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第1篇 優(yōu)撫安置工作情況調(diào)查報告
根據(jù)《__市人大常委會2023年工作要點》的安排，市人大常委會主任會議將聽取__市優(yōu)撫安置工作情況匯報。10月11日-12日，市人大常委會副主任楊佳蘭帶領(lǐng)內(nèi)司工委、農(nóng)工委組成調(diào)查組，先后深入到市人武部、市人社局、市民政局、市信訪局等相關(guān)部門及單位，采取聽、看、談、訪等相結(jié)合的方式，對我市的優(yōu)撫安置工作進行調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查了解的主要情況報告如下：
一、優(yōu)撫安置基本情況
2023年來市人民政府及市民政局等相關(guān)單位高度重視優(yōu)撫安置工作，認真貫徹落實優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優(yōu)撫安置工作，成效顯著，為部隊國防建設(shè)和我市政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。2023年__市被評為省級“擁軍優(yōu)屬擁政愛民模范縣（市）”。優(yōu)撫方面：全市共有優(yōu)撫對象_人，一般優(yōu)撫對象_人，重點優(yōu)撫對象_人，其中：起義投誠2人，參戰(zhàn)參核人員_人，“三屬”人員_人，老復員軍人_人，帶病回鄉(xiāng)退伍人員_人，傷殘軍人_人；安置方面：2023年符合安置條件_人，_人已安置，1人放棄安置，1人考起公路局；2023年符合退役安置條件的1_人,已安置_人，1人考起__縣武裝專干；2023年符合安置條件_人待安置（其中1人待州安置辦安置），自退役安置清零工作以來，安置問題已基本解決。
(一)優(yōu)化組織領(lǐng)導，強化保障措施。 __市高度重視優(yōu)撫安置工作，尤其是在2023年《退役士兵安置條例》頒布實施后，按照省州相關(guān)文件精神，認真貫徹落實優(yōu)撫安置法規(guī)政策，認真履行職責，主動抓好工作任務(wù)，掌握工作規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)新情況、拿出新對策、解決新問題，推動優(yōu)撫安置工作持續(xù)健康發(fā)展，為國防和軍隊建設(shè)搞好服務(wù)，同時積極參加雙擁模范城評選，進一步促進了優(yōu)撫安置工作法規(guī)政策的落實。
（二）落實各項政策，確保工作有序開展。 市人民政府貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》及省州市相關(guān)文件：1、在落實“一站式”醫(yī)療補助方面：與州中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商合作，報銷合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險后，通過優(yōu)撫醫(yī)療救助系統(tǒng)，再次予以醫(yī)療補助，同時為傷殘軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人每人每年補助_元門診救助，為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員每人每年補助_元門診救助，為_名優(yōu)撫對象資助2023年城鎮(zhèn)居民保險_萬元等；2、在擁軍擁屬方面： 利用春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)假日開展慰問活動，走訪離退休軍干、軍工、退伍軍人、老復員軍人、殘疾軍人并發(fā)放慰問金，同時為駐__部隊送去豬肉、羊肉、西瓜等生活物質(zhì)物品；3、在退伍安置方面：2023年來對_名帶安置卡、_名三期士官進行安置，今年還組織_名2023年退伍士兵參加駕駛、汽車維修、電子商務(wù)、烹飪等培訓，還建立了退役軍人人才數(shù)據(jù)庫； 4、在其它方面：將符合條件的兩參對象65戶_人納入城鄉(xiāng)低保，對3名符合農(nóng)村危房改造條件的進行資金幫扶，對11名符合相關(guān)政策的兩參人員解決廉租房，對_名重點優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)，將符合扶貧條件的_戶兩參農(nóng)村家庭納入建檔立卡戶，還實行對重點優(yōu)撫對象憑證直接減免收視費等進一步落實了優(yōu)撫安置政策。
（三）資金保障到位，創(chuàng)新工作方式。 近幾年來，我市財政相對緊張，但市人民政府對涉及優(yōu)撫安置對象的經(jīng)費給予優(yōu)先保障，并足額發(fā)放，今年1-9月為重點優(yōu)撫對象_人發(fā)放定期生活補助約_萬元，為_名在鄉(xiāng)年滿_周歲退役老兵發(fā)放生活補助約_萬元 ；并全面執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準，將原農(nóng)村義務(wù)兵標準每戶每年_元，統(tǒng)一為城、鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標每戶每年_元，為16年、17年入伍家庭發(fā)放優(yōu)待金_萬元，為_名退伍兵發(fā)放選擇自主就業(yè)一次性補助金_萬元；同時在全市開發(fā)_個公益崗位，為_名符合就業(yè)援助的參戰(zhàn)參核人員設(shè)立社區(qū)巡邏公益崗位，并簽訂勞動合同，還對兩名困難傷殘軍人安排就業(yè)援助崗位；因地制宜在峒河街道龍泉社區(qū)建立“退役軍人之家”，在馬頸坳鎮(zhèn)竹寨村建立“退役軍人示范園”，引領(lǐng)扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；每年還拿出一定數(shù)額編制供退役士兵報名參加考試等等。
二、存在的主要問題
（一）擁軍擁屬社會氛圍還不夠濃重。 少數(shù)部門、單位、人員對擁軍擁屬、優(yōu)撫安置工作認識不夠、重視程度不到位，再加上對擁軍擁屬、優(yōu)撫安置相關(guān)法律政策的宣傳缺乏長期性、長效性，致使社會擁軍優(yōu)屬氛圍不夠濃重、國防觀念不強，退役士兵激勵扶助效果不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進一步落實，在一定程度上也制約了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。
