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第1篇 對(duì)上爭(zhēng)取資金情況的調(diào)查報(bào)告
一、_月份我_上爭(zhēng)資金的基本情況
今年以來(lái)，全_各級(jí)各部門(mén)按照___的安排部署，把向上爭(zhēng)取資金作為緩解發(fā)展資金制約的有效手段，積極謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)向上跑辦爭(zhēng)取，截止__底，我_共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家支持資金及省、市有關(guān)部門(mén)對(duì)口專(zhuān)項(xiàng)扶持資金___萬(wàn)元。
（一）農(nóng)口方面，共爭(zhēng)取中央、省、市專(zhuān)項(xiàng)資金1137.06萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)局爭(zhēng)取___萬(wàn)元，其中__年___萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)___萬(wàn)元，爭(zhēng)取___項(xiàng)目資金__萬(wàn)元，爭(zhēng)取___專(zhuān)項(xiàng)資金___萬(wàn)元，爭(zhēng)取___資金__萬(wàn)元，爭(zhēng)取___項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金___萬(wàn)元；畜牧局爭(zhēng)取___元，其中爭(zhēng)取中央、省、市___補(bǔ)貼資金___萬(wàn)元，爭(zhēng)取___補(bǔ)貼資金___萬(wàn)元，爭(zhēng)取___補(bǔ)貼資金___萬(wàn)元；水務(wù)局爭(zhēng)取___萬(wàn)元，其中___建設(shè)補(bǔ)助資金___萬(wàn)元用于___維修，爭(zhēng)取___建設(shè)補(bǔ)助資金___萬(wàn)元用于___補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)節(jié)水及農(nóng)村安全引水項(xiàng)目；科技局爭(zhēng)取科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金___萬(wàn)元，其中，___萬(wàn)元用___科研創(chuàng)新，___萬(wàn)元用于___引進(jìn)與推廣，___萬(wàn)元用于 ；農(nóng)工委爭(zhēng)取___萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)資金__萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款貼息資金___萬(wàn)元。農(nóng)口爭(zhēng)取其他方面資金___萬(wàn)元。
（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，共爭(zhēng)取省、市專(zhuān)項(xiàng)資金424萬(wàn)元，全部是交通局爭(zhēng)取的公路建設(shè)資金。其中___萬(wàn)元、___萬(wàn)元，___74萬(wàn)元、___19萬(wàn)元，___萬(wàn)元，
（三）社會(huì)事業(yè)方面，共爭(zhēng)取中央、省、市專(zhuān)項(xiàng)資金___萬(wàn)元。教育局爭(zhēng)取___萬(wàn)元，其中“兩免一補(bǔ)”市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金___萬(wàn)元，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金___萬(wàn)元，中央免雜費(fèi)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金___萬(wàn)元，中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金___萬(wàn)元，資助貧困寄宿生生活費(fèi)省級(jí)資金__萬(wàn)元；衛(wèi)生局爭(zhēng)取___萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金___萬(wàn)元，公共衛(wèi)生項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金___萬(wàn)元；民政局爭(zhēng)取___萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取中央、省、市城鎮(zhèn)低保資金___萬(wàn)元、農(nóng)村居民低保資金__萬(wàn)元，五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金__萬(wàn)元，春荒救災(zāi)款__萬(wàn)元；人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局爭(zhēng)取就業(yè)補(bǔ)助資金__萬(wàn)元。
（四）其它方面，共爭(zhēng)取省、市專(zhuān)項(xiàng)資金564.59萬(wàn)元。國(guó)土資源局爭(zhēng)取國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)資金__萬(wàn)元；組織部爭(zhēng)取村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及場(chǎng)所家具設(shè)備補(bǔ)助資金__萬(wàn)元；文體局爭(zhēng)取基層文化建設(shè)及文物保護(hù)補(bǔ)助資金__萬(wàn)元；旅游局爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目貼息資金__萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題及原因
1、爭(zhēng)取資金總量較少。
今年我__爭(zhēng)取到的___萬(wàn)元資金，主要是一些中央支持資金及省市有關(guān)部門(mén)對(duì)口扶持資金，包括教育兩免一補(bǔ)__萬(wàn)元、中央免學(xué)雜費(fèi)__萬(wàn)元、新農(nóng)合資金__萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼__萬(wàn)元。大項(xiàng)目資金如___今年還沒(méi)有爭(zhēng)取到位。
2、各單位發(fā)展不平衡。
今年?duì)幦〉降拇箢~資金主要集中在農(nóng)口、衛(wèi)生、教育等單位，大多數(shù)單位爭(zhēng)取到的資金較少，還有相當(dāng)一部分單位沒(méi)有爭(zhēng)取到資金。
3、沒(méi)有爭(zhēng)取到__資金。
整體來(lái)看，我_今年上爭(zhēng)資金情況不理想，主要是一些干部主觀上的原因。
一是缺乏跑、爭(zhēng)的意識(shí)。有些單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)了多年的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)上級(jí)優(yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不到位、不了解，甚至連上級(jí)主管部門(mén)有哪些支持資金都不知道，有的連上級(jí)主管部門(mén)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管什么工作也不清楚，有困難只找__領(lǐng)導(dǎo)，不走上面的關(guān)系、跑上面的門(mén)路去爭(zhēng)取資金；
二是怕吃苦，不肯跑。有些單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有吃苦精神和咬定青山不放松的勁頭，向上跑了，可跑了一趟兩趟沒(méi)有跑成，甚至只打個(gè)電話(huà)問(wèn)問(wèn)，覺(jué)得希望不大，就喪失了信心，失去了跑的勇氣；
三是礙于面子，怕吃閉門(mén)羹丟人。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己資歷老，歲數(shù)大，而上級(jí)部門(mén)，特別是省廳、國(guó)家部委的主管處室負(fù)責(zé)同志都是年輕同志，覺(jué)得向人家說(shuō)好話(huà)丟面子，經(jīng)不住人家一兩句難聽(tīng)話(huà)，就放棄不跑了；
四是怕花錢(qián)，怕跑不來(lái)資金得不償失。
三、有關(guān)建議
當(dāng)前是國(guó)家有關(guān)部委謀劃確定__項(xiàng)目資金盤(pán)子和省市各部門(mén)向下發(fā)放資金的時(shí)期，也是我們向上跑辦爭(zhēng)列項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的最有利時(shí)機(jī)。為此，特提出如下建議：
（一）要積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目資金。
首先各級(jí)各部門(mén)要謀劃好項(xiàng)目。爭(zhēng)取資金，項(xiàng)目謀劃是關(guān)鍵。在項(xiàng)目謀劃上，
一方面要按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，緊跟國(guó)家扶持資金的走向。
另一方面，要把國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與我_的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來(lái)。
就我_來(lái)講，重點(diǎn)要謀劃網(wǎng)羅一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，圍繞紡織、醫(yī)藥、食品、淀粉等產(chǎn)品的升級(jí)換代，加快謀劃一批高新技術(shù)項(xiàng)目；圍繞完善_城功能，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，抓緊謀劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。其次要認(rèn)真做好項(xiàng)目建議書(shū)。
一要做精細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，搞好項(xiàng)目的論證和評(píng)估。
二要準(zhǔn)備好項(xiàng)目的各種資料。
三要搞好項(xiàng)目包裝。
（二）要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委和省、市有關(guān)部門(mén)對(duì)口安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。
