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第1篇 城市共享單車調(diào)查報(bào)告
共享讓資源更優(yōu)化，共享讓生活更便捷，共享讓世界更和諧!我們在平時(shí)的生活中隨時(shí)隨地都享受這社會(huì)為大家提供的各種便捷的公共資源與服務(wù)。如下是給大家整理的城市共享單車調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。
城市共享單車調(diào)查報(bào)告
2023年被稱為共享單車元年，以摩拜單車為首的創(chuàng)業(yè)公司吸引了大量的媒體關(guān)注和資本青睞。經(jīng)過近一年的搏殺，今年，網(wǎng)約共享單車迎來了高速發(fā)展期。但是，高速發(fā)展也帶來了問題的日益凸顯。2023年3月15日是第三十五個(gè)國際消費(fèi)者權(quán)益日，圍繞中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)誠信消費(fèi)無憂的年主題，3月份，江蘇省消協(xié)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合西祠胡同網(wǎng)、姑蘇網(wǎng)、無錫二泉網(wǎng)、揚(yáng)州網(wǎng)等江蘇網(wǎng)站聯(lián)盟，針對(duì)網(wǎng)約共享單車消費(fèi)現(xiàn)狀在全省多個(gè)城市開展了一次全面調(diào)研，切實(shí)了解消費(fèi)者需求，更好地為消費(fèi)者服務(wù)，幫助消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、 調(diào)查方式
線上問卷調(diào)查、隨手拍;線下走訪、實(shí)地拍攝。
二、 調(diào)查對(duì)象
江蘇省內(nèi)主要的共享單車品牌，包括：摩拜、ofo、小藍(lán)、町町、哈羅等。樣本覆蓋南京、蘇州、無錫、揚(yáng)州四個(gè)城市。
三、 調(diào)查結(jié)果分析
共享單車是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是共享經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài)。此次調(diào)查，主要對(duì)我省南京、無錫、蘇州、揚(yáng)州等地共享單車消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。
(一)共享單車消費(fèi)基本概況
1、男女比例各占一半，上班族為主
共3806名使用過共享單車的消費(fèi)者參與調(diào)查，其中男性占57.02%，女性占42.98%，比例基本持平;年齡段主要集中在26-45歲，占70.39%;上班族占75.89%。
其中，78.65%的消費(fèi)者沒有看過使用共享單車的電子協(xié)議。
調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者選擇共享單車的理由主要為方便、環(huán)保，主要用途為換乘公交或地鐵、通勤需要、鍛煉身體。37.12%的消費(fèi)者每周會(huì)使用1-3次共享單車，每月使用1-3次的占29.66%，且90.05%的消費(fèi)者每次使用共享單車的時(shí)長在1小時(shí)以內(nèi)，其中半小時(shí)以內(nèi)的占64.12%。
2、方便度和舒適度是消費(fèi)者選擇共享單車品牌的主要依據(jù)
在品牌選擇上，江蘇的消費(fèi)者更加傾向于摩拜、ofo和小藍(lán)單車，附近有可供騎行的單車、騎行舒適度高是出現(xiàn)這種傾向最主要的因素，但是，實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單車無法調(diào)節(jié)座椅高度，造成消費(fèi)者騎行舒適度的降低。
(二)共享單車調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，江蘇網(wǎng)約共享單車存在著以下問題：押金過高、預(yù)充值退款困難、資金管理不規(guī)范、單車投放點(diǎn)和投放數(shù)量設(shè)置不合理、單車亂停放和損壞情況嚴(yán)重、駕駛?cè)吮ｋU(xiǎn)不完善、加貼假冒二維碼等問題。
1、押金設(shè)置不合理、退回時(shí)間長，充值車費(fèi)提現(xiàn)流程不便甚至不可退還，且資金監(jiān)管缺失。
在押金和車費(fèi)預(yù)充值方面，61.99%的消費(fèi)者可以接受低于100元的押金金額，25.04%可以接受100元-199元，但是，實(shí)際中摩拜單車的押金為299，超過了半數(shù)以上消費(fèi)者的接受度。
對(duì)于押金的退還時(shí)長，51.33%能接受秒退，24.16%能接受在1個(gè)工作日內(nèi)退回，線下調(diào)查中，除了町町單車在第三個(gè)工作日退款成功外，其他4個(gè)品牌單車均為秒退，此外，5個(gè)品牌單車運(yùn)營商均不主動(dòng)退還押金，需要用戶在app內(nèi)做押金退款操作后進(jìn)入押金退還流程。
調(diào)查中，40.85%的消費(fèi)者不能接受車費(fèi)預(yù)充值，25.4%能接受最少預(yù)充值金額為20-50元，22.91%能接受10元以內(nèi)，但是，線下調(diào)研中只有小藍(lán)單車無需預(yù)充值車費(fèi)，其他品牌預(yù)充值車費(fèi)的退款無法在app中操作，需要通過客服人工操作，并且哈羅單車在app充值界面明確注明充值車費(fèi)不可退還?，F(xiàn)將各品牌單車收費(fèi)、押金、預(yù)充值情況予下表中列出。
此外，對(duì)于共享單車運(yùn)營商來說，掌握著總額較高的用戶押金，因其巨大的用戶基數(shù)和涉及城市眾多，一旦平臺(tái)將該筆資金挪作他用，出現(xiàn)資金問題，將面臨大面積的押金退還兌現(xiàn)危機(jī)，極易造成群體性維權(quán)事件發(fā)生。
調(diào)查中，11.43%的消費(fèi)者也建議加強(qiáng)資金監(jiān)管。但是，消費(fèi)者對(duì)于押金的去向和用途并不了解，目前只有摩拜單車稱與招商銀行簽訂了資金監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立專用賬戶用于存放押金，其他單車運(yùn)營商并未明確說明。
建議政府部門規(guī)范共享單車的市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)共享單車押金的金融監(jiān)管，讓消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)，真正做到消費(fèi)無憂。
2、各單車停放點(diǎn)的設(shè)置及投放數(shù)量不合理，造成部分資源浪費(fèi)或供不應(yīng)求。
調(diào)查中，19.54%的消費(fèi)者在選擇單車品牌時(shí)主要的依據(jù)是附近有?？奎c(diǎn)，也就是說有可供騎行的單車，19.63%的消費(fèi)者認(rèn)為高峰期單車數(shù)量短缺。此外，對(duì)網(wǎng)約共享單車運(yùn)營管理服務(wù)的建議方面，19.31%的消費(fèi)者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)地區(qū)的使用情況，更有針對(duì)性的增加自行車投放數(shù)量。在實(shí)地走訪中也發(fā)現(xiàn)部分停放點(diǎn)單車投放數(shù)量過多，造成資源浪費(fèi)，但是有的停放點(diǎn)單車數(shù)量明顯無法滿足出行需求，對(duì)消費(fèi)者出行的便捷造成一定影響。希望各單車運(yùn)營商根據(jù)已投放單車的使用情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化投放點(diǎn)的設(shè)置和單車投放數(shù)量。
3、車輛亂停亂放和損壞情況比較嚴(yán)重，各類不文明行為頻發(fā)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車亂停放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有扔倒在路邊、停放到樓道內(nèi)、占用盲道、占用公共自行車車樁位置等。此外，諸如硬件損壞、二維碼損毀、車胎損壞、剎車失靈、鏈條壞了等現(xiàn)象也較為常見。18.34%的消費(fèi)者遇到過車輛硬件損壞的問題，11.99%遇到過車輛被上私鎖，10.38%遇到過二維碼被涂鴉的問題。
對(duì)于單車亂停放的原因，31.99%的消費(fèi)者認(rèn)為是不知道指定停放地點(diǎn)在哪兒。希望單車運(yùn)營商和政府相關(guān)部門能夠科學(xué)規(guī)劃單車停車地點(diǎn)，并增加明顯標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者尋找停放點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