第2篇 水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告
水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告
水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報告_____縣信訪局水利建設(shè)、功在當代、利在千秋。相應(yīng)配套的移民安置則是一項復雜的系統(tǒng)工程，移民安置存在的一些問題與制約因素，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。
近年來，水庫庫區(qū)移民上訪頻繁出現(xiàn)，居高不下，呈現(xiàn)出越發(fā)激勵的趨勢。為全面把握水庫庫區(qū)移民上訪維權(quán)活動的新動向，正確分析當前水庫移民頻繁上訪的根本原因，按照省、地信訪局關(guān)于做好水庫移民及后期扶持問題的指示，我局組成調(diào)研組，對全縣水庫庫區(qū)移民安置及扶持情況進行了調(diào)研，為切實解決移民信訪問題提供了可靠的現(xiàn)實依據(jù)。
一、移民及安置的現(xiàn)狀與分析1984年以來，我縣共修建大型水庫4座，中小型山塘水庫53座，水庫儲水總量達2.3億立方米,水面覆蓋約1.5萬公頃。水庫主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農(nóng)田。
由于水庫水面覆蓋面廣，導致在修建水庫的過程中，移民462戶，1532人。從移民安置情況來看，水庫移民原地安置262戶，占移民搬遷總戶數(shù)的56.7，異地安置187戶，占移民搬遷總數(shù)的40.5,全家外出（當時只剩下1人）13戶,占移民搬遷總數(shù)的2.8。
水庫移民原地安置戶中成為養(yǎng)殖戶的8戶；異地移民搬遷戶中,城鎮(zhèn)人口比率達26；大部分移民戶生活處于貧困階段，有305人是全縣今年要解決溫飽問題的對象。從群眾來信來訪情況來看，1992年以來，涉及水庫移民的信訪問題為63件，占信訪總量的8，其中：反映意見的13件，占21，要求兌現(xiàn)水庫淹地補償?shù)?0件，占32，要求妥善安置移民的30件，占47。
從調(diào)研情況來看，水庫移民搬遷安置呈在以下五個方面的問題：一是生存條件惡劣。由于當時重工程建設(shè)，輕安置，庫區(qū)移民倉促搬遷，沒有得到妥善安置。
目前，庫區(qū)尚有6多個村只通簡易公路，1個移民組不通閉路電視，13個組不通移動電話，沒有完全解決人畜自來水供應(yīng)，行路難的問題普遍存在。受交通、信息等因素長期制約，庫區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展，就業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。
二是人地矛盾突出。庫區(qū)蓄水后，留給庫區(qū)移民的盡是山地陡坡，30度以上的山地占陸地面積的60，有12的地表是無法開墾的石灰?guī)r地和陡坡，人地矛盾較為突出，大量勞動力閑置無事，移民迫切需求尋找新的就業(yè)門路，尋找新的經(jīng)濟收入來源。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射的范圍比較窄，占有的市場份額比較少。
四是主觀因素制約。除外部條件外，庫區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。
主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術(shù)素質(zhì)較低，適合的就業(yè)崗位和領(lǐng)域十分有限。
導致大部分移民生活貧困，頻繁上訪的原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點過于分散。水庫工程一般位于山區(qū)，因山高坡陡，加之盲目開墾，水土流失嚴重，移民環(huán)境容量過分透支。
為了分得“口糧田”，移民安置點不得不“大分散小集中”，不利于產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。
水庫工程建設(shè)征地移民投資大，已成為影響工程建設(shè)的重要因素。為此，往往強調(diào)移民為國家建設(shè)作貢獻，仍實行前期補償補助，后期扶持的“持久戰(zhàn)”，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標準。
由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復和提高存在諸多困難，長時間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。
水庫移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進行技術(shù)培訓，而移民安置規(guī)劃往往不具備相應(yīng)的手段，移民
二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規(guī)劃與實施矛盾仍然存在。
五是受法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。
二、對解決移民信訪問題的幾點思考解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題，既是增加移民收入的前提，也是維護庫區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在?？梢詮娜齻€方面下功夫，逐步解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題。
（1）開發(fā)山水資源，靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實現(xiàn)就地安置庫區(qū)山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨厚的條件。只要充分開發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗位，產(chǎn)生新的效益。
