法調(diào)查報(bào)告(15篇)

報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言

1. 簡(jiǎn)述大學(xué)生戀愛(ài)觀和婚姻觀的重要性，指出其在個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的地位。

2. 提出研究目的，即了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)戀愛(ài)和婚姻的基本態(tài)度，以及影響這些觀念的因素。

二、方法

3. 描述調(diào)查方法，包括樣本選擇（大學(xué)、年級(jí)、專(zhuān)業(yè)分布），數(shù)據(jù)收集（問(wèn)卷設(shè)計(jì)、發(fā)放、回收）和數(shù)據(jù)分析（描述性統(tǒng)計(jì)、對(duì)比分析）。

三、結(jié)果

4. 展示調(diào)查數(shù)據(jù)，如戀愛(ài)觀的主要特征（自由戀愛(ài)、注重感情基礎(chǔ)等），對(duì)婚姻的看法（婚姻的意義、理想伴侶標(biāo)準(zhǔn)等）。

5. 分析不同性別、年級(jí)、專(zhuān)業(yè)的差異，比如男生與女生在戀愛(ài)觀上的異同，低年級(jí)與高年級(jí)對(duì)婚姻期待的變化。

四、討論

6. 探討影響大學(xué)生戀愛(ài)觀和婚姻觀的社會(huì)文化因素，如家庭教育、社交媒體影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

7. 分析調(diào)查結(jié)果對(duì)教育、社會(huì)政策的啟示，例如大學(xué)情感教育的必要性，以及如何引導(dǎo)學(xué)生形成健康的戀愛(ài)和婚姻觀念。

五、局限性

8. 討論研究的局限，如樣本代表性、數(shù)據(jù)收集的局限性，以及可能的偏見(jiàn)。

六、建議

9. 提出針對(duì)大學(xué)生戀愛(ài)觀和婚姻觀教育的建議，如加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、舉辦相關(guān)講座，以及家庭與學(xué)校的配合。

第1篇 大學(xué)生法律意識(shí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

秉承學(xué)院團(tuán)委“實(shí)踐真知，提升自我，服務(wù)社會(huì)，共建和諧”的宗旨，今年寒假我選擇了社會(huì)調(diào)研活動(dòng)作為我的實(shí)踐內(nèi)容。眾所周知，法律是我們維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的武器，只有充分運(yùn)用法律，才能很好地保護(hù)我們的合法權(quán)益，而擁有法律意識(shí)和法律知識(shí)是運(yùn)用法律的前提。大學(xué)生作為具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的21世紀(jì)高級(jí)人才，其法律意識(shí)是否健全呢?于是我對(duì)汕頭大學(xué)留校過(guò)年的50名外地大學(xué)(非本科法學(xué)專(zhuān)業(yè))進(jìn)行了調(diào)查。

一、 研究方法，問(wèn)卷調(diào)查

調(diào)查時(shí)間為_(kāi)_年年2月10日，在我的高中同學(xué)的幫助下，對(duì)汕大未返鄉(xiāng)過(guò)年的50名非法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的外地大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查方式是無(wú)記名填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，從而得出調(diào)查結(jié)論。

二、 調(diào)查結(jié)果

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)有了基本了解，調(diào)查情況如下：

⑴、你生長(zhǎng)在( )

a、農(nóng)村 74% b、城市 26%

⑵、在你所有的經(jīng)歷中，曾經(jīng)運(yùn)用過(guò)法律途徑解決糾紛嗎?( )

a、有 18% b、沒(méi)有 82%

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)的大學(xué)生并不擁有良好的法律意識(shí)，當(dāng)其政黨權(quán)益受到侵犯時(shí)，都沒(méi)有通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，而是存在“算了”、“算自己倒霉”等等之類(lèi)的想法。而在生長(zhǎng)在農(nóng)村的大學(xué)生中這一現(xiàn)象較為明顯。

⑶、你能區(qū)分違法和犯罪嗎?( )

a、能 24% b、不一定能 14% c、大部分能 62%

⑷、你認(rèn)為你目前法律學(xué)習(xí)中的主要問(wèn)題是( )?

a、懂得法律知識(shí)但不會(huì)實(shí)際運(yùn)用 32%

b、缺乏法律知識(shí) 40%

c、能運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)并解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 28%

⑸、你是否關(guān)注國(guó)家的立法活動(dòng)或是法律報(bào)告?( )

a、經(jīng)常 12% b、偶爾 74% c、從不 14%

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，只有12%，即6個(gè)人(調(diào)查對(duì)象為50人)會(huì)經(jīng)常關(guān)注國(guó)家立法活動(dòng)或是法律報(bào)告，還有14%，即7個(gè)人表示自己從不去關(guān)注，這表明了大學(xué)生對(duì)法律的重視程度是非常不夠的，其認(rèn)為自己只要守法不違法，法律是離自己很遙遠(yuǎn)的。

⑹、你知道《勞動(dòng)法》里規(guī)定的試用期最長(zhǎng)時(shí)限是( )?

a、三個(gè)月 22% b、六個(gè)月 48% c、一年 30%

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，試用期最長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月，而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有52%的大學(xué)生不知道，這一問(wèn)題與大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題相關(guān)，可見(jiàn)大學(xué)生對(duì)與自己息息相關(guān)的法律知識(shí)了解并不多。

⑺、你認(rèn)為法律在生活中的作用是( )?

a、 很重要，是維護(hù)權(quán)益的有效手段 32%

b、 比較重要，有時(shí)試圖用法律解決問(wèn)題 42%

c、 一般重要，不到萬(wàn)不得已不會(huì)運(yùn)用法律 26%

d、 不重要 0%

第2篇 調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作方法指導(dǎo)

一、范文

范文1：社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文

__年，__區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以__大重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以配合“四區(qū)”建設(shè)為著力點(diǎn)，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)村三項(xiàng)活動(dòng)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，下面是關(guān)于此項(xiàng)活動(dòng)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告：

1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng) 樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)

農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了，參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化 推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

3、提高農(nóng)民文化素質(zhì) 增強(qiáng)農(nóng)民致富能力

在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開(kāi)啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書(shū)社、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì) (放映各類(lèi)科教片)等。此類(lèi)農(nóng)民自辦文化開(kāi)展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、增加溝通交流 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能

由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì)，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。

范文2：關(guān)于中學(xué)生上網(wǎng)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

不到兩個(gè)月的實(shí)習(xí)階段我在...初中實(shí)習(xí)，裝備了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估系統(tǒng)、校園廣播系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)，使校園教學(xué)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)手段的現(xiàn)代化。對(duì)中學(xué)生上網(wǎng)情況調(diào)查如下

(一)中學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度和相關(guān)行為的情況

1.中學(xué)生上網(wǎng)率極高，上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)，多數(shù)家長(zhǎng)卻從未上過(guò)網(wǎng)，大部分教師上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富

互聯(lián)網(wǎng)以獨(dú)特的魅力吸引著廣大中學(xué)生。調(diào)查顯示，93.5%的中學(xué)生表示對(duì)網(wǎng)絡(luò)感興趣，并有11.4%的中學(xué)生認(rèn)為 “很長(zhǎng)時(shí)間不上網(wǎng)是令人難以忍受的”。周末和節(jié)假日是中學(xué)生們上網(wǎng)的高峰時(shí)段。 與孩子們相比，家長(zhǎng)和教師們則大為遜色。45.2%的家長(zhǎng)表示不了解網(wǎng)絡(luò)為何物，沒(méi)上過(guò)網(wǎng)的高達(dá)69.2%，只有7.7%的家長(zhǎng)經(jīng)常上網(wǎng)。大部分教師的上網(wǎng)時(shí)間少、上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)明顯不足。

2.多數(shù)中學(xué)生對(duì)在校上網(wǎng)的條件不滿意，家長(zhǎng)、教師呼吁改善條件

對(duì)于課余時(shí)間里在校上網(wǎng)條件表示滿意的中學(xué)生只有19.4%，不滿意率達(dá)59.2%。24.9%的中學(xué)生在學(xué)校里學(xué)會(huì)了上網(wǎng)技巧，而38.3%的中學(xué)生則認(rèn)為學(xué)校并沒(méi)有把必要的網(wǎng)絡(luò)技巧教給他們。同時(shí)，不少教師對(duì)于學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀，特別是現(xiàn)有資源的利用率表示不滿。據(jù)教師們反映，校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和多媒體教學(xué)設(shè)備主要用于展示課件與開(kāi)公開(kāi)課，而未能充分運(yùn)用于平時(shí)備課和課堂教學(xué)，更不能充分滿足學(xué)生們?cè)谛Ｉ暇W(wǎng)的需求。

3.多數(shù)家長(zhǎng)既贊成子女上網(wǎng)，又擔(dān)心子女上網(wǎng)影響學(xué)業(yè)

對(duì)于子女上網(wǎng)，27%的家長(zhǎng)持贊成的態(tài)度，反對(duì)的只有15.9%，大部分家長(zhǎng)則順其自然，但近半數(shù)的家長(zhǎng)表示希望子女將來(lái)能從事網(wǎng)絡(luò)工作。高達(dá)九成的家長(zhǎng)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)最大的好處是“能使子女開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，并掌握好電腦技巧”;同時(shí)，29.5%的家長(zhǎng)還覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)能促進(jìn)子女的學(xué)習(xí)興趣，11%的家長(zhǎng)認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有任何好處和作用”。58.5%的家長(zhǎng)表示，最不能接受的事是孩子上網(wǎng)會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，耽誤學(xué)業(yè)。顯然多數(shù)家長(zhǎng)內(nèi)心十分矛盾：既希望自己的子女能享受網(wǎng)絡(luò)的好處，更怕因迷戀網(wǎng)絡(luò)而荒廢學(xué)業(yè)。此外，令家長(zhǎng)們深感焦慮的事還有：瀏覽淫穢、反動(dòng)、暴力信息，產(chǎn)生網(wǎng)戀，癡迷網(wǎng)絡(luò)游戲等等。

(二)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)中學(xué)生的影響

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)中學(xué)生的積極影響

(1)中學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)有助于形成全球意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家對(duì)民族的責(zé)任感。透過(guò)網(wǎng)絡(luò)的窗口，他們關(guān)注“家事、國(guó)事、天下事”，使視野空前開(kāi)闊起來(lái)。全球意識(shí)的增強(qiáng)，適應(yīng)了中國(guó)加入wto的新形勢(shì)，對(duì)于中學(xué)生們今后走入日趨一體化的世界，顯然是大有好處的。

(2)互聯(lián)網(wǎng)為中學(xué)生學(xué)習(xí)提供了有利條件，拓寬了他們的視野。網(wǎng)絡(luò)資源在一定程度上滿足了中學(xué)生們進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)的需要。

(3)中學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)有助于擴(kuò)大交往的范圍，促進(jìn)青春期心理的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)上，電子郵件、oicq、聊天室、 bbs等把天涯海角、素不相識(shí)的人拉到“零距離”，在相互咨詢(xún)、交談、討論、傾訴、請(qǐng)教的過(guò)程中，極大地滿足了中學(xué)生們旺盛的表達(dá)欲、表現(xiàn)欲和社交欲。這對(duì)于舒解壓力，保持青春期的心理健康有一定的好處。

(4)中學(xué)生常上網(wǎng)，激發(fā)了對(duì)英語(yǔ)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)熱情。

2.網(wǎng)絡(luò)對(duì)中學(xué)生的負(fù)面影響

(1)網(wǎng)上信息垃圾使中學(xué)生深受其害。

(2)中學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)業(yè)產(chǎn)生沖擊。

(3)網(wǎng)上聊天引發(fā)網(wǎng)戀，調(diào)查顯示，6.7%的中學(xué)生坦言自己有過(guò)“網(wǎng)戀”行為(實(shí)際比例會(huì)更多)。網(wǎng)戀中存在許多情感陷阱，中學(xué)生往往是受害者。

(4)網(wǎng)絡(luò)不良文化弱化了中學(xué)生的道德意識(shí)。

(5)網(wǎng)吧管理問(wèn)題依然嚴(yán)重，給中學(xué)生造成諸多問(wèn)題。

(三)對(duì)策與建議

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)中學(xué)德育工作提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了許多機(jī)遇。__同志在中央思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)化問(wèn)題，我們的基本方針是積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中，占據(jù)主動(dòng)地位?！边@是我們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)德育工作的指導(dǎo)思想。我們建議：

1.更新教育觀念，推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)德育工作的開(kāi)展

第一，通過(guò)宣傳和學(xué)習(xí)，使全體德育工作者轉(zhuǎn)換觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，拋棄“網(wǎng)絡(luò)有害論”，消除“網(wǎng)絡(luò)恐慌癥”，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)德育的重要性和網(wǎng)絡(luò)在中學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。

第二，重新定位學(xué)校德育的目標(biāo)，把青少年兒童的道德成熟度作為網(wǎng)絡(luò)德育的首要目標(biāo)，著力培養(yǎng)學(xué)生正確的道德價(jià)值觀、判斷力和自制力。

第三，重新設(shè)計(jì)學(xué)校德育的內(nèi)容，在原有德育內(nèi)容的基礎(chǔ)上突出價(jià)值觀教育，增強(qiáng)識(shí)別評(píng)價(jià)和選擇道德信息的能力;注重道德意志力的訓(xùn)練，使學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)與行為實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái);開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)德育課程，強(qiáng)化學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任感。

第四，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展德育的時(shí)間和空間。

2.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)德育隊(duì)伍，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)德育力量

其一，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)、講座和考核，使各級(jí)教育管理者、德育工作者以及全體教師掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)、技能，并熟悉網(wǎng)絡(luò)德育的運(yùn)作方式和手段，學(xué)會(huì)常見(jiàn)的德育課件開(kāi)發(fā)工具(如authware、director、flash等)。在講求實(shí)效的前提下，改進(jìn)和充實(shí)“沙河市中小學(xué)教師計(jì)算機(jī)考核”的方式與內(nèi)容，如增加教師利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展道德工作的考核內(nèi)容。

其二，選拔并培訓(xùn)一批思想政治素質(zhì)高，網(wǎng)上溝通技巧好，具有豐富的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)和技能的專(zhuān)兼職網(wǎng)絡(luò)德育工作者，由他們提供在線指導(dǎo)，幫助上網(wǎng)中學(xué)生解決各種心理、思想、學(xué)習(xí)等問(wèn)題;同時(shí)，注意在網(wǎng)上收集整理有代表性的德育問(wèn)題，向有關(guān)職能部門(mén)反饋，以加強(qiáng)德育工作的針對(duì)性。

3.加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育，自覺(jué)筑起心靈的“長(zhǎng)城”

一是加強(qiáng)以理想信念為主題的思想品質(zhì)教育，用正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀筑起心靈的“長(zhǎng)城”，抵制網(wǎng)上各種不良思潮和有害信息的侵蝕。

二是加強(qiáng)中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為教育和安全教育。制定“沙河市中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范”，加大宣傳力度，提高自我保護(hù)意識(shí)和自我約束能力。

三是各校可以組織中學(xué)生統(tǒng)一瀏覽思想品德教育的主題主頁(yè)，向他們推薦國(guó)內(nèi)外諸多優(yōu)秀網(wǎng)站，把中學(xué)生們的上網(wǎng)熱情轉(zhuǎn)化為自覺(jué)學(xué)習(xí)先進(jìn)文化、陶冶高尚情操的動(dòng)力。

二、主要類(lèi)型

(一)介紹典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告

某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策過(guò)程中，或在日常的思想政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績(jī)，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來(lái)，可以對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)題的調(diào)查，然后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，這種類(lèi)型就是介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告。例如，北京太陽(yáng)谷經(jīng)濟(jì)信息中心就是長(zhǎng)期從事這方面的工作。

塊紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告跟工作通訊中那些以反映工作成績(jī)?yōu)橹鞯念?lèi)型有些近似。區(qū)別在于調(diào)查報(bào)告重在調(diào)查，特別注重對(duì)調(diào)查過(guò)程和調(diào)查所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。

(二)揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

跟上種類(lèi)型相反，這是針對(duì)某一存在問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，以揭示這一問(wèn)題的種種現(xiàn)象和深層原因?yàn)橹饕康牡恼{(diào)查報(bào)告。它的主要功能是揭露和批判，探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，分析問(wèn)題的癥結(jié)所在，提供解決問(wèn)題的思路和方法。

(三)反映新生事物的調(diào)查報(bào)告

這是針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長(zhǎng)足發(fā)展的事物而寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。反映新生事物的調(diào)查報(bào)告的文體功能，就是全面的報(bào)道某一新生事物的背景、情況和特點(diǎn)，分析它的性質(zhì)和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。

(四)社會(huì)情況的調(diào)查報(bào)告

這是針對(duì)一些社會(huì)情況所寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告。這里所說(shuō)的社會(huì)情況，主要是指社會(huì)風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

這類(lèi)調(diào)查報(bào)告雖不直接反映政治、經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題，但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。另外，這也是群眾最為關(guān)心的一些問(wèn)題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報(bào)道，《中國(guó)青年報(bào)》、《文匯報(bào)》等都曾開(kāi)辟過(guò)公眾調(diào)查專(zhuān)版。類(lèi)似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費(fèi)調(diào)查》、《中國(guó)夫妻過(guò)得怎樣》等，都屬于這種類(lèi)型的調(diào)查報(bào)告。

三、形式結(jié)構(gòu)

從外部形式上看，調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語(yǔ)四個(gè)部分組成。

標(biāo)題

1.單標(biāo)題

公式化寫(xiě)法。

公式化寫(xiě)法就是按照“調(diào)查對(duì)象+調(diào)查課題+文體名稱(chēng)”的公式擬制標(biāo)題。如《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)查》就是這樣的標(biāo)題，其中“一個(gè)富裕居委會(huì)”是調(diào)查對(duì)象，“財(cái)務(wù)”是調(diào)查課題，“調(diào)查”顯示文體是調(diào)查報(bào)告。這樣寫(xiě)的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫(xiě)的什么單位，涉及的是哪些問(wèn)題，文種也很明確。這樣寫(xiě)的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規(guī)文章標(biāo)題寫(xiě)法。

具體方式靈活多樣。可以用問(wèn)題作標(biāo)題，如《兒童究竟需要什么讀物?》?？梢燥@示作者自己的觀點(diǎn)，如《莘莘打工者，維權(quán)何其難》?？梢灾苯訑⑹鍪聦?shí)，如《三個(gè)孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽?huà)面暗示文章內(nèi)容，如《“航空的母艦”逐浪經(jīng)濟(jì)海洋》。還有種種寫(xiě)法，不再一一例舉。

2.雙標(biāo)題

雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成，其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文文章標(biāo)題寫(xiě)法，具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫(xiě)法，由調(diào)查對(duì)象、調(diào)查課題、文體名稱(chēng)組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對(duì)太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》。

前言

調(diào)查報(bào)告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來(lái)安排，常用的有以下幾種類(lèi)型：

1.提要式

提要式就是把調(diào)查對(duì)象最主要的情況進(jìn)行概括后寫(xiě)在開(kāi)頭，使讀者一入篇就對(duì)它的基本情況有一個(gè)大致的了解。例如《靠名牌贏得市場(chǎng)——關(guān)于深圳市飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》的開(kāi)頭：

飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛亞達(dá))是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊改革開(kāi)放的沃土上，該公司堅(jiān)持不懈地實(shí)施名牌戰(zhàn)略，終于在競(jìng)爭(zhēng)激烈的鐘表行業(yè)后來(lái)居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達(dá)由一個(gè)鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元，年創(chuàng)利潤(rùn)八千萬(wàn)元的上市公司，成為國(guó)內(nèi)同行的翹楚。

