農(nóng)機(jī)調(diào)查報(bào)告(6篇)

第1篇 2023年關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告

××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積 4240平方公里，耕地面積68.62萬(wàn)畝，近年來(lái)農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬(wàn)畝。至__年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車 34800臺(tái)，其中拖拉機(jī)12727臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來(lái)，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問(wèn)題，特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問(wèn)題。

一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況

至__年上半年，全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái)，小型4722臺(tái))，聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1__臺(tái)的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，

從__年到__年，平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái)，駕駛員審驗(yàn)1200人，入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為 30-40%。__年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái)，換舊牌242臺(tái)，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從__年至__年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒(méi)有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢(shì)。

××區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題

隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題相當(dāng)突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無(wú)力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤(pán)間隙過(guò)大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開(kāi)車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。

2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。

一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購(gòu)置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識(shí)中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái)，因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒(méi)有作業(yè)市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說(shuō)的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫(kù)”，所以拖拉機(jī)不上公路，基本活動(dòng)在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。

3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重，機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目，養(yǎng)路費(fèi)400元/年，年度檢驗(yàn)費(fèi)25元，第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)210元，無(wú)形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi)，加之監(jiān)管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗(yàn)，“黑車非駕”現(xiàn)象越來(lái)越多。

4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機(jī)型陳舊、使用年限過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒(méi)有一套具體的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”，于是盡管技術(shù)狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識(shí)差，重收入、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運(yùn)行，后患無(wú)窮。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后，服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作，多年來(lái)一直延用一看、二蹬、三聽(tīng)的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)監(jiān)理部門(mén)產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢(qián)，只管理不服務(wù)，特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任，我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。

6、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。__年一來(lái)，農(nóng)用車的興起和興盛，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理對(duì)象拖拉機(jī)。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責(zé)任田”。在農(nóng)用車興盛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)收入年年上漲，農(nóng)機(jī)部門(mén)的“聲望”也高了，人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減，但都沒(méi)有對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)造成任何影響，農(nóng)機(jī)部門(mén)全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上，取得了突破性進(jìn)展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少，收費(fèi)總額由去年的98萬(wàn)元減少到今年的10萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬(wàn)元，今年缺口在30萬(wàn)元以上，尤其是近年來(lái)陸續(xù)分配來(lái)的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資，再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費(fèi)非常困難。

7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國(guó)家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，經(jīng)過(guò)幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等，已沒(méi)有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了，鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級(jí)管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門(mén)單兵作戰(zhàn)。

8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意，不支持，工作難以開(kāi)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施

1、建議健全政策、法規(guī)?！兜缆方煌ò踩ā分灰?guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證，而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門(mén)，沒(méi)有明確行政許可監(jiān)督權(quán)，造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。

2、爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員按國(guó)家公務(wù)員來(lái)管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，由財(cái)政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，作業(yè)場(chǎng)所，采取多種措施對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識(shí);利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

4、強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)施規(guī)范管理入手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù)，熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲;三是實(shí)行“兩公開(kāi)、一監(jiān)督(公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督)，密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系，增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展。

5、嚴(yán)格執(zhí)法，糾正違章，確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對(duì)農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場(chǎng)院進(jìn)行安全檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

6、開(kāi)展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，對(duì)全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機(jī)的基本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報(bào)廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外，對(duì)大中型拖拉機(jī)要全面納入管理，并抓好新購(gòu)置小型拖拉機(jī)的牌證管理，逐步提高入戶率、檢驗(yàn)率。

7、結(jié)合“陽(yáng)光工程”，爭(zhēng)取資金開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，無(wú)償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn)，淡化管理、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第2篇 區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告范文

農(nóng)機(jī)，指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的各種機(jī)械設(shè)備統(tǒng)稱。農(nóng)機(jī)安全保障著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展，下面是小編整理的區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀!

