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第1篇 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2023年專項(xiàng)執(zhí)法自查報(bào)告
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2023年專項(xiàng)執(zhí)法自查報(bào)告
縣人民政府法制辦：
根據(jù)新政辦發(fā)[2023]76號(hào)文件和省市有關(guān)文件要求，我局于6月10日以來，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真開展了行政執(zhí)法自檢自查。現(xiàn)將檢查工作情況報(bào)告如下：
一、今年以來行政執(zhí)法基本情況
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察情況
截止目前，共對(duì)100個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或場(chǎng)所進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察201次，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率為25.25%,監(jiān)督監(jiān)察復(fù)查率達(dá)101．00%，查出342條（處）安全隱患，簽發(fā)主要行政執(zhí)法文書169份，其中《整改指令書》92份，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄17份，整改情況復(fù)查意見書25份，行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書18份，行政處罰決定書8份，行政處罰送達(dá)回執(zhí)8份，強(qiáng)制措施決定書1份。對(duì)存在的事故隱患提出整改措施，責(zé)令92戶企業(yè)限期整改，責(zé)令3戶企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令1個(gè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所立即停止作業(yè)并撤出所有人員和設(shè)備，落實(shí)事故隱患整改214條，整改率為62.57%；共調(diào)查處理死亡事故12起,結(jié)案2起,事故結(jié)案率為16.67%。在監(jiān)督監(jiān)察和事故調(diào)查處理中，共對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰49次，行政處罰罰款金額累計(jì)為20.46萬元。
（二）安全生產(chǎn)行政許可情況
今年以來，共對(duì)15戶非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》辦證進(jìn)行了初審，其中6戶非煤礦山已取得了省市頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，9戶非煤礦山正在申辦中。共對(duì)15戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》或《經(jīng)營(yíng)許可證》辦證進(jìn)行了初審，其中4戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已取得了《安全生產(chǎn)許可證》，11戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)正在申辦中。
二、今年以來的行政執(zhí)法工作的主要做法
為確保我局行政執(zhí)法質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》等法律法規(guī)，我局主要加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面的工作。
一是為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（云政發(fā)［1998］85號(hào)）、《玉溪市人民政府關(guān)于在全市實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（玉政發(fā)［2003］88號(hào)）及《新平縣人民政府關(guān)于在全縣實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（新政發(fā)［2023］2號(hào)）以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步完善了《新平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度體系實(shí)施辦法》和《新平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任書》，并由局長(zhǎng)與兩個(gè)行政執(zhí)法科室簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，做到了執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限清楚，執(zhí)法責(zé)任明確，走上了制度化管理軌道，確保了《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》等各項(xiàng)法律法規(guī)的有效貫徹落實(shí)。
二是進(jìn)一步加大對(duì)全局工作人員的培訓(xùn)力度，努力提高執(zhí)法水平。我局根據(jù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作需要，把學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“四五”普法內(nèi)容，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有《中華人民共和國(guó)國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)礦山安全法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等各種法律法規(guī)。學(xué)習(xí)中堅(jiān)持做到四個(gè)結(jié)合，即集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合；學(xué)習(xí)法律法規(guī)與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合；法制教育與道德教育相結(jié)合；集體討論與中心發(fā)言相結(jié)合。同時(shí)積極選派有關(guān)人員參加省、市、縣舉辦的各種行政執(zhí)法培訓(xùn)班，努力做到學(xué)以致用，練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，收到了較好的效果，為依法行政奠定了良好基礎(chǔ)。目前，全體工作人員全部取得了行政執(zhí)法證件。
三是根據(jù)《新平縣清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，組織有關(guān)人員對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)一步作了全面清理，共清理出行政許可項(xiàng)目12項(xiàng)（非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和容器定點(diǎn)生產(chǎn)證書審批，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批，特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核認(rèn)證，非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證，危險(xiǎn)化學(xué)品登記，勞動(dòng)防護(hù)用品的定點(diǎn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)審查，安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證及安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)人員資格認(rèn)證），摸清行政許可項(xiàng)目的底數(shù)，未查出越權(quán)、擅自設(shè)立行政許可項(xiàng)目。
四是對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，2000年以來，我局沒有出臺(tái)過規(guī)范性文件。
五是堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為。在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，我局始終按《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持出示執(zhí)法證件、執(zhí)法不得少于2人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患先限期整改，若到期未整改或整改不徹底，處予經(jīng)濟(jì)處罰，若仍拒不整改，則責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至提請(qǐng)縣人民政府關(guān)閉的程序，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為。
三、自檢自查情況
從這次自檢自查情況看，由于我局堅(jiān)持依法行政，規(guī)范具體執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員基本上能夠正確履行安全生產(chǎn)行政管理職責(zé)，依法辦理各類行政案件，執(zhí)法合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，法律手續(xù)完備，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、超越法定職權(quán)、違反法定程序的執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法工作出現(xiàn)了四個(gè)明顯好轉(zhuǎn)，即：安全生產(chǎn)法制基礎(chǔ)工作有明顯好轉(zhuǎn)，能基本適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展需要；執(zhí)法人員法制觀念淡薄有明顯好轉(zhuǎn)，以言代法，執(zhí)人情法等問題基本杜絕；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理弱化問題有明顯好轉(zhuǎn)，做到了有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；安全生產(chǎn)管理混亂情況有明顯好轉(zhuǎn)，有效地遏制了傷亡事故發(fā)生。
四、存在的問題
（一）執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法程序不到位，執(zhí)法文書填制不規(guī)范的現(xiàn)象還不同程度地存在。
第2篇 縣統(tǒng)計(jì)局2023年專項(xiàng)執(zhí)法自查報(bào)告
縣統(tǒng)計(jì)局2023年專項(xiàng)執(zhí)法自查報(bào)告