這個(gè)開(kāi)頭把飛亞達(dá)公司發(fā)展情況和主要成績(jī)作了概括的介紹，提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)率全文。

2.交代式

在開(kāi)頭簡(jiǎn)單地交代調(diào)查的目的、方法、時(shí)間、范圍、背景等，使讀者在入篇時(shí)就對(duì)調(diào)查的過(guò)程和基本情況有所了解?！蛾P(guān)于北京市家用縫紉機(jī)銷(xiāo)售情況的調(diào)查》一文的開(kāi)頭就是這樣的：

為了增強(qiáng)計(jì)劃性，加強(qiáng)對(duì)家用縫紉機(jī)的經(jīng)營(yíng)，更好地掌握市場(chǎng)銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)，我們采取了走訪經(jīng)營(yíng)單位與分析歷史資料的辦法，對(duì)北京市家用縫紉機(jī)歷年銷(xiāo)售情況以及當(dāng)前社會(huì)保有量和市場(chǎng)需求變化進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)分析，認(rèn)為北京市場(chǎng)除上?？p紉機(jī)供不應(yīng)求以外，其它牌號(hào)縫紉機(jī)銷(xiāo)售在北京市已趨于飽和。

這個(gè)開(kāi)頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個(gè)方面，總的來(lái)說(shuō)屬于交代式的開(kāi)頭。

3.問(wèn)題式

在開(kāi)頭提出問(wèn)題來(lái)，引起讀者對(duì)調(diào)查課題的關(guān)注，促使讀者思考。這樣的開(kāi)頭可以采用提問(wèn)的方式引出問(wèn)題，也可以直接將問(wèn)題擺出來(lái)。例如《農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功之路——貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)的調(diào)查》的開(kāi)頭：

奎些年，隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的經(jīng)營(yíng)方式，正在我國(guó)農(nóng)村迅速突起。它一出現(xiàn)，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用?應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展?我們就這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，并同10個(gè)縣(市)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，形成了一些共識(shí)。

還有《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對(duì)太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》的開(kāi)頭：

企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，本來(lái)是件好事?？商幸患壹w企業(yè)卻因?yàn)槊魑a(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門(mén)強(qiáng)行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個(gè)部門(mén)告上法庭，至今已一年多時(shí)間，早就超過(guò)了審結(jié)期限，可法院卻遲遲不判決。

前一段入筆先提問(wèn)，后一段是采用敘述的方式直接暴露問(wèn)題，都屬于問(wèn)題式寫(xiě)法。

主體

前言之后、結(jié)語(yǔ)之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜，在寫(xiě)作中最主要的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種：

1.用觀點(diǎn)串聯(lián)材料

由幾個(gè)從不同方面表現(xiàn)基本觀點(diǎn)的層次組成主體，以基本觀點(diǎn)為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民的日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個(gè)部分構(gòu)成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)”，“圍繞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價(jià)值規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘四化’”。這四個(gè)部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點(diǎn)貫穿起來(lái)的。

2.以材料的性質(zhì)歸類(lèi)分層

課題比較單一，材料比較分散的調(diào)查報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后，根據(jù)材料的不同性質(zhì)，將它們梳理成幾種類(lèi)型，每一個(gè)類(lèi)型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá)，形成一個(gè)層次。每個(gè)層次之前可以加小標(biāo)題或序號(hào)，也可以不加。例如1999年12月23日《人民的日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個(gè)方面著眼，寫(xiě)了三個(gè)大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3.以調(diào)查過(guò)程的不同階段自然形成層次

事件單一、過(guò)程性強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實(shí)際上是以時(shí)間為線索來(lái)謀篇布局的，類(lèi)似于記敘文的時(shí)間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民的日?qǐng)?bào)》“記者調(diào)查”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫(xiě)了這樣幾層內(nèi)容：12月6日15時(shí)35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個(gè)賣(mài)的發(fā)票的人;過(guò)馬路前，又遇到四五個(gè)賣(mài)的發(fā)票的小伙子;過(guò)馬路后，被一個(gè)穿棕色皮衣的賣(mài)的發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側(cè)又遇到幾個(gè)賣(mài)的發(fā)票的男女。這種有清晰過(guò)程的寫(xiě)法，可以提高讀者的閱讀興趣。

酷尾

調(diào)查報(bào)告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點(diǎn)，對(duì)主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華，因此，它的結(jié)尾往往是比較重要的一個(gè)部分。常見(jiàn)的寫(xiě)法有下述三種：

1.概括全文，明確主旨

在結(jié)束的時(shí)候?qū)⑷臍w結(jié)到一個(gè)思想的立足點(diǎn)上，例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告》的結(jié)尾：

邯鋼的實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。邯鋼的作法為國(guó)有企業(yè)實(shí)行從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

這樣的結(jié)尾，提供了清醒的理性認(rèn)識(shí)。

2.指出問(wèn)題，啟發(fā)思考

如果一些存在的問(wèn)題還沒(méi)有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問(wèn)題的辦法，那么，只要把問(wèn)題指出來(lái)，引起有關(guān)方面的注意，或者啟發(fā)人們對(duì)這一問(wèn)題的思考，也是很有價(jià)值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：

廄者隨后又轉(zhuǎn)了幾個(gè)地方，16時(shí)10分從北京站前離開(kāi)。在這40分鐘里，碰見(jiàn)了大約20名賣(mài)的發(fā)票的不法人員。聽(tīng)口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺(jué)到他們知道自己的行為是違法的。在廣場(chǎng)、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見(jiàn)慣了吧，記者沒(méi)有看到他們出面制止這種不法行為。

對(duì)發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰(shuí)來(lái)管，怎么管?作者指出這一問(wèn)題，相信能引起有關(guān)部門(mén)的重視。

3.針對(duì)問(wèn)題，提出建議

在揭示有關(guān)問(wèn)題之后，對(duì)解決問(wèn)題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民的日?qǐng)?bào)》刊登的專(zhuān)題調(diào)查《人情消費(fèi)，讓人如何承受你!》就寫(xiě)了一個(gè)建議性的結(jié)尾：

在人情消費(fèi)已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒(méi)接到通知的人也有意見(jiàn)。遏制人情消費(fèi)，建立新型的人際關(guān)系，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)共同努力。首先要加強(qiáng)宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會(huì)主義人際關(guān)系。節(jié)日期間，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)可舉辦專(zhuān)題欄目、節(jié)目進(jìn)行宣傳，文化部門(mén)應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使人們樹(shù)立正確的人情消費(fèi)觀。其次要制定社會(huì)規(guī)范。在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會(huì)，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機(jī)制，對(duì)人情消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴(yán)格稽查。對(duì)大操大辦甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)母刹恳獓?yán)肅處理，直至在新聞媒體上曝光。

提出了三條建議來(lái)解決人情消費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題，其中不乏切實(shí)可行的措施。

四、調(diào)查工作

基本要求

(一) 立場(chǎng)、觀點(diǎn)要正確

搞調(diào)查研究首先必須要有正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，才能實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)事物的本來(lái)面貌，得出合乎客觀實(shí)際的結(jié)論。

(二) 調(diào)查態(tài)度要端正

要想獲得豐富的材料，就要有飽滿的熱情、艱苦深入的作風(fēng)和實(shí)事求是的態(tài)度。

(三) 調(diào)查目的要明確

我們進(jìn)行調(diào)查研究，從根本上來(lái)說(shuō)，就是為了掌握實(shí)際情況，有助于制定和執(zhí)行正確的方針政策，樹(shù)立先進(jìn)典型，批判錯(cuò)誤的傾向，使我們各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。

(四) 調(diào)查方法要講究

為了獲得豐富的材料，還要講究調(diào)查的方法。按照工作的步驟來(lái)說(shuō)，應(yīng)注意下面幾個(gè)問(wèn)題：

調(diào)查準(zhǔn)備

(1)思想武裝。

(2)選定調(diào)查研究題目。

(3)擬定調(diào)查提綱。

調(diào)查方法

(1)開(kāi)會(huì)調(diào)查//

(2)個(gè)別訪問(wèn)//

(3)現(xiàn)場(chǎng)觀察//

(4)蹲點(diǎn)調(diào)查//

(5)閱讀有關(guān)書(shū)面資料//

報(bào)告撰寫(xiě)

一是對(duì)所得的材料進(jìn)行整理、分類(lèi)、核實(shí)，發(fā)現(xiàn)遺漏疑問(wèn)的地方，再作調(diào)查補(bǔ)充。

二是分析、思考，提示材料的內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)。

五、重要文件

中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定

(一九四一年八月一日)

二十年來(lái)，我黨對(duì)于中國(guó)歷史、中國(guó)社會(huì)與國(guó)際情況的研究，雖然是逐漸進(jìn)步的，逐漸增加其知識(shí)的，但仍然是非常不足;粗枝大葉、不求甚解、自以為是、主觀主義、形式主義的作風(fēng)，仍然在黨內(nèi)嚴(yán)重地存在著?？箲?zhàn)以來(lái)，我黨在了解日本、了解國(guó)民政府、了解社會(huì)情況諸方面是大進(jìn)一步了，主觀主義、形式主義作風(fēng)也減少了。但所了解者仍然多屬粗枝大葉的、漫畫(huà)式的，缺乏系統(tǒng)的周密的了解，主觀主義與形式主義作風(fēng)并未徹底消滅。對(duì)于二十年來(lái)由于主觀主義與形式主義，由于幼稚無(wú)知識(shí)，使革命工作遭受損失的嚴(yán)重性，尚未被全黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及一切同志所徹底認(rèn)識(shí)。到延安來(lái)報(bào)告工作的同志，其中的多數(shù)，對(duì)于他們自己從事工作區(qū)域的內(nèi)外環(huán)境，不論在社會(huì)階級(jí)關(guān)系方面，在敵偽方面，在友黨友軍方面，在自己工作方面，均缺乏系統(tǒng)的周密的了解。黨內(nèi)許多同志，還不了解沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)這一真理。還不了解系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)。還不知道領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢(shì)必錯(cuò)誤。還不知道，不但日本帝國(guó)主義對(duì)于中國(guó)的調(diào)查研究，是如何的無(wú)微不至，就是國(guó)民政府對(duì)于國(guó)內(nèi)外情況，亦比我黨所了解的豐富得多。還不知道，粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風(fēng)，就是黨性不純的第一個(gè)表現(xiàn);而實(shí)事求是，理論與實(shí)際密切聯(lián)系，則是一個(gè)黨性堅(jiān)強(qiáng)的黨員的起碼態(tài)度。我黨已是一個(gè)擔(dān)負(fù)著偉大革命任務(wù)的大政黨，必須力戒空疏，力戒膚淺，掃除主觀主義作風(fēng)，采取具體辦法，加重對(duì)于歷史，對(duì)于環(huán)境，對(duì)于國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究，方能有效地組織革命力量，推翻日本帝國(guó)主義及其走狗的統(tǒng)治。為此目的，特決定辦法如下:

(一)中央設(shè)置調(diào)查研究機(jī)關(guān)，收集國(guó)內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級(jí)關(guān)系各方面材料，加以研究，以為中央工作的直接助手。

(二)各中央局、中央分局、獨(dú)立區(qū)域的區(qū)黨委或省委，八路軍、新四軍之高級(jí)機(jī)關(guān)，各根據(jù)地高級(jí)政府，均須設(shè)置調(diào)查研究機(jī)關(guān)，收集有關(guān)該地?cái)秤盐艺?、軍事、?jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級(jí)關(guān)系各方面材料，加以研究，以為各該地工作的直接助手，同時(shí)供給中央以材料。

(三)關(guān)于收集材料的方法，舉例如下:第一，收集敵、友、我三方關(guān)于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級(jí)關(guān)系的各種報(bào)紙、刊物、書(shū)籍，加以采錄、編輯與研究。第二，邀集有經(jīng)驗(yàn)的人開(kāi)調(diào)查會(huì)，每次三五人至七八人，調(diào)查一鄉(xiāng)、一區(qū)、一縣、一城、一鎮(zhèn)、一軍、一師、一工廠、一商店、一學(xué)校、一問(wèn)題(例如土地問(wèn)題、勞動(dòng)問(wèn)題、游民問(wèn)題、會(huì)門(mén)問(wèn)題)的典型。從研究典型著手是最切實(shí)的辦法，由一典型再及另一典型。第三，在農(nóng)村中，應(yīng)著重對(duì)于地主、富農(nóng)、商人、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、手工工人、游民等各階層生活情況及其相互關(guān)系的詳細(xì)調(diào)查;在城市中，應(yīng)著重對(duì)于買(mǎi)辦大資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、貧民群眾、游民群眾及無(wú)產(chǎn)階級(jí)的生活情況及其相互關(guān)系的詳細(xì)調(diào)查。第四，利用各種干部會(huì)、代表會(huì)收集材料。第五，寫(xiě)名人列傳。凡地主、資本家財(cái)產(chǎn)五萬(wàn)元以上者，敵軍、偽軍、友軍團(tuán)長(zhǎng)以上的軍官，敵區(qū)、友區(qū)縣長(zhǎng)以上的官長(zhǎng)，敵黨、偽黨、友黨縣以上的負(fù)責(zé)人，名流、學(xué)者、文化人、新聞?dòng)浾咴谝豢h內(nèi)外聞名者，會(huì)門(mén)首領(lǐng)、教派首領(lǐng)、流氓頭、土匪頭、名優(yōu)、名娼，以及在華外人活動(dòng)分子，替他們每人寫(xiě)一數(shù)百字到數(shù)千字的傳記。此種傳記，要責(zé)成地委及縣委同志分負(fù)責(zé)任，傳記內(nèi)容須切合本人實(shí)際。同時(shí)注意收集各種人員的照片。第六，個(gè)別口頭詢(xún)問(wèn)?；蚺扇巳?wèn)，或調(diào)人來(lái)問(wèn)，問(wèn)干部、問(wèn)工人、問(wèn)農(nóng)民、問(wèn)文化人、問(wèn)商人、問(wèn)官吏、問(wèn)流氓、問(wèn)俘虜、問(wèn)同情者，均屬之。第七，收集縣志、府志、省志、家譜，加以研究。

(四)除中央及各地的調(diào)查研究機(jī)關(guān)外，必須動(dòng)員全黨、全軍及政府之各級(jí)機(jī)關(guān)及全體同志，著重對(duì)于敵友我各方情況的調(diào)查研究，并供給上級(jí)調(diào)查研究機(jī)關(guān)以材料。

(五)向各級(jí)在職干部與訓(xùn)練干部的學(xué)校，進(jìn)行關(guān)于了解客觀情況(敵、友、我三方)的教育。鼓勵(lì)那些了解客觀情況較多較好的同志，批評(píng)那些尚空談不實(shí)際的同志;鼓勵(lì)那些既了解情況又注意政策的同志，批評(píng)那些既不了解情況又不注意政策的同志。使這種了解情況、注意政策的風(fēng)氣，與學(xué)習(xí)馬列主義理論的風(fēng)氣密切聯(lián)系起來(lái)。在學(xué)習(xí)中反對(duì)不管實(shí)際只記條文的風(fēng)氣，反對(duì)將學(xué)習(xí)馬列主義原理原則與了解中國(guó)社會(huì)情況、解決中國(guó)革命問(wèn)題互相脫節(jié)的惡劣現(xiàn)象。要提倡干部與學(xué)生看報(bào)，指導(dǎo)看報(bào)方法，指導(dǎo)他們分析時(shí)局的每一變動(dòng)。要供給干部與學(xué)生關(guān)于國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外各種情況的實(shí)際材料，把講授與研究這些材料及其結(jié)論當(dāng)作正式課程，給與必要時(shí)間，并實(shí)行考績(jī)。

(六)責(zé)成各級(jí)黨部將本決定與中央七月一日所發(fā)關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定聯(lián)系起來(lái)，向黨的委員會(huì)及干部會(huì)議作報(bào)告，并討論實(shí)施辦法。

根據(jù)中共中央書(shū)記處一九四一年編印的《六大以來(lái)》刊印。

注釋?zhuān)哼@個(gè)決定是毛澤東起草的。

六、調(diào)查制度

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作的暫行規(guī)定

(黨辦字[2023]3號(hào)，2023年2月18日)

“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。深入基層，深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想、貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、密切干群關(guān)系的切實(shí)需要和有效途徑，而且是推進(jìn)民主辦學(xué)、調(diào)動(dòng)廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性、促進(jìn)學(xué)校管理決策科學(xué)化和民主化的客觀要求和重要手段。當(dāng)前，在全校各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)于加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，加快推進(jìn)一流研究型大學(xué)建設(shè)，具有十分重要的意義。

為切實(shí)有效地開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)查研究工作的規(guī)范化和制度化，根據(jù)中共中央提出的關(guān)于在全黨進(jìn)一步大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，結(jié)合本校實(shí)際，特制訂本暫行規(guī)定。

一、開(kāi)展調(diào)查研究的基本原則

(一)實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真了解和全面掌握第一手的真實(shí)情況，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義和淺嘗輒止等不良作風(fēng)。

(二)深入群眾，深入基層，傾聽(tīng)廣大師生員工的呼聲，集中師生員工的智慧，及時(shí)總結(jié)和吸收來(lái)自教學(xué)、科研一線的新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思想。

(三)聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，圍繞一流研究型大學(xué)建設(shè)，聯(lián)系本單位、本部門(mén)的工作實(shí)際，有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)研，使調(diào)研工作成為解決問(wèn)題、化解矛盾、促進(jìn)工作的有效過(guò)程。

(四)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研，不斷解放思想，集思廣益，推進(jìn)本單位、本部門(mén)工作的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和

二、調(diào)查研究的主要內(nèi)容

(一)黨和國(guó)家的方針政策、國(guó)家和上級(jí)機(jī)關(guān)的重要決定和工作部署及重要會(huì)議精神在學(xué)校的貫徹落實(shí)情況;

(二)校黨委和學(xué)校行政的重要工作部署及重要會(huì)議精神在各基層單位和部門(mén)的貫徹落實(shí)情況;

(三)本單位、本部門(mén)工作中存在的主要問(wèn)題及其解決辦法，事關(guān)本單位、本部門(mén)改革、建設(shè)與發(fā)展的其他問(wèn)題;

(四)基層單位和師生員工對(duì)學(xué)校計(jì)劃出臺(tái)的決策、制度和政策的意見(jiàn)與建議。

(五)師生員工對(duì)學(xué)校和本單位、本部門(mén)工作的其他意見(jiàn)和建議，對(duì)學(xué)校和本單位、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn);

(六)師生員工的思想動(dòng)態(tài)及關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系廣大師生員工切身利益的事項(xiàng)和相關(guān)政策;

(七)上級(jí)單位交辦的調(diào)查研究任務(wù);

(八)其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。

三、調(diào)查研究工作的具體要求

(一)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，積極開(kāi)展調(diào)查研究工作。每位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每學(xué)期要確定1-2個(gè)調(diào)查研究選題，每月抽出1-2個(gè)工作日在校內(nèi)開(kāi)展調(diào)查研究，全年深入基層調(diào)查研究的時(shí)間不少于15個(gè)工作日。調(diào)查研究工作采取警中調(diào)研與分工調(diào)研相結(jié)合、專(zhuān)題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合、校內(nèi)調(diào)研與校外調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作由黨政辦公室協(xié)助安排。

(二)機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理干部要經(jīng)常性深入基層，在教學(xué)、科研一線調(diào)查研究工作，解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到院系等基層單位調(diào)查研究的時(shí)間，原則上每月不少于2個(gè)工作日，全年不少于20個(gè)工作日;副職領(lǐng)導(dǎo)每月不少于3個(gè)工作日，全年不少于 30個(gè)工作日;其他管理干部根據(jù)崗位性質(zhì)和要求，由本部門(mén)負(fù)責(zé)安排并落實(shí)調(diào)查研究任務(wù)。

