第1篇 生活垃圾社會(huì)調(diào)查報(bào)告
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，因垃圾問題而引發(fā)的投訴在逐年攀升。從縣河至關(guān)埡子，從水坪至向壩，從康家?guī)X至豐溪，從工業(yè)園區(qū)到洛河，公路旁、河兩岸成堆的垃圾隨處可見，垃圾問題已是新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)境問題，處理好農(nóng)村垃圾問題，是根治農(nóng)村臟、亂、差，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要問題。近年來，筆者對的垃圾問題作了一定的調(diào)查了解，從環(huán)保的角度結(jié)合當(dāng)前全縣農(nóng)村垃圾處理中存在的一些問題，筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
一、我縣農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀
我縣有37萬人，每天垃圾的產(chǎn)生量約為185噸，除城區(qū)在鄂坪九灣子建有一處垃圾填埋場，每天收運(yùn)垃圾約30噸左右外，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾，除305省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的部分垃圾在開始轉(zhuǎn)運(yùn)集中堆放外，其他大量垃圾隨意亂丟亂倒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理多數(shù)就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方，找一個(gè)偏辟的地方堆放而已，沒有建規(guī)范的垃圾填埋場，沒有達(dá)到消除污染，保護(hù)環(huán)境的目的。
近年來，我縣通過實(shí)施“百里長廊”建設(shè)和“竹房城鎮(zhèn)帶”農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)等工程，305省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的硬件建設(shè)，垃圾車、垃圾池、垃圾桶等已基本配備，農(nóng)村垃圾處理工作取得了一定的進(jìn)展，但就全縣而言還存在不少問題，除城鎮(zhèn)居民區(qū)稍好一點(diǎn)外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中收集處理還僅僅停留在形式上，應(yīng)付檢查而已，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有一個(gè)村的垃圾進(jìn)行了處理，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾也還是到處亂倒，臭水溝里到處都是垃圾，環(huán)境衛(wèi)生狀況極差。生活垃圾日集月累，致使往日人歡魚躍的清澈池塘成了臭氣熏天、蚊蠅滿天飛的水中垃圾場;全縣沿路、沿溪、沿住宅周圍地帶成堆的垃圾比比皆是。除了爛菜皮之類的生活垃圾外，多數(shù)是包裝袋、塑料袋，還有破鞋子、農(nóng)藥瓶等白色垃圾，一經(jīng)雨水沖刷污水橫流，浸蝕土壤，污染水源，洪水帶走最多的浪渣是垃圾，洪水過后溪流兩岸灘林掛滿“彩旗”(白色污染)，這與漂亮的村居形象形成劇烈反差。
(一)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)雖對垃圾處理工作引起一定重視，但工作力度明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)雖對農(nóng)村垃圾、污水給農(nóng)村環(huán)境帶來的危害性以及當(dāng)前農(nóng)村垃圾、污水處理的重要性和緊迫性有了充分的認(rèn)識并已引起重視，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極地進(jìn)行了多方面的探索。但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村垃圾處理的工作尚停留在設(shè)想上、形式上，而對農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入力度明顯不足，存在一定的畏難情緒，未將該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，大部分鎮(zhèn)、村缺乏管理監(jiān)督考核的長效機(jī)制時(shí)冷時(shí)熱。
(三)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)已有一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊分布分散且部分村莊位置偏遠(yuǎn)，目前，在305省道沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開始組織專人、配備垃圾車、建設(shè)垃圾池和垃圾桶進(jìn)行集中清運(yùn)，其覆蓋面較小且清運(yùn)不夠及時(shí)，90%以上的村莊垃圾沒有清運(yùn)和處理，由農(nóng)戶自由焚燒和傾倒，一些溝、河、交差地帶等處成為垃圾集中投放地，“污水靠蒸發(fā)、垃圾等水沖”是農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀。
二、我縣農(nóng)村垃圾處理難的主要原因
(一)環(huán)保意識不足。一方面廣大農(nóng)民環(huán)保意識亟待增強(qiáng)。由于農(nóng)民對垃圾的危害認(rèn)識不足，沒有形成分類的習(xí)慣，處理垃圾極為隨意，形成垃圾量大、品種多，有的村雖然建了垃圾箱(池)，但村民總是就近將垃圾傾倒在路邊或河里等，另一方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任部門，在處理垃圾的問題上，未能意識到處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重后果，局限于資金不足等原因，存在簡單堆放在偏僻處即算處理的短期行為。
