北京市調(diào)查報告(4篇)

第1篇 北京市中華老字號企業(yè)商標(biāo)保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查報告

“老字號并不評價歷史，因?yàn)樗旧砭褪菤v史，而歷史是不容許被遺忘的”，今天，老字號的沉淪，老字號的落寞，讓這韻味悠長的詩句更顯悲愴。佇立在老字號的廢墟上，內(nèi)心升騰的不僅僅是時空交錯的失落，更多的是對這曾經(jīng)燦爛的歷史瑰寶的深省和反思。

第一部分、前言 本次調(diào)查的主要目的：

第一，熟悉中華老字號企業(yè)的經(jīng)營模式，了解企業(yè)內(nèi)部的商標(biāo)管理情況。

第二，總結(jié)中華老字號企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，探尋中華老字號沒落的原因，了解企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第三，調(diào)查中華老字號的品牌價值，了解企業(yè)商標(biāo)的經(jīng)營和發(fā)展。

本次調(diào)查的背景：

第一，全面復(fù)興老字號計劃正在如火如荼的進(jìn)行。自2002年7月以來，北京市政府正秘而不宣的進(jìn)行著全面復(fù)興老字號的計劃，這次復(fù)興是有選擇的，對于那些發(fā)展前景好的，政府會給與政策優(yōu)惠、資金支持等的扶持。當(dāng)然，老字號的保護(hù)，北京市并非一支獨(dú)勇，廣州、武漢、杭州等也是如火如荼。老字號的保護(hù)已經(jīng)成為北京市政府的一項重要工作。 “老字號”不景氣的原因是多方面的，而缺乏立法保護(hù)，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)屢遭侵害是其中一個重要因素。杭州“老字號”企業(yè)協(xié)會會長、青春寶集團(tuán)總裁馮根生認(rèn)為，“老字號”百年來成功的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和歷年造就的“老字號”商號本身，就有著極大的經(jīng)濟(jì)價值。但由于當(dāng)今市場機(jī)制尚不健全，法律體制尚不完善，一些“老字號”經(jīng)常受到其他市場主體的不正當(dāng)侵害，“老字號”的商標(biāo)、商號被濫用、盜用的情況時有發(fā)生，一些不夠“老字號”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)借著“老字號”名義大做廣告，對真正的“老字號”的產(chǎn)品信譽(yù)和廠商信譽(yù)造成不利的影響，嚴(yán)重阻礙了“老字號”企業(yè)本身的健康發(fā)展。

“《提案》針對的是目前‘老字號’發(fā)展普遍面臨的困境及相關(guān)保護(hù)機(jī)制的欠缺?！焙贾荨袄献痔枴逼髽I(yè)協(xié)會法務(wù)部顧問陳麟說。提案著重討論了“老字號”的商號保護(hù)，以及政府與“老字號”企業(yè)之間的關(guān)系問題。杭州市人大財經(jīng)委副主任陸善定認(rèn)為，應(yīng)明確“老字號”的保護(hù)期限、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序，建立合理的退出機(jī)制。保護(hù)應(yīng)在三個層面運(yùn)作：政府、社會中介組織，以及“老字號”主體本身，而這三者之間的權(quán)責(zé)應(yīng)該明確劃定。杭州的立法是老字號實(shí)現(xiàn)立法保護(hù)的先聲，立法保護(hù)中華老字號將為老字號的重新崛起提供機(jī)遇。這對北京市通過立法保護(hù)中華老字號具有很高的參考價值。

第三，中華老字號企業(yè)經(jīng)營面臨危機(jī)，部分老字號正在消失。中華老字號企業(yè)迅速減少，破產(chǎn)、倒閉、兼并、收購的消息麻木了我們的神經(jīng)，“王麻子”宣布破產(chǎn)、同仁堂入主“狗不理”使得老字號企業(yè)面臨新的經(jīng)營改革和管理改革。北京市食品工業(yè)協(xié)會會長李士靖說，隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮的關(guān)停并轉(zhuǎn)，北京市百年以上的食品老字號原來近百家，現(xiàn)在僅有20多家了。北京城的那首民謠：頭戴“馬聚源”，腳踩“內(nèi)聯(lián)升”，身穿“瑞蚨祥”，腰纏“四大恒”，到如今只是老字號輝煌歷史的寫照了。在國外很有影響力的中華老字號小腸陳、戶部街老馬家燒羊肉和褡褳火燒經(jīng)營情況不容樂觀，天興居已經(jīng)成為歷史的記憶，老字號凝結(jié)著民族精神、歷史文化和地理屬性，老字號的消失，也是一種歷史文化的消失，保護(hù)老字號、拯救老字號已經(jīng)迫在眉睫。

第四，中華老字號工作委員會成立，中國商業(yè)聯(lián)合會將對中華老字號企業(yè)進(jìn)行重新評定。2023年6月9日，中國商業(yè)聯(lián)合會中華老字號工作委員會成立，中華老字號工作委員會發(fā)揮橋梁作用，向各級政府和有關(guān)部門反映老字號的意見和要求，提出法規(guī)、政策性建議，對老字號企業(yè)出現(xiàn)的問題和困難提出指導(dǎo)性意見，幫助老字號企業(yè)引進(jìn)科學(xué)經(jīng)營理念和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推動老字號企業(yè)參與國際市場大流通。中華老字號工作委員會的成立，有利于推動老字號企業(yè)進(jìn)一步改革和獲得更多的立法保護(hù)。中國商業(yè)聯(lián)合會將對“中華老字號”企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，不合格企業(yè)將被取消“中華老字號”資格，目前1600多家中華老字號企業(yè)面臨巨大考驗(yàn)，中國商業(yè)聯(lián)合會已擬定的《中華老字號認(rèn)定規(guī)范（征求意見稿）》對“中華老字號企業(yè)”評定條件主要有四項：一是經(jīng)工商部門正式登記注冊且經(jīng)營50年以上，二是具有民族特色和鮮明地域文化特征，三是具有較高的商業(yè)價值和文化價值，四是有良好商業(yè)信譽(yù)，誠信經(jīng)營。商務(wù)部重新修訂原商業(yè)部在1990年制定的老字號評定標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺相應(yīng)的《中華老字號評定規(guī)定》，新的中華老字號評定標(biāo)準(zhǔn)為：有歷史的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在某一領(lǐng)域有良好信譽(yù)的商號、店鋪，擁有自己的原創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)，靠手工或者以手工為主發(fā)展起來，有商業(yè)信用，現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)秀企業(yè)。新的標(biāo)準(zhǔn)無疑是對中華老字號企業(yè)的巨大挑戰(zhàn)，對促進(jìn)老字號企業(yè)進(jìn)行改革有很大的作用。

北京市作為中華老字號企業(yè)的重鎮(zhèn)，有其獨(dú)特的地理條件，有輝煌的歷史，重新挖掘中華老字號的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對中華老字號企業(yè)的保護(hù)是有重要意義的。本次調(diào)查正是在上述背景下進(jìn)行的。第二部分、調(diào)查數(shù)據(jù)及分析

1、中華老字號經(jīng)營基本情況 在調(diào)查的企業(yè)中，東來順集團(tuán)、全聚德集團(tuán)和聚德華天有限公司的網(wǎng)站宣傳作的比較好，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹集團(tuán)公司的管理層都比較重視網(wǎng)站建設(shè)，而且東來順集團(tuán)和全聚德集團(tuán)域名都是商標(biāo)的漢語拼音，聚德華天有限公司是漢語拼音的首字母，沒有發(fā)現(xiàn)域名被搶注的情況，但是聚德華天旗下的40余家老字號還沒有網(wǎng)站，甚至連網(wǎng)頁也打不開。

商標(biāo)注冊情況和企業(yè)發(fā)展階段有關(guān)。發(fā)展較好的東來順集團(tuán)和全聚德集團(tuán)在許多國家注冊了商標(biāo)，包括日本、美國等馬德里協(xié)定的所有國家，東來順集團(tuán)沒有發(fā)現(xiàn)“東來順”在國外被搶注的情況。東來順現(xiàn)階段還未在國外開設(shè)分店，而全聚德已經(jīng)在美國等幾個國家開設(shè)了分店。正在發(fā)展的聚德華天有限公司旗下的40余家老字號僅僅在國內(nèi)注冊了商標(biāo)，還未在其他國家注冊，據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)階段，聚德華天的發(fā)展區(qū)域僅限于北京，還未在全國展開，所以國外發(fā)展更是艱難，在國外注冊商標(biāo)也沒有必要，而且費(fèi)用較高。小作坊式經(jīng)營的個體老字號沒有申請商標(biāo)，這些經(jīng)營者還沒有商標(biāo)的意識，只明白老字號就是商號、代號、名稱而已。

假冒商標(biāo)的情況。東來順和全聚德都是馳名商標(biāo)，被假冒的情況時有發(fā)生。假冒東來順商標(biāo)的形式主要是假冒是東來順集團(tuán)的分店，以東來順的名義來經(jīng)營，東來順集團(tuán)主要是通過非法律手段來處理的，告知當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T取締假冒東來順的企業(yè)。而全聚德的假冒主要是用和“全聚德”拼寫非常相似的商標(biāo)。聚德華天旗下的老字號被侵權(quán)也是以假冒是老字號分店的形式。

老字號被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的很少，老字號馳名商標(biāo)占馳名商標(biāo)總數(shù)的10%左右。北京市餐飲業(yè)老字號商標(biāo)中，只有東來順和全聚德被評為馳名商標(biāo)。這是值得深思的。

中華老字號有悠久的歷史，經(jīng)歷了三次比較大的沖擊，1950年代的公私合營，1970年代的文革以及1990年代的市場經(jīng)濟(jì)，很多老字號企業(yè)現(xiàn)在依然經(jīng)受著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，還為完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，中華老字號具有天然的品牌優(yōu)勢，具有很高的知名度，輝煌的歷史鑄就了中華老字號的品牌，但是中華老字號并沒有充分發(fā)揮自己的品牌優(yōu)勢成為市場經(jīng)濟(jì)中的贏家，反而成為了輸家，為什么中華老字號會出現(xiàn)大面積的經(jīng)營不善和虧損，結(jié)合北京市餐飲業(yè)的中華老字號企業(yè)做一些淺顯的分析。