共享單車，體現(xiàn)的就是人人為我、我為人人的共享思維，如果破壞自行車的人多了，大家就會(huì)陷入無車可用的境地。希望消費(fèi)者在使用共享單車后停放至指定區(qū)域，最好是政府部門劃線的區(qū)域，或是不影響到行車、行人的地方。不要把車子停進(jìn)小區(qū)、樓道里，更不要隨意丟棄。在使用的過程中，要注意愛護(hù)，上下臺(tái)階輕拿輕放，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修。同時(shí)，對(duì)于違規(guī)行為要及時(shí)舉報(bào)，以維護(hù)共享單車的誠信使用環(huán)境。
4、管理不完善，突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制欠缺，消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。
1部分單車運(yùn)營商沒有為駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)
調(diào)查中，13.29%的消費(fèi)者建議加強(qiáng)用戶安全保險(xiǎn)服務(wù)，但是，共享單車保險(xiǎn)機(jī)制尚不完善，目前只有ofo已實(shí)現(xiàn)為每一位駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)，摩拜已與眾安保險(xiǎn)達(dá)成合作，但尚未落實(shí)到每一位駕駛?cè)?，其他品牌單車部分在推進(jìn)中，部分表示沒有為駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)，，消費(fèi)者人身安全沒有保障。在突發(fā)事件的應(yīng)急處理方面也十分欠缺，大多依賴客服連線，并沒有完善的應(yīng)急處理機(jī)制。
2共享單車存在加貼假冒二維碼現(xiàn)象，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失
12.08%的消費(fèi)者在共享單車上看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，5.51%在掃描二維碼后發(fā)現(xiàn)頁面不對(duì)便停止操作沒有造成損失，還有0.89%的消費(fèi)者因?yàn)閽呙枇思倜岸S碼造成財(cái)產(chǎn)損失。但是，被騙后只有31.1%的消費(fèi)者選擇報(bào)警或聯(lián)系單車品牌運(yùn)營商，22.49%因?yàn)楸或_金額不大懶得處理，還有46.41%的消費(fèi)者因?yàn)椴恢缿?yīng)該找誰處理而沒有采取措施維護(hù)自己的合法權(quán)益。線下實(shí)際調(diào)研中也偶有發(fā)現(xiàn)加貼的假冒二維碼。對(duì)于被騙后的責(zé)任承擔(dān)方，43.69%的消費(fèi)者認(rèn)為運(yùn)營商應(yīng)該為用戶購買保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司賠付，27.71%認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)導(dǎo)致發(fā)生被騙的原因或者由公安部門進(jìn)行責(zé)任劃分，24.16%認(rèn)為應(yīng)該由共享單車運(yùn)營商承擔(dān)。
為確保資金安全，消費(fèi)者在掃碼過程中應(yīng)注意：要通過安全渠道下載共享單車app;仔細(xì)識(shí)別車身二維碼的真?zhèn)危缒Π輪诬嚨亩S碼是用釘子釘在車上的，ofo則是噴漆噴上去的，目前江蘇市場已投放的共享單車車身二維碼均不是貼上去的，發(fā)現(xiàn)加貼在車身的二維碼需特別留意;使用app掃碼后，手機(jī)上會(huì)出現(xiàn)正在開鎖的界面，如果掃碼后出現(xiàn)開鎖障礙甚至引導(dǎo)至其他鏈接，千萬不要點(diǎn)擊，以免遭遇財(cái)產(chǎn)損失。
3各品牌單車計(jì)費(fèi)單位不一致
大部分單車計(jì)費(fèi)單位為半小時(shí)，但是也有部分計(jì)費(fèi)單位為1小時(shí)。調(diào)查中，64.12%的消費(fèi)者單次使用共享單車的時(shí)長在30分鐘以內(nèi)，1小時(shí)的計(jì)費(fèi)單位與消費(fèi)者實(shí)際需求不符。
4共享單車無牌上路，不符合交通法規(guī)
目前，江蘇主要的品牌共享單車均沒有牌照但是均已提交申請。此次線下調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同的品牌單車在數(shù)量和質(zhì)量上都存在一定差異，后期維護(hù)方面也缺乏監(jiān)管，可能導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。希望政府盡快出臺(tái)公共自行車管理意見，加強(qiáng)對(duì)共享單車的規(guī)范和管控。
四、專家建議
以上為此次共享單車消費(fèi)調(diào)查的結(jié)果，江蘇省消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師志愿團(tuán)專家李曉霞建議如下：
(一)預(yù)充值余額該不該退
調(diào)查中，52.22%的消費(fèi)者認(rèn)為預(yù)充值車費(fèi)應(yīng)該秒退。
那預(yù)充值余額到底該不該退呢?專家給出了專業(yè)建議：
共享平臺(tái)應(yīng)該支持退款、充值和提現(xiàn)，出行類軟件的充值服務(wù)形態(tài)，符合單用途預(yù)付卡的基本定義，已經(jīng)具備了單用途預(yù)付卡的基本屬性。在這個(gè)充值服務(wù)中，其預(yù)充值費(fèi)用的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)屬于消費(fèi)者，商家無權(quán)對(duì)不屬于其的預(yù)充值費(fèi)用進(jìn)行扣除或限定。預(yù)充值金額是否應(yīng)該退還要看單車企業(yè)有沒有對(duì)用戶進(jìn)行充分告知不再使用預(yù)充值不退回。假如單車企業(yè)做到這一點(diǎn)，這樣就類似于讓客戶和企業(yè)之間進(jìn)行溝通，達(dá)成協(xié)議，則預(yù)充值可以不退; 如果企業(yè)沒有明確提出這一條款，只是將它設(shè)置在用戶協(xié)議中，導(dǎo)致消費(fèi)者在不知情的情況下進(jìn)行充值，那么就違背了合同的當(dāng)事人雙方平等以及相互自愿原則，則預(yù)充值應(yīng)該退回。
(二)各品牌共享單車押金設(shè)置是否合理
上圖為此次調(diào)查中消費(fèi)者能夠接受的共享單車的押金金額，對(duì)于各單車運(yùn)營商押金金額的設(shè)置是否合理，專家認(rèn)為，目前各品牌單車的押金在數(shù)額方面設(shè)置是合理的，押金設(shè)置高的單車造價(jià)成本保養(yǎng)費(fèi)也較高，同時(shí)單車的性能舒適度等方面也有較大差異。另外，用戶押金與運(yùn)營商的車輛購置款的間隔形成龐大現(xiàn)金流，成為運(yùn)營商公司的關(guān)鍵運(yùn)營基礎(chǔ)，車輛前期投入需要成本，后期收取每位用戶的押金在一定程度上可緩解資金壓力。此外，在目前國內(nèi)道德水準(zhǔn)和信用體系下，取消押金設(shè)置還不夠現(xiàn)實(shí)，還需通過押金設(shè)置保證單車的基本狀態(tài)和運(yùn)營商公司的正常運(yùn)行，但是可以建議一種設(shè)想，通過技術(shù)手段簡化這個(gè)步驟，比如通過支付寶的芝麻信用代替押金繳納，即芝麻信用達(dá)到一定積分者可不用繳納押金而使用單車。
1.警惕押金兌付危機(jī)。單車企業(yè)的押金模式是一個(gè)人對(duì)應(yīng)一份押金，而非傳統(tǒng)的一個(gè)租賃物對(duì)應(yīng)一份押金，這已經(jīng)突破了傳統(tǒng)押金的擔(dān)保屬性，而具有了不當(dāng)募集或占有資金的嫌疑。
2.單車押金監(jiān)管。目前國內(nèi)對(duì)共享單車押金的金融監(jiān)管仍是盲區(qū)。按用戶數(shù)來計(jì)算，共享單車押金匯成數(shù)以億計(jì)的資金池，應(yīng)該引起監(jiān)管層關(guān)注。共享單車擁有大量用戶、涉及多個(gè)城市，一旦發(fā)生平臺(tái)將面臨大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時(shí)抽回資金等情況，會(huì)導(dǎo)致大面積的押金退還兌現(xiàn)危機(jī)。
(三)共享單車運(yùn)營商是否一定要為駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)
調(diào)查中，13.29%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)用戶安全保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)此，專家表示不一定,因被保險(xiǎn)人銷售的商品或提供的服務(wù)造成消費(fèi)者人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的;導(dǎo)致依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或給付義務(wù)的，保險(xiǎn)人將根據(jù)保險(xiǎn)合同的相關(guān)約定負(fù)責(zé)賠償。運(yùn)營商是否購買保險(xiǎn)只要沒有法律的強(qiáng)制性要求，都是其根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際狀況來作出的，并不存在必須一說。
