搞好服務(wù)，同時(shí)積極參加雙擁模范城評(píng)選，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)撫安置工作法規(guī)政策的落實(shí)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)政策，確保工作有序開(kāi)展。 市人民政府貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》及省州市相關(guān)文件：1、在落實(shí)“一站式”醫(yī)療補(bǔ)助方面：與州中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商合作，報(bào)銷合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，通過(guò)優(yōu)撫醫(yī)療救助系統(tǒng)，再次予以醫(yī)療補(bǔ)助，同時(shí)為傷殘軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人每人每年補(bǔ)助_元門(mén)診救助，為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員每人每年補(bǔ)助_元門(mén)診救助，為_(kāi)名優(yōu)撫對(duì)象資助2023年城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)_萬(wàn)元等；2、在擁軍擁屬方面： 利用春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)假日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，走訪離退休軍干、軍工、退伍軍人、老復(fù)員軍人、殘疾軍人并發(fā)放慰問(wèn)金，同時(shí)為駐__部隊(duì)送去豬肉、羊肉、西瓜等生活物質(zhì)物品；3、在退伍安置方面：2023年來(lái)對(duì)_名帶安置卡、_名三期士官進(jìn)行安置，今年還組織_名2023年退伍士兵參加駕駛、汽車維修、電子商務(wù)、烹飪等培訓(xùn)，還建立了退役軍人人才數(shù)據(jù)庫(kù)； 4、在其它方面：將符合條件的兩參對(duì)象65戶_人納入城鄉(xiāng)低保，對(duì)3名符合農(nóng)村危房改造條件的進(jìn)行資金幫扶，對(duì)11名符合相關(guān)政策的兩參人員解決廉租房，對(duì)_名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展短期療養(yǎng)，將符合扶貧條件的_戶兩參農(nóng)村家庭納入建檔立卡戶，還實(shí)行對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象憑證直接減免收視費(fèi)等進(jìn)一步落實(shí)了優(yōu)撫安置政策。

（三）資金保障到位，創(chuàng)新工作方式。 近幾年來(lái)，我市財(cái)政相對(duì)緊張，但市人民政府對(duì)涉及優(yōu)撫安置對(duì)象的經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先保障，并足額發(fā)放，今年1-9月為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象_人發(fā)放定期生活補(bǔ)助約_萬(wàn)元，為_(kāi)名在鄉(xiāng)年滿_周歲退役老兵發(fā)放生活補(bǔ)助約_萬(wàn)元 ；并全面執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，將原農(nóng)村義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)每戶每年_元，統(tǒng)一為城、鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)每戶每年_元，為16年、17年入伍家庭發(fā)放優(yōu)待金_萬(wàn)元，為_(kāi)名退伍兵發(fā)放選擇自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金_萬(wàn)元；同時(shí)在全市開(kāi)發(fā)_個(gè)公益崗位，為_(kāi)名符合就業(yè)援助的參戰(zhàn)參核人員設(shè)立社區(qū)巡邏公益崗位，并簽訂勞動(dòng)合同，還對(duì)兩名困難傷殘軍人安排就業(yè)援助崗位；因地制宜在峒河街道龍泉社區(qū)建立“退役軍人之家”，在馬頸坳鎮(zhèn)竹寨村建立“退役軍人示范園”，引領(lǐng)扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；每年還拿出一定數(shù)額編制供退役士兵報(bào)名參加考試等等。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）擁軍擁屬社會(huì)氛圍還不夠濃重。 少數(shù)部門(mén)、單位、人員對(duì)擁軍擁屬、優(yōu)撫安置工作認(rèn)識(shí)不夠、重視程度不到位，再加上對(duì)擁軍擁屬、優(yōu)撫安置相關(guān)法律政策的宣傳缺乏長(zhǎng)期性、長(zhǎng)效性，致使社會(huì)擁軍優(yōu)屬氛圍不夠濃重、國(guó)防觀念不強(qiáng)，退役士兵激勵(lì)扶助效果不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進(jìn)一步落實(shí)，在一定程度上也制約了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。

第10篇 關(guān)于全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的調(diào)查報(bào)告

一、基本評(píng)價(jià)

(三)以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合陽(yáng)光工程、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。2023年以來(lái)，全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬(wàn)多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。

(五)以社會(huì)扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則，積極組織開(kāi)展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和百企反哺活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬(wàn)元，建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè)，建立農(nóng)家書(shū)屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書(shū)刊5萬(wàn)余冊(cè)。累計(jì)有50家民營(yíng)企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營(yíng)造了全社會(huì)參與、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí)，認(rèn)為還面臨一些困難和問(wèn)題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。四是扶貧開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來(lái)越大等。

二、相關(guān)建議

為深入推進(jìn)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：

(二)進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。

(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。

(五)進(jìn)一步拓展開(kāi)發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取的力度，打好遠(yuǎn)安不列入整體對(duì)外開(kāi)放縣和比照享受西部大開(kāi)發(fā)政策牌，積極向上爭(zhēng)取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村，用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)扶貧，調(diào)動(dòng)方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，營(yíng)造良好的對(duì)上爭(zhēng)取環(huán)境，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。

第11篇 縣融資工作情況調(diào)查報(bào)告

如何推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)我們?nèi)谫Y工作提出了新的要求。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷提高融資運(yùn)作水平，認(rèn)真化解當(dāng)前融資的難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)就該方面的調(diào)查報(bào)告如下：

一、融資現(xiàn)狀隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資金的需求日益增長(zhǎng)。目前，我縣融資方面有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是資金需求量大。據(jù)縣政府辦在__年2月的初步統(tǒng)計(jì)，我縣工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)資金的需求量達(dá)20.36億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資金的需求量達(dá)12.6億元。