2、中華老字號企業(yè)經(jīng)營困境分析

老字號目前的情況令人擔(dān)憂：據(jù)媒體報道，武漢的一家已經(jīng)營了１２０多年的老字號，最近倒閉了；杭州一家老字號拍賣，無一人舉牌，被認(rèn)定品牌價值為零……有關(guān)調(diào)查顯示，中國名牌每年正在以５％的速度在減少，中華老字號在其中占有不小的比率。我國餐飲業(yè)的中華老字號企業(yè)有悠久的歷史，平均有160年的歷史，有曾經(jīng)輝煌的過去，但是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，中華老字號沒有繼續(xù)輝煌發(fā)展，而是出現(xiàn)大面積的不景氣，“建一個商業(yè)大廈易，而保留一個商業(yè)老字號難”，為什么中華老字號出現(xiàn)大面積的虧損甚至倒閉？那么制約中華老字號發(fā)展的原因是什么？中華老字號企業(yè)能否重新年輕起來？

在一次有關(guān)老字號生存與發(fā)展研討會上大家普遍認(rèn)為：老字號目前存在的最大問題是觀念和體制問題。觀念老化，體制僵化，這兩個致命弱點(diǎn)造成了中華老字號企業(yè)出現(xiàn)大面積的虧損。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中華老字號企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多的困境和挑戰(zhàn)，這是制約中華老字號企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

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一、“只此一家，別無分店”的經(jīng)營理念。中華老字號企業(yè)的經(jīng)營者信奉著“只此一家，別無分店”的經(jīng)營理念，認(rèn)為企業(yè)最重要的是保證質(zhì)量，而保證質(zhì)量的方法就是只此一家，開分店就會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量難以控制，假冒的產(chǎn)品就會出現(xiàn)，就會危及產(chǎn)品的名聲，十分注重名聲和名譽(yù)的中國人是不會容許假冒產(chǎn)品的出現(xiàn)，為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量和防止假冒產(chǎn)品危機(jī)自己產(chǎn)品的名聲和名譽(yù)，只能是“只此一家”；家族觀念也是別無分店的原因，中華老字號很多都有經(jīng)營秘方，產(chǎn)品都是祖?zhèn)鞯拿胤剑_分店必然要求向他人泄露產(chǎn)品秘方和經(jīng)營秘方，在許多人的思想觀念中，秘方是傳男不傳女，更不可能傳給外人，所以只有一人有秘方，掌握祖?zhèn)骷妓?，開分店就成為不可能。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們要利用商業(yè)秘密的有關(guān)法律法規(guī)來保護(hù)這些秘方，這對企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)方式提出了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在這種思想觀念主要集中于小作坊式的家族企業(yè)，一家人就是一個中華老字號企業(yè)，它們有很高的知名度，而且它們的宣傳都是旅游書籍的免費(fèi)介紹尤其在外國人旅游的小冊中和顧客的口頭相傳，從來不自己主動宣傳，這也導(dǎo)致了營銷理念的困境。

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二、“酒香不怕巷子深”的營銷理念。許多中華老字號企業(yè)還是信奉著“酒香不怕巷子深”的觀念，認(rèn)為質(zhì)量是最好的宣傳，老字號的名聲也不是宣傳得來的人，而是老一輩的質(zhì)量贏得了名聲和名譽(yù)，自己宣傳不如顧客的口碑，的確中國人有謙虛的美德，不自夸，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們的社會開始變化，漸漸的從熟人社會向陌生人變化，人們的口碑已經(jīng)失去原來的效力，人們交往的減少也使得口碑宣傳變得難以為繼，所以老字號企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念，注重自己品牌的宣傳。

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三、“小富即安”的盈利觀念。許多老字號企業(yè)經(jīng)營者還是信奉著“小富即安”的盈利觀念，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。老字號是歷史的延續(xù)，許多經(jīng)營理念也是歷史的延續(xù)，諸多的經(jīng)營者不求盈利很多，只求獲得維持生計的利潤，也沒有發(fā)展壯大的思想，“夠吃夠花就夠了”，封建的小農(nóng)思想一直主導(dǎo)著經(jīng)營者的思維?！靶「患窗病笔沟美献痔枱o法積累進(jìn)一步發(fā)展的資金。其次，小富即安的思想使得中華老字號沒有競爭的壓力和意識。市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)，老字號企業(yè)沒有競爭的意識，所以大量西式餐飲的涌入使得老字號企業(yè)的生存壓力加大，無法應(yīng)對西式餐飲的競爭。

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四、“嚴(yán)肅、缺乏熱情”的服務(wù)。中華老字號企業(yè)普遍的服務(wù)不夠熱情，經(jīng)常是對顧客嚴(yán)肅缺乏熱情，完全是計劃經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)，還以為是賣方市場，在顧客不能得到期望的產(chǎn)品時也很少挽留顧客，也不向顧客推薦自己的產(chǎn)品，比起現(xiàn)在的私營飯店和酒店的熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、開門微笑和專職服務(wù)員提供全程服務(wù)相距很遠(yuǎn)，這在一定程度就是廣告和挽留顧客，顧客都希望是獲得高高興興的服務(wù)，都不希望是看著服務(wù)員的冷峻的面孔。很多老字號企業(yè)由于其他方面的原因，店面不夠干凈，完全是灰塵滿天飛，沒有現(xiàn)代的氣息，這也是一種服務(wù)，讓顧客感動舒服。

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五、許多老字號企業(yè)體制存在問題。由于歷史的原因，現(xiàn)在許多中華老字號企業(yè)都是中小國有企業(yè)，背負(fù)著計劃經(jīng)濟(jì)遺留下的厚重歷史包袱，人員過多，早期積累不多，退休職工的退休金還需要企業(yè)重新支出（歷史上被國家拿走了，本來需要國家來支付）造成企業(yè)運(yùn)營困難，資金周轉(zhuǎn)不順，過多的負(fù)擔(dān)使得老字號企業(yè)難以輕裝上陣，難以和其他企業(yè)競爭。

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六、產(chǎn)權(quán)不清，尤其是中華老字號的歸屬不清。由于建國初期的公私合營和一系列的改革，現(xiàn)在許多老字號的歸屬已經(jīng)不清，究竟哪個地方和企業(yè)應(yīng)該擁有該老字號很難分清，這樣就產(chǎn)生了一系列的問題，企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，造成內(nèi)耗，法院也很難做出評判，杭州張小泉起訴上海張小泉從1999年至今仍沒有結(jié)論，一旦把張小泉判給一方，另一方就是侵權(quán)，歷史的原因造成的產(chǎn)權(quán)不清隨著企業(yè)的發(fā)展逐漸顯現(xiàn)。

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七、手工作坊式的生產(chǎn)難以在自動化信息化的市場經(jīng)濟(jì)中取得優(yōu)勢。1990年代以來，機(jī)械化、自動化和信息化的發(fā)展改變了生產(chǎn)方式，以手工技藝為主的中華老字號失去了生產(chǎn)上的優(yōu)勢，戶部街老馬家燒羊肉的老師傅是第七代傳人，正宗的燒羊肉在北京乃至全國僅此一家，完全是手工技藝，不能機(jī)械化和自動化，所以生產(chǎn)方式難以改變，生產(chǎn)效率很低，經(jīng)常出現(xiàn)排長隊的情形。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的工作壓力大，時間如金，很難排隊等候，部分顧客流失，導(dǎo)致經(jīng)營舉步維艱。

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八、產(chǎn)品的日益多樣化導(dǎo)致消費(fèi)需求的變化。老字號企業(yè)提供的產(chǎn)品很固定，技藝獨(dú)特導(dǎo)致產(chǎn)品多年不變，在這個追求時尚的時代，固定不變就是落伍。改革開放，國際上各種產(chǎn)品涌入中國市場，使得主要消費(fèi)群體即年輕人的選擇多樣化。在一項餐飲業(yè)老字號的調(diào)查中， 就究竟吃老字號還是洋快餐的問題中，52.5%的人愿意選擇老字號，40%的人選擇了洋快餐，7.5%的人認(rèn)為無所謂。調(diào)查人員對人群仔細(xì)分析后，發(fā)現(xiàn)在200名受訪者中，老年組中無一人選擇洋快餐，而青年組中有40%選擇了洋快餐。這一調(diào)查結(jié)果表明：青年人對洋快餐的接受程度比老年人要高很多，洋快餐對老年人幾乎沒有吸引力。對“老字號如果推出新品種，受訪者會否前往嘗試”這一問題，受訪者中有40%表示會，37.5%表示不會，22.5%表示無所謂。該調(diào)查說明大部分人對老字號的創(chuàng)新持肯定態(tài)度。 更為嚴(yán)重的是，在我的一次調(diào)查中（當(dāng)然，我的調(diào)查具有片面性，但愿是很片面），隨機(jī)抽取7——14歲的小孩無一人說出一個老字號的名字，也不喜歡老字號的食品，小孩都被肯德基和麥當(dāng)勞所吸引，這在一定程度上，老字號失去了未來的市場。西式快餐的大量涌入使得中華老字號餐飲失去了傳統(tǒng)文化的吸引力，

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九、法律意識淡薄，尤其是商標(biāo)意識，假貨充斥市場。老字號凝結(jié)著民族精神、歷史文化和地理屬性，它是一種獨(dú)特的標(biāo)識，老字號在歷史的長河中洗練而出，積累了難以估計的無形財富，本身就是巨大的無形資產(chǎn)，但是，由于我們法律意識淡薄，保護(hù)老字號的意識淡薄，廣州有不少老字號連商標(biāo)都沒有注冊，北京也有部分老字號至今沒有注冊商標(biāo)。由于缺乏商標(biāo)意識，造成許多優(yōu)秀的品牌無形資產(chǎn)的流失，老字號被搶注的情形經(jīng)常發(fā)生，青島啤酒在美國搶注，同仁堂、女兒紅、杜康和狗不理在日本被搶注，阿詩瑪在菲律賓被搶注，鳳凰在印尼被搶注，竹葉青在韓國被搶注。企業(yè)商品或者商標(biāo)被假冒時有發(fā)生，北京六必居食品有限公司的六必居醬菜經(jīng)常被假冒，全國各地許多飯店冒充是東來順的連鎖店。許多企業(yè)因?yàn)榧倜爱a(chǎn)品致使品牌受到嚴(yán)重威脅，甚至破產(chǎn)，“嶗山”礦泉水主要死在假貨的手里；山東名牌萊蕪香腸“順香齋”老字號在萊蕪經(jīng)歷了150多年的風(fēng)雨后，終于架不住周圍幾十個“傍名牌”的夾擊，宣布破產(chǎn)；王麻子的破產(chǎn)在一定程度上也是因?yàn)榧倜爱a(chǎn)品的沖擊，王麻子招牌名聲在外后，從民國開始，北京就出現(xiàn)了“汪麻子”、“旺麻子”、“老王麻子”、“老旺麻子”和“真王麻子”等招牌，市場經(jīng)濟(jì)后，大量的假貨更是充斥市場，“王麻子”沒有利用法律來維護(hù)自己的品牌，導(dǎo)致“假李逵拖垮真李逵”，加上經(jīng)營狀況等原因只有宣布破產(chǎn)。