按照新平彝族傣族自治縣人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)省政府2023年行政法規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》文件精神，我局對(duì)2023年行政執(zhí)法情況作了認(rèn)真檢查總結(jié)，現(xiàn)將自查工作報(bào)告如下：
一、行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、健全情況
1、以新統(tǒng)字[2023]4號(hào)文印發(fā)了《新平縣統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，要求全局科、室、隊(duì)結(jié)合本工作職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2、建立了《統(tǒng)計(jì)局行政首長(zhǎng)執(zhí)法責(zé)任制》，明確了局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)以及法規(guī)責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任。
3、因人事變動(dòng)，重新調(diào)整充實(shí)了新平縣統(tǒng)計(jì)局“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、建立了《統(tǒng)計(jì)局法規(guī)工作制度》及《統(tǒng)計(jì)局法規(guī)崗位職責(zé)》。
二、統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)執(zhí)行情況
1、采取多種形式，積極開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，促使統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)家喻戶曉。
我局通過不同形式組織經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳教育。一是利用崗前培訓(xùn)，建立持證上崗制度，對(duì)廣大統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計(jì)人員16名參加玉溪市統(tǒng)計(jì)局舉辦的2023年統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)班；積極推薦8名人選，參加縣法制辦舉辦的《行政執(zhí)法證》培訓(xùn)班和2023年依法行政知識(shí)培訓(xùn)班。進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)和依法從事統(tǒng)計(jì)的自覺性。二是為了維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，做到依法統(tǒng)計(jì)，力求不出假數(shù)，精心組織轉(zhuǎn)發(fā)玉溪市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于云南省元江縣金珂集團(tuán)糖業(yè)有限公司瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的通報(bào)》文件120份發(fā)至各單位（部門）、廠礦企業(yè)。
2、統(tǒng)計(jì)局“四五”普法工作，圓滿通過縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收。
2023年是全國(guó)“四五”普法教育總結(jié)年，我局在圓滿完成統(tǒng)計(jì)“三五”普法宣傳教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)不足，精心制定統(tǒng)計(jì)“四五”普法宣傳教育工作規(guī)劃，提出了“以深入學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家行政法律為基礎(chǔ)，以開展統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)普及教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作者和統(tǒng)計(jì)管理相對(duì)人的法律觀念和法律意識(shí)，深入開展統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查，擴(kuò)大普法宣傳效果，提高統(tǒng)計(jì)法制的權(quán)威，為我縣統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展提供保證作用，為推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”的指導(dǎo)思想。并在規(guī)劃中針對(duì)管統(tǒng)計(jì)、用統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，廣大統(tǒng)計(jì)工作者、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員以及公民、法人和其他組織等五種不同的對(duì)象提出了不同的宣教學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，保證統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)貫徹實(shí)施。
按照玉溪市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的通知》（玉統(tǒng)發(fā)[2023]41號(hào)）文件精神，在原文轉(zhuǎn)發(fā)到13個(gè)各工業(yè)企業(yè)單位的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)8個(gè)工業(yè)企業(yè)單位進(jìn)行抽查，并把抽查情況寫成書面材料上報(bào)市局進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估。
三、統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)實(shí)施中存在的問題及原因
1、官擾數(shù)、官出數(shù)現(xiàn)象日趨增多，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法困難加重。
當(dāng)前由于利益多元化和目標(biāo)考核的驅(qū)動(dòng)，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)字現(xiàn)象較為突出，雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都對(duì)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假反感，但許多人又出于無奈，隨應(yīng)趨同，在諸如農(nóng)產(chǎn)量、工業(yè)增長(zhǎng)速度、 gdp、人均收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上形成一定程度的虛報(bào)浮夸風(fēng)，在利稅、農(nóng)村出生人口等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中形成作假瞞報(bào)風(fēng)。由于這些風(fēng)氣大多來自領(lǐng)導(dǎo)干擾，給統(tǒng)計(jì)執(zhí)法帶來一定難度，同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門很難排除來自同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的干擾和說情，順利開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
2、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任重路遠(yuǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象變動(dòng)較大，受其影響，兼職統(tǒng)計(jì)人員無證上崗，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位不申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)登記，不建立和保存統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、黨政主管部門未經(jīng)審批濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等現(xiàn)象較為普遍，依法治理統(tǒng)計(jì)工作任重路遠(yuǎn)。
分析產(chǎn)生和存在以上問題的主要原因：一是部分單位和政府領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，無視統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任；二是受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，以數(shù)謀私、以數(shù)謀利腐敗風(fēng)氣依然存在；三是統(tǒng)計(jì)改革落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱矛盾突出。
四、進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的設(shè)想
針對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法面臨的矛盾和困難，分析其原因，我們認(rèn)為必須通過進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作逐步加以解決。
首先還是應(yīng)大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律影響和氛圍，特別要消滅宣傳死面死角，真正使管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員和作統(tǒng)計(jì)的工作人員增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，依法管統(tǒng)計(jì)，依法辦統(tǒng)計(jì)，減少和避免對(duì)統(tǒng)計(jì)的人為干擾和人為參與違法。應(yīng)利用“五五”普法進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)法律宣傳教育工作。
第二，還應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)違法案件，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律的威懾作用。
第三，要按《處罰法》要求修訂好地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)并搞好配套規(guī)章措施。
第四，以建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為核心，以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)檢查員隊(duì)伍和規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為為側(cè)重，搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。
