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實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告(11篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-05-10 13:18:11 查看人數(shù):29

實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

報(bào)告怎么寫

1. 引言部分:簡(jiǎn)要介紹普法工作的背景和重要性,以及進(jìn)行調(diào)查的目的和意義。

2. 調(diào)查方法:詳細(xì)描述調(diào)查的實(shí)施方式,包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集手段(如問卷調(diào)查、訪談等)以及數(shù)據(jù)分析的方法。

3. 調(diào)查結(jié)果:呈現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù),包括普法工作的覆蓋范圍、參與度、效果等方面的情況,可以使用圖表輔助說明。

4. 具體案例分析:選取幾個(gè)具有代表性的案例,具體闡述普法活動(dòng)的實(shí)施過程及其影響。

5. 存在問題與挑戰(zhàn):分析調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的普法工作實(shí)施的不足之處,以及面臨的問題和挑戰(zhàn)。

6. 改進(jìn)建議:針對(duì)存在的問題,提出可行的改進(jìn)建議和優(yōu)化措施。

【開頭怎么寫】

近年來,我國(guó)高度重視法制宣傳教育,持續(xù)開展各類普法活動(dòng),旨在提高公民的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。為了評(píng)估普法工作的實(shí)施情況,我們組織了一次全面的調(diào)查,旨在了解其實(shí)際成效,發(fā)現(xiàn)問題,并為未來的普法工作提供參考。本報(bào)告將詳細(xì)介紹此次調(diào)查的過程、主要發(fā)現(xiàn)及建議。

【正文】

1. 我們采用了隨機(jī)抽樣的方法,覆蓋了全國(guó)不同地區(qū)、年齡層和職業(yè)背景的群體,共收集有效問卷10,000份。通過深度訪談了解了部分參與者對(duì)普法活動(dòng)的真實(shí)感受。

2. 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過80%的受訪者表示在過去一年中參與過至少一次普法活動(dòng),其中以學(xué)校和社區(qū)的講座最為常見。然而,參與度在農(nóng)村地區(qū)和老年人群中相對(duì)較低。

3. 案例分析顯示,一些創(chuàng)新的普法方式,如線上法律問答、模擬法庭等,能有效吸引公眾參與,提升法律知識(shí)的理解和應(yīng)用。

4. 然而,我們也發(fā)現(xiàn)普法內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng),部分活動(dòng)過于理論化,缺乏與日常生活緊密相關(guān)的實(shí)例。此外,資源分配不均,導(dǎo)致部分地區(qū)和群體的普法工作進(jìn)展緩慢。

5. 針對(duì)上述問題,我們建議加強(qiáng)農(nóng)村和老年群體的普法力度,利用數(shù)字化手段擴(kuò)大覆蓋面;同時(shí),應(yīng)根據(jù)受眾需求定制普法內(nèi)容,使其更貼近生活,易于理解。

【結(jié)尾怎么寫】

我國(guó)的普法工作已取得顯著成果,但仍需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。通過持續(xù)的評(píng)估和調(diào)整,我們有信心在未來實(shí)現(xiàn)更廣泛的法律知識(shí)普及,推動(dòng)全社會(huì)形成尊法守法的良好氛圍。我們期待各相關(guān)部門和社區(qū)積極響應(yīng),共同推進(jìn)普法工作的深化與創(chuàng)新。

第1篇 __安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

__安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任:根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)本次主任會(huì)議議題安排,前階段區(qū)人大財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)對(duì)我區(qū)《安全生產(chǎn)法》自20__年11月1日公布施行以來的貫徹實(shí)施情況,到區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會(huì)進(jìn)行調(diào)查,分別聽取了二個(gè)部門的情況匯報(bào)。10月26日財(cái)經(jīng)委陪同人大各位主任,視察了區(qū)域內(nèi)清江油庫等五個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作。

總體看,近二年來區(qū)政府對(duì)《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施是高度重視的,全區(qū)安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng),安全形勢(shì)狀況基本穩(wěn)定。

一、主要工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確責(zé)任落實(shí)?!栋踩a(chǎn)法》實(shí)施以來,區(qū)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合新區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際,一著不讓地抓好安全生產(chǎn)工作:一是全區(qū)建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組),初步形成“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)管理”的監(jiān)管體系。

二是堅(jiān)持一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和“一票否決”制度,將安全生產(chǎn)納入“三位一體”的業(yè)績(jī)考核范圍,嚴(yán)格實(shí)行層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,重點(diǎn)行業(yè)和單位普遍建立了專人負(fù)責(zé)的資料臺(tái)賬,制定了重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案。

2、強(qiáng)化宣傳,努力提高安全意識(shí)。二年來,區(qū)政府通過“安全生產(chǎn)月”、“一法三卡”、“安康杯”等活動(dòng)載體,不失時(shí)機(jī)地加大宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的工作力度,全民的安全生產(chǎn)意識(shí)有了提高。

據(jù)調(diào)查,近二年全區(qū)各個(gè)層面召開的安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)20余場(chǎng),參加人數(shù)達(dá)1萬余人次;組織咨詢、講座、錄像、電影等各項(xiàng)活動(dòng)近50余場(chǎng),參加人數(shù)達(dá)1.5萬余人次;懸掛張貼安全警示標(biāo)語和橫幅7000余幅;印發(fā)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》等宣傳材料5600余份;舉辦各類培訓(xùn)27期,受訓(xùn)人員達(dá)3100人次,有力地促進(jìn)了全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

3、加強(qiáng)檢查,認(rèn)真消除事故隱患。首先,區(qū)政府建立了重大節(jié)日(或活動(dòng))由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加的安全檢查和每季度一次的安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,對(duì)檢查管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

其次,各職能部門和街道相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),根據(jù)“五個(gè)落實(shí)”的工作要求,具體安排部署每期的安全生產(chǎn)大檢查。二年來,全區(qū)通過檢查發(fā)現(xiàn)各類事故隱患1340多件,排除1270余件,整改率95以上,同時(shí)按照“四不放過”原則,依法查處責(zé)任事故,其中:調(diào)查處理傷亡事故10余起,處罰10余萬元,有效地遏制了各類事故的發(fā)生。

4、突出重點(diǎn),大力開展專項(xiàng)整治。區(qū)劃調(diào)整后,區(qū)政府集中力量,認(rèn)真組織開展建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),鍋容管特與燃?xì)?,密集?chǎng)所消防,農(nóng)業(yè)機(jī)械和道路交通安全等六個(gè)方面的專項(xiàng)治理,及時(shí)排查了隱患,狠抓了整改。

一些人民群眾關(guān)注的安全問題,得到了初步解決。如質(zhì)監(jiān)部門收繳不合格鋼瓶1779只,消防大隊(duì)重新確定108家消防安全重點(diǎn)單位,交警大隊(duì)處罰超載違法行為983起,建設(shè)局、安監(jiān)局聯(lián)合對(duì)33個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和275間民工宿舍進(jìn)行跟蹤檢查等等,推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、存在問題從調(diào)查的情況來看,我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)有目共睹,但也存在一些不容忽視的問題。

1、一部分私營(yíng)企業(yè),工會(huì)組織不健全,職工在安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)方面的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

2、少數(shù)企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,基層管理工作比較薄弱,安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多,尤其是成片拆遷建設(shè)的河西工地,出現(xiàn)不少新的安全隱患。

3、全區(qū)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善,信息報(bào)告制度還需強(qiáng)化,應(yīng)急快速反應(yīng)能力有待加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,努力讓全區(qū)廣大干部、群眾了解掌握安全法規(guī)的基本內(nèi)容,不斷提高安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。

要把安全生產(chǎn)工作和創(chuàng)建“安全家園”、“最安全城區(qū)”的活動(dòng)緊密地結(jié)合起來,不斷改善城市安全保障措施,促進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。要根據(jù)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要,加大領(lǐng)導(dǎo)力度,不斷提高職能部門和區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能作用,繼續(xù)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的考核工作,堅(jiān)持“一票否決”制度,積極探索先進(jìn)、高效的安全管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政能力。

3、加大公共安全資金投入。隨著新區(qū)建設(shè)的推進(jìn),大量增加的公共聚集場(chǎng)所,給我區(qū)城市公共安全帶來了諸多的隱患,城市公共安全的任務(wù)必將更加繁重,區(qū)政府要把公共場(chǎng)所安全保障設(shè)施的投入納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,積極爭(zhēng)取多方支持,逐步加大資金投入,搞好安全基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,新建項(xiàng)目要堅(jiān)持安全設(shè)施同步建設(shè)。

4、加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是凡符合條件尚未建立工會(huì)的私營(yíng)企業(yè),都應(yīng)按規(guī)定成立工會(huì)組織,切實(shí)把維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益落到實(shí)處。

二是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的安全檢查要做到經(jīng)?;?、制度化,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。三是要把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓,不斷提高他們的安全生產(chǎn)管理水平。

__區(qū)依法治區(qū)辦公室

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第2篇 2023年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告范文

一、調(diào)查的目實(shí)踐的

(一)目的和意義

為了把自己學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識(shí)用于實(shí)踐,培養(yǎng)自己的實(shí)際動(dòng)手能力解決會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中遇到的問題,做一名專業(yè)會(huì)計(jì)后備人才。為今后的會(huì)計(jì)工作做準(zhǔn)備,為自己以后的工作積累工作經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)計(jì)專業(yè)不僅要學(xué)好專業(yè)理論知識(shí),而且還要掌握實(shí)際動(dòng)手能力。于是20__年__月17-2023年2月17日到__物業(yè)管理有限公司深入內(nèi)部實(shí)習(xí),調(diào)查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施情況。

(二)公司概況

__物業(yè)管理有限公司是禾田投資集團(tuán)有限公司全資子公司,創(chuàng)建于1988年12月13日,位于廣州科韻路,簡(jiǎn)稱廣州信息港,廣州信息港是天河軟件園(房?jī)r(jià),戶型,二手房,租房)在建成區(qū)的軟件孵化中心,現(xiàn)有百度,愛立信,聯(lián)想,網(wǎng)易等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐,可以說廣州信息港是__物業(yè)管理有限公司最高端的寫字樓。各種知名企業(yè)的進(jìn)駐為天河軟件園增加不少色彩。交通便利,公司職工大概有500-1000人,各項(xiàng)職權(quán)分離,設(shè)立各個(gè)崗位,部門。財(cái)務(wù)部主要5人,1個(gè)財(cái)務(wù)經(jīng)理,2個(gè)會(huì)計(jì)主管,2個(gè)出納,分工獨(dú)立,職權(quán)分離,相互制約。1個(gè)會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)核算成本會(huì)計(jì),跟做外賬,1個(gè)會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)做公司內(nèi)賬跟指導(dǎo)各部門的收款員做賬工作,1個(gè)出納負(fù)責(zé)內(nèi)部,1個(gè)出納負(fù)責(zé)跑銀行。兩個(gè)會(huì)計(jì)主管都是注冊(cè)會(huì)計(jì)師級(jí)別,經(jīng)驗(yàn)豐富。財(cái)務(wù)經(jīng)理出的驗(yàn)資報(bào)告,財(cái)務(wù)報(bào)表都要經(jīng)過財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督,這樣的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度更加合理。

二、實(shí)踐調(diào)查的內(nèi)容與過程

我們企業(yè)的會(huì)計(jì)人員設(shè)置,企業(yè)預(yù)算,企業(yè)的賬冊(cè)是否合理設(shè)置等都作為實(shí)踐調(diào)查的目的。

1,會(huì)計(jì)崗位設(shè)置,主要物業(yè)管理公司是否有會(huì)計(jì),出納,主管,財(cái)務(wù)經(jīng),財(cái)務(wù)經(jīng)理,物業(yè)收費(fèi)員。

2,會(huì)計(jì)人員是否符合財(cái)政部門的規(guī)定。是否具有會(huì)計(jì)從業(yè)證,從事會(huì)計(jì)行業(yè)入門基本要求,從事成本會(huì)計(jì)是否有會(huì)計(jì)職稱。主管是否有注冊(cè)會(huì)計(jì)師職稱,工作年限是否符合。是否專業(yè)人員,是否全職。

3,賬冊(cè)設(shè)置情況,主要是總賬,明細(xì)賬,報(bào)表,銀行日記賬,現(xiàn)金日記賬等賬冊(cè)是否健全,記賬依據(jù)記賬是否及時(shí),記賬是否賬實(shí)相符。記賬是否做到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求做到賬證相符,賬實(shí)相符,賬賬相符,賬表相符等。

4,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是否健全。

根據(jù)以上安排我特意做了實(shí)踐,深入企業(yè)內(nèi)部調(diào)查學(xué)習(xí)?,F(xiàn)將主要情況如下反應(yīng):

剛開始第一周的時(shí)候沒接觸到企業(yè)多大財(cái)務(wù)方面的東西,主要幫公司的收費(fèi)員蓋車場(chǎng)發(fā)票章跟地稅局停車劵,主要以10元,5元,1元為主,剛開始蓋章的時(shí)候覺得很累,后面慢慢習(xí)慣了。各種發(fā)票要求不是很高,隨便蓋就好,地稅的電子發(fā)票需要注意以下幾點(diǎn)。公司印章需要清晰,而且還要求美觀,位置也有一定的要求。第二周,主要了解了公司財(cái)務(wù)的狀況跟企業(yè)設(shè)置流程,跟公司內(nèi)部設(shè)置。第三周,主要幫會(huì)計(jì)跑國(guó)稅地稅,學(xué)會(huì)了企業(yè)變更注冊(cè)資金需要的證件跟流程。銀行里面的公司注冊(cè)資金變更。第四周,學(xué)習(xí)開始摸索企業(yè)的財(cái)務(wù)工具,用有軟件跟科耐的使用方法。用于是考從業(yè)資格證的那個(gè)版本,用起來還好。只是科耐是每個(gè)業(yè)務(wù)公司的新系統(tǒng),自己接觸起來覺得很陌生。到現(xiàn)在還沒有完完全全掌握里面的每一個(gè)用途。第五周,主要跟出納學(xué)如何打印支票,如何正確開支票。如何在網(wǎng)上快速開銀行支票。第六周,自己?jiǎn)为?dú)跑銀行,送支票,領(lǐng)取進(jìn)賬單,跟廣州平安銀行天河支行,廣州銀行天河支行的辦理非現(xiàn)金對(duì)公業(yè)務(wù)的銀行工作人員搞好關(guān)系,這樣方便辦理銀行非現(xiàn)金對(duì)公業(yè)務(wù),例如,自己的支票開的不是很全面,支票的收票人印章蓋得不是很正規(guī),但是跟銀行關(guān)系好。這點(diǎn)小事基本不影響銀行給本公司辦理進(jìn)賬業(yè)務(wù)。感覺,出來了實(shí)習(xí)才發(fā)現(xiàn),法規(guī)規(guī)定支付結(jié)算制度是死規(guī)矩。現(xiàn)實(shí)生活中在銀行辦理銀行各個(gè)業(yè)務(wù)的時(shí)候是靈活的。第七周,主要跟著一起辦理單位支取現(xiàn)金業(yè)務(wù),各個(gè)銀行支取現(xiàn)金的限額不同,在一定的限額規(guī)定里要寫申請(qǐng),還要跟銀行提前預(yù)約。建設(shè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)是辦理現(xiàn)金支取業(yè)務(wù)超過5萬就要提交書面申請(qǐng)跟提前預(yù)約。第八周,學(xué)習(xí)領(lǐng)取大量現(xiàn)金的時(shí)候自己應(yīng)該注意的事項(xiàng)跟流程。第九周,主要跟著出納學(xué)著裝訂銀行存款日記賬跟現(xiàn)金日記賬的裝訂跟書寫的要求。第十周,跟著出納一起學(xué)著用會(huì)計(jì)做賬軟件做出納帳。第十一周,開始跟公司的核算會(huì)計(jì)學(xué)習(xí),剛開始只是了解工作的大概流程。第十二周,學(xué)著算應(yīng)收賬款的計(jì)算。第十三周,幫助會(huì)計(jì)一起計(jì)算社保的計(jì)算跟社?;镜牧鞒獭5谑闹?,學(xué)習(xí)如何計(jì)算工人工資。第十五周,快到年底了,進(jìn)行國(guó)定資產(chǎn)的清理。第十六周,基本上準(zhǔn)備著年會(huì)的節(jié)目。第十七周,學(xué)習(xí)公司的主要稅種,營(yíng)業(yè)稅的計(jì)算。第十八周,主要跟著會(huì)計(jì)出會(huì)計(jì)憑證,如何運(yùn)用憑證的裝訂。第十九周,主要學(xué)習(xí)這幾個(gè)月來學(xué)習(xí)的內(nèi)容。第二十周,主要跟著主管學(xué)習(xí)如何出報(bào)表。