第

十、品牌意識淡薄。中華老字號有悠久的歷史，餐飲業(yè)的老字號企業(yè)平均有160年的歷史，因此老字號都有豐富的文化積淀，具有傳統(tǒng)內(nèi)涵和豐富的情感，有巨大的無形價值，但是很多老字號經(jīng)營者忽視了對老字號文化的挖掘和整理，不注重運(yùn)用自己獨(dú)有的文化去塑造品牌、宣傳品牌，老字號企業(yè)擁有的獨(dú)特的文化內(nèi)涵，是老字號企業(yè)的核心競爭力，是競爭對手無法剽竊和效仿的法寶，充分利用老字號的歷史積淀來發(fā)展品牌是參與市場競爭的最好的法寶。此外，中華老字號企業(yè)一向忽視自己的宣傳，很少花大力氣做廣告。在央視等媒體上作廣告的北京市中華老字號企業(yè)很少，這也是不重視品牌的原因。中華老字號的影響力正在減弱，其品牌價值正在減少，因此，加強(qiáng)品牌宣傳，擴(kuò)大品牌影響力是中華老字號企業(yè)的緊迫任務(wù)。

第

十

一、法律體制不健全，市場機(jī)制不完善，缺乏老字號保護(hù)的法律法規(guī)。在很長時間內(nèi)，缺乏明確的評定中華老字號的標(biāo)準(zhǔn)。自愿商業(yè)部做出評定中華老字號的工作后，一些不符合老字號標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)常以中華老字號的名義作廣告做宣傳，對真正的中華老字號的產(chǎn)品信譽(yù)和廠商的名譽(yù)造成不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了中華老字號企業(yè)的利益，也降低了“中華老字號”的品牌價值。目前，缺乏保護(hù)中華老字號的法律法規(guī)，缺乏老字號的保護(hù)機(jī)制，“中華老字號”證明商標(biāo)的濫用和盜用、老字號的濫用和盜用，嚴(yán)重降低了中華老字號的品牌價值，但是沒有具體的立法保護(hù)機(jī)制。沒有對“中華老字號”的保護(hù)統(tǒng)一立法，老字號商號的登記，商標(biāo)權(quán)的取得，商號和商標(biāo)權(quán)的沖突的法律解決機(jī)制都是無法可依。杭州和北京正在著手制定保護(hù)中華老字號的地方法規(guī)，有望在近期獲得通過。

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二、城市拆遷對老字號的影響。市場經(jīng)濟(jì)的大潮，城市建設(shè)成為各個城市改善環(huán)境、吸引外資的重頭戲，老字號一般因其輝煌的過去都在繁華的鬧市區(qū)，為了城市建設(shè)和改造，老字號被認(rèn)為是歷史文物而沒有市場價值，生產(chǎn)難以現(xiàn)代化，而不得不搬遷，老字號就在城市拆遷過程中身受其害，老字號企業(yè)有其歷史淵源和地理標(biāo)識，人們對老字號的理解往往和當(dāng)?shù)芈?lián)系在一起，一旦搬遷，在人們的心目中就不再是老字號了，而且其店面是不能搬遷的，因?yàn)榈昝婧茈y重現(xiàn)。餐飲業(yè)中華老字號受害最大，許多老字號企業(yè)尤其是老字號飯莊不得不遠(yuǎn)離城市繁華區(qū)，無奈的遠(yuǎn)離了消費(fèi)者尤其是年輕人的視野。廣州和杭州在城市建設(shè)和改造過程中，許多老字號餐館和茶館被迫搬遷，北京在城市建設(shè)中，保護(hù)老字號的力度還是比較大的，盡量避免老字號的搬遷，這也許是大柵欄一直沒有改造的原因之一。在我們的調(diào)查中，正在發(fā)展的中華老字號企業(yè)對此反映較大，聚德華天公司自90年代一直忙于搬遷，因?yàn)樵撈髽I(yè)擁有老字號比較多，而且在繁華的區(qū)域的較多（該公司原來在西單有8家老字號店鋪，現(xiàn)在都已搬遷），政府給與補(bǔ)貼的意識正在增強(qiáng)，但是還沒有具體的法律依據(jù)。 第

十

四、公地悲劇重演拖垮中華老字號，獲得中華老字號商標(biāo)專有權(quán)是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提。1968年哈丁教授在《公地的悲劇》一文中講述了對所有人開放的公共牧場必然會遭到過度放牧的故事――公地悲劇，這是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個著名的理論模型。美國布蘭迪斯大學(xué)教授杰弗森2000年來北大演講：并非只有自然資源才能成為公地，公地的本質(zhì)特征在于決定資產(chǎn)使用方式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。如果某種資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)安排決定了很多人都能不同程度地使用這種資產(chǎn)，那么這種資產(chǎn)就具有公地的特性?！肮谏鷪@”品牌于1918年在上海創(chuàng)立，是幾代人的心血凝成的結(jié)晶，該品牌價值數(shù)千萬元。1956年，冠生園進(jìn)行公私合營，上?？偛恳环譃槿鞯胤值昶髽I(yè)都隸屬地方，與上海冠生園再無關(guān)系。南京的“冠生園”就成了南京冠生園。“冠生園”就成了公地，各地廠家共同擁有一個品牌。南京冠生園陳餡月餅事件發(fā)生后，以'冠生園'命名的上海、天津、昆明、貴州、成都、武漢等地的幾十家企業(yè)，都受到很大打擊，百年老店上海冠生園（中國冠生園）下屬有30多家冠生園公司，是遭受打擊最大的一家企業(yè)。上海冠生園（集團(tuán)）總經(jīng)理翁懋說，我們的直接經(jīng)濟(jì)損失近1000萬元，實(shí)現(xiàn)“冠生園”的商標(biāo)專用權(quán)，一直是我們夢寐以求的，可是，這件事太難了！我們沒想到，全國竟然有幾十家冠生園！由于歷史的原因，很多中華老字號成了公地，根本沒有任何聯(lián)系的各地企業(yè)都使用同一個名稱，他們都在透支中華老字號的品牌，很少維護(hù)品牌，品牌一旦出現(xiàn)負(fù)面情況，彼此都會受到沉重打擊，百年中華老字號就會毀于一旦。許多中華老字號都是“產(chǎn)權(quán)公有化”，獲得商標(biāo)專有權(quán)是避免公地悲劇的唯一方法。誰免費(fèi)使用公地，誰就會為公地付出代價。第三部分、發(fā)展中華老字號的政策建議

1、對中華老字號企業(yè)發(fā)展的建議

中華老字號企業(yè)存在很多問題，沒有現(xiàn)代化的設(shè)施，體制僵化，思想落伍，營銷思想落后等等，但是中華老字號擁有現(xiàn)代企業(yè)所沒有的優(yōu)勢，只要中華老字號企業(yè)充分利用其比較優(yōu)勢，改革其不足，剔出制約其發(fā)展的因素，提高企業(yè)的自生能力，中華老字號企業(yè)一定能夠重振雄風(fēng)，重新年輕起來。老字號的重新崛起主要是老字號企業(yè)的自救，要充分利用內(nèi)在的豐富的無形資產(chǎn)，開拓創(chuàng)新，老字號的復(fù)興還需要政府的政策優(yōu)惠和資金支持等的扶持。北京稻香村食品集團(tuán)副總裁池向東認(rèn)為：經(jīng)過上百年甚至幾百年的洗禮，老字號能夠存貨下來，證明它適應(yīng)了歷史，證明它能根據(jù)社會發(fā)展要求進(jìn)行變革，不斷地重塑自己的形象，但是，適應(yīng)了過去不等于適應(yīng)了歷史，適應(yīng)了現(xiàn)在不等于適應(yīng)了未來，如果老字號僅僅依靠政府這棵大樹才能生存的話，可以預(yù)見，將來市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范以后，這些老字號恐怕還面臨死亡的結(jié)局。提高企業(yè)的自生能力是至關(guān)重要的。

第

一、老字號企業(yè)充分利用和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。老字號企業(yè)是經(jīng)過幾代人的努力發(fā)展起來的企業(yè)，凝聚了幾代的心血，是經(jīng)過歷史檢驗(yàn)具有以下特點(diǎn)：歷史悠久，物美價廉，工藝獨(dú)特，可靠、正宗，貨真價實(shí)，這是消費(fèi)者公認(rèn)的。

工藝獨(dú)特是老字號的一大優(yōu)勢，企業(yè)應(yīng)該加大工藝的機(jī)械化、自動化和信息化改造，改變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，對于必須要人工的工藝，加大傳播力度，招收較多的徒弟，防止手藝失傳。著名老字號戶部街老馬家燒羊肉的手藝就存在失傳的危險。

可靠、正宗和貨真價實(shí)是老字號的最大競爭優(yōu)勢，老字號企業(yè)要不斷改善經(jīng)營環(huán)境和提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展名優(yōu)特商品，保持老字號商品的特色。令人遺憾的是，由于近幾年來假冒產(chǎn)品的影響，一些老字號企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量受到消費(fèi)者的質(zhì)疑?！鞍啤币呀?jīng)使許多老字號企業(yè)倒閉。老字號企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，提供消費(fèi)者認(rèn)可的產(chǎn)品。建議企業(yè)要積極配合工商行政管理部門打擊假冒偽劣商品，充分利用企業(yè)分公司的信息優(yōu)勢，及時向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提供信息，同時及時督促當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T取締非法企業(yè)，沒收假冒偽劣產(chǎn)品，對于有較大影響的案件要尋求法律救濟(jì)，及時在相關(guān)媒體發(fā)布信息，將不利影響減少到最低限度。

第

二、充分挖掘“老字號”潛在的無形資產(chǎn)，維護(hù)商標(biāo)形象，加大商標(biāo)宣傳力度，提高商標(biāo)價值。

歷史悠久是老字號的最大特點(diǎn)，也是其最大的優(yōu)勢。經(jīng)過上百年甚至幾百年的發(fā)展，老字號在一定區(qū)域甚至在全國都具有一定的知名度，在現(xiàn)代商業(yè)社會，知名度是品牌的核心，就是很大的資產(chǎn)，所以老字號背后蘊(yùn)含著巨大的無形資產(chǎn)，也就是說老字號具有潛在的無形價值，說其是潛在的無形資產(chǎn)，是因?yàn)槔献痔柕臒o形資產(chǎn)未被開發(fā)，未被利用，還不是無形資產(chǎn)，只有開發(fā)出來才是無形資產(chǎn)。

