第1篇 2023年汕頭市語(yǔ)言文字工作狀況調(diào)查報(bào)告范文
一、汕頭市簡(jiǎn)介
汕頭市是廣東省的一個(gè)地級(jí)市，是全國(guó)五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，最近又被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。汕頭位于粵東海濱，包括六區(qū)一縣，人口540多萬，主要使用閩南方言中的潮汕話。
改革開放之前，汕頭以潮汕話為核心的本土文化根深蒂固，絕大多數(shù)人在日常生活中，沒有使用普通話的習(xí)慣，老百姓把普通話稱為“電影話”，只有部分人聽得懂，多數(shù)人不會(huì)說。在學(xué)校中，普通話也并不“普通”，只存在于城區(qū)部分學(xué)校和一些語(yǔ)文教師教學(xué)中，教師沒有形成說普通話的習(xí)慣，對(duì)學(xué)生也未作要求。
改革開放以后，汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，全國(guó)各地的人涌入汕頭工作、定居。各行各業(yè)中都有了外來務(wù)工人員，客觀上為汕頭的推廣普通話工作帶來了新的發(fā)展契機(jī)。推廣普通話工作得到了空前的重視。
二、汕頭市語(yǔ)言文字工作的歷史分期及特點(diǎn)
(一)恢復(fù)期(1978年—1990年)
這一時(shí)期是汕頭市語(yǔ)言文字工作的恢復(fù)期。汕頭市根據(jù)國(guó)家和省的要求，克服了歷史、地理和教育等各種因素造成的困難，充分認(rèn)識(shí)到“推普”工作是改革開放的迫切要求，改革開放又是搞好推普工作的機(jī)遇，認(rèn)識(shí)到搞好“推普”對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)作用，并借助汕頭市設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī)，以教育戰(zhàn)線尤其是師范學(xué)校和小學(xué)為主陣地，切實(shí)開展各項(xiàng)“推普”工作。
(二)規(guī)范期(1991年—2000年)
這一時(shí)期是汕頭市語(yǔ)言文字工作的規(guī)范期。乘著改革開放的浪潮，汕頭市建立健全語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)，貫徹實(shí)施國(guó)家和地方的語(yǔ)言文字法律法規(guī)，同時(shí)，加快學(xué)校普及普通話的工作進(jìn)程。學(xué)校普及普通話已經(jīng)進(jìn)入制度化和量化管理階段，社會(huì)人員使用普通話水平也有明顯提高。
(三)提高期(2001年至今)
這一時(shí)期是汕頭市語(yǔ)言文字工作的提高期。汕頭市通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》，將推普工作納入了法制化軌道，進(jìn)一步建立健全各級(jí)語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)，在學(xué)校、社會(huì)積極開展普通話水平培訓(xùn)和測(cè)試，并借助汕頭市被確定為第六屆推廣普通話宣傳周全國(guó)重點(diǎn)城市的良好時(shí)機(jī)，全面推動(dòng)實(shí)施國(guó)家和地方語(yǔ)言文字法律法規(guī)的工作，把推廣普通話作為推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，改善投資軟環(huán)境的一件大事來抓，努力營(yíng)造文明的、和諧的語(yǔ)言生活。
1.本時(shí)期政府有關(guān)文件與政策。
2001年底，汕頭市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》，并于2002年1月1日開始實(shí)施。這是全國(guó)第一部地級(jí)市的“推普”法規(guī)。
2003年7月，汕頭市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)關(guān)于規(guī)范我市黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體社會(huì)用字的意見的通知》。8月，汕頭市政府發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省語(yǔ)委關(guān)于開展城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估的通知的通知》和《關(guān)于成立汕頭市普通話培訓(xùn)測(cè)試站有關(guān)問題的復(fù)函》。
2.本時(shí)期機(jī)關(guān)、媒體、學(xué)校、公共服務(wù)業(yè)的相關(guān)措施與活動(dòng)
2001年，根據(jù)《關(guān)于對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教師和相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生開展普通話水平測(cè)試的通知》精神，汕頭市正式啟動(dòng)普通話水平測(cè)試工作。汕頭教育學(xué)院、汕頭幼兒師范學(xué)校、汕頭市潮陽(yáng)師范學(xué)校、汕頭市澄海師范學(xué)校率先在畢業(yè)生中進(jìn)行普通話水平測(cè)試。同年11月起，在教師隊(duì)伍全面鋪開。1萬多人次參加了普通話水平的培訓(xùn)和測(cè)試，三甲以上的人員達(dá)到了90%左右。
2001年9月全國(guó)第四屆推廣普通話宣傳周期間，汕頭市舉辦了郵政系統(tǒng)語(yǔ)言文字知識(shí)競(jìng)賽。
2002年9月全國(guó)第五屆推廣普通話宣傳周期間，汕頭市召開有社會(huì)各界人士參加的宣傳、貫徹汕頭市人大《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》座談會(huì)，并舉辦了汕頭市幼教系統(tǒng)普通話大賽。