區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告范文

××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬(wàn)畝，近年來(lái)農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬(wàn)畝。至__年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車34800臺(tái)，其中拖拉機(jī)12727臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來(lái)，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問(wèn)題，特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問(wèn)題。

一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況

至__年上半年，全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái)，小型4722臺(tái))，聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1__臺(tái)的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，

從__年到__年，平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái)，駕駛員審驗(yàn)1200人，入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為30-40%。__年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái)，換舊牌242臺(tái)，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從__年至__年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒(méi)有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢(shì)。

××區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題

隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題相當(dāng)突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無(wú)力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤(pán)間隙過(guò)大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開(kāi)車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。

附：農(nóng)機(jī)事故監(jiān)管調(diào)查報(bào)告

國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)機(jī)事故的定性、管轄、處理都做了詳細(xì)規(guī)定，《條例》實(shí)施半年多來(lái)，我市未發(fā)生造成人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的農(nóng)機(jī)作業(yè)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)，為深入了解農(nóng)機(jī)事故發(fā)生及處理的真實(shí)情況，我們開(kāi)展了《條例》貫徹回頭看活動(dòng)，全面調(diào)查全市農(nóng)機(jī)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，以利于更好的做好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防及處理工作。

一、我市農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況

隨著農(nóng)用運(yùn)輸車管理的汽車化，我市的農(nóng)機(jī)管理總量呈下降趨勢(shì)，20-30馬力左右的中小型拖拉機(jī)保持在3000臺(tái)左右，主要從事短距離道路農(nóng)產(chǎn)品或者建材運(yùn)輸，基本不用于田間耕播作業(yè)，近幾年來(lái)，受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的推動(dòng)，加之保護(hù)性耕作、秸稈還田等政策的引導(dǎo)，我市的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械逐漸向大型拖拉機(jī)發(fā)展，50馬力以上的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械已逾2023臺(tái)，大型自走式小麥及玉米聯(lián)合收獲機(jī)械總數(shù)已達(dá)2023臺(tái)，其他手扶型拖拉機(jī)主要分布在吳村鎮(zhèn)、董莊鄉(xiāng)、防山鄉(xiāng)，數(shù)量在3000臺(tái)左右，主要用于山地農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、農(nóng)機(jī)事故處理法律法規(guī)貫徹情況

《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于年11月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)安全管理工作邁入了一個(gè)新的發(fā)展歷程，《條例》明確了農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防、安全防范及處理、責(zé)任追究等方面的有關(guān)問(wèn)題，這是全國(guó)性法規(guī)第一次規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理工作。為全面貫徹《條例》及《山東省農(nóng)機(jī)事故處理辦法》，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站制定了《市農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》、《市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》、《市農(nóng)機(jī)事故責(zé)任倒查及追究制度》等相關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處置能力，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防及處理工作。

三、《條例》實(shí)施以來(lái)農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)情況

年上半年，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案為0起，但也要同時(shí)看到一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是部分農(nóng)機(jī)事故根本沒(méi)有掌握。

1、輕微農(nóng)機(jī)事故，輕微事故在交通事故處理上提倡雙方協(xié)商“私了”處理，在農(nóng)機(jī)事故上也基本是“私了”，比如山東省農(nóng)機(jī)辦年曾頒布《十項(xiàng)便民措施》第十條：對(duì)未造成公共和特人財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的單方農(nóng)機(jī)事故，當(dāng)事人可自行處理;為對(duì)他人造成人身傷害，直接經(jīng)濟(jì)損失在500元以下的輕微事故，由當(dāng)事人協(xié)商處理。在實(shí)際操作過(guò)程中，這類輕微農(nóng)機(jī)事故，當(dāng)事人從減少麻煩的角度出發(fā)，大都選擇自行處理。

2、單方面農(nóng)機(jī)事故，筆者所說(shuō)的單方農(nóng)機(jī)事故是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在啟動(dòng)、使用、存放、保養(yǎng)、維修過(guò)程中由于機(jī)手自己操作不當(dāng)發(fā)生的未涉及他人財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的農(nóng)機(jī)事故，比如常見(jiàn)的“搖把誤傷”、“陡坡行駛翻車”、存放時(shí)或倒車時(shí)造成一些車輛損害等，這類事故因?yàn)椴簧婕八?，沒(méi)有他人責(zé)任，加之發(fā)生這類事故的多為無(wú)牌無(wú)證機(jī)車或?yàn)l臨報(bào)廢機(jī)車，沒(méi)有任何保險(xiǎn)手續(xù)，當(dāng)事人根本不會(huì)報(bào)案。