1,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)人員必須要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為記賬依據(jù),如銀行進(jìn)賬單,銷售貨物時(shí)必須要收到發(fā)票才可以做賬,企業(yè)銷售貨物時(shí)采用托收承付的必須要收到托收承付代銷清單并且發(fā)出貨物,才得作為收入。銀行日記賬,現(xiàn)金日記賬采用日清月結(jié)。記賬,算賬,報(bào)賬,做到手續(xù)完備,符合國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。及時(shí)做出報(bào)表,按時(shí)報(bào)賬,采用與本單位相適應(yīng)的的制度,是每個(gè)會(huì)計(jì)人員的基本要求。

2,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督構(gòu)成的“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,在監(jiān)督形式、內(nèi)容和方法等方面都比以前有了較大的突破和創(chuàng)新。而且三者存在著密切的關(guān)系,其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ),具有自律性。當(dāng)單位接收到不符合規(guī)定的支票,或者不真實(shí),不合法的原始憑證時(shí),不予以接受,并且還要報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),通常一般原始發(fā)票直接通過網(wǎng)上查詢真?zhèn)?。收到不合理,不完整的原始憑證經(jīng)過查詢后報(bào)上級(jí)可以更改或者重開原始憑證、任何原始憑證的發(fā)生都要符合實(shí)際。資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符時(shí),立即報(bào)告上一級(jí),待查明原因后做正確的處理。發(fā)現(xiàn)賬表不符時(shí),也要立刻報(bào)名上級(jí),查明原因再做出相應(yīng)處理。

3列舉本單位采用的一些會(huì)計(jì)辦法。

4參與本單位出納崗位,會(huì)計(jì)崗位的工作要求,深入學(xué)習(xí)出納崗位的職責(zé),會(huì)計(jì)崗位算賬,報(bào)賬,出報(bào)表這些流程。

三,實(shí)踐調(diào)查結(jié)果。

深入本單位實(shí)習(xí)的時(shí)間即使不長(zhǎng),但是發(fā)現(xiàn)本單位崗位人員設(shè)置符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,每個(gè)會(huì)計(jì)人員均有會(huì)計(jì)專業(yè)證,單位的賬冊(cè)設(shè)置合理,符合規(guī)定,記賬及時(shí),做到了賬實(shí)相符,賬賬相符,賬表相符,單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)科目設(shè)置合理,符合稅局規(guī)定,報(bào)賬及時(shí),都遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德,是難得的遵法,守法的好公民,在本單位沒有發(fā)現(xiàn)做假賬,匿名銷毀賬冊(cè),會(huì)計(jì)賬薄,會(huì)計(jì)報(bào)表,貪污,私用公款一系列行為違法行為發(fā)生。本公司財(cái)務(wù)制度一系列健全,表現(xiàn)在一下各個(gè)方面:

(一)崗位設(shè)置跟職權(quán)分工狀況合理,公司成立歷史悠久。職工人數(shù)較多,通過合理的管理制度,讓公司的管理制度更深入人心。會(huì)計(jì)各個(gè)崗位間職權(quán)相互分離,相互制約。堅(jiān)持了各個(gè)崗位設(shè)置的合理性,銀行出納跟公司出納相互監(jiān)督又相互分離,記賬會(huì)計(jì)跟核算會(huì)計(jì)相互分離,相互制約,財(cái)務(wù)經(jīng)理受到各個(gè)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督。會(huì)計(jì)憑證審核權(quán)限符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,單位資金業(yè)務(wù)的受理符合國(guó)家現(xiàn)金限額的領(lǐng)用標(biāo)準(zhǔn)。電算會(huì)計(jì)的各個(gè)權(quán)限設(shè)置合理,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督符合國(guó)家會(huì)計(jì)的設(shè)置要求。

(二)資金管理一種是加強(qiáng)現(xiàn)金管理,另一種是加強(qiáng)銀行存款管理。如:職工的差旅費(fèi)的報(bào)銷必須要符合國(guó)家現(xiàn)金管理限額標(biāo)準(zhǔn)。差旅費(fèi),職工車費(fèi),辦公用品報(bào)銷,各個(gè)部門業(yè)務(wù)招待費(fèi)的報(bào)銷不得超過發(fā)生額的60%,不得超過年度收入的千分之5,管理費(fèi)用不得超過收入的15%。一般職工人員的費(fèi)用報(bào)銷主要是要有發(fā)票為主。還要查找發(fā)票的真?zhèn)巍9疽话悴粫?huì)有很多現(xiàn)金業(yè)務(wù),大部分都是以支票為主。按照銀行規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn),每次多余的現(xiàn)金都必須送存銀行。公司以物業(yè)管理為主,主要是收物業(yè)管理費(fèi),代扣代繳水電費(fèi)。各個(gè)部門的收款員在每一天收到的物業(yè)費(fèi)都會(huì)存進(jìn)本單位的銀行卡里,每日還的制作出余額表。出納人員每天都要查單位余額,每筆原始憑證都要加上收訖,付訖,現(xiàn)金付訖,轉(zhuǎn)賬付訖的印章字樣。出納按時(shí)做出銀行余額調(diào)節(jié)表,做到賬表相符。公司未出現(xiàn)私自拿用公款,出現(xiàn)白條相抵狀況。

第3篇 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

為了治理整頓稅收秩序,國(guó)務(wù)院1988年在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上首次提出“以法治稅”。時(shí)隔10年之后,在1998年3月,新一屆國(guó)務(wù)院成立伊始就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》,明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”,這一字之差,反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價(jià)值理性的根本轉(zhuǎn)變。依法治稅是依法治國(guó)的重要組成部分。是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,是調(diào)節(jié)過高收入、緩解社會(huì)分配不公的重要手段,國(guó)家稅務(wù)總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時(shí)期治稅思想時(shí),把“法治”擺在了首要位置,由此可見其重要性。

因而可以說,從以法治稅向依法治稅轉(zhuǎn)變,是為了實(shí)現(xiàn)稅收法治。依法治稅是過程,稅收法治是狀態(tài),依法治稅是手段,稅收法治是結(jié)果。實(shí)施依法治稅就是要實(shí)現(xiàn)從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)稅收法治的關(guān)鍵,就是要不斷加大依法治稅的力度,堅(jiān)持將依法治稅作為稅收工作的靈魂,狠抓法規(guī)基礎(chǔ)工作,不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,從思想上堅(jiān)持依法治稅,從組織上保證依法治稅,從管理上落實(shí)依法治稅,從手段上強(qiáng)化依法治稅,從執(zhí)法上體現(xiàn)依法治稅,從責(zé)任上促進(jìn)依法治稅。

筆者擬對(duì)依法治稅過程存在的問題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,以促進(jìn)依法治稅工作,對(duì)推動(dòng)依法治稅工作有所裨益。

一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅實(shí)施過程中存在的問題及成因

(一)納稅人的納稅意識(shí)不強(qiáng)。這是一個(gè)老生常談的問題,幾乎一提到依法治稅存在的問題,都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳,這個(gè)問題仍沒有得到很好的解決。筆者認(rèn)為,納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)只是問題的表象,其深層次的根源在于現(xiàn)行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關(guān)系。

原因分析:納稅人繳稅后,不知道自己繳的稅都用在了什么地方,和自己有什么樣的利害關(guān)系,納稅人納稅積極性自然不高?,F(xiàn)代社會(huì)是以“權(quán)利”(權(quán)力+利益)為本位的社會(huì),人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權(quán)利,然后才是思考為擁有這樣項(xiàng)權(quán)利我應(yīng)該付出什么樣的代價(jià)和義務(wù)。納稅當(dāng)然可以說是一種權(quán)力,但它更重要的體現(xiàn)的是一種義務(wù)而非利益。在實(shí)際的宣傳和工作中,我們稅務(wù)機(jī)關(guān)更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)上,而不是把關(guān)注的焦點(diǎn)放在維護(hù)納稅人的利益上。它意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)投入到企業(yè)居民交錢和稅務(wù)機(jī)關(guān)收錢兩個(gè)環(huán)節(jié)的精力多,對(duì)于構(gòu)成稅收運(yùn)行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關(guān)注少,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人解釋稅款使用情況時(shí)籠統(tǒng)陳述為“取這于民,用之于民”,運(yùn)用事實(shí)并細(xì)化到具體項(xiàng)目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅,但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚,以及我繳了稅只承擔(dān)了義務(wù),卻沒有享受對(duì)應(yīng)的權(quán)利的思想誤區(qū)。給形成誠(chéng)信納稅的思想觀念產(chǎn)生了障礙。

收稅是國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)制力將一部分私人財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有,以用于公益需要。由私而公的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)化過程,必然容易導(dǎo)致納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的利益對(duì)抗沖突。化解這種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神,將對(duì)抗性有效轉(zhuǎn)化為自主性。從法理上講,公民有權(quán)參與對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的分配。執(zhí)法的內(nèi)容只有體現(xiàn)民情,順應(yīng)民意、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的精神,才能更好的達(dá)成社會(huì)誠(chéng)信征納的共識(shí)。但現(xiàn)實(shí)是,我們征稅過程本身是不透明的,公眾的參與程度極低,征納雙方在實(shí)際的稅收法律關(guān)系中,作為征稅機(jī)關(guān),主要是將自己看作行政權(quán)力的行使者,沒有認(rèn)識(shí)到稅收的本質(zhì)屬性,漠視納稅人的利益,責(zé)任意識(shí)淡薄;作為納稅人,也沒有樹立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的納稅人稅收觀,還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收,將稅收看作與自己利益無關(guān)的一種負(fù)擔(dān)。這樣導(dǎo)致的后果是,稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管手段不斷強(qiáng)化,嚴(yán)厲打擊偷漏稅等違法行為,使稅收征納關(guān)系在總體上處于失衡狀態(tài):一邊是納稅人消極義務(wù)觀念下冷漠的面孔,一邊是稅務(wù)機(jī)關(guān)片面強(qiáng)化權(quán)力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮,破壞了納稅人和征稅機(jī)關(guān)之間應(yīng)有的法律關(guān)系,沒有形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的稅收法治觀念。

(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強(qiáng)化稅法宣傳,對(duì)做好依法治稅工作意義重大。近年來,有些地方稅務(wù)部門為了擴(kuò)大稅法宣傳影響,熱衷于出新招、出奇招,有的動(dòng)輒組織稅務(wù)干部統(tǒng)一著裝,身披綬帶,懸掛橫幅,散發(fā)宣傳資料,而花費(fèi)很大精力和財(cái)力印制的宣傳材料卻很少有人看,起不到應(yīng)有的作用;有的單位熱衷于在大商場(chǎng)、大廣場(chǎng)、大市場(chǎng)搞所謂的大場(chǎng)面、大制作、大聲勢(shì),看似轟轟烈烈,但由于宣傳內(nèi)容與納稅人的實(shí)際需求脫節(jié),與老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)關(guān)系不大,因此,縱使形式再新、聲勢(shì)再大,也難以引起納稅人和老百姓的興趣,其最終結(jié)果也只能是叫好不叫座。同時(shí)為了配合政治形勢(shì)需要,每一個(gè)時(shí)期的稅法宣傳工作都圍繞一個(gè)主題 開展。但從基層情況看,有些人員對(duì)稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向,有時(shí)甚至出現(xiàn)導(dǎo)向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展,就片面地理解為宣傳稅務(wù)部門落實(shí)了多少稅收優(yōu)惠,辦理了多少出口退稅,扶持了多少下崗職工,而對(duì)如何發(fā)揮聚財(cái)職能服務(wù)國(guó)計(jì)民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結(jié)果,厚此薄彼,對(duì)納稅人和社會(huì)公眾其實(shí)是一個(gè)誤導(dǎo),對(duì)公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅法宣傳的職能認(rèn)知普遍存在誤區(qū),自我定位不準(zhǔn)確,沒有把稅法宣傳放到整個(gè)社會(huì)法治建設(shè)的高度來考慮,尤其是不注意向黨政領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳解釋,有的同志甚至認(rèn)為稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)自己的事,舉辦稅法宣傳活動(dòng)大都是唱“獨(dú)角戲”。

原因分析:稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職能之一。稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要投入大量的人力、物力、財(cái)力來做這件事情。從實(shí)際情況來看,稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅法宣傳上優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都很明顯。其優(yōu)勢(shì)在于,掌握著大量的稅收行政管理資源,這是我們開展這項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。劣勢(shì)主要表現(xiàn)在我們不是專門的宣傳機(jī)構(gòu),無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長(zhǎng)期宣傳的能力,也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中,容易形成“風(fēng)過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式,特別是沒有形成完善的效果評(píng)估體系,出現(xiàn)宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。

(三)對(duì)依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一,部分人員受“官本位”影響,習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法,對(duì)法律上的約束感到不舒服,認(rèn)為依法治稅束縛手腳,抓法治就是拿自己人開刀,影響稅收工作的開展;其二,有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響,認(rèn)為法治針對(duì)的是納稅人,一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅。在實(shí)踐中往往對(duì)法治采取實(shí)用主義或功利主義的態(tài)度:偏重依法治民,不注重依法治官。對(duì)納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大,而對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法行使職權(quán)或?yàn)E用權(quán)力等現(xiàn)象卻難以給予嚴(yán)肅處理。對(duì)稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”,而不是當(dāng)用則用,對(duì)其中有用的就用,作用不大的就不用,好用的就用,難用的就不用。如罰款已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的常用手段,而稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施卻因其程序復(fù)雜,適用難度大,則很少為稅務(wù)機(jī)關(guān)所使用,哪怕是非用不可時(shí)也會(huì)因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識(shí)不強(qiáng)。一些執(zhí)法人員認(rèn)為講執(zhí)法程序是給自己上套子,遵守程序束縛了手腳,更有少數(shù)執(zhí)法人員以方便工作為借口,故意甩開程序的約束去工作,出現(xiàn)問題以事后彌補(bǔ)的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會(huì)影響,同時(shí)也埋下了嚴(yán)重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務(wù)的關(guān)系。在某些稅務(wù)人員的觀念中,往往把依法治稅與納稅服務(wù)割裂、對(duì)立起來,把依法治稅片面化,與“檢查”、“處罰”劃等號(hào),把納稅服務(wù)簡(jiǎn)單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等,片面的理解了依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系,實(shí)際工作中不能很好的處理二者之間的關(guān)系。

