第1篇 裝修材料見證取樣工作開展情況的調(diào)查報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》以及公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于火災(zāi)隱患消滅在火災(zāi)發(fā)生之前的重要指示精神，根據(jù)《消防法》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，省局于2023年5月制定下發(fā)了《_____省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)程序規(guī)定》，明確取樣對(duì)象和程序，并在全省范圍開展了見證取樣檢驗(yàn)工作。近日，筆者結(jié)合業(yè)務(wù)督查工作，對(duì)基層單位建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作兩年來的開展情況進(jìn)行了調(diào)研匯總，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作在基層定位不準(zhǔn)，和實(shí)際業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié)，有出現(xiàn)跑偏的跡象，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦?供全省消防同仁商榷：
一、基本情況
二、存在問題
(一)檢測(cè)工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)見證取樣工作的指導(dǎo)思想不明確，對(duì)見證取樣工作是貫徹落實(shí)《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對(duì)預(yù)防和遏制先天性火災(zāi)隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災(zāi)能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生的的重大決策的重要性認(rèn)識(shí)不夠，將這項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作片面理解為是總隊(duì)推出的創(chuàng)收手段，從而導(dǎo)致部分單位只注重經(jīng)濟(jì)效益，只關(guān)心收費(fèi)指標(biāo)任務(wù)的完成，對(duì)社會(huì)單位的一些動(dòng)態(tài)和反映沒有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認(rèn)為是消防部門變相收費(fèi)，在一定程度上對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負(fù)面影響，在個(gè)別地市甚至發(fā)生了社會(huì)單位向有關(guān)物價(jià)、紀(jì)檢部門投訴的現(xiàn)象。檢測(cè)工作定位上的偏差，從根本上動(dòng)搖了這項(xiàng)工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間!
(二)檢測(cè)工作程序不規(guī)范。
一是告知程序不規(guī)范。有的大隊(duì)把空白告知單直接給建設(shè)單位，任由填寫和取樣，不過問實(shí)際取送樣過程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場實(shí)際施工的裝修材料不一致;有的大隊(duì)告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導(dǎo)致窗口受理人員不能確認(rèn)受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學(xué)。有的大隊(duì)未按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)照裝修工程設(shè)計(jì)圖紙告知取樣，導(dǎo)致送檢材料與工程實(shí)際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號(hào)規(guī)格取樣送檢多批次，去年有個(gè)別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次;三是告知人員業(yè)務(wù)不精，告知不明確。個(gè)別支、大隊(duì)審核告知人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級(jí)不能與規(guī)范要求相一致，導(dǎo)致有的單位送檢樣品根本達(dá)不到告知的等級(jí)要求;有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯(cuò)誤，達(dá)不到檢驗(yàn)要求，導(dǎo)致樣品不能及時(shí)受理，影響單位送樣;四是責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別的受理點(diǎn)責(zé)任不落實(shí)，送樣單位樣品送到支隊(duì)受理后停留時(shí)間過長，有的甚至造成樣品遺失，不能及時(shí)送樣，從而影響檢測(cè)周期，造成送檢單位對(duì)檢測(cè)產(chǎn)生抱怨。檢測(cè)工作程序的不規(guī)范，直接導(dǎo)致檢測(cè)工作內(nèi)部和外部的極度混亂!