根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，每年省、市財(cái)政都安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金，如圍繞農(nóng)業(yè)安排的___資金、___資金、___資金等；圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金等；圍繞社會(huì)事業(yè)安排的學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金、文化場(chǎng)所、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)資金等。各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)該向上積極跑辦大力爭(zhēng)取。_財(cái)政局要充分發(fā)揮自己的職能，積極做好與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接工作，為各部門(mén)提供上級(jí)項(xiàng)目信息服務(wù)及政策依據(jù)，積極幫助有關(guān)部門(mén)跑辦專(zhuān)項(xiàng)資金。
（三）要加大力度，積極跑辦。
__各部門(mén)要加緊謀劃明年跑辦項(xiàng)目，對(duì)已謀劃的項(xiàng)目要認(rèn)真篩選，清理分類(lèi)，真正做到謀劃一批、跑辦一批、落實(shí)一批。各部門(mén)要抽出精干人員專(zhuān)職跑辦項(xiàng)目工作，單位一把手要主動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目知識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)了解搜索信息， 要帶頭跑省、跑京、跑部委、跑中直機(jī)關(guān)、跑科研單位。在跑辦過(guò)程中，要樹(shù)立三種精神，
一是要樹(shù)立一種甘為_(kāi)_做貢獻(xiàn)的精神。要有“為官一任，造福一方”的責(zé)任感，在其位，謀其政，想方設(shè)法干出政績(jī)。
二是要樹(shù)立一種甘于吃苦的精神。跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金不是一朝一夕的事，也確實(shí)不是一件輕松的事情，要發(fā)揚(yáng)排除千辛萬(wàn)苦、千難萬(wàn)險(xiǎn)”的精神。
三是要樹(shù)立一種敢于同上級(jí)交朋友的精神。善交朋友、廣交朋友，才能得到廣泛支持。要敢于進(jìn)大機(jī)關(guān)，敢于見(jiàn)大領(lǐng)導(dǎo)，敢于并善于同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中交朋友，同時(shí)，要拉下面子，放下架子，多和上級(jí)主管部門(mén)的年輕負(fù)責(zé)同志聯(lián)系溝通，培養(yǎng)感情，只有這樣才能爭(zhēng)來(lái)更多的資金，引來(lái)更多的項(xiàng)目。
（四）要抓住___確定的___項(xiàng)目不放松。
對(duì)資料已上報(bào)_待批的項(xiàng)目，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，盯住不放，確保___把項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取到手；對(duì)目前已有眉目的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)盡快把項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取到手。
（五）要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
建議___把跑辦項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金工作列入對(duì)__部門(mén)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。年終由考核辦、財(cái)政局抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)各部門(mén)上爭(zhēng)資金情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，將結(jié)果通報(bào)__，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金成績(jī)突出的單位和有功人員進(jìn)行大張旗鼓的表彰和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不跑不動(dòng)或不積極跑辦的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
第2篇 新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源調(diào)查報(bào)告
建設(shè)新農(nóng)村，投入是保障。基于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題，從微觀層面入手，探析新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的個(gè)人想法。
一、現(xiàn)狀及渠道
1、政府投入?，F(xiàn)階段，各級(jí)政府財(cái)政投入是新農(nóng)村建設(shè)資金投入的主渠道，發(fā)揮著明顯的導(dǎo)向作用。一是財(cái)政投入比重最高。在各項(xiàng)投入中，政府財(cái)政投入總量最大，比重最高。就市來(lái)看，用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政投入占總投入的近80%。二是國(guó)家和省級(jí)政策性資金占主體地位。三是帶動(dòng)作用比較明顯。財(cái)政資金投入都較好地發(fā)揮了四兩撥千斤的帶動(dòng)作用。如：通村公路、血防改廁、沼氣池、電改、文化建設(shè)、甲級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)等國(guó)家實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政資金的作用更加明顯。
2、信貸投入。金融信貸投入對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的支撐作用。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)投向。金融部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，重點(diǎn)集中在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上。，秦楊村貸款1000萬(wàn)元用于發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)村信用社唱主角。也是農(nóng)民最愿意打交道的銀行，遠(yuǎn)高于農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等其它涉農(nóng)銀行。
3、社會(huì)投入。在國(guó)家支農(nóng)政策導(dǎo)向作用下，各類(lèi)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情越來(lái)越高，有力助推了新農(nóng)村建設(shè)。一是部門(mén)幫扶。省、市、鎮(zhèn)直部門(mén)通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶形式，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村和本部門(mén)聯(lián)系駐點(diǎn)村給予資金、項(xiàng)目等幫扶，有力支持了新農(nóng)村建設(shè)。二是社會(huì)捐贈(zèng)。各村積極發(fā)動(dòng)本村籍在外人士捐資支持家鄉(xiāng)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)募集了大量資金。三是市場(chǎng)運(yùn)作。各村因地制宜采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，引入各類(lèi)市場(chǎng)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，有效緩解了資金短缺的矛盾。起源于仙洪試驗(yàn)區(qū)的林水結(jié)合模式在市各村得到普遍推廣。
4、集體投入。雖然當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，但仍然是新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的投入主體。一是普遍性。二是公益性。大多數(shù)村的集體經(jīng)濟(jì)投入主要集中在村莊環(huán)境整治、農(nóng)村公路綠化、村民文化休閑廣場(chǎng)等農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)上。三是負(fù)重性。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)投入超出了收入支出的承載限度。
5、自主投入。在國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)和試點(diǎn)村示范效應(yīng)帶動(dòng)下，群眾建設(shè)新農(nóng)村、投入新農(nóng)村的熱情高漲。一是農(nóng)民對(duì)村組公路建設(shè)有強(qiáng)烈的需求，使絕大多數(shù)的群眾都愿意集資來(lái)填補(bǔ)建設(shè)資金缺口。二是農(nóng)民對(duì)上級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的一建三改(建沼氣池、改水、改廁、改廚)、房屋立面改造等家庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資熱情非常高。三是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)民的生產(chǎn)性支出投資明顯增長(zhǎng)。
二、問(wèn)題和矛盾
1、資金投入總量小。近年來(lái)，各地大多數(shù)村的新農(nóng)村建設(shè)投入對(duì)比過(guò)去大幅增長(zhǎng)，但對(duì)照群眾對(duì)改善民生的強(qiáng)烈需求，資金投入仍顯不夠。普遍存在投入渠道少、總量小，無(wú)法滿(mǎn)足群眾改善民生的迫切要求。
2、地方配套壓力大。近年來(lái)，國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目越來(lái)越多，但許多支農(nóng)項(xiàng)目明確規(guī)定市縣要給予資金配套投入，增加了地方財(cái)政支出壓力。實(shí)際運(yùn)行中一般情況配套資金沒(méi)兌現(xiàn)。
3、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)難。現(xiàn)行的支農(nóng)項(xiàng)目投入分別涉及發(fā)改委、財(cái)政、交通、國(guó)土、民政等多個(gè)部門(mén)，由于部門(mén)之間缺乏溝通交流，九龍治水的資金管理格局，導(dǎo)致很多的項(xiàng)目建設(shè)難以協(xié)調(diào)，項(xiàng)目資金難以整合，影響了財(cái)政資金的投資效益。
5、民間投資信心弱。一是農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資信息不暢、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問(wèn)題比較突出，降低了對(duì)社會(huì)資本的投資吸引力。二是社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)普遍缺乏政策保障和投資信心。三是社會(huì)資本投入三農(nóng)領(lǐng)域缺乏金融貸款支持。