3、應(yīng)當(dāng)報(bào)案沒(méi)有報(bào)案的農(nóng)機(jī)事故，實(shí)事求是的講，農(nóng)機(jī)事故不同于交通事故，由于車輛行駛密度的原因，交通事故發(fā)生率較高、大都發(fā)生在不熟悉的人之間，而農(nóng)機(jī)事故基本是分散作業(yè)，本地作業(yè)較多，發(fā)生的事故大多在本鄉(xiāng)本土熟人之間，一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，只要不是惡性的、責(zé)任不清的，大部分人選擇自行協(xié)商，或者選擇村組織調(diào)解解決。

4、宣傳不到位，部分機(jī)手報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)或者不知道農(nóng)機(jī)部門(mén)的報(bào)案聯(lián)系方式，筆者曾詢問(wèn)一些機(jī)手發(fā)生農(nóng)機(jī)事故怎么辦?大部分人選擇撥打122，也就是說(shuō)發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后，一部分人采取自行處理，一部分尋找交警處理，較少的部分才選擇農(nóng)機(jī)部門(mén)報(bào)案。

由此可見(jiàn)，農(nóng)機(jī)事故零報(bào)案并不是農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生，隨著農(nóng)機(jī)機(jī)械化程度的提升，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量大大增加，拖拉機(jī)、收割機(jī)機(jī)械總量在萬(wàn)臺(tái)以上，農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生是不太現(xiàn)實(shí)的，深入排查治理事故隱患，預(yù)防各類農(nóng)機(jī)事故是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不容半點(diǎn)麻痹松懈的工作，只有認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)好預(yù)防措施，才能少發(fā)生或不發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，才能有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、農(nóng)機(jī)事故安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)

分析當(dāng)前我市的農(nóng)機(jī)安全管理情況，有三個(gè)方面存在較為突出的不安全因素：

(一)中小型拖拉機(jī)超期服役情況較為嚴(yán)重，因缺少對(duì)報(bào)廢機(jī)車的強(qiáng)制管理規(guī)定，大多數(shù)運(yùn)輸用的拖拉機(jī)使用幾年后，機(jī)手就會(huì)轉(zhuǎn)手賣于一般農(nóng)戶用于“軋地頭”，這種機(jī)車不常出來(lái)，只在農(nóng)忙時(shí)運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品，操作者多數(shù)無(wú)證，加之機(jī)車已超期限，也無(wú)法年檢，管理難度較大，安全隱患最為突出。

(二)玉米聯(lián)合收獲機(jī)械管理水平還比較低，由于該類機(jī)械是近幾年才大規(guī)模普及使用的機(jī)械，機(jī)手的安全意識(shí)、牌證管理意識(shí)較為淡薄，操作水平、駕駛技術(shù)不高，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

(三)部分耕作機(jī)械的安全管理急待加強(qiáng)，這其中包括秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)，農(nóng)作物種植覆膜機(jī)等機(jī)型，該類機(jī)械操作技術(shù)要求較高，且是配套懸掛使用，較為分散，管理難度較大。

五、下一步的預(yù)防及整改措施

保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良性發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)化“平安農(nóng)機(jī)”、“和諧農(nóng)機(jī)”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的“入戶率、持證率、年檢率”是我市農(nóng)機(jī)管理工作的總體要求，在以后的工作中，要著重落實(shí)好以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化輿論宣傳力度，特別要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，充分利用多種媒體手段，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育“六個(gè)一”活動(dòng)，不斷提高機(jī)手的安全操作水平，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。

(二)按照開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全基層基礎(chǔ)年的有關(guān)要求，嚴(yán)查事故苗頭，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，切實(shí)把農(nóng)機(jī)事故預(yù)防工作落到實(shí)處。