二是融資總量有增長(zhǎng)。金融資本投放方面：至__年3月底，全縣酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)本外幣各項(xiàng)存款余額為85.3184億元,比年初增加11.7038億元，增長(zhǎng)15.89%，同比多增5.1023億元；各項(xiàng)貸款余額為30.8513億元，較年初增加3.0324億元，增幅為10.90%，同比多增1.8981億元。這些，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

盡管我縣金融支持地方發(fā)展的力度不斷得到加大，但與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的要求仍不相適應(yīng)，存在一些突出問(wèn)題。

1、金融機(jī)構(gòu)方面。一是金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。至三月末，全縣本外幣各項(xiàng)存款余額為85.3184億元,各項(xiàng)貸款余額為30.8513億元，全縣存貸差54.4671億元，存貸比為36.16%，按剔除7.5%的繳存款準(zhǔn)備金和預(yù)留5%的備付金計(jì)算，尚有43.80億元資金富余因多方對(duì)接不好而存放上級(jí)行。二是基層行熱情高，上級(jí)行求大求嚴(yán)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在雖然對(duì)縣支行下放了一定的貸款權(quán)限，但對(duì)大額貸款仍然審批嚴(yán)格。三是基層行信貸考核壓力大，影響基層積極性問(wèn)題。如農(nóng)行對(duì)惠農(nóng)卡發(fā)放的要求是三保一掛鉤（即：保發(fā)放、保管理、保收回、和薪酬掛鉤）。四是基層行信貸人員普遍偏少，如農(nóng)行13個(gè)基層辦事處的信貸人員要面對(duì)轄內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成千上萬(wàn)的農(nóng)戶，缺乏時(shí)間和精力。

2、民間融資方面。據(jù)人行對(duì)3戶中小企業(yè)、3戶城鎮(zhèn)居民、3戶農(nóng)戶在__年至__年的民間借貸進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，估算上述企業(yè)__年有民間借貸90萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額120萬(wàn)元左右，全縣中小企業(yè)510戶，全年估算我縣中小企業(yè)民間借貸15000萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額__0萬(wàn)元左右；__年有民間借貸150萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額300萬(wàn)元左右，全縣中小企業(yè)550戶，全年估算我縣中小企業(yè)民間借貸27000萬(wàn)元左右，累計(jì)發(fā)生額50000萬(wàn)元左右。從民間借貸情況來(lái)看，我縣企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)貸款需求是非常旺盛的。

3、擔(dān)保公司方面。由于中小企業(yè)實(shí)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有擔(dān)保能力的企業(yè)一般不愿意替其出具擔(dān)保，而擔(dān)保公司擔(dān)保品種單一，即使承諾擔(dān)保，中小企業(yè)也必須提供抵押物給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者需要提供反擔(dān)保，致使中小企業(yè)尋找擔(dān)保困難，影響了中小企業(yè)在銀行正常的信貸業(yè)務(wù)。

4、土地抵押方面。據(jù)了解，我縣部分企業(yè)所購(gòu)?fù)恋匚醇皶r(shí)辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)問(wèn)題，一些企業(yè)主返鄉(xiāng)興辦企業(yè)，投入了大量的積累資金，在發(fā)展上遇到了資金困難，但卻因?yàn)槲崔k理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)缺少銀行融資必備的土地抵押條件。

5、中小企業(yè)管理方面。一是不少企業(yè)將銀行資金作為自有資金使用，短貸長(zhǎng)用較為普遍。許多銀行反映，一旦給這些中小企業(yè)發(fā)放貸款，貸款本金就很難如約償還，必須不斷續(xù)貸。二是相當(dāng)一部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)信息不透明，數(shù)據(jù)可靠性差，影響了商業(yè)銀行對(duì)其貸款的正確判斷。信息的不對(duì)稱加大了商業(yè)銀行貸款審查工作的難度，造成了成本與收益的不對(duì)稱，反過(guò)來(lái)又制約了商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)信貸支持的積極性。三是在中小企業(yè)群體中，也同樣存在著一些優(yōu)質(zhì)的客戶，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)規(guī)模、創(chuàng)新意識(shí)、觀念水平、盈利能力上也比較強(qiáng)，可以承受較高的利率，能夠使商業(yè)銀行通過(guò)提高理念的方式獲得相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本補(bǔ)償。實(shí)際上，商業(yè)銀行也并沒(méi)有忽視這批客戶。如建設(shè)銀行××縣支行目前就擁有一批經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)客戶群體。

6、房地產(chǎn)評(píng)估方面。銀行房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)繁、費(fèi)率高、效率低，中小企業(yè)能作為抵押物的主要是房地產(chǎn)，辦理抵押登記手續(xù)卻包括抵押登記、評(píng)估及抵押合同公證等，涉及工商、房產(chǎn)、財(cái)險(xiǎn)、法律公證處多個(gè)管理部門(mén)，辦理手續(xù)短則10天，長(zhǎng)則30天。需要交納的費(fèi)用主要有兩部分：房產(chǎn)部門(mén)主要有：貸款額0.3％評(píng)估費(fèi)，0.2％抵押物所有權(quán)確認(rèn)和登記費(fèi)。土地管理部門(mén)主要有：貸款額0.1％—0.22％的評(píng)估費(fèi)，0.1％—0.3％的公證費(fèi)，綜合收費(fèi)率最低的也高達(dá)0.7％，目前收費(fèi)價(jià)格還在上升。由于評(píng)估登記的有效期經(jīng)常與貸款期限不匹配，需要重新評(píng)估，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

7、政銀企民之間溝通方面。政銀企民之間溝通渠道狹窄，主要表現(xiàn)在政府和銀行接觸少，銀行向政府匯報(bào)工作少，銀行和企業(yè)、農(nóng)戶接觸少，企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)銀行政策知道的少。