(三)村級組織和群眾參與管理的機(jī)制沒有建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理的組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度尚未全面建立，村級組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒有得到真正發(fā)揮，村級的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等都尚未建立或落實(shí)，群眾自覺進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣還未形成，從而造成垃圾隨處可見的現(xiàn)象。
三、治理農(nóng)村生活垃圾的對策
(一)加強(qiáng)宣傳教育，努力提高干部群眾保護(hù)環(huán)境的自覺性。
廣大農(nóng)村群眾是農(nóng)村垃圾集中收集處理的主體，因此必須充分激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的主體責(zé)任意識和自覺參與意識，充分發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與的積極性和主動(dòng)性，充分利用現(xiàn)有的宣傳、教育設(shè)施，運(yùn)用廣播、電視及報(bào)紙等人民群眾能經(jīng)常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，讓更多的人了解環(huán)保，支持環(huán)保，參與環(huán)保。要邀請專業(yè)人士或環(huán)保部門工作人員，以身邊的事為素材，編印宣傳材料，進(jìn)村入戶深入細(xì)致地宣傳垃圾對身體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害性，提高居民村民對垃圾危害性的認(rèn)識，教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，使垃圾分類和有序堆放成為村民的自覺行為。逐步形成“潔凈家園，從我做起”的新風(fēng)尚。要規(guī)范村民衛(wèi)生保潔公約，動(dòng)員群眾自覺投身村組衛(wèi)生保潔工作，廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生知識進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)。
(二)建立“戶分類、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中處理”的垃圾管理機(jī)制。
以國家正在組織實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范為契機(jī)，辦好示范樣板，爭取擴(kuò)大示范覆蓋面;切實(shí)組織農(nóng)戶開展垃圾分類，將能還田堆漚還田，不能還田的有序堆放，使垃圾減量化;積極申報(bào)垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家、省市的資金扶持，加大農(nóng)村垃圾處理工作推進(jìn)力度;進(jìn)一步整合工作力量，創(chuàng)新工作方法，以“打造中國綠谷”為載體，發(fā)動(dòng)全縣上下積極開展“清潔”(清潔鄉(xiāng)村)的主題實(shí)踐活動(dòng)，明確不同階段的工作重點(diǎn)，首先突出解決農(nóng)村垃圾集中收集處理問題，根據(jù)工作需要從縣文明辦、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣委督辦室、縣政府督查室等單位抽調(diào)人員組成專題工作督查組，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村垃圾處理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核;同時(shí)進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在清潔鄉(xiāng)村工作中的主體責(zé)任，建立科學(xué)有效的考核體系加大考核力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極做好本轄區(qū)范圍內(nèi)村莊垃圾處理工作。
(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織的自治作用。
積極探索建立適合我縣農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾分類、收集、清運(yùn)、處理等各種長效管理機(jī)制，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，把農(nóng)村垃圾管理納入公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇，確定專門人員專職抓好日常管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各種長效管理機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作列入干部駐村和年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容;按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊專業(yè)保潔員隊(duì)伍，簽訂保潔合同，落實(shí)保潔責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核;將垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施維護(hù)、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立與農(nóng)戶、企事業(yè)單位簽訂“門前三包”責(zé)任制度，落實(shí)農(nóng)戶、企事業(yè)單位門前屋后的保潔責(zé)任;發(fā)揮村兩委以及老年人、婦女、青年和計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的作用，成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對村級衛(wèi)生實(shí)行監(jiān)督檢查制度，并實(shí)行通報(bào)制度;建立如最整潔村、最整潔戶、整潔星級制等評比激勵(lì)機(jī)制等。