盡管如此，專家建議運(yùn)營商為使用者購買保險(xiǎn)，根據(jù)法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生損害，機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人、使用人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。具體到共享租車平臺(tái)來說，發(fā)生交通事故后，交警對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定跟社會(huì)上普通車輛一樣，并不單獨(dú)處理。處理流程跟正常車輛的程序一樣，主要由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)賠償費(fèi)用。不管是誰租了車，共享平臺(tái)都要對(duì)事故損害的賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。比如如果出現(xiàn)租車人醉駕、毒駕、無證駕駛等保險(xiǎn)公司免賠商業(yè)險(xiǎn)的情形，而租車人一時(shí)間拿不出錢，那么從保障受害人權(quán)益的角度出發(fā)，損害賠償首先要由共享平臺(tái)賠付，共享平臺(tái)再向租車人追償。
(四)因掃描共享單車車身假冒二維碼造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)
上圖為此次調(diào)查中消費(fèi)者認(rèn)為掃描假冒二維碼造成財(cái)產(chǎn)損失后，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任。
專家認(rèn)為：
1、商家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，具體來說，商家理所應(yīng)當(dāng)?shù)乇ＷC交易方式(二維碼)的可靠性。消費(fèi)者基于對(duì)二維碼可靠性的合理認(rèn)識(shí)而遭受損失，本身并不沒有過錯(cuò)。相反，商家沒有盡到管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其對(duì)損害結(jié)果存有過錯(cuò)。商家以不作為方式實(shí)施侵權(quán)行為，行為與消費(fèi)者損害結(jié)果存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款:行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。服務(wù)提供者在承擔(dān)責(zé)任后，可以向貼二維碼的人追償。
2、消費(fèi)者通過掃描二維碼向商家支付費(fèi)用，運(yùn)營商有責(zé)任保證消費(fèi)者能夠通過正確的支付渠道消費(fèi)支付，同時(shí)應(yīng)承擔(dān)因自身對(duì)二維碼的管理不善導(dǎo)致消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)受損失的責(zé)任。運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)注明并向消費(fèi)者告知自身標(biāo)注二維碼的方式，并定期對(duì)車身二維碼進(jìn)行檢測核對(duì)。
(五)對(duì)共享單車押金資金監(jiān)管的建議
1、在中國目前的道德水準(zhǔn)和信用體系下，取消共享單車押金不現(xiàn)實(shí)，但退款押金時(shí)間長度設(shè)置過長不合理。而從控制風(fēng)險(xiǎn)角度講，對(duì)共享單車押金進(jìn)行監(jiān)管合情合理，押金數(shù)額巨大，如果出現(xiàn)卷款潛逃事情會(huì)非常麻煩。但共享單車畢竟是新鮮事物，對(duì)其看法不能基于一種打壓心理，要完善相應(yīng)監(jiān)管制度。
2、在缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，僅靠平臺(tái)自律恐怕難以消除用戶對(duì)押金問題的擔(dān)憂，資金的安全性無法從根本上得到保障，對(duì)于共享單車押金資金監(jiān)管，這需要政府設(shè)立一個(gè)專門的監(jiān)管部門，來加強(qiáng)對(duì)此問題的監(jiān)管。
3.目前共享單車押金監(jiān)管還屬于空白，甚至沒有第三方監(jiān)管，平臺(tái)公司用于投資或理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)收益，或是公司臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)。但出現(xiàn)資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然導(dǎo)致押金退還兌付危機(jī)，從而侵犯到消費(fèi)者利益。監(jiān)管部門須對(duì)押金的規(guī)模、退還規(guī)則、用途等予以規(guī)范。從企業(yè)誠信履約的角度來看，共享單車不應(yīng)人為拖延退還押金時(shí)間。
4.共享單車押金正逐漸轉(zhuǎn)變成一種商業(yè)盈利模式，當(dāng)這種商業(yè)模式成為一個(gè)行業(yè)的普遍現(xiàn)象時(shí)，本質(zhì)上就是一種類金融行為，容易醞釀系統(tǒng)性金融和廣泛的公共利益風(fēng)險(xiǎn)，必須采取一些類金融監(jiān)管措施。
5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者必須提供真實(shí)、明確的商品和服務(wù)信息的義務(wù)，是為了保障消費(fèi)者的知情權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。所以，共享單車應(yīng)通過相應(yīng)的平臺(tái)公示其押金去向，使押金流動(dòng)透明化、陽光化。
6.共享單車也可以將一部分的押金資金交由合作的維修公司、售后公司作抵押，從而以促進(jìn)雙方的互利共贏。
7.共享單車押金問題，歸根結(jié)底還是該行業(yè)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，我們要在政府干預(yù)的情況下加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)制度的完善與規(guī)范。借助國家強(qiáng)有力的手將共有單車歸入市場監(jiān)管范疇，使該行業(yè)在市場監(jiān)管下平衡發(fā)展。
綜上，在這次消費(fèi)調(diào)查中，消協(xié)發(fā)現(xiàn)共享單車仍存在諸多侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，希望各品牌運(yùn)營商規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)整改，給消費(fèi)者一個(gè)放心無憂的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者也要愛護(hù)共享單車，文明出行;注意識(shí)別車身二維碼真?zhèn)?，安全出?使用前進(jìn)行安全檢查，無憂出行。
第2篇 關(guān)于共享單車的調(diào)查報(bào)告
共享單車越來越多，甚至成為一種時(shí)尚。如下是給大家整理的關(guān)于共享單車的調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。
關(guān)于共享單車的調(diào)查報(bào)告
短短幾個(gè)月，共享單車如雨后春筍般涌現(xiàn)在城市的街道上?？梢哉f，共享單車的出現(xiàn)為低碳生活，綠色消費(fèi)提供了有力支持，也使打通城市公交系統(tǒng)最后一公里有了解決良策，并以其低價(jià)、便捷、簡單的使用優(yōu)勢，迅速贏得廣大消費(fèi)者的青睞，給城市交通出行帶來了一股清流。然而，共享單車給消費(fèi)者帶來全新消費(fèi)體驗(yàn)的同時(shí)，也逐步暴露出其由于共享意識(shí)缺乏而導(dǎo)致的管理、停放、服務(wù)、配套等方面的問題，出現(xiàn)一些侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象，給城市管理及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來不少難題。
為促進(jìn)共享單車行業(yè)良性發(fā)展，維護(hù)廣大消費(fèi)者的切身合法權(quán)益，經(jīng)充分準(zhǔn)備及周密策劃，廣東省消委會(huì)于2023年1-3月期間，聯(lián)合廣州市消委會(huì)，以廣州市為核心，輻射周邊地帶，對(duì)常見的摩拜單車、小鳴單車、ofo單車及小藍(lán)單車等品牌進(jìn)行深入調(diào)查。為突出調(diào)查的點(diǎn)面結(jié)合，活動(dòng)采用線上問卷調(diào)查和線下志愿者體察相結(jié)合的方式進(jìn)行。最終，活動(dòng)回收有效線上調(diào)查樣本數(shù)量2238份，有效線下體察樣本數(shù)量104份。