6、集體投入難擔(dān)當(dāng)。從實(shí)際看，絕大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)收入較低，村級(jí)債臺(tái)高筑現(xiàn)象具有普遍性，村級(jí)債務(wù)居高不下、難以化解，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)投入，成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)十分突出的問(wèn)題之一。
三 、對(duì)策與建議
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須建立健全政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入長(zhǎng)效機(jī)制。
1、財(cái)政保障。一是要按照中央1號(hào)文件明確提出的三個(gè)高于的要求，將新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)傾斜，確保財(cái)政支農(nóng)資金每年穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)于，應(yīng)逐年增加財(cái)政支農(nóng)資金，拓寬新農(nóng)村建設(shè)籌資渠道，逐步改變財(cái)政支農(nóng)投入高度依賴(lài)中央和省級(jí)政府的局面。二是要堅(jiān)持重點(diǎn)投入、持續(xù)漸進(jìn)，確保投入不斷檔，建設(shè)不冷場(chǎng)，切實(shí)樹(shù)好典型樣板，放大示范效應(yīng)。三是要將涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，統(tǒng)籌規(guī)劃，連片實(shí)施，集中投入，提高財(cái)政資金使用效益。
2、金融扶持?，F(xiàn)有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，不斷擴(kuò)大三農(nóng)貸款投放規(guī)模。要深入開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，為增加信用貸款創(chuàng)造條件。要建立農(nóng)村擔(dān)保體系，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。要大力探索運(yùn)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等多種形式，解決好農(nóng)村貸款抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。
3、社會(huì)參與。各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮好引導(dǎo)作用。一是優(yōu)化投資環(huán)境。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)通道、供水供電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;要大力整治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和地方惡霸勢(shì)力插手新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)象，為社會(huì)資金進(jìn)入新農(nóng)村搭建綠色通道。二是搭建對(duì)接平臺(tái)。要廣泛開(kāi)展村企結(jié)對(duì)、部門(mén)幫扶等活動(dòng)，為各類(lèi)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)搭建載體。要精心策劃和包裝好可經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，引入工商資本投資興建。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)村投資信息，幫助各類(lèi)社會(huì)資本確定投資項(xiàng)目。三是完善激勵(lì)政策。社會(huì)資金興辦各類(lèi)公益事業(yè)，應(yīng)給予減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等優(yōu)惠政策。對(duì)村企結(jié)對(duì)幫扶貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，盡可能在項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予照顧傾斜。對(duì)引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有功人員和單位，應(yīng)給予相應(yīng)的物資、政治和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
第3篇 關(guān)于公司流動(dòng)資金管理情況的調(diào)查報(bào)告
一、 公司概況及財(cái)務(wù)情況簡(jiǎn)介
公司是以石油、化工為主要產(chǎn)品的制造業(yè)。在經(jīng)歷了近幾年的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，在同行業(yè)中已小具規(guī)?！，F(xiàn)如今的規(guī)模即將突破億元大關(guān)，預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)也達(dá)千萬(wàn)。公司現(xiàn)有員工近千人。
目前公司的流動(dòng)比率與同行業(yè)相比，大相徑庭。產(chǎn)品的平均毛利率均達(dá)到20%以上。多元化的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為公司創(chuàng)造了良好的贏利能力。不過(guò)，從近兩個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)看，隨著公司銷(xiāo)售規(guī)模的日漸擴(kuò)張，公司的現(xiàn)金流量產(chǎn)生了一定的缺口。同時(shí)，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期延長(zhǎng)，存貨周轉(zhuǎn)率的下降，給公司的流動(dòng)資金帶來(lái)巨大的壓力。如果這種情況持續(xù)下去，將會(huì)給公司帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)資金鏈的斷裂。
資金流是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其在現(xiàn)金為王 的時(shí)代，現(xiàn)金流遠(yuǎn)比利潤(rùn)更為重要，因?yàn)橘Y金鏈的吃緊使企業(yè)走向破產(chǎn)的案例比比皆是?？赡芷髽I(yè)的賬面利潤(rùn)很可觀，但是縱觀其現(xiàn)金流量表，當(dāng)期經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量為負(fù)，那么企業(yè)的后果一定是銀行信貸吃緊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)失靈。公司是以化工產(chǎn)品為主的行業(yè)，對(duì)于現(xiàn)金的依賴(lài)比一般行業(yè)更為強(qiáng)烈，化工產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)性，使得企業(yè)必須擁有一定的儲(chǔ)備資金去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)行情的多變化?？礈?zhǔn)市場(chǎng)時(shí)機(jī)，隨時(shí)備貨，隨時(shí)出貨。所以，公司對(duì)于貨幣資金的要求是比較高的，在保證一定的存量自有資金的前提下，要與銀行保持緊密的聯(lián)系，爭(zhēng)取較高額度的信貸資金。
從利潤(rùn)表中可以看出，公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用還是相當(dāng)偏高的，說(shuō)明公司良好的利用了信貸政策。但是，在取得信貸資金的同時(shí)，也應(yīng)時(shí)刻保持警惕。目前，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，國(guó)家的貨幣政策一再縮緊，存款準(zhǔn)備金一再上調(diào)，收緊了市場(chǎng)上大量的流動(dòng)資金。造成銀行信貸額度緊縮，同業(yè)拆借利率上升，放貸的利率隨市場(chǎng)利率的波動(dòng)一再上升，給企業(yè)帶來(lái)較高的資金成本。在這種狀態(tài)下，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。一旦錦上添花、落井下石的銀行對(duì)公司停止放貸，將會(huì)給公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)致命的沖擊。
二、 公司應(yīng)收賬款的情況及合理建議
從公司的應(yīng)收賬款余額，在與前期的縱向比較，以及與同行業(yè)間的橫向比較來(lái)分析，是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這樣，也就伴隨著壞賬風(fēng)險(xiǎn)也在悄然增大。隨著公司銷(xiāo)售規(guī)模的擴(kuò)大，有些業(yè)務(wù)員為了提高自己的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，大量使用信用政策，可能造成回款控制不力，貨款不能及時(shí)收回，這樣就給公司的貨幣資金帶來(lái)了很大的壓力。因此，在利潤(rùn)和現(xiàn)金流的選擇面前，公司的管理層應(yīng)該綜合分析，是在保證資金回籠的前提下最大化的去追求利潤(rùn)?還是在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的前提下去保證資金流?在這一點(diǎn)上，我們認(rèn)為應(yīng)該選擇現(xiàn)金流第一，在保證資金回款的基礎(chǔ)上再去實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大化，這里我們作一假設(shè)，如果a公司的款能在開(kāi)票后100%的收回，利潤(rùn)為 80萬(wàn);另一家b公司利潤(rùn)是100萬(wàn)，但是開(kāi)票后只能收回50萬(wàn)元，那么我們應(yīng)該選擇做a的業(yè)務(wù)。
公司的應(yīng)收賬款應(yīng)該實(shí)行總額控制，即在現(xiàn)有的余額基礎(chǔ)上，設(shè)定一定上限，如果達(dá)到或者超出這個(gè)上限，那么就示為警戒，應(yīng)該適當(dāng)壓縮應(yīng)收賬款規(guī)劃。對(duì)于這一點(diǎn)，我們可以分幾種情況來(lái)考慮，區(qū)別對(duì)待。
1) 對(duì)于公司現(xiàn)有客房中合作良好、且付款記錄也一直良好的企業(yè)，可以繼續(xù)延用我們的銷(xiāo)售政策，最大限度的予以一些諸如商業(yè)折扣、現(xiàn)金折扣等的信用政策。