8、維護(hù)金融債權(quán)方面。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)逃廢債現(xiàn)象仍存在；二是金融機(jī)構(gòu)勝訴案件執(zhí)行率低；三是黨政干部擔(dān)保欠貸現(xiàn)象較多；四是企業(yè)和個(gè)人對(duì)銀行信貸咨詢登記系統(tǒng)參與率不高，誠(chéng)信觀念和法制意識(shí)不強(qiáng)等等。

三、對(duì)策及建議

（一）提升運(yùn)作水平，不斷增加融資總量

資金是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，資本運(yùn)作是有效籌措建設(shè)資金的重要途徑?！痢量h作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須搶抓國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策的適度寬松的貨幣政策的大好機(jī)遇，強(qiáng)化運(yùn)作，多方籌措資金，增強(qiáng)造血功能，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

1、夯實(shí)融資平臺(tái)。一是完善擔(dān)保體系。目前,省信用擔(dān)?！痢练止倦m已建立，××銀昌擔(dān)保公司也已運(yùn)作，對(duì)中小企業(yè)的融資達(dá)3000萬(wàn)元以上，但與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)擔(dān)保公司的要求還是有差距，下一步考慮將部分存量土地，打包納入擔(dān)保公司,增大其資金量,擴(kuò)充其擔(dān)保能力，完善擔(dān)保功能，充分發(fā)揮積極作用。擔(dān)保公司不僅要為國(guó)有企業(yè)擔(dān)保融資,也要為發(fā)展前景好的私營(yíng)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的培育擔(dān)保融資。著力研究出臺(tái)一套為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保融資的政策措施,加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)的扶持力度。二是充分發(fā)揮縣城投公司的作用?？h城投公司是我縣融資的一個(gè)非常重要的平臺(tái)。必須繼續(xù)增強(qiáng)其融資能力，可考慮以我縣部分商住用地為其質(zhì)押物，政府出具有關(guān)承諾，將城市和工業(yè)基地重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、部分民生工程納入經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展，不斷增加城投公司的資本，提高融資能力。

2、組建優(yōu)良的項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)××的資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際,儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。在項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)前,必須通過(guò)充分的調(diào)查,多方論證,杜絕項(xiàng)目的盲目性和不可操作性，提高金融企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的支持率。

3、加大招商引資力度。我縣經(jīng)濟(jì)落后主要是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，銀行發(fā)展也就缺乏載體。要使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就必須大力引進(jìn)縣外客商，能夠吸引外地客商就必須要有好的項(xiàng)目。一是要搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論證和多儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取把銀行列入項(xiàng)目審查成員單位，為項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目融資奠定基礎(chǔ)；二是要營(yíng)造寬松的投融資環(huán)境，要通過(guò)解放思想大討論轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，使每一個(gè)人都要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想。

4、盤(pán)活社會(huì)存量資本。一是加快房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理速度?！痢脸鞘薪ㄔO(shè)已初具規(guī)模，大量樓盤(pán)已竣工，由于諸多方面的原因，許多產(chǎn)權(quán)證始終沒(méi)辦下來(lái)。要認(rèn)真研究分析解決有關(guān)方面的問(wèn)題，各職能部門(mén)要積極配合適當(dāng)放寬條件給予辦理產(chǎn)權(quán)證，以有效解決融資抵押物的問(wèn)題。二是變現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、出租等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，變現(xiàn)燈箱廣告、路橋廣告等城市無(wú)形資產(chǎn)，為城鄉(xiāng)建設(shè)募集資金。三是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)化國(guó)資委的職能作用，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，對(duì)未改制企業(yè)、土地等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)和增值保值，增強(qiáng)政府投融資實(shí)力。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，破解農(nóng)村小額信貸難

如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，以拉動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)有很大的運(yùn)作空間，一定大有作為，必須不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

1、深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。農(nóng)村金融體制改革是促進(jìn)農(nóng)民增收，最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村金融中的實(shí)現(xiàn)途徑。加強(qiáng)農(nóng)村信貸政策服務(wù)引導(dǎo)和金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展適應(yīng)我縣農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，改善農(nóng)村金融服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村政策性金融，引導(dǎo)商業(yè)性農(nóng)村金融，規(guī)范農(nóng)村小額信貸組織，農(nóng)發(fā)行要整合政策性金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸服務(wù)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，拓展新的業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款。農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)定位于服務(wù)于農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。農(nóng)村商業(yè)銀行要在改制的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束、加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)展社會(huì)信用中介服務(wù)體系，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，完善信用擔(dān)保體系，面向全縣農(nóng)戶和中小企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，建立擔(dān)?；?，積極拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村金融供給不足的矛盾日益突出，農(nóng)民和縣域中小企業(yè)金融服務(wù)需求得不到滿足。主要不是資金問(wèn)題，而是體制與政策問(wèn)題，構(gòu)建有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制需要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)策略和治理農(nóng)村信用環(huán)境，明確縣域各金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的義務(wù)。要通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，建立為農(nóng)村金融服務(wù)的多種所有制的金融組織。還要完善信用擔(dān)保服務(wù)體系，擴(kuò)充以政府為主出資組建的擔(dān)保公司的資金來(lái)源，支持民間資本組建擔(dān)保公司，擴(kuò)大貸款保證保險(xiǎn)的范圍。

3、積極探索建立農(nóng)村合作銀行。采取以“空間換時(shí)間”的方式，充分發(fā)揮縣農(nóng)村信用聯(lián)社在農(nóng)村的主力軍作用，幫助信用聯(lián)社化解不良貸款，降低不良貸款占比，爭(zhēng)取省信用聯(lián)社的政策，在我縣成立農(nóng)村合作銀行，提高其支持縣域經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”的能力。

（三）積極應(yīng)對(duì)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。沒(méi)有能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融體系是當(dāng)前全球金融危機(jī)產(chǎn)生的根源，因此在放大金融對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的同時(shí)，必須有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

