第1篇 縣農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法評議自查報告
各位領導、各位代表，同志們：
在第一批先進性教育活動基本告一段落、全縣上下正深入貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神之際，縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議，我們認為：這對推動我局深化和鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，加強機關效能建設，轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務、加快發(fā)展有著非常積極的促進作用。同時，也充分體現(xiàn)了縣人大常委會對我們農(nóng)業(yè)局的關心和厚愛，體現(xiàn)了對我縣“三農(nóng)”工作的關注和支持。
縣委、縣人大作出對農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法工作進行評議的決定后，我局高度重視，將評議活動作為推進我局行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和自身建設的難得機遇，本著主動、認真、負責、虛心的態(tài)度，積極組織開展了行政執(zhí)法評議“迎評”活動。根據(jù)縣人大常委會《關于組織開展“兩項評議”工作的通知》要求，我局自7月初起，我們就著手進行了“迎評”的宣傳發(fā)動、方案制訂等組織準備工作。從7月中旬開始集中時間和精力，開展了執(zhí)法自查自糾活動。對__年以來農(nóng)業(yè)局依法履行職責、強化行政管理、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機、漁業(yè))執(zhí)法監(jiān)督、勤政廉政、加強法制建設和隊伍自身建設的情況進行了實事求是、全面細致地自我分析檢查和回顧總結(jié)，認真排查存在問題，并切實加以整改。在人民群眾的監(jiān)督和支持下，努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，努力提高服務“三農(nóng)”的能力?，F(xiàn)將農(nóng)業(yè)局兩年多來的行政執(zhí)法工作情況作一匯報，請予以審議。
一、行政執(zhí)法評議活動基本情況
縣農(nóng)業(yè)局是縣政府主管全縣農(nóng)業(yè)工作的職能部門，主要承擔農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律、法規(guī)和規(guī)章明確由各級農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、初級農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)植物新品種保護、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)資源保護等方面的執(zhí)法檢查、行政處罰工作。
縣農(nóng)業(yè)局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國國道路交通安全法》等6部與農(nóng)業(yè)(漁業(yè))有關的法律、100余部行政法規(guī)及地方性法規(guī)等的貫徹實施和行政執(zhí)法工作。
今年7月以來，局黨委將評議工作作為當前的一項重要工作來抓，始終堅持正確的執(zhí)法評議指導思想，剖析過去、立足當前、著眼未來，嚴格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求，扎扎實實做好執(zhí)法評議的各項工作。制訂下發(fā)了淳農(nóng)[__]81號《關于組織開展“兩項評議”工作的實施意見》，明確了“迎評”工作的目的、要求和方法步驟。成立了由局主要領導任組長的“兩項評議”工作領導小組，并下設辦公室具體負責“迎評”工作的實施。7月11日，召開了由局中層副職以上干部參加的動員大會。要求農(nóng)業(yè)局干部職工必須充分認識執(zhí)法評議的意義，端正態(tài)度、精心組織，主動扎實地做好“迎評”各項工作。在評議過程中，局黨委多次聽取和研究執(zhí)法評議工作動態(tài)情況，并針對存在的問題，采取一系列整改措施。局屬各科室站層層發(fā)動、全面動員，科室領導負責本單位的執(zhí)法評議工作。這次執(zhí)法評議工作，我們做到了教育動員從上到下不漏一人，執(zhí)法自查由點到面不留死角。為搞好農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法自查自糾，我們一是堅持以自我為主，立足本職、立足自身，突出重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的對照檢查，對一年來的行政執(zhí)法和隊伍建設情況，全面進行了“回頭看”，特別是對行政執(zhí)法中存在的問題進行了認真梳理和分析。二是堅持開門納諫，查改結(jié)合。評議活動以來，我局采用了請進來、走出去的方法，通過召開人大代表座談會，上門聽取意見等方式虛心征求各方對我局行政執(zhí)法和隊伍建設的批評意見、建議，對代表和群眾提出的問題，堅持有錯即改，認真對待，努力解決。三是把這次執(zhí)法評議同貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神、鞏固先進性教育成果建立長效機制相結(jié)合，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶工作、“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送服務”等活動聽取人民群眾對農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的意見。日前，農(nóng)業(yè)局全體執(zhí)法人員的宣傳發(fā)動、思想教育基本到位，存在的問題及原因基本查找清楚，加強改進執(zhí)法和隊伍建設的思路、措施基本明確。