2) 對(duì)于一些央企，即國(guó)家控制股的企業(yè)，由于其現(xiàn)金基本上有保證，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)，銷(xiāo)售人員可以主動(dòng)出擊，因?yàn)椋Y金對(duì)于他們而言，一般不是問(wèn)題，不用受信用額度的控制。
3) 對(duì)于其他企業(yè)，應(yīng)該定期對(duì)于這些客戶(hù)作一調(diào)研，內(nèi)部評(píng)級(jí)，確定一定合理的回款期限，或者墊付資金設(shè)定一個(gè)合理區(qū)間。隨時(shí)關(guān)注這些企業(yè)的資金動(dòng)態(tài)。
我們應(yīng)該對(duì)客戶(hù)進(jìn)行優(yōu)化，全保優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，淘汰掉劣質(zhì)客戶(hù)，來(lái)增加企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二八法則是有道理的，80%的利潤(rùn)是由20%的客戶(hù)所創(chuàng)造的，因此，告訴我們不要迷戀客戶(hù)的數(shù)量，更應(yīng)該注重他們的質(zhì)量。
三、關(guān)注存貨與應(yīng)付賬款的周期，合理運(yùn)用銀行資源來(lái)降低企業(yè)成本
公司目前賬面上的存貨金額較高，與前期相比，增長(zhǎng)了近20%。這就意味著公司的流動(dòng)資金被占用了一部分。同時(shí)，存貨的增加，導(dǎo)致應(yīng)付賬款的增加。財(cái)務(wù)上需要分析存貨的結(jié)構(gòu)，看是否有庫(kù)存呆滯物資。檢查是否有物資超過(guò)了系統(tǒng)設(shè)定的安全庫(kù)存。是什么原因?qū)е麓朔N情況的發(fā)生。如果是為了市場(chǎng)行情看漲屯貨，那就要隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)。協(xié)助銷(xiāo)售人員做好期權(quán)交易。對(duì)于存貨上升，造成應(yīng)付款余額的上升，采購(gòu)人員要引起密切關(guān)注。與供應(yīng)商談妥合適的付款價(jià)格與付款條件，適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)應(yīng)付款的日期。但同時(shí)也要注意，并不是一味拉長(zhǎng)付款周期就是好事，在一定程度上，可能會(huì)困擾資金的預(yù)測(cè)。如果在未來(lái)的期間，企業(yè)的資金一旦緊張，無(wú)法按期支付貨款時(shí)，將會(huì)給公司的信用造成一定的影響，也為后期的繼續(xù)交易帶來(lái)較大的難度。其實(shí)，應(yīng)付賬款也是買(mǎi)方采用的一種最簡(jiǎn)單、最方便的短期負(fù)債融資方式，公司在利用時(shí)，只要適度掌握，控制賒購(gòu)商品數(shù)額，防止失控和濫用，就能讓此種方式為公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在付款方式時(shí)，也是有很大的可選空間的。例如，選擇銀票的方式付款，可以為企業(yè)帶來(lái)一定的定存利息。而且目前銀行的融資產(chǎn)品也非常豐富，每個(gè)銀行會(huì)有自己的特定的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，可以為客戶(hù)量身定做合適于自己的融資產(chǎn)品。常見(jiàn)的有短期變長(zhǎng)期、大變小、多變少等銀票轉(zhuǎn)換方式，遠(yuǎn)比直接貼現(xiàn)銀票的成本要低的多。當(dāng)然，這也取決于客戶(hù)與銀行的關(guān)系與談判能力。總之，公司決策層要懂得利用銀行資源降低企業(yè)成本。
四、對(duì)于公司發(fā)展的合理化建議
從宏觀角度出發(fā)，在現(xiàn)金為王的經(jīng)營(yíng)思路里，公司的流動(dòng)資金流決定企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造，盈利質(zhì)量、流動(dòng)性，同時(shí)也反映企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。從戰(zhàn)略層的角度出發(fā)，公司要避免盲目擴(kuò)張帶給企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。諸如資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、回款風(fēng)險(xiǎn)、期間費(fèi)用失控、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)。把握好規(guī)模化的度，并做好過(guò)程控制，便可以化險(xiǎn)為夷。針對(duì)公司目前的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，業(yè)務(wù)流程以及財(cái)務(wù)狀況，對(duì)于做好流動(dòng)資金的風(fēng)險(xiǎn)管控，提出幾個(gè)建議以供決策層的參考：
1) 從業(yè)務(wù)層面上，精干主業(yè)，業(yè)務(wù)剝離。基于行業(yè)特性，公司在業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，要多選擇利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)較高的業(yè)務(wù)，同時(shí)及時(shí)擯棄一些利潤(rùn)率相對(duì)較低、或者已退出市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，突出核心業(yè)務(wù)，結(jié)構(gòu)化有重點(diǎn)投入資金，這樣會(huì)給企業(yè)的流動(dòng)資金帶來(lái)極大的緩和。
2) 壓縮公司存貨規(guī)模。給各產(chǎn)品核定合理庫(kù)存，由采購(gòu)部對(duì)總體庫(kù)存承擔(dān)管理責(zé)任，各產(chǎn)品系負(fù)責(zé)人承擔(dān)各自庫(kù)存管理責(zé)任;發(fā)貨未開(kāi)票部分，將由銷(xiāo)售部列出清單，該安排生產(chǎn)的趕緊生產(chǎn)，盡快開(kāi)票，加強(qiáng)資金的快速回籠。
3) 與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。選擇幾家有實(shí)力的供應(yīng)商作為戰(zhàn)略合作伙伴。公司在保證約定時(shí)間付款，同時(shí)向其提供最低采購(gòu)數(shù)量或者采購(gòu)金額，要求供應(yīng)商按時(shí)保質(zhì)保量交貨，且能獲取比其他客戶(hù)更優(yōu)惠的價(jià)格。這樣就可將公司的一部分資金壓力轉(zhuǎn)嫁到供應(yīng)商上面。
4) 避免不恰當(dāng)?shù)娜谫Y行為。時(shí)刻關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資金比率、速動(dòng)資金比率、現(xiàn)金比率等關(guān)鍵性反映企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)能力的指標(biāo)，開(kāi)拓思路;在一定程度上，變企業(yè)外源融資為內(nèi)源融資。充分利用內(nèi)源融資的原始性、自主性、低成本性、抗風(fēng)險(xiǎn)性等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)拓寬融資渠道的多樣化，如考慮簡(jiǎn)單的銀行信貸轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行貸款、融資租賃、擔(dān)保融資、信托融資等。與銀行保持密切的聯(lián)系，可以選擇公司的交易銀行與關(guān)系銀行，即交易銀行是公司日常業(yè)務(wù)所操作的銀行，在結(jié)算速度與結(jié)算成本上能取得較低的費(fèi)率。而關(guān)系銀行，則是可以給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)多樣化的銀行，企業(yè)可以在這上面與銀行實(shí)現(xiàn)雙贏。
綜上所述，企業(yè)要樹(shù)立現(xiàn)金為王的價(jià)值理念;建立銷(xiāo)售信用管理體系，保障債權(quán)安全;加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)達(dá)效率管理，縮短現(xiàn)金周期;嘗試新的融資方式，方開(kāi)資金來(lái)源渠道。在財(cái)務(wù)控制上，實(shí)現(xiàn)集權(quán)有度，分權(quán)有序，這樣方能實(shí)現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。
第4篇 社保資金審計(jì)工作調(diào)查報(bào)告
以下提供工作報(bào)告給大家參考！
社保專(zhuān)項(xiàng)資金包括勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)管理的五大社會(huì)保障資金及財(cái)政部門(mén)安排的其他社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家審計(jì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型，審計(jì)人員除了對(duì)該類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展安全性審計(jì)外，積極對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效情況進(jìn)行探索，也取得一定的成效，但這與國(guó)家審計(jì)轉(zhuǎn)型要求仍然較遠(yuǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的需求，無(wú)法提高審計(jì)監(jiān)督的績(jī)效。因此突破傳統(tǒng)習(xí)慣束縛，將審計(jì)著眼點(diǎn)擴(kuò)展到社保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率、效果上，成為審計(jì)機(jī)m.elcfy.cn整理得關(guān)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為完善專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的方法與內(nèi)容，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，本人結(jié)合近年來(lái)社保專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的一些做法與大家一起交流學(xué)習(xí)。
一、重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)層面
（一）關(guān)注政策層面