1、建立科學(xué)完善的內(nèi)控制度。構(gòu)成有效可行的自律防控體系，確立穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)方針，摒棄重存款輕經(jīng)營(yíng)的觀念，把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。

2、全面提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。建立權(quán)威的企業(yè)信用評(píng)估組織，制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算貸款的風(fēng)險(xiǎn)量，形成以風(fēng)險(xiǎn)度為核心分級(jí)管理和審、貸、責(zé)分離的科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)手評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)和負(fù)債狀況，聯(lián)合實(shí)行貸款證制度，杜絕企業(yè)多行貸款。

3、切實(shí)做好貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化工作。對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的企業(yè)，銀行部門(mén)應(yīng)派駐有能力的信貸員參與企業(yè)管理，幫助扭虧、償還貸款本息；對(duì)產(chǎn)品缺乏后勁、甚至有被淘汰趨勢(shì)的企業(yè)，應(yīng)促其調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，整合資金，收回貸款；對(duì)發(fā)展前景好的欠貸企業(yè)，應(yīng)投入適當(dāng)?shù)馁J款作為啟動(dòng)資金，促進(jìn)其資金良性循環(huán)，逐步收回貸款；對(duì)債務(wù)重、效益差，但有希望的企業(yè)可采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并、拍賣債權(quán)等多種途徑進(jìn)行債務(wù)重組；對(duì)長(zhǎng)期關(guān)停、倒閉的企業(yè)和一些“賴帳戶”、“釘子戶”要依法收貸，努力維護(hù)信貸資金安全。

（四）強(qiáng)化征信，不斷優(yōu)化金融環(huán)境

優(yōu)良的金融環(huán)境必將提升金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加大誠(chéng)信建設(shè)、信用環(huán)境整治、打擊逃廢債、協(xié)調(diào)政府與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系等的力度，是優(yōu)化金融環(huán)境的重要內(nèi)容。

1、加大誠(chéng)信建設(shè)力度。在企業(yè)方面，要向企業(yè)宣傳信譽(yù)興業(yè)的思想，企業(yè)管理者要把守信譽(yù)放在第一位。對(duì)銀行，再困難都要按期歸還銀行的貸款本金、按時(shí)支付貸款利息，有借有還、再借不難，做銀行信得過(guò)的企業(yè)。在農(nóng)村方面，推廣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。

2、加大信用環(huán)境整治力度。整治社會(huì)信用環(huán)境必須各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭守信用，帶頭維護(hù)金融債權(quán)，對(duì)不守信的企業(yè)取消一切優(yōu)惠政策，公開(kāi)曝光；加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員拖欠貸款清收活動(dòng)力度；對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)管理者，應(yīng)予重罰，沒(méi)收個(gè)人所得和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)用來(lái)歸還銀行債務(wù)。要把逃廢銀行債務(wù)必須受到法律制裁列入地方有關(guān)法規(guī)。

3、加大勝訴案件執(zhí)行力度。支持銀行依法拍賣抵貸資產(chǎn)，拍賣資產(chǎn)優(yōu)先歸還銀行貸款，最大限度維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

4、加大政府和金融機(jī)構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)力度。一要采取激勵(lì)措施，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足、用活、用好貨幣政策，切實(shí)增加信貸資金有效投入，對(duì)達(dá)到規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)于次年按信貸資金實(shí)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)地方稅收金額的相應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超過(guò)上級(jí)計(jì)劃發(fā)放的信貸資金的給予相應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)。二要爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)在××縣設(shè)行布點(diǎn)，既可以讓金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，又可以讓企業(yè)和社會(huì)得到更多的服務(wù)。三要公平對(duì)待現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，使金融機(jī)構(gòu)在平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下為××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第12篇 區(qū)人民政府環(huán)保工作情況調(diào)查報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)：

根據(jù)__市__區(qū)人大常委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：區(qū)人大常委會(huì)）2023年審議議題和視察調(diào)研計(jì)劃安排，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組以分組和集中調(diào)研的方式，對(duì)我區(qū)環(huán)保工作情況進(jìn)行了明察暗訪，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

區(qū)人民政府通過(guò)“加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化組織保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施；突出工作重點(diǎn)，打好污防攻堅(jiān)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效；狠抓問(wèn)題整改，健全懲防體系”六大措施，有力地推動(dòng)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截止2023年10月，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為_(kāi)%，可吸入顆粒物（pm10）、細(xì)顆粒物（pm2.5）2023年以來(lái)首次在全年已監(jiān)測(cè)的時(shí)間內(nèi)均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中：可吸入顆粒物（pm10）為56微克/立方米，較2023年同期67微克/立方米削減11微克/立方米；細(xì)顆粒物（pm2.5）為33微克/立方米，較2023年同期36微克/立方米削減3微克/立方米。大格紐、虹橋、窯上、金竹溝等4個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水城河水質(zhì)逐步得到改善，雙橋水庫(kù)等18個(gè)千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為_(kāi)%。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為_(kāi)分貝、交通干線噪聲平均值為_(kāi)分貝，均控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。轄區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成和改造中心城區(qū)12座垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站；投資_億實(shí)施農(nóng)村污水處理項(xiàng)目；投資_萬(wàn)元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施；投資_億元建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；投資_億元建成市政污泥處理項(xiàng)目；投入_余萬(wàn)元對(duì)雙橋水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)17戶進(jìn)行搬遷，投入_萬(wàn)元建設(shè)界碑、界樁及水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，積極謀劃二級(jí)保護(hù)區(qū)污水及垃圾治理等項(xiàng)目。積極整改中央和省委環(huán)保督查問(wèn)題，中央環(huán)境保護(hù)督察我區(qū)自查問(wèn)題_件、中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪案件_件已全部完成整改，反饋問(wèn)題涉及我區(qū)_個(gè)，已完成整改_個(gè)，礦山恢復(fù)治理等4個(gè)問(wèn)題正在整改中；省委環(huán)保督察交辦__區(qū)信訪案件_件，辦結(jié)_件，辦結(jié)率_%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)不足，職責(zé)界定不明