2003年3月，汕頭市被確定為第六屆全國(guó)推廣普通話宣傳周重點(diǎn)城市。
同年4月，根據(jù)《關(guān)于開展公務(wù)員普通話培訓(xùn)及測(cè)試試點(diǎn)工作的通知》精神，汕頭市率先在市教育局開展在職公務(wù)員普通話培訓(xùn)及測(cè)試工作。
9月14日—20日，第六屆全國(guó)推廣普通話宣傳周期間，汕頭市語(yǔ)委與廣東省語(yǔ)委聯(lián)合舉辦了一系列宣傳活動(dòng)，其中包括窗口行業(yè)普通話大賽、幼兒故事大王比賽、小學(xué)生課本劇比賽和“推廣普通話、使用規(guī)范字”中小學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)書畫百人大賽等系列競(jìng)賽活動(dòng)，以及包括大型推普文藝晚會(huì)、普通話模擬測(cè)試和語(yǔ)言文字工作咨詢等活動(dòng)的大型推普宣傳活動(dòng)。教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司張世平副司長(zhǎng)、廣東省教育廳副廳長(zhǎng)李小魯出席了汕頭市活動(dòng)。汕頭市委書記李統(tǒng)書等領(lǐng)導(dǎo)親臨宣傳現(xiàn)場(chǎng)，李統(tǒng)書書記還當(dāng)場(chǎng)接受普通話等級(jí)模擬測(cè)試。推普周結(jié)束后，全國(guó)推廣普通話宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特地發(fā)來函件，贊揚(yáng)“汕頭市舉辦的系列宣傳活動(dòng)開展得豐富多彩、有聲有色，取得圓滿成功，獲得各方面的高度評(píng)價(jià)，為本屆全國(guó)推普周活動(dòng)做出了重要貢獻(xiàn)”。
根據(jù)《關(guān)于成立汕頭市普通話培訓(xùn)測(cè)試站有關(guān)問題的復(fù)函》的精神，汕頭市普通話培訓(xùn)測(cè)試站掛牌。
2023年4月，汕頭市派員參加了廣東省教育廳、廣東省語(yǔ)委在珠海市召開全省語(yǔ)言文字工作年度會(huì)議，并專題介紹了去年組織第六屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。
2023年，廣東省語(yǔ)委辦公室協(xié)助國(guó)家語(yǔ)委普通話培訓(xùn)測(cè)試中心采集普通話水平等級(jí)錄音樣本。汕頭市語(yǔ)委辦公室作為潮汕方言區(qū)的唯一采樣點(diǎn)，提供了從一級(jí)乙等到三級(jí)乙等的錄音樣本，協(xié)助省語(yǔ)委完成了“廣東三大方言區(qū)人普通話水平測(cè)試樣帶”的采集工作，為今后的普通話培訓(xùn)、測(cè)試、科研積累了寶貴的語(yǔ)料。
2023年7月，由全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委副主任委員邢世忠上將任組長(zhǎng)的全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、教育部、國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合調(diào)查組對(duì)廣東省宣傳貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》情況進(jìn)行了視察。期間，在汕頭市召開視察座談會(huì)。
三、汕頭市語(yǔ)言文字使用現(xiàn)狀
(一)政府重視，各級(jí)語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)健全。
汕頭市委、市政府歷來重視語(yǔ)言文字工作，建立健全了工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1995年，市政府發(fā)出《關(guān)于市推廣普通話工作委員會(huì)改稱為市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)及調(diào)整充實(shí)市語(yǔ)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》，調(diào)整充實(shí)了市語(yǔ)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。以后，隨著每一次政府換屆和分管領(lǐng)導(dǎo)的人事變動(dòng)，定期調(diào)整市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)組成人員。同時(shí)，各區(qū)縣政府，也成立語(yǔ)言文字工作委員會(huì)和語(yǔ)委辦公室，全市各級(jí)各類學(xué)校和部分窗口行業(yè)單位，也相應(yīng)成立了語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)政府在實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)到，推廣普通話，營(yíng)造良好的交流環(huán)境，關(guān)乎汕頭能不能留住外來的人才，關(guān)乎汕頭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。曾任汕頭市委書記的李統(tǒng)書提出：“要把推廣普通話當(dāng)作改善投資軟環(huán)境，海納百川，吸引更多外地人才的具體措施。”此后，歷屆市委書記都在全市干部大會(huì)上對(duì)講普通話有過明確強(qiáng)調(diào)，將它與汕頭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，將它與干部作風(fēng)素質(zhì)相聯(lián)系。基于這種認(rèn)識(shí)，普通話逐步成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)的公務(wù)用語(yǔ)，工作人員在公務(wù)活動(dòng)中全面使用普通話的頻率日漸提高。配合《中華人民共和國(guó)國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的公布和實(shí)施，汕頭利用特區(qū)的立法權(quán)，市人大常委會(huì)于2001年10月通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》，這是汕頭市第一次以人大立法的形式推廣普通話。這個(gè)《決定》也是國(guó)內(nèi)首個(gè)由地方人大制定的關(guān)于推廣使用普通話的法規(guī)性決定。這個(gè)《決定》的出臺(tái)，更加大力地促進(jìn)了汕頭市講普通話風(fēng)氣的形成。