社保專(zhuān)項(xiàng)資金政策性強(qiáng)，使用要求高，往往政策制定的結(jié)果直接關(guān)系到參保人員的切身利益。審計(jì)人員應(yīng)在熟練掌握各項(xiàng)政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以相關(guān)法律、法規(guī)或上級(jí)政府文件為依據(jù)，了解政策在執(zhí)行中遇到的各種問(wèn)題，對(duì)保障政策執(zhí)行的效率性和效果性展開(kāi)評(píng)價(jià)。審計(jì)人員可以采取與主管部門(mén)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談，或?qū)⒈Ｈ藛T實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查等形式，了解政策的貫徹執(zhí)行情況，了解參保人員對(duì)政策的滿(mǎn)意度，分析政策執(zhí)行是否達(dá)到預(yù)期目的，政策在實(shí)施過(guò)程中是否存在不夠科學(xué)合理的地方，并對(duì)社保政策開(kāi)展符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策中存在的問(wèn)題。同時(shí)審計(jì)人員要編輯m.elcfy.cn注重歸納總結(jié)，及時(shí)提出具有實(shí)際操作價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為當(dāng)?shù)卣晟票Ｕ险咛峁﹨⒖?。?023年我市開(kāi)展的被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)，審計(jì)人員采取政策分析、對(duì)比，邀請(qǐng)參保人員座談等方式，指出現(xiàn)行政策中存在的漏洞及不足之處，促使市政府及時(shí)對(duì)已出臺(tái)的保障政策進(jìn)行修訂，完善了被征地農(nóng)民在參保、退休養(yǎng)老金享受、再就業(yè)培訓(xùn)等方面一系列內(nèi)容，被征地農(nóng)民的切身利益得到了有效維護(hù)。
（二）管理層面審計(jì)
社保工作并不是某個(gè)部門(mén)或單位可以獨(dú)立完成的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，它需要?jiǎng)趧?dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政等部門(mén)單位的積極配合，如果部門(mén)單位之間配合不利，社保工作將無(wú)法取得應(yīng)有效果。如2023年我市實(shí)施的五保三無(wú)對(duì)象集中供養(yǎng)調(diào)查項(xiàng)目，就涉及財(cái)政、民政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)敬老院實(shí)施的屬地管理[m.elcfy.cn整理得]工作不到位，有的敬老院院長(zhǎng)二年三換，對(duì)供養(yǎng)人員情況不熟悉，有的敬老院長(zhǎng)不及時(shí)上報(bào)已死亡供養(yǎng)人員的名單，導(dǎo)致部分死亡供養(yǎng)人員所在的敬老院還在繼續(xù)享受財(cái)政供養(yǎng)金，最長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月，造成了社保專(zhuān)項(xiàng)資金的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)。因此加大管理層面審計(jì)力度，理順各部門(mén)單位工作關(guān)系，可以提高各單位工作效率，起到事半功倍的作用，還可以防止專(zhuān)項(xiàng)資金的損失浪費(fèi)。
（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審計(jì)
對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度開(kāi)展符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，確定其內(nèi)控制度是否健全有效，也是有效提高專(zhuān)項(xiàng)資金效益的有效途徑。測(cè)試的重點(diǎn)為：一是資金管理方面。檢查財(cái)政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社保專(zhuān)項(xiàng)資金是否單獨(dú)設(shè)賬核算，有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、憑證是否完整健全。二是業(yè)務(wù)操作流程是否符合有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)保障金的撥付、管理，復(fù)核等方面有無(wú)制定相應(yīng)的內(nèi)部牽制制度，執(zhí)行情況是否有效。三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的稽核部門(mén)是否履行好稽核職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否督促有關(guān)單位及內(nèi)部業(yè)務(wù)科室整改。通過(guò)有效內(nèi)控審計(jì)，可以堵塞資金管理、撥付中存在的漏洞，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程，提高工作效率。
二、加強(qiáng)資金運(yùn)行審計(jì)
（一）專(zhuān)項(xiàng)資金征繳審計(jì)
及時(shí)足額地征繳各項(xiàng)社保資金，一直是我國(guó)社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的重要保證。在專(zhuān)項(xiàng)資金征繳審計(jì)中一要關(guān)注五大保障資金的擴(kuò)面工作情況，社保擴(kuò)面工作一直是勞動(dòng)保障部門(mén)一項(xiàng)重要工作，審計(jì)人員要重點(diǎn)關(guān)注該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展工作不力的情況，建議有關(guān)部門(mén)深化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，全面提升社保擴(kuò)面征繳工作。如2023年我市市直應(yīng)參加五大保險(xiǎn)為32.36萬(wàn)人次，實(shí)際參保為9.06萬(wàn)人次，參保率僅為28%，經(jīng)審計(jì)提出后，2023年有關(guān)部門(mén)及時(shí)實(shí)施五費(fèi)合征政策，參保率大為提高。二要檢查業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額征收保障金。主要是檢查參保單位是否已按規(guī)定繳納保障金，有無(wú)存在故意拖欠或拒繳專(zhuān)項(xiàng)資金的情況，以前年度的欠費(fèi)是否及時(shí)補(bǔ)繳。對(duì)未及時(shí)繳納保障金的單位，建議有關(guān)部門(mén)加大對(duì)欠繳、漏繳企業(yè)的催繳力度，防止因部分企業(yè)欠繳影響保障金的安全完整，同時(shí)還可以建議勞動(dòng)保障部門(mén)要按規(guī)定定期向社會(huì)公告各項(xiàng)保費(fèi)征繳管理情況，通過(guò)社會(huì)輿論來(lái)監(jiān)督各項(xiàng)社保資金的安全、完整。三要關(guān)注保障金征繳管理的基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)。在五大保險(xiǎn)審計(jì)中要特別關(guān)注地稅部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)之間配合是否默契，工作是否協(xié)調(diào)一致，部門(mén)間特別是在掌握參保單位的人數(shù)、工資總額、新增減人員等基礎(chǔ)性工作方面是否有效實(shí)現(xiàn)資源共享，真正做到參保人員應(yīng)保盡保，保費(fèi)應(yīng)收盡收。
（二）專(zhuān)項(xiàng)資金使用審計(jì)
最能直接體現(xiàn)資金使用績(jī)效的就是專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，因此社保專(zhuān)項(xiàng)資金的支出情況，也是審計(jì)的重要內(nèi)容之一。審計(jì)人員既要檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的支出是否按規(guī)定編制計(jì)劃，資金的調(diào)度和使用計(jì)劃是否按規(guī)定程序報(bào)批。還要檢查具體經(jīng)辦部門(mén)是否按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，檢查有無(wú)不屬于專(zhuān)項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)的支出列入專(zhuān)項(xiàng)支出。檢查有無(wú)拖欠截留、擅自改變用途、擴(kuò)大開(kāi)支范圍等問(wèn)題，對(duì)支付不規(guī)范的情況，建議有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改。
（三）專(zhuān)項(xiàng)資金管理審計(jì)
社保專(zhuān)項(xiàng)資金的安全管理，歷來(lái)是審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員一要檢查以前年度審計(jì)部門(mén)提出的問(wèn)題和建議，有關(guān)部門(mén)是否及時(shí)采納并得到糾正，被擠占挪用的專(zhuān)項(xiàng)資金是否按規(guī)定清理收回，絕不允許屢查屢犯的事情再次發(fā)生。二要檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的安全完整性，保值增值是否合法、合規(guī)。社保專(zhuān)項(xiàng)資金是廣大人民群眾的保命錢(qián)，其安全性一直受到廣泛關(guān)注，因此審計(jì)中要關(guān)注政府、財(cái)政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其他單位和個(gè)人有無(wú)存在擠占挪用資金的問(wèn)題，有無(wú)做到資金的保值增值。三要檢查有關(guān)部門(mén)和單位是否按規(guī)定將專(zhuān)項(xiàng)資金全部用于規(guī)定范圍，嚴(yán)防挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題產(chǎn)生。四要檢查有關(guān)單位信息化建設(shè)是否達(dá)到當(dāng)前社保工作的發(fā)展需要，各部門(mén)單位之間的信息資源有無(wú)實(shí)現(xiàn)最大程度的共享，進(jìn)一步完善社保體系建設(shè)。
三、提高項(xiàng)目績(jī)效的具體做法
（一）提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立社保審計(jì)新觀念。在社保專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，審計(jì)人員要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新進(jìn)取，積極樹(shù)立社保審計(jì)新觀念。審計(jì)人員不僅要熟悉社會(huì)保障領(lǐng)域相關(guān)的方針、政策、制度、規(guī)定及法律法規(guī)，而且還要充分認(rèn)識(shí)建立社會(huì)保障體系的必要性和重要性。在審計(jì)過(guò)程中要時(shí)刻關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)以審計(jì)報(bào)告、信息專(zhuān)報(bào)、每日要情等多種形式，全方位、多角度的從體制、機(jī)制和制度層面上研究并提出解決和預(yù)防存在問(wèn)題的措施，拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的渠道，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