(三)各學(xué)院、系部等單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)參照機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的要求，建立并落實(shí)調(diào)查研究工作制度。

(四)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作要本著實(shí)事求是、講求實(shí)效的原則，力戒因各種形式主義而影響基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾的正常工作，干擾基層單位的正常工作秩序。

(五)自本規(guī)定施行之日起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均應(yīng)建立調(diào)查研究工作檔案，記錄開(kāi)展調(diào)查研究工作的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和方式等(參見(jiàn)附表)。調(diào)查研究工作檔案每年末交黨委組織部存檔。

(六)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，選擇有針對(duì)性的調(diào)查研究課題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和工作研究論文，形成調(diào)查研究成果，并促進(jìn)其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。機(jī)關(guān)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部一般每年至少提交一份調(diào)查研究報(bào)告或工作研究論文，由發(fā)展與規(guī)劃研究室負(fù)責(zé)受理。

四、調(diào)查研究工作的管理

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作的開(kāi)展情況應(yīng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，由黨委組織部和人事師資處負(fù)責(zé)將其納入相應(yīng)的考核辦法。

(二)對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究工作中形成的調(diào)查研究報(bào)告和工作研究論文，發(fā)展與規(guī)劃研究室每?jī)赡杲M織一次評(píng)審，對(duì)優(yōu)秀調(diào)查研究成果，學(xué)校給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)學(xué)校根據(jù)工作需要，撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立校級(jí)調(diào)查研究課題和計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員開(kāi)展校內(nèi)外調(diào)查研究工作，由發(fā)展與規(guī)劃研究室制訂相應(yīng)辦法并具體組織實(shí)施。

五、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行，施行中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)向黨政辦公室反映，以便改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。

六、本暫行規(guī)定由黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

七、作用

調(diào)查報(bào)告具有針對(duì)性、真實(shí)性、論理性、典型性和時(shí)效性，起到了解、剖析事物的本質(zhì)及其發(fā)展趨向，對(duì)于解決問(wèn)題具有積極的作用。

八、寫(xiě)法

調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

(一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于 ××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類(lèi)似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。

(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫(xiě)法：第一種是寫(xiě)明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫(xiě)明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

九、調(diào)查報(bào)告

有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)寫(xiě)實(shí)性。調(diào)查報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。

(二)針對(duì)性。調(diào)查報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專(zhuān)題性問(wèn)題展開(kāi)的。所以，調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題集中而有深度。

(三)邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。

(四)時(shí)效性。

第3篇 __安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

__安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任：根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)本次主任會(huì)議議題安排，前階段區(qū)人大財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)對(duì)我區(qū)《安全生產(chǎn)法》自20__年11月1日公布施行以來(lái)的貫徹實(shí)施情況，到區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會(huì)進(jìn)行調(diào)查，分別聽(tīng)取了二個(gè)部門(mén)的情況匯報(bào)。10月26日財(cái)經(jīng)委陪同人大各位主任，視察了區(qū)域內(nèi)清江油庫(kù)等五個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作。

總體看，近二年來(lái)區(qū)政府對(duì)《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施是高度重視的，全區(qū)安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，安全形勢(shì)狀況基本穩(wěn)定。

一、主要工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確責(zé)任落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合新區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，一著不讓地抓好安全生產(chǎn)工作：一是全區(qū)建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），初步形成“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)管理”的監(jiān)管體系。

二是堅(jiān)持一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和“一票否決”制度，將安全生產(chǎn)納入“三位一體”的業(yè)績(jī)考核范圍，嚴(yán)格實(shí)行層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，重點(diǎn)行業(yè)和單位普遍建立了專(zhuān)人負(fù)責(zé)的資料臺(tái)賬，制定了重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案。

2、強(qiáng)化宣傳，努力提高安全意識(shí)。二年來(lái)，區(qū)政府通過(guò)“安全生產(chǎn)月”、“一法三卡”、“安康杯”等活動(dòng)載體，不失時(shí)機(jī)地加大宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的工作力度，全民的安全生產(chǎn)意識(shí)有了提高。

據(jù)調(diào)查，近二年全區(qū)各個(gè)層面召開(kāi)的安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)20余場(chǎng)，參加人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人次；組織咨詢(xún)、講座、錄像、電影等各項(xiàng)活動(dòng)近50余場(chǎng)，參加人數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)余人次；懸掛張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)和橫幅7000余幅；印發(fā)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》等宣傳材料5600余份；舉辦各類(lèi)培訓(xùn)27期，受訓(xùn)人員達(dá)3100人次，有力地促進(jìn)了全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

3、加強(qiáng)檢查，認(rèn)真消除事故隱患。首先，區(qū)政府建立了重大節(jié)日（或活動(dòng)）由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加的安全檢查和每季度一次的安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，對(duì)檢查管理中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

其次，各職能部門(mén)和街道相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)“五個(gè)落實(shí)”的工作要求，具體安排部署每期的安全生產(chǎn)大檢查。二年來(lái)，全區(qū)通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)事故隱患1340多件，排除1270余件，整改率95以上，同時(shí)按照“四不放過(guò)”原則，依法查處責(zé)任事故，其中：調(diào)查處理傷亡事故10余起，處罰10余萬(wàn)元，有效地遏制了各類(lèi)事故的發(fā)生。

4、突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)政府集中力量，認(rèn)真組織開(kāi)展建筑工程、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鍋容管特與燃?xì)?，密集?chǎng)所消防，農(nóng)業(yè)機(jī)械和道路交通安全等六個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)排查了隱患，狠抓了整改。

一些人民群眾關(guān)注的安全問(wèn)題，得到了初步解決。如質(zhì)監(jiān)部門(mén)收繳不合格鋼瓶1779只，消防大隊(duì)重新確定108家消防安全重點(diǎn)單位，交警大隊(duì)處罰超載違法行為983起，建設(shè)局、安監(jiān)局聯(lián)合對(duì)33個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和275間民工宿舍進(jìn)行跟蹤檢查等等，推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、存在問(wèn)題從調(diào)查的情況來(lái)看，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)有目共睹，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、一部分私營(yíng)企業(yè)，工會(huì)組織不健全，職工在安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)方面的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

2、少數(shù)企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，基層管理工作比較薄弱，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多，尤其是成片拆遷建設(shè)的河西工地，出現(xiàn)不少新的安全隱患。

3、全區(qū)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善，信息報(bào)告制度還需強(qiáng)化，應(yīng)急快速反應(yīng)能力有待加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，努力讓全區(qū)廣大干部、群眾了解掌握安全法規(guī)的基本內(nèi)容，不斷提高安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。

要把安全生產(chǎn)工作和創(chuàng)建“安全家園”、“最安全城區(qū)”的活動(dòng)緊密地結(jié)合起來(lái)，不斷改善城市安全保障措施，促進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。要根據(jù)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，不斷提高職能部門(mén)和區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能作用，繼續(xù)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的考核工作，堅(jiān)持“一票否決”制度，積極探索先進(jìn)、高效的安全管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。

3、加大公共安全資金投入。隨著新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，大量增加的公共聚集場(chǎng)所，給我區(qū)城市公共安全帶來(lái)了諸多的隱患，城市公共安全的任務(wù)必將更加繁重，區(qū)政府要把公共場(chǎng)所安全保障設(shè)施的投入納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極爭(zhēng)取多方支持，逐步加大資金投入，搞好安全基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，新建項(xiàng)目要堅(jiān)持安全設(shè)施同步建設(shè)。

4、加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是凡符合條件尚未建立工會(huì)的私營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)按規(guī)定成立工會(huì)組織，切實(shí)把維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益落到實(shí)處。

二是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的安全檢查要做到經(jīng)?；⒅贫然?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。三是要把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓，不斷提高他們的安全生產(chǎn)管理水平。

__區(qū)依法治區(qū)辦公室

在百度搜索:__安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

第4篇 涉農(nóng)司法糾紛化解情況分析調(diào)查報(bào)告

一.辦理涉農(nóng)糾紛案件的基本情況

1.涉農(nóng)刑事案件罪名較為集中，外來(lái)務(wù)工農(nóng)民及未成年人犯罪較為突出。一是犯罪罪名比較集中，且數(shù)量較多，主要涉及兩搶一盜，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，交通肇事等罪名。二是外來(lái)務(wù)工農(nóng)民犯罪比較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引大量外來(lái)務(wù)工人員，因種種原因，其中部分人員逐漸聚集，形成團(tuán)伙，滋生一些擾亂農(nóng)村社會(huì)治安的違法犯罪行為。三是未成年犯罪較為突出，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。

2.涉農(nóng)民商事案件是涉農(nóng)糾紛主題，數(shù)量繁多類(lèi)型復(fù)雜。態(tài)勢(shì)：一是人身?yè)p害賠償，婚姻家庭等傳統(tǒng)糾紛為主要類(lèi)型，其中，受農(nóng)村道路建設(shè)不斷改善與機(jī)動(dòng)車(chē)輛普及的影響，道路交通事故人身?yè)p害賠償案件數(shù)量激增。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，民間借貸糾紛數(shù)量較多，民間借貸行為與非法吸收公眾存款集資詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪相互交叉企業(yè)相互擔(dān)保的現(xiàn)象較為突出。三是很多中小企業(yè)采取規(guī)模裁員，拖欠職工工資，斷保等手段應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困境，涉農(nóng)勞動(dòng)糾紛顯著增加。四是隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的加快，因土地征收引發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛成為農(nóng)村土地糾紛的主要成為。

3.涉農(nóng)行政案件數(shù)量雖少，但辦案難度較大。特別是涉及房屋拆遷，土地征收等行政行為的案件，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，影響大，有的屬歷史遺留問(wèn)題，容易引發(fā)群體性事件，行政協(xié)調(diào)難度較大。

4.執(zhí)行工作成效明顯，但制約有效執(zhí)行的因素仍然存在。被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，被執(zhí)行人確實(shí)沒(méi)有履行能力。

二.當(dāng)前人民法院服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問(wèn)題和苦難。

1.因農(nóng)民法律觀念欠加強(qiáng)和法律程序不夠熟悉，給案件辦理程序運(yùn)行，法律適用等帶來(lái)不利影響。一是法律文書(shū)送達(dá)難，村民不愿提供有效聯(lián)系方式，惡意逃避訴訟，當(dāng)事人出庭應(yīng)速率不高。二是案件事實(shí)查明難。訴訟能力欠缺，不能提供有效證據(jù)。三是法律適用難，相關(guān)法律法規(guī)缺失，模糊或者與政策沖突，不能很好指導(dǎo)司法實(shí)踐。四是調(diào)解工作開(kāi)展難，矛盾沖突尖銳，對(duì)立情緒嚴(yán)重。五是判決執(zhí)行難。

2.涉農(nóng)案件的辦理在實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一方面難度較大。農(nóng)村是典型的熟人社會(huì)，互惠性關(guān)系緊密，農(nóng)民期望糾紛得到化解的同時(shí)不傷害彼此關(guān)系，有時(shí)容易激化矛盾，引起上訪，上告，纏訪甚至聚眾鬧事。

3.司法資源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟悉農(nóng)村民風(fēng)民俗，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，善于做群眾工作的一線審判人員數(shù)量不足，辦公條件差，保障條件有待提高。

4.訴調(diào)銜接機(jī)制需進(jìn)一步完善和深化。一是訴調(diào)銜接機(jī)制比較原則，可操作性需加強(qiáng);二是個(gè)別人民調(diào)解員的法律知識(shí)與業(yè)務(wù)水平尚需提高;三是委托調(diào)解，協(xié)助提供缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。

三.有效化解涉農(nóng)糾紛的對(duì)策與建議

1.立足審判執(zhí)行實(shí)踐，有效解決涉農(nóng)案件辦理難問(wèn)題。一是完善立法指導(dǎo)，統(tǒng)一司法裁判尺度。建議對(duì)較為突出的有關(guān)集體土地的征地補(bǔ)償，集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配，集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定等為題作進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)土地承包糾紛法律和土地承包流轉(zhuǎn)的具體政策進(jìn)一步予以完善。二是探索送達(dá)方式改革路徑，有效解決送達(dá)難問(wèn)題。拓展送達(dá)方式和范圍，加強(qiáng)基層組織聯(lián)系和溝通，加大法律宣傳力度。三是加強(qiáng)法律釋明，合理引導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。四是加大調(diào)解力度，妥善化解矛盾糾紛。五是依據(jù)農(nóng)村被執(zhí)行人的活動(dòng)規(guī)律和不同時(shí)期的履行能力狀況，加大各類(lèi)涉農(nóng)案件的執(zhí)行力度。

2.延伸司法服務(wù)職能，從源頭預(yù)防涉農(nóng)糾紛的發(fā)生。一是提出司法建議;二是定期指導(dǎo)人民調(diào)解工作;三是采取巡回法庭公開(kāi)審判現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)解答等多種形式加大法制宣傳力度。

3.優(yōu)化司法資源配置，加強(qiáng)司法保障與法律服務(wù)能力建設(shè)。一是優(yōu)化綜合部門(mén)與審判業(yè)務(wù)部門(mén)之間的資源配置;二是選派政治素質(zhì)高，熟悉農(nóng)村工作情況，審判經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員組成涉農(nóng)糾紛合議庭;三是著力解決人民法庭經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)裝備保障，人員配備，職級(jí)待遇等問(wèn)題;四是加強(qiáng)對(duì)審判人員的民風(fēng)民俗教育。

4.完善多元化糾紛化解機(jī)制，合力化解涉農(nóng)矛盾糾紛。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入司法程序的涉農(nóng)案件，要在積極爭(zhēng)取黨委政府大力支持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮以訴調(diào)銜接工作機(jī)制為典型的多元化糾紛化解方式的功能優(yōu)勢(shì)，以更好的化解矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

第5篇 合同法的調(diào)查報(bào)告

為深入了解、準(zhǔn)確把握《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施情況，配合搞好全國(guó)人大常委會(huì)今年將開(kāi)展的《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好維護(hù)好職工權(quán)益工作，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，新蒲新區(qū)工會(huì)工作委員會(huì)與所轄新蒲、新舟兩鎮(zhèn)工會(huì)組織人員，于3月中旬通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)勞保所、企管站等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層工會(huì)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，走訪部分企業(yè)等方式對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施及工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在今年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，兩鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)高度重視該法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，在開(kāi)展宣傳教育、推動(dòng)勞動(dòng)合同的簽訂和履行、建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁監(jiān)察和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。

（一）抓宣教，增強(qiáng)了用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。

今年以來(lái)，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)狠抓宣傳和教育培訓(xùn)工

作，廣泛宣傳實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的重要意義及有關(guān)知識(shí)，營(yíng)造了推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的濃厚氛圍。一方面，組織相關(guān)單位先后在鎮(zhèn)最繁華的地段宣傳《勞動(dòng)合同法》12期，免費(fèi)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》單行本200多冊(cè)，印刷張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)1000多份，出動(dòng)宣傳車(chē)5次，接受群眾咨詢(xún)100多人次。另一方面，勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，通過(guò)舉辦多層次的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高了全社會(huì)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)知度，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)有了新的提高，合同簽訂率呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。到目前，新舟鎮(zhèn)55家用人單位，用工總數(shù)約計(jì)3520人，累計(jì)合同簽訂率達(dá)到50%。其中，今年上半年新簽勞動(dòng)合同156多份。新蒲鎮(zhèn)

（二）抓基礎(chǔ)，規(guī)范了企業(yè)用工行為和勞動(dòng)合同管理。 兩鎮(zhèn)政府注重夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持作

好全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)性工作，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，印發(fā)文件糾正了少數(shù)企業(yè)突擊解除勞動(dòng)合同和濫用勞務(wù)派遣等錯(cuò)誤行為，企業(yè)用工行為和勞動(dòng)合同的簽訂與管理得到初步規(guī)范。

一是實(shí)行了勞動(dòng)用工登記備案制度。新舟鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)做好勞動(dòng)用工登記備案工作，及時(shí)將勞動(dòng)用工、簽訂勞動(dòng)合同及解除終止勞動(dòng)合同情況向勞動(dòng)保障部門(mén)備案，憑登記備案手續(xù)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納手續(xù)，使企業(yè)勞動(dòng)用工行為日趨規(guī)范。同時(shí)，在辦理勞動(dòng)合同鑒證時(shí)認(rèn)真把關(guān)，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者約定試用期、服務(wù)期和競(jìng)業(yè)限制的，一律要求在勞動(dòng)合同文本上體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)因此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，則嚴(yán)格按《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律規(guī)定處理。新蒲鎮(zhèn)制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理的意見(jiàn)》，為在全省實(shí)施勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)管做好準(zhǔn)備。

二是規(guī)范了勞動(dòng)合同文本。針對(duì)不同類(lèi)型、不同行業(yè)的用工特點(diǎn)，分類(lèi)制訂了合同文本；對(duì)部分用人單位自行制訂的勞動(dòng)合同文本進(jìn)行統(tǒng)一審查和整改，進(jìn)一步規(guī)范了合同文本的內(nèi)容和格式。三是推行了勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理制度。新舟鎮(zhèn)督導(dǎo)用人單位加強(qiáng)人力資源管理，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，建立了勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理，加強(qiáng)了對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同等情況的動(dòng)態(tài)管理。新蒲鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年覆蓋計(jì)劃，重點(diǎn)組織建筑、餐 飲等人員流動(dòng)性大的行業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)合同的簽訂；

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）思想意識(shí)相對(duì)滯后。

基層企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》普遍存在三種不同的態(tài)度。一是積極應(yīng)對(duì)。部分經(jīng)濟(jì)效益較好、規(guī)模較大、且原來(lái)管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，一方面積極完善、修改內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)、提高管理水平，另一方面改善員工待遇、建立好企業(yè)內(nèi)部和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。二是觀望等待。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不到位，以人為本的意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在誤區(qū)。有的認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的內(nèi)容約束企業(yè)的多，約束職工的少，增加了企業(yè)用工成本，加大了管理難度，影響了企業(yè)發(fā)展。部分中小型企業(yè)認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與實(shí)際情況存在較大差距，難以真正落實(shí)，因此對(duì)《勞動(dòng)合同法》持觀望、等待態(tài)度，并寄望全國(guó)人大能在短期內(nèi)修改《勞動(dòng)合同法》。該類(lèi)企業(yè)普遍存在用工人數(shù)較多、工資水平較低、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)合同簽訂率和員工參保率低等特點(diǎn)。三是消極維持。部分管理基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)生產(chǎn)條件較差、用工制度不規(guī)范、工資計(jì)酬不明晰的企業(yè)，對(duì)《勞動(dòng)合同法》置諸不理，仍維持原有的管理模式。

另一方面勞動(dòng)者法律意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)職工特別是新生務(wù)工人員，認(rèn)識(shí)不到簽訂勞動(dòng)合同的重要性，缺乏依法維權(quán)意識(shí)，存在短視行為。有的認(rèn)為企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金不如給自己現(xiàn)金實(shí)惠；有的怕簽訂勞動(dòng)合同后不自由，難以跳槽流動(dòng)。

（二）勞動(dòng)合同簽訂及履行還不夠到位。

按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定來(lái)衡量，基層企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率還比較低，履行合同方面也不夠規(guī)范。在合同簽訂方面，受企業(yè)管理和發(fā)展水平等多方面的影響，有的企業(yè)為應(yīng)付檢查，只與部分職工簽訂了形式上的勞動(dòng)合同，但條款內(nèi)容簡(jiǎn)單空洞，缺少必備條款；有的企業(yè)只與少數(shù)中層和技術(shù)人員簽訂合同。在合同履行方面，有的企業(yè)不按規(guī)定為職工及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不能兌現(xiàn)相關(guān)福利待遇；有的沒(méi)有落實(shí)必要的勞動(dòng)保護(hù)措施；有的隨意扣壓和拖欠工資等。另外，也有少數(shù)企業(yè)職工不認(rèn)真或不完全履行勞動(dòng)合同，擅自違約、毀約的行為時(shí)有發(fā)生。