2003年8月，汕頭市政府又發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省語(yǔ)委關(guān)于開展城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估的通知的通知》，要求把城市語(yǔ)言文字工作列入各級(jí)政府議事日程，納入精神文明建設(shè)和城市管理的總體規(guī)劃。各系統(tǒng)各行業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)開展了各種各樣的推廣普通話的活動(dòng)，為優(yōu)化汕頭市語(yǔ)言文字環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
由于各級(jí)政府的重視，2003年的第六屆全國(guó)推廣普通話宣傳周，汕頭被列為全國(guó)宣傳推廣普通話的四個(gè)重點(diǎn)城市之一，其他三個(gè)城市為蘭州、南寧、武漢，均為省會(huì)城市。
由于各級(jí)政府的重視，推廣普通話也被提上各行各業(yè)的議事日程，交通、郵政、電信等公共服務(wù)行業(yè)窗口單位也把使用普通話列入崗位培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)、支持員工學(xué)習(xí)、使用普通話，同時(shí)，根據(jù)各自的特點(diǎn)開展各種推廣普通話的活動(dòng)。普通話在汕頭的各個(gè)行業(yè)得到推廣。在一般市民的日常生活中，普通話也得到了越來越多的應(yīng)用，如今，在日常生活中，只要你開口說的是普通話，老百姓都會(huì)用普通話和你交流。
(二)依托師范院校，推廣普通話工作扎實(shí)開展。
汕頭教育學(xué)院、汕頭幼兒師范學(xué)校(后合并為汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、潮陽(yáng)師范學(xué)校和后來創(chuàng)辦的澄海師范學(xué)校，都重視推廣普通話的工作，在原來開設(shè)普通話課程，實(shí)行畢業(yè)生普通話驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，開展了下列一系列活動(dòng)。
一是重視師資的培訓(xùn)。汕頭市教育局先后選派教師參加中央普通話進(jìn)修班、廣東省推普骨干培訓(xùn)班、國(guó)家級(jí)普通話水平測(cè)試員資格考核培訓(xùn)班、省級(jí)普通話水平測(cè)試員資格考核培訓(xùn)班以及計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測(cè)試測(cè)試員上崗培訓(xùn)班等，從理論和技能兩個(gè)方面，提高教師隊(duì)伍的普通話水平和普通話教學(xué)水平。到2001年底，汕頭市已經(jīng)擁有了一支以師范院校為主，覆蓋大學(xué)、中學(xué)(含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)、小學(xué)的普通話水平測(cè)試員隊(duì)伍。鼎盛時(shí)期，汕頭市有國(guó)家級(jí)普通話水平測(cè)試員6名，省級(jí)普通話水平測(cè)試員50多名，擁有粵東地區(qū)最大的測(cè)試員隊(duì)伍。
二是規(guī)范驗(yàn)收制度。迎合社會(huì)上對(duì)推廣普通話的要求，師范學(xué)校在開設(shè)普通話課程的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行普通話驗(yàn)收，即畢業(yè)班學(xué)生要通過普通話驗(yàn)收，取得合格證書之后，才能畢業(yè)。這種制度后來得到進(jìn)一步的規(guī)范，由教育局主持、組織，在幾所師范學(xué)校中統(tǒng)一進(jìn)行。這一舉措，為后來實(shí)行普通話水平測(cè)試工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2001年，汕頭市正式啟動(dòng)普通話水平測(cè)試工作。首先在各所師范學(xué)校的畢業(yè)生中開始進(jìn)行。年底則在教師隊(duì)伍中全面鋪開。按照規(guī)定，當(dāng)年接受普通話水平測(cè)試的對(duì)象是1994年以后參加教育工作但是尚未取得教師資格證的所有在崗人員。在一個(gè)多月的時(shí)間里，全市有1萬多人次參加了普通話水平的培訓(xùn)和測(cè)試，測(cè)試結(jié)果：“三甲”以上的人員達(dá)到了90%左右。2023年，汕頭市普通話水平測(cè)試站依托汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院的場(chǎng)地和設(shè)備正式掛牌，負(fù)責(zé)汕頭市六區(qū)一縣的普通話的培訓(xùn)和測(cè)試工作。公務(wù)員的普通話水平測(cè)試也從教育局開始實(shí)行。
從此之后，隨著社會(huì)人員認(rèn)證教師資格制度的實(shí)行，在2023年和2023年，分別有來自社會(huì)各界的1萬多名考生參加汕頭市普通話水平測(cè)試站組織的普通話水平測(cè)試。50%左右的考生達(dá)到了二級(jí)乙等及以上等級(jí)。從2023年起，開始采用新大綱進(jìn)行普通話水平測(cè)試;從2023年起，開始實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測(cè)試，普通話水平測(cè)試工作更加規(guī)范化、制度化。迄今為止，已經(jīng)有超過5萬人次參加了普通話水平測(cè)試，取得了相應(yīng)的等級(jí)證書。