(四)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠。近幾年來,我們主要開展通過文件審核進(jìn)行事前監(jiān)督,通過組織開展執(zhí)法檢查進(jìn)行事后監(jiān)督,缺乏對(duì)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說,法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室,對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查,缺乏獨(dú)立性,執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受到制約,弱化了監(jiān)督的職能。同時(shí),在執(zhí)法檢查過程中,由于時(shí)間緊、內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重,執(zhí)法檢查有時(shí)往往走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水,存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題,

二、關(guān)于依法治稅的幾點(diǎn)思考

一是要建立納稅信用等級(jí)制度。建立納稅信用等級(jí)制度,是提高納稅人納稅意識(shí)的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存,建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級(jí)評(píng)定和醫(yī)療保險(xiǎn)、銀行貸款、社會(huì)福利資質(zhì)證明等關(guān)系到納稅人切身利益的相關(guān)制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風(fēng)險(xiǎn),提高納稅人主動(dòng)納稅意識(shí)。如銀行在向納稅人貸款時(shí),納稅人必須向銀行提供由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅記錄證明,對(duì)存在不良記錄的可適當(dāng)降低貸款額度。

二是整合稅收宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新稅收宣傳方法,加大稅法宣傳力度,逐步建立起一整套宣傳效果評(píng)估制度。通過效果評(píng)估,為稅法宣傳提供決策依據(jù)、改進(jìn)手段,解決宣傳效果差強(qiáng)人意的困局。在充分運(yùn)用宣傳媒介,做好經(jīng)常性稅收宣傳工作的同時(shí),組織國(guó)稅、地稅、財(cái)政、工商等職能部門在電臺(tái)、電視、廣播、報(bào)紙、信息、政府網(wǎng)站建立經(jīng)常性的稅法宣傳,開辟稅收知識(shí)問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目,使投資者、經(jīng)營(yíng)者在立項(xiàng)決策時(shí)就有稅法意識(shí),做合法經(jīng)營(yíng)者,做依法納稅的納稅人。同時(shí)還可以借鑒國(guó)外做法,在建立起較為完善的宣傳效果評(píng)估制度的基礎(chǔ)上,把稅法宣傳作為一項(xiàng)外包業(yè)務(wù),通過社會(huì)招標(biāo)的方式轉(zhuǎn)交給公共事務(wù)服務(wù)組織(ngo)。由公共事務(wù)服務(wù)組織進(jìn)行專業(yè)運(yùn)作。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過效果評(píng)估體系對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并支付相應(yīng)費(fèi)用。

三是要不斷加強(qiáng)稅收信息公開。實(shí)事求是地講,我國(guó)稅法的普及和開放程度并不高,社會(huì)公眾獲取涉稅信息的渠道單一,除稅務(wù)系統(tǒng)自身外,很難找到一家社會(huì)新聞媒體自覺地為社會(huì)公眾開辟涉稅信息宣傳窗口,宣傳講解有關(guān)稅收法律法規(guī)以及納稅知識(shí),許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn),沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會(huì)公眾獲取涉稅信息渠道來說,一是靠自覺到稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢;二是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征管工作中的納稅輔導(dǎo);三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結(jié)到一點(diǎn),仍然是以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體的信息散發(fā)渠道。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人來講,為了自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅的需要,其獲取涉稅信息的自覺性和主動(dòng)性較強(qiáng),而對(duì)于其他社會(huì)公眾而言,由于涉稅信息本身的公開渠道單一,加之自覺和主動(dòng)獲取涉稅信息的主觀要求較低,其對(duì)稅法的關(guān)注程度令人擔(dān)憂。因此,加強(qiáng)對(duì)納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題公開,尤其在稅收政策信息傳達(dá)方面,開辟與納稅加強(qiáng)聯(lián)系的多種渠道,增強(qiáng)稅收政策透明度就顯的尤為重要。

四是搭建信息共享平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化日新月異的今天,各部門都在下大力抓好現(xiàn)代信息化建設(shè)工作,由于各單位和部門都是“條條”建設(shè),大多沒有考慮社會(huì)公用的接入點(diǎn),因此,各部門的信息資源只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)和傳遞,大多成為了“內(nèi)部信息”。對(duì)于因客觀原因所限,現(xiàn)代化應(yīng)用水平較低的單位和部門,也沒有與稅務(wù)部門形成一套科學(xué)合理的涉稅信息資源傳遞機(jī)制,對(duì)相關(guān)信息資源得不到有效利用,造成了需用信息的單位無法取得或不能及時(shí)取得,不用信息的單位又可輕易取得或必須取得,形成了新的資源的浪費(fèi)。對(duì)稅收來說,由于涉稅信息不暢,造成了稅收的大量流失。因此,搭建信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息,是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的有效途徑。這當(dāng)中,不僅要與銀行等相關(guān)企業(yè)單位連線,而且還必須與工商、公安、國(guó)土、房管、海關(guān)等政府部門聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建一個(gè)高效、快速的信息交換平臺(tái),這也是依法治稅最重要的支撐點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五是樹立四種觀念。即要強(qiáng)化法治觀念,嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關(guān)系,依法處理稅收領(lǐng)域的各種關(guān)系,要求用稅法這一形式來管理稅收工作,使稅收工作的中心不因稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移,而是以國(guó)家稅法作為指導(dǎo)稅收工作的惟一指針,從而達(dá)到維護(hù)公平稅負(fù),實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控,合理分配國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人利益的目的。要不斷強(qiáng)化法律的權(quán)威,牢固樹立法大于權(quán)、法律至上的觀念,充分認(rèn)識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)源于稅法, 始于稅法這一本質(zhì)特征,嚴(yán)格堅(jiān)持法律面前人人平等的憲法原則,任何違反稅法的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街撇?,做到?zhí)法必嚴(yán),違法必糾。稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲懲處稅收違法行為,確保國(guó)家利益,維護(hù)最大多數(shù)人的根本利益;另一方面,行使執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)依法定的程序和要求進(jìn)行,接受法律的約束,不允許濫用職權(quán)。 要樹立權(quán)利觀念 。稅收行政法律關(guān)系中征納關(guān)系的不平等性決定納稅人的合法權(quán)利在實(shí)踐中極易受到稅收?qǐng)?zhí)法人員的侵犯。依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,既是稅收法律的強(qiáng)制性要求和稅收?qǐng)?zhí)法人員的義務(wù),任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權(quán)利的行為都是一種違法行為,必須得到糾正和制止,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 要樹立制約觀念 。即稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)依法受到相應(yīng)的制約和監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。依法治稅,既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為,也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政,依率計(jì)征,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決杜絕以言代法,以權(quán)壓法,收人情稅、關(guān)系稅等執(zhí)法違法行為。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)作為國(guó)家行政權(quán)的重要組成部分,具有很強(qiáng)的自我擴(kuò)張性,必須強(qiáng)調(diào)在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)倡導(dǎo)效率優(yōu)先,強(qiáng)調(diào)執(zhí)法程序和實(shí)體并重。 要樹立道德觀念。 推進(jìn)依法治稅,必須以人為本,以德治隊(duì),大力加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。法律作為國(guó)家意志的集中體現(xiàn),其調(diào)整、規(guī)范的社會(huì)關(guān)系有一定的局限性,一定程度上是對(duì)人們道德水準(zhǔn)的最低要求,違法者固然喪失了一定道德,守法者也不一定道德高尚。而行政權(quán)的相對(duì)獨(dú)立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價(jià)值取向?qū)Χ愂請(qǐng)?zhí)法中自由裁量權(quán)的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)要真正做到恰當(dāng)和合理,標(biāo)準(zhǔn)和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量,靠執(zhí)法人員內(nèi)心的價(jià)值取向來決定。因此,現(xiàn)階段進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅,必須以人為本,以法為本,以德為輔,加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,建設(shè)一支忠于法律、忠于事實(shí)、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質(zhì)高、法治觀念強(qiáng)、職業(yè)道德高尚的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍。

第4篇 “村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告村帳鄉(xiāng)管,簡(jiǎn)言之就是村級(jí)會(huì)計(jì)帳目通過村民代表大會(huì)表決同意,由村委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財(cái)務(wù)、代管檔案資料。今年初,縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進(jìn)行村帳鄉(xiāng)管的試點(diǎn)。

為掌握這兩個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)的運(yùn)作情況,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排,縣委督查室、縣紀(jì)委、縣經(jīng)管局組成聯(lián)合調(diào)查組,于6月17日至18日深入這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過走訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財(cái)務(wù)資料、組織座談等方式,對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)的試點(diǎn)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解。調(diào)查認(rèn)為,羅家坪鄉(xiāng)由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力,村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。

6月2日,該鄉(xiāng)19個(gè)村的報(bào)帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公,標(biāo)志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對(duì)村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索,做了大量基礎(chǔ)工作,但由于該鄉(xiāng)歷年村級(jí)財(cái)務(wù)混亂,村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財(cái)務(wù),工作任務(wù)仍然較大。

現(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實(shí)施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報(bào)告如下:

一、該鄉(xiāng)的主要作法羅家坪鄉(xiāng)共19個(gè)村,171個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口1.6萬多人,耕地面積1.09萬畝,是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,該鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平低,財(cái)務(wù)比較混亂,帳目不清、資產(chǎn)不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn)象比較普遍,群眾意見大。

為改變這一現(xiàn)狀,年初,該鄉(xiāng)在縣里的支持下,決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的突破口來抓,把其列入了政府工作的重要議事日程,扎扎實(shí)實(shí)抓了這項(xiàng)工作。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一開始,鄉(xiāng)里對(duì)村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。

部分鄉(xiāng)干部認(rèn)為,村級(jí)財(cái)務(wù)復(fù)雜難管,“虱婆子在地上爬,不要撿到身上來咬”,多一事不如少一事;部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底,喪失了自主權(quán),限制了自己的手腳;個(gè)別群眾認(rèn)為,鄉(xiāng)村兩級(jí)是一個(gè)鼻孔出氣,鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對(duì)這些疑慮,鄉(xiāng)黨委政府始終認(rèn)為,村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題,過來村上工作難開展,主要是群眾對(duì)村干部的財(cái)務(wù)問題反映大,實(shí)行村帳鄉(xiāng)管是“撿開石頭走路”,從源頭上解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的問題,是抓農(nóng)村工作的“牛鼻子”工程。

為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的認(rèn)識(shí),黨委政府認(rèn)真召開多層次會(huì)議,廣泛宣傳村帳鄉(xiāng)管的主要做法和目的意義,班子成員和機(jī)關(guān)干部下到各村進(jìn)行調(diào)查走訪,扎實(shí)做村干部和群眾的思想工作。4月12日,鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學(xué)習(xí)了村帳鄉(xiāng)管的經(jīng)驗(yàn)。

通過這些宣傳發(fā)動(dòng),使村干部和農(nóng)民群眾對(duì)村帳鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持,認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一,各方面的積極性已調(diào)動(dòng)起來。

2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后,為了推動(dòng)工作的落實(shí),該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)委書記任副組長(zhǎng),成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室,由經(jīng)管站全體成員組成。

鄉(xiāng)政府在辦公場(chǎng)所十分擁擠和財(cái)力緊張的情況下,安排了三間辦公用房,投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品(目前尚未購買微機(jī)),為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。

3、做實(shí)基礎(chǔ)工作。理順村級(jí)財(cái)務(wù)是接管村帳的基礎(chǔ)。

為逐村摸清底子,落實(shí)資產(chǎn),鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財(cái)小組,歷時(shí)一個(gè)多月,逐村開展了“四清三落實(shí)”活動(dòng),即清帳目、清往來、清資產(chǎn)、清上交,落實(shí)集體資產(chǎn)、落實(shí)往來帳目、落實(shí)三收尾欠。對(duì)于歷史遺留問題和老大難問題,充分尊重民意,放手發(fā)動(dòng)群眾參與協(xié)商處理。

通過清查,全鄉(xiāng)共落實(shí)村級(jí)往來款52萬余元,收回村干部占用款5萬多元。全鄉(xiāng)19個(gè)村已有18個(gè)村的帳目已全部理順清楚,成功實(shí)行了交接。

只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多,現(xiàn)正在加緊清查,可望在6月底實(shí)行交接。

4、嚴(yán)格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。

該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過程中,始終按照《會(huì)計(jì)法》、省政府辦公廳〔20__〕19號(hào)文件的要求和縣經(jīng)管局提供的實(shí)施辦法按章操作,依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng)委托、二級(jí)審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個(gè)統(tǒng)一。

“一項(xiàng)委托”,即全鄉(xiāng)19個(gè)村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,由村委會(huì)向鄉(xiāng)經(jīng)管站寫出書面委托書,雙方簽字蓋章生效,村上設(shè)一名報(bào)帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會(huì)計(jì),協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站管理本村帳務(wù)。“二級(jí)審核”,就是鄉(xiāng)和村兩級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)共同進(jìn)行審核。

“三權(quán)不變”,即鄉(xiāng)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管,是在村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、會(huì)計(jì)核算方法不變的前提下進(jìn)行的,三級(jí)不變消除了村干部的疑慮,確保了村集體資產(chǎn)不被鄉(xiāng)平調(diào)、挪用和侵占。“四層監(jiān)督”,即村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢查監(jiān)督。

“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度,統(tǒng)一審核,統(tǒng)一記帳,統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開,統(tǒng)一建檔。由于嚴(yán)格按照這些政策法規(guī)辦事,該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過程中,沒有出現(xiàn)一起群眾上訪事件,村干部和村民主理財(cái)小組也積極配合。

5、強(qiáng)化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性,該鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際,制定了一套完善的財(cái)務(wù)制度,對(duì)村帳鄉(xiāng)管的內(nèi)容、方式、財(cái)務(wù)規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責(zé)、村報(bào)帳員職責(zé)、報(bào)帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。

編制了詳細(xì)的村 級(jí)報(bào)銷憑證審核流程圖,明確每月的2日定為“報(bào)帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報(bào)章”,對(duì)不符合要求的報(bào)銷憑證一律予以退回或拒報(bào)。

如有一個(gè)村報(bào)刊定閱費(fèi)達(dá)900余元,超過了村級(jí)報(bào)刊定閱費(fèi)限定500元的標(biāo)準(zhǔn),村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報(bào)銷了500元,其余部分由村干部自行負(fù)責(zé),這一措施有效抵制了部門向村級(jí)攤派報(bào)刊雜志的行為。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員安心工作,從今年起,該鄉(xiāng)把經(jīng)管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā),待遇和行政干部一樣,解決了他們的后顧之憂。

為了提高經(jīng)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì),鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經(jīng)管局組織的專題培訓(xùn)班,并4次邀請(qǐng)縣經(jīng)管局的業(yè)務(wù)骨干來鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)村報(bào)帳員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀,鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓(xùn)班、重點(diǎn)輔導(dǎo)、個(gè)別幫助和報(bào)帳員集體辦公等辦法,對(duì)19個(gè)村的報(bào)帳員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),較快地提高了他們的工作水平,為村帳鄉(xiāng)管的順利實(shí)施打下了可靠的隊(duì)伍基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示從羅家坪鄉(xiāng)調(diào)查的情況看,該鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾都積極擁護(hù)政府推行村帳鄉(xiāng)管,并且也產(chǎn)生了良好的效果,得到了許多有益的啟示。