（二）在開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。當(dāng)前對(duì)社保專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，并不表示不需要開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì),而是實(shí)行真實(shí)性合法性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)并存的審計(jì)模式，該模式歸根結(jié)底還是審計(jì)人員先進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，在查明被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性的基礎(chǔ)上，著眼于體制、機(jī)制、制度、失誤上存在的各種深層次問(wèn)題,最大程度的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要作用,促使審計(jì)工作更上一個(gè)臺(tái)階。為健全社保制度、完善社會(huì)保障體系服務(wù)。
（三）積極開(kāi)展社保資金計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。目前，社保部門(mén)管理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都十分龐大，單憑以前老的審計(jì)思數(shù)、審計(jì)方法在績(jī)效審計(jì)中無(wú)法取得應(yīng)有的成效，因此在社會(huì)保障體系信息化管理飛速發(fā)展的今天，審計(jì)人員也要積極采取參加計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)培訓(xùn)等有效方式，以“一專(zhuān)多能”為目標(biāo)，做好社保專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)。在審計(jì)中對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、各個(gè)保障項(xiàng)目的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、有關(guān)職能部門(mén)提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，以各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間存在的勾稽關(guān)系為基礎(chǔ)，提出以往審計(jì)所不能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。如2023年我市實(shí)施的五保三無(wú)對(duì)象集中供養(yǎng)項(xiàng)目，審計(jì)組將各地殯儀館提供的2023年、2023年死亡人員信息花名冊(cè)與民政部門(mén)提供的五保三無(wú)人員集中供養(yǎng)花名冊(cè)，對(duì)姓名字段進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)死亡人員中同名同姓人員的信息生成疑似表，然后電話(huà)詢(xún)問(wèn)的基礎(chǔ)上到相應(yīng)敬老院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，通過(guò)該方式，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)了7個(gè)縣區(qū)49名死亡供養(yǎng)對(duì)象所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、敬老院或家屬仍存在繼續(xù)享受財(cái)政供養(yǎng)金的情況，堵塞了民政部門(mén)在管理中存在的漏洞。
（四）注重成果轉(zhuǎn)化，處理好“服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系。審計(jì)人員在積極履行監(jiān)督職能的同時(shí)，也要做好服務(wù)工作，舉一反三，配合被審計(jì)單位將審計(jì)成果予以最大化。2023年我們?cè)谏绫?zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，揭露被審計(jì)單位存在一些問(wèn)題的同時(shí)，深刻研究和探討問(wèn)題的產(chǎn)生原因，注重成果轉(zhuǎn)化，從政策、體制機(jī)制上提出改進(jìn)建議，做好審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)也做好政府的參謀，得到了市政府及被審計(jì)單位的一致好評(píng)。如在五大社保基金審計(jì)中，我們及時(shí)以專(zhuān)報(bào)形式向市政府提出審計(jì)意見(jiàn)，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示。市政府出臺(tái)了關(guān)于市區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金合關(guān)統(tǒng)籌的通知，財(cái)政、地稅、人勞三部門(mén)完善了“五費(fèi)合征”做法，進(jìn)一步加大社保基金的征繳、管理等。我市五保三無(wú)對(duì)象集中供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)人員不僅移送了兩個(gè)挪用民政專(zhuān)項(xiàng)資金的案件，七縣市領(lǐng)導(dǎo)多次在報(bào)告、信息上做出重要批示，促進(jìn)了民政部門(mén)連續(xù)出臺(tái)9項(xiàng)管理制度，完善供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理和敬老院財(cái)務(wù)管理。
績(jī)效審計(jì)是審計(jì)轉(zhuǎn)型框架的重要組成部分，而對(duì)社保專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效審計(jì)正是落實(shí)審計(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的具體做法，雖然在近幾年工作中，審計(jì)人員在績(jī)效審計(jì)方面有所突破，但是在思路、觀念、具體操作辦法、具體實(shí)施理論等方面還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)研究。在當(dāng)前國(guó)家審計(jì)面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)之時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)該敢于創(chuàng)新，勤于思考，迎難而上，積極做好社保專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)轉(zhuǎn)型工作的科學(xué)發(fā)展。
第5篇 2023年履職盡責(zé)關(guān)于民生資金監(jiān)管情況調(diào)查報(bào)告范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的民生政策，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，新化縣始終把保障和改善民生放在突出位置，不斷加大民生投入力度，以完善制度、規(guī)范流程、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，確保民生資金管理使用安全高效，最大限度惠及民生。2023年，該縣在“三農(nóng)”、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等直接涉及民生領(lǐng)域投入累計(jì)達(dá)到369666萬(wàn)元，占全縣公共財(cái)政預(yù)算支出的78.61%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財(cái)政職能作用。
一、民生保障資金落實(shí)情況
按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求，新化縣積極創(chuàng)新生財(cái)聚財(cái)方式，轉(zhuǎn)變理財(cái)用財(cái)思路，在財(cái)政政策制定、財(cái)政資金分配等事關(guān)人民群眾切身利益的工作中，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，始終把貫徹民生政策作為重中之重，積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大民生投入力度，讓廣大人民群眾切身感受到公共財(cái)政的陽(yáng)光越來(lái)越溫暖。
一是不斷夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ) ，提高了民生保障能力。新化縣地處湖南中部偏西，是國(guó)家貧困縣、武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣，轄區(qū)總面積3642平方公里，人口145萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 120萬(wàn)。近年來(lái)，民生資金標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該縣財(cái)政的承受能力，縣級(jí)財(cái)政配套壓力越來(lái)越大，財(cái)政運(yùn)行十分艱難。盡管如此，該縣努力克服收支雙重壓力，在財(cái)源培植上求突破，在征管方式上求創(chuàng)新，在監(jiān)督管理上求精細(xì)，不斷夯實(shí)民生財(cái)政的基礎(chǔ)和保障能力。
進(jìn)一步增強(qiáng)保障實(shí)力。為確保各項(xiàng)民生支出、法定支出和重點(diǎn)支出得到較好保障，該縣想方設(shè)法拓寬收入渠道，狠抓財(cái)源建設(shè)，挖掘增收潛力，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障實(shí)力。2023年全縣公共財(cái)政收入完成106051萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算收入完成68515萬(wàn)元，為預(yù)算的101.17%，增幅排名全市第二。該縣緊緊抓住被納入武陵山片區(qū)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，著重加快改善民生。2023年新增財(cái)力補(bǔ)助1.25 億元，其中農(nóng)田水利、教育文化、保障性住房、農(nóng)村飲水安全等民生工程項(xiàng)目獲得中央、省、市支持的資金額度均有明顯提高，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣民生工程投入水平不斷邁上新臺(tái)階。