三是開展形式多樣的推廣普通話活動(dòng)。推廣普通話工作首先在中小學(xué)和幼兒園取得了顯著效果。各個(gè)中小學(xué)和幼兒園都把推廣普通話列入學(xué)校的工作計(jì)劃，把推廣普通話與日常教育活動(dòng)結(jié)合起來，上課、開會(huì)、廣播、集體活動(dòng)都要求使用普通話。同時(shí)，采用少年兒童喜聞樂見的形式，例如講故事、詩(shī)歌朗誦、小品表演等形式推廣普通話。目前，普通話已成為我市中小學(xué)的學(xué)校用語(yǔ)，在中心城區(qū)，一些家長(zhǎng)反映如今孩子回家無法用潮汕話表達(dá)了。
從2023年起，汕頭市開展了語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校和書寫教育特色學(xué)校創(chuàng)建評(píng)估和語(yǔ)言文字先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。汕頭市教育局和市語(yǔ)委辦聯(lián)合成立語(yǔ)言文字示范學(xué)校、書寫教育特色學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收小組，按照“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)申報(bào)推薦的學(xué)校進(jìn)行了驗(yàn)收。截至2023年7月，已經(jīng)有三批次52所學(xué)校通過了評(píng)估驗(yàn)收，42所學(xué)校獲得了市級(jí)“語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校”稱號(hào)，其中4所是省級(jí)示范校;10所學(xué)校獲得市級(jí)“書寫教育特色學(xué)校”稱號(hào)，其中2所是省級(jí)示范校。
(三)媒體宣傳，努力營(yíng)造良好的語(yǔ)言文字環(huán)境。
幾年來的推廣普通話宣傳周，各新聞媒體包括報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)，都集中報(bào)道“推普”周的活動(dòng)情況。報(bào)紙或利用原有欄目或開辟“推普”專欄，發(fā)表有關(guān)“推普”的文章;電視臺(tái)、電臺(tái)制作了如“星期天話題”等專題節(jié)目，播放推廣使用普通話的公益廣告。
借助電視媒介的影響，廣播電視系統(tǒng)也舉辦了一些與推廣普通話相關(guān)的比賽，例如講故事比賽、主持人培訓(xùn)，以及各種選秀節(jié)目。在推廣普通話工作中起到了一定的帶動(dòng)作用。
受教育系統(tǒng)和廣播電視系統(tǒng)的影響，各行各業(yè)也開展了一些與普通話相關(guān)的活動(dòng)。使用普通話的氛圍在汕頭已形成。
四、新形勢(shì)下語(yǔ)言文字工作的思考和展望
一直以來，汕頭市的語(yǔ)言文字工作得到了市委市政府的支持，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)在，汕頭市擁有汕頭市普通話培訓(xùn)測(cè)試站和汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院普通話培訓(xùn)測(cè)試站，分別承擔(dān)全市社會(huì)人員、窗口行業(yè)、職業(yè)學(xué)校的普通話水平測(cè)試和汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的測(cè)試工作，普通話水平測(cè)試工作已經(jīng)常態(tài)化。汕頭市的推廣普通話工作也從原來的追求普及走向希望提高。
但是，由于思想認(rèn)識(shí)和方言習(xí)慣等主客觀原因，推廣使用普通話工作發(fā)展仍不平衡，總的情況是城區(qū)比農(nóng)村好，學(xué)校、機(jī)關(guān)比基層單位好，窗口單位比一般單位好。
另外，從20多年來的推廣普通話的情況看，推普工作的持續(xù)開展也帶來了一些其他的問題。隨著南北交往的頻繁，主流媒體影響的擴(kuò)大，以及推廣普通話政策的進(jìn)一步落實(shí)，在汕頭市的“80后”、“90后”這一代人中，出現(xiàn)了與“50后”、“60后”截然不同的情況，即普通話說得比潮汕話標(biāo)準(zhǔn)、流利，當(dāng)用潮汕話無法準(zhǔn)確表達(dá)時(shí)，“80后”、“90后”往往采用普通話代替。這種情況，城區(qū)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加明顯。潮汕方言有日趨萎縮的傾向。因此，如何在推廣普通話的同時(shí)保護(hù)潮汕方言，從而保護(hù)潮汕方言承載的獨(dú)具特色的潮汕文化，是擺在我們語(yǔ)言文字工作者面前的一道難題，也是我們接下來要進(jìn)行研究，努力解決的問題。
相對(duì)于推廣普通話工作，文字規(guī)范化工作開展難度更大。文字不規(guī)范的情況依然存在，社會(huì)用字亟需規(guī)范。
我們要抓住二類城市創(chuàng)建語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)城市的契機(jī)，以校園為主陣地，從基礎(chǔ)抓起，從起始年級(jí)開始，抓好中小學(xué)學(xué)生的書寫規(guī)范，促使學(xué)生規(guī)規(guī)矩矩寫字、干干凈凈寫字、漂漂亮亮寫字，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校申報(bào)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》和國(guó)家現(xiàn)行文字政策，使社會(huì)主要領(lǐng)域的用字符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)聯(lián)合工商、城管等部門，采取措施，堵住不規(guī)范字的源頭，使文字規(guī)范化工作和推廣普通話工作比翼齊飛。