在現(xiàn)代商業(yè)社會，一個品牌進(jìn)入市場需要三個成本：第一個是進(jìn)入市場、讓消費(fèi)者認(rèn)知的“導(dǎo)入成本”；第二個是保持在市場的地位、維護(hù)消費(fèi)者對該品牌印象的“維護(hù)成本”；第三個是提升在市場中地位的“提升成本”。老字號知名度高，現(xiàn)在已經(jīng)被消費(fèi)者所認(rèn)知，第一個成本不需要企業(yè)支付，這也是說老字號具有無形價值的原因，但是為了參與市場競爭，提高企業(yè)的競爭力，第二個和第三個成本需要加大投入。

我們認(rèn)為，以商標(biāo)為線索，企業(yè)發(fā)展可以分為三個階段：商標(biāo)樹立階段，商標(biāo)維護(hù)和推廣階段，商標(biāo)戰(zhàn)略階段。

商標(biāo)樹立階段是指企業(yè)的商標(biāo)剛剛注冊，商標(biāo)還沒有知名度，使其商標(biāo)成為該企業(yè)商品一個標(biāo)識的階段。在這個階段，企業(yè)應(yīng)該充分利用自己商品的特色，保證商品質(zhì)量，讓消費(fèi)者認(rèn)可自己的特色商品，進(jìn)而對企業(yè)的商標(biāo)留下印象。當(dāng)消費(fèi)者提起該商品就想起商標(biāo)，或者提起商標(biāo)就能知道是該企業(yè)的商品，那么企業(yè)的商標(biāo)樹立階段已經(jīng)完成。經(jīng)過上百年甚至幾百年的發(fā)展，老字號企業(yè)已經(jīng)被消費(fèi)者認(rèn)可，“老字號”本身已經(jīng)注冊為“商標(biāo)”的企業(yè)，說明老字號企業(yè)的商標(biāo)樹立階段已經(jīng)完成；還未將老字號注冊為商標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快將老字號注冊為商標(biāo)，盡快利用老字號的優(yōu)勢樹立商標(biāo)。 商標(biāo)戰(zhàn)略階段是指企業(yè)的商標(biāo)已經(jīng)具有很高的知名度，商標(biāo)已經(jīng)成為企業(yè)的代名詞，商標(biāo)已經(jīng)和企業(yè)分離，商標(biāo)本身即具有很高的價值，企業(yè)應(yīng)該利用商標(biāo)來發(fā)展的階段。商標(biāo)戰(zhàn)略階段是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段才考慮的戰(zhàn)略，即企業(yè)商標(biāo)應(yīng)該是馳名商標(biāo)才可能實(shí)行商標(biāo)戰(zhàn)略。我認(rèn)為，在現(xiàn)階段，北京的餐飲業(yè)中華老字號中只有全聚德和東來順可以實(shí)行商標(biāo)戰(zhàn)略，其他老字號企業(yè)實(shí)行商標(biāo)戰(zhàn)略還是為時過早。商標(biāo)戰(zhàn)略包括商標(biāo)文化戰(zhàn)略、商標(biāo)經(jīng)營戰(zhàn)略、商標(biāo)競爭戰(zhàn)略和商標(biāo)價值戰(zhàn)略等。東來順集團(tuán)公司充分利用“東來順”這個馳名商標(biāo)發(fā)展連鎖經(jīng)營，對加盟店輸入“東來順”品牌，也就是直接進(jìn)行商標(biāo)經(jīng)營。

第

三、企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。老字號已被消費(fèi)者所公認(rèn)，假冒老字號的商標(biāo)已經(jīng)成為很多老字號企業(yè)的大難題，充分利用各種資源，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，是許多企業(yè)發(fā)展中必須完成的課題。我認(rèn)為，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)健全商標(biāo)管理部門。是否設(shè)立商標(biāo)管理部門是企業(yè)發(fā)展的需要，在我們調(diào)查過程中，企業(yè)都有專門的崗位，一般設(shè)在策劃部、發(fā)展部或者法律部，專職一人管理商標(biāo)，在企業(yè)遇到商標(biāo)爭議時都求助于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。建議企業(yè)盡量設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)部，有專職人員管理商標(biāo)，工作人員要及時了解相關(guān)信息，和國內(nèi)外商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)保持良好的關(guān)系，獲取市場信息，及時處理商標(biāo)爭議，避免企業(yè)受負(fù)面信息的影響。二是做好商標(biāo)監(jiān)測工作。中國是一個很大的市場，假冒商標(biāo)的情況會經(jīng)常發(fā)生，由于地域廣闊，商標(biāo)監(jiān)測工作是很重要的，尤其是擁有馳名商標(biāo)的企業(yè)要在知識產(chǎn)權(quán)部門設(shè)立專職崗位監(jiān)測商標(biāo)，聯(lián)系各地商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)幫助監(jiān)測。三是多途徑解決商標(biāo)爭議，盡量避免進(jìn)入法律程序。遇到假冒商標(biāo)或者其他商標(biāo)爭議要充分利用各種資源，向工商行政管理部門尋求幫助，打擊假冒偽劣商品和假冒商標(biāo)的行為，對于其他商標(biāo)爭議尋求法律外的途徑解決，盡量談判的方式來解決，對企業(yè)來講，法律途徑仍然不是最佳途徑，法律途徑會使企業(yè)陷入一個難以回轉(zhuǎn)的泥潭，三株集團(tuán)的迅速破產(chǎn)給我們的教訓(xùn)就是盡量避免進(jìn)入法律程序。四是老字號要保持自己的商標(biāo)。在現(xiàn)代企業(yè)制度變革中，老字號要加入某個集團(tuán)，或者改造成有限公司時，老字號的名稱不能變，一定要保持老字號和老字號商標(biāo)，不能因?yàn)樽兂涩F(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)就重新注冊為其他的商標(biāo)或者改成其他的商號，一旦改名換姓，老字號的金字招牌也不再是老字號了，其巨大的無形價值就丟掉了，一些老字號企業(yè)隨意改名換姓，這是很不明智的；在企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營或者開分店時，一定要保證使用老字號商標(biāo)，并在顯著位置標(biāo)識老字號商標(biāo)，同時保證老字號下的商品特色和質(zhì)量，不能出現(xiàn)質(zhì)量問題；對于假冒企業(yè)分店或者加盟店的企業(yè)進(jìn)行收購或者申請工商行政管理部門取締。在我們調(diào)查過程中，聚德華天旗下有40余家老字號企業(yè)，自聚德華天控股有限公司成立后，聚德華天公司又重新申請了商標(biāo)，40余家老字號都運(yùn)用了新的商標(biāo)，這對于發(fā)展聚德華天是由好處的，但是老字號的商標(biāo)的宣傳減弱了，我認(rèn)為這是不明智的，應(yīng)該以宣傳老字號為主，畢竟老字號都有幾百年的歷史，他們的商標(biāo)價值遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的聚德華天商標(biāo)，當(dāng)然聚德華天控股有限公司副總經(jīng)理賈飛躍先生說，公司會同時宣傳新商標(biāo)和老字號商標(biāo)，不會忽視老字號的宣傳，更不會以新商標(biāo)來代替老字號商標(biāo)?？梢哉J(rèn)為，聚德華天新商標(biāo)正在商標(biāo)樹立階段，要得到消費(fèi)者的認(rèn)可還要一段時間，大力宣傳鴻賓樓、柳泉居和砂鍋居等老字號是比較明智的。

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四、老字號企業(yè)要利用老字號商標(biāo)（或者品牌）發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營。建議正在發(fā)展的老字號企業(yè)以連鎖經(jīng)營的方式來發(fā)展自己，老字號的無形價值在于其知名度，所以老字號作為商標(biāo)也是一種無形資產(chǎn)，老字號企業(yè)一般都是資金不足，影響了其發(fā)展，而許多企業(yè)或者個人有資金，但是沒有商標(biāo)這個無形資產(chǎn)，所以老字號企業(yè)和擁有資金的企業(yè)和個人合作，開展連鎖經(jīng)營，或者以加盟的形式開展合作，這種合作是符合比較優(yōu)勢的。發(fā)展特許連鎖經(jīng)營，實(shí)質(zhì)上就是利用名牌再去復(fù)制一個名牌，使名牌形成規(guī)模。有了名牌的規(guī)模經(jīng)營，就能產(chǎn)生名牌的規(guī)模效益，東來順和全聚德的迅速發(fā)展足以證明連鎖經(jīng)營和加盟經(jīng)營是成功的，是符合老字號企業(yè)發(fā)展的，聚德華天控股有限公司正在探索連鎖經(jīng)營和加盟經(jīng)營。當(dāng)然，連鎖經(jīng)營和加盟經(jīng)營要保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，保證老字號品牌的聲譽(yù)，所以總部必須有能力來控制連鎖店，建議企業(yè)學(xué)習(xí)東來順的經(jīng)驗(yàn)。1996年6月18日，東來順成立連鎖總部，設(shè)立了４個中心：服務(wù)開發(fā)中心、配送中心、培訓(xùn)中心和信息中心，總部通過這４個中心向連鎖店進(jìn)行管理與提供服務(wù)。同時，確定了加盟連鎖店的發(fā)展程序?yàn)椋荷暾埣用?、?shí)地考察、簽訂合同、籌備開業(yè)和開業(yè)等５個步驟。首先在連鎖經(jīng)營中實(shí)行“八統(tǒng)一”，凡加盟東來順的企業(yè)，都要嚴(yán)格實(shí)行“八統(tǒng)一”的管理原則，即：統(tǒng)一牌匾、標(biāo)志，統(tǒng)一羊肉坯、調(diào)料等原材料，統(tǒng)一服裝及員工上崗卡，統(tǒng)一裝修風(fēng)格，統(tǒng)一餐具用具，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一員工培訓(xùn)，統(tǒng)一廣告宣傳及促銷形式。其次，采取了四項主要措施拉近與加盟店的聯(lián)系：一是適應(yīng)市場需求，為連鎖店提供滿意及時服務(wù)。配送中心打破舊框框，取消節(jié)假日、休息日，提出了“全年如一日”的工作標(biāo)準(zhǔn)，只要連鎖店需要，都及時、準(zhǔn)確、完好的把貨送到，并免收服務(wù)費(fèi)。二是定期召開連鎖工作大會，評選先進(jìn)連鎖店，交流經(jīng)驗(yàn)，切磋技藝，展示東來順成果和配送品種；三是經(jīng)常委派專人到連鎖店進(jìn)行走訪、檢查，強(qiáng)化總部與加盟店的聯(lián)絡(luò)，提供信息、提供技術(shù)指導(dǎo)、提供無償和有償服務(wù)，幫助連鎖店解決經(jīng)營、技術(shù)上的困難和問題，幫助培訓(xùn)技術(shù)人員。四是保證加盟連鎖店的經(jīng)營利益，千方百計降低費(fèi)用，降低主要原材料成本。這既保證了連鎖店的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，也進(jìn)一步提高了東來順的品牌價值。