(三)積極協(xié)調(diào)與安監(jiān)、交警、保險(xiǎn)等相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，盡快建立起工作配合、信息共享、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

(四)按照《市農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》的要求，配齊配全農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備，建立健全農(nóng)機(jī)事故處理制度，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)事故處理人員的業(yè)務(wù)技能，做到未雨綢繆。

第3篇 關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告

一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況

區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題

隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題相當(dāng)突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無(wú)力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤(pán)間隙過(guò)大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開(kāi)車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。

2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。

一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購(gòu)置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識(shí)中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái)，因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒(méi)有作業(yè)市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說(shuō)的牛-55用的50天，出勤率低，春種夏收后，刀槍入庫(kù)，所以拖拉機(jī)不上公路，基本活動(dòng)在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。

3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重，機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目，養(yǎng)路費(fèi)400元/年，年度檢驗(yàn)費(fèi)25元，第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)210元，無(wú)形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi)，加之監(jiān)管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗(yàn)，黑車非駕現(xiàn)象越來(lái)越多。

4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機(jī)型陳舊、使用年限過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒(méi)有一套具體的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，農(nóng)民又舍不得賣廢鐵，于是盡管技術(shù)狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識(shí)差，重收入、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運(yùn)行，后患無(wú)窮。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后，服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作，多年來(lái)一直延用一看、二蹬、三聽(tīng)的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)監(jiān)理部門(mén)產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢(qián)，只管理不服務(wù)，特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任，我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。

6、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。__年一來(lái)，農(nóng)用車的興起和興盛，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理對(duì)象拖拉機(jī)。丟了自己的自留地，種了別人的責(zé)任田。在農(nóng)用車興盛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)收入年年上漲，農(nóng)機(jī)部門(mén)的聲望也高了，人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減，但都沒(méi)有對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)造成任何影響，農(nóng)機(jī)部門(mén)全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上，取得了突破性進(jìn)展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少，收費(fèi)總額由去年的98萬(wàn)元減少到今年的10萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬(wàn)元，今年缺口在30萬(wàn)元以上，尤其是近年來(lái)陸續(xù)分配來(lái)的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資，再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費(fèi)非常困難。

7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國(guó)家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，經(jīng)過(guò)幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等，已沒(méi)有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了，鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級(jí)管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門(mén)單兵作戰(zhàn)。

8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意，不支持，工作難以開(kāi)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施

1、建議健全政策、法規(guī)?！兜缆方煌ò踩ā分灰?guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證，而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門(mén)，沒(méi)有明確行政許可監(jiān)督權(quán)，造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。

2、爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員按國(guó)家公務(wù)員來(lái)管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，由財(cái)政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，作業(yè)場(chǎng)所，采取多種措施對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識(shí);利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

4、強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)施規(guī)范管理入手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù)，熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲;三是實(shí)行兩公開(kāi)、一監(jiān)督(公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督)，密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系，增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展。

5、嚴(yán)格執(zhí)法，糾正違章，確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對(duì)農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場(chǎng)院進(jìn)行安全檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

6、開(kāi)展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，對(duì)全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機(jī)的基本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報(bào)廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外，對(duì)大中型拖拉機(jī)要全面納入管理，并抓好新購(gòu)置小型拖拉機(jī)的牌證管理，逐步提高入戶率、檢驗(yàn)率。

7、結(jié)合陽(yáng)光工程，爭(zhēng)取資金開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，無(wú)償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn)，淡化管理、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第4篇 區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報(bào)告

××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積 4240平方公里，耕地面積68.62萬(wàn)畝，近年來(lái)農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬(wàn)畝。至__年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車 34800臺(tái)，其中拖拉機(jī)12727臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來(lái)，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問(wèn)題，特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問(wèn)題。

一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況

至__年上半年，全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái)，小型4722臺(tái))，聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1__臺(tái)的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，

從__年到__年，平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái)，駕駛員審驗(yàn)1200人，入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為 30-40%。__年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái)，換舊牌242臺(tái)，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從__年至__年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒(méi)有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢(shì)。