第2篇 生活垃圾調(diào)查報(bào)告
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，因垃圾問題而引發(fā)的投訴在逐年攀升。從縣河至關(guān)埡子，從水坪至向壩，從康家?guī)X至豐溪，從工業(yè)園區(qū)到洛河，公路旁、河兩岸成堆的垃圾隨處可見，垃圾問題已是新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)境問題，處理好農(nóng)村垃圾問題，是根治農(nóng)村臟、亂、差，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要問題。近年來，筆者對的垃圾問題作了一定的調(diào)查了解，從環(huán)保的角度結(jié)合當(dāng)前全縣農(nóng)村垃圾處理中存在的一些問題，筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
一、我縣農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀
我縣有37萬人，每天垃圾的產(chǎn)生量約為185噸，除城區(qū)在鄂坪九灣子建有一處垃圾填埋場，每天收運(yùn)垃圾約30噸左右外，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾，除305省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的部分垃圾在開始轉(zhuǎn)運(yùn)集中堆放外，其他大量垃圾隨意亂丟亂倒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理多數(shù)就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方，找一個(gè)偏辟的地方堆放而已，沒有建規(guī)范的垃圾填埋場，沒有達(dá)到消除污染，保護(hù)環(huán)境的目的。
近年來，我縣通過實(shí)施“百里長廊”建設(shè)和“竹房城鎮(zhèn)帶”農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)等工程，305省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的硬件建設(shè)，垃圾車、垃圾池、垃圾桶等已基本配備，農(nóng)村垃圾處理工作取得了一定的進(jìn)展，但就全縣而言還存在不少問題，除城鎮(zhèn)居民區(qū)稍好一點(diǎn)外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中收集處理還僅僅停留在形式上，應(yīng)付檢查而已，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有一個(gè)村的垃圾進(jìn)行了處理，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾也還是到處亂倒，臭水溝里到處都是垃圾，環(huán)境衛(wèi)生狀況極差。生活垃圾日集月累，致使往日人歡魚躍的清澈池塘成了臭氣熏天、蚊蠅滿天飛的水中垃圾場;全縣沿路、沿溪、沿住宅周圍地帶成堆的垃圾比比皆是。除了爛菜皮之類的生活垃圾外，多數(shù)是包裝袋、塑料袋，還有破鞋子、農(nóng)藥瓶等白色垃圾，一經(jīng)雨水沖刷污水橫流，浸蝕土壤，污染水源，洪水帶走最多的浪渣是垃圾，洪水過后溪流兩岸灘林掛滿“彩旗”(白色污染)，這與漂亮的村居形象形成劇烈反差。
(一)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)雖對垃圾處理工作引起一定重視，但工作力度明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)雖對農(nóng)村垃圾、污水給農(nóng)村環(huán)境帶來的危害性以及當(dāng)前農(nóng)村垃圾、污水處理的重要性和緊迫性有了充分的認(rèn)識并已引起重視，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極地進(jìn)行了多方面的探索。但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村垃圾處理的工作尚停留在設(shè)想上、形式上，而對農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入力度明顯不足，存在一定的畏難情緒，未將該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，大部分鎮(zhèn)、村缺乏管理監(jiān)督考核的長效機(jī)制時(shí)冷時(shí)熱。
(三)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)已有一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊分布分散且部分村莊位置偏遠(yuǎn)，目前，在305省道沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開始組織專人、配備垃圾車、建設(shè)垃圾池和垃圾桶進(jìn)行集中清運(yùn)，其覆蓋面較小且清運(yùn)不夠及時(shí)，90%以上的村莊垃圾沒有清運(yùn)和處理，由農(nóng)戶自由焚燒和傾倒，一些溝、河、交差地帶等處成為垃圾集中投放地，“污水靠蒸發(fā)、垃圾等水沖”是農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀。
