報(bào)告怎么寫(xiě)
1. 引言：簡(jiǎn)要介紹財(cái)政管理改革的重要性，指出當(dāng)前存在的問(wèn)題，為報(bào)告的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
2. 調(diào)查方法：描述調(diào)查的實(shí)施過(guò)程，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集和分析手段，確保報(bào)告的科學(xué)性和可信度。
3. 改革現(xiàn)狀：詳細(xì)闡述當(dāng)前財(cái)政管理改革的實(shí)施情況，包括政策、措施和已取得的成效。
4. 問(wèn)題分析：針對(duì)調(diào)查結(jié)果，分析財(cái)政管理改革中遇到的主要挑戰(zhàn)和障礙，如制度不完善、執(zhí)行力度不足等。
5. 案例研究：選取一兩個(gè)地區(qū)或部門(mén)的實(shí)例，具體展示財(cái)政管理改革的實(shí)踐效果和存在的問(wèn)題。
6. 對(duì)策建議：提出改進(jìn)財(cái)政管理改革的具體建議，如加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、提升信息化水平、優(yōu)化資源配置等。
7. 結(jié)合專業(yè)術(shù)語(yǔ)：在適當(dāng)?shù)牡胤揭胴?cái)政管理領(lǐng)域的專業(yè)詞匯，如預(yù)算編制、績(jī)效評(píng)估、公共財(cái)政等，增強(qiáng)報(bào)告的專業(yè)性。
8. 實(shí)際操作：為每條建議提供可操作性的步驟，以便于實(shí)際執(zhí)行。
第1篇 財(cái)政管理改革社會(huì)調(diào)查報(bào)告
管住錢、管好錢、管活錢，是深化財(cái)政管理改革，推進(jìn)源頭治理腐敗的主要目標(biāo)。在傳統(tǒng)的財(cái)政管理制度運(yùn)行模式下，由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，弊端日益凸現(xiàn)，突出表現(xiàn)為：財(cái)政性資金管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，“小筐庫(kù)”屢禁不止，“暗箱操作”、濫發(fā)濫支、貪污挪用、截留坐支等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)上述問(wèn)題，近幾年來(lái)，崇仁縣紀(jì)委監(jiān)察局從源頭上遏制腐敗的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，積極組織協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展財(cái)政管理體制綜合改革，嚴(yán)格把好“收入、支出、報(bào)帳”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步堵住了資金管理上的漏洞，促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范化、透明化運(yùn)作，打造了高效廉潔的陽(yáng)光財(cái)政。我們的主要做法是：
一、規(guī)范票據(jù)管理，把好收入關(guān)
1、統(tǒng)一電子票據(jù)，推行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革。從2023年8月開(kāi)始，率先在全市推行財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作。改革采取“電子開(kāi)票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運(yùn)行機(jī)制，按照“統(tǒng)一部署、分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”，全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所都實(shí)施了財(cái)政票據(jù)電子化改革。在改革實(shí)施過(guò)程中，首先，我們對(duì)全縣非稅收入的收費(fèi)、票據(jù)進(jìn)行了核定、核銷，對(duì)沒(méi)有收費(fèi)許可或收費(fèi)不合規(guī)范的，停止供票;對(duì)單位留存的票據(jù)，一律全部核銷。并充分依托科技手段，對(duì)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金解繳期限、票據(jù)核銷期限進(jìn)行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置，在大廳財(cái)政窗口安裝了財(cái)政管理端卡，對(duì)進(jìn)大廳收費(fèi)單位設(shè)立大廳管理卡及開(kāi)票卡，制定規(guī)范的操作流程，對(duì)全縣所有財(cái)政票據(jù)進(jìn)行管理，達(dá)到了電子開(kāi)票的目的。由于我們對(duì)所有部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了電腦固化，部門(mén)多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費(fèi)現(xiàn)在都不可能，進(jìn)一步規(guī)范了部門(mén)的收費(fèi)行為，有效遏制了亂收費(fèi)、坐收坐支、私設(shè)“小筐庫(kù)”等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、實(shí)行收支脫鉤，推進(jìn)非稅收入征繳管理制度改革。政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，是指除稅收之外，行政事業(yè)單位和社團(tuán)組織所有收入的總稱。今年3月份縣政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行非稅征管改革，對(duì)非稅收入實(shí)行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶、程序、票據(jù)、信息)”征管改革，全面實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理模式。通過(guò)建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收支完全脫鉤，達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)各單位依法行政的目的。改革分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段;第二階段為全面清理階段;第三階段為完善管理辦法和總結(jié)階段。此項(xiàng)改革，目前正在有序進(jìn)行。
二、控制公務(wù)消費(fèi)行為，把好支出關(guān)
1、嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金支出，推行公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算制度改革。為提高公務(wù)消費(fèi)透明度，減少現(xiàn)金結(jié)算事項(xiàng)，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，我縣從去年11月開(kāi)始試點(diǎn)，今年7月1日，我縣銀行系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正式聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，成為全省第一個(gè)全面推行公務(wù)卡結(jié)算的縣區(qū)。截至目前，全縣共有18個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了pos機(jī)，110個(gè)行政事業(yè)單位辦理了590張公務(wù)卡，此舉，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，從源頭上預(yù)防了現(xiàn)金支出領(lǐng)域的違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