汕頭市語(yǔ)委辦
20__年__月
第2篇 汕頭市語(yǔ)言文字工作狀況調(diào)查報(bào)告
一、汕頭市簡(jiǎn)介
汕頭市是廣東省的一個(gè)地級(jí)市，是全國(guó)五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，最近又被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。汕頭位于粵東海濱，包括六區(qū)一縣，人口540多萬，主要使用閩南方言中的潮汕話。
改革開放之前，汕頭以潮汕話為核心的本土文化根深蒂固，絕大多數(shù)人在日常生活中，沒有使用普通話的習(xí)慣，老百姓把普通話稱為“電影話”，只有部分人聽得懂，多數(shù)人不會(huì)說。在學(xué)校中，普通話也并不“普通”，只存在于城區(qū)部分學(xué)校和一些語(yǔ)文教師教學(xué)中，教師沒有形成說普通話的習(xí)慣，對(duì)學(xué)生也未作要求。
改革開放以后，汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，全國(guó)各地的人涌入汕頭工作、定居。各行各業(yè)中都有了外來務(wù)工人員，客觀上為汕頭的推廣普通話工作帶來了新的發(fā)展契機(jī)。推廣普通話工作得到了空前的重視。
二、汕頭市語(yǔ)言文字工作的歷史分期及特點(diǎn)
(一)恢復(fù)期(1978年—1990年)
這一時(shí)期是汕頭市語(yǔ)言文字工作的恢復(fù)期。汕頭市根據(jù)國(guó)家和省的要求，克服了歷史、地理和教育等各種因素造成的困難，充分認(rèn)識(shí)到“推普”工作是改革開放的迫切要求，改革開放又是搞好推普工作的機(jī)遇，認(rèn)識(shí)到搞好“推普”對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)作用，并借助汕頭市設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī)，以教育戰(zhàn)線尤其是師范學(xué)校和小學(xué)為主陣地，切實(shí)開展各項(xiàng)“推普”工作。
(二)規(guī)范期(1991年—2023年)
這一時(shí)期是汕頭市語(yǔ)言文字工作的規(guī)范期。乘著改革開放的浪潮，汕頭市建立健全語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)，貫徹實(shí)施國(guó)家和地方的語(yǔ)言文字法律法規(guī)，同時(shí)，加快學(xué)校普及普通話的工作進(jìn)程。學(xué)校普及普通話已經(jīng)進(jìn)入制度化和量化管理階段，社會(huì)人員使用普通話水平也有明顯提高。
(三)提高期(2023年至今)
這一時(shí)期是汕頭市語(yǔ)言文字工作的提高期。汕頭市通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》，將推普工作納入了法制化軌道，進(jìn)一步建立健全各級(jí)語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)，在學(xué)校、社會(huì)積極開展普通話水平培訓(xùn)和測(cè)試，并借助汕頭市被確定為第六屆推廣普通話宣傳周全國(guó)重點(diǎn)城市的良好時(shí)機(jī)，全面推動(dòng)實(shí)施國(guó)家和地方語(yǔ)言文字法律法規(guī)的工作，把推廣普通話作為推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，改善投資軟環(huán)境的一件大事來抓，努力營(yíng)造文明的、和諧的語(yǔ)言生活。
1.本時(shí)期政府有關(guān)文件與政策。
2023年底，汕頭市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》，并于2023年1月1日開始實(shí)施。這是全國(guó)第一部地級(jí)市的“推普”法規(guī)。
2023年7月，汕頭辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)關(guān)于規(guī)范我市黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體社會(huì)用字的意見的通知》。8月，汕頭市政府發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省刻育廳省語(yǔ)委<關(guān)于開展城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估的通知>;的通知》和《關(guān)于成立汕頭市普通話培訓(xùn)測(cè)試站有關(guān)問題的復(fù)函》。
2.本時(shí)期機(jī)關(guān)、媒體、學(xué)校、公共服務(wù)業(yè)的相關(guān)措施與活動(dòng)
2023年，根據(jù)《關(guān)于對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教師和相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生開展普通話水平測(cè)試的通知》精神，汕頭市正式啟動(dòng)普通話水平測(cè)試工作。汕頭教育學(xué)院、汕頭幼兒師范學(xué)校、汕頭市潮陽(yáng)師范學(xué)校、汕頭市澄海師范學(xué)校率先在畢業(yè)生中進(jìn)行普通話水平測(cè)試。同年11月起，在教師隊(duì)伍全面鋪開。1萬多人次參加了普通話水平的培訓(xùn)和測(cè)試，三甲以上的人員達(dá)到了90%左右。
2023年9月全國(guó)第四屆推廣普通話宣傳周期間，汕頭市舉辦了郵政系統(tǒng)語(yǔ)言文字知識(shí)競(jìng)賽。
2023年9月全國(guó)第五屆推廣普通話宣傳周期間，汕頭市召開有社會(huì)各界人士參加的宣傳、貫徹汕頭市人大《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》座談會(huì)，并舉辦了汕頭市幼教系統(tǒng)普通話大賽。