二、我縣農(nóng)村垃圾處理難的主要原因
(一)環(huán)保意識不足。一方面廣大農(nóng)民環(huán)保意識亟待增強(qiáng)。由于農(nóng)民對垃圾的危害認(rèn)識不足，沒有形成分類的習(xí)慣，處理垃圾極為隨意，形成垃圾量大、品種多，有的村雖然建了垃圾箱(池)，但村民總是就近將垃圾傾倒在路邊或河里等，另一方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任部門，在處理垃圾的問題上，未能意識到處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重后果，局限于資金不足等原因，存在簡單堆放在偏僻處即算處理的短期行為。
(三)村級組織和群眾參與管理的機(jī)制沒有建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理的組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度尚未全面建立，村級組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒有得到真正發(fā)揮，村級的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等都尚未建立或落實(shí)，群眾自覺進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣還未形成，從而造成垃圾隨處可見的現(xiàn)象。
三、治理農(nóng)村生活垃圾的對策
(一)加強(qiáng)宣傳教育，努力提高干部群眾保護(hù)環(huán)境的自覺性。
廣大農(nóng)村群眾是農(nóng)村垃圾集中收集處理的主體，因此必須充分激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的主體責(zé)任意識和自覺參與意識，充分發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與的積極性和主動(dòng)性，充分利用現(xiàn)有的宣傳、教育設(shè)施，運(yùn)用廣播、電視及報(bào)紙等人民群眾能經(jīng)常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，讓更多的人了解環(huán)保，支持環(huán)保，參與環(huán)保。要邀請專業(yè)人士或環(huán)保部門工作人員，以身邊的事為素材，編印宣傳材料，進(jìn)村入戶深入細(xì)致地宣傳垃圾對身體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害性，提高居民村民對垃圾危害性的認(rèn)識，教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，使垃圾分類和有序堆放成為村民的自覺行為。逐步形成“潔凈家園，從我做起”的新風(fēng)尚。要規(guī)范村民衛(wèi)生保潔公約，動(dòng)員群眾自覺投身村組衛(wèi)生保潔工作，廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生知識進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)。
(二)建立“戶分類、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中處理”的垃圾管理機(jī)制。
以國家正在組織實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范為契機(jī)，辦好示范樣板，爭取擴(kuò)大示范覆蓋面;切實(shí)組織農(nóng)戶開展垃圾分類，將能還田堆漚還田，不能還田的有序堆放，使垃圾減量化;積極申報(bào)垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家、省市的資金扶持，加大農(nóng)村垃圾處理工作推進(jìn)力度;進(jìn)一步整合工作力量，創(chuàng)新工作方法，以“打造中國綠谷”為載體，發(fā)動(dòng)全縣上下積極開展“清潔”(清潔鄉(xiāng)村)的主題實(shí)踐活動(dòng)，明確不同階段的工作重點(diǎn)，首先突出解決農(nóng)村垃圾集中收集處理問題，根據(jù)工作需要從縣文明辦、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣委督辦室、縣政府督查室等單位抽調(diào)人員組成專題工作督查組，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村垃圾處理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核;同時(shí)進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在清潔鄉(xiāng)村工作中的主體責(zé)任，建立科學(xué)有效的考核體系加大考核力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極做好本轄區(qū)范圍內(nèi)村莊垃圾處理工作。
(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織的自治作用。