要用先進的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動和促進庫區(qū)移民推廣和運用農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調(diào)動移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現(xiàn)有資源，提高農(nóng)業(yè)的承載能力。
同時，要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
（2）、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級吸納剩余勞動力發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服 務(wù)業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進庫區(qū)移民的非農(nóng)就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)，造就“職員”式移民。
要依托庫區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“公司 基地”、“訂單農(nóng)業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風險共擔、利益均分的聯(lián)接機制，按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向，指導和管理移民，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)，促使移民轉(zhuǎn)換角色，成為企業(yè)生產(chǎn)第一線的員工。二是搞活商貿(mào)流通，造就“商人”式移民。
任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開活躍的商貿(mào)流通，離不開活躍的營銷隊伍。庫區(qū)要抓住國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的消費政策，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)中心，形成商品流通網(wǎng)點、農(nóng)資供給網(wǎng)點、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點、信息咨詢網(wǎng)點，擴大流通規(guī)模，為更多的移民加入商貿(mào)流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)創(chuàng)造條件。
三是發(fā)展旅游經(jīng)濟，造就“服務(wù)員”式移民。旅游業(yè)是一個帶動性強的綜合產(chǎn)業(yè)，是一個“一業(yè)興，百業(yè)旺”的朝陽產(chǎn)業(yè)。
江口庫區(qū)是省級風景區(qū)，旅游資源相當豐富。一方面要進一步搞好對外宣傳，提升知名度，吸引觀光、旅游人員；另一方面要以旅游業(yè)搭橋，加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，并開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開辟服務(wù)領(lǐng)域，幫助移民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)。
四是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，造就“居民”式移民。實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是加快農(nóng)村城市化，減少移民、致富移民的重要舉措。
要結(jié)合實施《江口水庫庫區(qū)移民遺留問題處理（20__—20__年）規(guī)劃及總體規(guī)劃》，積極做好庫區(qū)無地少地移民的異地重新安置，消除移民進入城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的各種政策壁壘，促進、鼓勵和幫助移民向城鎮(zhèn)適度轉(zhuǎn)移并在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。
（3）、搞活勞務(wù)輸出，靠外地就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力在目前產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，本地轉(zhuǎn)移和安置能力受到限制的背景下，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，是解決庫區(qū)移民就業(yè)、增加移民收入特別是現(xiàn)金收入的有效途徑。為此：一要組織移民技能培訓，提高勞動力的素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域。
二要建立健全勞務(wù)中介組織，穩(wěn)妥有序地指導勞動力轉(zhuǎn)移。三要加強外出人員的聯(lián)系和交流，為外出人員提供法律援助，維護他們的正當利益；同時，通過外出人員的介紹、引薦，幫助更多的勞動力外出就業(yè)。
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第3篇 自謀職業(yè)安置工作調(diào)查報告
為扎實做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅持從講政治、講穩(wěn)定的大局出發(fā)，把這項工作作為穩(wěn)定軍心、安定民心、促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)列入重要議事日程，緊抓不放，大膽改革，勇于創(chuàng)新，取得了較好的成績。