線上調(diào)查結(jié)果顯示：受訪者普遍認(rèn)為共享單車?yán)笥诒祝?3.9%受訪者支持發(fā)展共享單車，93.8%受訪者認(rèn)為政府要支持共享單車的發(fā)展，近七成受訪者對(duì)使用共享單車表示滿意。在對(duì)共享單車的使用及管理評(píng)價(jià)方面，近六成半(64.6%)受訪者對(duì)共享單車經(jīng)營者的管理不滿意，其中車輛損壞是受訪者反映最經(jīng)常遇到的問題，亂停亂放是受訪者反映最常遇到的不良使用行為。值得注意的是，受訪者普遍認(rèn)為，共享單車消費(fèi)者與經(jīng)營者都須承擔(dān)多種責(zé)任與義務(wù)，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和管理，以及完善和改進(jìn)共享單車配套設(shè)施。
志愿者體察結(jié)果顯示：在騎行、服務(wù)環(huán)節(jié)，大多數(shù)志愿者對(duì)用車說明、注冊、押金、收費(fèi)、操控、費(fèi)用結(jié)算、押金退還步驟及速度等方面給予正面評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)得分7.3分(滿分10分)。但有22.1%志愿者表示尋車有困難，有個(gè)別志愿者稱花了超過30分鐘才找到單車只有52.9%的志愿者能馬上找到?jīng)]有任何問題的共享單車，其中二維碼或編號(hào)被涂抹或脫落、座椅損壞或丟失、車輛太臟及輪胎損壞或丟失等，是共享單車存在的較常見問題;約七成志愿者對(duì)共享單車客服服務(wù)不滿意。
志愿者體察還發(fā)現(xiàn)，適宜騎行的自行車專用道少，只有24.0%的志愿者表示在體察時(shí)有自行車專用道且路面完全能騎行;但即便有自行車專用道，也存在車道斷頭、過窄、被霸占及損壞等各種問題，值得注意的是，由于沒有自行車專用道，仍有8.7%的志愿者選擇在機(jī)動(dòng)車道上騎行。此外，單車專用停放區(qū)不足問題突出，有36.5%的志愿者則反映沒有停車專區(qū)，有43.3%的志愿者受停放場地所限，直接把共享單車停放在人行道上。同時(shí)，與問卷調(diào)查結(jié)果一致，志愿者通過觀察，大多認(rèn)為亂停亂放在其他消費(fèi)者不良行為中占比最高，達(dá)到64%。
綜合此次調(diào)查結(jié)果，廣東消委會(huì)認(rèn)為，雖然共享單車的出現(xiàn)解決了居民出行最后一公里的問題，同時(shí)也因綠色環(huán)保、高效便捷、低價(jià)健康受到了消費(fèi)者的歡迎，但仍存在法律法規(guī)規(guī)制不足、經(jīng)營者應(yīng)盡責(zé)任履行不到位、消費(fèi)者自律不夠、市政配套缺失、社會(huì)各界共享意識(shí)不強(qiáng)等五大癥結(jié)問題，形成行業(yè)發(fā)展的阻力。特別在經(jīng)營方面，存在涉嫌侵害消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、人身安全權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、信息安全權(quán)等情況和隱患，直接影響消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
為進(jìn)一步規(guī)范共享單車行業(yè)，推動(dòng)其長遠(yuǎn)健康發(fā)展，構(gòu)筑和諧廣東消費(fèi)環(huán)境，省消委會(huì)在綜合法律專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)深入研究，提出以下觀點(diǎn)及建議：
一是社會(huì)要營造有利于共享單車發(fā)展的環(huán)境。共享單車服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)充分應(yīng)用條件下發(fā)展起來的創(chuàng)新經(jīng)營模式，順應(yīng)了金融資本、供應(yīng)鏈各方和消費(fèi)者的共同需求，但共享經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。共享單車的發(fā)展需要從法律完善、政府支持、行政監(jiān)管、社會(huì)氛圍等多方面提供條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。此外，市場各參與方要自覺遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的約束，遵守共同的行為準(zhǔn)則底線。國家要進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系以適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
二是經(jīng)營者要充分履行應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)。任何市場創(chuàng)新，都必須以實(shí)現(xiàn)和增加消費(fèi)者福祉為根本落腳點(diǎn)。消費(fèi)者的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，要靠經(jīng)營者履行責(zé)任和義務(wù)來保障。共享單車各相關(guān)市場主體必須遵守公平競爭、誠實(shí)信用的原則，主動(dòng)承擔(dān)市場規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全以及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的第一責(zé)任。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，共享單車企業(yè)當(dāng)務(wù)之急，要對(duì)照法律規(guī)定，整改涉嫌侵害消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、信息安全權(quán)的各種規(guī)定和行為，確保保障消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到位;要根據(jù)調(diào)查中消費(fèi)者反映的意見，不斷優(yōu)化經(jīng)營模式，為消費(fèi)者提供滿意的消費(fèi)體驗(yàn);同時(shí)要主動(dòng)承擔(dān)規(guī)范引導(dǎo)消費(fèi)行為的責(zé)任，要制定明確可行的消費(fèi)者行為規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者規(guī)范用車的引導(dǎo)，營造文明的消費(fèi)氛圍。
三是消費(fèi)者要增強(qiáng)規(guī)則和自律意識(shí)。在共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，被共享產(chǎn)品的所有權(quán)與使用權(quán)真正分離，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者在沒有取得對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的所有權(quán)的情況下，得到對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的分時(shí)使用權(quán)，擴(kuò)充了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)。但共享經(jīng)濟(jì)分享的性質(zhì)，同時(shí)又對(duì)消費(fèi)者的意識(shí)和行為提出更高的要求，如要求消費(fèi)者必須有規(guī)則意識(shí)、契約精神、誠信理念和自律行為。為此，廣大消費(fèi)者要適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念，要更加自覺遵守法律法規(guī)、行業(yè)約定、社會(huì)公道。省消委會(huì)提醒消費(fèi)者在使用共享單車時(shí)，要做到：學(xué)法守法，嚴(yán)守法律邊界;謹(jǐn)慎掃碼，保護(hù)信息安全;合法用車，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全;合理停車，維護(hù)公共秩序;文明用車，維護(hù)良好形象;誠信用車，珍惜個(gè)人信譽(yù)。
廣東消委會(huì)共享單車消費(fèi)服務(wù)調(diào)查相關(guān)法律問題律師點(diǎn)評(píng)
為規(guī)范共享單車發(fā)展，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況，就共享單車消費(fèi)服務(wù)涉及的法律問題，廣東金輪律師事務(wù)所林昭潤律師進(jìn)行了解讀和點(diǎn)評(píng)。
一、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少違規(guī)停放共享單車的現(xiàn)象，包括停在機(jī)動(dòng)車道、封閉小區(qū)/住宅、車庫、綠化帶、有禁停標(biāo)志的地方、明顯阻礙行人或機(jī)動(dòng)車出入的位置等。
問題1.政府對(duì)非機(jī)動(dòng)車的停放地點(diǎn)是否有明確規(guī)定?
