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第1篇 農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)查報告
星星之火可以燎原,農(nóng)村低保是政府對農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活的一個保障標(biāo)準(zhǔn),是按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助農(nóng)村困難群眾的新型社會救助制,是實踐“三個代表”的重要思想、解決“三農(nóng)”問題、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高度重視農(nóng)村居民最低生活保障制度,著力解決、保障、改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,營造和諧的鄰里關(guān)系及氛圍,進(jìn)一步保增長、保穩(wěn)定,能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。近日,××縣××鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部份縣、鎮(zhèn)人大代表對農(nóng)村居民最低生活保障制的落實情況進(jìn)行走訪調(diào)查。并寫出調(diào)查報告在人大代表活動中進(jìn)行審議。
通過走訪調(diào)查,代表們認(rèn)為:農(nóng)村居民最低生活保障制度是一項幫助特殊群體的惠農(nóng)政策,只有實實在在的落實好、利用好才能發(fā)揮其作用,才能從根本上解決貧困問題。它的保障對象是:因病因殘喪失主要勞動力的人員,生活常年貧困的農(nóng)村困難家庭成員及符合五保供養(yǎng)的“應(yīng)保未?!睂ο?。對未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難鰥孤寡獨(dú)對象給予重點保障,按月70元的金額享受低保待遇,對家庭主要成員因殘因病、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的對象按月50元的給予救助,因災(zāi)及其它原因?qū)е律罾щy的對象月救助40元,這點錢在實際生活中它能為農(nóng)村貧困戶救急救苦。我鎮(zhèn)的低保工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣民政局指導(dǎo)下,鎮(zhèn)人民政府的高度重視低保工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實責(zé)任,使有限的低保名額在農(nóng)村居民最低生活保障制度中發(fā)揮了最大的作用。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。按會政辦發(fā)20__65號印發(fā)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的通知和會政辦通20__66號貫徹落實《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的文件精神,鎮(zhèn)黨委政府召開會議,制定分配方案,成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組,召開村委會全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和名額分配。同時要求各村在操作中要開好村兩委班子會、村民小組長低保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、以村民小組為單位召開的低保對象群眾推薦會、黨員及村民代表參加的低保對象審核評議會來保障工作的落實。
二是加大宣傳,營造氛圍。為了真正的貧困村民的切身利益,各村充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、會議等形式斯斯廣泛宣傳開展農(nóng)村低保目的,低保原則、低保范圍、審批程序、發(fā)放形式,積極爭取廣大群眾的理解和支持,讓大家不為個人的小利益而相互爭搶低保名額,并能根據(jù)自己和別人的情況互相謙讓,把貧困名額真正落到貧困家庭中,從而進(jìn)一步營造鄰里之間的和諧氛圍,讓低保切實達(dá)到預(yù)期的目的。
三是健全制度,陽光操作。實行層層責(zé)任制,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為低保工作的第一責(zé)任人,相應(yīng)的村總支書記、村主任也是第一責(zé)任人,誰失職追究誰。鎮(zhèn)級把低保名額分到村級,村級把低保名額分到小組,由村民小組召開村民會議對低保對象進(jìn)行評議、公示,公示無異議后報村委會,由村委會召開村兩委和德高望重的村民代表、黨員參加的會議進(jìn)行審核評議,把評議出的結(jié)果在村和小組上再一次公示無異議后報鎮(zhèn)民政辦,由低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并公示后報黨委政府審批報縣低保科。整個操作過程形成制度,在評審的工作過程中嚴(yán)格按公開、公正、公平的原則進(jìn)行,每一步嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督,實行陽光操作。
四是監(jiān)督過硬。在操作過程中督查組全程跟蹤督查,并在鎮(zhèn)信訪辦和民政辦分別設(shè)立信訪和舉報箱,發(fā)動群眾進(jìn)行全面監(jiān)督,如在低保工作中有違規(guī)操作或把不符合條件的納入對象,經(jīng)核實后嚴(yán)格查處并追究責(zé)任,同時對對舉報真實者給予獎勵。
五是正面引導(dǎo),鼓勵幫助脫貧。從正面宣傳教育群眾,讓群眾樹立正確的人生觀和價值觀,正確看待低保制度,都知道低保時一種救助貧困制度。讓廣大群眾樹立只有脫貧致富才是光榮,不脫貧是落后的信念,在生活中要用向前發(fā)展的眼光看待問題。并想方設(shè)法找發(fā)展路子,鼓勵廣大群眾積極低保對象早日摘下低保的帽子。鎮(zhèn)還成立結(jié)隊礦幫扶隊子,讓干部職工盡綿薄之力為貧困戶排憂解難、出謀劃策,幫助脫貧,進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和諧發(fā)展。
第2篇 關(guān)于我縣農(nóng)村低保工作情況的調(diào)查報告
縣人大常委會各位副主任、各位委員:
建立農(nóng)村低保制度,是、國務(wù)院關(guān)愛民生的重大戰(zhàn)略決策,是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開展,根據(jù)縣人大常委會20__年工作計劃安排,5月中旬,人大常委會派出了調(diào)查組,在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下,到了縣民政局,聽取了局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)股室的工作匯報,還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo),民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會,聽取了他們的匯報和意見建議,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、我縣農(nóng)村低保工作基礎(chǔ)扎實,成績突出。