從大的政策層面而言，退役士兵安置工作是一項重要的政治任務(wù)。全國每年約有近30萬城鎮(zhèn)退役士兵需要安置。在計劃經(jīng)濟條件下，我國對城鎮(zhèn)入伍的退役士兵實行指令性就業(yè)安置，是對退役士兵的特殊社會保障，對安定軍心、鞏固國防起到了重要作用。隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展，改革的不斷深入和市場機制的不斷完善，退役士兵安置難問題日益突出地擺在我們面前，安置就業(yè)渠道狹窄，指令性安置空間越來越小，傳統(tǒng)的計劃安置制度與市場經(jīng)濟條件下的社會用工制度產(chǎn)生了強烈的沖突，安置工作日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗，安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補助費不能及時落實，退役士兵的合法權(quán)益難以得到保障，給軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定帶來了負面影響，退伍安置工作舉步維艱。這些都是毋庸置疑的事實。在社會轉(zhuǎn)型的新時期，要順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，做好新形勢下的退伍安置工作，就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，勇于探索，闖出一條退伍安置工作新路子。
通過區(qū)近些年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)的改革實踐，為我們提供了許多經(jīng)驗和啟示。
一、轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提。
退役士兵自謀職業(yè)是對傳統(tǒng)安置辦法的重大改革，改革能否順利進行，在很大程度上取決于能否用新思想取代舊觀念。針對退役士兵中普遍存在的當兵回來安排個好工作、端個鐵飯碗、當個固定工的陳舊觀念和惰性思想，區(qū)安置部門利用多種形式向退役士兵及其家長積極宣傳國家的經(jīng)濟體制改革形勢和就業(yè)體制，自謀職業(yè)的意義及政府的優(yōu)惠政策和一些自謀職業(yè)先進典型實例。
在開展好這些工作的同時，不斷的調(diào)整創(chuàng)新安置工作思路和模式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳國家現(xiàn)行的安置政策和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。每年的8、9月份，區(qū)安置部門都要著手印制《致在役士官的一封信》，由各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦公室將信發(fā)到在役士官的家中，并讓他們將信寄給即將退役復轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)的士官。通過這封信，詳細說明目前區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)行的安置政策，講清政策內(nèi)容，并將復員與轉(zhuǎn)業(yè)兩種退役方式做詳細的比對，讓這些即將退役的士官找準自己的退役方式。通過這封信，大部分的在役中級士官(即三期、四期士官)了解清楚了地方的安置政策，選準自己的退役方式。每年的11月底，區(qū)安置部門還充分利用退伍軍人從部隊退出現(xiàn)役辦理報到手續(xù)的機會，特別印制了《退伍軍人安置工作資格審查(卷宗)》，及時地發(fā)放給他們，在《卷宗》中將退伍安置政策、具體報到內(nèi)容、報到所需材料以及軍地兩用人才信息和扶持就業(yè)的政策都歸納進去，使退伍軍人能夠及時的了解地方現(xiàn)行的安置政策和接收安置程序。針對一些對安置政策存在問題和抵觸情緒的退伍兵，區(qū)安置部門汲取近些年的工作經(jīng)驗，采取召集部分退伍兵召開座談會的方式，面對面的交流談心。
通過深入細致的宣傳教育，使退役士兵認清了形勢，了解了政策，打破了單純依靠政府安置的舊觀念，樹立了市場經(jīng)濟條件下?lián)駱I(yè)的新思想，為安置改革奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。幾年來的實踐證明，轉(zhuǎn)變好退役士兵陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解決安置難問題的重要保障。
二、做好組織保障，落實好資金是做好安置工作的關(guān)鍵。
要做好工作，必須要有一個強有力的組織保障，區(qū)的安置工作之所以能夠按時按質(zhì)保量的完成好，就是具備了強有力的組織保障。為較好的做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以認真貫徹落實三個代表重要思想為指導，緊密結(jié)合實際，本著實事求是、與時俱進的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作領(lǐng)導小組成員研究制定退伍安置工作方案，明確了安置思路，確立了安置原則，指明了安置措施，為安置工作的開展夯實了基礎(chǔ)。
在做好組織工作的同時，千方百計的籌措資金，確定合理的補助標準，保障一次性經(jīng)濟補助落實到位，也是區(qū)區(qū)委區(qū)政府十分重視的一項工作。經(jīng)過反復論證，認真研究，結(jié)合本地經(jīng)濟狀況、財政實力、居民收入、生活水平等多種因素，來確定自謀職業(yè)的經(jīng)濟補助標準。盡管區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并不富裕，財政壓力十分困難，但區(qū)財政仍千方百計籌措資金，做到退役士兵自謀職業(yè)補助金全部納入?yún)^(qū)財政預算，確保退伍軍人及時地領(lǐng)取到自謀職業(yè)補助費，為退役士兵自謀職業(yè)提供了可靠的物質(zhì)保證。
三、落實好自謀職業(yè)優(yōu)惠政策是做好退役士兵自謀職業(yè)的重要保障。