法律僅對(duì)停放地點(diǎn)作出了原則性的規(guī)范要求，未對(duì)具體停放地點(diǎn)作出相應(yīng)的法律規(guī)制?！吨腥A人民共和國國道路交通安全法》第五十九條規(guī)定：非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。即對(duì)于有明確規(guī)定停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停放于規(guī)定地點(diǎn)內(nèi)，對(duì)于沒有明確規(guī)定停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)以不妨礙其他車輛和行人通行為前提進(jìn)行停放。
3月21日，廣州市交委聯(lián)合市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委正式發(fā)布《廣州市中心城區(qū)城市道路自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)，這是廣州市規(guī)范共享單車停放管理的第一個(gè)規(guī)范性文件。《導(dǎo)則》適用于廣州中心城區(qū)(包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)全部區(qū)域和白云、黃埔部分區(qū)域)城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置自行車停放區(qū)。《導(dǎo)則》要求，自行車停放區(qū)應(yīng)當(dāng)能夠合理利用道路空間，避免影響車輛、行人的正常通行，或影響其他公共設(shè)施的正常使用;自行車停放區(qū)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)保障用戶存取車輛安全，同時(shí)有利于引導(dǎo)規(guī)范自行車停放秩序。停放區(qū)不應(yīng)設(shè)置在影響城市交通和城市容貌的主要道路、景觀道路及景觀區(qū)域內(nèi);自行車停放區(qū)應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向，符合市民的出行需求，能夠方便市民快速便捷存取車輛，保證車輛進(jìn)出停放區(qū)暢通無障礙，促進(jìn)自行車合理、高效使用;自行車停放區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞城市公共交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)周邊進(jìn)行設(shè)置，方便市民利用自行車短距離接駁公共交通;充分利用綠化帶、設(shè)施帶、軌道交通站出入口后側(cè)、人行天橋引橋底、高架橋下等空間靈活設(shè)置;停放區(qū)規(guī)模應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通需求以及用地空間等多方面因素進(jìn)行綜合地合理確定，并方便維護(hù)管理?！秾?dǎo)則》明確規(guī)定了17種路段或位置不應(yīng)設(shè)置停放區(qū)。目前，天河、海珠區(qū)政府已經(jīng)先行在轄區(qū)內(nèi)組織自行車停放區(qū)的率先試點(diǎn)工作，其它區(qū)域?qū)㈥懤m(xù)展開。
2023年底，深圳市交通運(yùn)輸委會(huì)同有關(guān)部門擬定了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見》(征求意見稿)，明確要求各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、市交通運(yùn)輸行政管理部門等有關(guān)部門為市民設(shè)置合理的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)。由此，各地政府部門針對(duì)共享單車相關(guān)的問題，正在逐步完善相應(yīng)的制度規(guī)范。
問題2.如因用戶停車不當(dāng)而造成違法違規(guī)的事實(shí)，或引起意外及糾紛等，應(yīng)如何問責(zé)?
《侵權(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定：行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。目前，大多數(shù)共享單車經(jīng)營者對(duì)于規(guī)范停車地點(diǎn)已做明確要求及提示，若由于用戶亂停亂放造成共享單車車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)由用戶對(duì)車輛損壞承擔(dān)賠償責(zé)任。若給第三方造成損害的，原則上應(yīng)由用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。但如果共享單車經(jīng)營者有過錯(cuò)，也要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
目前網(wǎng)上公開的判例中，暫未有因自行車亂停造成損害，而承擔(dān)責(zé)任的案例。但目前普遍存在因共享單車亂停放遭城管部門扣車的情況，由于使用者亂停放致使車輛被城管部門扣留的，使用者或有責(zé)任配合企業(yè)將車輛取回，并可能因此被企業(yè)予以信用處罰或扣除押金等處罰。
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少惡意破壞共享單車的現(xiàn)象，包括破壞零部件、亂貼亂畫、張貼詐騙廣告或二維碼等，此外，丟棄單車(垃圾場、河涌等)行為也屢見報(bào)端。
問題1.以上分別屬于什么行為，是否要惡意破壞達(dá)到一定程度或規(guī)模才視為觸犯法律法規(guī)?是否需要共享單車經(jīng)營者或民眾報(bào)警才能受到處罰?嚴(yán)重者將受到何種處罰?
《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
治安管理處罰適用的范圍是具有社會(huì)危害性但不夠刑事處罰的違法行為，是否涉嫌犯罪可以根據(jù)損毀財(cái)物的價(jià)值作進(jìn)一步判斷。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(公通字[2023]36號(hào))第三十三條的規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)造成公私財(cái)物損失五千元以上的;(二)毀壞公私財(cái)物三次以上的;(三)糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物的;(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。若符合上述情形之一的，則屬于《刑法》調(diào)整的范疇。根據(jù)《中華人民共和國國刑法》第二百七十五條的規(guī)定：故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
將單車從高樓上扔下，或者丟棄到河涌里，或者將單車肆意拆解，或者破壞單車的零部件等故意損毀、破壞單車、亂涂亂畫等行為，均屬故意毀損他人財(cái)物行為，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
不法分子在共享單車的二維碼之上或之外張貼二維碼，使用戶在掃碼時(shí)如果不仔細(xì)觀察就可能誤入詐騙騙局，這種行為應(yīng)定性為詐騙行為。情節(jié)較輕的，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰;情節(jié)較為嚴(yán)重的，則可能構(gòu)成《刑法》第266條的詐騙罪，詐騙數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
問題2.如為競爭對(duì)手或相關(guān)行業(yè)從者人員惡意損壞，又有什么相關(guān)法律處分?
《中華人民共和國國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。其中第二十條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費(fèi)用。
三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各種上私鎖、破解密碼鎖等私占共享單車的行為，或直接私藏單車，以上屬什么行為?是否要惡意破壞達(dá)到一定程度或規(guī)模才視為觸犯法律法規(guī)?是否需要共享單車經(jīng)營者或民眾報(bào)警才能受到處罰?嚴(yán)重者將受到何種處罰?
私占、私藏共享單車有以下幾種情況：第一，用戶用完之后不做歸還處理(即不上鎖歸還)，通過上私鎖的行為占有該車輛，此時(shí)用戶是基于合法前提而占有共享單車，該行為應(yīng)定性為侵占行為，若侵占數(shù)額較大的，或構(gòu)成侵占罪;第二，用戶沒有根據(jù)正常借用車輛手續(xù)使用，通過破壞車鎖或其他手段非法占有的，該行為應(yīng)定性為盜竊行為;第三，對(duì)于部分共享單車(例如ofo共享單車)，由于車鎖本身屬于密碼鎖，用戶在正常使用次后，就能獲取密碼，并能在結(jié)束使用后通過該密碼再次打開車鎖使用。若用戶在獲知密碼后通過非正常借用方式(即私自開鎖)再次打開車鎖，并占為己有，則由于其屬于非法占有，應(yīng)當(dāng)定性為盜竊行為而非侵占行為。侵占罪屬于刑法規(guī)定的自訴犯罪，告訴的才處理。也就是說，企業(yè)發(fā)現(xiàn)車輛被他人占有的，并符合侵占罪之構(gòu)成要件的，應(yīng)直接向法院提起刑事自訴，公安機(jī)關(guān)不予偵查，檢察機(jī)關(guān)不予起訴。盜竊行為，情節(jié)較輕的，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰;情節(jié)較為嚴(yán)重的，或構(gòu)成盜竊罪。根據(jù)最高人民法院《辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，盜竊公私財(cái)物1000元至3000元以上的或者多次盜竊的，構(gòu)成盜竊犯罪。
四、以下騎車行為違反了什么法律法規(guī)，若發(fā)生事故如何進(jìn)行責(zé)任劃分，對(duì)騎車人會(huì)有什么后果?