積極探索建立適合我縣農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾分類、收集、清運(yùn)、處理等各種長效管理機(jī)制，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，把農(nóng)村垃圾管理納入公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇，確定專門人員專職抓好日常管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各種長效管理機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作列入干部駐村和年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容;按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊專業(yè)保潔員隊(duì)伍，簽訂保潔合同，落實(shí)保潔責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核;將垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施維護(hù)、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立與農(nóng)戶、企事業(yè)單位簽訂“門前三包”責(zé)任制度，落實(shí)農(nóng)戶、企事業(yè)單位門前屋后的保潔責(zé)任;發(fā)揮村兩委以及老年人、婦女、青年和計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的作用，成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對村級衛(wèi)生實(shí)行監(jiān)督檢查制度，并實(shí)行通報(bào)制度;建立如最整潔村、最整潔戶、整潔星級制等評比激勵(lì)機(jī)制等。
關(guān)于生活垃圾處理調(diào)查報(bào)告
一、我市生活垃圾處理基本情況
根據(jù)城市生活垃圾的不同屬性、利用價(jià)值，以及對環(huán)境的影響，一般分為可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾處理方法主要有：綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物堆肥、資源返還。目前我市的生活垃圾主要采取綜合利用和焚燒發(fā)電兩種方式。(建筑垃圾主要用于制成修路、防洪等建材以及路基的輔料，少數(shù)用于填埋廢溝呆塘;醫(yī)療垃圾由衛(wèi)生部門統(tǒng)一實(shí)行無害化處理。)
以__市為例，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量也保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，20__年，市環(huán)衛(wèi)處運(yùn)送南通市(長江)垃圾焚燒發(fā)電廠就達(dá)到58260噸，平均4855噸/月，這還不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送的垃圾量。
二、我市現(xiàn)階段垃圾分類處理的主要做法
實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集處理有利于資源的再利用，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。近幾年來，也有不少人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的有識之士也對生活垃圾的分類收集問題提出過很有見地的建議和提案。為我們做好這方面的工作提供了全面的指導(dǎo)和幫助。目前，我市在垃圾分類收集處理方面主要采取了以下幾種做法。
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育。市城管局在如皋電視臺、如皋日報(bào)專門開辟《如皋城管》電視專欄、《城管之窗》報(bào)刊專欄，借助大型led顯示屏、城管宣傳櫥窗等載體，加強(qiáng)對市民群眾的宣傳教育，讓市民群眾了解可回收和不可回收垃圾的區(qū)別，不斷增強(qiáng)了市民自覺參與垃圾分類處置的意識，得到了廣大市民的理解和支持。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)居民已經(jīng)將可利用的垃圾，如廢舊報(bào)紙雜志、紙盒紙箱、塑料桶、易拉罐，以及廢舊家電等出售給廢舊收購人員，有的居民將廢舊衣物進(jìn)行捐獻(xiàn)、送到農(nóng)村二次利用或用于擦地拖地日常生活等，部分不可回收的垃圾大多數(shù)都實(shí)行了袋裝化。還有一些遺漏的可回收垃圾被拾荒者進(jìn)行交易等，為垃圾科學(xué)處理創(chuàng)造了有利條件。
(二)合理設(shè)置垃圾分類收集容器。近年來，我市加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，特別是分類收集垃圾容器的投入，已經(jīng)在海陽路、中山路、寧海路等主要干道設(shè)置了美觀新穎、經(jīng)濟(jì)適用的新型分類收集果殼箱514只，標(biāo)明了可回收、不可回收標(biāo)志，在文定苑、武定苑、美倫堡、金九華府等小區(qū)設(shè)置新型垃圾收集箱82只。針對商業(yè)中心區(qū)特點(diǎn)，20__年，市環(huán)衛(wèi)處在文昌路、寧海路、大司馬路、福壽路等12個(gè)路段試行了垃圾袋裝化、定時(shí)上門收集舉措，由環(huán)衛(wèi)保潔人員定時(shí)、定點(diǎn)到沿街商戶中進(jìn)行收集，減少了垃圾的二次污染。各小區(qū)、物業(yè)公司及環(huán)衛(wèi)處將城區(qū)所有垃圾集中送至中轉(zhuǎn)站，經(jīng)壓榨處理后運(yùn)至南通市垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)行垃圾焚燒發(fā)電的無害化處置。
(三)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處置工作。我市經(jīng)營餐飲行業(yè)相對集中，餐廚垃圾相對也比較多，一般來說，餐飲行業(yè)的餐廚垃圾都有專門的人員進(jìn)行收集，市質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商部門強(qiáng)化處理過程的監(jiān)管。大多數(shù)家庭的餐廚垃圾排入污水管道，由市同源污水處理廠進(jìn)行無害化處理。
三、下一步措施。