2、嚴(yán)格規(guī)范消費(fèi)行為，實(shí)行公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳制改革。“機(jī)打發(fā)票”能真實(shí)記錄商品購(gòu)買者所選購(gòu)商品和消費(fèi)者消費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容，可直接作為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)賬憑證，實(shí)行機(jī)打發(fā)票報(bào)帳，可較好地防止單位虛開(kāi)發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生。為規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，從源頭上防止公務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，今年8月份正式啟動(dòng)公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳制改革，我縣規(guī)定，從今年11月份開(kāi)始，全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待、來(lái)客住宿、辦公用品購(gòu)買、煙酒食品購(gòu)買等公務(wù)消費(fèi)主要支出項(xiàng)目必須使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供的機(jī)打發(fā)票方能報(bào)帳。為此，我縣正在緊鑼密鼓地推進(jìn)各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)打發(fā)票設(shè)備安裝和軟件開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)，制定了規(guī)范公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳辦法，這項(xiàng)工作將在10月底基本完成。
三、強(qiáng)化監(jiān)管力度，把好報(bào)帳關(guān)
1、以縣屬單位為重點(diǎn)，推行會(huì)計(jì)集中代理核算改革。我縣從2023年開(kāi)始全面推行了縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中代理核算改革。成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)代理核算中心，所有預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支全部納入“中心”管理。在管理方式上，堅(jiān)持預(yù)算單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)不變，其核算職能從預(yù)算單位分離出來(lái)，交由“中心”統(tǒng)一代理，同時(shí)，取消預(yù)算單位銀行賬戶，財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行賬戶，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一核算方法，財(cái)政監(jiān)督職能貫穿于會(huì)計(jì)核算全過(guò)程。會(huì)計(jì)核算中心建立后，全縣減少財(cái)務(wù)人員120多人，每年至少可減少開(kāi)支300萬(wàn)元;通過(guò)制定全縣行政事業(yè)單位開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，避免了單位開(kāi)支的隨意性;同時(shí)，健全票據(jù)管理辦法，杜絕了白條、無(wú)效發(fā)票、虛假發(fā)票等違規(guī)行為，防止了單位亂收費(fèi)、亂集資、亂開(kāi)支、亂做賬現(xiàn)象的發(fā)生。
2、以鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，推行鄉(xiāng)財(cái)縣管體制改革。從2023年起，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了財(cái)務(wù)核算中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村、基層站所和政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，并取得了初步成效。2023年，我縣全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。按照以預(yù)算管理為龍頭，以賬戶統(tǒng)管為主線，以票據(jù)管理為基礎(chǔ)的模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)票據(jù)和國(guó)庫(kù)集中收付基本賬戶上收縣財(cái)政管理，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施“一個(gè)集中，四個(gè)統(tǒng)一”管理方式，即“集中收付、預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。通過(guò)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度改革，有效地遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“亂收費(fèi)、亂花錢、亂進(jìn)人、亂舉債”的行為，從源頭上堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入截留和浪費(fèi)的“黑洞”，確保了鄉(xiāng)村資金的安全以及支出的規(guī)范性，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
3、以統(tǒng)一帳戶體系為重點(diǎn)，推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。在集中會(huì)計(jì)代理核算和鄉(xiāng)財(cái)縣管兩項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步探索改革新途徑，從2023年開(kāi)始，全縣308個(gè)單位和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中收付改革，改革面達(dá)100%。專門(mén)成立了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，與會(huì)計(jì)核算中心并軌運(yùn)行。通過(guò)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，將所有政府性收支活動(dòng)全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，使政府性支出由過(guò)去的“資金流”變?yōu)?ldquo;指標(biāo)流”，由傳統(tǒng)的“以撥列支”變?yōu)?ldquo;以支列支”，防止了財(cái)政截留、擠占、挪用等問(wèn)題，確保了資金的安全和直達(dá)，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀監(jiān)控能力。
推進(jìn)財(cái)政管理體制綜合改革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)工程，不可能做到一勞永逸、一蹴而就，隨著改革的深入，還將出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，我縣將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的理念，以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、鍥而不舍的精神，在鞏固和深化現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大源頭治腐力度，拓展源頭治腐領(lǐng)域、改革源頭治腐措施，規(guī)范源頭治腐制度，努力使公共財(cái)政始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