2、部門配合、上下聯(lián)動,齊抓共管。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局,各鎮(zhèn)人民政府和村委會,他們在實際工作中能各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào),密切配合,民政部門上為政府分憂,下為群眾解愁,營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范,業(yè)務(wù)指導(dǎo),多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實責(zé)任,抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作,各村委會干部也積極配合,掌握好第一手資料,由于部門配合,上下聯(lián)動,確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進(jìn)行。
二、存在問題。
我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入,認(rèn)識不夠到位??h政府及職能部門對農(nóng)村低保工作極為重視,但仍有少數(shù)干部群眾對農(nóng)村低保工作認(rèn)識不足,認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事,在開展農(nóng)村低保工作中,對政策宣傳,正面引導(dǎo)不夠到位,部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保,特別是在每年9月份調(diào)整低保期,一些低保對象怨氣連天,不愿脫保,有的埋怨村干部有人情保,到鎮(zhèn)、縣部門上訪,給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難,動態(tài)管理難以到位。近年來,縣政府及職能部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》,做到嚴(yán)格把握政策,規(guī)范審批程序,使這項惠民政策落到實處,低保對象得到了實惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時性收入難以確定,增加收入不穩(wěn)定,實際收入難以跟蹤測算,加上許多群眾不積極配合,高收低報,造成調(diào)查情況有些失真,核實收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜,人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握,加上又沒有科學(xué)的計算方法,給家庭經(jīng)濟(jì)收入測算帶來困難,低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶,往往把握不準(zhǔn),容易造成不穩(wěn)定因素,在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬,農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度,保障貧困農(nóng)民基本生活,減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī),從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富,但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約,農(nóng)村保障水平比較低,農(nóng)村社會保險,社會福利等保障制度不夠完善,扶持扶助政策不夠健全,相應(yīng)的配套措施不到位,相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶雖然一時基本解決生活困難,但又可能因病,因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害,意外事故等原因而重新返貧,加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣,農(nóng)村低保對象覆蓋面也越來越廣,進(jìn)入低保行列的低保戶也越來越多,我縣財力有困難,所需配套資金增幅大,明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況,無法達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
三、幾點建議
通過調(diào)查,我們認(rèn)為,做好農(nóng)村低保工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是前提,資金落實是關(guān)鍵,完善制度是保障,規(guī)范管理是根本,為此,我們提出以下幾點建議:
1、加大宣傳力度,提高思想認(rèn)識。農(nóng)村低保工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作量大,社會關(guān)注度高的社會系統(tǒng)工程,需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此,縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度,努力提高農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識,不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度,使黨的惠民政策家喻戶曉,深入人心。同時,積極引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保,切實把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實處,形成全社會關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任,努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入,及時掌握低保對象的家庭信息,合理確定對象;三是認(rèn)真落實政策,嚴(yán)格把關(guān),全程接受群眾監(jiān)督,最大限度地做到公平、公正、公開,杜絕人情保、關(guān)系保等問題的發(fā)生。
3、加大資金投入,提高低保的擴(kuò)面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度,建立自然增長機(jī)制。二是建立臨時救助制度,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);三是爭取上級政策支持,進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策,鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā),通過自身努力,增加收入,讓更多貧困家庭脫離低保救助,脫貧致富。
縣人大常委會調(diào)查組
20__年6月3日
第3篇 2023農(nóng)村低保調(diào)查報告
農(nóng)村居民最低生活保障簡稱為農(nóng)村低保。本文將介紹2023農(nóng)村低保調(diào)查報告。
2023農(nóng)村低保調(diào)查報告(1)
_____市根據(jù)《_____省社會救助實施辦法》(_____省人民政府令第374號)、《_____省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實施意見》(_____政發(fā)〔2023〕18號)和《_____省最低生活保障審核審批實施辦法(試行)》(_____民政規(guī)〔2023〕1號)文件精神,制定并實施了《_____市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作》、《農(nóng)村居民家庭收入核算制度》,扎實開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作,現(xiàn)就有關(guān)問題作如下思考。
一、基本情況