問題1.在非自行車專用道、或在機(jī)動(dòng)車道上騎行。
《中華人民共和國國道路交通安全法》第三十六條規(guī)定，根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人實(shí)行分道通行。沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車在道路中間通行，非機(jī)動(dòng)車和行人在道路兩側(cè)通行。《中華人民共和國國道路交通安全法》第七十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人沒有過錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任;有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過錯(cuò)的，根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機(jī)動(dòng)車造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，在機(jī)動(dòng)車道騎行自行車，能否認(rèn)定騎車人有過錯(cuò)應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析判斷，不應(yīng)一刀切的認(rèn)為因騎車人在機(jī)動(dòng)車道騎行則存有過錯(cuò)。若騎車人存有過錯(cuò)的，騎車人需要按照過錯(cuò)原則承擔(dān)責(zé)任。
問題2.未滿12周歲的未成年人騎車上路。
《中華人民共和國國道路交通安全法實(shí)施條例》第72條第1項(xiàng)規(guī)定：駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲。所以，12周歲以下兒童在道路上騎車是違法的。相關(guān)部門規(guī)定未滿12周歲的未成年人不得駕駛自行車上路，是考慮到未成年人的安全問題，所以共享單車經(jīng)營企業(yè)作為經(jīng)營者，不能違法向這一部分未成年人提供相應(yīng)的服務(wù)，并且要針對(duì)這種可能危及人身安全的行為進(jìn)行警示。即便經(jīng)營企業(yè)做了相應(yīng)的警示，若未成年人因使用共享單車的過程中發(fā)生傷亡的，經(jīng)營企業(yè)仍可能承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。若未成年人是在家長授意下使用共享單車，并因此發(fā)生人身傷亡的，家長亦將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
問題3.騎車載人。
《廣東省道路交通安全條例》第三十七條規(guī)定，自行車、電動(dòng)自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名身高一點(diǎn)二米以下兒童，在其他道路上載人不得超過一人。所以，如因載人發(fā)生事故，應(yīng)該由用戶承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
五、法律是否有規(guī)定，共享單車經(jīng)營者要為單車及騎車人購買相關(guān)的保險(xiǎn)，如有，應(yīng)該是什么類型的保險(xiǎn)?
法律暫時(shí)沒有規(guī)定對(duì)于這種以盈利為目的而投向市場使用的自行車必須購買保險(xiǎn)。但是法律具有一定的滯后性，目前市場上的單車使用量與日俱增，且自行車的速度也大幅度提高，自行車的潛在危害不容小覷，而這些都將促使法律法規(guī)進(jìn)一步完善。就目前市場運(yùn)營的狀況而言，部分共享單車運(yùn)營企業(yè)已對(duì)保險(xiǎn)相關(guān)事宜進(jìn)行研究，并予以高度重視。為共享單車及騎車人購買相關(guān)的保險(xiǎn)或?qū)⑹谴髣菟?，這將有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也有利于保障騎車人的切身利益。
六、押金及充值問題
問題1.押金退還問題上，傳統(tǒng)租賃服務(wù)的押金在租賃結(jié)束后自動(dòng)退還，共享單車需手動(dòng)退還，是否合法合理?
對(duì)這個(gè)問題首先要明確共享單車租賃合同中押金的性質(zhì)。共享單車企業(yè)針對(duì)押金有明確的定性，即為使用共享單車的保證金。按照擔(dān)保法司法解釋及相關(guān)法律規(guī)定，押金屬于一種特殊的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)。簡單說，就是出租方對(duì)所使用的動(dòng)產(chǎn)做一個(gè)現(xiàn)金的保障，出現(xiàn)問題可以用現(xiàn)金報(bào)償出租車或出借人。
從合法性看：法律并沒有對(duì)押金或保證金退還的方式與時(shí)間作出強(qiáng)制性的規(guī)定，屬于當(dāng)事人之間意思自治的范圍。傳統(tǒng)的租賃合同中如對(duì)租賃結(jié)束后押金自動(dòng)返還做出了規(guī)定，則出租人必須按照合同約定的時(shí)間和方式返還押金。但是租賃共享單車的合同中明確約定了租賃結(jié)束后需要承租人手動(dòng)點(diǎn)擊退還押金的條款，這種雙方約定的行為是符合法律規(guī)定的。
但是共享單車企業(yè)約定使用人在合同終止后需要手動(dòng)操作才能返還押金，且部分單車的押金到賬時(shí)間為若干工作日不等，則為典型的格式條款。針對(duì)格式條款，共享單車企業(yè)需要在三個(gè)方面予以限制：第一，提供格式條款一方有提示、說明的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)提請對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，并按照對(duì)方的要求予以說明;第二，免除提供格式條款一方當(dāng)事人主要義務(wù)、排除對(duì)方當(dāng)事人主要權(quán)利的格式條款無效;第三，對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)按通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。
此外，由于目前使用共享單車需要注冊賬戶方可實(shí)現(xiàn)，而部分平臺(tái)要求用戶預(yù)先充值金額以在使用結(jié)束時(shí)直接扣款。而用戶選擇退回押金的方式實(shí)則等同于銷戶行為，賬戶中的余額不予返還，這種規(guī)定有其不合理性。首先，用戶與企業(yè)之間并未就使用次數(shù)作出約定，但部分平臺(tái)的充值數(shù)額的選擇并非由用戶任意填寫，而是固定的幾個(gè)選擇(如10元、20元、50元等)，這就相當(dāng)于企業(yè)單方向用戶設(shè)置最低使用次數(shù)。其次，由于用戶選擇退回押金的行為實(shí)則等同于銷戶，而退回押金時(shí)賬戶內(nèi)的余額不予退回的規(guī)定一定程度上已侵犯了用戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)。最后，用戶為使用共享單車的實(shí)際需要，即使上述約定或違背其自身的意愿，但基于雙方地位不平等的問題，許多用戶會(huì)選擇妥協(xié)。就上述問題，相關(guān)企業(yè)的做法有不合理性，甚至可能存在侵權(quán)的情形。
問題2.大量押金留在共享單車企業(yè)，以摩拜單車為例，根據(jù)估算其每月活躍用戶押金總額逾9億元。是否有相關(guān)法律規(guī)定，像這樣龐大的資金，其流動(dòng)和使用應(yīng)納入法律監(jiān)管?如有，大致的規(guī)定是怎樣的?
共享單車使用人掃碼時(shí)可以認(rèn)為是開始履行合同，使用完單車后給單車上鎖，再投入社會(huì)供他人使用為終止合同。履行合同中的使用人支付的押金為特殊的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押物?！稉?dān)保法》第九十三條規(guī)定，質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意，擅自使用、出租、處分質(zhì)物，因此給出質(zhì)人造成損失的，由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任;終止合同后使用人為了下次訂立、履行合同方便而自愿存放于共享單車企業(yè)中的資金，已經(jīng)不能稱之為法律上的押金，而是使用人自愿存放于共享單車企業(yè)處的資金，是一定程度上的保管合同中的被保管物，管理人要盡到善良的保管義務(wù)。就租賃合同期間使用人支付的保證金問題，根據(jù)擔(dān)保法司法解釋，保證金的性質(zhì)為特殊的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押物。
共享單車押金的可怕并不在于衍生利息，而在于一車多押。因?yàn)楣蚕韱诬囀褂糜幸欢l率，其周期間隔不會(huì)太長。如果交押金，退押金的時(shí)間過長，那么用戶往往會(huì)選擇不退押金，以便于下次使用。而這就有了一個(gè)嚴(yán)重的問題，共享單車是共享經(jīng)濟(jì)，用戶數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于車輛數(shù)的。就是說，共享單車公司手中的押金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其自行車資產(chǎn)的價(jià)值。因此一旦資金使用不當(dāng)就會(huì)演變成非法集資的性質(zhì)。因此這筆資金無論從質(zhì)押物，還是被保管物的角度上，為了保護(hù)質(zhì)押權(quán)人還是被保管人的角度上，都應(yīng)納入法律監(jiān)管。
七、部分品牌的共享單車使用規(guī)則中明文規(guī)定，充值的余額不可退還或轉(zhuǎn)讓，只能用于騎車消費(fèi);亦有共享單車品牌對(duì)充值的最低額度有所限制，請問這是否侵犯了消費(fèi)者權(quán)利，應(yīng)如何維權(quán)?