有的職能部門(mén)對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)還不到位，未分清環(huán)保工作和環(huán)保部門(mén)工作的關(guān)系，以為環(huán)保工作就是環(huán)保部門(mén)的工作，未履行作為行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)履行的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)管與分管的權(quán)限看似分明卻關(guān)系不順，只有分工，缺乏協(xié)作，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不同程度存在環(huán)保職責(zé)不清、任務(wù)不明、主輔關(guān)系不分的情況，很大程度上降低了行政效能，導(dǎo)致監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺位。比如噪聲污染防治的責(zé)任分工就有10個(gè)以上的部門(mén)，群眾舉報(bào)投訴方式更為復(fù)雜，要分時(shí)間段、分行業(yè)，是否辦理了手續(xù)，還要分是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲，才來(lái)確定向哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行投訴?，F(xiàn)實(shí)中，噪音污染多發(fā)于凌晨，群眾首先找的是公安局，因?yàn)槿罕娕磺宄裁次廴驹礆w誰(shuí)管。這些復(fù)雜的職能分工，看似細(xì)致明確，可監(jiān)管無(wú)銜接性，直接導(dǎo)致的是工作上的推諉。

第13篇 關(guān)于打擊刑事犯罪工作情況的調(diào)查報(bào)告

二是強(qiáng)化措施，命案?jìng)刹炱瓢溉〉弥卮笸黄?。命案是?duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全危害最多的犯罪，一旦發(fā)生命案，必將給人民群眾的日常生活和心理情緒造成極大的影響。為此，公安機(jī)關(guān)高度重視，堅(jiān)持把“命案必破”作為偵察破案的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求。要求全體民警從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)“命案必破”的重要性、必要性和緊迫性，自我加壓，攻堅(jiān)克難。發(fā)生涉命案件，局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)劉清華都親自上案，提供有力的組織保證，抽調(diào)精干力量，成立專案組，制定偵破工作責(zé)任制，全力攻破。今年以來(lái)，及時(shí)偵破了盧金望殺親案、張慶玉殺害幼女案、劉建勛殺人案等11起殺人案件，繼去年命案全破，今年命案?jìng)善坡蕿?6.4%，在×××市保持領(lǐng)先水平。

三是打防結(jié)合，防范網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。在打擊刑事犯罪的過(guò)程中，市公安局一直認(rèn)真貫徹“打防并舉”的方針，在強(qiáng)化打擊力度的同時(shí)，加大對(duì)治安防犯控的投入，充實(shí)巡警力量，加強(qiáng)裝備建設(shè)，積極開(kāi)展多層次，全方位的治安防犯。深入實(shí)施“五四三”巡控工程，整合機(jī)關(guān)科室、巡警、刑警、治安、交警、分局、派出所等警種單位的警力，科學(xué)用警，合理布警，采取機(jī)動(dòng)車、自行車、徒步相結(jié)合，警便結(jié)合，巡警守侯等多種方式，24小時(shí)展開(kāi)巡邏，加大對(duì)首腦機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部位、案件易發(fā)區(qū)域、居民區(qū)、主要道路的巡邏密度和頻率。加強(qiáng)“兩點(diǎn)兩站”規(guī)范化建設(shè)，就近巡邏，輻射周邊。今年以來(lái)，通過(guò)巡邏直接抓獲違法犯罪嫌疑人167名。同時(shí)，充分發(fā)揮基層治安保衛(wèi)組織的作用，積極利用治安防范承包責(zé)任制、值班戶、聯(lián)戶聯(lián)防等有效載體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展群防群治，有效的防范和減少了犯罪。

四是打擊有組織犯罪取得良好效果。團(tuán)伙犯罪往往犯罪次數(shù)比較多，數(shù)額比較大，社會(huì)影響面比較廣，對(duì)群眾危害比較嚴(yán)重，因此歷來(lái)是打擊刑事犯罪中的重中之重。今年以來(lái) ，市公安局強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人的審查審訊，深挖細(xì)查有組織犯罪，加大對(duì)團(tuán)伙成員的追捕力度，抓到一個(gè)，帶出一批，及時(shí)打掉了王玉金等四人盜伐林木犯罪團(tuán)伙等56個(gè)犯罪團(tuán)伙，破獲犯罪團(tuán)伙數(shù)是去年的三倍多，特別是破獲了盜竊機(jī)動(dòng)車油料、盜竊機(jī)動(dòng)車、城區(qū)入室盜竊等系列案件，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二、存在問(wèn)題 今年以來(lái)，市公安機(jī)關(guān)齊心協(xié)力，取得了顯著成績(jī)，但也存有一些問(wèn)題。主要是：

(一)群防群治、治安聯(lián)防工作沒(méi)有落到實(shí)處。社會(huì)治安的穩(wěn)定需要全社會(huì)共同努力。只有認(rèn)識(shí)一致，積極參與，共同抵制刑事案件的發(fā)生，才能達(dá)到社會(huì)治安的預(yù)期效果，但現(xiàn)在很多企事業(yè)單位、村民居委會(huì)重視程度較差，聯(lián)防群防依然流于形式，具體措施不到位，給犯罪分子提供了一定的犯罪空隙和漏洞，給人民群眾造成了不安全感。

(三)辦案經(jīng)費(fèi)不足。公安工作的特殊性決定了其需要大量人力、物力和財(cái)力，這就需要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政對(duì)公安部門(mén)沒(méi)有撥給專門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)，使公安工作的順利開(kāi)展受到很大影響。