從2023年1月至9月,在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鄉(xiāng)專項整治工作,對低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實際財產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核,截止9月底,核查農(nóng)村低保25113戶29843人,動態(tài)凈退出17200戶20755人。對于應(yīng)保未保新增戶一一入戶調(diào)查、民主評議、公開公示、層層審核,嚴(yán)格依照五個必須、九個不準(zhǔn)甄別對象,按程序辦理。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。_____市委政府對農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作非常重視,農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作分別經(jīng)過市政府常務(wù)會議和市委常委會研究,以兩辦的文件下發(fā),成立了市委副書記_____任組長,市政府副市長_____任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,要求由鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記任組長,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作順利完成。二是積極組織動員。5月4召開了全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保動員會,7月7日召開城鄉(xiāng)低保等惠民政策專項整治動員會,全市紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門、20個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任參加,積極配合支持共同參與。三是加強(qiáng)督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀(jì)檢、財政、民政等組成的督辦檢查工作小組,并在5月-9月對全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作進(jìn)行督辦檢查,對督辦期間發(fā)現(xiàn)問題,及時與鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、民政分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任進(jìn)行溝通、整改,上下一體,合力做好低保專項整治工作。市民政局組建10個工作專班定期對聯(lián)系鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))檢查指導(dǎo),積極幫助召開啟動會,協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))制定了農(nóng)村低保按標(biāo)施保實施方案。成立了以黨政一把手為組長的工作小組,建立駐點干部包干責(zé)任制,分工明確、責(zé)任到人,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的運(yùn)作機(jī)制,從組織上保證按標(biāo)施保工作的實施。
(二)嚴(yán)格政策,強(qiáng)化宣傳。針對農(nóng)村低保難以甄別,我們印制發(fā)放了3萬份《致農(nóng)村低保對象的一封信》給低保對象,對于應(yīng)該納入的和退出的對象做了詳細(xì)分類,讓低保對象對照五個必須、九個不準(zhǔn)衡量自身是否保障對象或清退對象,且在主要街道、村(社區(qū))張貼農(nóng)村低保按標(biāo)施保政策標(biāo)語,以鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))為單位舉辦現(xiàn)場會與培訓(xùn)班,廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面,基層政府利用媒體、報刊、網(wǎng)站、標(biāo)語宣傳低保動態(tài)管理做法,加強(qiáng)低保信息平臺建設(shè),力求政策執(zhí)行與操作公開化、透明化、規(guī)范化。
(三)查找原因,突出重點。對按標(biāo)施保工作中發(fā)現(xiàn)的各類情況和突出問題,按照家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn),家庭擁有汽車、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的、有退休金等家庭,死亡和外遷注銷等類別,進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類,在摸準(zhǔn)底數(shù)調(diào)查核實的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行清理,不折不扣落實到位。同時,認(rèn)真分析查找問題的根源,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),增強(qiáng)整改落實的針對性和有效性。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格把關(guān)。20個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及時做好整治工作基礎(chǔ)信息采集、錄入,認(rèn)真整理匯總,實行村、鎮(zhèn)、市三級核定,并在按標(biāo)施保和專項整治過程中指定專人負(fù)責(zé)信訪、設(shè)置舉報電話,及時解決按標(biāo)施保實施過程中糾紛和矛盾,確保無漏報與錯報現(xiàn)象,堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。做到一戶一卡,每月資金按時到賬,確保符合條件低保對象基本生活保障。
(五)完善政策,確保成效。對于群眾爭著吃低保、要低保現(xiàn)象的原因是想享受醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的根源后,我們積極完善社會救助相關(guān)政策。一是積極探索做好救急難的試點工作,加大臨時救助資金投入力度。2023年從以前30萬元臨時救助款增加到100萬元下?lián)艿芥?zhèn)(辦、處、區(qū))用作臨時救助、救急難,對于因火災(zāi)、交通事故等意外事件,或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,給予臨時救助解決群眾特殊困難,減輕專項整治的工作壓力。二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實施辦法》,擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍,將對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍,解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問題,轉(zhuǎn)變基層對低保指標(biāo)的錯誤認(rèn)識。