二、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法主要工作
我局的行政執(zhí)法職能主要包括農(nóng)業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法和農(nóng)機監(jiān)理。兩年多來，我局在縣委、縣政府和上級農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政部門的正確領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門的協(xié)助配合下，在全縣人大代表和廣大人民群眾的大力支持下，按照國家農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律、法規(guī)的要求，認真履行職能，依法行政，力求行政執(zhí)法主體合法、程序合法、內(nèi)容合法，積極宣傳普及、嚴格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)，妥善及時地處理違法違規(guī)案件，提高了依法護農(nóng)(漁)、依法治農(nóng)(漁)的意識和水平，為維護和促進全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。此同時，我局狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設，及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農(nóng)機維修網(wǎng)點等3個項目的核準許可和獸藥生產(chǎn)許可項目，取消了13項農(nóng)機收費項目，另外又降低了2個收費項目。還完善落實了執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，開展了最佳案例與最差案例評選活動，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，努力提高執(zhí)法水平，幾年來未發(fā)生冤案、錯案。也得到了上級業(yè)務主管部門和社會各界的充分肯定。__年被省海洋與漁業(yè)局評為“全省漁業(yè)執(zhí)法先進集體”，被杭州市農(nóng)業(yè)局評為市級法制規(guī)范化建設先進單位和杭州市動物防疫工作先進單位，農(nóng)機監(jiān)理站牌證窗口被省農(nóng)業(yè)廳授予“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務”示范窗口;__年被評為“全省拖拉機安全專項整治活動先進單位”、“杭州市禽流感防治和動物防疫工作先進集體”。
(一).廣泛宣傳農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)，增強人民群眾法制意識
1.強化農(nóng)資經(jīng)營人員培訓，促進守法經(jīng)營。為提高農(nóng)資經(jīng)營單位和經(jīng)營人員的法律意識，我局每年都舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員經(jīng)營培訓班，加強《中華人民共和國國種子法》、國務院《農(nóng)藥管理條例》、農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》、《杭州市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識的培訓,同時邀請專家給經(jīng)營人員講授有關農(nóng)作物病蟲害防治知識講座，提高經(jīng)營人員的經(jīng)營服務水平。三年來共舉辦農(nóng)藥、肥料、種子經(jīng)營人員培訓班7期，參加培訓人員1147人次。通過培訓、考核、發(fā)證，依法確認經(jīng)營主體，從源頭上規(guī)范農(nóng)資市場秩序，提高了經(jīng)營人員的法律意識，促進農(nóng)資經(jīng)營單位誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。
__年以來，我局抓住毒鼠強專項整治活動、“兩高”農(nóng)藥禁銷禁用條例的頒布以及“四五”普法活動的機遇，充分利用當?shù)仉娨暸_、報紙等媒體，通過媒體報道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、知識競賽、鎮(zhèn)村骨干人員培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動。今年圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護農(nóng)民利益”這一主題，根據(jù)省農(nóng)專發(fā)[__]15號文件精神，還組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。