退役士兵自謀職業(yè)，不僅需要政府在資金上做好扶持，更需要政府在政策上創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，優(yōu)惠政策有時比補助資金更為重要。區(qū)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳等部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》，并責成相關(guān)的民政、公安、工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、教育、文化、金融等部門各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，嚴格執(zhí)行文件精神，認真解決政策落實過程中遇到的矛盾問題，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。主要內(nèi)容包括：自謀職業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、有關(guān)部門優(yōu)先辦理證照、安排場地等，并按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險的，繳納社會保險費，享受社會保險待遇，其軍齡視為社會保險繳費年齡，并和實際繳納年限合并計算;允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學問題;如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工福利待遇，其軍齡計算為連續(xù)工齡。在成人教育、普通高等教育、稅務(wù)征收、小額貸款和戶籍管理等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動保障部門免費為其保管;黨(團)組織關(guān)系由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處接收管理。凡退役士兵符合低保條件的，有關(guān)方面要優(yōu)先申報、審批，能簡化手續(xù)的要盡量簡化等等。為使退役士兵對這些政策能夠及時地掌握，安置部門制發(fā)了《扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見手冊》，做到自謀職業(yè)的退役士兵人手一冊，確保優(yōu)惠政策落到實處。優(yōu)惠政策的制訂和落實，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造了有利條件，增強了他們在市場競爭中的優(yōu)勢。
四、做好扶持退役士兵培訓和推薦就業(yè)工作是安置改革中的重要舉措。
俗話說，贈人千金，不如授人一技。搞好扶持就業(yè)培訓，讓退役士兵掌握一些專業(yè)技能，幫助退役士兵取得市場就業(yè)的入門券，使其在激烈的市場競爭中有業(yè)可從，是退役士兵走上自謀職業(yè)之路的重要措施。為做好扶持退役士兵技能培訓工作，區(qū)專門成立了退役士兵就業(yè)指導中心成立了扶持退役士兵技能培訓工作領(lǐng)導小組，制定出臺了《區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵(官)自謀職業(yè)技能培訓工作實施方案》，積極協(xié)調(diào)廣播電視大學分校，充分利用該校先進的微機計算機技術(shù)和雄厚的師資力量，由政府出資，對退伍軍人進行免費的職業(yè)技術(shù)培訓，開設(shè)市場營銷學、廣告策劃、鄧小平理論和三個代表重要思想解讀、電腦微機實用操作、現(xiàn)代辦公系統(tǒng)和現(xiàn)代公文寫作等科目的學習，并認真組織考核，頒發(fā)《技能培訓結(jié)業(yè)證書》，以此來增強退伍軍人的綜合素質(zhì)，提高他們的就業(yè)競爭能力。
五、做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務(wù)是安置工作在今后的改革中不可缺少的一項重要內(nèi)容。
自謀職業(yè)退役士兵填報《自謀職業(yè)申請表》，簽訂《自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助金走向社會后，部分退役士兵會產(chǎn)生一種失落感和危機感，這時候最需要政府的關(guān)懷、幫助。如果政府對他們就業(yè)、優(yōu)惠政策落實等問題不聞不問、撒手不管，勢必對今后自謀職業(yè)工作的開展造成很大的人為阻力。區(qū)通過近年來的調(diào)查理解發(fā)現(xiàn)，實行自謀職業(yè)退役士兵定期走訪制度是今后安置工作改革的一項不可缺少的重要內(nèi)容。對自謀職業(yè)退役士兵跟蹤調(diào)查，了解情況，排憂解難，提供服務(wù)。統(tǒng)一為自謀職業(yè)退役士兵建立了跟蹤服務(wù)檔案，對自謀職業(yè)退役士兵的就業(yè)狀況、就業(yè)需求、經(jīng)濟收入、遇到的困難等情況詳細記錄在案。這樣一方面及時了解了退役士兵自謀職業(yè)后的發(fā)展情況，能隨時幫助他們擾憂解難;另一方面能發(fā)現(xiàn)好的典型，進行宣傳推廣，激勵更多的退役士兵向他們學習，走自謀職業(yè)之路。跟蹤服務(wù)作為自謀職業(yè)的最后一環(huán)，能夠起到扶上馬、送一程的作用。將會為自謀職業(yè)的改革和退伍安置工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
退役士兵安置工作是國防建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要保證之一。作為為部隊和國防建設(shè)服務(wù)的安置工作必須努力與之相適應(yīng)。作為安置部門在鞏固已有成果的同時，還要加大改革力度，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓進取，才能符合市場經(jīng)濟的需求，開創(chuàng)新形勢下安置工作的新局面。
第4篇 安置房建設(shè)情況調(diào)查報告
安置房的安置對象是城市居民被拆遷戶。本文將介紹安置房建設(shè)情況調(diào)查報告。
安置房建設(shè)情況調(diào)查報告：