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五、建議企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)經(jīng)營和管理機(jī)制。老字號企業(yè)的歷史也決定了其具有古老的管理理念，隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，老字號的經(jīng)營和管理理念也需要及時革新，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營和管理制度。對于正在發(fā)展的企業(yè)，沒有較多資金的用于經(jīng)營和管理創(chuàng)新的企業(yè)，要充分利用市場機(jī)制，借助于外腦來創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)入股，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營和管理理念，構(gòu)建股份有限公司。

首先，老字號企業(yè)要擯棄“只此一家、別無分店”的落后的經(jīng)營理念?，F(xiàn)在商業(yè)社會，擴(kuò)大生產(chǎn)就是為社會做貢獻(xiàn)，擴(kuò)大經(jīng)營仍然可以控制產(chǎn)品質(zhì)量，只要利用先進(jìn)的技術(shù)來保證好產(chǎn)品質(zhì)量，就不會有損老字號的聲譽(yù)。老字號企業(yè)要積極擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，積極利用先進(jìn)技術(shù)來改造自己的手藝，對于必須人工的手藝要擯棄“傳男不傳女”的落后觀念，積極吸收徒弟，擴(kuò)大手藝的影響，對涉及商業(yè)秘密的可以采取一定的保護(hù)，在資金允許的情況下增加分店，積極向東來順和全聚德等先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，開展老字號連鎖經(jīng)營或者加盟經(jīng)營。

其次，要有創(chuàng)新和發(fā)展的理念，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制。老字號企業(yè)都是歷史的產(chǎn)物，一般都是小作坊式的經(jīng)營發(fā)展起來的，都是親情化的管理，這在企業(yè)剛發(fā)展時是有利的，隨著經(jīng)營和生產(chǎn)的擴(kuò)大，這種親情化管理就選的不足，要創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行制度化管理，將所有的制度都要公布于眾，所有員工監(jiān)督實(shí)行。用人機(jī)制的管理，對所有員工都要一視同仁，對于有能力的要給與較大的發(fā)展空間，實(shí)行賞罰分明，要把親情和工作分開；薪酬制度要革新，訂立完善的薪酬機(jī)制，不能實(shí)行大鍋飯，要拉開檔次，引入競爭機(jī)制，對于擁有關(guān)鍵手藝的老師傅給與高薪，建立有效的員工激勵機(jī)制。

再次，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的科技來改進(jìn)生產(chǎn)方式，加大科技投入是提高產(chǎn)品質(zhì)量和提高生產(chǎn)效率的保證，從而滿足消費(fèi)者不斷變化的需求。著名中華老字號的北京全聚德在市場經(jīng)濟(jì)中迅速發(fā)展，全聚德的品牌成功之路在于在生產(chǎn)制作過程當(dāng)中成功地運(yùn)用了科技手段： 改造“明烤爐”工藝為“復(fù)合式鴨爐”，一是降低了烤鴨時操作的技術(shù)難度；二是建成了一座大規(guī)模的食品加工廠，把鴨子烤制前的多道工序并入生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)；三是推出全聚德真空包裝系列風(fēng)味食品，使產(chǎn)品打破了地域界限，讓更多人吃上了正宗的全聚德烤鴨。通過以上產(chǎn)品和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，全聚德為其品牌的連鎖化擴(kuò)張及集團(tuán)規(guī)?；蛳铝嘶A(chǔ)。

最后，老字號企業(yè)要建立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。老字號經(jīng)過幾百年的洗禮而風(fēng)光猶存，說明老字號具有極強(qiáng)的生命力，老字號的建立是幾代人的心血，不能因?yàn)橐淮问д`而成為歷史的遺憾?！敖鹑A火腿”和“冠生園”的破產(chǎn)警示企業(yè)危機(jī)管理的重要性，許多老字號不能應(yīng)對突發(fā)事件，沒有危機(jī)管理意識，隨著社會步伐的加快，企業(yè)遇到突發(fā)事件的概率加大，所以老字號企業(yè)要有危機(jī)意識，設(shè)立危機(jī)管理部門，積極應(yīng)對突發(fā)事件，避免幾百年的老字號因?yàn)橐患话l(fā)事件處理不好而破產(chǎn)。只要積極應(yīng)對，采取正確和合理的措施，老字號企業(yè)就能夠避免危機(jī)。

第

六、建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)要做到產(chǎn)權(quán)清晰，尤其是老字號的歸屬要清晰。由于歷史的原因，1956年公私合營，后來有各地老字號分家，許多老字號歸屬許多地方，“冠生園”在全國各地有30多家，杭州張小泉和上海張小泉，誰是真的張小泉，各地的王麻子究竟花落誰家，這都是產(chǎn)權(quán)不清的結(jié)果。建議有關(guān)企業(yè)盡快明晰老字號歸屬，避免公地悲劇的發(fā)生。獲得老字號商標(biāo)的企業(yè)，盡快利用經(jīng)濟(jì)手段收購其它各地的老字號使其成為分店或者加盟店，或者法律手段取締非法假冒老字號的企業(yè)；對于難以歸屬的，用建立聯(lián)盟的方式共同保證產(chǎn)品質(zhì)量來保護(hù)老字號的聲譽(yù)，效益好的企業(yè)要盡量申請其它商標(biāo)來保護(hù)自己的商品。

第

七、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，建好網(wǎng)站，尋求電子商務(wù)的機(jī)會。網(wǎng)站是企業(yè)的形象，代表著企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展程度，縮著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，和外企合作的機(jī)會很多是網(wǎng)絡(luò)上形成的。充分利用網(wǎng)站來宣傳自己的形象，也是很重要的。域名也是宣傳的方式，也代表著企業(yè)，所以盡量以商標(biāo)為域名，防止域名權(quán)被他人侵犯，保持商標(biāo)和域名的一致性是很重要的。

提高老字號企業(yè)的自生能力是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)于企業(yè)發(fā)展的理論很多，在此不再詳述，以上只是從商標(biāo)發(fā)展和法律的角度作一點(diǎn)解讀。

2、對北京市政府保護(hù)老字號的建設(shè)

企業(yè)的發(fā)展要提高自身的自生能力，老字號企業(yè)的重新崛起關(guān)鍵在于自救，同時也需要良好的外部環(huán)境，隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，市場環(huán)境越來越好，但是老字號畢竟是發(fā)展比較緩慢的企業(yè)群體，政府應(yīng)該給與一些政策來支持老字號企業(yè)發(fā)展。結(jié)合本次調(diào)查，為了加快發(fā)展北京市老字號企業(yè)，提出以下幾點(diǎn)不成熟的看法：

第

一、老字號凝結(jié)著悠久的歷史文化，代表著城市的文化氛圍，是城市的象征，政府有義務(wù)進(jìn)行保護(hù)。老字號企業(yè)所具有的悠久的歷史，蘊(yùn)含著傳統(tǒng)商業(yè)文化，已經(jīng)凝結(jié)為我國或是一些地區(qū)人們厚重的民俗文化的一部分，老字號在歷史的發(fā)展中積累了豐富的文化內(nèi)涵，可以反映一個地方的民俗風(fēng)情、社會變遷的風(fēng)貌。老字號代表誠信，老字號是一個城市是否具有文化和誠信的標(biāo)志，老字號的發(fā)展可以使浮躁的城市變得穩(wěn)重和沉淀。老字號作為一種珍貴的文化遺產(chǎn)，政府應(yīng)加大力度，這也應(yīng)是政府的一種責(zé)任和義務(wù)。要像保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)一樣來保護(hù)老字號，這是老字號經(jīng)營者的呼聲。

第

二、盡快出臺《北京市老字號保護(hù)辦法》。2023年4月11日，《北京市保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號店鋪立法調(diào)研》課題正式向社會公開招標(biāo)。中標(biāo)人要在一年之內(nèi)完成立法調(diào)研報告，作為立法的依據(jù)。老字號立法調(diào)研招標(biāo)書中明確提出，調(diào)研的目的是防止有獨(dú)特魅力的老字號斷代或者技藝失傳，提出保護(hù)老字號以及促進(jìn)其發(fā)展的立法建議。北京市政府通過立法保護(hù)京城傳統(tǒng)的老字號店鋪。這也是北京市政府首次以立法的形式來保護(hù)老字號，對于此次立法調(diào)研和立法，我們寄予很大期望，這也將是首個保護(hù)老字號的地方立法，對于保護(hù)北京市老字號的發(fā)展將具有非常重要的意義。根據(jù)我們的調(diào)查，我們對北京市老字

保護(hù)辦法提出以下建議：

一是明確老字號的構(gòu)成條件。老字號的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但是法律是上如何界定老字號仍然是空白?！吨腥A老字號認(rèn)定規(guī)范》認(rèn)為：中華老字號是指具有展示中華民族文化創(chuàng)造力的價值，具有鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化背景，擁有世代相承的獨(dú)特工藝或經(jīng)營特色，且技術(shù)出眾，取得了社會廣泛認(rèn)同和良好商業(yè)信譽(yù)的企業(yè)和/或產(chǎn)品品牌。中華老字號企業(yè)的認(rèn)定需要幾個條件：經(jīng)工商部門正式登記注冊，且經(jīng)營年限應(yīng)不少于50年；具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；有世代相承的獨(dú)特的工藝、技能或經(jīng)營特色；具有較高的商業(yè)價值和文化價值；有良好商業(yè)信譽(yù)，誠信經(jīng)營。這樣界定中華老字號是比較科學(xué)的，建議北京市在立法時采用此定義。北京市共有200余家老字號。