(四)公安人員素質(zhì)有待提高。公安干警隊(duì)伍的能力、素質(zhì)對(duì)搞好公安工作至關(guān)重要，只有政治過(guò)硬、作風(fēng)正派、具有現(xiàn)代公安知識(shí)和管理能力的干部隊(duì)伍，才能適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化的要求。公安人員在招考時(shí)往往偏重于對(duì)體能的要求，忽略了對(duì)思想政治素質(zhì)的要求，因此個(gè)別民警思想素質(zhì)還有待提高。例如市公安局有部分公安人員特別是派出所民警出警時(shí)，認(rèn)為能當(dāng)場(chǎng)以民事案件調(diào)解的就當(dāng)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案了，證據(jù)意識(shí)薄弱，以致當(dāng)事人雙方事后因同一問(wèn)題再發(fā)生糾紛時(shí)缺乏證據(jù)而難以解決。再就是由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員編制偏少，進(jìn)口太嚴(yán)，專業(yè)人員(包括專業(yè)技術(shù)人員、法律專業(yè)人員)很難充實(shí)到公安隊(duì)伍中來(lái)，公安現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，公安干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，以更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、公安發(fā)展的要求，

第14篇 市人大關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況的調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，我們對(duì)__市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。2023年，分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，標(biāo)志__市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)初步形成。通過(guò)災(zāi)后重建，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，下轄35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和14個(gè)村衛(wèi)生站，服務(wù)范圍覆蓋了主城區(qū)38個(gè)社區(qū)及9個(gè)自然村，服務(wù)總?cè)丝诮?0萬(wàn)，其中：戶籍人口19.77萬(wàn)、流動(dòng)人口近10萬(wàn)。

(二)健康宣傳教育廣泛開(kāi)展。采取廣播、電視、報(bào)紙和宣傳資料等多種形式開(kāi)展宣傳，通過(guò)家庭醫(yī)生服務(wù)、健康港灣、送健康進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭、開(kāi)設(shè)健康宣傳欄等加強(qiáng)宣傳，提高了廣大居民的健康常識(shí)和自覺(jué)防病意識(shí)。2023年以來(lái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊(duì)，開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)180余場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料30余萬(wàn)份。

(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級(jí)管理服務(wù)體制、機(jī)制。衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)總責(zé)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對(duì)全市基層單位公共衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、存在的主要問(wèn)題

從調(diào)研情況看，全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作取得了明顯成績(jī)。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在整體推進(jìn)中還存在不小的差距。表現(xiàn)在：

(二)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯不足。此外，目前__市開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)核定是按戶籍人口測(cè)算的，流動(dòng)人口沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)，給本來(lái)就十分緊張的運(yùn)行成本帶來(lái)不小的壓力。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系已基本建立并不斷健全，但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大，城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門(mén)可羅雀的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，看小病不出社區(qū)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約，進(jìn)一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件相對(duì)落后。近年來(lái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)有了較大的提升和改善，但醫(yī)療設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊，缺少心電、b超、cr、dr等所必須的醫(yī)療儀器和設(shè)備，有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至連最基本的檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有，一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段，很難對(duì)病人及時(shí)做出正確的診斷和治療。__市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室)，規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、藥品種類少。

(四)相關(guān)配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本用藥品種少?；帉?shí)施后，由于受到藥品目錄限制，一些常見(jiàn)病、多發(fā)病無(wú)法在基層得到治療，一些特色?？埔蛉狈λ幤分危瑯I(yè)務(wù)開(kāi)展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是走市場(chǎng)化的路子，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出于生存需要，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，為生存忙運(yùn)轉(zhuǎn)，重醫(yī)療輕預(yù)防，重醫(yī)療服務(wù)輕公共衛(wèi)生服務(wù)，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，非營(yíng)利性的公共衛(wèi)生服務(wù)得不到應(yīng)有的重視，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)六位一體( 健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù))的功能難以發(fā)揮。

(六)重大疾病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重大傳染性疾病防治形勢(shì)嚴(yán)峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢(shì)。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，交通事故、群體性傷害事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

四、幾點(diǎn)建議

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作涉及千家萬(wàn)戶，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是政府義不容辭的責(zé)任。

(一)進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策、措施，切實(shí)改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，不斷提升市鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。二是強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位。堅(jiān)持公益性原則, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、強(qiáng)化宣傳，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。三是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，促進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補(bǔ)償機(jī)制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府全額買(mǎi)單，單獨(dú)進(jìn)行核算，以確保中央、省、__市、__市四級(jí)以服務(wù)人口為基數(shù)，按照3：2：2：3比例配套的補(bǔ)償資金落實(shí)到位。三是對(duì)照__市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)資金和設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置的投入力度，努力改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

(三)強(qiáng)化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定并實(shí)施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口，建立分級(jí)醫(yī)療制度，對(duì)不同的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工、定位和分級(jí)治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院之間的互利合作機(jī)制，促進(jìn)患者分級(jí)就醫(yī)，合理轉(zhuǎn)診，真正做到小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)作用。

(四)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬(wàn)名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護(hù)士的比例按1：1的標(biāo)準(zhǔn)配備，其他人員不超過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強(qiáng)化在職醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學(xué)等平臺(tái)，有計(jì)劃、有步驟選派人員到上級(jí)單位學(xué)習(xí)、進(jìn)修，不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的有關(guān)政策。積極鼓勵(lì)中高級(jí)醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍以及大中專院校畢業(yè)生，到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與服務(wù)，并按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真兌現(xiàn)其在職稱評(píng)定等相關(guān)方面的政策。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的福利待遇。

(五)創(chuàng)新大醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作機(jī)制。要積極探索大醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的試點(diǎn)，充分發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求。要加大財(cái)政投入，基本醫(yī)療部分應(yīng)實(shí)行差額補(bǔ)助，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政全額買(mǎi)單，讓廣大群眾真正享受醫(yī)療改革成果，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療的均等化和公共衛(wèi)生的同質(zhì)化。