進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算安排。該縣堅(jiān)持將民生投入作為縣財(cái)政預(yù)算安排的重點(diǎn)內(nèi)容予以?xún)?yōu)先保障，科學(xué)編制民生支出預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出預(yù)算的編審工作，積極建立新增財(cái)力向民生傾斜的用財(cái)機(jī)制，確保當(dāng)年新增財(cái)力性補(bǔ)助的80%以上用于民生支出，不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重，確保各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。同時(shí)，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，大力壓縮行政運(yùn)行成本，節(jié)約一般性開(kāi)支，努力擠出資金用于改善民生。
抓好資金整合。積極探索在民生資金“使用性質(zhì)不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下，以整合資金、推進(jìn)財(cái)政支持民生建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新為突破口，著力在盤(pán)活存量、提高效益上下功夫，按照“管理責(zé)權(quán)不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合各部門(mén)、各渠道安排的民生資金，調(diào)整資金投向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。
二是切實(shí)加大投入力度，扎實(shí)推進(jìn)了民生改善。該縣認(rèn)真落實(shí)支持改善民生的各項(xiàng)財(cái)政政策，不斷提高財(cái)政用于民生的支出，確保將財(cái)政資金更多地向民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，切實(shí)解決事關(guān)群眾的切身利益問(wèn)題。
支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、督查整改等行之有效的措施和辦法，大力強(qiáng)化資金管理使用，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放到位，各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。 2023年，全縣農(nóng)林水事務(wù)支出66963萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.26%;惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作效率不斷提升，全年共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目56個(gè)，累計(jì)發(fā)放資金54759.44萬(wàn)元。有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件有了較大改善，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。
支持社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，該縣努力克服預(yù)算執(zhí)行中的諸多困難，堅(jiān)持“有保有壓”的原則，在社會(huì)保障方面加大財(cái)政投入，持續(xù)提高全縣社會(huì)保障水平。2023年全縣社會(huì)保障和就業(yè)支出68119萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.73%。社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步鞏固和完善，切實(shí)解決了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問(wèn)題，推動(dòng)了就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)展。
支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)邁向均等化關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到老百姓的幸福安康。該縣將醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，積極籌措資金，加大財(cái)政投入，2023年全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出61206萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.55%。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全縣醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件全面改善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。
支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。按照“先教育、后其他”的原則，把教育經(jīng)費(fèi)作為剛性預(yù)算優(yōu)先保證，做到了教育撥款比例始終高于財(cái)政增長(zhǎng)比例，教師工資水平明顯高于全縣財(cái)政供養(yǎng)人員平均工資水平。目前，該縣可用財(cái)力中近一半投入到了教育，在全市居于領(lǐng)先水平。2023年，該縣財(cái)政教育支出93629萬(wàn)元，為預(yù)算的130.17%，增長(zhǎng)0.81%。
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞“強(qiáng)基固本、旺旅興工、融城帶鄉(xiāng)、重教治貧”戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為突破口，該縣千方百計(jì)籌集資金，及時(shí)撥付建設(shè)資金，大力支持惠民公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年投入農(nóng)村水電增效擴(kuò)容資金4088萬(wàn)元，基本消除了農(nóng)村老舊水電站安全隱患;投入病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金2080萬(wàn)元，完成91座病險(xiǎn)水庫(kù)的掃尾工作。繼續(xù)加大對(duì)資江防洪堤、農(nóng)村公路、污水處理廠、文體中心及移民避險(xiǎn)搬遷等工程項(xiàng)目投入力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善了人民群眾生活水平。
二、加強(qiáng)民生資金監(jiān)管的主要措施
為確保公共財(cái)政取之于民，用之于民，該縣財(cái)政部門(mén)始終恪守“依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)”宗旨，把保障和改善民生作為預(yù)算安排重點(diǎn)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、住房保障、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等民生資金的監(jiān)管力度，不斷提高民生資金使用效益，確保了民生資金按時(shí)足額撥付和安全高效運(yùn)行。
嚴(yán)格預(yù)算約束。為努力實(shí)現(xiàn)“勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標(biāo)，該縣財(cái)政部門(mén)不斷細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)資金調(diào)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出預(yù)算執(zhí)行到位;嚴(yán)格實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行、集中支付、追蹤問(wèn)效”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行縣人大會(huì)議審批的預(yù)算，確保預(yù)算資金不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)，將涉及民生項(xiàng)目的支出計(jì)劃和執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi)，特別是與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出予以重點(diǎn)公開(kāi)。
加強(qiáng)制度建設(shè)。著力在清查民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時(shí)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為，確保民生資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。該縣先后制訂了《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放工作的通知》及教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等事關(guān)民生方面的多個(gè)資金管理制度和辦法，明確了在民生資金申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管過(guò)程中部門(mén)職責(zé)權(quán)限和程序，保證了民生資金按進(jìn)度及時(shí)足額到位。
強(qiáng)化工作職責(zé)。針對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)、民生資金不斷增多、監(jiān)管難度越來(lái)越大的實(shí)際，為切實(shí)把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，該縣財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)保障民生的政治責(zé)任感，著力增強(qiáng)服務(wù)和保障民生能力。完善崗位職責(zé)理順工作流程，實(shí)現(xiàn)任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人、監(jiān)督到位，加強(qiáng)全方位、立體化監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)民生資金撥付流程更加順暢。充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付職能，強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，在辦理民生項(xiàng)目資金撥付時(shí)，所有請(qǐng)款憑證及附件必須要符合規(guī)定，要素齊全、缺一不可，凡是要素不齊全或資金使用范圍不符合規(guī)定的，一律不予辦理，堅(jiān)決杜絕擠占民生資金用于其他支出。著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理意識(shí)，避免民生項(xiàng)目資金在預(yù)算執(zhí)行中的隨意性，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。