2023年3月，汕頭市被確定為第六屆全國(guó)推廣普通話宣傳周重點(diǎn)城市。
同年4月，根據(jù)《關(guān)于開展公務(wù)員普通話培訓(xùn)及測(cè)試試點(diǎn)工作的通知》精神，汕頭市率先在市教育局開展在職公務(wù)員普通話培訓(xùn)及測(cè)試工作。
9月14日—20日，第六屆全國(guó)推廣普通話宣傳周期間，汕頭市語(yǔ)委與廣東省語(yǔ)委聯(lián)合舉辦了一系列宣傳活動(dòng)，其中包括窗口行業(yè)普通話大賽、幼兒故事大王比賽、小學(xué)生課本劇比賽和“推廣普通話、使用規(guī)范字”中小學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)書畫百人大賽等系列競(jìng)賽活動(dòng)，以及包括大型推普文藝晚會(huì)、普通話模擬測(cè)試和語(yǔ)言文字工作咨詢等活動(dòng)的大型推普宣傳活動(dòng)。教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司張世平副司長(zhǎng)、廣東省刻育廳副廳長(zhǎng)李小魯出席了汕頭市活動(dòng)。汕頭書記李統(tǒng)書等領(lǐng)導(dǎo)親臨宣傳現(xiàn)場(chǎng)，李統(tǒng)書書記還當(dāng)場(chǎng)坑受普通話等級(jí)模擬測(cè)試。推普周結(jié)束后，全國(guó)推廣普通話宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室特地發(fā)來函件，贊揚(yáng)“汕頭市舉辦的系列宣傳活動(dòng)開展得豐富多彩、有聲有色，取得圓滿成功，獲得各方面的高度評(píng)價(jià)，為本屆全國(guó)推普周活動(dòng)做出了重要貢獻(xiàn)”。
根據(jù)《關(guān)于成立汕頭市普通話培訓(xùn)測(cè)試站有關(guān)問題的復(fù)函》的精神，汕頭市普通話培訓(xùn)測(cè)試站掛牌。
2023年4月，汕頭市派員參加了廣東省刻育廳、廣東省語(yǔ)委在珠海市召開全省語(yǔ)言文字工作年度會(huì)議，并專題介紹了去年組織第六屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。
2023年，廣東省語(yǔ)委辦公室協(xié)助國(guó)家語(yǔ)委普通話培訓(xùn)測(cè)試中心采集普通話水平等級(jí)錄音樣本。汕頭市語(yǔ)委辦公室作為潮汕方言區(qū)的唯一采樣點(diǎn)，提供了從一級(jí)乙等到三級(jí)乙等的錄音樣本，協(xié)助省語(yǔ)委完成了“廣東三大方言區(qū)人普通話水平測(cè)試樣帶”的采集工作，為今后的普通話培訓(xùn)、測(cè)試、科研積累了寶貴的語(yǔ)料。
2023年7月，由全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委副主任委員邢世忠上將任組長(zhǎng)的全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、教育部、國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合調(diào)查組對(duì)廣東省宣傳貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》情況進(jìn)行了視察。期間，在汕頭市召開視察座談會(huì)。
三、汕頭市語(yǔ)言文字使用現(xiàn)狀
(一)政府重視，各級(jí)語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)健全。
汕頭、市政府歷來重視語(yǔ)言文字工作，建立健全了工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1995年，市政府發(fā)出《關(guān)于市推廣普通話工作委員會(huì)改稱為市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)及調(diào)整充實(shí)市語(yǔ)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》，調(diào)整充實(shí)了市語(yǔ)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。以后，隨著每一次政府換屆和分管領(lǐng)導(dǎo)的人事變動(dòng)，定期調(diào)整市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)組成人員。同時(shí)，各區(qū)縣政府，也成立語(yǔ)言文字工作委員會(huì)和語(yǔ)委辦公室，全市各級(jí)各類學(xué)校和部分窗口行業(yè)單位，也相應(yīng)成立了語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)政府在實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)到，推廣普通話，營(yíng)造良好的交流環(huán)境，關(guān)乎汕頭能不能留住外來的人才，關(guān)乎汕頭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。曾任汕頭書記的李統(tǒng)書提出：“要把推廣普通話當(dāng)作改善投資軟環(huán)境，海納百川，吸引更多外地人才的具體措施。”此后，歷屆書記都在全市干部大會(huì)上對(duì)講普通話有過明確強(qiáng)調(diào)，將它與汕頭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，將它與干部作風(fēng)素質(zhì)相聯(lián)系。基于這種認(rèn)識(shí)，普通話逐步成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)的公務(wù)用語(yǔ)，工作人員在公務(wù)活動(dòng)中全面使用普通話的頻率日漸提高。配合《中華人民共和國(guó)國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的公布和實(shí)施，汕頭利用特區(qū)的立法權(quán)，市人大常委會(huì)于2023年10月通過了《關(guān)于推廣和使用普通話的決定》，這是汕頭市第一次以人大立法的形式推廣普通話。這個(gè)《決定》也是國(guó)內(nèi)首個(gè)由地方人大制定的關(guān)于推廣使用普通話的法規(guī)性決定。這個(gè)《決定》的出臺(tái)，更加大力地促進(jìn)了汕頭市講普通話風(fēng)氣的形成。