1、村帳鄉(xiāng)管是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)管理的好路子。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后,村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾、村民理財(cái)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的多層監(jiān)督,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報(bào)銷、亂開支行為。

如該鄉(xiāng)有個(gè)村在村帳鄉(xiāng)管前總是叫窮,拖欠鄉(xiāng)政府往來款4萬多元,接管該村帳務(wù)后,發(fā)現(xiàn)該村有近4萬元存款,作為私設(shè)的小金庫。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管可以避免這類情況的發(fā)生。

同時(shí),實(shí)行定期報(bào)帳制,村級(jí)財(cái)務(wù)管理做到了制度化和經(jīng)?;?,杜絕了過來村上長(zhǎng)年不記帳、卸任村干部不交帳、每個(gè)村干部各自一把帳的現(xiàn)象,村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正做到了有章可循。

2、村帳鄉(xiāng)管是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農(nóng)民搭車收費(fèi),加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件屢禁不止。

實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后,村上的每一筆財(cái)務(wù)包括收費(fèi)行為都必須經(jīng)過鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦審核和監(jiān)督,各村再也不可能擅自向農(nóng)民亂收各種費(fèi)用,斬?cái)嗔松煜蜣r(nóng)民的黑手。村“一事一議”也必須嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)批,不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、村帳鄉(xiāng)管是減少村級(jí)管理成本的有效途徑。由于鄉(xiāng)設(shè)置了專職會(huì)計(jì),村報(bào)帳員的工作量大大減輕,報(bào)帳員可由村主任或婦女主任兼任。

今年實(shí)行村帳鄉(xiāng)管以來,該鄉(xiāng)減少了村干部8名,預(yù)計(jì)到明年全鄉(xiāng)可精簡(jiǎn)村干部18人左右。村干部減少,一方面可以降低村級(jí)管理成本,另一方面可切實(shí)提高村干部待遇。

4、村帳鄉(xiāng)管是促進(jìn)村務(wù)真正公開的有效保證。過去,有些村村務(wù)公開流于形式,對(duì)公開內(nèi)容往往是避重就輕,避實(shí)就虛,對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題遮遮掩掩,不敢亮家底,導(dǎo)致群眾意見大。

村帳鄉(xiāng)管后,村務(wù)公開每年必須公布三次,且其公開內(nèi)容必須由鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦提供,對(duì)村上的每一筆帳目都詳細(xì)具體,一目了然,不再有任何隱瞞,真正做到了陽光操作。

5、村帳鄉(xiāng)管是融洽干群關(guān)系、搞好農(nóng)村工作的好作法。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管真正實(shí)現(xiàn)了還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白,群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部的工作更加支持了,鄉(xiāng)村干部的工作勁頭也更足了。

瞿豐村支書曹震球認(rèn)為:“村帳鄉(xiāng)管使人民群眾吃了定心丸,我們也可以放開手腳大膽工作了?!编l(xiāng)黨委書記周衛(wèi)星認(rèn)為:“村帳鄉(xiāng)管看似是撿麻紗,但能很好地融洽干群關(guān)系,我們找到了一條搞好農(nóng)村工作的捷徑。

”村帳鄉(xiāng)管的推廣,促進(jìn)了村上各項(xiàng)工作的開展。如該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅征收目前已按季度完成任務(wù),全年任務(wù)可望提前完成。

三、主要問題和困難就我們調(diào)查了解的羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)和掌握的其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看,實(shí)行村帳鄉(xiāng)管還存在如下幾個(gè)方面的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)力量參差不齊。實(shí)施村帳鄉(xiāng)管,主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員來做,經(jīng)管站人員的業(yè)務(wù)水平是搞好村帳鄉(xiāng)管的關(guān)鍵。

既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的行政人才,又要有精通業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人才,而目前我縣有50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人才很難齊全,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員長(zhǎng)期以來缺乏培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。如武潭鎮(zhèn)有60個(gè)村,從事經(jīng)管工作的經(jīng)管站人員只有1人,其他人員或下海經(jīng)商,或參與政府其他工作,經(jīng)管工作長(zhǎng)期放松。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政壓力加大。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管,僅辦公室的整修、微機(jī)配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬元以上。

并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員必須專職從事這項(xiàng)工作,而經(jīng)管站人員大都是差額撥款,其工資缺口、辦公經(jīng)費(fèi)都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站人員一般是4—10人,一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需負(fù)擔(dān)的人頭經(jīng)費(fèi)至少在2—5萬元左右。實(shí)施村帳鄉(xiāng)管不可能向村收取費(fèi)用,這筆費(fèi)用無疑只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來承擔(dān)。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前推廣村帳鄉(xiāng)管最難的是爛村、麻紗村的帳務(wù)清理問題。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村多年來未記帳,財(cái)務(wù)長(zhǎng)期混亂。如牛潭河鄉(xiāng)14個(gè)村,由于歷年來形成的鐵路補(bǔ)償麻紗、防洪堤補(bǔ)償麻紗、企業(yè)集資、“兩會(huì)”遺留問題等等,導(dǎo)致縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)、企業(yè)與“兩會(huì)”之間鎖成了千千結(jié)、債務(wù)鏈,全鄉(xiāng)有8個(gè)村的財(cái)務(wù)出現(xiàn)了“斷頭帳”,雖然該鄉(xiāng)從20__年開始加大力度扯麻紗,但目前只有5個(gè)村帳務(wù)已理順,要實(shí)行村帳鄉(xiāng)管還有大量工作要做。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村帳鄉(xiāng)管還缺乏了解,對(duì)其概念不清,目的不明,單純認(rèn)為接管村級(jí)財(cái)務(wù)是接管麻紗,沒有認(rèn)識(shí)到其深遠(yuǎn)的意義和作用,有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為這是違法行為,這些模糊認(rèn)識(shí)必將阻礙村帳鄉(xiāng)管工作的正常發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

1、要積極引導(dǎo),穩(wěn)步實(shí)施,逐步推開村帳鄉(xiāng)管。羅家坪的成功,充分證明村帳鄉(xiāng)管是當(dāng)前搞好農(nóng)村工作,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好路子。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況積極推廣,穩(wěn)妥實(shí)施。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村不多,經(jīng)管站人員充足,經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可按先易后難的順序,清理好一個(gè)村就接管一個(gè)村,進(jìn)而在全鄉(xiāng)推廣。

但條件不成熟或情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不宜冒進(jìn)或搞一刀切。如向陽花、萬功塘等企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村,我們認(rèn)為目前還不宜實(shí)行村帳鄉(xiāng)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不齊或業(yè)務(wù)水平低的,也不宜馬上大面積推廣村帳鄉(xiāng)管。

2、實(shí)施村帳鄉(xiāng)管要明確鄉(xiāng)村兩級(jí)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代皰,統(tǒng)攬村級(jí)一切財(cái)務(wù)權(quán),必須始終堅(jiān)持“三權(quán)不變”,確保各村的自主權(quán)利。

要認(rèn)真落實(shí)村帳鄉(xiāng)管辦公室職責(zé),堅(jiān)持公開、公正、公平的辦事原則,真心實(shí)意為村上服務(wù)。村組織必須嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)管操作程序,自覺接受群眾和理財(cái)小組的監(jiān)督,不錯(cuò)帳,不漏帳,不設(shè)帳外帳。

鄉(xiāng)村兩級(jí)要共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,不得相互推卸責(zé)任,互踢皮球,要進(jìn)一步明確財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)違規(guī)操作行為要從重從嚴(yán)處罰。

3、要實(shí)行村級(jí)預(yù)算。實(shí)行村級(jí)收支預(yù)算制度是村增收節(jié)支、消赤減債的有效途徑。

我縣桃花江鎮(zhèn)長(zhǎng)茅侖村已有成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管必須配合實(shí)行村級(jí)預(yù)決算制度。

由村帳鄉(xiāng)管辦組織,村民委員會(huì)主持,每年年初召集村民代表和民主理財(cái)小組根據(jù)上年的財(cái)務(wù)決算和本年的生產(chǎn)計(jì)劃,做一次全面的收支預(yù)算,對(duì)全年所有的收入和支出落實(shí)到具體項(xiàng)目上,嚴(yán)格按預(yù)算組織各項(xiàng)收入和控制費(fèi)用開支。

4、要加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村帳鄉(xiāng)管在我縣還是一個(gè)新生事物,沒有現(xiàn)行的模式可參照,縣經(jīng)管部門要組織幾次村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn),促使其掌握村帳鄉(xiāng)管的操作規(guī)程,真正做到規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格管理。

5、各級(jí)要加大投入。建議縣財(cái)政對(duì)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予必要的資金支持,可以采用以獎(jiǎng)代投的辦法,如對(duì)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)一臺(tái)微機(jī)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法投入資金,優(yōu)先解決辦公經(jīng)費(fèi),優(yōu)先保證經(jīng)管站人員的基本待遇。

第5篇 “村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告范文

村帳鄉(xiāng)管,簡(jiǎn)言之就是村級(jí)會(huì)計(jì)帳目通過村民代表大會(huì)表決同意,由村委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財(cái)務(wù)、代管檔案資料。今年初,縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進(jìn)行村帳鄉(xiāng)管的試點(diǎn)。為掌握這兩個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)的運(yùn)作情況,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排,縣委督查室、縣紀(jì)委、縣經(jīng)管局組成聯(lián)合調(diào)查組,于6月17日至18日深入這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過走訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財(cái)務(wù)資料、組織座談等方式,對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)的試點(diǎn)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解。調(diào)查認(rèn)為,羅家坪鄉(xiāng)由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力,村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。6月2日,該鄉(xiāng)19個(gè)村的報(bào)帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公,標(biāo)志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對(duì)村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索,做了大量基礎(chǔ)工作,但由于該鄉(xiāng)歷年村級(jí)財(cái)務(wù)混亂,村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財(cái)務(wù),工作任務(wù)仍然較大?,F(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實(shí)施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報(bào)告如下:

一、該鄉(xiāng)的主要作法

羅家坪鄉(xiāng)共19個(gè)村,171個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口1.6萬多人,耕地面積1.09萬畝,是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,該鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平低,財(cái)務(wù)比較混亂,帳目不清、資產(chǎn)不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn)象比較普遍,群眾意見大。為改變這一現(xiàn)狀,年初,該鄉(xiāng)在縣里的支持下,決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的突破口來抓,把其列入了政府工作的重要議事日程,扎扎實(shí)實(shí)抓了這項(xiàng)工作。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一開始,鄉(xiāng)里對(duì)村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。部分鄉(xiāng)干部認(rèn)為,村級(jí)財(cái)務(wù)復(fù)雜難管,“虱婆子在地上爬,不要撿到身上來咬”,多一事不如少一事;部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底,喪失了自主權(quán),限制了自己的手腳;個(gè)別群眾認(rèn)為,鄉(xiāng)村兩級(jí)是一個(gè)鼻孔出氣,鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對(duì)這些疑慮,鄉(xiāng)黨委政府始終認(rèn)為,村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題,過來村上工作難開展,主要是群眾對(duì)村干部的財(cái)務(wù)問題反映大,實(shí)行村帳鄉(xiāng)管是“撿開石頭走路”,從源頭上解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的問題,是抓農(nóng)村工作的“牛鼻子”工程。為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的認(rèn)識(shí),黨委政府認(rèn)真召開多層次會(huì)議,廣泛宣傳村帳鄉(xiāng)管的主要做法和目的意義,班子成員和機(jī)關(guān)干部下到各村進(jìn)行調(diào)查走訪,扎實(shí)做村干部和群眾的思想工作。4月12日,鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學(xué)習(xí)了村帳鄉(xiāng)管的經(jīng)驗(yàn)。通過這些宣傳發(fā)動(dòng),使村干部和農(nóng)民群眾對(duì)村帳鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持,認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一,各方面的積極性已調(diào)動(dòng)起來。

2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后,為了推動(dòng)工作的落實(shí),該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)委書記任副組長(zhǎng),成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室,由經(jīng)管站全體成員組成。鄉(xiāng)政府在辦公場(chǎng)所十分擁擠和財(cái)力緊張的情況下,安排了三間辦公用房,投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品(目前尚未購買微機(jī)),為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。

3、做實(shí)基礎(chǔ)工作。理順村級(jí)財(cái)務(wù)是接管村帳的基礎(chǔ)。為逐村摸清底子,落實(shí)資產(chǎn),鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財(cái)小組,歷時(shí)一個(gè)多月,逐村開展了“四清三落實(shí)”活動(dòng),即清帳目、清往來、清資產(chǎn)、清上交,落實(shí)集體資產(chǎn)、落實(shí)往來帳目、落實(shí)三收尾欠。對(duì)于歷史遺留問題和老大難問題,充分尊重民意,放手發(fā)動(dòng)群眾參與協(xié)商處理。通過清查,全鄉(xiāng)共落實(shí)村級(jí)往來款52萬余元,收回村干部占用款5萬多元。全鄉(xiāng)19個(gè)村已有18個(gè)村的帳目已全部理順清楚,成功實(shí)行了交接。只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多,現(xiàn)正在加緊清查,可望在6月底實(shí)行交接。

4、嚴(yán)格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過程中,始終按照《會(huì)計(jì)法》、省政府辦公廳〔20__〕19號(hào)文件的要求和縣經(jīng)管局提供的實(shí)施辦法按章操作,依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng)委托、二級(jí)審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個(gè)統(tǒng)一?!耙豁?xiàng)委托”,即全鄉(xiāng)19個(gè)村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,由村委會(huì)向鄉(xiāng)經(jīng)管站寫出書面委托書,雙方簽字蓋章生效,村上設(shè)一名報(bào)帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會(huì)計(jì),協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站管理本村帳務(wù)?!岸?jí)審核”,就是鄉(xiāng)和村兩級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)共同進(jìn)行審核?!叭龣?quán)不變”,即鄉(xiāng)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管,是在村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、會(huì)計(jì)核算方法不變的前提下進(jìn)行的,三級(jí)不變消除了村干部的疑慮,確保了村集體資產(chǎn)不被鄉(xiāng)平調(diào)、挪用和侵占?!八膶颖O(jiān)督”,即村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢查監(jiān)督。“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度,統(tǒng)一審核,統(tǒng)一記帳,統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開,統(tǒng)一建檔。由于嚴(yán)格按照這些政策法規(guī)辦事,該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過程中,沒有出現(xiàn)一起群眾上訪事件,村干部和村民主理財(cái)小組也積極配合。

5、強(qiáng)化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性,該鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際,制定了一套完善的財(cái)務(wù)制度,對(duì)村帳鄉(xiāng)管的內(nèi)容、方式、財(cái)務(wù)規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責(zé)、村報(bào)帳員職責(zé)、報(bào)帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。編制了詳細(xì)的村級(jí)報(bào)銷憑證審核流程圖,明確每月的2日定為“報(bào)帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報(bào)章”,對(duì)不符合要求的報(bào)銷憑證一律予以退回或拒報(bào)。如有一個(gè)村報(bào)刊定閱費(fèi)達(dá)900余元,超過了村級(jí)報(bào)刊定閱費(fèi)限定500元的標(biāo)準(zhǔn),村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報(bào)銷了500元,其余部分由村干部自行負(fù)責(zé),這一措施有效抵制了部門向村級(jí)攤派報(bào)刊雜志的行為。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員安心工作,從今年起,該鄉(xiāng)把經(jīng)管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā),待遇和行政干部一樣,解決了他們的后顧之憂。為了提高經(jīng)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì),鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經(jīng)管局組織的專題培訓(xùn)班,并4次邀請(qǐng)縣經(jīng)管局的業(yè)務(wù)骨干來鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)村報(bào)帳員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀,鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓(xùn)班、重點(diǎn)輔導(dǎo)、個(gè)別幫助和報(bào)帳員集體辦公等辦法,對(duì)19個(gè)村的報(bào)帳員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),較快地提高了他們的工作水平,為村帳鄉(xiāng)管的順利實(shí)施打下了可靠的隊(duì)伍基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示