（三）監(jiān)察執(zhí)法方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新區(qū)兩鎮(zhèn)目前用人單位數(shù)量眾多、涉及面廣，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。在執(zhí)法過(guò)程中，存在執(zhí)行力度不夠，執(zhí)法剛性不強(qiáng)等問(wèn)題，特別是對(duì)那些不依法簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、長(zhǎng)期拖欠保費(fèi)的企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的處罰和制約措施，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法難以落實(shí)到位。

三、對(duì)今后工作的建議

全面貫徹實(shí)施好《勞動(dòng)合同法》是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，建議上級(jí)政府在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度。

第6篇 調(diào)查關(guān)于城市居民對(duì)環(huán)境污染看法的報(bào)告

調(diào)查時(shí)間;20__年

調(diào)查地點(diǎn)：中國(guó)__個(gè)主要城市

調(diào)查內(nèi)容：中國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度

調(diào)查對(duì)象：中國(guó)城市居民

今年_月至_月，上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查研究中心以“中國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度與行為指數(shù)”為測(cè)評(píng)框架，采用國(guó)際先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助電話問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)(cati)，對(duì)中國(guó)__個(gè)主要城市的居民進(jìn)行了抽樣和問(wèn)卷調(diào)查。

針對(duì)全國(guó)主要城市近幾年氣候變化較大的問(wèn)題，_9.9%的民眾認(rèn)為氣候不正?；蛘叻浅２徽?。51.6%的人中認(rèn)為城市污染程度嚴(yán)重。 超過(guò)55%和65%的民眾認(rèn)為水質(zhì)與食品是不安全的。同時(shí)，接近70%的民眾認(rèn)為城市污染對(duì)他們的身體存在不同程度的傷害。

調(diào)查表明，公眾對(duì)環(huán)保知識(shí)還有待提高，較高認(rèn)知度僅限于可再生能源、節(jié)能發(fā)電方式等性部分。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.2%的民眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)該優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接近一半(_8._%)的民眾認(rèn)為政府應(yīng)將額外收入用于環(huán)境保護(hù)。

民眾對(duì)于鄰避設(shè)施抵觸情緒較為激烈，51._%的民眾反對(duì)居住區(qū)周?chē)⑽廴拘栽O(shè)施。若居住區(qū)周?chē)鷶M建污染設(shè)施，78.1%的受訪民眾表示會(huì)參與請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。

主持此項(xiàng)研究的鐘楊建議，政府部門(mén)應(yīng)該引導(dǎo)公眾參與環(huán)?；顒?dòng)，充分調(diào)動(dòng)大家在環(huán)保方面的積極性，讓環(huán)保成為政府和社會(huì)共同的一項(xiàng)任務(wù)和活動(dòng)。

第7篇 __市依法治市調(diào)查報(bào)告

__市依法治市調(diào)查報(bào)告

依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式的根本轉(zhuǎn)變，是繼以經(jīng)濟(jì)工作為中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作重點(diǎn)的根本轉(zhuǎn)變之后，黨在新的歷史時(shí)期根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家管理規(guī)律作出的又一重大決窄。它標(biāo)志著在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，致富強(qiáng)國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家將成為兩項(xiàng)既互為基礎(chǔ)、又互為內(nèi)容的統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)。

出于報(bào)效國(guó)家的強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，我們首都十余名法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、社會(huì)學(xué)的教授、博士、記者于今年3月成立了《依法治國(guó)研究》課題組①，力圖從多學(xué)科角度重點(diǎn)調(diào)查和解剖幾個(gè)依法治市時(shí)間較久、成果較明顯的省、市、縣和企業(yè)、以在實(shí)證調(diào)查和理性分析的基礎(chǔ)上探索依法治國(guó)的規(guī)律和方法。__市既是全國(guó)省會(huì)城市依法治市試點(diǎn)城市和二五普法先進(jìn)單位，也是全國(guó)城市綜合整治十佳城市和衛(wèi)生十佳城市，依法治市成績(jī)較為突出。

在司法部和__市委、市人大、市政府的支持下，我們課題組成員于1996年7月、8月、10月三下__，對(duì)該市依法治市情況進(jìn)行了為期近一個(gè)月的全方位調(diào)查，采訪了__市委書(shū)記、副書(shū)記、市長(zhǎng)、市人大常委會(huì)主任、市委秘書(shū)長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)，舉行了20余次各種類(lèi)型的座談會(huì)，調(diào)查了30多個(gè)市直屬部門(mén)和區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、行政村、工廠、商場(chǎng)、學(xué)校等依法治理的先進(jìn)單位，獲得了極其豐富的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，課題組經(jīng)過(guò)數(shù)十次深入討論和反復(fù)征求各方意見(jiàn)，最后形成了本調(diào)查報(bào)告。

一、__市依法治市的初步成效實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化需要營(yíng)造國(guó)家法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化同樣需要營(yíng)造城市法治環(huán)境。為了逐步將__市建設(shè)成一個(gè)具有良好法治環(huán)境的現(xiàn)代化大都市，__市委、市人大、市政府根據(jù)全國(guó)和__市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和客觀需要，于1991年初不失時(shí)機(jī)地作出了在__全面開(kāi)展依法治市工作的決定。

近6年來(lái)，__市在立法、執(zhí)法、守法、普法、法律監(jiān)督等各個(gè)方面做了大量行之有效的工作，初步形成了一個(gè)健康、有序的都市法治氛圍。依法治市所產(chǎn)生的整體合力，已在很大程度上促進(jìn)了__市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了__市的全方位法制建設(shè)，為_(kāi)_市1998年全面實(shí)現(xiàn)小康，20__年市區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，20__年成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、融古都特色與現(xiàn)代文明于一體的現(xiàn)代化的江濱城市，形成國(guó)際化大都市的基本框架構(gòu)筑了強(qiáng)大的厚勢(shì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

城市良好的法治環(huán)境主要體現(xiàn)在城市信譽(yù)、法律公正、社會(huì)穩(wěn)定、正氣昭彰和法制統(tǒng)一五個(gè)方面。__市委、市人大、市政府在推進(jìn)依法治市的過(guò)程中，堅(jiān)持以這五個(gè)方面為重心，持之以恒，一抓到底，取得了較為突出的社會(huì)成效。

（一）這是一方信譽(yù)之地人無(wú)信不立，企業(yè)無(wú)信不立，城市無(wú)信同樣不立。為了大大提高_(dá)_城市經(jīng)濟(jì)的吸納力和輻射力，__市將確立城市信譽(yù)作為良好法治環(huán)境的核心來(lái)抓。

__市依法治市的決策者深刻地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)經(jīng)濟(jì)。只有通過(guò)依法治理，使__市所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則；只有使維護(hù)城市信譽(yù)與維護(hù)企業(yè)信譽(yù)成為密不可分的整體，一損俱損，一榮俱榮；只有將確立信譽(yù)變成每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的自覺(jué)行動(dòng)；才能大大提高_(dá)_市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的整體信譽(yù)和形象，才能早日將__市建設(shè)成為長(zhǎng)江下游萬(wàn)商云集的現(xiàn)代化中心城市，才能保證__市在國(guó)內(nèi)外具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)合同意識(shí)、自覺(jué)履行合同是確立城市信譽(yù)的基礎(chǔ)。目前，__市企業(yè)普遍將重合同、守信用視為企業(yè)的生命和發(fā)展的根本，將合同管理作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法治理的突破口。

五一一廠是全民所有制大型企業(yè)。該廠通過(guò)成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同管理委員會(huì)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查和統(tǒng)一合同示范文本等方法，大大提高了合同管理和履行水平。

從對(duì)1991年依法治廠以來(lái)2994份合同的抽查來(lái)看，合同合法率100，履約率99.39，貨款回收率99.93，合同糾紛率0.065。交通部三航局三公司建立了經(jīng)濟(jì)合同的上報(bào)制度和臺(tái)帳制度兩級(jí)管理形式。

1995年，全公司簽訂經(jīng)濟(jì)合同1340份，總金額3.5億元，無(wú)一份無(wú)效合同。嚴(yán)格保證產(chǎn)品和商品質(zhì)量是確立城市信譽(yù)的核心。

__市各執(zhí)法部門(mén)始終將打擊假冒偽劣產(chǎn)品擺在十分重要的位置。今年2月1日，__市舉辦了集中銷(xiāo)毀查封的30類(lèi)危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的失效變質(zhì)的假冒偽劣商品現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其中假名酒2.3萬(wàn)瓶，劣質(zhì)電器開(kāi)關(guān)8000多件，過(guò)期變質(zhì)食品8.4萬(wàn)件，劣質(zhì)cd唱片2.4萬(wàn)盤(pán)。

嚴(yán)厲的打假舉措有效地制止了假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。__市商業(yè)局所屬企業(yè)遵循“質(zhì)量第一，用戶(hù)第一”的宗旨，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律，建立了嚴(yán)格的商品質(zhì)量制度，自覺(jué)地將商品質(zhì)量視為企業(yè)的生命。

__市中央商場(chǎng)股份有限公司將其經(jīng)營(yíng)的6萬(wàn)余種零售商品全部在保險(xiǎn)公司投保，消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的是假冒偽劣產(chǎn)品，除由保險(xiǎn)公司全額賠償外，中央商場(chǎng)還將給予舉報(bào)人300元的獎(jiǎng)勵(lì)。該公司以其良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)榮獲了“全國(guó)無(wú)假冒偽劣商品商店”、“全國(guó) 最佳信譽(yù)企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。

切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提高服務(wù)質(zhì)量是確立城市信譽(yù)的十分重要的方面。新街口百貨商店服務(wù)有限公司是全國(guó)十大百貨商店之一。

該公司為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確定向消費(fèi)者傾斜的四原則：即商品可退可不退的，以退為主；可換可不換的，以換為主，可修可不修的，以修為主；責(zé)任分不清的，以我為主。該公司鐘表商場(chǎng)有兩名廠方人員因處理退化刁難顧客，被各罰款100元，并予辭退。

1995年該公司共處理退換貨84000余次，退換金額764萬(wàn)元。曾有一位顧客從該公司購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)三菱空調(diào)，已用了半年又拿回來(lái)，說(shuō)噪音大，是組裝的，要求退貨。

售貨員雖再三解釋?zhuān)櫩腿怨虉?zhí)己見(jiàn)。最后商店不僅全部退了款，而且付了顧客打車(chē)費(fèi)，并賠償其精神損失費(fèi)80多元。

新街口百貨商店以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，榮獲“全國(guó)用戶(hù)滿意企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。良好的城市信譽(yù)，推動(dòng)了__市經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

1991年至1995年，該市按可比價(jià)年均遞增14.7，比“七五”時(shí)期高出近6個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上總量擴(kuò)張最多、增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1993年提前實(shí)現(xiàn)了翻兩翻的戰(zhàn)略目標(biāo)，1995年達(dá)576.5億元（當(dāng)年價(jià)），人均達(dá)11000元。

國(guó)內(nèi)外對(duì)__市的投資大幅度增加。1991年至1995年，該市批準(zhǔn)成立了外商投資企業(yè)3980家，1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目有151家，外商總投資額達(dá)68.84億美元。

國(guó)內(nèi)很多企業(yè)也紛紛在__投資建廠。一些投資者經(jīng)過(guò)比較后深有感觸地說(shuō)：“在__投資雖然不可能在短期內(nèi)獲取暴利，但卻有很大的后勁和很強(qiáng)的安全感。

”這道出了在全國(guó)某些地區(qū)不重視區(qū)域信譽(yù)的情況下，__率先確立城市信譽(yù)并取得佳績(jī)的實(shí)情。良好的城市信譽(yù)也使__成了長(zhǎng)江下游名副其實(shí)的商業(yè)中心城市，在全國(guó)排名僅次于3個(gè)直轄市之后。

1995年全市國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)銷(xiāo)售額95億元，在全國(guó)下降幅度達(dá)10的情況下__增長(zhǎng)近30；1996年1月至6月銷(xiāo)售額已達(dá)68億元，全年將超過(guò)120億元，在全國(guó)下降幅度大于去年的情況下，__增長(zhǎng)幅度仍將高于去年。上述數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，一個(gè)地區(qū)只有確立了良好的區(qū)域信譽(yù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有長(zhǎng)久的后勁。

（二）人民重塑了法律的尊嚴(yán)法律的生命主要不在于制定，而在于實(shí)施；法律的尊嚴(yán)首先不在于吶喊，而在于行動(dòng)。一段時(shí)間以來(lái)，立法重、執(zhí)法松、監(jiān)督空的現(xiàn)象幾乎成了損害法律尊嚴(yán)、毀壞執(zhí)法機(jī)關(guān)形象的頑癥，一種不信任法律、不信任法治、不信任執(zhí)法機(jī)關(guān)的情緒正在全社會(huì)蔓延。

為了重塑法律的尊嚴(yán)，重樹(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，挽回人民對(duì)法律的信仰，__市自1992年開(kāi)始率先進(jìn)行了部分區(qū)縣人大代表評(píng)議區(qū)縣人民法院、人民檢察院、公安（分）局執(zhí)法公正狀況的試點(diǎn)工作；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將評(píng)議對(duì)象逐步擴(kuò)大到了工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并于1995年在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)，形成制度。人大代表評(píng)議執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的實(shí)質(zhì)，是將監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)公正、嚴(yán)格實(shí)施法律的權(quán)力賦予立法者，賦予權(quán)力機(jī)關(guān)，賦予人民群眾，從而真正實(shí)現(xiàn)了__市及其所轄區(qū)縣人民代表大會(huì)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督的三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：從形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)監(jiān)督，從會(huì)議監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊雸?zhí)法機(jī)關(guān)的面對(duì)面監(jiān)督，從少數(shù)人的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠碇敝疗胀ㄊ忻竦娜w人民的監(jiān)督，以保證法律的全面、正確和完全實(shí)施。

__市人大代表評(píng)議工作分為準(zhǔn)備、調(diào)查閱卷、評(píng)議、整改四個(gè)階段。幾年來(lái)全市有2174名市、區(qū)、縣人大代表參與評(píng)議，召開(kāi)座談會(huì)173場(chǎng)，走訪群眾33288人次，調(diào)閱卷宗7035卷，提出意見(jiàn)和建議1011條。

人大代表在評(píng)議過(guò)程中真正體現(xiàn)了代表人民意志、行使人民權(quán)力的積極性和責(zé)任感。如李昭君代表年逾七旬，在調(diào)查中不辭勞苦，深入基層，深入選區(qū)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，先后走訪了8個(gè)居委會(huì)，96人次。

人大代表提出的評(píng)議意見(jiàn)既涉及到具體案件處理和辦案作風(fēng)，又涉及到制度建設(shè)和廉政建設(shè)；既切中要害，又切實(shí)可行。如白下區(qū)公檢法“三長(zhǎng)”在向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)時(shí)按捺不住激動(dòng)的心情說(shuō)：“代表提出的這些問(wèn)題都是我們過(guò)去長(zhǎng)期沒(méi)有意識(shí)到、或雖意識(shí)到但未及時(shí)解決的。

評(píng)議對(duì)我們加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)有好處。有人民這座靠山，有人大做后盾，我們領(lǐng)導(dǎo)的工作以后更好做了，腰桿也更硬了。

”人大代表對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議工作，有力地促進(jìn)了其公正執(zhí)法和公正辦案，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。市公安局在1995年評(píng)議期間復(fù)查了1100件勞少教案件，針對(duì)存在的五個(gè)方面問(wèn)題采取了整改措施。

市檢察院復(fù)查了不捕、不訴、免訴、抗訴等案件496件，糾正了不足，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。市法院復(fù)查了492件有關(guān)案件，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的56個(gè)問(wèn)題予以改進(jìn)。

人大代表評(píng)議直接推動(dòng)了各執(zhí)法機(jī)關(guān)的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，達(dá)到了標(biāo)本兼治、整改結(jié)合的總體目標(biāo)。__市人民政府制定了《__市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。

__市人民檢察院制定了《__市檢察機(jī)關(guān)案件回訪考察制度》，發(fā)布了《__市檢察機(jī)關(guān)“禁酒令”》。__市中級(jí)人民法院重新修訂了《__市中級(jí)法院錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法》，確立了嚴(yán)格的錯(cuò)案追究制和案件督察制。

院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)全院去年被上級(jí)法院發(fā)回重審、指令再審改判的21件案件逐一進(jìn)行了審查，對(duì)因?qū)徟袠I(yè)務(wù)水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)而造成5件錯(cuò)案的5名法官進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)了他們個(gè)人和所在庭的崗位目標(biāo)獎(jiǎng)。該院還十分注重狠抓審判人員的思想作風(fēng)建設(shè)。

如一名審判人員以法官身份到交通肇事現(xiàn)場(chǎng)為其親戚說(shuō)情，院里知道后，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)分別對(duì)他進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并責(zé)令其在全院大會(huì)上公開(kāi)做檢查。玄武區(qū)法院嚴(yán)格規(guī)定辦案人員不準(zhǔn)抽當(dāng)事人一支煙。

嚴(yán)格的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有力地保證了__市各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。如今年上半年，市中級(jí)法院共審理各類(lèi)案件1514件，被上級(jí)法院改判和發(fā)回重審的只有2件。

全院干警上交美金、金戒指等折合人民幣2萬(wàn)元，拒受禮金額達(dá)5萬(wàn)多元。從人民制定法律開(kāi)始，到人民監(jiān)督法律得到完完全全、不折不扣的實(shí)施結(jié)束，其間有一條漫長(zhǎng)的、充滿崎嶇曲折的道路。

__市通過(guò)人大代表評(píng)議，在具體案件和制度建設(shè)兩個(gè)方面監(jiān)督__市各執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，無(wú)疑為探索這一道路進(jìn)行了正確而又可貴的嘗試。它溝通了立法者、執(zhí)法者和守法者之間的監(jiān)督和交流渠道，是人民代表大會(huì)議行合一原則的新發(fā)展；它贏得了人民對(duì)法律的信任和自覺(jué)遵守，捍衛(wèi)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

一切為了人民，一切依靠人民，這應(yīng)當(dāng)是我們探索法治之路、重塑法律尊嚴(yán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（三）流竄犯未到這里就拐彎溜走安全穩(wěn)定、正義昭彰、邪氣不顯是依法治市應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)之一，是良好的法治環(huán)境的基本內(nèi)容，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。為了確保一方平安，__市委、市政府從開(kāi)展依法治市以來(lái)，一直將實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)作為工作重點(diǎn)，采取“打防并舉，重在治本”的方針。

1994年，__市開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的嚴(yán)打斗爭(zhēng)，將其作為依法治市的專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容，共打掉各類(lèi)犯罪團(tuán)體591個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件1.49萬(wàn)起，其中重大刑事案件2173起，摧毀37個(gè)帶“黑社會(huì)”性質(zhì)的邪惡執(zhí)力，清除了嚴(yán)重影響__地區(qū)社會(huì)治安的重大隱患。__市破獲殺人等五類(lèi)暴力性案件的攻堅(jiān)能力一直在國(guó)內(nèi)各同等城市居領(lǐng)先地位。

1993年五類(lèi)案件整體破案率達(dá)88.1，1994年達(dá)93.1，1995年達(dá)90.8，1996年1-6月達(dá)93.5。在嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪的基礎(chǔ)上，__市十分重視社會(huì)治安的綜合治理，采取各種行之有效的措施預(yù)防犯罪和震懾犯罪，以達(dá)到“治本”的目的。