生活垃圾的分類收集是實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的最基本要求，我們也一直非常重視和關(guān)心這項(xiàng)工作。但由于生活垃圾分類工作面廣量大，涉及到宣傳教育的深入程度和社會(huì)各界的認(rèn)識、配合程度，涉及到對社會(huì)上大批拾荒人員的管理，還涉及到環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的投入程度等等因素，因此對生活垃圾實(shí)行全面分類收集處理，現(xiàn)階段難度還比較大，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
今后，市城管局將緊扣代表建議，積極爭取政府投入，在社會(huì)各界有識之士的共同關(guān)心和支持下，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，力爭在建立生活分類投放、分類收集、分類清運(yùn)、分類處理，以及產(chǎn)、供、銷“一條龍”機(jī)制上有新的突破。
(一)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。進(jìn)一步提高公眾對垃圾分類重要意義的認(rèn)識，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段和報(bào)刊、雜志、板報(bào)、墻報(bào)等載體，制作宣傳手冊、公益廣告、動(dòng)漫圖畫等，開展電視訪談、組織市民參觀、政府部門與市民對話等多種形式，加強(qiáng)垃圾分類收集的宣傳工作，提高公眾的環(huán)境意識、責(zé)任意識、參與意識以及有關(guān)垃圾分類的科普知識，讓廣大市民知曉垃圾為什么分類、分幾類、怎么分類。
(二)推進(jìn)分類投放。在總結(jié)好的做法和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)垃圾分類收集工作，統(tǒng)一添置收集標(biāo)準(zhǔn)容器，統(tǒng)一張貼標(biāo)識和顏色，明確各參與單位職責(zé)分工，配備專門管理人員，組織志愿者活動(dòng)，開展專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)推進(jìn)分類清運(yùn)。針對各類垃圾添置清運(yùn)車輛及配備設(shè)備?？苫厥绽森h(huán)衛(wèi)部門在指定點(diǎn)收集，回收后統(tǒng)一由指定的收購站處理;餐廚垃圾要采用去壓縮式收集和密閉式運(yùn)輸，防止暴露、散落和滴漏;有害垃圾由環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員收集后，清運(yùn)到制定場所填埋或焚燒。
(四)推進(jìn)分類處理。加快建設(shè)完善垃圾分類相關(guān)終端處理設(shè)施，可回收廢物納入全市資源回收系統(tǒng)綜合利用，餐飲業(yè)泔水與食品加工有機(jī)廢物和部分有機(jī)垃圾送堆肥廠資源化利用，其余可焚燒生活垃圾送至垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。針對建筑垃圾等各類特種垃圾，抓緊啟動(dòng)建筑垃圾消納場所項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成多元化的垃圾分類收集和分類處理體系。
關(guān)于農(nóng)村生活垃圾調(diào)查報(bào)告
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問題。
(一)農(nóng)村生活垃圾的基本概況。
1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，垃圾還是沒有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染;2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”;3、垃圾隨農(nóng)家肥進(jìn)入農(nóng)田雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、豬等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥、被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。
(二)目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因
1、處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。大部分村民都是將生活垃圾往大街上隨地傾倒，毫不考慮自身的影響。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時(shí)，再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡單填埋，即選定場址后，不做任何防護(hù)措施，直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致垃圾生活泛濫;2、村民對于環(huán)保知識的認(rèn)識不到位。金坪鄉(xiāng)主要是以務(wù)農(nóng)為主，收入水平很低，人均年收入2400元左右，加之物價(jià)上漲。在這樣的條件下,他們更多是考慮如何提高自己的收入,而對環(huán)境問題視而不見。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于其自身收入低,且受教育程度不高,對環(huán)境保護(hù)的意識較淡薄所造成的,許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落，殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的;3、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是:在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶, 村民將自家產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾桶內(nèi), 村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員, 保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾, 垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場;4、農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù)，技術(shù)水平低下。