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，10月下旬以來，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委專門組織了由部分常委會委員、工委委員和人大代表參加的調(diào)查組，在常委會分管主任的帶領(lǐng)下，分別在涉及安置房建設(shè)的四個街道和慈城鎮(zhèn)以及區(qū)住建局、農(nóng)水局、公建中心等單位，通過聽取匯報、實地察看、座談等形式，對全區(qū)安置房建設(shè)情況及存在問題進行了調(diào)查，并召開了由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國土、審計等十個職能部門參加的座談會，通過各種形式征求了人大代表、安置群眾對我區(qū)安置房建設(shè)工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
(一)我區(qū)安置房建設(shè)的管理情況。從2023年開始，區(qū)政府明確了區(qū)住建局為區(qū)級層面拆遷安置房建設(shè)管理的牽頭部門，主要負責年度計劃的編制、統(tǒng)計、督查以及提供行業(yè)指導，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。街道層面的安置房由各涉農(nóng)街道和慈城鎮(zhèn)各自負責，主要采取二次代建的形式，第一次是出資人(拆遷人)委托屬地街道(鎮(zhèn))代建，街道(鎮(zhèn))再招標確定代建單位(房產(chǎn)商)或bt融資投資人。2023年，區(qū)政府又明確了區(qū)國土儲備中心儲備地塊的安置房由區(qū)公建中心統(tǒng)一承建。
(二)我區(qū)安置房建設(shè)的建設(shè)類型。我區(qū)安置房項目大致可分為三類，即：拆遷安置房項目、農(nóng)村住房制度改革項目、村民聯(lián)建房項目。其中，拆遷安置房項目又可分為五種類型：城中村改造項目、土地收儲項目、大型線型工程拆遷項目、區(qū)域開發(fā)項目以及街道(鎮(zhèn))舊村改造和零星線型拆遷項目。安置房項目的建設(shè)方式一般分為三種：代建制、bt融資模式和自建模式。
(三)我區(qū)安置房建設(shè)總體情況。近年來，區(qū)政府及有關(guān)部門圍繞工作目標，不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化要素保障，完善配套政策，全區(qū)安置房建設(shè)工作推進較快。截止到2023年底，全區(qū)共竣工交付安置房項目20個，總建筑面積152.8萬平方米，套數(shù)12708套，總投資約40億元。
_____年，全區(qū)共有安置房續(xù)建項目20個，建筑面積286.6萬平方米，年度計劃投資21.98億元，其中竣工交付項目7個，完成綜合驗收項目4個;新開工項目4個，建筑面積57.74萬平方米;前期項目10個，建筑面積132.6萬平方米。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導重視，組織齊全。區(qū)政府始終把安置房建設(shè)及安置工作作為重中之重的實事工程來抓，專門成立了由分管副區(qū)長任組長、相關(guān)職能部門負責人為成員的區(qū)安置(保障)房建設(shè)領(lǐng)導小組，在區(qū)住建局設(shè)立區(qū)安置房管理中心作為安置房建設(shè)管理的牽頭單位，各涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))設(shè)立安置房建設(shè)管理辦公室，并落實相應(yīng)的人員編制，形成了較完善的三級管理體系。同時，把安置房建設(shè)任務(wù)作為各街道(鎮(zhèn))、部門的個性化考核指標，為更好地開展安置房建設(shè)管理工作提供了保障。
(二)塊抓條保，合力推進。為使我區(qū)安置房建設(shè)工作有效開展，區(qū)政府落實塊抓條保的工作機制，以各安置房屬地街道(鎮(zhèn))負責建設(shè)為主，各相關(guān)職能部門在征地、拆遷、審批、配套等各個環(huán)節(jié)，以及各類要素的保障上，給予全力配合和支持，確保安置房每年度目標任務(wù)的完成。區(qū)政府還多次專門召開相關(guān)會議，及時研究和解決項目進展中遇到的具體難題，為安置房建設(shè)的順利推進起到了重要作用。區(qū)住建局能充分發(fā)揮其在安置房建設(shè)與管理中的牽頭作用，不斷加強組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障以及行業(yè)規(guī)范、項目監(jiān)管等方面的力度，為我區(qū)安置房建設(shè)的實施作出了積極貢獻。
(三)精心設(shè)計，以人為本。區(qū)政府及安置房的相關(guān)建設(shè)單位，堅持以人為本，把拆遷安置群眾的利益擺在最重要的位置，進一步完善規(guī)劃的引領(lǐng)作用，使安置房的項目選址更加科學、合理。并充分考慮安置群眾的現(xiàn)實需求，科學設(shè)計安置房戶型結(jié)構(gòu),完善功能配套，優(yōu)化建設(shè)標準，提升了安置房的整體品質(zhì)。如灣頭城中村改造安置房項目采用人性化的太陽能熱水系統(tǒng)等一系列節(jié)能、低碳、環(huán)保措施，并因此成為國內(nèi)保障房類首個獲得國家住建部頒發(fā)的星級綠色建筑設(shè)計標識的項目。
(四)加強監(jiān)管，保證質(zhì)量。為規(guī)范全區(qū)安置房的建設(shè)，區(qū)政府及時出臺了《安置房管理辦法》等一系列文件，并實施了安置房陽光建設(shè)工程，推出項目建設(shè)公示制度，邀請安置群眾全程參與工程的招標、建設(shè)、管理等。同時，通過每月通報、每季檢查、重大項目巡查、列入?yún)^(qū)重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺督查等形式，加強對全區(qū)安置房項目的監(jiān)查力度，實現(xiàn)對安置房建設(shè)項目的全面監(jiān)管，確保了工程實施的進度和質(zhì)量。