二是明確立法的目的?！侗本┦欣献痔柋Ｗo(hù)辦法》的立法目的應(yīng)該是保護(hù)老字號文化，防止老字號的技藝失傳，為老字號企業(yè)的繁榮創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)北京市老字號的發(fā)展。老字號是一種歷史文化，是歷史遺產(chǎn)，老字號是一種城市文化，代表著誠信和穩(wěn)重，是北京市的特色，否則北京和巴黎、紐約就沒有區(qū)別了，對已經(jīng)破產(chǎn)的老字號企業(yè)，政府應(yīng)該保留其遺址，像大柵欄的天興居已經(jīng)破產(chǎn)，只剩下招牌還在，政府應(yīng)該將“天興居”收歸國有，并授予“天興居老字號文化遺址”，作為老字號文化遺址來保護(hù)，這就是保護(hù)老字號文化的含義。老字號斷代和技藝失傳的情況也隨著老字號的破產(chǎn)而消失，為了鼓勵老字號的發(fā)展，也是為了不讓老字號技藝斷代或者失傳，政府應(yīng)該扶持老字號企業(yè)發(fā)展，提供政策優(yōu)惠和資金支持，嚴(yán)厲打擊假冒老字號的行為，為老字號企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，但不涉及老字號企業(yè)如何經(jīng)營。

三是建議將老字號分為三類，瀕臨滅絕的老字號、正在發(fā)展的老字號和發(fā)展較好的老字號，對于不同的老字號給與不同的立法保護(hù)。瀕臨滅絕的老字號，是指其經(jīng)營不好，勉強(qiáng)維持，或者是手藝即將失傳，沒有后代傳人的老字號。對于瀕臨滅絕的老字號要把其當(dāng)作歷史文化遺產(chǎn)來保護(hù)，經(jīng)營不好的老字號給與稅收優(yōu)惠，提供資金支持幫助其渡過難關(guān)；經(jīng)營還可以，只是手藝沒有傳人的老字號，可以將將手藝傳授給其他人，或者讓其寫成秘方當(dāng)作商業(yè)秘密來保護(hù)，戶部街老馬家燒羊肉的第七代傳人已經(jīng)七十多歲，現(xiàn)在傳人就很難尋找到，如果真的失傳，那將是歷史的遺憾（正宗燒羊肉僅此一家）。對于正在發(fā)展的老字號企業(yè)，政府主要給與政策優(yōu)惠。據(jù)企業(yè)的需求，主要是：由于老字號難以和新興的企業(yè)競爭，難以在商業(yè)街立足，建議政府在繁華商業(yè)街預(yù)留老字號的位置，老字號進(jìn)入商業(yè)街時給與傾斜優(yōu)惠政策；給與老字號企業(yè)稅收優(yōu)惠，對正在發(fā)展的企業(yè)，實(shí)行必要的稅收減免；提供資金扶持，為老字號企業(yè)提供一些政策性貸款，減息貸款或者免息貸款；設(shè)立老字號扶植項目，為老字號企業(yè)的技術(shù)發(fā)展給與扶植；政府要加大打擊假冒老字號的行為，維護(hù)公平的市場環(huán)境，維護(hù)老字號的聲譽(yù)，促進(jìn)老字號的發(fā)展。對于發(fā)展較好的企業(yè)，政府主要是提供公平競爭的市場環(huán)境，有關(guān)部門提供必要的服務(wù)，幫助企業(yè)更快發(fā)展。

四是建議設(shè)立老字號發(fā)展專項扶持資金。北京市現(xiàn)有200余家老字號，已經(jīng)形成一個較大的行業(yè)群體，由于老字號的特殊性，設(shè)立專項扶持資金是必要的，這也是保護(hù)老字號的一項重要措施。北京市老字號發(fā)展專項扶持資金（以下簡稱“發(fā)展資金”）是由北京市市級財政預(yù)算安排的專項資金，發(fā)展資金主要扶持和支持老字號企業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展連鎖經(jīng)營、體制創(chuàng)新和商標(biāo)注冊等；科技和財政部門是發(fā)展資金的主管部門，負(fù)責(zé)制定發(fā)展資金的年度工作重點(diǎn)、項目立項審批、監(jiān)督管理和驗(yàn)收等工作；發(fā)展資金的安排堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和?？顚Ｓ玫脑瓌t。

發(fā)展資金以無償資助、貸款貼息和資本金（股本金）投入等方式支持老字號企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。無償資助主要用于資助瀕臨破產(chǎn)但是有獨(dú)特工藝的老字號，一般都是小作坊式的老字號，支持獨(dú)特工藝的傳播和改進(jìn)技術(shù)，支持?jǐn)U大生產(chǎn)和繼續(xù)發(fā)展，資助小作坊式的老字號申請商標(biāo)，資助金額一般不超過20萬元，個別的不超過50萬元，實(shí)施期限為3年。貸款貼息主要支持正在發(fā)展的具有一定產(chǎn)業(yè)效益的老字號企業(yè)，用于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，支持連鎖經(jīng)營，貼息貸款按申請項目貸款年利息的50%至100%的給與貼息補(bǔ)助，貼息總額一般不超過30萬元，個別重大項目不超過50萬元，實(shí)施期限為3年。資本金投入主要用于改造國有中小老字號企業(yè)，對于進(jìn)行股份制改革的老字號企業(yè)，有很好的發(fā)展前景，有兩家以上投資合作企業(yè)，政府可以在企業(yè)建立之初投入資本金支持企業(yè)發(fā)展，國資委具體負(fù)責(zé)資本金投入項目，發(fā)展資金投入實(shí)行推出機(jī)制，收回的資本金和資本金收益仍未發(fā)展專項資金。

五是給與老字號的商標(biāo)和商號特殊保護(hù)，規(guī)范老字號標(biāo)志。由于老字號很多是小作坊式的經(jīng)營方式，是個體經(jīng)營，所以這些老字號沒有申請為商標(biāo)，對這些老字號要給與保護(hù)。老字號擁有者對老字號擁有專有權(quán)，只有老字號擁有者才有權(quán)將老字號申請為商標(biāo)，其他企業(yè)以老字號申請商標(biāo)的，不予批準(zhǔn)，對于已經(jīng)以老字號申請為商標(biāo)的，老字號擁有者可以提出商標(biāo)異議，另一方面，政府資助有價值的老字號申請商標(biāo)。北京市政府認(rèn)定的老字號由政府頒發(fā)證書，確保老字號認(rèn)定的規(guī)范，未被認(rèn)定為老字號的，不能使用老字號標(biāo)志。老字號最早都是商號，只有老字號擁有者才能將老字號登記為企業(yè)名稱，其他企業(yè)不能以老字號為企業(yè)名稱。以老字號為商標(biāo)或者企業(yè)名稱是老字號所有者的專有權(quán)。

六是規(guī)范老字號的認(rèn)證程序。為了保護(hù)老字號文化，政府有義務(wù)認(rèn)定老字號，這是政府的職責(zé)，而不是企業(yè)的行為，建議由北京市工商行政部門商標(biāo)局具體來認(rèn)定北京市老字號。其認(rèn)定程序?yàn)椋浩髽I(yè)申請和政府調(diào)查，對于企業(yè)或者個體經(jīng)營者沒有申請的，但是影響很大的商號，政府可以通知其申請；通知企業(yè)提交有關(guān)資料，對于沒有精力準(zhǔn)備到的個體工作者，政府給與幫助；邀請專家學(xué)者進(jìn)行評審并提出評審意見和報告；在有關(guān)媒體進(jìn)行公告，任何人可以提出異議，公告期為30天；對沒有異議的企業(yè)或者個體經(jīng)營者，頒發(fā)“北京市老字號”牌匾，對于已經(jīng)破產(chǎn)的老字號頒發(fā)“北京市老字號×××遺址”。

七是建立老字號的退出機(jī)制，規(guī)范老字號的管理。北京市老字號企業(yè)的有效期是5年，而北京市老字號遺址的期限是長期。老字號企業(yè)代表著產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，代表著誠信，如果某個企業(yè)違反了老字號的誠信，那么就毀壞了整個北京市老字號的聲譽(yù)，其他老字號企業(yè)也將受到影響，因此，建立老字號企業(yè)的退出機(jī)制是必要的。任何人都可以向北京市工商行政部門舉報老字號企業(yè)的違法情況，對于違反誠信經(jīng)營或者已經(jīng)不符合老字號標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)取消“北京市老字號”稱號，并在相關(guān)媒體上公示。

八是嚴(yán)格老字號搬遷，建立老字號搬遷的政府補(bǔ)償機(jī)制。近幾年，城市改造如火如荼的展開，很多老字號都處于城市的繁華區(qū)域和被改造的區(qū)域，北京市西單的改造，原來有很多老字號，僅聚德華天公司就有8家老字號被搬遷，現(xiàn)在西單已經(jīng)沒有老字號的立足之地。老字號是否必須搬遷必須經(jīng)過論證，盡量保持老字號原貌，不予搬遷，對于必須搬遷的，要給與足額的補(bǔ)償。據(jù)聚德華天有限公司副總經(jīng)理賈飛躍先生介紹，聚德華天旗下有40余家老字號，自90年代就開始忙于搬遷的事情，對搬遷的補(bǔ)償，政府的意識正在增強(qiáng)，但是還沒有法律規(guī)定，所以補(bǔ)償沒有標(biāo)準(zhǔn)。老字號的搬遷是政府的規(guī)劃，這是政府的行政行為，政府應(yīng)該給與老字號補(bǔ)償，以使老字號能夠重建。老字號保護(hù)辦法應(yīng)該建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立評估機(jī)制，對每個老字號的補(bǔ)償以評估的價值為準(zhǔn)，老字號重建的必要費(fèi)用、老字號搬遷過程中的必要費(fèi)用、老字號無法經(jīng)營的損失等都應(yīng)該計算在內(nèi)。老字號搬遷后，在原地設(shè)立原址幾年標(biāo)志，對于老字號能夠重新回歸的，老字號有優(yōu)先購買權(quán)或者使用權(quán)。

九是引入懲罰性賠償制度，完善侵犯老字號的救濟(jì)機(jī)制。近年來，老字號的侵權(quán)事件呈上升趨勢，主要是假冒老字號商標(biāo)、生產(chǎn)假冒偽劣商品，嚴(yán)重?fù)p害了老字號的聲譽(yù)。對侵犯老字號的行為，要嚴(yán)厲打擊，分別承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，要民事責(zé)任為主。假冒老字號商標(biāo)的行為，主要是侵犯了老字號所有者的合法權(quán)益，應(yīng)該以民事責(zé)任為主，除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還要對侵權(quán)者實(shí)行懲罰性賠償，懲罰性賠償是指對侵權(quán)者的侵權(quán)行為進(jìn)行懲罰，使侵權(quán)者不敢再一次侵權(quán)，以安慰被侵權(quán)者的心理損害。老字號保護(hù)辦法引入懲罰性賠償將是中國立法史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，至今，民事法律制度還未建立懲罰性賠償制度。