__市一方面大力抓專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的工作，初步形成了以市公安局指揮中心為龍頭，以衛(wèi)星定位系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)圖形系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)為工具，以計(jì)算機(jī)人口信息系統(tǒng)為支撐，以巡警為基本力量，以聯(lián)防關(guān)卡、報(bào)警亭、流動(dòng)巡邏車(chē)以及治保聯(lián)防為基礎(chǔ)的覆蓋全市、快速反應(yīng)的城市防控體系，大大提高了動(dòng)態(tài)環(huán)境下的快速反應(yīng)和整體控制能力；另一方面大力抓群治群防，提高全體市民學(xué)法懂法、遵紀(jì)守法、見(jiàn)義勇為、積極與違法犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。在__市，人民群眾報(bào)告、協(xié)助、支持公安機(jī)關(guān)破獲重大刑事案件的典型事例比比皆事。

如聞名全國(guó)的“段朝風(fēng)飛賊案”，以及“鎖金材殺人縱火案”、“西家大塘劫持人質(zhì)案”、“7·20”搶劫殺人案等重大案件，都是經(jīng)群眾舉報(bào)、公安機(jī)關(guān)一舉破獲的。正是人民群眾與公安干警密切配合、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神，構(gòu)成了保證__市人民生命財(cái)產(chǎn)安全的最可靠、最深厚、最基本的力量源泉，致使外地流竄犯到__望而卻步，本地不良分子不敢以身試法。

從1992年以來(lái)，全市刑事案件逐年回落。1994年全市殺人案件下降19，強(qiáng)奸案件下降15，搶劫案件下降18.9，搶奪案件下降13.6，傷害案件下降23.1，實(shí)現(xiàn)了1983年嚴(yán)打以來(lái)五類(lèi)暴力性犯罪首次整體下降。

自1993年1月到1996年6月，__市重大刑事案件發(fā)案率及其占全部案件的比重在全國(guó)同等城市中始終居末位，其中后者每年均低于各市平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻、“北犯南逃”現(xiàn)象較為普遍的情況下，__市依法治市的綜合效應(yīng)鑄下了犯罪分子膽顫心驚的天羅地網(wǎng)，營(yíng)造了人民群眾安居樂(lè)業(yè)的一方凈土。

難怪__市民中流傳著一句十分生動(dòng)形象的話：“流竄犯未到__就拐彎溜走了。”良好的社會(huì)治安狀況提高了廣大市民的安全感。

根據(jù)__市公安局向各界群眾發(fā)放的5800份《公安安全調(diào)查問(wèn)卷》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在“您對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)是什么？”的問(wèn)題中，1995年認(rèn)為很好的占34.5，較好的占54，一般的占10.80，較差的占0.7，很差的僅占0.1。__市以其依法治市的實(shí)際成效使社會(huì)治安較早步入了持續(xù)、穩(wěn)定、良性發(fā)展的軌道，贏得了人民群眾發(fā)自?xún)?nèi)心的贊揚(yáng)。

（四）匡正世風(fēng)有法治社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心是思想道德建設(shè)；思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)是法制建設(shè)。法制既規(guī)定著社會(huì)主流道德的性質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展方向，又決定著道德實(shí)現(xiàn)的程度。

在我國(guó)目前正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌、各種矛盾利益交織、多種道德觀沖突的復(fù)雜形勢(shì)下，只有通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施法律，打擊邪氣，弘揚(yáng)正氣，治理社會(huì)惡習(xí)和社會(huì)陋習(xí)，使法律得到人們的普遍遵守，才能防止道德行為的嚴(yán)重滑坡，才能在法治的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用宣傳、教育等各種手段，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守更高層次的道德規(guī)范。十分可貴的是，__市委、市人大、市政府在推進(jìn)依法治市的過(guò)程中，不僅能較為自覺(jué)地運(yùn)用法律手段，從確立和實(shí)現(xiàn)道德規(guī)范兩個(gè)方面進(jìn)行思想道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的建設(shè)，而且十分注重營(yíng)造信譽(yù)、公正、安全、和諧的法治環(huán)境來(lái)培育道德生長(zhǎng)的土壤。

__從依法治市一開(kāi)始，就將普法作為一項(xiàng)確立人們共同行為準(zhǔn)則和基本道德標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性社會(huì)工程來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和外來(lái)暫住人口是__市全民普法的重點(diǎn)。

全市建立了縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月一個(gè)學(xué)法日制度和學(xué)法檔案。1995年12月至1996年1月，全市共有18000余名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了學(xué)法考試，參考率達(dá)96，提出普法建議55600多條。

__市在約80的中學(xué)、60以上的小學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了大規(guī)模的普法教育，建立了一些“中學(xué)生學(xué)法園地”和“娃娃學(xué)法園地”。1995年下半年，__市還對(duì)全市40多萬(wàn)暫住人口分批進(jìn)行了法制教育，并對(duì)5萬(wàn)多人進(jìn)行了學(xué)法考試。

__市十分重視發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)三大新聞媒介的普法作用。如__電視臺(tái)與市中級(jí)法院合作，自1994年4月1日在全國(guó)率先開(kāi)辦《法庭傳真》、每周一次現(xiàn)場(chǎng)直播法院審理案件以來(lái)，到目前為止已播出了120余期，產(chǎn)生了很好的普法效果，全國(guó)各地紛紛效仿。

__市既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的全民普法，為將人們的思想、行為規(guī)范到法律上來(lái)，為確立最基本的道德準(zhǔn)則打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，學(xué)不學(xué)法、懂不懂法大不一樣。

如__市在對(duì)外來(lái)蜇住人口進(jìn)行法制教育之前，其犯罪率占全市總犯罪率的50以上；進(jìn)行法制教育之后，其犯罪率立即下降到40左右，且打架斗毆、違犯道德的現(xiàn)象也大幅度減少。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施法律來(lái)矯正人們的道德觀念和道德行為，這是__市的成功做法。

__電視臺(tái)《法庭傳真》曾以“一個(gè)耳光和60元錢(qián)的代價(jià)”為題，現(xiàn)場(chǎng)直播了玄武區(qū)法院審理的一起搶劫案件，在__市民中引起很大反響。案犯朱宏友在火車(chē)站附近，以實(shí)施打耳光的暴力手段搶了一個(gè)外地人60元錢(qián)，被判了4年有期徒刑。

當(dāng)審判長(zhǎng)當(dāng)庭宣讀判決書(shū)的語(yǔ)音剛落，就有觀眾打進(jìn)熱線電話認(rèn)為判得太重。擔(dān)任場(chǎng)外評(píng)點(diǎn)的法院院長(zhǎng)立刻根據(jù)刑法有關(guān)條文，對(duì)本案進(jìn)行了評(píng)點(diǎn)分析，指出搶劫罪因?qū)θ松戆踩斐赏{，故其社會(huì)危害性比搶奪罪、盜竊罪都要大，其法定最低刑期是3年有期徒刑。

這樣一分析，對(duì)觀眾教育深刻。一位來(lái)__打工的農(nóng)民在評(píng)點(diǎn)結(jié)束后打電話到直播現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)：“那人只搶了60元錢(qián)，就被判了4年，猛一聽(tīng)，覺(jué)得法官判得太重，但法律條文明擺著，只要是搶劫，哪怕?lián)屢环皱X(qián)，也至少要判3年，這對(duì)我們這些人教育真是太深了。

”由此可見(jiàn)嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)人們的守法行為和道德行為的矯正作用之一斑。__市1994年5月通過(guò)制定和嚴(yán)格實(shí)施《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，在全市禁放煙花爆竹一次成功，無(wú)疑是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)規(guī)范社會(huì)道德行為的又一有力例證。

當(dāng)然，嚴(yán)格執(zhí)法并不等于野蠻執(zhí)法；相反，嚴(yán)格執(zhí)法更要文明執(zhí)法。只有文明執(zhí)法，才能真正確立權(quán)威；只有文明執(zhí)法，才能開(kāi)創(chuàng)文明之風(fēng)。

__市在依法治市的過(guò)程中，堅(jiān)持將提高執(zhí)法者的素質(zhì)作為建設(shè)文明之師的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。如__市鼓樓區(qū)市容管理監(jiān)察大隊(duì)即注重不斷用各種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范隊(duì)員言行，執(zhí)法中堅(jiān)持“四個(gè)在先”：敬禮在先，出示證件在先，告之公務(wù)在先，請(qǐng)字在先。

遇到矛盾沖突時(shí)，自覺(jué)做到打不還手，罵不還口。如分隊(duì)長(zhǎng)馬正山一次在執(zhí)法時(shí)，遭到圍攻，被一男子用點(diǎn)燃的香煙頭燙在臉上不松開(kāi)。

在這種情況下，小馬采取了十分克制、忍讓的態(tài)度，周?chē)罕娂娂娭肛?zé)該男子的行為，迫使其灰溜溜地逃走了。鼓樓區(qū)市容管理監(jiān)察大隊(duì)正是靠了這種忍辱負(fù)重、堅(jiān)韌不拔、文明執(zhí)法的態(tài)度和精神，樹(shù)立了較高的執(zhí)法權(quán)威和良好的執(zhí)法形象，同時(shí)也以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了高尚的道德情操，帶動(dòng)了局部社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

該大隊(duì)在1994年執(zhí)法時(shí)遭圍攻17次，1995年減少到8次，至1996年8月則減少為1次。在全面普法和嚴(yán)格執(zhí)法以制止道德滑坡的基礎(chǔ)上，__市采取了一系列制度措施加強(qiáng)道德建設(shè)。

《__市縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《__市市管干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、一些部門(mén)的《工作人員廉潔自律若干補(bǔ)充規(guī)定》等規(guī)章制度的建立，有力地推動(dòng)了黨政機(jī)關(guān)工作人員的思想道德建設(shè)。市政府通過(guò)制定《從我做起，遵守“七不”》等規(guī)定，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的提高全體市民社會(huì)公德意識(shí)的活動(dòng)，產(chǎn)生了較大的社會(huì)反響。

各行各業(yè)的服務(wù)承諾、微笑服務(wù)、不說(shuō)忌語(yǔ)等活動(dòng)，促進(jìn)了全市職業(yè)道德水平的提高。如彭樓醫(yī)院制定和實(shí)施了《醫(yī)患道德合約》，規(guī)定醫(yī)務(wù)人員不得收受紅包，患者不得饋贈(zèng)醫(yī)務(wù)人員錢(qián)物，誰(shuí)違反誰(shuí)負(fù)責(zé)。

合約實(shí)施四個(gè)月后，回收合約2350份，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起舉報(bào)收受紅包事件。此外，技術(shù)監(jiān)督局建立了“四不三同時(shí)”制度，公安局建立了“周六民警到我家”制度，等等。

上述一系列規(guī)章制度的確立，標(biāo)志著__市的各項(xiàng)道德建設(shè)已開(kāi)始走上制度化、規(guī)范化的道路。__市在注重營(yíng)造全市整體法治環(huán)境、培育道德生長(zhǎng)土壤的同時(shí)，還自覺(jué)地抓鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、行政村、企業(yè)、學(xué)校等社區(qū)的依法治理，將其作為社會(huì)主義精神文明的有效載體和前沿陣地來(lái)建設(shè)。

實(shí)踐證明，凡是依法治理搞得比較好的社區(qū)，其精神文明建設(shè)就搞得比較好。如建鄴區(qū)莫愁湖街道自1993年開(kāi)展依法治街以來(lái)，以《莫愁湖街道依法治街規(guī)范化管理暫行條例》為依據(jù)，通過(guò)深入扎實(shí)的依法治街活動(dòng)，全面推進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，取得了突出的成績(jī)，于1995年被民政部授予“中國(guó)街道之星”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

__市整體法治環(huán)境和基層社區(qū)各個(gè)法治環(huán)境的改善，有力地促進(jìn)了__市的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，一個(gè)具有良好道德風(fēng)范和精神風(fēng)貌的__市正在逐步形成。

（五）法制統(tǒng)一在__國(guó)家法制統(tǒng)一，中央政令暢通，是國(guó)家穩(wěn)定和中央權(quán)威的最重要標(biāo)志，是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。一段時(shí)間以來(lái)，執(zhí)法上的地方利益驅(qū)動(dòng)和地方保護(hù)主義問(wèn)題極其嚴(yán)重，致使國(guó)家法制統(tǒng)一和中央政令暢通受到了一定程度的破壞，國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定受到了相當(dāng)程度的干擾，中央總攬改革全局、將改革向深度和廣度推進(jìn)的能力受到了很大程度的削弱。

__市在推進(jìn)依法治市的過(guò)程中，自始至終將維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和中央政令暢通作為首要標(biāo)準(zhǔn)。市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的依法治市是國(guó)家法制統(tǒng)一前提下的地方依法治理，而絕不是西方國(guó)家的地方自治或城市自治，更不是封建社會(huì)的諸侯割據(jù)或藩鎮(zhèn)坐大。

那種靠犧牲國(guó)家法制統(tǒng)

一、犧牲國(guó)家整體利益或兄弟省市利益、以鄰為壑、地方保護(hù)的做法來(lái)刺激本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使得益于局部和一時(shí)，也必將因國(guó)家全局利益受損、其他地方迅速效仿以及社會(huì)風(fēng)氣整體惡化，而使本地長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益受到數(shù)十倍的懲罰。正確的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致正確的行動(dòng)。

從1991年開(kāi)始依法治市以來(lái)，__市共制定了18件地方性法規(guī)和212件地方規(guī)章，沒(méi)有一件與國(guó)家法律、行政法規(guī)相沖突。市人大和市政府頂住了地方利益和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的壓力，沒(méi)有對(duì)不符合法律、行政法規(guī)的原則、精神和具體規(guī)定的立法草案開(kāi)口子。

如1994年10月，__市政府在為市人大代擬《__市科技進(jìn)步條例》這一地方性法規(guī)草案時(shí)，有關(guān)部門(mén)要求在該法規(guī)中作出“被列入市級(jí)以上試制計(jì)劃的新產(chǎn)品可享受一定比例的稅收減免待遇”的規(guī)定；這項(xiàng)規(guī)定雖然有利于推動(dòng)企業(yè)研制、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并可為_(kāi)_市帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但考慮到國(guó)家稅法在這方面沒(méi)有授權(quán)，故市政府刪除了草案中的這一條款，維護(hù)了國(guó)家稅法的統(tǒng)一。更為可貴的是，__市為了保證國(guó)家法律、行政法規(guī)的堅(jiān)決貫徹實(shí)施，即使暫時(shí)犧牲某些局部利益也在所不惜。

如為了嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)法，堅(jiān)持執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的國(guó)策，1993年3月__市政府制定了《__市污染企業(yè)（項(xiàng)目）搬遷暫行規(guī)定》，該規(guī)定在貸款、免交有關(guān)地方稅收和費(fèi)用、扶持企業(yè)生產(chǎn)和職工生活等各方面均給予搬遷企業(yè)（項(xiàng)目）以很大政策優(yōu)惠。雖然這會(huì)影響地方財(cái)政收入，但卻對(duì)鼓勵(lì)污染企業(yè)（項(xiàng)目）搬遷起了很大促進(jìn)作用。

該規(guī)定實(shí)施后，已有50多個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）搬遷出城。在控制基建規(guī)模、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理預(yù)算外資金、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、治理“三陪”和“三亂”等一系列涉及國(guó)家大局的行動(dòng)中，__市委、市政府執(zhí)行中央政令果斷、堅(jiān)決，絕不搞上有政策、下有對(duì)策，更不會(huì)頂著不辦。

如在治理“三陪”方面，__市從1991年開(kāi)始就制定了一系列地方性法規(guī)、規(guī)章和部門(mén)規(guī)范性文件，并嚴(yán)格加以實(shí)施，從而有效地扼制了社會(huì)丑惡現(xiàn)象的泛濫。即使因此而減少數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)收入，也絲毫沒(méi)有影響__市委、市政府堅(jiān)持執(zhí)行中央政令的決心。

面對(duì)愈演愈烈的執(zhí)法上的地方保護(hù)主義歪風(fēng)，__市也深受其害。如該市的一名人大代表就曾因經(jīng)濟(jì)糾紛而被外省司法機(jī)關(guān)抓去當(dāng)人質(zhì)。

但為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的大局，__市執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中能自覺(jué)地不搞地方保護(hù)主義。__市中級(jí)人民法院協(xié)助大連中級(jí)法院執(zhí)行江蘇液化氣公司貨款一案就是一例。

江蘇液化氣公司將20__戶(hù)群眾集資辦氣的款項(xiàng)276萬(wàn)元存在__市中信銀行。根據(jù)中信銀行與液化氣公司的約定，十年后由銀行直接向集資戶(hù)兌付集資款。

大連中院在審理該案時(shí)凍結(jié)了這筆款項(xiàng)，執(zhí)行劃撥時(shí)要求__市中院協(xié)助。此事在集資戶(hù)中引起很大反響。

一旦錢(qián)被劃走，十年后兌付豈不成了泡影？集資戶(hù)紛紛到省市有關(guān)部門(mén)上訪。__中院認(rèn)為，液化氣公司欠大連523廠貨款并利息335萬(wàn)元經(jīng)判決確認(rèn)應(yīng)予執(zhí)行。

為了不直接損害群眾利益，__市中院直接出面做液化氣公司的工作，讓其另外迅速籌集到340萬(wàn)元，全部履行了判決。當(dāng)然，面對(duì)地方利益和部門(mén)利益的誘惑與壓力，__市各執(zhí)法機(jī)關(guān)也并非生活在真空之中；但有效的監(jiān)督機(jī)制及時(shí)制止了某些執(zhí)法機(jī)關(guān)地方保護(hù)主義傾向的抬頭。

如1996年1月15日，__市棲霞區(qū)法院與區(qū)政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)幫助企業(yè)清理催收應(yīng)收款項(xiàng)的意見(jiàn)》的文件，規(guī)定由區(qū)法院和區(qū)計(jì)經(jīng)委聯(lián)合成立催款領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助企業(yè)催收欠款，從中提取一定比例作為辦案經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)辦案人員。這份文件在棲霞區(qū)駐區(qū)企業(yè)中引了起強(qiáng)烈反響。

今年5月份，一名市人大代表向市人大法制委員會(huì)寫(xiě)信反映情況，市人大法制委員會(huì)認(rèn)為：“這是受利益驅(qū)動(dòng)作出的錯(cuò)誤決定。這種做法一方面影響受理、審判經(jīng)濟(jì)糾紛案件的公正性；一方面也形成地方保護(hù)主義。

”“要及時(shí)糾正，此風(fēng)不可長(zhǎng)?！辈⒔ㄗh棲霞區(qū)人大常委會(huì)依法監(jiān)督。

5月29日，棲霞區(qū)法院與區(qū)計(jì)經(jīng)委下文撤銷(xiāo)該文件，糾正了錯(cuò)誤作法。在全國(guó)各地地方保護(hù)主義十分嚴(yán)重的情況下，__市能依靠自身機(jī)制自覺(jué)地制止這種傾向的抬頭，的確是十分難能可貴的。

__市依法治市的上述五方面的成效，只是其依法治市成果的部分總結(jié)。為了正確評(píng)價(jià)這些成效，我們應(yīng)當(dāng)始終注意遵循以下三項(xiàng)評(píng)價(jià)原則：第一，依法治市的成效本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)的成效，而非立竿見(jiàn)影的成效；第二，依法治市的成效本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是綜合性的成效，而非單方面的成效；第三，依法治市的成效本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是既重質(zhì)又重量的成效，而非單純量的成效。