部分共享單車企業(yè)在產(chǎn)品流程設(shè)計(jì)上采用提前充值的方式，而不是使用后付費(fèi)，有誘導(dǎo)用戶充值多于一次需求的嫌疑;對(duì)于充值不退款，但事先又沒有明確告知用戶，涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)。共享單車企業(yè)的此設(shè)計(jì)目的是為了要提高用戶留存率，用戶不至于體驗(yàn)一次就離開。如果沒有余額，用戶在使用結(jié)束后很可能選擇取出押金，甚至卸載平臺(tái)軟件;因?yàn)橛辛舸娴挠囝~，用戶選擇保留押金和平臺(tái)軟件的可能性更高，進(jìn)而將其作為交通出行的一個(gè)選項(xiàng)，逐漸培養(yǎng)起使用共享單車的出行習(xí)慣。共享單車企業(yè)的這種行為違反了《中華人民共和國國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者可以自行提起訴訟，或者請求有關(guān)部門協(xié)助解決。
第3篇 共享單車ofo的調(diào)查報(bào)告
2023年3月3日，全國最大的運(yùn)動(dòng)社交平臺(tái)咕咚發(fā)布了共享單車騎行數(shù)據(jù)報(bào)告，以咕咚平臺(tái)上現(xiàn)有騎行用戶，以及騎行大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合其他渠道，整合近30,000份關(guān)于共享單車的問卷調(diào)查，反映了當(dāng)前國內(nèi)用戶對(duì)共享單車騎行的體驗(yàn)和現(xiàn)狀。歡迎閱讀下文!
去年年底，咕咚v7.7版本更新，增加可記錄使用共享單車騎行的功能，讓用戶可以將共享單車使用和日常騎行進(jìn)行結(jié)合，擴(kuò)充了用戶日常騎行運(yùn)動(dòng)的玩法和范疇。除了之前的個(gè)人自行車選項(xiàng)之外，新加入ofo、摩拜、優(yōu)拜等多家共享單車品牌。經(jīng)過一段時(shí)間，咕咚發(fā)現(xiàn)用戶對(duì)使用共享單車騎行的整體接受度很高，于是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)做出了這份關(guān)于共享單車的調(diào)查報(bào)告。
ofo共享單車調(diào)查報(bào)告“國民素質(zhì)照妖鏡”是偽命題
共享單車上路后，隨之而來的無序停放、違規(guī)占道問題正引起人們重視。在杭州，因違停占用人行道、盲道，騎唄單車曾被下城區(qū)城管部門沒收7輛并責(zé)令整改;西湖區(qū)城管局曾找2天內(nèi)接到10多起關(guān)于共享單車違規(guī)停放的投訴。類似現(xiàn)象，在其他城市亦屢見報(bào)端。
“有人說共享單車是一面極好的國民素質(zhì)照妖鏡，但我認(rèn)為這句話是偽命題?！闭憬I(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強(qiáng)告訴記者，如果共享單車真的能成照妖鏡，那對(duì)照的應(yīng)該是共享單車經(jīng)營者的問題——在制定規(guī)則時(shí)就以無序?yàn)榍疤帷?/p>
據(jù)吳偉強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的調(diào)查，不少共享單車在杭州投放之初曾大批占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、公共自行車停車區(qū)及人行道?！叭绱舜笠?guī)模、集中式亂停放根本不可能是市民所為，而是共享單車公司有計(jì)劃的主動(dòng)性行為?！眳莻?qiáng)認(rèn)為，不少共享單車甚至占用公共自行車停車位，造成市民還車?yán)_的同時(shí)，也增加公共自行車的人力調(diào)度成本。
在吳偉強(qiáng)看來，自由便捷應(yīng)當(dāng)建立在有序的基礎(chǔ)上。任何經(jīng)營者要從事與市民密切相關(guān)的盈利活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)考慮國民素質(zhì)的現(xiàn)狀，以及由此可能導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)，做好防范性設(shè)計(jì)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)基本的經(jīng)營之道，“小紅車就沒有出現(xiàn)共享單車引發(fā)的一系列社會(huì)問題，這說明人的素質(zhì)需要制度去約束，矛頭不該全部引到消費(fèi)者身上?！?/p>
“共享單車貌似抓住一個(gè)公共自行車出行不夠便捷的痛點(diǎn)，但并未真正藥到病除。”吳偉強(qiáng)表示，無樁但不能無序，隨時(shí)隨地?fù)Q騎也需要能夠“按圖索驥”。
浙江大學(xué)管理學(xué)院科技創(chuàng)業(yè)中心主任鄭剛則認(rèn)為，“新物種”的出現(xiàn)剛開始對(duì)社會(huì)造成一些困擾是正?，F(xiàn)象，對(duì)于新生且發(fā)展中的事物，應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)、包容、演化的眼光看待。共享單車公司作為初創(chuàng)企業(yè)，沒有能力也沒有權(quán)利去約束公民行為，但可以通過宣傳、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)用戶文明用車。對(duì)近期出現(xiàn)的偷車、扔車，肆意破壞等事件，需要政府部門參照管理公共自行車的模式加以管控。
被“倒逼”的自我完善與差異化互補(bǔ)
事實(shí)上，在強(qiáng)大的公共自行車服務(wù)體系倒逼壓力下，各家共享單車公司正在采取措施自我約束、完善服務(wù)。
hellobike杭州區(qū)負(fù)責(zé)人袁春江告訴記者，為制止用戶負(fù)面行為，hellobike將gps和通訊模塊集成在自行車的智能鎖上，實(shí)現(xiàn)對(duì)單車軌跡的準(zhǔn)實(shí)時(shí)記錄。加上用戶實(shí)名制，可以追蹤單車位置，對(duì)違章停車進(jìn)行快速干預(yù)和精確處理。其次，公司已建立信用分制度和違停舉報(bào)制度，對(duì)低于相應(yīng)信用分值的用戶增收租用費(fèi)，對(duì)舉報(bào)違停并拍照上傳手機(jī)app的用戶，經(jīng)平臺(tái)核實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)信用積分。
而在廈門，hellobike已與當(dāng)?shù)卣_(dá)成合作，采取有欄無樁的還車模式，即劃定電子停放區(qū)域，用戶需將車輛停放其中才能上鎖還車。hellobike也計(jì)劃在杭州推行這一做法。
針對(duì)違規(guī)停放，ofo杭州區(qū)域經(jīng)理崔超透露，正在嘗試與部分社區(qū)合作，給予社區(qū)人員免費(fèi)騎車優(yōu)惠，相應(yīng)的需要其幫助規(guī)整該社區(qū)內(nèi)未停在正確區(qū)域的車輛。同時(shí)，ofo在手機(jī)app上設(shè)彈窗功能，告知用戶自行車應(yīng)正確停放的區(qū)域，引導(dǎo)市民合規(guī)使用。
共享單車的自我完善，一定程度上也在倒逼杭州公共自行車提質(zhì)升級(jí)。浙江大學(xué)管理學(xué)院科技創(chuàng)業(yè)中心主任鄭剛認(rèn)為，這將是良性的互動(dòng)趨勢，競爭者的出現(xiàn)考驗(yàn)著以政府為主導(dǎo)的公共產(chǎn)品的應(yīng)對(duì)能力。
“的確，共享單車帶給我們最大的考驗(yàn)是提升自我?！焙贾菔泄沧孕熊嚱煌ǚ?wù)有限公司董事長陶雪軍告訴記者，市民正以共享單車為參照樣本，對(duì)“小紅車”的車型、材料、外觀、系統(tǒng)、借還方式等提出更高要求。