從羅家坪鄉(xiāng)調(diào)查的情況看,該鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾都積極擁護(hù)政府推行村帳鄉(xiāng)管,并且也產(chǎn)生了良好的效果,得到了許多有益的啟示。

1、村帳鄉(xiāng)管是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)管理的好路子。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后,村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾、村民理財(cái)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的多層監(jiān)督,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報(bào)銷、亂開支行為。如該鄉(xiāng)有個(gè)村在村帳鄉(xiāng)管前總是叫窮,拖欠鄉(xiāng)政府往來款4萬多元,接管該村帳務(wù)后,發(fā)現(xiàn)該村有近4萬元存款,作為私設(shè)的小金庫。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管可以避免這類情況的發(fā)生。同時(shí),實(shí)行定期報(bào)帳制,村級(jí)財(cái)務(wù)管理做到了制度化和經(jīng)?;沤^了過來村上長(zhǎng)年不記帳、卸任村干部不交帳、每個(gè)村干部各自一把帳的現(xiàn)象,村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正做到了有章可循。

2、村帳鄉(xiāng)管是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農(nóng)民搭車收費(fèi),加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件屢禁不止。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后,村上的每一筆財(cái)務(wù)包括收費(fèi)行為都必須經(jīng)過鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦審核和監(jiān)督,各村再也不可能擅自向農(nóng)民亂收各種費(fèi)用,斬?cái)嗔松煜蜣r(nóng)民的黑手。村“一事一議”也必須嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)批,不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、村帳鄉(xiāng)管是減少村級(jí)管理成本的有效途徑。由于鄉(xiāng)設(shè)置了專職會(huì)計(jì),村報(bào)帳員的工作量大大減輕,報(bào)帳員可由村主任或婦女主任兼任。今年實(shí)行村帳鄉(xiāng)管以來,該鄉(xiāng)減少了村干部8名,預(yù)計(jì)到明年全鄉(xiāng)可精簡(jiǎn)村干部18人左右。村干部減少,一方面可以降低村級(jí)管理成本,另一方面可切實(shí)提高村干部待遇。

4、村帳鄉(xiāng)管是促進(jìn)村務(wù)真正公開的有效保證。過去,有些村村務(wù)公開流于形式,對(duì)公開內(nèi)容往往是避重就輕,避實(shí)就虛,對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題遮遮掩掩,不敢亮家底,導(dǎo)致群眾意見大。村帳鄉(xiāng)管后,村務(wù)公開每年必須公布三次,且其公開內(nèi)容必須由鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦提供,對(duì)村上的每一筆帳目都詳細(xì)具體,一目了然,不再有任何隱瞞,真正做到了陽光操作。

5、村帳鄉(xiāng)管是融洽干群關(guān)系、搞好農(nóng)村工作的好作法。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管真正實(shí)現(xiàn)了還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白,群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部的工作更加支持了,鄉(xiāng)村干部的工作勁頭也更足了。瞿豐村支書曹震球認(rèn)為:“村帳鄉(xiāng)管使人民群眾吃了定心丸,我們也可以放開手腳大膽工作了?!编l(xiāng)黨委書記周衛(wèi)星認(rèn)為:“村帳鄉(xiāng)管看似是撿麻紗,但能很好地融洽干群關(guān)系,我們找到了一條搞好農(nóng)村工作的捷徑?!贝鍘むl(xiāng)管的推廣,促進(jìn)了村上各項(xiàng)工作的開展。如該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅征收目前已按季度完成任務(wù),全年任務(wù)可望提前完成。

三、主要問題和困難

就我們調(diào)查了解的羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)和掌握的其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看,實(shí)行村帳鄉(xiāng)管還存在如下幾個(gè)方面的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)力量參差不齊。實(shí)施村帳鄉(xiāng)管,主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員來做,經(jīng)管站人員的業(yè)務(wù)水平是搞好村帳鄉(xiāng)管的關(guān)鍵。既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的行政人才,又要有精通業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人才,而目前我縣有50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人才很難齊全,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員長(zhǎng)期以來缺乏培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。如武潭鎮(zhèn)有60個(gè)村,從事經(jīng)管工作的經(jīng)管站人員只有1人,其他人員或下海經(jīng)商,或參與政府其他工作,經(jīng)管工作長(zhǎng)期放松。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政壓力加大。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管,僅辦公室的整修、微機(jī)配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬元以上。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員必須專職從事這項(xiàng)工作,而經(jīng)管站人員大都是差額撥款,其工資缺口、辦公經(jīng)費(fèi)都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站人員一般是4—10人,一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需負(fù)擔(dān)的人頭經(jīng)費(fèi)至少在2—5萬元左右。實(shí)施村帳鄉(xiāng)管不可能向村收取費(fèi)用,這筆費(fèi)用無疑只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來承擔(dān)。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前推廣村帳鄉(xiāng)管最難的是爛村、麻紗村的帳務(wù)清理問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村多年來未記帳,財(cái)務(wù)長(zhǎng)期混亂。如牛潭河鄉(xiāng)14個(gè)村,由于歷年來形成的鐵路補(bǔ)償麻紗、防洪堤補(bǔ)償麻紗、企業(yè)集資、“兩會(huì)”遺留問題等等,導(dǎo)致縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)、企業(yè)與“兩會(huì)”之間鎖成了千千結(jié)、債務(wù)鏈,全鄉(xiāng)有8個(gè)村的財(cái)務(wù)出現(xiàn)了“斷頭帳”,雖然該鄉(xiāng)從20__年開始加大力度扯麻紗,但目前只有5個(gè)村帳務(wù)已理順,要實(shí)行村帳鄉(xiāng)管還有大量工作要做。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村帳鄉(xiāng)管還缺乏了解,對(duì)其概念不清,目的不明,單純認(rèn)為接管村級(jí)財(cái)務(wù)是接管麻紗,沒有認(rèn)識(shí)到其深遠(yuǎn)的意義和作用,有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為這是違法行為,這些模糊認(rèn)識(shí)必將阻礙村帳鄉(xiāng)管工作的正常發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

1、要積極引導(dǎo),穩(wěn)步實(shí)施,逐步推開村帳鄉(xiāng)管。羅家坪的成功,充分證明村帳鄉(xiāng)管是當(dāng)前搞好農(nóng)村工作,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況積極推廣,穩(wěn)妥實(shí)施。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村不多,經(jīng)管站人員充足,經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可按先易后難的順序,清理好一個(gè)村就接管一個(gè)村,進(jìn)而在全鄉(xiāng)推廣。但條件不成熟或情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不宜冒進(jìn)或搞一刀切。如向陽花、萬功塘等企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村,我們認(rèn)為目前還不宜實(shí)行村帳鄉(xiāng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不齊或業(yè)務(wù)水平低的,也不宜馬上大面積推廣村帳鄉(xiāng)管。

2、實(shí)施村帳鄉(xiāng)管要明確鄉(xiāng)村兩級(jí)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代皰,統(tǒng)攬村級(jí)一切財(cái)務(wù)權(quán),必須始終堅(jiān)持“三權(quán)不變”,確保各村的自主權(quán)利。要認(rèn)真落實(shí)村帳鄉(xiāng)管辦公室職責(zé),堅(jiān)持公開、公正、公平的辦事原則,真心實(shí)意為村上服務(wù)。村組織必須嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)管操作程序,自覺接受群眾和理財(cái)小組的監(jiān)督,不錯(cuò)帳,不漏帳,不設(shè)帳外帳。鄉(xiāng)村兩級(jí)要共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,不得相互推卸責(zé)任,互踢皮球,要進(jìn)一步明確財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)違規(guī)操作行為要從重從嚴(yán)處罰。

3、要實(shí)行村級(jí)預(yù)算。實(shí)行村級(jí)收支預(yù)算制度是村增收節(jié)支、消赤減債的有效途徑。我縣桃花江鎮(zhèn)長(zhǎng)茅侖村已有成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管必須配合實(shí)行村級(jí)預(yù)決算制度。由村帳鄉(xiāng)管辦組織,村民委員會(huì)主持,每年年初召集村民代表和民主理財(cái)小組根據(jù)上年的財(cái)務(wù)決算和本年的生產(chǎn)計(jì)劃,做一次全面的收支預(yù)算,對(duì)全年所有的收入和支出落實(shí)到具體項(xiàng)目上,嚴(yán)格按預(yù)算組織各項(xiàng)收入和控制費(fèi)用開支。

4、要加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村帳鄉(xiāng)管在我縣還是一個(gè)新生事物,沒有現(xiàn)行的模式可參照,縣經(jīng)管部門要組織幾次村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn),促使其掌握村帳鄉(xiāng)管的操作規(guī)程,真正做到規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格管理。

5、各級(jí)要加大投入。建議縣財(cái)政對(duì)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予必要的資金支持,可以采用以獎(jiǎng)代投的辦法,如對(duì)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)一臺(tái)微機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法投入資金,優(yōu)先解決辦公經(jīng)費(fèi),優(yōu)先保證經(jīng)管站人員的基本待遇。

第6篇 關(guān)于《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

奎年來,區(qū)人大常委會(huì)高度重視生產(chǎn)安全、食品安全和農(nóng)村飲用水安全等安全工作,多次組織開展了相關(guān)的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)。今年換屆以來,常委會(huì)又將《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查列入了2023年常委會(huì)工作要點(diǎn),旨在通過開展執(zhí)法檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,進(jìn)一步推進(jìn)政府職能部門依法行政,推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。10月18日,區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組織部分常委和代表組成執(zhí)法檢查組,對(duì)我區(qū)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等情況進(jìn)行檢查。期間,檢查組成員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》,聽取了區(qū)安監(jiān)局關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào),先后到德邦公司、白虎山批發(fā)市場(chǎng)、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設(shè)施建設(shè)、錦屏磷礦塌陷區(qū)防護(hù)和開山采石現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看并進(jìn)行座談。

一、實(shí)施《安全生產(chǎn)法》主要做法及成效

奎年來,區(qū)政府及其職能部門以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,深化安全生產(chǎn)一崗雙責(zé),加強(qiáng)隱患整治,嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察,狠抓檢查落實(shí),保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡發(fā)展態(tài)勢(shì),促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府把貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》擺上重要議事日程,及時(shí)調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì),區(qū)政府年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和駐區(qū)單位簽訂年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,實(shí)行一票否決,與政府中心工作同安排、同部署、同考核。區(qū)安委會(huì)定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議和安全生產(chǎn)專題會(huì),研究部署安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備了專、兼職管理人員。絕大部分企業(yè)均配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員,并制定了相應(yīng)的工作措施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,完成“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)。全區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)問責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,層層簽訂責(zé)任狀,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、廣泛開展宣傳教育。區(qū)政府及安監(jiān)等職能部門高度重視安全法律法規(guī)的宣傳教育工作,不斷促進(jìn)全民安全意識(shí)的提高。一是組織開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)需要和全區(qū)實(shí)際情況,先后開展了“遵章守法、關(guān)愛生命”、“安全生產(chǎn)、國(guó)泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防范事故”等為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門也高度重視宣傳工作,與安全隱患排查和整改結(jié)合起來,開展形式多樣宣傳活動(dòng),全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造了“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育。全區(qū)重點(diǎn)安全生產(chǎn)企業(yè)都能在醒目位置設(shè)置安全警示牌、安全防范應(yīng)急提示等。德邦公司在廠區(qū)醒目位置,設(shè)置了進(jìn)入化工生產(chǎn)區(qū)“十四個(gè)不準(zhǔn)”、操作工“六嚴(yán)格”和生產(chǎn)區(qū)“六大禁令”宣傳欄。三是開展多種形式安全生產(chǎn)培訓(xùn)。采取警中與分散、送出去與請(qǐng)進(jìn)來、專業(yè)技能與安全知識(shí)相結(jié)合等多種形式的培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班10余次,受訓(xùn)人數(shù)1000余人,進(jìn)一步提高了職工的安全生產(chǎn)意識(shí),安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外,我區(qū)還先后組織了“校園應(yīng)急疏散逃離”、“重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援”、“?;肥鹿蕬?yīng)急救援”、“突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援”等10多次演練,提升了全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和快速處置水平。

3、不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。為防止和遏制較大事故發(fā)生,區(qū)政府深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),實(shí)施執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。區(qū)安監(jiān)部門建立健全重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度,企業(yè)重點(diǎn)崗位持證上崗制度,異地“互查”制度,高危企業(yè)負(fù)責(zé)人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開展了對(duì)高危行業(yè)、非煤礦山負(fù)責(zé)人在崗值班督查活動(dòng)。德邦公司強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,同時(shí)在各車間、各重點(diǎn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督員,層層負(fù)責(zé),加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。公司還進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作工作規(guī)程,注重加強(qiáng)對(duì)職工安全技能培訓(xùn)和考試。

4、認(rèn)真做好隱患治理。區(qū)政府及安監(jiān)部門始終堅(jiān)持把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,并在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。最近三年,共排查各類事故隱患12513項(xiàng),下達(dá)整改通知786起。其中,列入市安委會(huì)掛牌督辦的較大隱患4處,對(duì)3家存在重大危險(xiǎn)源的單位建立網(wǎng)上視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)75家危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)評(píng)估工作。全區(qū)重大危險(xiǎn)源掛牌監(jiān)控率、工礦企業(yè)隱患排查率、重大隱患整改率以及重點(diǎn)工程安全監(jiān)管面均實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

5、扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)生安全和特種設(shè)備專項(xiàng)整治,重點(diǎn)行業(yè)的安全事故發(fā)生率得到有效控制。同時(shí),按照上級(jí)要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。取締2家地下加油點(diǎn),停業(yè)整頓14家企業(yè)。區(qū)政府爭(zhēng)取國(guó)家和省整改資金4000余萬元,對(duì)錦屏磷礦尾礦庫實(shí)行長(zhǎng)效綜合治理。目前,除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目已全面完成。

二、主要問題和不足

狂年我區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起,死亡3人,占市政府下達(dá)我區(qū)死亡控制指標(biāo)的100%。安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨,需要警鐘長(zhǎng)鳴。調(diào)查中,我們了解到,我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在一些問題和不足:

1、少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)。仍有少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)宣傳不夠重視,自身的安全生產(chǎn)觀念不強(qiáng),不能正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系。一些地方的宣傳方式單一,范圍狹窄,缺乏持續(xù)性。有的企業(yè)沒有安全警示牌和宣傳標(biāo)語,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工對(duì)崗位規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏了解,安全意識(shí)淡薄。在生產(chǎn)中,違章作業(yè)、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、少數(shù)部門和地方安全監(jiān)管不到位,安全隱患仍較多。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全生產(chǎn)屬地管理意識(shí)還不強(qiáng),存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。部分企業(yè)法人代表忽視安全生產(chǎn)工作,不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé),安全隱患整改措施不到位。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案未建立健全或者形同虛設(shè)。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)白虎山批發(fā)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所電線私拉亂接,消防安全設(shè)施不配套,安全通道不暢。