(五)周密布置，確保安置。安置好群眾、讓群眾有一個安心、舒適的家，是安置房建設(shè)的最終目的。為了做好這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，區(qū)政府及有關(guān)部門、各街道(鎮(zhèn))精心策劃安置方案，積極做好有關(guān)預案，認真周密布置，公開公正操作，使拆遷群眾得到了較好的安置，沒有產(chǎn)生大的矛盾。如白沙街道在安置大慶新村群眾時，動員了全街道的力量，精心安排好每個環(huán)節(jié)的工作，特別是在抽簽環(huán)節(jié)，邀請了人大代表參與監(jiān)督，公正員現(xiàn)場公正，全程進行攝像，使整個安置工作緊張有序，群眾滿意度較高。
三、存在問題
就目前安置房建設(shè)推進情況看，由于受到土地資源匱乏、出資主體多、審批驗收環(huán)節(jié)多、建設(shè)管理人才少且經(jīng)驗不足等主、客觀因素的制約，全區(qū)安置房建設(shè)及管理工作還存在以下亟待解決的問題：
一是拆遷安置供需不平衡，部分資產(chǎn)閑置。據(jù)了解，我區(qū)現(xiàn)行法規(guī)和政策允許調(diào)產(chǎn)安置與貨幣安置可以任由安置戶選擇，實際上選擇調(diào)產(chǎn)安置的比例一般在70%以上。而從全區(qū)現(xiàn)狀來看，一方面，安置房建設(shè)的整體速度在部分地區(qū)還相對比較滯后，拆和建在總量和速度上不相匹配，導致部分拆遷戶不能得到及時安置;而另一方面，部分安置房產(chǎn)處于長期閑置的狀態(tài)，包括部分安置小區(qū)的店面房、車庫、管理用房等，導致國有資產(chǎn)閑置。如慈湖人家等安置小區(qū)有閑置的大套型房產(chǎn)600余套。
二是現(xiàn)行建設(shè)體制與模式有待進一步完善。我區(qū)安置房建設(shè)出資主體多、實施主體多，且多數(shù)是二次代建制，由屬地街道和代建管理單位負責項目的前期審批工作，完成后交由建設(shè)施工單位實施。這種建設(shè)體制，一方面由于街道(鎮(zhèn))人才少且精力不足，代建管理單位責任性不夠強，容易造成審批周期長且與建設(shè)兩者相互脫節(jié)，造成了個別項目審批承諾的內(nèi)容與實際建設(shè)的情況不相符合，給后期驗收埋下了隱患;另一方面每個涉及安置房建設(shè)的街道(鎮(zhèn))都投入了大量的人力與精力在項目的審批上，不但造成人力的浪費，而且運動員與裁判員的雙重身份也不利于保護干部、不利于處理好基層干群關(guān)系，且增加了建設(shè)的成本。此外，調(diào)研中還反映，個別安置房項目未能較好地執(zhí)行《_____區(qū)安置房建設(shè)標準指南》，在綠化、裝修等標準上存在不一致，導致若統(tǒng)一建造后，難以把握標準，群眾會有異議;項目由區(qū)評審中心評審，雖有積極作用，但也存在工期難以保證、評審與審計分離等問題;部分安置房地塊確定后，周邊道路尤其是電和排污管道等市政設(shè)施的規(guī)劃、實施主體不明確，建設(shè)滯后，造成個別安置房項目竣工后可能難以及時用于安置。
三是資金、土地以及人才等要素缺乏保障。我區(qū)在建安置房項目較多，需投入的資金總量較大，加上近年來建設(shè)標準的提高和原材料的上漲，以及因拆遷安置過渡期所定時間短，后期過渡費雙倍發(fā)放等因素，建設(shè)資金壓力非常大，融資較難。由于涉及一個街道的出資人主體多，且一些項目出資人資金難以及時到位，導致各個街道往往疲于討債與融資。土地方面，部分街道(鎮(zhèn))拆遷后安置房難落地，如慈城安置房缺口15～20萬------平方米，現(xiàn)批而未用可供地1200畝，但多數(shù)為工業(yè)用地，安置房用地難落實，即使落實資金也不能平衡。此外，由于我區(qū)安置房建設(shè)主體過多，項目管理較為分散，專業(yè)技術(shù)力量難以有效整合，且部分街道(鎮(zhèn))并未將區(qū)編辦新批的三名編制用于新招專業(yè)人才，因此造成現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)力量與所承擔的建設(shè)任務(wù)量不相匹配，工作缺少人才的支撐。
四是農(nóng)村住房改革項目推進舉步維艱。我區(qū)共有四個行政村實施了農(nóng)村住房改革項目，從目前推進總體情況看，慈城鎮(zhèn)國慶村較為順利，莊橋街道的靈山、西衛(wèi)橋、東邵三個村，由于受各種因素的影響，目前進一步推進存在較大難度。特別是按照目前的推進形式，資金勢必難以平衡，如果不及時調(diào)整建設(shè)思路，甚至可能成為一個重大的社會不穩(wěn)定因素。不少建設(shè)單位還反映，市政府出臺的農(nóng)房兩改(包括拆遷安置房)稅費減免等優(yōu)惠政策，由于部分事業(yè)單位、中介組織實行的是企業(yè)化管理，導致部分優(yōu)惠條款難以落實。此外，安置政策上還存在不一致，拆遷政策群眾普遍歡迎，而宅基地政策較難落實。
四、幾點建議
安置房建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是涉及到群眾切身重大利益的民心工程，需要區(qū)政府進一步加強領(lǐng)導，各部門齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，合力推進。針對調(diào)研中掌握的相關(guān)情況，提出以下幾方面工作建議。
(一)充分提高安置房建設(shè)的認識，加強政策的宣傳與引導。區(qū)政府及各地、各部門要樹立長遠意識、大局意識，充分認識到安置房建設(shè)，是我區(qū)全面建成小康社會和加快建設(shè)美麗品質(zhì)新_____的重要組成部分，調(diào)動一切積極因素，采取各種有力舉措，上下左右團結(jié)一心，全力推進我區(qū)安置房建設(shè)取得穩(wěn)步進展。不斷加強拆遷及安置房建設(shè)的宣傳引導，做好相關(guān)法規(guī)政策的宣傳解釋和群眾的思想工作，拆遷及補償標準、安置方案以及農(nóng)房兩改政策等涉及群眾切身利益的事項要及時采取多種形式予以公示，提高安置工作透明度，取得安置群眾的理解和支持，為我區(qū)安置房建設(shè)工作營造良好的氛圍。