(六)堅持標(biāo)準(zhǔn),抓常管長。城鄉(xiāng)低保涉及面廣、任務(wù)重、群眾期盼性高、風(fēng)險大,層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節(jié),是保證國家惠農(nóng)濟(jì)困政策落實的關(guān)鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶籍、家庭收入、財產(chǎn)狀況確定對象。只要符合條件的,都可以申請低保,不能以某一群體來劃線劃檔,不能將低保政策與其他政策捆綁執(zhí)行。二是按標(biāo)準(zhǔn)施保。7月_____市人民政府公布了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn),要按照標(biāo)準(zhǔn)把對象審批準(zhǔn)。通過開展低保專項整治,要做到讓低保制度正本清源,把該保障的對象搞準(zhǔn)。三是按收入施保。申請人的家庭收入,是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。我們研究制定了農(nóng)村居民家庭收入核算的評估標(biāo)準(zhǔn),收入核算評估標(biāo)準(zhǔn)確定了,按家庭收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額核定低保對象及保障補(bǔ)助。四是按程序施保。嚴(yán)格規(guī)范低保操作程序,做到入戶調(diào)查核實收入、民主評議公平公正、公開公示高度透明,審核審批程序到位。
三、存在的問題
_____市屬于_____山區(qū)貧困縣市,由于南水北調(diào)移民面大,群眾收入來源少、不穩(wěn)定、變數(shù)大等原因,存在信息平臺未互通收入核定不準(zhǔn)確、基層力量薄弱動態(tài)管理不及時、政策宣傳不夠群眾認(rèn)識有偏差和管理手段落后低保對象核定不準(zhǔn)確等問題。
(一)農(nóng)村低保對象的界定仍然難以規(guī)范。一是家庭收入難以核實。農(nóng)村居民收人有其自身特點,使得在收入界定上存在一定困難,對收入缺乏有效的審核手段,農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實物收入占相當(dāng)比重,在價值轉(zhuǎn)化過程中,存在較大的隨意性造成對隱性就業(yè)、隱性收入難以核實。二是家庭成員難以界定。特別是農(nóng)村,往往只把兒子作為贍養(yǎng)義務(wù)人,把有贍養(yǎng)能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類人員不計算為贍養(yǎng)義務(wù)人,采取人戶分離的辦法,把有贍養(yǎng)義務(wù)的子女有意分開來申請低保,把法律規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。
(二)基層工作人員力量薄弱,核查工作難度大。在工作中,農(nóng)村低保對象則由于人數(shù)多,地點分散,且交通不便,僅新增對象入戶調(diào)查就需要大量的人力、物力、財力作保證,更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對象復(fù)查,這樣的工作量已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時,隨著國家越來越關(guān)注民生,醫(yī)療救助、教育救助以及其他配套社會救助等工作在數(shù)量和難度繼續(xù)增加。原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要,造成了不能及時掌握城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況,形成低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現(xiàn)象。在農(nóng)村低保按標(biāo)施保和專項整治過程中,因工作力量薄弱,大批低保對象取消,存在一刀切現(xiàn)象。
(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對低保政策依然認(rèn)識不夠。很多群眾仍然會因病、因殘和年齡大等原因要求低保,而不考慮低保條件,形成上訪和纏訪現(xiàn)象。二是仍然存在攀比現(xiàn)象。有些人沒有吃透低保政策,對自己家庭生活狀況缺乏正確估價,盲目的認(rèn)為別人能享受低保待遇自己也能享受,要求納入低保或者要求提高標(biāo)準(zhǔn),若沒達(dá)到目的,則認(rèn)為不公平,進(jìn)而到上級部門上訪。三是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高,道德修養(yǎng)低下,相互嫉妒、嫉恨思想較嚴(yán)重。按標(biāo)施保工作評議過程中存在越貧越評不上、家族式拉票、相互選,把公平公正民主評議活動變成村民間拉關(guān)系評選活動,存在被評議通過的對象不一定完全符合低保條件。四是群眾對低保判定標(biāo)準(zhǔn)有個體化差異化。評議中出現(xiàn)分歧,意見不一致。有很多人評議時認(rèn)為自己或家族沒享受低保,其他家庭也不能享受,非心目中對象評議上低保,有人舉報上訪吵鬧指責(zé)某某不該享受低保,惡意蓄勢帶來不穩(wěn)定,影響低保政策執(zhí)行。
(四)信息化程度不高,工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對中心,制定了《_____市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對暫行辦法》,工作人員也已到位,信息核對運(yùn)行不暢,社會救助與公安、人社、工商、衛(wèi)生、住建等部門網(wǎng)絡(luò)共享信息平臺還未互通,對低保對象的家庭變動狀況不能準(zhǔn)確掌握,形成城鄉(xiāng)低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調(diào)查難、低保對象清退難。
四、建議
農(nóng)村低保重點在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長效機(jī)制等方面,建議強(qiáng)化措施,狠抓政策落實,切實維護(hù)困難群眾切身利益。
(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會議、廣播、村務(wù)公開欄等多種形式靈活有效的宣傳,將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū),確保低保政策宣傳面達(dá)100%,切實把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位,引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識農(nóng)村低保救助意義,爭取群眾的理解和支持,為推進(jìn)各項工作營造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老,把贍養(yǎng)老人看作每個人的一件善事、大事實踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制,低保對象實行常年公示,增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度,接受群眾的監(jiān)督和評議。定期清查低保中的邊緣戶,隨時減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員,加大社會各界對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。
(二)理性甄別農(nóng)村低保對象。甄別農(nóng)村低保對象不限于其表面現(xiàn)象。實事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財產(chǎn)情況,衡量是否屬于保障對象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊,家徒四壁,表面現(xiàn)象符合低保條件,實際子女在城區(qū)買房買車的,做生意,有固定工作等,老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村,這種叫隱形富裕家庭,按照家庭整體實際情況,子女有贍養(yǎng)能力,有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人,不符合低保條件。