××區(qū)每年新購(gòu)置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長(zhǎng)速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購(gòu)置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題

隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題相當(dāng)突出，這些問(wèn)題在張掖市乃至全國(guó)普遍存在，在些問(wèn)題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無(wú)力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)安全問(wèn)題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無(wú)燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤(pán)間隙過(guò)大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無(wú)照開(kāi)車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。

第5篇 農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)情況調(diào)查報(bào)告

××縣農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)是以農(nóng)機(jī)校為主的農(nóng)機(jī)教育陣地，于1977年成立，1991年經(jīng)濟(jì)寧市教委批準(zhǔn)納入成人教育管 理序列，1995年被農(nóng)業(yè)部授予“四有農(nóng)機(jī)校”，20__年被省農(nóng)機(jī)辦授予縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校，20__年取得中華人民共和國(guó)國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)許可證，多年來(lái)在各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)大力支持下，他們堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)為主，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的辦學(xué)方向，突擊重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓了學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，教學(xué)設(shè)施逐步完善，教學(xué)管理逐步規(guī)范，較好地承擔(dān)起了全縣各類農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

一、20__年農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作情況

20__年，××縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，立足農(nóng)機(jī)，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的辦學(xué)方向。根據(jù)××縣的實(shí)際，全年共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)手6447人，其中新訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員389人，保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)220人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培 訓(xùn)395人，農(nóng)技推廣人員更新知識(shí)培訓(xùn)2人，新購(gòu)機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)640人。

(一)建立健全學(xué)員檔案，促進(jìn)培訓(xùn)工作的開(kāi)展?！痢量h農(nóng)機(jī)校按照《山東省縣級(jí)農(nóng)機(jī)校規(guī)范化建設(shè)管理辦法》的要求進(jìn)行對(duì)照，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，把缺項(xiàng)補(bǔ)齊，建立健全了文件檔案、教學(xué)檔案和學(xué)員學(xué)籍檔案，使培訓(xùn)工作制度化、程序化、規(guī)范化，降低了培訓(xùn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)采取靈活的教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在確保培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，他們按照省教學(xué)大綱的要求，靈活授課， 在校理論學(xué)習(xí)、練習(xí)，回家操作實(shí)習(xí)。這樣既不耽誤學(xué)員跑車掙錢(qián)，又能完成教學(xué)計(jì)劃，調(diào)動(dòng)了學(xué)員的積極性，達(dá)到了提高教學(xué)質(zhì)量的目的。為該縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，消除了事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

二、20__年培訓(xùn)工作計(jì)劃

20__年培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，多層次、多渠道、多形式，開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，以減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)三農(nóng)，振興全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工作目標(biāo)：(一)20__年，計(jì)劃新培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員150人，其中四輪拖拉機(jī)50人，小麥(玉米)聯(lián)合收獲機(jī)50人 ，手扶拖拉機(jī)50人。

(二)培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)手5000人次，農(nóng)機(jī)化管理干部20人。

(三)以職業(yè)資格培訓(xùn)為主，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)150人。

(四)新購(gòu)機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)300人。

三、“十二五”農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員需求情況分析

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化人員隊(duì)伍情況：目前××縣農(nóng)機(jī)從業(yè)人員24356人，其中農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員68人，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員158人。農(nóng)機(jī)(耕種管收)駕駛操作人員17180人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷售人員90人，農(nóng)機(jī)設(shè)施操作人員6860人，這些人員中有5%的受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，有40%經(jīng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)取得了職業(yè)資格證，計(jì)劃到2023年，全縣農(nóng)機(jī)從業(yè)人員28230人，其中農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員為80人，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)員180人，農(nóng)機(jī)(耕種管收)駕駛操作員19350人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷售員120人，農(nóng)業(yè)設(shè)施操作員8500人。

第6篇 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告

_____縣_____鎮(zhèn)_____農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于_____鎮(zhèn)_____村，2023年8月成立，現(xiàn)有社員69戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下，流轉(zhuǎn)土地1400余畝。