(六)高度重視公共衛(wèi)生工作。近年來(lái)，__市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對(duì)此，市政府及衛(wèi)生部門(mén)在今后的工作中要繼續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生無(wú)小事的理念，筑牢衛(wèi)生防疫的第一道防線，工作中絕不能出半點(diǎn)差錯(cuò)和紕漏。加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾衛(wèi)生防疫知識(shí)的普及、宣傳和教育，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控，做好傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，有效預(yù)防和杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第15篇 文化局關(guān)于農(nóng)村文化工作情況調(diào)查報(bào)告

__縣處于老、邊、窮地區(qū)，屬國(guó)定貧困縣。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)，23萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口17萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口5萬(wàn)。由于縣域經(jīng)濟(jì)底子薄，發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏。雖然多年來(lái)縣委、縣政府在財(cái)力困難的情況下，盡其所能地不斷加大投入，扶持文化事業(yè)的發(fā)展，取得一定成效，但全縣農(nóng)村文化建設(shè)欠賬較多的問(wèn)題仍然存在,發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)任重道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化工作基本情況

1、農(nóng)民文化生活基本狀況

全縣農(nóng)村文化工作發(fā)展不夠平衡，12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)中，只有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)開(kāi)展較好。其他10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)文化活動(dòng)相對(duì)較差。

__鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都十分重視文化工作，不但從隊(duì)伍力量上配好配強(qiáng)，挑選得力干部擔(dān)任鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)，而且在物力、財(cái)力多方面予以鼎力支持。去年，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)的情況下，撥款1000元舉行全鎮(zhèn)農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)文藝匯演，并籌款10萬(wàn)元興建了鎮(zhèn)文化教育中心。__鎮(zhèn)文化站目前已躋身全省“百?gòu)?qiáng)文化站”行列。黨的十四屆三中全會(huì)以來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上逐步擺脫了貧困并初步走向富裕，__鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)，想方設(shè)法，在“軟硬”兼施，用較短的時(shí)間于全鎮(zhèn)范圍全面普及了廣播、電視的同時(shí)，利用__傳統(tǒng)戲曲文化積淀較深的基礎(chǔ)，以村落、街道為單位，以老藝人和文藝愛(ài)好者為骨干，迅速恢復(fù)組建起兩個(gè)農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)。劇團(tuán)采取政府扶持、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)戶捐資等多渠道解決經(jīng)費(fèi)，改造舊祠堂作小劇院，添置了音響、服裝、管弦樂(lè)器、導(dǎo)具、面具等設(shè)備。劇團(tuán)不但搶救、排演了大量傳統(tǒng)戲曲劇目，活躍了群眾文化生活，并帶動(dòng)了電影、圖書(shū)、民俗慶典、體育休閑等一系列文化活動(dòng)。特別是業(yè)余劇團(tuán)保留的“_戲”戲曲曲牌，為省、市戲曲音樂(lè)挖掘研究“海鹽腔”提供了有力的實(shí)證。劇團(tuán)還創(chuàng)作排練了一批現(xiàn)代節(jié)目，如小戲曲、小品、歌舞，生動(dòng)及時(shí)地反映了農(nóng)村生活，多次參加市、縣農(nóng)民會(huì)演并獲獎(jiǎng)。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，劇團(tuán)不但在本地演出，還去鄰省鄰縣農(nóng)村演出。今年四月，市電視臺(tái)將___農(nóng)民劇團(tuán)演出的三夜本_戲攝錄制作成光盤(pán)，作為當(dāng)?shù)卣滟F的文化遺產(chǎn)保留。像__鎮(zhèn)那樣，將農(nóng)村文化工作開(kāi)展得同樣有聲有色的還有__鎮(zhèn)。

另外一些農(nóng)村文化工作開(kāi)展較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況大致相似。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80年代興建的農(nóng)村影劇院絕大部分已租給人種香菇、木耳，做倉(cāng)庫(kù)，因年久失修，已舞臺(tái)坍塌，墻面剝離，基本上都成了危房。近年來(lái)，這些地方農(nóng)民的文化生活，除了看看電視，就是搓麻將、打撲克，終年難看到一場(chǎng)戲或電影，偶爾有縣文化部門(mén)送戲下鄉(xiāng)，逢圩日公演一場(chǎng)，人們便趨之若鶩，紛紛從五里三鄉(xiāng)匯集一處，熙熙攘攘，煞是熱鬧，農(nóng)民興奮之余，總盼著這樣的活動(dòng)一年能多搞幾次。

2、農(nóng)村文化工作硬件建設(shè)狀況

我縣較大型的文化設(shè)施主要有：縣圖書(shū)館、博物館、文化館、劇院、電影院、新華書(shū)店、文化電視大樓等。其中，縣圖書(shū)館、博物館、文化館始建于1982年，三館總建筑面積1600平方米，因年久失修現(xiàn)均成危房，最近巳被迫拆除?？h電影院建于1984年，總建筑面積1200平方米，也屬危房，限期在年底拆除?，F(xiàn)有縣城群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所僅剩新華書(shū)店和縣劇院二處。由于硬件建設(shè)的不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展。如縣文化館目前除了有幾間辦公室和一套音響設(shè)備外，既無(wú)排練演出場(chǎng)所，也無(wú)展覽及專業(yè)文化培訓(xùn)用房，難以承擔(dān)縣級(jí)較大型的群眾文化活動(dòng)。1997年為舉辦全縣農(nóng)村“迎香港回歸”業(yè)余匯演，就曾請(qǐng)求縣煙草公司贊助了埸景、道具等經(jīng)費(fèi)8千元，作為回報(bào)，20個(gè)節(jié)目有8個(gè)插了煙草廣告，由此可見(jiàn)農(nóng)村文化工作之困迫與無(wú)奈。