3月中旬起，杭州公共自行車公司一改以往“常規(guī)服務(wù)為主，24小時(shí)服務(wù)為輔”的運(yùn)營模式，開放主城區(qū)2838處服務(wù)點(diǎn)，提供24小時(shí)服務(wù);同時(shí)，用“杭州公共自行車”app掃碼租車的保證金也由500元降至200元，掃碼租車的服務(wù)點(diǎn)由西湖景區(qū)周邊先期擴(kuò)展至濱江區(qū)，數(shù)量從100個(gè)上升到438個(gè)，今后將逐步增加。
“這些都是為了讓小紅車更貼近市民、游客需求?！碧昭┸姳硎?，公共自行車運(yùn)營也將學(xué)習(xí)共享單車公司的互聯(lián)網(wǎng)思維，將積累了9年的大數(shù)據(jù)分析提上議程。
此外，記者了解到，由杭州公共交通集團(tuán)公司控股的金通公共自行車科技股份有限公司將于近期推出公共自行車版的共享單車，同樣采用無樁化掃碼租車，但還車時(shí)要求用戶將車輛停在事先規(guī)劃的電子圍欄內(nèi)。今后，小紅車若遇樁位已滿，也可停到電子圍欄中。
“這將對(duì)共享單車公司的市場競爭力形成挑戰(zhàn)。”吳偉強(qiáng)表示，要想讓市民真正與共享單車站在一起，企業(yè)必須增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在讓城市環(huán)境更優(yōu)、公益效能更強(qiáng)的過程中成長自我，持續(xù)運(yùn)營才是共享單車公司追求的發(fā)展路徑。
他建議，基于杭州公共自行車體系發(fā)育比較成熟，未來共享單車應(yīng)在有序規(guī)范的基礎(chǔ)上，著眼于公共自行車布點(diǎn)相對(duì)稀疏的社區(qū)、學(xué)校、地鐵口、景區(qū)游步道等，適量投放，形成互補(bǔ)。
“共享單車想徹底取代公共自行車是不現(xiàn)實(shí)的?！碧昭┸姳硎荆诤贾?，共享單車極可能發(fā)展為一種符合個(gè)性化需求的出行工具，但絕不會(huì)是公共交通的主體。他認(rèn)為，待共享單車行業(yè)經(jīng)過洗牌，沉淀、確定了運(yùn)營和盈利模式后，公、私公共產(chǎn)品間的合作趨勢是肯定的。
ofo共享單車調(diào)查報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第4篇 共享單車調(diào)查報(bào)告
共享單車是一件美好得不能再美好的事情。相比于滴滴需要與各種既得利益者之間的博弈，共享單車幸福得不能更多。如下是給大家整理的共享單車調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。
一、消費(fèi)者使用過程中遇到過哪些問題
1、使用者中，上班族超過四分之三
此次調(diào)查主要針對(duì)南京、蘇州、無錫、揚(yáng)州四個(gè)城市，涵蓋了江蘇省內(nèi)主要共享單車品牌，包括摩拜、ofo、小藍(lán)、町町、哈羅。3806名使用者參與調(diào)查，其中上班族超過四分之三。
調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者選擇共享單車的理由主要為方便、環(huán)保。一部分人會(huì)在換乘公交或地鐵的時(shí)候，選擇騎車;一部分是直接騎著單車去上班;還有些是為了鍛煉身體。
在使用頻率上，37.12%的消費(fèi)者每周都會(huì)使用1到3次。九成消費(fèi)者單次騎行時(shí)間在一小時(shí)以內(nèi)。
2、押金過高，高峰期單車數(shù)量短缺
共享單車雖然方便，但消費(fèi)者吐槽的問題也不少。想騎單車要注冊、交押金，還要充車費(fèi)。其中，部分單車押金過高，很多消費(fèi)者接受不了。調(diào)查中，61.99%的調(diào)查對(duì)象表示，可以接受100元以下押金;25%可以接受押金在100元到199元之間。
調(diào)查中，四成消費(fèi)者不能接受預(yù)充值。能接受的消費(fèi)者，也希望預(yù)充值金額在50元以下。但是，實(shí)際調(diào)研中，只有小藍(lán)單車不需要預(yù)充車費(fèi)，其他都需要。而且如果要退預(yù)充的車費(fèi)，需要通過客服人工操作。
著急用車的時(shí)候附近沒有車，也是頭疼的事情。約兩成消費(fèi)者表示，高峰期單車數(shù)量短缺。與此同時(shí)，車輛亂停亂放、損壞情況也比較嚴(yán)重。
二、騎單車出事故，誰負(fù)責(zé)?
騎共享單車發(fā)生意外，運(yùn)營商要不要負(fù)責(zé)?從省消協(xié)了解到，目前只有ofo已實(shí)現(xiàn)為每一位駕駛?cè)速徺I保險(xiǎn)，其他品牌都在推進(jìn)中。
建議
對(duì)此，江蘇省消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師志愿團(tuán)專家李曉霞建議，運(yùn)營商應(yīng)該為使用者購買保險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生損害，機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人、使用人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。具體到共享租車平臺(tái)來說，發(fā)生交通事故后，交警對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定跟社會(huì)上普通車輛一樣。所以，不管是誰租了車，共享平臺(tái)都要對(duì)事故損害的賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、掃假冒二維碼被騙咋辦?
由于現(xiàn)在使用共享單車，不少是通過掃二維碼的方式，不法分子就趁機(jī)加貼假冒二維碼。調(diào)查中，12.08%的消費(fèi)者看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，5.51%在掃描后發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁停止了，0.89%的消費(fèi)者因?yàn)閽呙枇思倜岸S碼造成財(cái)產(chǎn)損失。
建議
李曉霞表示，如果造成損失，商家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)樯碳覒?yīng)該保證交易方式(二維碼)的可靠性。此外，消費(fèi)者通過掃二維碼向商家支付費(fèi)用，運(yùn)營商有責(zé)任保證消費(fèi)者通過正確的支付渠道消費(fèi)支付，并定期對(duì)車身二維碼進(jìn)行檢測核對(duì)。
四、南京交警約談共享單車企業(yè)：
及時(shí)清理僵尸車
15日上午，南京交警二大隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)街道，與各大共享單車的片區(qū)負(fù)責(zé)人專門進(jìn)行了座談，要求各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，尤其要對(duì)僵尸車進(jìn)行及時(shí)清理。
新街口作為南京核心商圈，停車區(qū)域本來就相對(duì)有限，單車的集中投放，導(dǎo)致車輛違停，甚至出現(xiàn)了大量僵尸車的情況，給新街口地區(qū)車輛停放以及交通秩序帶來一定的負(fù)面影響。
對(duì)此，南京交警二大隊(duì)副大隊(duì)長余洋建議各單車企業(yè)，一是加強(qiáng)對(duì)單車集中投放區(qū)域的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)單車沒有停在規(guī)定區(qū)域，應(yīng)及時(shí)調(diào)撥公司清障車輛;二是對(duì)每個(gè)單車設(shè)置智能鎖上的gps，以及用戶下載app實(shí)名制;三是要縮短后臺(tái)對(duì)單車的gps監(jiān)控的間隔時(shí)間，否則會(huì)出現(xiàn)僵尸車死循環(huán)等等不良現(xiàn)象;四是建立警民合作，一切為民微信交流群，加強(qiáng)交管、城管、街道與單車負(fù)責(zé)人的及時(shí)溝通，做到發(fā)現(xiàn)就處理;五是嚴(yán)把單車質(zhì)量關(guān)，避免因單車質(zhì)量問題造成的積壓，影響循環(huán)使用。