(三)聘請低保監(jiān)督員,多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多,一人多崗,無法全部精力投入到民政工作,對詳實做好新申請家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢養(yǎng)事聘請民政工作人員,無資金渠道。建議聘請有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員,參加低保入戶調(diào)查、民主評議,在開會發(fā)言上對低保家庭收入、財產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級民政部門聘請低保監(jiān)督員。近年來,多部門關(guān)注低保政策實施,建議聘請人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計、財政等部門工作人員為低保監(jiān)督員,參與低保審批會議,多方參與監(jiān)督低保政策實施,彰顯社會救助公平性。
(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序,做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節(jié),農(nóng)村低保填寫規(guī)范格式申請,寫明子女身份信息、家庭收入、財產(chǎn)情況;做好申請家庭入戶調(diào)查,實事求是填報入戶調(diào)查表;組織好民主評議會,做到公正、公平,首先宣講政策,一一介紹申請家庭情況,確保低保對象準(zhǔn)確,擬納入低保對象必須村里公示,接受群眾監(jiān)督,公示無異議上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,審查通過后上報民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查,將符合條件按程序納入,對于享受低保家庭進(jìn)行長期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對平臺。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制通過建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)管理平臺,整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門和單位數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)資源共享、信息互通,完成對申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動比對,確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對的主要內(nèi)容包括核對申請社會救助對象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請社會救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對象,杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平,提高低保對象的精準(zhǔn)率。
2023農(nóng)村低保調(diào)查報告(2)
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題,切實把握好民心工程的真正含義,一個月來,我參與了__鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查,通過一個月的社會實踐時間對__鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
全鎮(zhèn)共有__戶農(nóng)村低保戶,保障人口__人,每季度共發(fā)放低保金__元, 基本上做到了應(yīng)保盡保。目前,該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村低保工作機(jī)制,
二、主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織嚴(yán)密,為全鎮(zhèn)低保工作開展提供了有力保障。
(二)以人為本,適應(yīng)形勢,低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部,迎難而上,扎實有效地開展工作。
(四)健全制度,動態(tài)管理,積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問題
通過調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實效,但依然存在著一些問題和不足,具體有以下幾點:
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是低保干部隊伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加充實,低保工作人員嚴(yán)重缺編。
第4篇 抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)查報告
胡錦濤___提出,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的,不僅具有重大的戰(zhàn)略意義,而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性,得民心,順民意,符合時代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān),無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實,以人為本都是民政的基本內(nèi)涵,也是民政工作的本質(zhì)要求,更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永
恒的主題。因此,我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,必須圍繞科學(xué)發(fā)展,服務(wù)民生、解決民困這一主題。在服務(wù)民生方面,當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展,在發(fā)揮社會保障兜底作用的同時,逐步向提升社會福利水平邁進(jìn)。最近,我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研,在掌握情況的同時,對如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作,提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
一、自然情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
二、農(nóng)村低保工作開展情況
我縣自2023年下半年實施農(nóng)村低保制度。幾年來,在省市民政部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審批程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,并出臺了配套政策、法規(guī),使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。2023年,全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元,2023年預(yù)算資金310萬元(縣財政匹配67萬元)。農(nóng)村低保制度的建立和實施,有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活,維護(hù)了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。