3、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作還需加強(qiáng)。針對(duì)不同行業(yè)的安全生產(chǎn),國(guó)家和地方制訂了不同的標(biāo)準(zhǔn),有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求還很高。我區(qū)開展了企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作,但工作進(jìn)度還不快,發(fā)展還不夠平衡,主要表現(xiàn)在安全投入不足,一些企業(yè)缺乏安全防范的監(jiān)控設(shè)施,一些企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件投入明顯不足,缺乏應(yīng)有的安全防護(hù)設(shè)施和安全保障。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍有待充實(shí)和加強(qiáng),裝備有待進(jìn)一步改善。

三、幾點(diǎn)意見和建議

1、深化宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門要把《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù),抓實(shí)抓好。要繼續(xù)采取有力措施,采用多種方法強(qiáng)化宣傳,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的宣傳。一是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人代表為重點(diǎn),牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí),使之更好地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,牢固樹立以人為本、安全第一的思想,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。二是以安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),通過舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班,不斷增強(qiáng)其法律意識(shí)和安全管理能力。三是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。四是以開展法律法規(guī)進(jìn)廠礦、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)為重點(diǎn),面向全社會(huì)進(jìn)行宣傳,不斷提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

2、落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)措施。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),按照突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)職能等要求,積極開展執(zhí)法、治理、宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng)和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè),不斷強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全企業(yè)各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程,完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度,要幫助中小企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,淘汰落后設(shè)備,采用先進(jìn)技術(shù),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止各類事故發(fā)生,要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,購置救援裝備,增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的救險(xiǎn)救援能力。

3、健全機(jī)制,進(jìn)一步抓好排查整治工作。一要建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)源頭管理和日常監(jiān)管。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可證和“三同時(shí)”審批制度。要加快安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)步伐,堅(jiān)持嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和執(zhí)法活動(dòng),加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。要嚴(yán)格事故處理,嚴(yán)肅責(zé)任追究。二要強(qiáng)化重點(diǎn)整治,杜絕重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)行分口把關(guān),各司其責(zé),全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監(jiān)控和治理力度,完善重大危險(xiǎn)源(庫)安全管理機(jī)制,建立健全隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要按照規(guī)范化、制度化的要求,定期加大安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)力度,有針對(duì)性排查事故隱患,組織開展重大危險(xiǎn)源排查工作,落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題,及時(shí)下發(fā)整改通知書,督促整改,對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或有重大安全隱患的工商企業(yè),區(qū)安監(jiān)部門要排除干擾,堅(jiān)決要求停產(chǎn)整改。

4、充實(shí)力量,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),采取有計(jì)劃送出去學(xué)習(xí),定期不定期請(qǐng)專家來授課等形式,更新、充實(shí)知識(shí),提高安監(jiān)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管體系,解決有責(zé)任無職權(quán)無法開展工作的問題,進(jìn)一步落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),消除安全生產(chǎn)監(jiān)管死角,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管職能。區(qū)政府要重視解決安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)中面臨的困難和問題,選招一些具有專業(yè)水平的監(jiān)管干部,改善裝備技術(shù)水平,努力打造一支敢抓敢管、專業(yè)內(nèi)行、執(zhí)法過硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍。安監(jiān)部門要認(rèn)真處理好加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持做到服務(wù)與監(jiān)管并重,努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持,爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目上支持,切實(shí)減少重特大事故發(fā)生,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第7篇 《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是通過獲得貫徹實(shí)施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料,總結(jié)和評(píng)價(jià)婦女法實(shí)施十年來婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,提出改進(jìn)措施,為今后進(jìn)一步貫徹實(shí)施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實(shí)施情況,本次調(diào)查從兩個(gè)層面進(jìn)行:一是社會(huì)公眾。調(diào)查公眾對(duì)婦女法的認(rèn)知程度,對(duì)婦女權(quán)益保障狀況的評(píng)價(jià)以及在維護(hù)婦女合法權(quán)益方面的要求。并以男性為參照,圍繞政治、勞動(dòng)、婚姻、家庭等問題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體等婦女權(quán)益保障機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。調(diào)查上述單位和部門對(duì)婦女法的認(rèn)知水平,貫徹落實(shí)婦女法、保護(hù)婦女的合法權(quán)益開展工作的情況和建議。

二、調(diào)查對(duì)象

1、居住家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國(guó)男女公民:

2、婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

婦女法頒布實(shí)施十年來,執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行了維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé),社會(huì)公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實(shí)施中,侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)可,形成基本的社會(huì)共識(shí)。總體上看,婦女法的執(zhí)行情況較好,群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在:

1、公眾對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

85.3%的被訪公眾知道我國(guó)目前有保護(hù)婦女的專門法律,其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中,56.2%認(rèn)為這部法律在保護(hù)婦女權(quán)益方面很有用,36%左右認(rèn)為有點(diǎn)用。

2、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

74.0%的人對(duì)婦女法認(rèn)知程度較高,58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項(xiàng)基本權(quán)益。

四、主要問題

婦女法實(shí)施十年來,保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績(jī)和進(jìn)步,但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,在一定人群和領(lǐng)域中,侵害婦女權(quán)益問題的程度仍比較嚴(yán)重。半數(shù)以上的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,近5年來侵害婦女權(quán)益問題有增多的趨勢(shì)。作為婦女權(quán)益保障的相關(guān)單位,被調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)常接觸到侵害婦女合法權(quán)益的各種問題和事件,從親身感受中高達(dá)57.8%的人認(rèn)為工作中涉及的婦女權(quán)益問題有增多的趨勢(shì),認(rèn)為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。

主要表現(xiàn)為:

社會(huì)政治參與方面:

1、女性的參政意識(shí)較男性薄弱;

2、女性社會(huì)事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。

勞動(dòng)權(quán)益方面:

1、女性因?yàn)樾詣e,在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出;

2、婦女享受的社會(huì)保障、職工福利的程度總體低于男性;

3、女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位;

4、男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異,女性工作職位和晉升機(jī)會(huì)處于較不利位置;

5、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。

婚姻家庭方面:

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者;

2、婦女在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害。

五、對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度,營(yíng)造更有利于婦女法貫徹實(shí)施的社會(huì)環(huán)境;

2、加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)問題;

3、完善立法,加強(qiáng)法律監(jiān)督,優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境。

第8篇 普法工作實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告范文

為了促進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和依法治理工作得到全面落實(shí),根據(jù)《監(jiān)督法》的相關(guān)規(guī)定和縣人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)安排,4月份,由縣人大常委會(huì)副主任任組長(zhǎng),副縣級(jí)干部、任副組長(zhǎng),人大相關(guān)工委、辦的同志參加,在司法局負(fù)責(zé)人的配合下,組成調(diào)查組,深入等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、衛(wèi)生、文化、交警等多個(gè)部門,突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取實(shí)地走訪、查閱資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式,對(duì)我縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了全面調(diào)查?,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:

一、“六五”普法規(guī)劃得到認(rèn)真實(shí)施

從整體情況看,年后半年“六五”普法工作啟動(dòng)以來,縣委、政府比較重視,基本做到了將“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作,全縣普法和依法治理工作有進(jìn)展、有成效。通過實(shí)地檢查,我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得肯定:

1、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求,年11月,在縣十七屆人大常委會(huì)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》之后,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》,并成立了以縣委書記任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的依法治縣工作和法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣普法依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了工作方案,確定了工作人員。從調(diào)查的情況看,大部分單位有年度工作計(jì)劃,有相應(yīng)的配套制度,有會(huì)議記錄,有文件資料,有個(gè)人學(xué)法筆記,有經(jīng)費(fèi)保障,單位負(fù)責(zé)人比較清楚地知道“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象和要學(xué)習(xí)掌握的重點(diǎn)法律,熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務(wù)??傮w上我們認(rèn)為,全縣普法和依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署是比較到位的,也是符合我縣實(shí)際的。

2、重點(diǎn)對(duì)象的普法工作全面開展。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民作為“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象,以對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的普法帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法,這一工作思路是清晰的。一是較好落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度。黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考核等制度得到進(jìn)一步完善。兩年多來,按照縣上安排,司法局先后舉辦了4期干部法制講座,受教育人員達(dá)800多人(次),人社局每年年終,組織全縣公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)集中考試,并將成績(jī)發(fā)文予以公布。二是對(duì)中小學(xué)校的普法工作普遍比較重視。注重加強(qiáng)學(xué)校法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè),制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制工作的實(shí)施意見》和《法律進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)實(shí)施意見》,為全縣各級(jí)各類學(xué)校聘請(qǐng)司法系統(tǒng)兼職法制副校長(zhǎng)75名,并抽組普法講師團(tuán),不定期對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。各校還針對(duì)青少年學(xué)生的特點(diǎn),采取法制小報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、主題班會(huì)、以案講法、互動(dòng)問答等多種形式,將緊急避險(xiǎn)、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識(shí)融入其中,通過課堂和日常行為規(guī)范教育予以滲透。調(diào)查中看到二中、四中、南關(guān)小學(xué)均采取了各有特色的活動(dòng),取得了較好地實(shí)際效果。三是加強(qiáng)了農(nóng)民的法制宣傳教育。在車道鄉(xiāng)發(fā)生惡性傷害案件之后,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》,積極實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“一學(xué)三講”工程和“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。年以來,先后在、天池、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織大型普法宣傳教育活動(dòng)12場(chǎng)(次),發(fā)放宣傳品2.5萬份,在農(nóng)民文化廣場(chǎng)和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建立“百米普法長(zhǎng)廊”22處,制作宣傳欄280處,編發(fā)了《農(nóng)村實(shí)用法律手冊(cè)》2萬多份。蘆家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將司法干部的姓名、職務(wù)、電話印制成名片發(fā)給群眾,加強(qiáng)相互聯(lián)系。

3、重視普法陣地建設(shè),普法和依法治理工作環(huán)境不斷優(yōu)化。一是大部分系統(tǒng)行業(yè)如稅務(wù)、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節(jié)日,多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動(dòng),收效明顯。針對(duì)油區(qū)違法犯罪案件頻發(fā)的實(shí)際,縣依法治縣辦與公安等部門聯(lián)合開展了石油天然氣管道保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。針對(duì)征地拆遷難度大的實(shí)際,司法局組織對(duì)城區(qū)居民和農(nóng)民進(jìn)行了《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳講解。據(jù)了解,兩年來全縣累計(jì)開展大型普法宣傳教育活動(dòng)50多場(chǎng)(次),制作宣傳碑(牌)60多面,刷寫永久性標(biāo)語260多條,贈(zèng)送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創(chuàng)新。司法局聯(lián)合縣電視臺(tái)開辦了《政法視點(diǎn)》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄,擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。并利用手機(jī)“飛信”和“政信通”移動(dòng)辦公平臺(tái),定期不定期向不特定用戶發(fā)送普法短信。鎮(zhèn)、交警隊(duì)運(yùn)用qq、微博、手機(jī)短信開展普法工作。交警隊(duì)還在本單位建立了交通安全警示教育基地,便于司駕人員觀看學(xué)習(xí)。三是普法培訓(xùn)力度不斷加大。兩年來,各行業(yè)各部門都舉辦了形式不同的培訓(xùn)班。特別是食藥監(jiān)局先后舉辦了餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人、服務(wù)員和藥品醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員的培訓(xùn)班68場(chǎng)(次),培訓(xùn)從業(yè)人員達(dá)6120人(次)。衛(wèi)生局組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的專業(yè)人員,深入街道、農(nóng)村、學(xué)校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),先后舉辦各類培訓(xùn)班20多場(chǎng)(次),發(fā)放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓(xùn)班3次,受訓(xùn)862人(次)。

4、依法治理工作有新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:在基層依法治理工作上,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,深入開展“法治縣區(qū)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),至目前,全縣已經(jīng)有9個(gè)村和1個(gè)社區(qū)被命名為“全省民主法治示范村(社區(qū))”。在行業(yè)依法治理工作上,加強(qiáng)了對(duì)特殊人群的管理教育,使在冊(cè)的407名“兩釋”人員安置率達(dá)到90%以上,幫教率達(dá)到95%以上,重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。兩年來,司法局共辦理法律援助案件621件,兌現(xiàn)案件補(bǔ)貼18萬元。在重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)依法治理工作上,積極督促相關(guān)職能部門大力開展了食品藥品安全、農(nóng)資打假、道路交通等專項(xiàng)整治活動(dòng)。交警隊(duì)以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“牽手平安行”等活動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監(jiān)局加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)498家餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查頻次,檢查面達(dá)到了100%。

二、存在的問題與不足

1、對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認(rèn)識(shí)到普法工作的重要性,有虛于應(yīng)付和蒙混過關(guān)的思想。個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)自身的學(xué)法重視不夠,主動(dòng)性不強(qiáng),有為學(xué)法而學(xué)法的現(xiàn)象,個(gè)人學(xué)法筆記記得不好。有些單位雖有安排,但實(shí)際抓落實(shí)不夠,學(xué)法制度流于形式,普法資料不全。

2、普法工作進(jìn)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在:少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化并能有所創(chuàng)新,而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照縣上安排被動(dòng)開展工作,僅在宣傳日開展口號(hào)式宣傳,難以使普法對(duì)象對(duì)法律知識(shí)入腦入心。有執(zhí)法任務(wù)、同群眾聯(lián)系較密切的部門普法力度相對(duì)較大,而大部分沒有執(zhí)法任務(wù)的單位,還沒有提上日程。部分單位自身對(duì)干部職工的學(xué)法教育抓的不緊,有依賴于政府法制部門和黨校培訓(xùn)的傾向。相對(duì)而言,農(nóng)民、青少年、企業(yè)管理者和流動(dòng)人口的法制宣傳教育機(jī)會(huì)比公務(wù)員少,而且內(nèi)容簡(jiǎn)單、零碎,不夠系統(tǒng)。特別是農(nóng)民和青少年兩個(gè)群體,面廣、量大、難點(diǎn)多,沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、普法宣傳沒有達(dá)到預(yù)期效果。部分單位對(duì)于普法宣傳教育和普法實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合缺乏探索研究,未能結(jié)合實(shí)際建立和推行有效的、學(xué)用結(jié)合的普法機(jī)制,有的普法宣傳教育內(nèi)容和具體工作結(jié)合不夠緊密,不能及時(shí)為群眾釋疑解惑,特別是對(duì)分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個(gè)別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳,普法宣傳只是為了應(yīng)付檢查,教育流于形式。

4、法制宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng),重點(diǎn)不夠突出。在普法宣傳的主題和內(nèi)容上,涉及民生、關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活和切身利益的相對(duì)較少,同時(shí)對(duì)企業(yè)職工、流動(dòng)人口、青少年和農(nóng)民等重點(diǎn)人群的法制教育不能因人施教,在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性,群眾不了解國(guó)家有關(guān)法律援助的政策和途徑,在遇到矛盾糾紛或其他困難時(shí)往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應(yīng)的法律知識(shí),法治觀念也比較淡薄,因此他們?cè)谟龅矫芗m紛時(shí)“信訪不信法”,不能通過法律途徑理性、合法地表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛,而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達(dá)利益訴求,導(dǎo)致治安、刑事案件頻發(fā),影響社會(huì)穩(wěn)定。

5、經(jīng)費(fèi)保障水平不夠高?;鶎訂挝婚_展一些工作因?yàn)闆]有足夠經(jīng)費(fèi)而受到一定影響。

三、幾點(diǎn)建議

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,確保普法工作有效開展。政府及相關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓自身學(xué)法,率先垂范,還要把普法工作納入重要議事日程,做到常抓不懈,并從組織人事入手,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé),切實(shí)形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的普法工作新格局。根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步研究將普法和依法治理工作進(jìn)行單項(xiàng)考核,在考核中要注重實(shí)際效果,以防止基層和個(gè)別單位蒙混過關(guān),使考核走了過場(chǎng)。