根據(jù)這三項(xiàng)評(píng)論原則，我們認(rèn)為，__市依法治市的成效還只是初步的。只有隨著國(guó)家整體法治環(huán)境的全面好轉(zhuǎn)，只有隨著__依法治市的整體深入，__市的法治環(huán)境才能越來(lái)越好，法治的整體合力才能越來(lái)越大，法治的終極社會(huì)成效也才能越來(lái)越顯著和突出。

二、__市依法治市的主要經(jīng)驗(yàn)對(duì)__市依法治市具有全局推動(dòng)意義的經(jīng)驗(yàn)主要有以下五條：

（一）黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)有力__市委始終對(duì)開(kāi)展依法治市工作極其重視，從1991年初就成立了由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，1993年又根據(jù)工作需要充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市法院、檢察院、公安局及其他有關(guān)部委辦局主要負(fù)責(zé)同志任組員。市直各部門(mén)、各區(qū)、縣也按照這一原則成立了本部門(mén)、本區(qū)域的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

__市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作真抓實(shí)干，定期開(kāi)會(huì)討論依法治市進(jìn)展情況，解決各種矛盾和困難。市委書(shū)記王武龍、市長(zhǎng)王宏民、市人大常委會(huì)主任胡序建等主要領(lǐng)導(dǎo)將依法治市工作擺在十分重要的位置。

__市依法治市之所以取得較大成績(jī)，還在于依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組之下有一個(gè)做實(shí)事的辦公室，由司法局陸印副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，與司法局合署辦公。該辦公室不僅能及時(shí)、正確、有效地將領(lǐng)導(dǎo)小組的決策化為具體行動(dòng)，而且能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作和指導(dǎo)工作；既是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)和智囊機(jī)構(gòu)，又是全市依法治市的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）圍繞中心工作，制定實(shí)施規(guī)劃__市1991年就制定了依法治市5年規(guī)劃，1993年又對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了修改，并制定了每年度的實(shí)施計(jì)劃。無(wú)論是5年規(guī)劃還是年度實(shí)施計(jì)劃，都被納入了__市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)之中；從而既進(jìn)一步明確了在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形式下開(kāi)展依法治市工作的目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟，使其具有長(zhǎng)期的和全局的指導(dǎo)意義；又將依法治市工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使其更易于落在實(shí)處。

（三）明確治理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核驗(yàn)收1994年8月，__市制定了《依法治市工作標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定了市和市直各部門(mén)、各區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、工廠、學(xué)校、街道、行政村等單位開(kāi)展依法治理工作的范圍、目標(biāo)和具體要求，將軟任務(wù)變成了硬任務(wù)。全市還推行了依法治理的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和層層目標(biāo)責(zé)任制，將依法治理任務(wù)分解，并摸索了一整套各單位依法治理是否達(dá)標(biāo)的考核驗(yàn)收辦法，將其作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政績(jī)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行一票否決制。

如白下區(qū)制定了《依法治區(qū)百分考核標(biāo)準(zhǔn)》，分別對(duì)依法行政、依法治街、依法治鎮(zhèn)、依法治廠、依法治村、依法治校、依法治店等各個(gè)方面制定了百分考核標(biāo)準(zhǔn)；玄武區(qū)制定了《依法治理工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；秦淮區(qū)制定了《依法治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收實(shí)施辦法》。

（四）既抓制度建設(shè)，又抓普法育人__市在開(kāi)展依法治市的過(guò)程中，抓住了法治的本質(zhì)是制度與人的良性互動(dòng)這一關(guān)鍵，一方面將二五普法、法制教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，以全面提高從領(lǐng)導(dǎo)干部、到執(zhí)法人員、到全體市民的法律知識(shí)和法律意識(shí)；另一方面對(duì)從政權(quán)建設(shè)、民主建設(shè)、廉政建設(shè)，到立法、執(zhí)法、司法，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、精神文明、社會(huì)治安等各個(gè)方面進(jìn)行了全方位的建章立制工作，并使其相互配套，整體推進(jìn)。

（五）注重典型推動(dòng)，突出專(zhuān)項(xiàng)治理__市注重根據(jù)依法治市的推進(jìn)情況，在不同時(shí)期確立不同的典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，以塊帶條，逐步全面推進(jìn)依法治市工作。僅1991年至1992年，__市和各區(qū)、縣就抓了67個(gè)各種不同類(lèi)型的典型。

1994年，__市側(cè)重抓了7個(gè)單位6種不同類(lèi)型的試點(diǎn)，并組成了7個(gè)聯(lián)絡(luò)組，每個(gè)組有一名市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分別對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行具體指導(dǎo)，總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)。在抓好典型的同時(shí)，__市適時(shí)地將依法治市工作全面推開(kāi)。

1994年全市有三分之一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、企業(yè)、二分之一街道開(kāi)展了依法治理。1996年全市則有三分之二鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企業(yè)、行政村將達(dá)到依法治理標(biāo)準(zhǔn)。

為了集中力量迅速治出成效，__市還根據(jù)國(guó)家法制建設(shè)和__城市發(fā)展與管理的具體情況，確定每年度依法治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。1993年度重點(diǎn)進(jìn)行了市容衛(wèi)生和市場(chǎng)秩序兩項(xiàng)依法治理；1994年度重點(diǎn)開(kāi)展了社會(huì)治安和禁放煙花爆竹兩項(xiàng)依法治理；1995年度重點(diǎn)抓了外來(lái)流動(dòng)人口的依法管理；1996年則重點(diǎn)抓了經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品和工程建筑市場(chǎng)兩項(xiàng)依法治理。

三、__市依法治市向縱深推進(jìn)過(guò)程中面臨的深層次矛盾通過(guò)對(duì)__市依法治市工作的深入調(diào)查，我們強(qiáng)烈地感受到，__市依法治市工作目前正處于是爬坡、停滯還是滑坡的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。其原因在于一個(gè)城市的依法治市工作越是向前發(fā)展，越是會(huì)面臨一些在全國(guó)具有普遍性的深層次矛盾和困難。

這些矛盾和困難不解決，依法治市工作就會(huì)停滯甚至倒退，全國(guó)這種反面例證較多；而一個(gè)城市似乎又只能緩解這些矛盾和困難的一部分，而不可能解決這些矛盾和困難的全部。目前干擾各地將依法治理向縱深推進(jìn)的深層次矛盾主要有：

（一）地方法治動(dòng)力與國(guó)家法治動(dòng)力不同步甚至相沖突之間的矛盾對(duì)國(guó)家而言，政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和精神文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域均要求實(shí)現(xiàn)法治，以保證國(guó)家長(zhǎng)治久安；但對(duì)地方而言，既有實(shí)現(xiàn)法治的動(dòng)力，也有實(shí)現(xiàn)法治的阻力。動(dòng)力可能來(lái)自上級(jí)的號(hào)召、地方領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見(jiàn)、群眾的要求以及某些領(lǐng)域依法治理的迫切要求（如城市房屋拆遷等），但它們都不足以強(qiáng)烈到推動(dòng)地方領(lǐng)導(dǎo)人必須實(shí)行依法治理；而阻力的存在則強(qiáng)大而實(shí)在：①在國(guó)家大的法治環(huán)境不理想、地區(qū)間法治發(fā)展不平衡的情況下，實(shí)行嚴(yán)格的依法治理可能短期內(nèi)不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（如打假、打走私、掃黃、嚴(yán)格征稅等）；②依法治市見(jiàn)效慢，政績(jī)軟，往往看不見(jiàn)摸不著，而地方領(lǐng)導(dǎo)人的任期有限，不能不以主要精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)為官一任，富民一方；③依法治市對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)似乎不如行政手段治市那么迅速見(jiàn)效，往往束縛手腳；④依法治市可能削弱某些領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力，甚至限制其獲得非法利益；⑤依法治市需要較高理論水平的指導(dǎo)，工作量大，困難多，不容易推動(dòng)；⑥干部群眾的法治意識(shí)普遍不高，依法治理要求別人的多，要求自己的少。

上述種種阻力，均導(dǎo)致很多地方不愿花大力氣真正實(shí)行依法治理，其表現(xiàn)形式為或敷衍塞責(zé)，或形式主義，或停滯不前，或偃旗息鼓。

第8篇 關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái)，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問(wèn)題存在的主要原因

一般來(lái)講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)反腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹(shù)立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開(kāi)，確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議，積極配合政法部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(四)將執(zhí)法過(guò)錯(cuò) 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦小金庫(kù)，制止亂收費(fèi)，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅(jiān)持把好用人關(guān)，堅(jiān)持任人唯賢的原則，堅(jiān)持走群眾路線，采取民主評(píng)議，公開(kāi)選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

第9篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)查報(bào)告范文

要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，就要深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，下面是小編整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀!

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)查報(bào)告

為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告情況如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“__”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶(hù)加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。

在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹(shù)立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。

在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開(kāi)展法律咨詢(xún)，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境;開(kāi)展“法律上門(mén)”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問(wèn)題及原因

1、對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來(lái)了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢(qián)又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專(zhuān)職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪事件時(shí)有發(fā)生。

3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶(hù)散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢(xún)臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來(lái)源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說(shuō)法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開(kāi)展法制教育活動(dòng)不多。

4、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶(hù)”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，制約工作開(kāi)展。司法所無(wú)專(zhuān)項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來(lái)難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：

1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對(duì)村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來(lái)，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門(mén)中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開(kāi)展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書(shū)角，依托公開(kāi)欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說(shuō)法、圖片解法，組織旁聽(tīng)審判，組織反面典型現(xiàn)身說(shuō)法、法制文藝、法律咨詢(xún)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)。

4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開(kāi)展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行法制專(zhuān)題教育;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對(duì)廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對(duì)他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住葵毒、禁賭、反對(duì)__等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等;此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村(如信訪村、宗姓村)、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來(lái)務(wù)工人員)、重點(diǎn)年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。

5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有專(zhuān)款，專(zhuān)款能專(zhuān)用，保證農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購(gòu)置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具，為司法所工作正常開(kāi)展提供基本物質(zhì)保障。

附：青少年法制宣傳教育工作調(diào)查報(bào)告

青少年法制宣傳教育工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。認(rèn)真抓好青少年法制教育，培養(yǎng)和造就適應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展的新一代中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的合格人才，是強(qiáng)化青少年法制教育的根本措施，直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，更關(guān)系到依法治國(guó)戰(zhàn)略、和諧社會(huì)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合全區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)青少年法制教育情況進(jìn)行了調(diào)查研究，采取有力措施，開(kāi)展了多種形式的青少年法制教育活動(dòng)，取得了明顯的成效。

一、全區(qū)青少年法制教育工作的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)目前共有公辦中小學(xué)43所(其中普通高中2所，職業(yè)中專(zhuān)1所，初中8所，小學(xué)32所)，在校生42500余人，普遍都開(kāi)設(shè)了法制課，聘請(qǐng)了法制輔導(dǎo)員或法制副校長(zhǎng);有成人中專(zhuān)、教師進(jìn)修學(xué)校、業(yè)余體校各1所;社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)65家，教職工3000余人;高等教育院校5所，學(xué)歷教育在校生6__人，一個(gè)多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員急劇增長(zhǎng)，目前小學(xué)在校生23356人，借讀生6954人，借讀生占在校生總數(shù)的29.77%;初中在校生8705人，其中借讀生2505人，借讀生占在校生總數(shù)的28.78%。全區(qū)借讀生總數(shù)近10000人，法制教育也顯難度和重要地位。

二、青少年法制教育工作存在的問(wèn)題

通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校存在著以下主要問(wèn)題：一是有些學(xué)校對(duì)師生的普法教育不重視，對(duì)法制教育有流于形式現(xiàn)象;二是忽視法律操作方式方法的傳授，宣傳教育往往強(qiáng)調(diào)事后的依法追究;三是許多學(xué)校非常重視法律知識(shí)的課堂學(xué)習(xí)，并以考試的成績(jī)作為評(píng)價(jià)普法效果的主要指標(biāo)，客觀上使普法教育墜入了單純追求分?jǐn)?shù)的誤區(qū);四是有些學(xué)校寄希望于通過(guò)每年或每學(xué)期一、二次法制講座來(lái)解決普法教育所存在的突出問(wèn)題;五是學(xué)校作為法制教育的主要陣地，有一個(gè)具體的操作的問(wèn)題?，F(xiàn)在許多學(xué)校雖然也經(jīng)常開(kāi)展了法制教育，也可講出一些工作成績(jī)來(lái)，但并沒(méi)有真正花力氣來(lái)抓，或者并沒(méi)有抓到點(diǎn)子上;六是大專(zhuān)院校不同程度地存在開(kāi)展法制宣傳教育工作不力、效果不明顯、少數(shù)學(xué)生中還存在著潛在的犯罪因素的現(xiàn)象，相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生到畢業(yè)還不知道“__”普法是在做什么，有的教職員工維護(hù)青少年合法權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，個(gè)別的甚至出現(xiàn)違法行為。

三、思維超前，形式新穎，突出青少年法制教育特點(diǎn)

針對(duì)我區(qū)青少年法制教育的情況和存在的問(wèn)題，我們突出抓好以下工作。

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施

抓好青少年法制教育，使之從小就學(xué)法、知法、守法和用法，樹(shù)立社會(huì)主義法制觀念和意識(shí)，是我國(guó)民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略、依法治國(guó)方略順利實(shí)施和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重大問(wèn)題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。因此，我們必須從根本上認(rèn)識(shí)到青少年法制教育的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。多年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)非常重視青少年法制教育工作，把青少年法制教育工作納入普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)對(duì)青少年法制教育工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，提出明確的目標(biāo)和要求。確定以學(xué)校教育為主渠道，家庭教育與社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的青少年法制教育工作思路，建立了工作制度，明確了工作要求，強(qiáng)調(diào)青少年作為普法重點(diǎn)對(duì)象，要從小抓起，構(gòu)筑起學(xué)校、社區(qū)和家庭齊抓共管的社會(huì)教育體系。每年在人大代表視察和向人大常委會(huì)報(bào)告普法工作中，將青少年法制教育工作作為重要內(nèi)容，爭(zhēng)取人大代表的重視和支持。在創(chuàng)建“平安西海岸”工作中，把加強(qiáng)青少年法制教育工作作為重要的考核目標(biāo)，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收，確保青少年法制教育工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，有效地增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)。

(二)突出重點(diǎn)部位，創(chuàng)新教育形式，拓展教育空間

青少年作為普法的重點(diǎn)對(duì)象之一，始終是我們工作中關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)群體，根據(jù)“__”普法規(guī)劃的總體要求，我們積極開(kāi)展創(chuàng)新思維，力求與時(shí)俱進(jìn)，全力將我區(qū)青少年法制教育工作提升到一個(gè)新的高度。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)醞釀，在全區(qū)大中小學(xué)校開(kāi)展了一系列法制宣傳教育活動(dòng)。一是組織開(kāi)展加強(qiáng)青少年法制教育調(diào)研活動(dòng)。__年4月，對(duì)全區(qū)43所中小學(xué)校和規(guī)模較大的30余所民辦院校進(jìn)行了調(diào)查，摸清了學(xué)校法制教育的情況和問(wèn)題，為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。二是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育。組織中學(xué)生到區(qū)看守所內(nèi)的監(jiān)區(qū)，由在押未成年犯以其自身經(jīng)歷現(xiàn)身說(shuō)法，講述了自己走上犯罪道路的過(guò)程和失去人身自由的感受;使中學(xué)生到場(chǎng)坑受教育，活生生的教材和在押人員的泣淚講述使參加活動(dòng)的中學(xué)生們的思想和心靈受到了震撼和洗禮，他們發(fā)表感言，表示決心以此為鑒，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，遠(yuǎn)離不文明和違法犯罪。三是建立法制教育基地，法制文藝進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)青少年法制意識(shí)。我區(qū)與科技大學(xué)聯(lián)姻，在該校建立法律知識(shí)培訓(xùn)基地，組建業(yè)余法制文藝宣傳隊(duì)。編排法制文藝節(jié)目到學(xué)校、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行演出，使學(xué)生更加直接地受到法制教育。四是積極開(kāi)展法制宣傳教育圖片巡回展覽活動(dòng)。我區(qū)制作了內(nèi)容涉及政法、治安、交通、消防、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)犯罪以及防范和處理邪教工作，九大類(lèi)70余塊法制宣傳教育圖版，在中小學(xué)校、各大院校進(jìn)行了巡回展覽活動(dòng)。有10萬(wàn)余青少年參觀了展覽、接受了教育，受到了廣大青少年的好評(píng)。這是我們?cè)趶V泛深入開(kāi)展普法依法治理工作的同時(shí)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，在法制宣傳教育工作中摸索出的切合我區(qū)實(shí)際，具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的新的法制教育形式，對(duì)提高青少年法律素質(zhì)，促進(jìn)創(chuàng)建“平安西海岸”活動(dòng)的順利開(kāi)展，起到積極的推動(dòng)作用。五是堅(jiān)持法制副校長(zhǎng)聘任制度化。為全區(qū)43所中小學(xué)校和30余所民辦院校聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，積極指導(dǎo)和參與學(xué)校法制教育活動(dòng)，幫助學(xué)校開(kāi)展依法治校工作。六是積極了開(kāi)展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)。積極探索有效的教育方法，健全青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，突出了學(xué)校法制教育的綜合性、實(shí)踐性和針對(duì)性;不斷探索新時(shí)期創(chuàng)建“平安校園”的新思路、新措施。如黃浦江路小學(xué)開(kāi)展形式新穎的普法教育形式，在教育的方法上以“活”字為抓手。改變過(guò)去呆板說(shuō)教的方法，以“活”融入法制教育活動(dòng)的始終。如利用清明節(jié)掃墓時(shí)機(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)教育。在法制教育的形式上以“新”字為主線，采取讀書(shū)演講式教育，讓青少年學(xué)生在法制教育中得到法制理論水平的提高和思想認(rèn)識(shí)的深化。大家都暗下決心，不但從小要學(xué)法守法，還要以?xún)?yōu)異的文化成績(jī)參與高考，爭(zhēng)當(dāng)法學(xué)教授、法學(xué)博士。在法制教育的氛圍上以“廣”字為平臺(tái)，開(kāi)展了“小手拉大手共讀一本書(shū)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，進(jìn)一步加深了大家對(duì)法制內(nèi)容的理解。在法制教育的效果上以“實(shí)”字為層面，使青少年的法制教育取得實(shí)效，著眼于減少和預(yù)防青少年的違法犯罪工作，以抓好單親家庭的青少年學(xué)生的法制教育為重點(diǎn)，對(duì)這些學(xué)生的法制教育由所在班的班主任負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行家訪，有針對(duì)性地經(jīng)常進(jìn)行個(gè)別法制教育，重點(diǎn)給予關(guān)心和愛(ài)護(hù)。對(duì)“問(wèn)題學(xué)生”由法制副校長(zhǎng)重點(diǎn)進(jìn)行幫助教育，取得了較好的效果。七是充分發(fā)揮了區(qū)普法講師團(tuán)作用，開(kāi)展以案釋法教育活動(dòng)。從普法講師團(tuán)中抽調(diào)部分經(jīng)驗(yàn)豐富、熱愛(ài)關(guān)心孩子成長(zhǎng)并從事過(guò)教師職業(yè)的政法干警分批到各中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，以案釋法。先后組織了30余場(chǎng)專(zhuān)題法制教育講座，為4萬(wàn)余名中小學(xué)生上了法制教育課，收到了良好的效果。八是充分發(fā)揮律師和“8”法律援助作用，為青少年維權(quán)提供法律保證。根據(jù)青少年特點(diǎn)，建立了律師維權(quán)崗，培養(yǎng)了一支關(guān)心青少年事業(yè)的律師隊(duì)伍，擔(dān)任校外法制輔導(dǎo)員，幫助學(xué)校和青少年解決法律難題，不斷提高青少年的法律素質(zhì)。建立了青少年“8”法律服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)。每年為全區(qū)青少年和外來(lái)青工提供法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助達(dá)4000多人次，有效的維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持依法治校，實(shí)行綜合整治，彰現(xiàn)教育成效

