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第1篇 關于網吧周邊刑事案件發(fā)生情況調查報告
網吧作為人民群眾學習、娛樂、休閑的重要場所之一，在豐富人們業(yè)余文化生活、傳播科學知識和構建信息交流渠道方面發(fā)揮積極作用的同時，伴隨而來許多不應有的負面效應，對青少年的健康成長造成不利影響，給社會治安帶來不小隱患，尤其近年來發(fā)生在網吧及其周邊的刑事案件不斷增多，社會各界和相關職能部門對此已有所重視。
一、發(fā)生在網吧及其周邊刑事案件的特點
二、網吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因
網吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因是深層次的，涉及家庭、學校、網吧、社會等諸多方面。
（一）網吧違規(guī)經營現(xiàn)象嚴重。網吧作為營利性的互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所，雖然國家對其營業(yè)時間和營業(yè)對象有著嚴格規(guī)定，但是為數(shù)不少的網吧經營者受經濟利益驅使，違規(guī)延長營業(yè)時間，使得許多網吧24小時都對外營業(yè)。加之存在無證經營的黑網吧，違法違規(guī)現(xiàn)象就更為突出。同時，網吧不按規(guī)定查明上網者身份，違規(guī)允許未成年人進入網吧上網，實名制形同虛設，導致網吧內實際出入人員除部分學生外，大多是社會閑散青少年。而一些長期在網吧上網的社會閑散人員，利用其熟悉網吧及其周邊環(huán)境和出入人員情況，常將出入網吧的人員作為犯罪對象。
（二）職能管理存在盲區(qū)。目前對網吧的監(jiān)管是九龍治水，相關部門各自為政，無疑為違規(guī)經營的網吧和無證經營的黑網吧提供了生存的空間。如文化部門負責管理有合法手續(xù)的正規(guī)網吧及網吧超時經營、接納未成年人等問題；工商部門負責查處沒有任何手續(xù)或手續(xù)不齊的黑網吧；而網吧的安全問題則由公安、消防部門負責。但就是沒有一個專門對網吧的各種違規(guī)行為進行監(jiān)督處理的綜合執(zhí)法部門，從而出現(xiàn)了管理脫節(jié)現(xiàn)象，客觀上滋生了網吧違規(guī)空間，進而導致網吧及其周邊違法犯罪活動增多。
（三）網絡的不良誘惑太多。據有關資料顯示，90%的青少年進入網吧是為了玩網絡游戲，其余的是聊天或瀏覽不健康網站。如今多數(shù)網絡游戲充斥著暴力、欺詐、色情等內容，易使青少年沉迷而不能自拔，染上網癮。而且一些青少年的法制觀念淡薄，自制能力差，抵擋不住游戲誘惑，通宵達旦在網吧上網、玩游戲。一旦沒有經濟來源，極易鋌而走險，從而走上違法犯罪道路。如該院5月提起公訴的葉某搶劫案中，葉某等人在一起上網時就共謀行劫，將在中江縣凱江鎮(zhèn)三力網吧上網的被害人帶至朝陽中路采血站的一間空屋內實施搶劫。
（四）教育環(huán)節(jié)存在缺失。這些案件中的涉案人員身份多為農民和無業(yè)人員，大部分是未成年人，并且輟學在家，學校教育無從談起。而且許多涉案人員的父母長年在外打工，與子女缺少交流溝通，更談不上教育，家庭教育也存在缺失。這些人在家庭、學校等重要教育環(huán)節(jié)都存在缺失的情況下，文化程度偏低，法治觀念淡薄、是非鑒別能力差。加之這些人沒有正當職業(yè)，平時無事可做，只有混跡網吧中通過上網、玩游戲來打發(fā)時間，極易受到網絡上不良信息的影響，好逸惡勞、不勞而獲思想由然而生，在沒有正常經濟來源的情況下，往往鋌而走險，以身試法，付出難以挽回的沉重代價。
三、預防和減少網吧及其周邊刑事案件發(fā)生的對策建議
預防和減少網吧及其周邊刑事案件的發(fā)生需要家庭、學校、社會和政府多方面協(xié)作，加強社會管理新力度，落實社會治安綜合治理各項措施，多措并舉，標本兼治。
（一）加強對網吧的監(jiān)督和管理力度。公安、文化、工商等職能部門要齊抓共管，各司其職，各負其責，綜合治理，加強對網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所經營單位經營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處接納未成年人進入、超時營業(yè)等違法行為。建議將其他部門所負有的對網吧的日常監(jiān)管職能轉移至城市管理行政執(zhí)法部門，可以發(fā)揮其在城市管理方面的職能優(yōu)勢，從而避免九龍治水多頭管理的弊端。