2023年8月，汕頭市政府又發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)省刻育廳省語(yǔ)委<關(guān)于開展城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估的通知>;的通知》，要求把城市語(yǔ)言文字工作列入各級(jí)政府議事日程，納入精神文明建設(shè)和城市管理的總體規(guī)劃。各系統(tǒng)各行業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)開展了各種各樣的推廣普通話的活動(dòng)，為優(yōu)化汕頭市語(yǔ)言文字環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
由于各級(jí)政府的重視，2023年的第六屆全國(guó)推廣普通話宣傳周，汕頭被列為全國(guó)宣傳推廣普通話的四個(gè)重點(diǎn)城市之一，其他三個(gè)城市為蘭州、南寧、武漢，均為省會(huì)城市。
由于各級(jí)政府的重視，推廣普通話也被提上各行各業(yè)的議事日程，交通、郵政、電信等公共服務(wù)行業(yè)窗口單位也把使用普通話列入崗位培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)、支持員工學(xué)習(xí)、使用普通話，同時(shí)，根據(jù)各自的特點(diǎn)開展各種推廣普通話的活動(dòng)。普通話在汕頭的各個(gè)行業(yè)得到推廣。在一般市民的日常生活中，普通話也得到了越來越多的應(yīng)用，如今，在日常生活中，只要你開口說的是普通話，老百姓都會(huì)用普通話和你交流。
(二)依托師范院校，推廣普通話工作扎實(shí)開展。
汕頭教育學(xué)院、汕頭幼兒師范學(xué)校(后合并為汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、潮陽(yáng)師范學(xué)校和后來創(chuàng)辦的澄海師范學(xué)校，都重視推廣普通話的工作，在原來開設(shè)普通話課程，實(shí)行畢業(yè)生普通話驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，開展了下列一系列活動(dòng)。
一是重視師資的培訓(xùn)。汕頭市教育局先后選派教師參加中央普通話進(jìn)修班、廣東省推普骨干培訓(xùn)班、國(guó)家級(jí)普通話水平測(cè)試員資格考核培訓(xùn)班、省徑普通話水平測(cè)試員資格考核培訓(xùn)班以及計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測(cè)試測(cè)試員上崗培訓(xùn)班等，從理論和技能兩個(gè)方面，提高教師隊(duì)伍的普通話水平和普通話教學(xué)水平。到2023年底，汕頭市已經(jīng)擁有了一支以師范院校為主，覆蓋大學(xué)、中學(xué)(含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)、小學(xué)的普通話水平測(cè)試員隊(duì)伍。鼎盛時(shí)期，汕頭市有國(guó)家級(jí)普通話水平測(cè)試員6名，省徑普通話水平測(cè)試員50多名，擁有粵東地區(qū)最大的測(cè)試員隊(duì)伍。
二是規(guī)范驗(yàn)收制度。迎合社會(huì)上對(duì)推廣普通話的要求，師范學(xué)校在開設(shè)普通話課程的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行普通話驗(yàn)收，即畢業(yè)班學(xué)生要通過普通話驗(yàn)收，取得合格證書之后，才能畢業(yè)。這種制度后來得到進(jìn)一步的規(guī)范，由教育局主持、組織，在幾所師范學(xué)校中統(tǒng)一進(jìn)行。這一舉措，為后來實(shí)行普通話水平測(cè)試工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2023年，汕頭市正式啟動(dòng)普通話水平測(cè)試工作。首先在各所師范學(xué)校的畢業(yè)生中開始進(jìn)行。年底則在教師隊(duì)伍中全面鋪開。按照規(guī)定，當(dāng)年接受普通話水平測(cè)試的對(duì)象是1994年以后參加教育工作但是尚未取得教師資格證的所有在崗人員。在一個(gè)多月的時(shí)間里，全市有1萬多人次參加了普通話水平的培訓(xùn)和測(cè)試，測(cè)試結(jié)果：“三甲”以上的人員達(dá)到了90%左右。2023年，汕頭市普通話水平測(cè)試站依托汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院的場(chǎng)地和設(shè)備正式掛牌，負(fù)責(zé)汕頭市六區(qū)一縣的普通話的培訓(xùn)和測(cè)試工作。公務(wù)員的普通話水平測(cè)試也從教育局開始實(shí)行。
從此之后，隨著社會(huì)人員認(rèn)證教師資格制度的實(shí)行，在2023年和2023年，分別有來自社會(huì)各界的1萬多名考生參加汕頭市普通話水平測(cè)試站組織的普通話水平測(cè)試。50%左右的考生達(dá)到了二級(jí)乙等及以上等級(jí)。從2023年起，開始采用新大綱進(jìn)行普通話水平測(cè)試;從2023年起，開始實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測(cè)試，普通話水平測(cè)試工作更加規(guī)范化、制度化。迄今為止，已經(jīng)有超過5萬人次參加了普通話水平測(cè)試，取得了相應(yīng)的等級(jí)證書。