抓好建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作和防范工作，共同維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序，使依法治校工作邁上了新的臺(tái)階。一是制定了《開(kāi)發(fā)區(qū)依法治校實(shí)施意見(jiàn)》，抽調(diào)專(zhuān)人配合教育部門(mén)對(duì)區(qū)屬學(xué)校建章立制情況進(jìn)行督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了教育系統(tǒng)依法管理的行為。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理活動(dòng)。綜治、公安、文化、教育、城管、工商等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，加大了清除“精神毒品”的力度，制止了含有色情、暴力、兇殺等音像制品的傳播，嚴(yán)厲查禁不健康的“口袋書(shū)”，取締了學(xué)校周邊200米內(nèi)傳播色情內(nèi)容或進(jìn)行色情服務(wù)的錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、洗頭房、按摩室等。加大了對(duì)網(wǎng)吧的管理力度，對(duì)全區(qū)在冊(cè)網(wǎng)吧進(jìn)行同一管理，簽訂禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任書(shū)。對(duì)傳播有害信息的網(wǎng)吧能及時(shí)掌握，嚴(yán)肅處理。通過(guò)聯(lián)合整治活動(dòng)，清除了污染源，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境，形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的良好局面，使學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育密切銜接，互為補(bǔ)充，形成合力，有效的預(yù)防和遏止了青少年的違法犯罪。三是培養(yǎng)典型，示范帶路，完善校內(nèi)管理機(jī)制。近年來(lái)，我們把依法治校工作納入行業(yè)依法治理的重要日程，從組織、制度、評(píng)估、激勵(lì)四個(gè)方面入手，全方位地構(gòu)建了學(xué)校依法治校的管理機(jī)制，協(xié)助學(xué)校成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)了校外輔導(dǎo)員和法制副校長(zhǎng)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，形成校內(nèi)校外、學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)。使我區(qū)的依法治校、青少年法制教育工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。每年都對(duì)依法治校情況進(jìn)行分析評(píng)估，把握重點(diǎn)，有針對(duì)性地培育了典型，加強(qiáng)了與教育部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)依法治校典型進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校依法管理的事項(xiàng)及法制宣傳教育情況，提出具體要求，使全區(qū)區(qū)屬學(xué)校依法治校工作有了新的突破，為全面加強(qiáng)青少年法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第10篇 教育優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法

教育調(diào)查報(bào)告

對(duì)某種教育現(xiàn)象調(diào)查后，對(duì)其結(jié)果整理成的文字材料，就是教育調(diào)查報(bào)告。其作用是就某一科研課題搜集材料、羅列現(xiàn)象，在整理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析、歸納綜合，揭示出事物的本質(zhì)，探索事物內(nèi)部聯(lián)系及其規(guī)律，找出解決總問(wèn)題的方法和途徑。調(diào)查報(bào)告一般都包括總提、主體、結(jié)論這三個(gè)“老三段”的基本格局。調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)有以下幾個(gè)組成部分：

（1）題目。應(yīng)以簡(jiǎn)練、概括、明確的語(yǔ)句反映所要調(diào)查的對(duì)象、領(lǐng)域、方向等問(wèn)題。題目應(yīng)能概括全篇，引人注目。

（2）導(dǎo)言。（亦即引言、總提、序言、前言）。簡(jiǎn)短扼要地說(shuō)明調(diào)查的目的、意義、任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等。要注意將調(diào)查的目的性、針對(duì)性和必要性交待清楚，使讀者了解概況，初步掌握?qǐng)?bào)告主旨，引起關(guān)注；調(diào)查方法要詳細(xì)說(shuō)明，要寫(xiě)明是普通調(diào)查還是非普通調(diào)查（重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查），是隨機(jī)取樣、機(jī)械取樣、還是分層取樣，調(diào)查方式是開(kāi)調(diào)查會(huì)、還是訪問(wèn)或問(wèn)卷……，以使人相信調(diào)查的科學(xué)性和真實(shí)性，體現(xiàn)調(diào)查報(bào)告的價(jià)值。

（3）主體。這是調(diào)查報(bào)告的正文部分。這部分要把調(diào)查來(lái)的大量材料、經(jīng)過(guò)分析整理，歸納出若干項(xiàng)目，條分縷細(xì)地?cái)⑹?，做到?shù)據(jù)確鑿，事例典型、材料可靠、觀點(diǎn)明確。數(shù)據(jù)如能用圖示的形式表示，可以增加說(shuō)服力，一目了然。

寫(xiě)作安排先后有序、主次分明、詳略得當(dāng)。大致有如下幾種寫(xiě)法：①按調(diào)查順序逐點(diǎn)來(lái)寫(xiě)；②按被調(diào)查單位的人和事的產(chǎn)生，發(fā)展的變化的過(guò)程來(lái)寫(xiě)，以體現(xiàn)其規(guī)律性；③將兩種事物加以對(duì)比，以顯示其是非、優(yōu)劣，找出其差異性；④按內(nèi)容的特點(diǎn)分門(mén)別類(lèi)逐一敘述。這種安排較為常見(jiàn)。最后，要寫(xiě)清楚調(diào)查的結(jié)果。

（4）討論或建議。依據(jù)正文的科學(xué)分析，可以對(duì)結(jié)果作理論上的進(jìn)一步闡述，深入地討論一些問(wèn)題，亮出自己的觀點(diǎn)，提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

（5）結(jié)論。利用邏輯推理、歸納出結(jié)論。即交待調(diào)查研究了什么問(wèn)題、獲得了什么結(jié)果，說(shuō)明了什么問(wèn)題。

（6）列出參考資料。即在寫(xiě)調(diào)查研究報(bào)告過(guò)程中，參考、引用了哪些資料（篇目名稱(chēng)、作者、出版單位、日期），目的在于對(duì)所寫(xiě)報(bào)告負(fù)責(zé)，并對(duì)讀者提出信息，也是表示尊重資料作者的勞動(dòng)。

第11篇 關(guān)于職業(yè)教育法執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告范文

根據(jù)市委批轉(zhuǎn)的__年度市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，為了進(jìn)一步推進(jìn)我市職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)大量技能型人才，為啟東經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支撐，我們?cè)赺月下旬至_月下旬，組織有關(guān)同志，在市人大常委會(huì)副主任__同志帶領(lǐng)下，對(duì)我市《職業(yè)教育法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，我們聽(tīng)取了市教育局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)情況的匯報(bào)，實(shí)地調(diào)查了市__中心、__職中、__進(jìn)修學(xué)校，并召開(kāi)了多次座談會(huì)，聽(tīng)取了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的意見(jiàn)建議，還赴浙江__、__等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一

近年來(lái)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，《職業(yè)教育法》在我市逐步得到了貫徹實(shí)施，并取得了一定的成績(jī)。

（一）整合資源，調(diào)整布局，辦學(xué)規(guī)模有所擴(kuò)展。

我市的職教事業(yè),始于80年代初，已走過(guò)了20多年的風(fēng)雨歷程?；仡欉^(guò)去的歷程，冷靜地審視我市的職教事業(yè)，也取得過(guò)一些輝煌，但主要的是熱鬧。當(dāng)初除了教育行政主管部門(mén)外，許多工業(yè)企業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也紛紛舉辦職業(yè)學(xué)校，最多時(shí)，全市有29所職業(yè)學(xué)?；蜣k班點(diǎn)，但規(guī)模十分狹小，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不盡合理，師資嚴(yán)重不足，資源浪費(fèi)。近年來(lái)，市政府及其教育行政部門(mén)整合職教資源，合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，逐步形成了以職教中心為核心，以__職中、__進(jìn)修學(xué)校和__學(xué)校為補(bǔ)充的職業(yè)教育格局。目前全市職業(yè)學(xué)校招生能力達(dá)1800人，在校學(xué)生近5000人，教師380人。開(kāi)設(shè)了機(jī)電、計(jì)算機(jī)、服裝、商貿(mào)等20多個(gè)專(zhuān)業(yè)，形成了綜合、機(jī)電、計(jì)算機(jī)和適合高職單招等四大板塊。辦學(xué)條件、設(shè)施設(shè)備都有較大的改善，初步滿足了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

（二）狠抓內(nèi)部管理，注重教學(xué)改革，教育質(zhì)量不斷提高。

由于思想認(rèn)識(shí)、社會(huì)輿論等多方面的原因和職業(yè)教育自身的一些特點(diǎn)，職校的學(xué)生相對(duì)于普通學(xué)校生源差異很大，這給職校的內(nèi)部管理和施教帶來(lái)了很大的困難。我市各職業(yè)學(xué)校能以德育教育為抓手，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，以課程和教本改革為抓手，注重教學(xué)手段創(chuàng)新。不僅化解了困難，而且創(chuàng)出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。我市的德育工作成績(jī)喜人，全市各學(xué)校都建立了一支業(yè)務(wù)精湛的德育工作隊(duì)伍，學(xué)校學(xué)生的精神面貌、道德素質(zhì)優(yōu)良，多年來(lái)沒(méi)有事故發(fā)生，這在職校是十分難能可貴的！學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性比較高，教育質(zhì)量不斷攀升，無(wú)論是參加技能競(jìng)賽，還是參加高校對(duì)口單招，其獲獎(jiǎng)率、錄取率均列南通市榜首。我市的職業(yè)教學(xué)改革同樣是成績(jī)喜人。職業(yè)教育有其自身的特點(diǎn)，我市各職校的許多同志能大膽實(shí)踐，銳于改革，勇于創(chuàng)新，研究的氛圍十分濃郁。職教中心許多領(lǐng)導(dǎo)和同志能從事課題研究，研究的課題十分有價(jià)值。他們自制編撰出版的教材被省市肯定，被外地推廣。我市職校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生己成為市內(nèi)外的搶手貨，就業(yè)率一直在90以上。歷屆畢業(yè)生隊(duì)伍中，也涌現(xiàn)了一批技術(shù)能手、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和小老板。

（三）社會(huì)日益重視，機(jī)制逐步靈活，發(fā)展前景十分看好。

社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，是束縛職業(yè)教育發(fā)展的一根繩索，職業(yè)學(xué)校自身機(jī)制不活，是制約職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸。原來(lái)，社會(huì)上普遍把職?？醋魇浅踔薪逃〉摹笆杖菟保崖毿W(xué)生看作是“二類(lèi)苗”、“劣等品”，政府對(duì)職業(yè)教育投入不足，職校自身機(jī)制也不活，法律、政策、市場(chǎng)也不完善不配套。現(xiàn)在，特別是國(guó)家《職業(yè)教育法》頒布以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育越來(lái)越重視。2002年、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了職業(yè)教育工作會(huì)議。本屆市委、市政府也十分重視職教事業(yè)，市委書(shū)記__說(shuō)：“辦好普教，科教興國(guó)；辦好職教，科教興市。要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義?！笔腥舜蟀言瓉?lái)我們工作委員會(huì)計(jì)劃作為主任會(huì)議審議的課題升格為常委會(huì)審議。市教育局和各職校也在搶抓機(jī)遇，一方面宣傳自身，外樹(shù)形象；一方面改造自身，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。在爭(zhēng)取政府投入的同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)招商引資，整體出讓?zhuān)杓鐣?huì)力量，發(fā)展職教事業(yè)。因此，我們有理由相信，我市的職業(yè)教育具有美好的發(fā)展前景。

二

誠(chéng)然，我市的職業(yè)教育取得了一些成績(jī)，并具有美好的發(fā)展前景。但是，這些成績(jī)是和過(guò)去相比而存在的，是最基本、最初步的，而美好的發(fā)展前景是未然的，不是實(shí)然的，是需要通過(guò)政府和社會(huì)各界的重視和努力才能實(shí)現(xiàn)的。我市目前職業(yè)教育的實(shí)際情況，與《職業(yè)教育法》的規(guī)定，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，與外地一些先進(jìn)的地區(qū)相比，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：

（一）思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

歷史上遺留下來(lái)的鄙薄職業(yè)教育的陳腐觀念，雖然有所改變，但仍然未被根除。人們普遍認(rèn)為，普通教育才是正規(guī)教育，上普高升大學(xué)才是人才。一些家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望值過(guò)高，非大專(zhuān)、本科不可，不切實(shí)際；一些教師對(duì)職教工作不感興趣，認(rèn)為沒(méi)有成就感；一些學(xué)校也盲目追求升學(xué)率，比較重視單招這一板塊，偏離了職教的辦學(xué)方向，把就業(yè)教育變成了學(xué)歷教育；而政府及其主管部門(mén)，在發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、招生政策、教師引進(jìn)、教育宣傳、評(píng)比考核等方面都有重普教輕職教的明顯傾向。在外地的一些先進(jìn)城市，如浙江蕭山，職業(yè)教育被當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界重視，與普教一樣放在了同等重要的地位，當(dāng)?shù)芈毥淌聵I(yè)蒸蒸日上，職業(yè)學(xué)校“門(mén)庭若市”，甚至出現(xiàn)了“開(kāi)后門(mén)上職?！钡默F(xiàn)象。而我市的職教比之于普教，明顯是一條短腿。

（二）辦學(xué)規(guī)模問(wèn)題。

根據(jù)規(guī)定，職業(yè)教育的規(guī)模應(yīng)該與普教達(dá)到1：1的比例。我們考察的幾個(gè)城市，普職比沒(méi)有不達(dá)標(biāo)的，有的甚至是職教高于普教。而我市職業(yè)教育的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于普通教育。我市普教的高中招生能力為6400人，而職業(yè)教育的招生能力僅為1800人。我市現(xiàn)有在讀高中生17507人，而職校在讀學(xué)生僅為4941人，僅占高中生的28.2。

職業(yè)教育的規(guī)模應(yīng)該與我市的教育任務(wù)相適應(yīng)。我市這幾年初中畢業(yè)生在15000人左右，普通高中錄取6000人左右，按照普職比1：1的要求，應(yīng)該要有6000人左右享受職業(yè)教育，這樣我市高中階段入學(xué)率也只是80，而我市狹小的教育規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大學(xué)生的就學(xué)需求，不足2000人的招生能力，致使我市每年有3000多名學(xué)生遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)就學(xué)，這不僅增加了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，而且使我市優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源大量流失。同時(shí)還有一部分學(xué)生也因此失去了就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

職業(yè)教育的規(guī)模還應(yīng)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模相適應(yīng)。由于職教事業(yè)不發(fā)達(dá)，我市缺乏大量的技能型勞動(dòng)者。我們從人才服務(wù)中心、就業(yè)管理處等部門(mén)獲悉，目前我市嚴(yán)重緊缺機(jī)械制造、電子信息、計(jì)算機(jī)技術(shù)、紡織工程等專(zhuān)業(yè)的技能型人才。在我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)、招商引資如火如荼、境內(nèi)外企業(yè)紛紛搶灘啟東的今天，招工難已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（三）專(zhuān)業(yè)層次問(wèn)題。

我市的職業(yè)教育不僅規(guī)模偏小，而且專(zhuān)業(yè)設(shè)置不盡合理，辦學(xué)層次也比較單一。我市目前有4所職校，招生總量為1800人左右，均以中職為主，沒(méi)有高職，這與我市教育大市的地位很不相稱(chēng)，不能滿足多層次的教學(xué)需求，也不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。專(zhuān)業(yè)設(shè)置也十分呆板，缺乏跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè)，不能面向市場(chǎng)培養(yǎng)大量社會(huì)急需的“復(fù)合型”、“多功能”人才。還有教育周期設(shè)置也不夠靈活，幾乎是清一色的三年制。同時(shí)也沒(méi)有成型的短訓(xùn)班、在職培訓(xùn)班等。至于應(yīng)付急需、快速應(yīng)變實(shí)施轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等就更不要談了。而我們考察的浙江省樂(lè)清市，他們?cè)诼殬I(yè)教育中始終堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)的變化相適應(yīng)的原則，二是專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的原則。因地制宜，靈活開(kāi)設(shè)了多種不同層次、不同類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)班。如專(zhuān)門(mén)為雁蕩山旅游而開(kāi)設(shè)的旅游班。做到緊隨市場(chǎng)步，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，滿足市場(chǎng)需求。

（四）保障脆弱問(wèn)題。

職業(yè)教育的發(fā)展提高離不開(kāi)三大保障：一是經(jīng)費(fèi)保障，二是師資保障，三是設(shè)備設(shè)施保障。綜觀我市的職業(yè)教育，上述三大保障都十分脆弱。一是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，職業(yè)教學(xué)自身的造血功能又相對(duì)薄弱，上級(jí)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的許多政策要求一時(shí)難以落實(shí)到位，社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的理解和支持相當(dāng)有限。不僅如此，原來(lái)屬于職業(yè)教育的有限資源還受到嚴(yán)重流失。例如近幾年布局調(diào)整中，先后有7所學(xué)校并入__中心，但大部分只并入人員，而不并入地產(chǎn)房產(chǎn)。目前職業(yè)學(xué)校負(fù)債重重，總負(fù)債近2000萬(wàn)元，其中職教中心負(fù)債達(dá)1600萬(wàn)元，職教事業(yè)發(fā)展可以說(shuō)是舉步維艱。二是缺少適應(yīng)職業(yè)教育的“雙師型”教師，想招收但又受制于僵硬的人事制度，想借用實(shí)在是要價(jià)太高無(wú)力承受，且臨時(shí)借用也無(wú)人愿意。同時(shí)在職教師隊(duì)伍也不穩(wěn)定，由于受社會(huì)輿論、思想認(rèn)識(shí)、待遇等方面的影響，人心思流。三是缺乏應(yīng)有的實(shí)訓(xùn)基地，簡(jiǎn)陋落后的設(shè)備設(shè)施影響了學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，進(jìn)而影響了學(xué)生的質(zhì)量。而我們考察的浙江__，除設(shè)施設(shè)備相對(duì)于市場(chǎng)稍稍落后外（仍比我市先進(jìn)），政府對(duì)職校經(jīng)費(fèi)投入充足，職校的師資力量雄厚，教師的待遇豐厚，職教事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成良性循環(huán)。

（五）機(jī)制配套問(wèn)題。

一是市場(chǎng)配套問(wèn)題。發(fā)達(dá)的職教事業(yè)可以促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展和興旺，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和健全又反過(guò)來(lái)可以引領(lǐng)職教事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我市的勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，就業(yè)準(zhǔn)入制缺失，違規(guī)用工追究制缺失，導(dǎo)致企業(yè)用工不規(guī)范，人們普遍缺少參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的熱情，企業(yè)普遍缺乏勞動(dòng)保障意識(shí)和依法用工意識(shí)。二是在職培訓(xùn)制度配套問(wèn)題。職業(yè)教育的內(nèi)涵不僅是就業(yè)前的技術(shù)培養(yǎng)，而且涵蓋了在職員工的提高、轉(zhuǎn)崗和下崗工人的再就業(yè)培訓(xùn)等，即為企業(yè)員工的終身教育提供服務(wù)，使員工不斷地接受新知識(shí)，掌握新技術(shù)，運(yùn)用新方法，接受新挑戰(zhàn)。法律和政策也對(duì)在職員工的培訓(xùn)有明確要求，政府和所在企業(yè)應(yīng)該為在職員工的定期培訓(xùn)提供機(jī)會(huì)和經(jīng)費(fèi)，城市教育費(fèi)附加中的20和企業(yè)職工工資總額的2應(yīng)直接用于職業(yè)教育及職工培訓(xùn)，然而這一方面法律條文和政策要求也幾乎是一紙空文，根本沒(méi)有相關(guān)配套的制度去貫徹落實(shí)。

三

根據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，綜合調(diào)查中社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，現(xiàn)就如何做大做強(qiáng)我市的職業(yè)教育，為啟東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供大量技能型人才，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀，始終把職教和普教一樣放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

一個(gè)地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要培養(yǎng)人才；要提升競(jìng)爭(zhēng)力，首先要提高人的檔次；要提高品位，首先要全面提高人的素質(zhì)，要牢固地樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育要先行。職業(yè)教育和普通教育一樣，也是我們黨的教育事業(yè)的一部分，也應(yīng)該與普通教育一樣放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，與普教一起同步規(guī)劃、同步投入、同步發(fā)展、同步提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)辦好職業(yè)教育對(duì)發(fā)

第12篇 關(guān)于大學(xué)生對(duì)選舉看法的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查人員：通信工程學(xué)院 通信工程 張瑜

調(diào)查單位： 西安各大高校

調(diào)查時(shí)間： 2023年1月15日至2023年1月17日 共 3天

一、實(shí)踐內(nèi)容：

調(diào)查中我一共問(wèn)及三個(gè)問(wèn)題：

問(wèn)題一：您認(rèn)為大學(xué)生參加選舉對(duì)于國(guó)家發(fā)展

a 、十分重要 b 、一般重要 c 、不重要

問(wèn)題二：您以前是否參加過(guò)政治選舉活動(dòng)?

a、參加過(guò) b、未參加過(guò)

問(wèn)題三：在您參加的選舉中，您對(duì)候選人是否了解?(問(wèn)二答b者不答)

a、十分了解 b、一般了解 c、 不了解)

二、實(shí)踐結(jié)果：

1、大部分大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生參加選舉對(duì)于國(guó)家發(fā)展是有一定重要性的。

2、大部分大學(xué)都有過(guò)政治選舉活動(dòng)。

3、大學(xué)生選民中大部分對(duì)于候選人都不甚了解，甚至根本不了解。

三、社會(huì)實(shí)踐總結(jié)：

選舉權(quán)是與人民主權(quán)聯(lián)系最為密切的權(quán)利，當(dāng)一個(gè)國(guó)家主權(quán)受到侵犯時(shí)，我們會(huì)毫不猶豫地還擊，人民主權(quán)也同樣，如果有人想讓我們的選舉權(quán)變成一堆廢紙，我們也應(yīng)竭盡全力反抗。

大學(xué)生作為社會(huì)知識(shí)分子中重要的一部分，應(yīng)當(dāng)在選舉中發(fā)揮相當(dāng)重要的影響，因此在學(xué)校中的政治選舉不應(yīng)兒戲，不應(yīng)如此潦草。我參加第一次選舉過(guò)后的感受是：我們選的是名字不是人!候選人既無(wú)演講，也無(wú)生平簡(jiǎn)歷，這讓代表我們主權(quán)的票該投向何方呢?