一、土地流轉(zhuǎn)模式

合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務(wù)工人員增多，應(yīng)廣大村民強(qiáng)烈要求，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室。20__ -20__年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉(zhuǎn)土地900余畝，流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元，有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農(nóng)戶只種一塊，有合作社無(wú)償提供耕作收獲，下余土地交合作社經(jīng)營(yíng)。

二、主要成效

1、機(jī)械化率提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，利用合作社優(yōu)勢(shì)，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。

2、解放勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高了土地利用率。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式，農(nóng)民不需要參與勞動(dòng)，徹底從繁忙的耕作、勞務(wù)中解脫出來(lái)，從事效率更高的工作，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農(nóng)忙時(shí)空巢老人不用愁了，年輕人在外務(wù)工不用請(qǐng)假了，農(nóng)民真正做到了省心省力。同時(shí)，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象，提高了土地利用率。

3、促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)分工，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù)，為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中心。20__-20__年，在省、市、縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門(mén)支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個(gè)，水稻品種6個(gè)，花生品種2個(gè)，玉米品種3個(gè)。通過(guò)合作社工廠化育秧、機(jī)械化插秧、花生機(jī)械化種植、機(jī)械化收獲、示范帶動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力、土地等社會(huì)資源重組，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會(huì)分工。

4、降低成本、提高效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)，每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)帶來(lái)成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資，統(tǒng)一使用機(jī)械，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅下降，原農(nóng)戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動(dòng)力，增加務(wù)工性收入，土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個(gè)外出務(wù)工工作日，按每天60元計(jì)算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如_____組_____等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬(wàn)元以上。三是糧食增產(chǎn)帶來(lái)增收。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營(yíng)土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤，按市場(chǎng)價(jià)格折算，可增加200余元收入。

5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國(guó)家扶持政策的落實(shí)。20__-20__年，合作社在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下，進(jìn)行土地深松、土壤測(cè)肥、水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動(dòng)力緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會(huì)效益顯著增加，新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)得到較快推廣，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝完美結(jié)合。

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)機(jī)具、資金、技術(shù)等資源的整合，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，解決了農(nóng)機(jī)部門(mén)包不了、村級(jí)集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問(wèn)題。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械不同的需求，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、托管、代管，有效破解了集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前制約合作社發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)主要因素：

1、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)民對(duì)土地固有情節(jié)，舊習(xí)慣根深蒂固，外出務(wù)工經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民大多對(duì)土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉(zhuǎn)讓土地，制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

2、不連片、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地，分布在各組，有些連生產(chǎn)路都沒(méi)有，致使規(guī)模成本增高，出現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)虧本。

3、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低。農(nóng)業(yè)是自然和市場(chǎng)雙重影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品賣難、自然災(zāi)害突出、水利設(shè)施跟不上。20__-20__年，合作社工廠化育秧總計(jì)5000畝，本來(lái)是豐收年景，因天旱無(wú)雨或水利設(shè)施不到位，實(shí)際機(jī)插面積3000余畝，造成虧本經(jīng)營(yíng)。

4、金融部門(mén)支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：

1、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體。目前，土地流轉(zhuǎn)面積較少的原因是有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社比較少，要拓寬服務(wù)主體，爭(zhēng)取大戶領(lǐng)辦，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來(lái)工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務(wù)主體，形成市場(chǎng)化多方聯(lián)動(dòng)的格局。

2、抓住機(jī)遇，建設(shè)亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣。在現(xiàn)有的合作社中，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、后勁足的農(nóng)機(jī)合作社，在政策上支持、資金上扶持、政治上關(guān)心、困難時(shí)幫助，盡快把這些農(nóng)機(jī)合作社建成土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的示范點(diǎn)和亮點(diǎn)，通過(guò)宣傳帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)全面健康、快速發(fā)展。

3、加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的扶持力度。土地流轉(zhuǎn)要想得到全面推廣，需要上級(jí)政府給予一定的政策扶持，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)戶從政策、資金、農(nóng)作物保險(xiǎn)等給予全方位扶持。