我國的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步, 現(xiàn)有技術(shù)條件使我國根本沒有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本, 在農(nóng)村則是農(nóng)民無法承受的。一方面,農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低, 城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問題尚未完全解決, 地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算, 買不起垃圾處理設(shè)備, 建不起廠房; 另一方面,由于農(nóng)村垃圾種類很多, 分類處理成本高, 地域廣, 運(yùn)輸成本高等因素造成的巨大的運(yùn)營成本而讓人望而卻步。經(jīng)過調(diào)查得知，目前金坪鄉(xiāng)村民年平均收入才2400元左右，而且地方財(cái)政都用在了一些工程建筑上，很難對于農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行資金撥付，加之經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后使得生活垃圾問題遲遲得不到處理、
(三)農(nóng)村生活垃圾的處理對策研究
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾處理問題越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了村民的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此解決這一問題迫在眉睫。但是農(nóng)村垃圾從產(chǎn)生到處理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，要合理解決農(nóng)村生活垃圾問題就必須處理好農(nóng)民、政府、市場這三之間的關(guān)系，它需要各方面的共同努力。1、 提高村民的環(huán)境保護(hù)意識。目前全國有超過半數(shù)村民沒有環(huán)境保護(hù)意識或者根本意識不到自己隨地傾倒垃圾對于環(huán)境的危害，因此很有必要加強(qiáng)對于村民環(huán)境保護(hù)意識的宣傳教育。讓農(nóng)民和農(nóng)村基層干部熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識,充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法。在垃圾處理過程中,要使用創(chuàng)新的方式來提高農(nóng)民對垃圾有效處理的積極性，引導(dǎo)村民從自身做起,提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性,共同把農(nóng)村垃圾管好;2、實(shí)施垃圾分類收集, 選擇適宜的垃圾處理方式, 提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前金坪鄉(xiāng)的生活垃圾處理方式主要是衛(wèi)生填埋，集中焚燒。提倡分類收集的技術(shù)政策在現(xiàn)階段還是適用的。目前國際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥三種主要垃圾處理技術(shù), 都是以垃圾分類收集為前提, 這也為實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合利用和重復(fù)利用提供了條件;3、建立完善的制度保障，使得農(nóng)村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對于村民的垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理很有必要，通過立法手段,確立垃圾產(chǎn)生者對垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理中的行為規(guī)范、義務(wù)和權(quán)利,明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)階段我國農(nóng)村居民對垃圾合理處理的意識不是很強(qiáng)，農(nóng)民還是會(huì)按照原來垃圾處理方式慣性來處理目前的垃圾。在這種情況下建立適當(dāng)?shù)膽土P制度，對隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰,以規(guī)范垃圾處理行為，有利于農(nóng)村垃圾有效處理;5、加大政府財(cái)政和稅收資金對于處理農(nóng)村垃圾的投入力度。長期以來，我國存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，使政府長期以來有著強(qiáng)烈的非農(nóng)偏好。因此農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。出現(xiàn)了各種問題之后由于缺乏相應(yīng)的資金，所以也就擱置下來沒有得到妥善處理?？梢妼?qiáng)政府的財(cái)政支持的力度對于解決農(nóng)村的生活垃圾處理解決將起到至關(guān)重要的作用。
總之，我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