二要進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化督查,確保普法任務(wù)落到實(shí)處。建議縣政府及相關(guān)職能部門借最近全市中期督查的契機(jī),進(jìn)一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行全覆蓋、多層次、有針對(duì)性的督查通報(bào),總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)自身學(xué)法不重視、依法治理工作無進(jìn)展的單位,要予以批評(píng)并督促整改。

三要進(jìn)一步創(chuàng)新形式,拓展載體,增強(qiáng)工作實(shí)效性。要注重從不同群體的實(shí)際需求出發(fā),運(yùn)用喜聞樂見、寓教于樂、易于接受的形式開展普法工作,真正讓法治入耳、入腦、入心。特別對(duì)青少年學(xué)生,要從創(chuàng)新普法理念、方法和手段入手,通過以事說法、以案釋法開展交通和食品安全教育等活動(dòng),讓學(xué)生知法、守法。各單位在堅(jiān)持傳統(tǒng)做法的同時(shí),要注意充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

四要進(jìn)一步圍繞中心,突出重點(diǎn),增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),及時(shí)更新普法內(nèi)容和依法治理重點(diǎn),使普法內(nèi)容更加貼近和適應(yīng)人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。對(duì)于農(nóng)民這一重點(diǎn)人群,在深入宣傳憲法和基本法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,把法制宣傳的內(nèi)容與群眾普遍關(guān)注的法律問題緊密結(jié)合起來,更多地把產(chǎn)業(yè)政策、交通安全、食品安全、低保政策、勞務(wù)維權(quán)、教育衛(wèi)生等涉及民生的法律、政策作為法制宣傳的重點(diǎn),從“我宣講什么,群眾就學(xué)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娦枰裁矗揖托v什么”,充分調(diào)動(dòng)老百姓學(xué)法用法的積極性,把法制宣傳教育的過程變?yōu)榉?wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程。

第9篇 工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作,切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益,根據(jù)省、市總工會(huì)的要求,雨花臺(tái)區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng),通過召開工會(huì)干部、職工代表座談會(huì)、問卷等形式深入基層進(jìn)行調(diào)研,調(diào)查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會(huì)法》實(shí)施以來在工會(huì)組建、依法維權(quán)等方面的成功做法與經(jīng)驗(yàn),以及存在的問題和建議等?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的基本情況

新修改的《中華人民共和國(guó)國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》)是10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過后頒布實(shí)施的。《工會(huì)法》修改頒布實(shí)施后,全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹實(shí)施《工會(huì)法》,按照全總“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的工作方針,積極履行自己的職能,在維護(hù)職工合法權(quán)益,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系等方面做了大量工作,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)宣傳教育活動(dòng)取得成效。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《工會(huì)法》,區(qū)總工會(huì)將《工會(huì)法》連續(xù)納入全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的“四五”、“五五”

普法規(guī)劃之中,大力在工會(huì)干部、職工中開展普及《工會(huì)法》教育活動(dòng)。為了讓社會(huì)了解工會(huì),在全區(qū)“五五”

普法規(guī)劃制訂前,區(qū)總工會(huì)主動(dòng)與區(qū)司法局等部門聯(lián)系,使學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》納入了區(qū)普法辦制訂的“五五”普法規(guī)劃,《工會(huì)法》的宣傳面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)總工會(huì)還通過培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、問卷答題、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳方式,組織基層工會(huì)干部、職工進(jìn)行以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高他們法律意識(shí)和維權(quán)能力,基層工會(huì)也根據(jù)自身實(shí)際情況,利用橫幅、標(biāo)語、櫥窗、墻報(bào)、板報(bào)等多種形式,廣泛宣傳普及《工會(huì)法》。幾年來,全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行《工會(huì)法》宣講184場(chǎng),廣場(chǎng)宣傳86場(chǎng),發(fā)放宣傳資料21600余份,新聞媒體刊播發(fā)《工會(huì)法》宣傳文章。區(qū)總工會(huì)還積極與區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合開展對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動(dòng),幾年來,參與人大執(zhí)法檢查2場(chǎng),政協(xié)執(zhí)法檢查1場(chǎng),其他4場(chǎng)。通過以上宣傳活動(dòng),提高了全社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)度,增強(qiáng)了企業(yè)按法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí),激發(fā)了廣大職工積極投身社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。

(二)基層工會(huì)組織建設(shè)得到發(fā)展。近年來,全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織按照全國(guó)總工會(huì)提出的“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的和

“擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)凝聚力”的要求,積極開展工會(huì)組織建設(shè)工作。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間,區(qū)總工會(huì)將工會(huì)組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)建會(huì)工會(huì)上面,一方面抓好改制企事業(yè)單位工會(huì)的建會(huì),另一方面抓好新建企業(yè)的建會(huì)。通過“兩手抓”,既確保了原有的工會(huì)組織不斷流、工會(huì)會(huì)員不流失,又通過新建工會(huì)增加了工會(huì)組織的覆蓋面。4月,區(qū)總工會(huì)還積極探索建會(huì)新模式,在我區(qū)板橋街道試點(diǎn),率先在全市成立了市第一家街道總工會(huì)——板橋街道總工會(huì),同時(shí),針對(duì)我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少,主要分布在社區(qū)(村)和街道的特點(diǎn),探索建立以社區(qū)(村)工會(huì)聯(lián)合會(huì)為建會(huì)模式的區(qū)域工會(huì)以及行業(yè)工會(huì),8月,還建立了華東第一家民工市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)——安德門民工就業(yè)市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前,全區(qū)7個(gè)街道辦事處、1個(gè)開發(fā)區(qū)已全部建立了總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì),44個(gè)社區(qū)居委會(huì)也全部建立了工會(huì)組織。截止底,全區(qū)共建立基層工會(huì)組織192家,涵蓋法人單位1659個(gè),全區(qū)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)

15.7萬人。較底相比,新成立工會(huì)組織1313家,新增工會(huì)會(huì)員數(shù)138820人。

(三)職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。一是建立和健全了維權(quán)機(jī)制。我區(qū)基層工會(huì)都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)商談判制度、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等維權(quán)機(jī)制,并且在實(shí)際工作中逐步進(jìn)行健全和完善,為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益,起到了積極作用。全區(qū)集體合同覆蓋率達(dá)87%,女職工專項(xiàng)協(xié)議覆蓋率達(dá)100%,工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)90%,職代會(huì)覆蓋率達(dá)91%。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段,區(qū)總工會(huì)主席參加了全區(qū)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,參與改制政策的制訂出臺(tái),特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開發(fā)等單位改制時(shí),情況復(fù)雜、矛盾集中,區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)參與,為職工說話,從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益,較為穩(wěn)妥地推進(jìn)了改制工作的完成。近幾年來,各級(jí)工會(huì)努力健全和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度,積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào),企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率達(dá)92%,區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率100%,共受理、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件145件,調(diào)解成功率達(dá)80%,有效地維護(hù)了職工權(quán)益,化解了企業(yè)與職工之間的矛盾,穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。,區(qū)總工會(huì)為來自甘肅的13名民工追討被拖欠的工資13.2萬元。二是民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。近幾年來,區(qū)總工會(huì)始終 把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基層職責(zé),在基層工會(huì)大力開展民主管理工作,積極推動(dòng)《江蘇省民主管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施,全面落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。調(diào)整了區(qū)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé),,在冷軋板公司召開了廠務(wù)公開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全區(qū)85%的企事業(yè)單位開展了廠(事、校、企)務(wù)公開。三是幫困工作成效明顯。按照市總工會(huì)建設(shè)“民生工程”的要求,區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年實(shí)行市、區(qū)、基層三級(jí)困難職工的建檔工作,并積極籌措慰問幫扶資金,落實(shí)相關(guān)幫扶政策,實(shí)現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。除了每年的元旦、春節(jié)走訪慰問困難職工外,還結(jié)合“五&8226;一”、“七&8226;一”等時(shí)間開展慰問活動(dòng),以及金秋助學(xué)活動(dòng)、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)、選樹“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等,充分體現(xiàn)了工會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會(huì)穩(wěn)定方面重要地位和作用。

(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支大幅增加。自工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式改為地稅代收以來,增強(qiáng)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征繳力度,我區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳較底增長(zhǎng)率達(dá)260%,7年來,我區(qū)文化、技能教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出41萬元,生活保障經(jīng)費(fèi)支出93萬元,職工維權(quán)83萬元,自身建設(shè)54萬元,其他23萬元。

二、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》存在的主要問題

從調(diào)查了解的情況看,《工會(huì)法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況總體是好的,但在貫徹實(shí)施過程中也存在著一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)非公企業(yè)組建工作不到位。部分非公企業(yè)業(yè)主對(duì)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的思想認(rèn)識(shí)存在偏差,對(duì)工會(huì)工作的性質(zhì)和作用不夠了解,對(duì)于工會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識(shí)不足,擔(dān)心建立了工會(huì)組織,一是開展工會(huì)活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);二是撥繳經(jīng)費(fèi)會(huì)增加支出,影響經(jīng)濟(jì)效益;三是職工會(huì)借助組織抱團(tuán)維權(quán),會(huì)削弱自己的威信,因而對(duì)工會(huì)組建工作持不支持態(tài)度。尤其是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)建會(huì)難度較大,這些企業(yè)穩(wěn)定差,職工流動(dòng)性大,企業(yè)本身缺乏建會(huì)的愿望,職工認(rèn)為工會(huì)為職工說話辦事權(quán)力有限,維護(hù)合法權(quán)益作用不是很大,對(duì)加入工會(huì)組織的熱情不高,非常不利于組建工會(huì)工作的開展。

(二)組織管理干部配備不到位。有些企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全,只有工會(huì)主席一人,沒有工作場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施,工會(huì)工作有名無實(shí),作用難以發(fā)揮;有些企業(yè)工會(huì)干部都是兼職,精力無法放到工會(huì)工作上來,工會(huì)工作難以正常開展;有些已經(jīng)建立的非公企業(yè)工會(huì)組織受制于經(jīng)營(yíng)者,只是一個(gè)“掛在墻上、寫在紙上、停留在口頭上”的組織,工會(huì)主席處于“端企業(yè)飯碗,看老板臉色”的位置,不敢為職工說話辦事,不能發(fā)揮維權(quán)作用。

(三)職工合法權(quán)益保障不到位。一是社會(huì)保障難落實(shí)。一些企業(yè)少報(bào)職工人數(shù),只讓管理層及骨干職工參加了社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn),而其他職工未能參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn),致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時(shí)有效的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是部分企業(yè)勞動(dòng)條件惡劣。特別是汽車油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護(hù)措施不落實(shí),工廠生產(chǎn)環(huán)境差,導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病時(shí)有出現(xiàn),損害職工身體健康。

(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不到位。從調(diào)查了解的情況來看,有相當(dāng)部分的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有建立獨(dú)立專用帳戶;有的基層工會(huì)雖然設(shè)立了賬戶,但工會(huì)主席沒有審批權(quán),工會(huì)花錢由行政一把手簽字才能有效;有的單位行政沒有及時(shí)將按標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥至工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶,工會(huì)按比例及時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)也只能成為空談,工會(huì)財(cái)務(wù)成了個(gè)有帳無錢的“空殼”;還有的基層工會(huì)只是在行政帳面上設(shè)立了個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)科目,工會(huì)開展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷。以上種種情況,都反映了《工會(huì)法》規(guī)定的“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度?!背蔀榱艘患埧瘴?,對(duì)工會(huì)工作的開展造成來了一定的影響和制約。

三、對(duì)《工會(huì)法》實(shí)行部分修改的建議

根據(jù)我區(qū)貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的情況,針對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題,提出如下建議:

對(duì)工會(huì)組織建會(huì)有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第25條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的,應(yīng)當(dāng)建立基層委員會(huì)?!苯ㄗh把有條件的“應(yīng)當(dāng)”修改為無條件的“必須”,防止單位找出種種借口逃避建會(huì),規(guī)避法律義務(wù)?!豆?huì)法》第50條規(guī)定:“違反本法第3條、第11條規(guī)定,阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正;拒不改正的,由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)經(jīng)上人民政府處理;以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!钡趯?shí)際操作中存在一定的困難,建議賦予工會(huì)執(zhí)法權(quán)。

(二)對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第30條規(guī)定:“工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)……,做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作?!保?8條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位……,召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議,必須有工會(huì)代表參加?!睂?shí)實(shí)在在的落實(shí)才是召開會(huì)議的最終目的。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權(quán)監(jiān)督”,這樣也更加符合胡___在中國(guó)工會(huì)十五大會(huì)議上提出的“加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),將更多的手段和資源賦予工會(huì)組織”的講話精神。

(三)對(duì)職工行使民主權(quán)利有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第35條規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式……”,第36條規(guī)定“集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì),應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問題的權(quán)力?!保?7條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì),依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式,參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。”鑒于目前非公企業(yè)已占企業(yè)絕對(duì)多數(shù)的現(xiàn)狀,建議在《工會(huì)法》中直接明確非公企業(yè)職工參與單位民主管理的形式,保障非公企業(yè)職工依法行使民主管理的權(quán)利。

(四)對(duì)基層工會(huì)組織依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第14條規(guī)定:“……。基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格?!苯ㄗh改為“會(huì)員25人以上的基層工會(huì)委員會(huì)及其他形式建會(huì)的基層工會(huì)組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格?!边@樣才能從根本上維護(hù)工會(huì)組織和保護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益,保證“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn),任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。(《工會(huì)法》第46條)”,以法律地位保障企業(yè)工會(huì)干部敢于為職工維護(hù)合法權(quán)益。

第10篇 關(guān)于《行政許可法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)主任會(huì)議安排,10月中旬,縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,到縣政府法制辦、縣工商局、縣技術(shù)監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局、縣行政服務(wù)中心等單位,采 取聽匯報(bào),查看相關(guān)資料,發(fā)放問卷調(diào)查表,走訪服務(wù)對(duì)象等方式,對(duì)我縣貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:

一、主要成績(jī)

1、學(xué)法活動(dòng)普遍開展。《行政許可法》的實(shí)施,對(duì)促進(jìn)政府及部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,嚴(yán)格依法行政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,縣政府及各部門高度重視,投入了較大的精力和物力,狠抓了這部法律的學(xué)習(xí)宣傳。一是將《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程??h政府、縣政府各個(gè)部門都成立了學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),制訂學(xué)習(xí)貫徹方案,有計(jì)劃、有組織、有部署地統(tǒng)一開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。二是多形式、多層次的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。縣政府采 取以會(huì)代訓(xùn)、請(qǐng)專家授課的方式對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn),縣政府法制辦對(duì)縣直各個(gè)單位和各鎮(zhèn)的副科級(jí)以上的骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各個(gè)行政執(zhí)法部門采取請(qǐng)專家授課、自學(xué)、考試、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種方式對(duì)《行政許可法》進(jìn)行了廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)宣傳,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員對(duì)這部法律的重大意義、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)有了初步的認(rèn)識(shí)和了解,增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任心和使命感。