三是開展形式多樣的推廣普通話活動(dòng)。推廣普通話工作首先在中小學(xué)和幼兒園取得了顯著效果。各個(gè)中小學(xué)和幼兒園都把推廣普通話列入學(xué)校的工作計(jì)劃，把推廣普通話與日常教育活動(dòng)結(jié)合起來，上課、開會(huì)、廣播、集體活動(dòng)都要求使用普通話。同時(shí)，采用少年兒童喜聞樂見的形式，例如講故事、詩(shī)歌朗誦、小品表演等形式推廣普通話。目前，普通話已成為我市中小學(xué)的學(xué)校用語(yǔ)，在中心城區(qū)，一些家長(zhǎng)反映如今孩子回家無法用潮汕話表達(dá)了。
從2023年起，汕頭市開展了語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校和書寫教育特色學(xué)校創(chuàng)建評(píng)估和語(yǔ)言文字先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。汕頭市教育局和市語(yǔ)委辦聯(lián)合成立語(yǔ)言文字示范學(xué)校、書寫教育特色學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收小組，按照“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)申報(bào)推薦的學(xué)校進(jìn)行了驗(yàn)收。截至2023年7月，已經(jīng)有三批次52所學(xué)校通過了評(píng)估驗(yàn)收，42所學(xué)校獲得了市級(jí)“語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)?！狈Q號(hào)，其中4所是省徑示范校;10所學(xué)校獲得市級(jí)“書寫教育特色學(xué)?！狈Q號(hào)，其中2所是省徑示范校。
(三)媒體宣傳，努力營(yíng)造良好的語(yǔ)言文字環(huán)境。
靖年來的推廣普通話宣傳周，各新聞媒體包括報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)，都集中報(bào)道“推普”周的活動(dòng)情況。報(bào)紙或利用原有欄目或開辟“推普”專欄，發(fā)表有關(guān)“推普”的文章;電視臺(tái)、電臺(tái)制作了如“星期天話題”等專題節(jié)目，播放推廣使用普通話的公益廣告。
胯助電視媒介的影響，廣播電視系統(tǒng)也舉辦了一些與推廣普通話相關(guān)的比賽，例如講故事比賽、主持人培訓(xùn)，以及各種選秀節(jié)目。在推廣普通話工作中起到了一定的帶動(dòng)作用。
受教育系統(tǒng)和廣播電視系統(tǒng)的影響，各行各業(yè)也開展了一些與普通話相關(guān)的活動(dòng)。使用普通話的氛圍在汕頭已形成。
四、新形勢(shì)下語(yǔ)言文字工作的思考和展望
一直以來，汕頭市的語(yǔ)言文字工作得到了市政府的支持，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)在，汕頭市擁有汕頭市普通話培訓(xùn)測(cè)試站和汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院普通話培訓(xùn)測(cè)試站，分別承擔(dān)全市社會(huì)人員、窗口行業(yè)、職業(yè)學(xué)校的普通話水平測(cè)試和汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生的測(cè)試工作，普通話水平測(cè)試工作已經(jīng)常態(tài)化。汕頭市的推廣普通話工作也從原來的追求普及走向希望提高。
但是，由于思想認(rèn)識(shí)和方言習(xí)慣等主客觀原因，推廣使用普通話工作發(fā)展仍不平衡，總的情況是城區(qū)比農(nóng)村好，學(xué)校、機(jī)關(guān)比基層單位好，窗口單位比一般單位好。
另外，從20多年來的推廣普通話的情況看，推普工作的持續(xù)開展也帶來了一些其他的問題。隨著南北交往的頻繁，主流媒體影響的擴(kuò)大，以及推廣普通話政策的進(jìn)一步落實(shí)，在汕頭市的“80后”、“90后”這一代人中，出現(xiàn)了與“50后”、“60后”截然不同的情況，即普通話說得比潮汕話標(biāo)準(zhǔn)、流利，當(dāng)用潮汕話無法準(zhǔn)確表達(dá)時(shí)，“80后”、“90后”往往采用普通話代替。這種情況，城區(qū)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加明顯。潮汕方言有日趨萎縮的傾向。因此，如何在推廣普通話的同時(shí)保護(hù)潮汕方言，從而保護(hù)潮汕方言承載的獨(dú)具特色的潮汕文化，是擺在我們語(yǔ)言文字工作者面前的一道難題，也是我們接下來要進(jìn)行研究，努力解決的問題。
相對(duì)于推廣普通話工作，文字規(guī)范化工作開展難度更大。文字不規(guī)范的情況依然存在，社會(huì)用字亟需規(guī)范。
我們要抓住二類城市創(chuàng)建語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)城市的契機(jī)，以校園為主陣地，從基礎(chǔ)抓起，從起始年級(jí)開始，抓好中小學(xué)學(xué)生的書寫規(guī)范，促使學(xué)生規(guī)規(guī)矩矩寫字、干干凈凈寫字、漂漂亮亮寫字，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校申報(bào)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》和國(guó)家現(xiàn)行文字政策，使社會(huì)主要領(lǐng)域的用字符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)聯(lián)合工商、城管等部門，采取措施，堵住不規(guī)范字的源頭，使文字規(guī)范化工作和推廣普通話工作比翼齊飛。
汕頭市語(yǔ)委辦
20__年__月