規(guī)范監(jiān)管模式。該縣財(cái)政部門(mén)在協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、檢察等部門(mén)做好外部監(jiān)管的同時(shí)，將財(cái)政民生資金管理使用情況作為內(nèi)部重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，切實(shí)構(gòu)建多層次、立體式的監(jiān)管模式，以撥款程序是否合規(guī)、撥款手續(xù)是否完善、資金撥付是否及時(shí)、資金使用是否合理為監(jiān)管重點(diǎn)，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過(guò)程無(wú)縫隙連接，保證了民生資金使用的安全性、真實(shí)性、公正性。如對(duì)一事一議、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等民生資金，該縣財(cái)政局每月和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行對(duì)賬、檢查，每季度與省財(cái)政廳對(duì)賬。為確保資金安全，對(duì)民生項(xiàng)目公共部分的資金，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)個(gè)人的補(bǔ)貼補(bǔ)助，通過(guò)“一卡通”及時(shí)足額打卡發(fā)放到享受對(duì)象。
開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。為不斷提高民生資金使用效益，該縣強(qiáng)化民生資金“問(wèn)效制”和“問(wèn)責(zé)制”，將民生工程列入推行績(jī)效預(yù)算改革的主要內(nèi)容，積極探索以提高財(cái)政管理效能為核心，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算為目標(biāo)的科學(xué)、規(guī)范的民生支出績(jī)效考評(píng)體系。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)每一個(gè)民生項(xiàng)目的支出進(jìn)度、資金管理、績(jī)效認(rèn)定分別明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)要求、測(cè)算依據(jù)，增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施單位的績(jī)效觀念，提高了民生資金的使用效益。同時(shí)，加大對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的揭露懲處力度，重點(diǎn)圍繞虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取侵吞等違法違紀(jì)行為，加大對(duì)民生資金的監(jiān)督檢查力度。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，突擊檢查，自查自糾，以案促糾，多措并舉有效保證了全縣民生資金安全、規(guī)范、高效使用，切實(shí)維護(hù)了人民群眾根本利益。
三、存在的問(wèn)題
隨著黨和政府惠民政策力度的不斷加大，各級(jí)財(cái)政投入民生保障的資金量越來(lái)越增多，新化縣民生資金使用管理總體運(yùn)行良好，但也由于個(gè)別單位和人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，還不同程度存在虛報(bào)冒領(lǐng)和截留挪用等違法違紀(jì)行為，存在財(cái)務(wù)管理松懈，管理制度不健全，資金使用管理把關(guān)不嚴(yán)，資金發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放不到位、公示不到位及資金使用效益不高等一些不容忽視的問(wèn)題。
賬目管理不規(guī)范。一些單位民生專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有實(shí)行單獨(dú)核算，與單位日常性開(kāi)支混同一起核算反映，致使收支不能一目了然，資金結(jié)余情況也無(wú)法正常體現(xiàn);有的支出票據(jù)不合規(guī)，收支核算不規(guī)范。
虛報(bào)冒領(lǐng)套取民生資金。有的主管部門(mén)數(shù)據(jù)采集不實(shí)，造成財(cái)政補(bǔ)貼資金存在“張冠李戴”和“吃空餉”現(xiàn)象;也有個(gè)別單位和個(gè)人弄虛作假，通過(guò)簽訂假合同，做假預(yù)決算，列假支出，暗箱操作，利用虛假信息騙取套取民生資金;有的申請(qǐng)項(xiàng)目大，實(shí)施項(xiàng)目小，虛增項(xiàng)目工程量，套取民生專(zhuān)項(xiàng)資金。
擠占挪用民生專(zhuān)項(xiàng)資金。有的單位由于支出控制不嚴(yán)，造成支出膨脹，財(cái)力緊張，不同程度擠占挪用民生專(zhuān)項(xiàng)資金，支出使用和單位的經(jīng)費(fèi)使用混在一起，將民生專(zhuān)項(xiàng)資金充當(dāng)了一部分單位經(jīng)費(fèi)支出。
民生工程監(jiān)督體系薄弱。“上級(jí)不了解情況，無(wú)法監(jiān)督;下級(jí)怕穿小鞋，不敢監(jiān)督;同事怕影響關(guān)系;不好監(jiān)督;涉事人員怕失面子，不愿監(jiān)督;群眾缺乏手段，不會(huì)監(jiān)督”的現(xiàn)象依然存在，致使監(jiān)督機(jī)制間隙多，不到位。基層財(cái)政普遍面臨資金、項(xiàng)目多頭管理的情況，很多資金由項(xiàng)目主管部門(mén)管理，由于項(xiàng)目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督?？h直部門(mén)特別是基層財(cái)政所監(jiān)管力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，許多項(xiàng)目需要專(zhuān)管人員長(zhǎng)期深入實(shí)地檢查，加之隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代公共財(cái)政的監(jiān)管需求。
四、加強(qiáng)民生資金監(jiān)管的相關(guān)對(duì)策
民生資金涉及面廣，項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁雜，要著力在清查民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時(shí)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為，確保民生資金安全高效運(yùn)行。
一是要加強(qiáng)干部教育管理。實(shí)施民生工程，提升工程質(zhì)效，關(guān)鍵在人。要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施和監(jiān)管民生項(xiàng)目干部的宗旨教育和法紀(jì)教育，用艱苦奮斗、節(jié)儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，用工程上馬、干部落馬的慘痛教訓(xùn)警示提醒工作人員，把會(huì)干事、干成事、不出事的干部選拔任用到民生項(xiàng)目管理崗位，確保各項(xiàng)民生工程安全高效實(shí)施。
二是要健全監(jiān)管機(jī)制。要建立科學(xué)的民生工程項(xiàng)目選擇機(jī)制，落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化立項(xiàng)監(jiān)督。要健全高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合、相互支持的整體工作合力。要強(qiáng)化保障措施，形成穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制和安全高效的用資機(jī)制，防止上一個(gè)項(xiàng)目、留下一個(gè)包袱現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查，深入查清民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞，及時(shí)修訂和完善民生資金數(shù)據(jù)采集、信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查等管理制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要加大政務(wù)公開(kāi)力度，完善辦事公開(kāi)和信訪舉報(bào)制度，拓寬民主監(jiān)督渠道，讓各種民生資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，營(yíng)造群眾敢舉報(bào)、社會(huì)敢監(jiān)督、組織敢查處的濃厚氛圍。要加快推進(jìn)財(cái)政資金網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為，確保各項(xiàng)民生資金安全規(guī)范運(yùn)行。
三是要加強(qiáng)績(jī)效管理。推動(dòng)建立科學(xué)的民生資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全程的支出績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，不斷提升民生資金使用效益。要積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)的完成情況，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與被監(jiān)管單位年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤，強(qiáng)化被監(jiān)管者的責(zé)任意識(shí)。
四是要強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，使每一項(xiàng)民生資金的監(jiān)管都有具體部門(mén)和人員負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持明察與暗訪、評(píng)審與審計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)與查處結(jié)合起來(lái)，定期不定期開(kāi)展各種監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處民生資金領(lǐng)域存在的腐敗和違法犯罪問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害國(guó)家、集體和群眾利益的經(jīng)濟(jì)案件。要暢通群眾利益訴求渠道，加大對(duì)民生政策落實(shí)、民生項(xiàng)目建設(shè)、民生制度執(zhí)行等方面群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，努力形成政治上負(fù)責(zé)任、工作上能作為、經(jīng)濟(jì)上不沾光的民生領(lǐng)域用人導(dǎo)向，切實(shí)提高社會(huì)各界對(duì)民生工程的關(guān)注度、理解度、滿(mǎn)意度和支持度，不斷提升政府省心、部門(mén)合心、干部誠(chéng)心、群眾放心的優(yōu)政效果。