北京市老字號保護(hù)辦法將是老字號發(fā)展的加速器，必將促進(jìn)老字號的快速、穩(wěn)定發(fā)展，也就是對老字號的首次專門立法。因此，這次立法應(yīng)該廣泛參考各地保護(hù)老字號的經(jīng)驗(yàn)。在保護(hù)老字號方面，廣州市有關(guān)方面曾經(jīng)規(guī)定：被列入老字號的企業(yè)，無論企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)如何變更，其著名字號、商標(biāo)、名優(yōu)產(chǎn)品等應(yīng)在廣州永久保留；即使破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并、轉(zhuǎn)制，老字號也不得銷號，而要交由上級主管部門收回管理，讓有條件的企業(yè)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大；作為老字號歷史“硬件”標(biāo)志的傳統(tǒng)建筑，市文物管理部門應(yīng)將其納入文物保護(hù)范圍，不能損毀、擅自拆建、破壞原風(fēng)貌；工商部門要加大對老字號商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，積極查處侵犯老字號權(quán)益的違法行為；老字號在致力發(fā)展旗下產(chǎn)品，保持獨(dú)家特色的同時，要不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝、開拓創(chuàng)新，重塑優(yōu)勢。這是本次立法應(yīng)該借鑒的經(jīng)驗(yàn)。期待著《北京市老字號保護(hù)辦法》盡快出臺。

3、建議放寬老字號被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的條件

調(diào)查表明，中華老字號馳名商標(biāo)僅占馳名商標(biāo)總數(shù)的10%，在北京市餐飲業(yè)僅僅有東來順和全聚德兩個商標(biāo)為馳名商標(biāo)。中華老字號有其特殊性，被評為馳名商標(biāo)有利于在國外獲得較好的保護(hù)，因?yàn)槔献痔栐趪獗粨屪⒑車?yán)重，但是馳名商標(biāo)的法律構(gòu)成要件不利于中華老字號。

馳名商標(biāo)有三重特權(quán)，一是如果在某國尚未注冊，而有人搶先注冊，它可以把搶先者擠出去，重新注冊為自己的商標(biāo) ；二是在只保護(hù)注冊商標(biāo)的國家，對未注冊的馳名商標(biāo)也給與保護(hù)；三是對已注冊的馳名商標(biāo)，在侵權(quán)訴訟中，認(rèn)定被告的商標(biāo)與其近似的可能性較大，認(rèn)定被告的有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)與其所有商品或服務(wù)類似的可能性較大，在很多國家，即使把馳名商標(biāo)的類似標(biāo)識用在非類似的商品或服務(wù)上，也可認(rèn)定為侵權(quán)。中華老字號在國外被搶注很嚴(yán)重，如果利用馳名商標(biāo)來保護(hù)，那將對中華老字號很有利。

《商標(biāo)法》第十四條對馳名商標(biāo)的條件作了規(guī)定，《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》對認(rèn)定馳名商標(biāo)的材料作了詳細(xì)論述，一是相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；二是該商標(biāo)使用持續(xù)的時間，包括商標(biāo)注冊、使用的歷史和范圍；三是該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍，包括廣告宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類和廣告的投放量；四是該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄，包括該商標(biāo)曾在中國或者其他國家和地區(qū)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；五是該商標(biāo)馳名的其他因素，包括使用該商標(biāo)的主要商品近三年的產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利稅、銷售區(qū)域等。

這些條件對老字號企業(yè)而言是難以達(dá)到的，尤其對于餐飲業(yè)的老字號企業(yè)更是難以達(dá)到。北京市除了東來順集團(tuán)和全聚德集團(tuán)發(fā)展較好以外，其他老字號還正在發(fā)展中，很多老字號都是僅有一家店鋪，屬于那種“僅此一家，別無分店”的情況，可以說老字號的公眾知曉程度是無容置疑的，其歷史也是很長的，但是老字號都很少作廣告，尤其在電視媒體上更是難覓老字號的身影，老字號的生產(chǎn)規(guī)模小，所以產(chǎn)量、銷售量、利稅也較少，對大多數(shù)老字號而言，馳名商標(biāo)還是很遙遠(yuǎn)的。法律的目的就是保護(hù)我國的民族產(chǎn)業(yè)，保護(hù)我們的企業(yè)能在世界市場上有一席之地，現(xiàn)階段，我們不能一味的和所謂的“國際”的法律接軌，所有國家的法律都是為了保護(hù)本國的利益，沒有先進(jìn)和落后之分，應(yīng)該剔出那種認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的法律就是先進(jìn)的思想。遺憾的是，我國近二十年的知識產(chǎn)權(quán)立法，幾乎就是在照搬其他國家的立法，很大程度上脫離了我國的實(shí)際情況，同樣，馳名商標(biāo)的構(gòu)成要件在很大程度是參考國外的立法，但是為了更好的保護(hù)老字號，馳名商標(biāo)的構(gòu)成要件應(yīng)該更加符合我國的實(shí)際情況，應(yīng)該予以修改。

建議對中華老字號商標(biāo)被認(rèn)定馳名商標(biāo)的條件可以適當(dāng)放寬，對其廣告量和媒體宣傳可以適當(dāng)不予考慮，老字號的優(yōu)勢就是知名度高，加上老字號普遍經(jīng)營不樂觀，用于廣告的資金就很少，企業(yè)宣傳不可能和新興的名牌企業(yè)相比；由于老字號經(jīng)營規(guī)模較小，都在逐步發(fā)展階段，可以對企業(yè)的近三年的銷售量、產(chǎn)量、利稅適當(dāng)放寬。

第2篇 北京市女職工勞動保護(hù)狀況調(diào)查研究報告

北京市女職工勞動保護(hù)狀況調(diào)查研究報告

《北京市“十五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施后，面對深化改革和我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，如何進(jìn)一步做好女職工的勞動保護(hù)工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計局、市工商局等六家單位于20__年7月-20__年7月，在全市范圍內(nèi)開展了女職工勞動保護(hù)狀況聯(lián)合調(diào)查。

這次調(diào)查旨在進(jìn)一步促進(jìn)國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》（國務(wù)院第9號令）和《北京市實(shí)施（女職工勞動保護(hù)規(guī)定）的若干規(guī)定》（市政府第40號令）的落實(shí)，進(jìn)一步宣傳普及法律知識，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者及領(lǐng)導(dǎo)管理層的法律意識，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益，同時也為完善北京市女職工勞動保護(hù)的有關(guān)規(guī)定提供依據(jù)。

一、基本概況

（一）調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行，問卷分個人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。

另外還選取了100家個體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發(fā)放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。

（二）本次調(diào)查內(nèi)容分為六個方面：女職工就業(yè)保障（包括勞動合同的簽訂和工會組織的建立）、一般女職工勞動保護(hù)（包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級體力勞動強(qiáng)度勞動、避免從事有毒有害勞動、健康檢查）、孕期勞動保護(hù)產(chǎn)期勞動保護(hù)、哺乳期勞動保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來最全面的一次。

（三）經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，個體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中，扣除沒有法人代碼的非個體經(jīng)營戶后，為895家單位。

被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占51.5％。

二、女職工勞動保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況

（一）76％以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動合同勞動合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動保護(hù)的基本保證。從調(diào)查的企業(yè)卷來看，職工與單位簽訂勞動合同的人數(shù)為180177人，占全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動合同的人數(shù)為94902人，占全部女職工的82.4％，略高于全部職工簽訂勞動合同的比例。

從個人問卷來看，4977名女工，已簽勞動合同的占76.7％。

（二）企業(yè)建立工會組織的情況在被調(diào)查的單位中，822家單位已經(jīng)建立了工會組織，占全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會組織中建立了女工組織，占64.5％；在建立工會組織的822家單位中，有468家單位的工會組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同，占56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動保護(hù)的內(nèi)容，占簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調(diào)查的個人卷來看，女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。

（三）對《女職工禁忌勞動規(guī)定》的執(zhí)行情況從調(diào)查的個人問卷的總體情況來看，各單位對《女職工禁忌勞動規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動和四級體力勞動，占被調(diào)查人數(shù)的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0％。

（四）對女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對懷孕7個月以上女職工及時調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動。

從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計人勞動時間者占73.4％，在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80％的人產(chǎn)前檢查列入勞動時間。

從對企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來看，在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中，集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、公司制企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95％以上。

（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況在被調(diào)查單位中，68.4％的企業(yè)能夠定期對女職工進(jìn)行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家，占66.3％，其中1-2年能檢查一次的占72.0％，2-3年能檢查一次的占17.9％，其余單位則只能在3年以上的時間檢查一次。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異調(diào)查顯示，建立和未建立工會組織的單位， 在是否簽訂勞動合同（建立工會的80.2％，未建立的74.0％）、是否進(jìn)行定期健康檢查（建立工會的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。說明建立工會組織，是保護(hù)勞動者合法權(quán)益的必要條件。

而是否建立工會組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)建立工會組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營企業(yè)。

而職工特別是女職工的合法勞動權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。

一般來講，外商投資企業(yè)如果是跨國公司，在一些問題上還是尊重所在國的相關(guān)法律、法規(guī)，懂得合法經(jīng)營。但是，外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè)，尤其是一些港澳臺商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識，這是造成工會組織不健全的主要原因。

另外，這些單位的人員流動比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小，變化較大，經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中，也是一個原因。

第3篇 北京市民品牌認(rèn)知程度調(diào)查報告

北京市民品牌認(rèn)知程度調(diào)查報告

報告名稱：北京市民品牌認(rèn)知程度調(diào)查報告調(diào)查地點(diǎn)：北京調(diào)查方法：入戶訪問調(diào)查時間：20__年被訪者：北京市民樣本量：731調(diào)查機(jī)構(gòu)：北京bms企業(yè)顧問公司報告來源：中國商務(wù)在線報告內(nèi)容：一份來自獨(dú)立調(diào)查公司的報告顯示，北京人認(rèn)為海爾和微軟這兩家公司是他們心目中最為著名的品牌，這兩個品牌在北京人所提名的300多個中外品牌中得分大大領(lǐng)先于其他品牌?！氨M管這個結(jié)果并不讓人感到過于意外，但是，我們還是要恭喜這兩家公司”，負(fù)責(zé)這項調(diào)查的北京bms企業(yè)顧問公司的首席分析員嚴(yán)潔說，“我們在做這項調(diào)查時沒有給受訪者任何提示，可微軟公司還是得到了三分之一北京人的認(rèn)同，而海爾公司的得分率更是超過了四成。