靖乎每一所大學(xué)中都有過(guò)政治選舉，我認(rèn)為在這點(diǎn)上我們的政府做的很好，但是想要充分地調(diào)動(dòng)大學(xué)生們的力量，僅僅是讓人人有票選還是很不夠的，我認(rèn)為還應(yīng)該讓我們大學(xué)生有一些能夠了解候選人們的渠道。

要想讓大學(xué)生們有一些了解候選人們的渠道，這就需要我們的領(lǐng)導(dǎo)們，我們的候選人們能走下神壇，將自己的想法講給人民群眾聽(tīng)，讓選民們能有機(jī)會(huì)聽(tīng)到，您們?nèi)舢?dāng)選后會(huì)干些什么利國(guó)利民的事情(哪怕是虛假的)，也好讓選民們能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，起碼我們能以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量您們的工作，能通過(guò)輿論之力量來(lái)讓您的工作盡量向您的標(biāo)準(zhǔn)靠近，若如此，我們便會(huì)有一個(gè)更好的生活。要是領(lǐng)導(dǎo)們，候選人們都將自己的想法心照不宣，那我們?nèi)绾文軌蛴梦覀兊牧α縼?lái)協(xié)助您們來(lái)將這個(gè)城市建設(shè)得更美好呢?

我夢(mèng)想有一天，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)呼能從“他們領(lǐng)導(dǎo)們”變?yōu)?ldquo;咱們的領(lǐng)導(dǎo)”;

我夢(mèng)想有一天，咱們的領(lǐng)導(dǎo)們能高舉起拳頭在人民群眾中高呼“為人民服務(wù)”的口號(hào)，能將自己的承諾無(wú)愧地向人民群眾宣讀，能將政府的每一筆稅款都用在哪里透明地公之于眾;

我夢(mèng)想有一天，我們民眾能高舉起平等自由的旗幟無(wú)需畏懼地在街頭高呼著我們的主張。

為了我們的主權(quán)不再受到侵犯，我們大學(xué)生也應(yīng)該提升我們的主權(quán)意識(shí)，要敢于與那些侵犯我們主權(quán)的“大人物”們相抗衡，讓法律規(guī)定我們每一個(gè)人應(yīng)該擁有的每一項(xiàng)權(quán)利都能真正管用。我們大學(xué)生也應(yīng)該珍惜國(guó)家賦予我們的每一項(xiàng)權(quán)利，樹(shù)立國(guó)家主人翁意識(shí)，盡競(jìng)之力背負(fù)起“把我們的國(guó)家建設(shè)得更美好”這一重任。

第13篇 關(guān)于城管執(zhí)法情況的調(diào)查報(bào)告

一.調(diào)查背景

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱(chēng)是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2023年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

二.調(diào)查對(duì)象

成都信息工程學(xué)院學(xué)生

三.調(diào)查方式

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

四.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)

20__年_月_日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

五.調(diào)查內(nèi)容

本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見(jiàn)本報(bào)告附帶的調(diào)查問(wèn)卷樣本)

六.調(diào)查結(jié)果分析

1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2， 經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類(lèi)事件不聞不問(wèn)。

3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于出國(guó)留學(xué)網(wǎng)城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35% ，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。

4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。

5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。

6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。 7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

9，經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

10，在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無(wú)權(quán)扣押無(wú)證商販的的商品，還有

在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。

第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類(lèi)似事件的主要途徑。

第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。

第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。

2.建議 無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打 砸 搶的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小商品售賣(mài)處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。 城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

調(diào)查樣卷

有關(guān)學(xué)校周邊城管形象問(wèn)卷調(diào)查

眾所周知，城管是我們生活中不可缺少的一個(gè)角色，但這個(gè)角色的形象一直處于正負(fù)矛盾之中，在你心中城管的形象是什么樣的?你對(duì)這個(gè)群體了解多少呢?通過(guò)這個(gè)問(wèn)卷來(lái)看看大家對(duì)城管這個(gè)角色的理解!

第14篇 關(guān)于吉林省農(nóng)村“兩后生”違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查基本情況

從在大安市太山鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，近幾年該鎮(zhèn)未出現(xiàn)初、高中畢業(yè)生在家打仗斗毆犯罪現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村兩后生較少，而且兩后生無(wú)業(yè)在家的也不多，多在父母親屬的安排下當(dāng)兵、進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或外出打工經(jīng)商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看，也不屬于兩后生，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學(xué)校，不屬于初中、高中畢業(yè)生無(wú)業(yè)在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當(dāng)事人法律觀念意識(shí)不強(qiáng)造成的。

二、幾點(diǎn)建議

我們調(diào)查后認(rèn)為，姜艷芳委員在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文關(guān)注農(nóng)村兩后生群體中違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象，具有一定的典型意義，政府部門(mén)應(yīng)該采取措施綜合治理農(nóng)村兩后生違法犯罪問(wèn)題。為此，提出三點(diǎn)建議：

第一，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)村兩后生檔案。摸清畢業(yè)后不打算升學(xué)或成績(jī)不理想未能升學(xué)的學(xué)生數(shù)量、家庭基本情況以及將來(lái)打算，這樣便于動(dòng)態(tài)掌握情況，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理，才能避免兩后生在離開(kāi)學(xué)校以后變失去管理的情況。

第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兩后生的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，通過(guò)廣泛宣傳，積極引導(dǎo)兩后生通過(guò)繼續(xù)教育和職業(yè)教育掌握一技之長(zhǎng)。把兩后生作為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重點(diǎn)，使他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

第三，把農(nóng)村兩后生作為勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)群體。從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢(xún)、就業(yè)服務(wù)等方面對(duì)掌握一定技能的兩后生予以支持，支持他們外出務(wù)工或在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第15篇 2023年6月大學(xué)生法律意識(shí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：

分析和認(rèn)識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在中國(guó)依法治國(guó)的道路上，大學(xué)生法律意識(shí)的高低起著重要的作用，同時(shí)又可以映射出法制貫徹的效果。當(dāng)代大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期，大學(xué)生急需在學(xué)校的正確教育和引導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)，努力提高和完善自己的思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)培養(yǎng)。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生大都重視專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí),而對(duì)法律基礎(chǔ)課不予以重視。同時(shí)大學(xué)生法律觀點(diǎn)偏差,法制觀念淡薄。很多大學(xué)生在他們的權(quán)利受到侵害時(shí)會(huì)選擇極端的方法，而不是用合法的法律手段去爭(zhēng)取他們的利益，這就會(huì)使大學(xué)生的法律意識(shí)會(huì)越來(lái)越淡，導(dǎo)致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。為了提高當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)，更好的把我國(guó)建設(shè)成為法治國(guó)家.

此次調(diào)查對(duì)象為當(dāng)代大學(xué)的本科在校大學(xué)生。

采用填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷的方式。為了使調(diào)查能夠真實(shí)、客觀的反應(yīng)調(diào)查者的思想，我們對(duì)法律各個(gè)方面問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真篩選，對(duì)相關(guān)法律專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)也用通俗易懂的文字表達(dá)。被調(diào)查者回答問(wèn)題的方式主要是采用封閉式的回答方式，即預(yù)先設(shè)計(jì)好四種可能答案，將這些答案全部列于問(wèn)題下面，由被調(diào)查者從中選擇一種答案作為自己的答案，均為單選題。本次調(diào)查不記名，調(diào)查內(nèi)容除了對(duì)法律問(wèn)題的回答外，還包括性別、年級(jí)、專(zhuān)業(yè)等基本情況，以便我們做比較研究，調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放 220份，收回有效的調(diào)查問(wèn)卷共203份。

(1).性別：男54% 女46%

(2).年級(jí)：大一26% 大二27% 大三21% 大四20%

(3).專(zhuān)業(yè)：文科31% 理科69%

您從何時(shí)開(kāi)始接觸法律的?

a 小學(xué)16% b 初中29% c高中16% d大學(xué)39%

分析：可以看出大學(xué)生接觸法律的年齡普遍偏高，很晚才開(kāi)始了解法律知識(shí)。只有少數(shù)人是從小接受法律的熏陶。

您認(rèn)為法律與你的學(xué)習(xí)和生活有關(guān)系嗎 ?

a 關(guān)系密切51% b 關(guān)系不大37% c 沒(méi)關(guān)系9% d 不知道，說(shuō)不清3%

分析：大多是都認(rèn)為法律與我們的生活是密切相關(guān)的。說(shuō)明我們當(dāng)代大學(xué)生還是比較重視法律的。還有一點(diǎn)同學(xué)認(rèn)為不知道，說(shuō)明自己不知道自己的想法，這是一種不良現(xiàn)象，作為一個(gè)大學(xué)生連自己的想法也不知道，可想而知這是很可怕的事，這一體現(xiàn)出了我國(guó)教育應(yīng)試的失敗。

對(duì)我國(guó)的法律體系認(rèn)識(shí)程度有多少?能清楚說(shuō)出我國(guó)的幾部大法嗎?

a 高;能23% b 中;勉強(qiáng)能61% c還可以，一般的能14% d低;不能

分析：對(duì)我國(guó)比較重要的法律大學(xué)生大多都知道，不知道的人幾乎沒(méi)有。

您的法律知識(shí)主要從何而來(lái)?

a 學(xué)校上課和宣傳42% b 家庭教育15% c 社會(huì)宣傳(廣播、電視、報(bào)紙)42% d 其他1%

分析：大學(xué)生的法律知識(shí)大多于學(xué)校，家庭教育很有幫助，總之大學(xué)生獲得法律知識(shí)的途徑較多。社會(huì)宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權(quán)利義務(wù)嗎?

a 全部知道9% b主要的知道40% c小部分知道40% d 不太清楚11%

分析：對(duì)于自生的權(quán)利和義務(wù)知道的占大多是說(shuō)明大家的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)。

您知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天?

a 3月15日 4% b 11月1日4% c 12月4日67% d 不知道25%

分析：大多是大學(xué)生都知道法制宣傳日，也有少數(shù)人根本不了解。說(shuō)明一些大學(xué)生不夠誠(chéng)實(shí)，明明對(duì)法律專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)不太了解還是要裝的自己很有法律常識(shí)，不過(guò)有很多大學(xué)生還是不知道法制宣傳日，這說(shuō)明大家對(duì)法律不夠重視。

在生活中遇到侵害自己權(quán)益的事情時(shí)，您會(huì)如何處理?

a向親人，朋友，老師求助40% b忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空，自認(rèn)倒霉了。20% c 犯我者，雖遠(yuǎn)必誅，用武力解。34% d向有關(guān)部門(mén)尋求法律保護(hù)6%

分析：生活中遇到侵犯自己權(quán)益的事大多數(shù)大學(xué)生選擇向親友和老師尋求

幫助，而很少的人選擇用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，說(shuō)明了我們當(dāng)代的大學(xué)生用法維權(quán)意識(shí)較差，獨(dú)立自主解決問(wèn)題的能力不高，易沖動(dòng)。

您認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中法律是否重要

a、非常重要，國(guó)無(wú)法不行40% b、我們的生活離不開(kāi)法律46% c、一般，可有可無(wú)的東西10% d、基本沒(méi)用，法律不如關(guān)系有用4%

分析：法律的重要性是被當(dāng)代大學(xué)生普遍認(rèn)可的，只有少數(shù)幾個(gè)人認(rèn)為法律不重要。說(shuō)明當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)在逐年上升。

對(duì)于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，您的態(tài)度是

a、充分信任10% b、比較信任61% c、除非不得已，不跟他們打交道26% d、不信任3%

您認(rèn)為對(duì)法律的執(zhí)行哪些監(jiān)督是最有效的

a、報(bào)刊、電視、廣播等新聞?shì)浾摫O(jiān)督42% b、黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督22% c、群眾監(jiān)督26% d、執(zhí)法機(jī)關(guān)自我監(jiān)督10%

分析：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法大學(xué)生有各自不同的看法，但是支持社會(huì)輿論的人占大多是。說(shuō)明政府自己監(jiān)督自己是不被當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)可的，我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。

你認(rèn)為法律意識(shí)與教育程度有關(guān)嗎

a 有密切的關(guān)系57% b有一點(diǎn)關(guān)系27% c毫無(wú)關(guān)系13% d不太清楚3%

分析：大多數(shù)的學(xué)生都認(rèn)為大學(xué)生的法律意識(shí)與教育有著密切的關(guān)系。

你認(rèn)為不少大學(xué)生法律意識(shí)欠缺的原因是

a 社會(huì)還不夠發(fā)展24% b 家長(zhǎng)、老師等人的影響16% c 高等考試教育制度不合理40% d 自身要求過(guò)低20%

分析：本題說(shuō)明約有2/5的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識(shí)之所以欠缺是因?yàn)榻逃贫鹊牟缓侠?，也?/5的大學(xué)生認(rèn)為自身要求過(guò)低也是一個(gè)比較重要的原因。

如果有法律意識(shí)方面的社團(tuán)，你是否會(huì)參加

a 積極參加30% b 參加42% c 消極參加15% d不參加13%

分析：有超過(guò)70%的學(xué)生都很愿意參加法律活動(dòng)。說(shuō)明大家比較喜歡參加實(shí)踐活動(dòng)不喜歡只是純理論的教育。當(dāng)代大學(xué)生每天都在教室里面接受理論知識(shí)現(xiàn)在早就想出來(lái)實(shí)踐活動(dòng)了，所以這一點(diǎn)是每一個(gè)大學(xué)生的心聲。

綜合本次調(diào)查問(wèn)卷，可以看出當(dāng)代大學(xué)生接觸法律的年齡偏高，對(duì)法律知識(shí)的了解較為缺乏，法律意識(shí)總體來(lái)說(shuō)比較薄弱，遇到問(wèn)題并不習(xí)慣于使用法律的武器來(lái)解決。但對(duì)于我國(guó)公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)持比較信任的態(tài)度，也反映出了當(dāng)代大學(xué)生的法制觀念在逐年上升。問(wèn)卷也同時(shí)反映出了，他們認(rèn)為自己法律意識(shí)比較薄弱，法律意識(shí)，是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)瑢?duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等。大學(xué)生法律意識(shí)是大學(xué)生群體對(duì)法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識(shí)、觀點(diǎn)和思想，包括對(duì)法律的情感、認(rèn)知、評(píng)價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。

大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是未來(lái)社會(huì)的支撐主體，其法律意識(shí)如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)法治文明的程度。從年齡上講，大學(xué)生是一個(gè)橫跨青年和成年的群體，由于尚未形成成熟、科學(xué)的人生觀和世界觀，其法律意識(shí)帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環(huán)境以及大學(xué)生自身素質(zhì)等因素的影響和制約，個(gè)別大學(xué)生的法律意識(shí)和行為與社會(huì)要求存在一定的偏差。因此，準(zhǔn)確地了解和掌握當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀和法律需求，對(duì)于提高法律教育的針對(duì)性，切實(shí)

提高大學(xué)生法律意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生遵守法律內(nèi)在自覺(jué)性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于傳統(tǒng)法律意識(shí)的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)大學(xué)生的法律意識(shí)處于一種被動(dòng)的守法狀態(tài)，認(rèn)為守法就是遵守刑法。這種被動(dòng)的法律意識(shí)更多的是一種守法教育下的結(jié)果。例如，現(xiàn)在一些高校內(nèi)的法制宣傳欄中的內(nèi)容都以描述違法犯罪的案例及其所受的懲罰居多，往往使得大學(xué)生感受到的更多的是法律的鐵面無(wú)私和無(wú)情，甚至有個(gè)別大學(xué)生得出了只要自己不違法，就無(wú)需學(xué)法的錯(cuò)誤結(jié)論。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但如果將守法教育代替整個(gè)法制教育，以守法為法制教育的初衷和歸宿，則不僅不利于培養(yǎng)出具有現(xiàn)代民主意識(shí)和現(xiàn)代法律意識(shí)的人才，而且在一定程度上是對(duì)現(xiàn)代法的基本理念和基本價(jià)值取向的悖逆。只有徹底轉(zhuǎn)變法觀念，以培養(yǎng)人們的法律信仰和權(quán)利的積極行使為出發(fā)點(diǎn)，才能在更深層面上對(duì)提高大學(xué)生法律意識(shí)和建設(shè)法治國(guó)家做出回應(yīng)。

針對(duì)此次關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的調(diào)查，我們能看出當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)比較薄弱，應(yīng)該多組織專(zhuān)家講座，對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育，開(kāi)展一些主題鮮明的法制演講、辯論賽、討論會(huì)知識(shí)競(jìng)賽模擬法庭 等活動(dòng)，以及旁聽(tīng)一些典型案件的庭審，讓大學(xué)生從實(shí)際中獲得法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，而且實(shí)際生活中獲得的法律知識(shí)比從課堂中學(xué)到的效果會(huì)更好。盡量給學(xué)生提供實(shí)踐的平臺(tái),讓他們展示自己的才華的同時(shí)也為國(guó)家的法制建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。