(三)檢測(cè)工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
加強(qiáng)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作是消防工作預(yù)防為主指導(dǎo)思想的具體落實(shí)，利用技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗(yàn)工作，開展定性、定量的火災(zāi)燃燒機(jī)理分析，是科技強(qiáng)警的必由之路，也是總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。但是，在開展見證取樣工作的過程中，由于實(shí)際操作不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗(yàn)收中的抽樣檢驗(yàn)等監(jiān)督手段，導(dǎo)致部分送檢材料與實(shí)際裝修工程使用的材料不一致，從而達(dá)不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時(shí)，部分認(rèn)識(shí)到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測(cè)工作重要性的基層支大隊(duì)，有心想開展監(jiān)督抽樣，強(qiáng)化裝飾材料的監(jiān)督，但由于往返路途時(shí)間、檢測(cè)周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠信不夠，也只好望而興嘆!檢測(cè)工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
(四)檢測(cè)工作當(dāng)前模式與業(yè)務(wù)拓展已不相適應(yīng)。
三、下一步工作建議及打算
(一)加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測(cè)能力、工作效率、優(yōu)化服務(wù)等方面所遇到的瓶頸問題愈來愈突出，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前工作實(shí)際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線監(jiān)督檢查工作的技術(shù)支撐平臺(tái)的定位也將更加明確。
因此，在全省各地設(shè)立質(zhì)檢分支機(jī)構(gòu)，并按《_____省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的規(guī)定開展計(jì)量認(rèn)證，獨(dú)立開展見證取樣檢驗(yàn)、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測(cè)試等檢測(cè)業(yè)務(wù)已是當(dāng)務(wù)之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導(dǎo)各地建立與檢測(cè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作交由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)，同時(shí)集中精力，重點(diǎn)加強(qiáng)拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)各地質(zhì)檢工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系。
另一方面，提前進(jìn)行站點(diǎn)布局，有利于消防部門在今后的市場化競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)目前國內(nèi)國際通行辦法，檢測(cè)機(jī)構(gòu)最終都將走向社會(huì)化，行政主管部門僅僅是進(jìn)行監(jiān)督和管理。但我國的行政體制改革還剛剛起步，交通管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等部門都抓住時(shí)機(jī)全面充實(shí)下屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，搶占了先機(jī)，消防部門若不抓住有利時(shí)機(jī)及早部署，將會(huì)失去最佳機(jī)遇。同時(shí)，由于我省各地消防專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的缺位，也導(dǎo)致衢州、麗水等地外來機(jī)構(gòu)的覬覦，導(dǎo)致總隊(duì)不得不動(dòng)用行政強(qiáng)制力進(jìn)行干預(yù)，造成較為尷尬的局面。
(二)拓展檢測(cè)項(xiàng)目，建立完善的質(zhì)檢業(yè)務(wù)體系。
目前，隨著國家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出臺(tái)，檢測(cè)范疇和項(xiàng)目也在不斷更新和增加。如近年出臺(tái)的《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》、《消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)檢測(cè)工作提出了新的要求。以我省鋼結(jié)構(gòu)為例，作為全國鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)和建設(shè)大省，每年鋼結(jié)構(gòu)建筑工程大數(shù)千萬平方米，按照其火災(zāi)危險(xiǎn)性，《規(guī)范》對(duì)其建筑耐火等級(jí)提出了明確的要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂料在鋼結(jié)構(gòu)建筑工程中大量應(yīng)用。但是，由于鋼結(jié)構(gòu)防火涂料從外觀、質(zhì)感上難以準(zhǔn)確判定，而省內(nèi)又僅有杭州、寧波開展了鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測(cè)工作，其它地區(qū)沒有能力開展檢測(cè)，所以致使部分施工單位鋌而走險(xiǎn)，根本不顧工程質(zhì)量，在涂料施工上偷工減料、以次充好、甚至公然造假的現(xiàn)象比比皆是。所以，加強(qiáng)防火涂料的施工監(jiān)督，在全省范圍內(nèi)開展鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程驗(yàn)收提供可靠的科學(xué)的依據(jù)，已是迫在眉睫。同時(shí)，《消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》對(duì)建筑工程的水泵結(jié)合器等固定供水設(shè)施的供水能力也提出了明確的檢測(cè)要求，這些現(xiàn)場實(shí)測(cè)項(xiàng)目的開展，將有效完善現(xiàn)有檢測(cè)業(yè)務(wù)體系。
(三)規(guī)范檢驗(yàn)流程，建立有序的質(zhì)檢工作機(jī)制
針對(duì)調(diào)研究中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步，我部將認(rèn)真分析原因，采取的有效措施。一是將建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作列入日常防火督查及考核內(nèi)容，在每季度的消防執(zhí)法例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)和點(diǎn)評(píng)，并對(duì)下一步工作提出了要求;二是開發(fā)應(yīng)用消防產(chǎn)品質(zhì)檢信息管理系統(tǒng)軟件，規(guī)范受理檢驗(yàn)流程，提高工作效率和檢驗(yàn)質(zhì)量，提高檢驗(yàn)公正性;三是加強(qiáng)全省檢測(cè)業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)，對(duì)基層監(jiān)督干部和文職雇員進(jìn)行集中的輔導(dǎo)，全面提高業(yè)務(wù)能力;四是制定下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑內(nèi)部裝修見證取樣檢驗(yàn)工作的通知》，從提高思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范工作程序、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)宣傳教育導(dǎo)、強(qiáng)化督查考核等方面作出明確的要求。