3、政府對(duì)農(nóng)村文化的供給狀況

盡管我縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村文化工作還是非常重視，在縣財(cái)政十分困難的情況下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政近幾年累計(jì)已投入了近60萬(wàn)元用于以下農(nóng)村文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

20__年___墾殖場(chǎng)自籌資金10萬(wàn)元，修善文化禮堂一座。

20__年縣財(cái)政撥款20萬(wàn)元興建__鎮(zhèn)精神文明活動(dòng)中心一座，總建筑面積800平方米；中宣部配送了擴(kuò)音設(shè)備及電視機(jī)；__鎮(zhèn)在中心落成之日又撥款1000元舉行卡拉ok大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，并每年撥付文化干事工資5000元。

20__年__鄉(xiāng)撥款3000元修建文化宣傳欄20米，撥付文化干事工資8000元。

20__年5月4日__鄉(xiāng)舉行五四青年聯(lián)歡晚會(huì)，投入資金5600元用于租賃燈光、音響、化妝品、文化干事年工資等。

20__年7月__鄉(xiāng)為慶祝建黨80周年舉行演唱會(huì)，投入資金6800元，用于租賃燈光、音響、車費(fèi)、獎(jiǎng)品、文化干事工資等。

20__年__鎮(zhèn)撥款5000元，為街道農(nóng)民劇團(tuán)添置銅管樂(lè)一套，劃撥舊車間一座改建成能容納500人的劇院，該劇團(tuán)通過(guò)募捐自籌資金6000元，添置低檔音響設(shè)備一套；該鎮(zhèn)2023年冬自籌資金20萬(wàn)元重建影劇院一座，鎮(zhèn)政府每年撥付文化干事工資5000元。

4、當(dāng)前農(nóng)民文化需求及特點(diǎn)：

（1）、農(nóng)民以種養(yǎng)為業(yè)，農(nóng)民文化生活也應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐。農(nóng)民急需傳授科技種田知識(shí)的圖書(shū)資料，盼望有關(guān)部門(mén)協(xié)助他們辦好農(nóng)民夜校，為他們補(bǔ)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)。

（2）、隨著我國(guó)精神文明建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)民對(duì)文化生活的多樣性需求也越來(lái)越迫切，他們渴望農(nóng)村文化活動(dòng)中心、圖書(shū)、電影、電視、電腦、網(wǎng)絡(luò)、球類等各種文體場(chǎng)館、設(shè)施能盡快地得到配套完善。

（3）、自編自演的文藝形式一直為農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)，農(nóng)村急需為農(nóng)民文藝演出隊(duì)或業(yè)余劇團(tuán)開(kāi)展培訓(xùn)的師資和指導(dǎo)服務(wù)。

二、困擾農(nóng)村文化工作的主要問(wèn)題

一是文化設(shè)施陳舊和短缺，建設(shè)乏力，使珍貴的農(nóng)村文化資源面臨流失損毀?？h圖書(shū)館、博物館、文化館被拆除后，上萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)資料無(wú)處堆放，臨時(shí)寄存在其他單位，大量的古籍孤本圖書(shū)，隨時(shí)有被損壞的可能，許多報(bào)刊、雜志無(wú)法與讀者見(jiàn)面，人民群眾閱覽無(wú)場(chǎng)所?？h博物館原存放在庫(kù)房和展廳的上千件館藏文物盡管存放在有關(guān)單位，但保管條件差，自然擠壓破損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上百件級(jí)別文物危在旦夕。省文化廳對(duì)我縣兩館的評(píng)級(jí)工作也因兩館拆除無(wú)法進(jìn)行。

二是文化工作經(jīng)費(fèi)不足，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)一般用于養(yǎng)人吃飯尚且不夠，使節(jié)假日文藝晚會(huì)、體育比賽等各種小型就地、健康有益的日常文體活動(dòng)難以進(jìn)行。

三是人才流失嚴(yán)重，一些文化工作者，特別是一些科班出身和受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)人員，因工作條件缺乏等原因離開(kāi)文化工作崗位或外出另謀發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一定的影響。

三、我縣農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展建議

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，我們認(rèn)為：一是要通過(guò)市埸化運(yùn)作，增強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)的生命力。一方面，政府要盡其所能地增加投入，解決一些必需的日常工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；另一方面，演出單位與群眾文藝團(tuán)體，可通過(guò)開(kāi)展贊助演出、商業(yè)演出等市埸行為，開(kāi)拓農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，增加創(chuàng)收能力，自力更生，以業(yè)養(yǎng)業(yè)，為事業(yè)發(fā)展積聚資金。

是要提高農(nóng)村文化工作者的地位，幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，排除他們的后顧之憂，以穩(wěn)定人心，留住人才，使其安心工作。三是要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。文化投入的重點(diǎn)首先是硬件建設(shè)。對(duì)目前我縣無(wú)圖書(shū)館、博物館、文化活動(dòng)中心和電影院等群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，縣委、縣政府已予以高度重視，重建工作巳列入議事日程。但限于財(cái)力，應(yīng)區(qū)別輕重緩急，分步實(shí)施。今年先上縣級(jí)博物館、圖書(shū)館項(xiàng)目，總建筑面積2-0__平方米(博物館1000平方米、圖書(shū)館1000平方米)，總投資100萬(wàn)元，明后年再建文化館活動(dòng)中心和影劇院，總建筑面積5000平方米(文化館活動(dòng)中心2500平方米、影劇院2500平方米)總投資250萬(wàn)元。由于我縣財(cái)力拮據(jù)，除了自籌資金外，尚有資金缺口300萬(wàn)，還需爭(zhēng)取多方支持尤其是國(guó)家扶助，方能如期完成。