(二)進一步統(tǒng)一思想，增強推進全區(qū)安置房建設(shè)的合力。要充分發(fā)揮好區(qū)安置房建設(shè)領(lǐng)導小組的作用，不斷加大對全區(qū)安置房建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，及時協(xié)調(diào)處理好工作推進中遇到的各種問題，進一步完善定期匯報、督查考核等一系列工作推進機制。相關(guān)職能部門要統(tǒng)一思想，樹立強烈的服務(wù)意識和效能意識，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，不斷加大指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)的力度，及時通報上級業(yè)務(wù)主管部門在建筑領(lǐng)域有關(guān)建筑要求、收費標準等方面調(diào)整的文件和信息。在具體事情處理上既要指出問題，更要注重如何幫助解決問題，切實發(fā)揮好條保的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門還要加強與市級規(guī)劃、住建、國土、供電等有關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，尋求配合，爭取支持，及時研究提出問題的解決辦法，促進全區(qū)安置房建設(shè)進度不斷加快。
(三)探索有效安置方式，努力破解安置房建設(shè)各種制約因素。不斷創(chuàng)新工作思路，出臺相關(guān)政策，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣安置方式，以利加速農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢瑴p少今后同村同地居住可能帶來的不穩(wěn)定隱患。在確定拆遷任務(wù)的同時，要足額落實好安置用地，盡可能減少過渡費的支出。積極拓寬安置房建設(shè)的各種融資渠道，加大資金籌措力度，解決安置房建設(shè)過程中資金短缺的難題，緩解財政資金壓力。切實落實有關(guān)稅費補助政策，對于市級事業(yè)單位稅費減免不到位的情況，區(qū)相關(guān)部門要積極向上反映，爭取實行先按規(guī)定交費，后按政策予以補助的辦法。要高度重視慈城地區(qū)安置房建設(shè)落地難的問題，按照就近安置的原則，做好與慈開公司的溝通協(xié)調(diào)工作，把因慈開公司開發(fā)建設(shè)而帶來的被拆農(nóng)戶安置在新城內(nèi)，或采取市場價補地價的辦法，以解決當前安置房缺口大和資金平衡難的問題，也有利于慈城新城的早日開發(fā)和人氣集聚。
(四)積極探索安置房建設(shè)的體制機制，提高建設(shè)效率。進一步改革當前的安置房項目建設(shè)模式，逐步由分散建設(shè)轉(zhuǎn)為集中代建，相關(guān)街道、鎮(zhèn)應(yīng)由現(xiàn)在的直接參與逐步轉(zhuǎn)為間接參與市場化運作。適當集中全區(qū)的建設(shè)人才，加強區(qū)安置房管理單位和統(tǒng)一建設(shè)單位的力量，明確區(qū)級管理單位、建設(shè)單位和街道(鎮(zhèn))的各自職責，切實發(fā)揮專業(yè)部門的專業(yè)化優(yōu)勢。具體建設(shè)模式上，可探索限地價、定標準、定工期、競房價，按建設(shè)進度預撥款，通過公開招拍、擇優(yōu)選擇信譽好的房產(chǎn)公司或公建中心建設(shè)的市場化模式。對代建管理單位要進一步明確其職責，做到人員到位，并加大對其考核獎懲的力度。同時，要進一步發(fā)揮區(qū)安置房竣工驗收綜合服務(wù)辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，各專業(yè)驗收部門要確定專人負責，提前介入，加快安置房竣工驗收協(xié)調(diào)推進的速度，進一步提高建設(shè)的效率。
(五)統(tǒng)一有關(guān)建設(shè)標準，嚴格把好安置房建設(shè)質(zhì)量關(guān)。針對當前安置房建設(shè)主體多、建設(shè)標準不盡統(tǒng)一的情況，區(qū)政府要完善相關(guān)指導性文件，對全區(qū)范圍內(nèi)的安置房，要相對統(tǒng)一綠化、裝修等建設(shè)標準，并強化標準執(zhí)行落實的力度。要抓好安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，使安置小區(qū)及住房符合城市化發(fā)展要求，與現(xiàn)代化新城區(qū)的格局相協(xié)調(diào)。同時，應(yīng)做到安置房建設(shè)與周邊市政工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計，責任主體和資金同步落實，確保與安置房建設(shè)同步竣工。在建設(shè)管理過程中，要加強工程的跟蹤審計，評審中心在履行現(xiàn)行職責的同時，應(yīng)履行全過程跟蹤審計的職責，做到評審、審計兩者基本合一，并確定操作規(guī)程、規(guī)范其行為。
(六)不斷加強對物業(yè)管理的探索和安置房資產(chǎn)的有效管理。高度重視安置小區(qū)的物業(yè)管理工作，積極引導安置小區(qū)物業(yè)管理走向正軌，并將其最終推向市場，出臺相關(guān)政策促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，使安置農(nóng)民享有高質(zhì)量的居住環(huán)境。加強對住戶的教育引導，做好物業(yè)費的收繳工作。針對部分房產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)的情況，建議有關(guān)單位要積極妥善地處理和利用好這部分房產(chǎn)資源，通過以政府公租房出租、招拍出售等途徑，避免資源的閑置浪費，并更有利于資金的回籠。
(七)妥善處理莊橋三個農(nóng)村住房改革項目建設(shè)的有關(guān)問題。區(qū)政府要從維護社會穩(wěn)定促進和諧的高度出發(fā)，加強調(diào)研，及時、妥善地處理好靈山、西衛(wèi)橋和東邵三個村在農(nóng)村住房改革項目建設(shè)中出現(xiàn)的資金難以平衡的問題。在不違反國家有關(guān)大政策的前提下，積極轉(zhuǎn)變工作思路，充分考慮其歷史原因，在安置房容積率、土地性質(zhì)改變、稅費返還等有關(guān)規(guī)劃、國土和財稅的政策上，給予特殊對待和優(yōu)惠政策。同時，探索建立相關(guān)配套的市場準入制度，允許部分多余房源通過適當?shù)耐緩?，用于其他拆遷戶的安置或是向社會出售，以消除目前形勢下可能會出現(xiàn)的社會隱患。
