第1篇 關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)策略的調(diào)查報(bào)告
新形勢(shì)下，如何正確認(rèn)識(shí)和發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)已成為地方政府所面臨的新課題。限制其發(fā)展，不符合我縣做大做強(qiáng)工業(yè)的戰(zhàn)略取向;一味鼓勵(lì)其發(fā)展，縣財(cái)政將不堪重負(fù)，政府也會(huì)因無(wú)法承擔(dān)退稅而失信于民。在難以兩全的情況下，政策該怎樣引導(dǎo)呢?
一、自營(yíng)出口企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
2、強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模上檔次?？v觀近幾年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自營(yíng)出口除拉動(dòng)gdp外，另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是能快速促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。回顧過(guò)去，我縣的轉(zhuǎn)椅和竹制品兩大產(chǎn)業(yè)為了爭(zhēng)奪有限的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的境地。企業(yè)把主要的精力放在市場(chǎng)營(yíng)銷上，一個(gè)產(chǎn)值上千萬(wàn)的轉(zhuǎn)椅企業(yè)，需在全國(guó)30多個(gè)大中城市設(shè)立門市部或銷售攤點(diǎn)，一時(shí)間賣轉(zhuǎn)椅的比做轉(zhuǎn)椅的人多，再加上貨款回收困難，三角債累累，企業(yè)很難上規(guī)模、上檔次。經(jīng)歷過(guò)的業(yè)內(nèi)人士都說(shuō)那時(shí)的安吉轉(zhuǎn)椅幾乎已經(jīng)走到絕境，企業(yè)很難做到5千萬(wàn)，產(chǎn)值超億元簡(jiǎn)直是神話。走自營(yíng)出口之路后，短短幾年時(shí)間，安吉轉(zhuǎn)椅一下做大做強(qiáng)了，超亞公司今年銷售可望達(dá)到3.5億元，成為湖州市生產(chǎn)性出口企業(yè)的龍頭老大，南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一個(gè)飛躍，超常規(guī)發(fā)展?，F(xiàn)在對(duì)安吉轉(zhuǎn)椅來(lái)說(shuō)，產(chǎn)值超億元已不再是神話，就連上市也離我們?cè)絹?lái)越近了。竹制品行業(yè)也一樣。因此，自營(yíng)出口為推動(dòng)我縣企業(yè)上規(guī)模上檔次，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提升安吉產(chǎn)品知名度起到?jīng)Q定性作用。
二、出口企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
2003年全縣出口企業(yè)共安置職工9009名，其中安吉職工 6147名，支付工資總額9084萬(wàn)元，其中安吉職工工資6370萬(wàn)元，上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金387萬(wàn)元，其中為安吉職工繳納保險(xiǎn)金341萬(wàn)元，向社會(huì)公益捐贈(zèng)43萬(wàn)元。
可以說(shuō)出口企業(yè)在安置職工就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增加城鄉(xiāng)居民收入、拉動(dòng)消費(fèi)以及繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了非常大的作用，既為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，也為政府分了憂解了難。
三、幾點(diǎn)建議
第一，政府應(yīng)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持出口企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快做優(yōu)做強(qiáng)，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，對(duì)可以通過(guò)異地外資出口的產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)走委托異地外貿(mào)出口的路子，對(duì)委托異地外貿(mào)出口的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);反之，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)盡量避免收購(gòu)縣外供貨企業(yè)的產(chǎn)品出口，對(duì)收購(gòu)縣外供貨企業(yè)出口而產(chǎn)生的退稅額，可采取由企業(yè)自負(fù)50%的做法加以控制。
第三，為了緩解縣財(cái)政壓力、出口退稅地方承擔(dān)部分，可以按出口企業(yè)的財(cái)政收入歸屬由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。
第四，政府在制定招商引資政策時(shí)，應(yīng)充分考慮出口退稅地方負(fù)擔(dān)因素。引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)有所選擇，同等條件下，盡量選擇做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，以平衡財(cái)政壓力，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
第五，出口企業(yè)應(yīng)拓展貿(mào)易方式，多開展一些進(jìn)材加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，這樣一方面可以規(guī)避退稅風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以減少出口退稅總額，緩解地方財(cái)政支付壓力。
第六，國(guó)稅、地稅應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格政策性減免稅管理，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的政策性減免，做到應(yīng)收盡收，不斷增加財(cái)政收入。