”這項調(diào)查同時顯示，善于在媒體出新聞的公司獲得了公眾的追捧，每10個被調(diào)查者中有5人是依賴新聞和企業(yè)專題報道而知曉一家公司或企業(yè)的。這一結(jié)果極具參考價值：善用新聞公關(guān)，對企業(yè)形象和品牌形象的樹立是最為重要的手段。

圖一：國內(nèi)著名企業(yè)排名從左至右分別為：海爾 聯(lián)想 長虹 首鋼 方正 四通 上海大眾 康佳 tcl 一汽圖二：國際著名企業(yè)排名從左至右分別為：微軟 松下 可口可樂 摩托羅拉 通用 ibm 豐田 奔馳 麥當(dāng)勞 索尼“it”和“美國”——品牌時尚概念bms公司的這項對北京市民生活狀況的調(diào)查是于三月份完成的。這項調(diào)查經(jīng)過嚴(yán)格的樣本選擇，可代表北京城八區(qū)的市民。

在有效回收的731份問卷中，有308位（42．1％）受訪人把海爾當(dāng)成他們心中最知名的三個國內(nèi)品牌之一，另有224（30．6％）人認(rèn)定微軟是國外品牌中的三巨頭之一。在調(diào)查結(jié)果中，bms公司的分析人員發(fā)現(xiàn)，北京人對高科技企業(yè)特別是it企業(yè)更為偏愛。

在國內(nèi)品牌的前十名中，中關(guān)村著名的“四（通）方（正）聯(lián)（想）”同時入選，聯(lián)想更是緊隨海爾成為國內(nèi)品牌的第二；家電行業(yè)的品牌成為知名品牌中最大的一個方陣，同時有海爾、長虹（第三）、康佳（第八）、tcl王牌（第九）4家公司入選；另外三個名額留給了北京最大的企業(yè)首鋼（第四）和中國兩個最大的汽車企業(yè)上海大眾（第七）和一汽（第十）。在國際品牌方面情況有所類似，it業(yè)品牌最受關(guān)注，入選企業(yè)包括微軟、摩托羅拉（第四）、ibm（第六）；電器行業(yè)入選的有松下（第二）、索尼（第十）；汽車成為國外品牌中另一個大陣營，同時有通用汽車（第五）、豐田汽車（第七）和奔馳汽車（第八）入選，這與目前流行的消費(fèi)潮流緊密相關(guān)；而十佳中的另外兩個入選名額則留給了可口可樂（第三）和麥當(dāng)勞（第九）。

調(diào)查結(jié)果顯示，北京人對本地品牌較為偏愛，北京本地的品牌有四個（詳見圖一）。對國外品牌，北京人明顯偏愛美國品牌，其中一半品牌是美國貨（見圖二），這與十年前對日本品牌的偏愛形成強(qiáng)烈反差。

年輕人——品牌之希望bms公司這項對北京人心目中知名品牌的調(diào)查提供了一組對企業(yè)形象運(yùn)作極為有用的數(shù)據(jù)，品牌知名度在不同年齡段的人群中的影響力不同，并在一定程度上預(yù)示企業(yè)形象的前景?！昂翢o疑問，微軟和聯(lián)想等it行業(yè)的巨頭在年輕人中的影響力大大超過了其他企業(yè)”，bms公司的首席分析員嚴(yán)潔說，“類似于首鋼這樣的企業(yè)，明顯地呈現(xiàn)出隨著年齡的降低而品牌認(rèn)知度也降低的趨勢。

我們不得不說，他們很可能正在被人遺忘?！庇^察國內(nèi)品牌的前三名會發(fā)現(xiàn)，他們在50歲以下的三個年齡組中的影響力都高于各自平均值，海爾和聯(lián)想在年輕人中的影響更是高出平均值6到8個百分點(diǎn)。

而首鋼的情況剛好相反，它的影響力只是在50歲以上的人群中高于平均值，其他三個年齡組的認(rèn)知情況都低于平均值。另一個讓人感到有些悲哀的企業(yè)是四通，它在年輕人群中的影響低于平均值，而只有30到50歲的人更多地記得它，相信這與它身為改革先鋒，但卻在近年的商戰(zhàn)中逐漸落伍有關(guān)。

在國內(nèi)、國際二十個品牌中，分別有7個和6個品牌在18到29歲年齡組中得到了最多人的擁戴（見表

一、表二），而且，微軟和聯(lián)想分別成為超出平均比例的最大贏家。分析員認(rèn)為這與it行業(yè)的未來發(fā)展前景有著密切關(guān)系。

調(diào)查同時顯示，通用汽車、豐田汽車和奔馳汽車品牌的影響力主要集中于30到50歲的兩個年齡組中，這顯然是由汽車這種消費(fèi)品的消費(fèi)特點(diǎn)所決定的?！拔覀兿嘈拍贻p人將最終決定企業(yè)的未來，特別是品牌形象的未來”，嚴(yán)潔說，“我們對那些在年輕人中有著巨大影響的品牌寄予了更大的希望。

”調(diào)查數(shù)據(jù)同時指出，無論國內(nèi)品牌還是國際品牌，其認(rèn)知度與受教育程度高低呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，也就是說，受教育程度越高對品牌的認(rèn)知越多。另外，總體來說，男性比女性更有品牌認(rèn)知的意識，特別在it業(yè)和汽車業(yè)的品牌中，這種傾向更為明顯。

樹品牌——新聞更有力令分析人員頗感驚訝的是，此次調(diào)查顯示，北京人更多地是從新聞報道中建立了對公司和品牌的信任和喜好。從某種意義上說，越出新聞的公司，其品牌認(rèn)知度越高。

北京人對國內(nèi)品牌認(rèn)知的手段基本上是新聞 報道（57％）、看公司的廣告（46％）、感受和口傳（28％），而了解國外品牌的此三種手段的比例分別為47％，43％，24％。這種情況人們也許都有感性的體會，過去的幾年中，海爾、微軟、聯(lián)想等公司頻頻在新聞報道中亮相。

最有說服力的案例是美國通用汽車。這家跨國公司五年前在中國幾乎沒有銷售產(chǎn)品，但由于其在上海最新的別克項目投資額巨大及在中美兩國貿(mào)易關(guān)系中的地位異常重要，而在中國國內(nèi)取得了巨大的新聞效應(yīng)，從而迅速成為北京人心目中的重要品牌。

國內(nèi)的例子當(dāng)推方正。作為國內(nèi)電腦整機(jī)制造商，它的市場占有率情況落后于電腦第二大制造商金長城，但這家公司卻爆出了很多重要新聞，無論是在證券市場上收購上海延中實(shí)業(yè)，還是率先在行業(yè)內(nèi)引入香港ceo，都引起了公眾的關(guān)心，特別是這家公司去年內(nèi)部高層人事變動與聯(lián)想公司的“柳（傳志）倪（光南）之爭”并稱國內(nèi)it業(yè)最重大的新聞。

bms公司對調(diào)查數(shù)據(jù)所做的交叉分析還表明，在通過廣告手段建立自己對國內(nèi)品牌的認(rèn)知的人群中，有七成還要再通過新聞報道加以印證；而當(dāng)人們通過新聞或公司專題報道了解一家公司和它的品牌后，則有近44％的人對公司所做的廣告不再看重。這個數(shù)據(jù)進(jìn)一步表明，新聞和相關(guān)的報道對公眾的影響力要遠(yuǎn)高于廣告。

趙力表一不同年齡段北京人對國內(nèi)最著名品牌認(rèn)同比例 企業(yè)名稱18－29歲30－39歲40－49歲50－65歲海爾48.4％42.5％49.8％32.6％聯(lián)想38.5％34.1％32.9％24.0％長虹20.9％17.9％17.8％14.9％首鋼7.7％11.2％11.9％15.7％方正13.2％7.3％9.6％10.7％四通7.7％11.7％10.0％8.7％上海汽車6.6％5.6％6.4％2.1％康佳11.0％5.6％3.2％2.5％tcl6.6％5.0％4.6％1.7％一汽4.4％5.6％2.3％2.5％ 表二不同年齡段北京人對國外最著名品牌認(rèn)同比例企業(yè)名稱18－29歲30－39歲40－49歲50－65歲微軟49.5％33.0％32.9％19.8％松下19.8％8.4％11.9％10.3％可口可樂14.3％11.2％11.9％9.1％摩托羅拉15.4％13.4％11.0％7.4％通用汽車8.8％10.1％9.1％9.1％ibm18.7％8.4％9.1％4.1％豐田4.4％6.1％10.0％9.1％奔馳2.2％10.1％7.8％6.2％麥當(dāng)勞7.7％4.5％6.8％7.9％索尼12.1％6.1％6.8％5.0％

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第4篇 關(guān)于北京市衛(wèi)生和環(huán)境狀況調(diào)查的社會實(shí)踐報告

關(guān)于北京市衛(wèi)生和環(huán)境狀況調(diào)查的社會實(shí)踐報告

_____年來的衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r，我和劉宇慧同學(xué)相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區(qū)居委會，和北京市豐臺區(qū)人民政府盧溝橋街道辦事處，及一些餐廳，如新城服務(wù)樓。天外天烤鴨店等一些相關(guān)的單位和社區(qū)。通過這些單位和社區(qū)的走訪，我們已經(jīng)調(diào)查了居民健康教育狀況，城區(qū)除四害，及愛國衛(wèi)生運(yùn)動的實(shí)施狀況，餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況。

在這一項調(diào)查工作中還是比較順利的，基本上我和劉宇慧同學(xué)都沒有受到太大的阻力，大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況，我想也是因?yàn)槲覀冞x擇的單位大多數(shù)均為我們所熟悉的吧。

在《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施具體實(shí)施情況的調(diào)查中，我走訪了海淀區(qū)衛(wèi)生局了解情況，但在調(diào)查初步就被相關(guān)人員以'這一情況歸環(huán)衛(wèi)局管'的理由拒絕了我的調(diào)查，因?yàn)橹挥幸环萁榻B信，當(dāng)我再去環(huán)衛(wèi)局時又被以證件不符合標(biāo)準(zhǔn)的理由沒能進(jìn)行調(diào)查，而且態(tài)度很不好，讓我十分反感。我只得回到所在地區(qū)的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調(diào)查報告。除此之外，這一項工作的調(diào)查都是我們這幾年的所見所聞所感，如此而已。