(一)致貧原因分析
(二)主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。縣政府成立了由主管縣長任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
2、認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按照低標(biāo)準(zhǔn)起步,逐步提高的原則,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下,考慮物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素,確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元,這個標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時我縣農(nóng)村的實際情況。同時,隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
3、加強(qiáng)管理,規(guī)范操作。一是出臺《_____縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細(xì)則》、《_____縣農(nóng)村居民家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件,增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,規(guī)范操作,增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報審批程序的規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān),逐項落實,重點把住村委會調(diào)查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保全縣農(nóng)村低保工作順利開展。三是加強(qiáng)動態(tài)管理,提高低保資金的使用效率。按照應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退的原則,每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農(nóng)村低保對象進(jìn)行年度復(fù)查,同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式,接受群眾和社會各界的監(jiān)督,對死亡和收入變化人員及時進(jìn)行清理和調(diào)整,做到及時審批、及時調(diào)整、及時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放,做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、??顚S?,社會化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理,按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實施分類施保,根據(jù)低保對象家庭收入的不同,采取就近靠檔的辦法,拉開檔次,區(qū)別管理。
4、開展專項救助,進(jìn)一步解決低保對象的生活困難。近幾年,圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度,縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項救助活動,進(jìn)一步減輕了低保對象的生活負(fù)擔(dān),低保對象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)村低保制度的社會效應(yīng)。通過印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策,不留政策死角。
6、準(zhǔn)確核定收入,為確定低保對象提供依據(jù)。家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件,因為農(nóng)戶居住地域的差別,家庭經(jīng)濟(jì)來源的不同,主要成員勞動能力的強(qiáng)弱,土地質(zhì)量的差異,經(jīng)營管理水平的高低,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)能力等因素影響,準(zhǔn)確地計算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個難題,根據(jù)實際情況,農(nóng)村低?!都?xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》中,對家庭收入計算的內(nèi)容,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)費(fèi)的計算和不
計入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實施過程中因地因戶制宜,做到既有原則性的計算標(biāo)準(zhǔn)可參照,又不死搬硬套,解決了家庭收入計算難的問題。
三、存在問題
(一)需要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村低保管理機(jī)構(gòu),增加管理人員。
(二)亟待需要上級對工作經(jīng)費(fèi)問題做出明確規(guī)定,保證低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低,難以維持保障對象的基本生活,應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整。
(四)農(nóng)村獨(dú)立生活的老人要求低保問題突出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保,把自己的戶口單列出來,或把原本屬于自己的耕地過戶給子女,要求最低生活保障。
四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見
(二)合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策,但就我縣而言,由本縣財政籌集救助金是非常困難的?,F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰瓦吘墤羯钏蕉?,我們認(rèn)為,比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
(三)合理確定保障面,做到應(yīng)保盡保。按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測算,我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人,保障面為5.6%,該比例基本達(dá)到應(yīng)保盡保。
貧困救助是一個長期的社會現(xiàn)象,因而,加強(qiáng)社會救助工作,切實發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的,必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng),在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面具有重要作用。作為縣級民政部門,我們一定要進(jìn)一步加大工作力度,認(rèn)真落實政策,適時調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加大分類救助力度,健全動態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范操作,確保農(nóng)村低保工作健康順利地開展。