3、行政許可行為更加透明??h政府在確定本級(jí)行政許可權(quán)限后,將行政許可事項(xiàng)、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在政務(wù)公開欄進(jìn)行了公開。縣行政服務(wù)中心在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上,通過編制項(xiàng)目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機(jī)查詢系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式實(shí)行了辦文內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、辦事時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六公開,增強(qiáng)了行政透明度。各行政許可單位也通過政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)(站)等多種形式,將本機(jī)關(guān)的行政許可事項(xiàng),辦理行政許可的程序、許可依據(jù)、許可期限,收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)予以公開,方便了群眾查詢和監(jiān)督。

4、行政許可的效率進(jìn)一步提高?!缎姓S可法》頒布實(shí)施后,縣政府狠抓行政服務(wù)中心建設(shè),在原基礎(chǔ)上對(duì)行政服務(wù)中心的職能進(jìn)行了完善,成立了行政服務(wù)管理辦公室,使本級(jí)40個(gè)行政機(jī)關(guān)的340項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部在行政服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)窗口式統(tǒng)一辦理,建立健全了并聯(lián)審批制、一審核制、全程代辦制、告之承諾制等制度,改變了過去一個(gè)許可事項(xiàng)經(jīng)多個(gè)許可機(jī)關(guān)多次審,申請(qǐng)人在多個(gè)辦理機(jī)關(guān)之間多次往返,來回找人的局面。對(duì)一項(xiàng)行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)股(室)辦理的,行政機(jī)關(guān)分別采取首問負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制等方式,在法律規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢??h政府還投巨資建立了《今日京山網(wǎng)》,實(shí)現(xiàn)公眾在網(wǎng)上辦理行政許可申請(qǐng)。行政許可機(jī)關(guān)通過簡(jiǎn)化辦理程序、減少申報(bào)環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)間,提高了辦事效率、優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

二、存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一方面,少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)貫徹落實(shí)《行政許可法》的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行該法重視不夠。另一方面,由于《行政許可法》主要是規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為,因此在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中宣傳貫徹得較好,而廣大人民群眾對(duì)《行政許可法》的了解相對(duì)少一些,宣傳的廣度和深度還需擴(kuò)大。

2、相互聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制還不是很健全。涉及到多個(gè)行政許可部門的許可事項(xiàng),由于部門配合不夠,導(dǎo)致行政審批受牽制的環(huán)節(jié)過多,審批時(shí)限不能保證,也增加了行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí),甚至沒有得到前置部門的批準(zhǔn),就辦理了行政許可事項(xiàng)。

3、行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善。由于《行政許可法》實(shí)施僅一年多,部分人的觀念一時(shí)轉(zhuǎn)變不過來,還習(xí)慣于過去的工作方式和方法,加之相關(guān)的配套制度還不夠健全,行政機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規(guī)定來實(shí)施,行政執(zhí)法遇到的阻力還較大。

4、責(zé)任追究的力度還需加大。盡管各個(gè)行政執(zhí)法單位都已建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,但是少數(shù)單位以自己的局部利益為重,對(duì)過錯(cuò)行為和過錯(cuò)責(zé)任人查處的力度不夠大。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》的宣傳。要擴(kuò)大對(duì)《行政許可法》宣傳的廣度和深度。在以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政許可機(jī)關(guān)工作人員為宣傳重點(diǎn),提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的同時(shí),還要采取多種形式和方式,在廣大人民群眾中進(jìn)行宣傳,讓更多的人了解《行政許可法》的內(nèi)容和精神,讓更多的人監(jiān)督和支持行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的工作,推動(dòng)《行政許可法》的貫徹實(shí)施。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。要在已建制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善行政許可責(zé)任制度,違法許可責(zé)任追究制度、行政許可收費(fèi)管理制度、行政許可聽證等制度,規(guī)范行政許可行為,提高辦事效率。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,對(duì)關(guān)系民眾切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng),加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度,對(duì)群眾舉報(bào)、反映的行政執(zhí)法單位,行政執(zhí)法人員的違紀(jì)違法問題,要堅(jiān)決徹底地清查,并將處理結(jié)果及時(shí)曝光。

4、加大對(duì)行政執(zhí)法的投入。由于《行政許可法》規(guī)定行政許可事項(xiàng)可通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出,對(duì)服務(wù)的硬件設(shè)施要求較高,縣政府要加大資金投入,加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心的設(shè)施建設(shè),清理整治各服務(wù)窗口,規(guī)范統(tǒng)一設(shè)施,盡快健全行政電子網(wǎng)絡(luò),建立電子政務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,向社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。

第11篇 中小學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

學(xué)校先后被授予教育部重大課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陜西省示范家長(zhǎng)學(xué)校、西安市文明校園、陜西省綠色學(xué)校、西安市素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校、西安市依法治校示范校、西安市廉政文化示范校、西安市紅十字示范學(xué)校、西安市巾幗文明示范崗、西安市先進(jìn)黨支部、雁塔區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、區(qū)督導(dǎo)評(píng)估優(yōu)秀學(xué)校、區(qū)316工程優(yōu)秀學(xué)校、區(qū)平安校園及雁塔區(qū)目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)等稱號(hào),被西安市教育局推薦為身邊的好學(xué)校。

學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本,為學(xué)生幸福人生奠基的辦學(xué)理念,在狠抓課堂教學(xué)的同時(shí),開設(shè)了舞蹈、繪畫、英語、合唱、腰鼓、武術(shù)、繩舞、跆拳道、陶藝、航模、樂器等各類興趣小組,為學(xué)生的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。在這所充滿關(guān)愛的學(xué)習(xí)樂園里,孩子們快樂地學(xué)習(xí)、自主地成長(zhǎng)、全面地發(fā)展;在嘗試中學(xué)會(huì)探究,在參與中發(fā)展自我,在活動(dòng)中健康成長(zhǎng)。學(xué)校成為學(xué)習(xí)的樂園、人才的搖籃。

在新一輪基礎(chǔ)教育語文課程改革實(shí)驗(yàn)中,語文綜合性學(xué)習(xí)不僅是語文教學(xué)改革的熱點(diǎn),更是語文教學(xué)改革的難點(diǎn),那么我們學(xué)校的教師們?cè)诰唧w的教學(xué)實(shí)踐中,是如何理解的,又是如何操作的?有沒有通過語文綜合性學(xué)習(xí)提高學(xué)生的自主探究能力?本課題對(duì)本校 語文綜合性學(xué)習(xí)實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)綜合性學(xué)習(xí)開展帶來的教學(xué)變化及存在的問題,以便進(jìn)行深入的探討與研究。

一、調(diào)查時(shí)間:

二、調(diào)查對(duì)象:我校24位教師及220位學(xué)生。

三、調(diào)查方法:訪談法、問卷法等。

四、調(diào)查內(nèi)容及目標(biāo):

1、了解教師和學(xué)生對(duì)小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)課程的認(rèn)識(shí)。

2、了解教師實(shí)施小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)中學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究的操作方法。

3、了解并分析語文綜合性學(xué)習(xí)實(shí)施給教師的教和學(xué)生的學(xué)帶來的變化。

4、探究在語文綜合性學(xué)習(xí)中,如何提高學(xué)生自主探究能力的有效途徑。

五、調(diào)查情況分析:

(一)關(guān)于語文綜合性學(xué)習(xí)問題對(duì)全校24名語文教師進(jìn)行問卷調(diào)查,發(fā)下問卷24份,收回24份。情況如下:

第一題有86.5℅的人認(rèn)為語文綜合性學(xué)習(xí)是提高語文綜合能力的一項(xiàng)重要途徑,15.3℅認(rèn)為語文綜合性學(xué)習(xí)不太重要。第二題40.3℅的人認(rèn)真組織活動(dòng),50℅的人當(dāng)閱讀課教,組織簡(jiǎn)便的活動(dòng),16.6℅的人大概提一下。第三題66.7℅的老師認(rèn)為學(xué)生能積極參與,33.3℅的人覺得學(xué)生對(duì)此不感興趣,難以組織活動(dòng)。第四題80.7℅的人讓學(xué)生以板報(bào)、手抄報(bào)的形式進(jìn)行成果展示,其他形式展示占19.6℅。第五題學(xué)生收集資料以上網(wǎng)居多,占50℅,其他方法50℅ 。第六題普遍認(rèn)為能提高學(xué)生收集資料能力。第七題教師在評(píng)價(jià)學(xué)生表現(xiàn)時(shí),注重學(xué)生成果交流的占66.8℅,注重學(xué)生參與性的占16.9℅,注重量化指標(biāo)占16.5℅。第八題教師都認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)編排應(yīng)根據(jù)年級(jí)水平而定。第九題教師都認(rèn)為課文更重要,因?yàn)榭荚囈?。能看出以下問題:

1、關(guān)于概念的理解、特征的把握。

語文課程課標(biāo)中有關(guān)于綜合性學(xué)習(xí)的專項(xiàng)內(nèi)容教師們知道,但不能夠較準(zhǔn)確地答出要點(diǎn)內(nèi)涵及基本特征。

2、重視程度。

老師比較重視,都知道新一輪課程改革設(shè)置綜合學(xué)習(xí)有其重要意義,能培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用語文知識(shí)的能力,培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力,有利于樹立大語文觀。

3、實(shí)施情況。

全校共6個(gè)年級(jí),能根據(jù)教材認(rèn)真實(shí)施的只有為數(shù)不多的班級(jí)班級(jí)。教師缺乏指導(dǎo)策略,只是布置給學(xué)生就算開展了,大多數(shù)形式是辦手抄報(bào),沒有深入開展豐富多彩的活動(dòng)。

4、自主探究能力的培養(yǎng)。

78%的教師都很重視學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高,忽視了在語文綜合性活動(dòng)中學(xué)生自主探究能力的培養(yǎng)。

5、評(píng)價(jià)情況。

老師能每次對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),一般采用成果交流的形式。不太注重活動(dòng)過程中學(xué)生的參與性。

(二)關(guān)于語文綜合性學(xué)習(xí)問題對(duì)學(xué)校五六年級(jí)220名學(xué)生進(jìn)行了一次簡(jiǎn)單的問卷調(diào)查。發(fā)下問卷220份,收回208份。情況如下:

從中能看出以下問題:

1、概念理解。

知道綜合性學(xué)習(xí)這個(gè)概念,但學(xué)生不知道該如何進(jìn)行綜合性學(xué)習(xí),認(rèn)為就是辦辦手抄報(bào)。

2、學(xué)習(xí)方法。

綜合性學(xué)習(xí)時(shí)做了些什么時(shí),回答最多的是辦手抄報(bào),其次是查資料,做得最少的是撰寫研究報(bào)告,甚至有的 班只是老師宣讀知識(shí),沒有組織過活動(dòng)。

3、自主參與。

有學(xué)生78.9%認(rèn)為,當(dāng)老師精心組織了豐富的活動(dòng),自己會(huì)積極地參與,主動(dòng)進(jìn)行探究,如果對(duì)活動(dòng)不感興趣,只能被動(dòng)參與。

4、學(xué)習(xí)重要性。

當(dāng)問及你認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)是否重要時(shí),全部學(xué)生認(rèn)為重要,能擴(kuò)大知識(shí)面,能提高閱讀和作文能力,對(duì)學(xué)習(xí)有一定的好處。

(三)結(jié)合聽課情況,在實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生自主探究能力還存在以下問題:

1、老師認(rèn)識(shí)不到位。

性學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)為語文知識(shí)的綜合運(yùn)用、聽說讀寫能力的整體發(fā)展、語文課程與其他課程的溝通、書本學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)的緊密結(jié)合。但在實(shí)際操作中,由于教師對(duì)綜合性學(xué)習(xí)的理解不夠深刻,有的把綜合性學(xué)習(xí)當(dāng)作課堂作業(yè)來布置,有的認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)就是學(xué)生的課外學(xué)習(xí),有的當(dāng)課文講解,采用單一枯燥的形式,使學(xué)生沒有自主探究的興趣。

2、指導(dǎo)不夠到位。

綜合性學(xué)習(xí)應(yīng)突出學(xué)生的自主性,重視學(xué)生主主積極的參與精神,主要由學(xué)生自行設(shè)計(jì)和組織活動(dòng),特別注重探索和研究的過程。從這段話中,我們知道在綜合性學(xué)習(xí)中,學(xué)生的自主實(shí)踐應(yīng)放在首位。但在實(shí)踐過程中,我們不難發(fā)現(xiàn),很多老師的指導(dǎo)并不到位。活動(dòng)開始前,老師只給學(xué)生分配任務(wù),活動(dòng)的過程中就沒有參與、過問,最后只檢查結(jié)果,結(jié)果這次活動(dòng)變成了少數(shù)幾個(gè)同學(xué)的展示會(huì),沒有激發(fā)大多數(shù)學(xué)生的積極性、探究意識(shí)和參與性。

3、評(píng)價(jià)不夠全面

教師評(píng)價(jià)方法單一,甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)方式就是課堂上熱熱鬧鬧的節(jié)目表演,整堂匯報(bào)課以豐富多彩的文藝節(jié)目為主,沒有落實(shí)語文的聽說讀寫,沒有實(shí)效性。沒有注重對(duì)學(xué)生的過程性評(píng)價(jià),沒有關(guān)注到學(xué)生是否主動(dòng)積極參與,是否進(jìn)行深入探究,使學(xué)生興趣索然,沒有成就感。

六、如何有效在語文綜合性學(xué)習(xí)中提高學(xué)生的自主探究能力。

通過問卷調(diào)查,我們對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中提高學(xué)生自主探究能力提出如下建議:

1、正確把握語文綜合性學(xué)習(xí)的基本特征。

要很好地實(shí)施小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí),必須深入探討綜合性學(xué)習(xí)的性質(zhì)和特點(diǎn),才能有效開展活動(dòng),提高學(xué)生自主探究能力。綜合性學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),它不等同于過去的語文活動(dòng)。

2、多渠道開發(fā)學(xué)習(xí)資源。

我們語文教師要高度重視語文綜合性學(xué)習(xí)資源的開發(fā)。要善發(fā)現(xiàn),優(yōu)化學(xué)習(xí)資源。教師要積極拓展課文內(nèi)容,組織自主性活動(dòng),讓學(xué)生去收集資料,去調(diào)查實(shí)踐,優(yōu)化課內(nèi)外的結(jié)合。

3、教師要組織自主性活動(dòng)來提高學(xué)生自主探究能力

教師要依據(jù)教材特點(diǎn)、學(xué)生的年齡、心理特點(diǎn)、組織貼近學(xué)生生活的自主性活動(dòng),在活動(dòng)中訓(xùn)練學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí),逐步讓學(xué)生自行設(shè)計(jì)和組織活動(dòng),提高學(xué)生自主探究能力。

4、教師要注意指導(dǎo)

教師應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、促進(jìn)者和指導(dǎo)者,幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)目標(biāo),指導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,隨時(shí)掌控教學(xué)中的各種情況,設(shè)想下一步如何組織。要最大限度培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,使他們?nèi)硇耐度氲阶灾鲗W(xué)習(xí)中。

5、多角度、多種方式評(píng)價(jià)。

綜合性學(xué)習(xí)過程中,學(xué)生學(xué)習(xí)的過程比結(jié)果更重要。綜合性學(xué)習(xí)的課程目標(biāo)一般不是指向知識(shí)和能力的達(dá)成度,而是主要指向過程。要關(guān)注學(xué)生對(duì)綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與及參與程度。人人積極主動(dòng)地參與其中,對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行選擇、判斷、闡釋、運(yùn)用,從而有所發(fā)展,有所創(chuàng)新。

實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告(11篇)

工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作,切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益,根據(jù)省、市總工會(huì)的要…
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