整個活動共出動服務人員18人次，發(fā)放宣傳資料2700余份，群眾參與人數(shù)1200余人次，咨詢?nèi)藬?shù)65人次，現(xiàn)場曝光假劣農(nóng)資9個，現(xiàn)場推薦放心農(nóng)資產(chǎn)品17個，現(xiàn)場接受投訴1起，現(xiàn)場展銷放心農(nóng)資200余公斤。增強了農(nóng)資企業(yè)的守法誠信意識，造濃了全社會關心和支持農(nóng)資打假良好的氛圍。
2.多形式宣傳漁業(yè)法規(guī)，提高漁業(yè)資源保護意識。兩年多來，我局不失時機地重點抓好二個環(huán)節(jié)上的漁業(yè)法規(guī)宣傳工作，一是以每年的季節(jié)性休漁工作為抓手，通過會議、電視、報刊等宣傳媒體，采取多形式、多渠道、多層次大張旗鼓地開展?jié)O業(yè)法規(guī)宣傳教育工作。據(jù)統(tǒng)計，共印發(fā)縣《漁業(yè)資源保護和管理辦法》1000份，召開各類宣傳動員會議95場(次)，印發(fā)各種休漁宣傳資料24836份，撰寫永久性標語405幅，掛橫幅標語45幅，展出有關圖版14塊，張貼宣傳標語4709幅，出黑板報125期，廣播電視宣傳120次，出動車船74次，路途經(jīng)過行政村103個，行程1054公里，向農(nóng)民發(fā)放出3000份《告休漁書》，發(fā)放致漁民公開信4990份，簽訂責任狀387份，直接受教育群眾約達數(shù)萬余人。同時我們還注重做好上門教育、引導工作，經(jīng)常走訪庫區(qū)重點村和重點戶，進行面對面的宣傳教育，從而不斷增強庫區(qū)群眾對漁業(yè)資源保護意識，提高群眾遵紀守法自覺性。二是以漁政站成立二十周年為載體，認真總結(jié)漁業(yè)行政執(zhí)法工作中的經(jīng)驗，拍攝漁業(yè)行政執(zhí)法電視片，編印淳安漁政?？媰裕匍_漁政工作懇談會，共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程，努力探索新形勢下漁政管理新機制、新舉措。通過廣泛宣傳，增強群眾的漁業(yè)法制觀念，從而引起社會各界對漁政行政執(zhí)法工作的普遍關注。
3.加強安全教育，增強農(nóng)機安全意識。我局每年都組織拖拉機駕駛員進行農(nóng)機安全法律法規(guī)知識培訓學習，強化法律意識，提高安全行車的自覺性，有時還組織機手進行農(nóng)機安全法律法規(guī)知識考核，在此基礎上對拖拉機駕駛員進行年度審驗，三年共審驗拖拉機駕駛員3993人次。__年5月1日，《中華人民共和國國道路交通安全法》正式實施，為貫徹好這一《安全法》，我局立即組織1314名拖拉機駕駛員參加了培訓學習，培訓率達到80%。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的配合下與1500名拖拉機駕駛員簽訂了《拖拉機道路交通事故安全責任書》，簽訂率達95%。
(二).以“三查三保”為要求，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法
兩年多來，我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法積極轉(zhuǎn)變工作方式，提出了“三查三保”(即查違禁產(chǎn)品保農(nóng)業(yè)安全、查偽劣農(nóng)資保農(nóng)民利益、查偽劣種子保農(nóng)業(yè)豐收)農(nóng)業(yè)執(zhí)法總體要求，緊緊圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造“平安淳安”這一目標，深入開展“綠劍系列執(zhí)法行動”，加強質(zhì)量抽樣檢測、加大市場執(zhí)法檢查力度，逐步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。
1.狠抓產(chǎn)品檢測，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。按照“重點區(qū)域、源頭單位”實行重點抽檢的原則，對重點集鎮(zhèn)及農(nóng)資經(jīng)營規(guī)模比較大的單位(個人)的農(nóng)資產(chǎn)品進行了質(zhì)量抽樣檢測。累計開展抽樣檢測11次，抽取樣品126個送法定檢測機構(gòu)檢測，其中農(nóng)藥35個、種子25個、肥料32個，留地蔬菜樣品34個。通過三年的質(zhì)量檢測，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高。對檢測不合格的產(chǎn)品我們均進行立案查處，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營單位的質(zhì)量意識。
2.嚴格市場檢查，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。隨著農(nóng)資經(jīng)營單位和社會群眾法制意識的加強和提高，農(nóng)資經(jīng)營領域的管理難度逐年加大，我們通過調(diào)整執(zhí)法方式，加強源頭管理，認真貫徹中華人民共和國國《種子法》、國務院《農(nóng)藥管理條例》、《杭州市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及國務院辦公廳《關于實施食品藥品放心工程的通知》精神，以甲胺膦等高毒高殘留農(nóng)藥禁銷禁用、農(nóng)資質(zhì)量檢測及毒鼠強專項整治為重點，開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，嚴肅查處違法案件。三年來共出動執(zhí)法人員912人次，檢查農(nóng)藥、種子、肥料經(jīng)營網(wǎng)點1174處，立案查處農(nóng)資違法案件53起，罰款6.8萬余元，查獲甲胺膦、氧化樂果、呋喃丹等高毒高殘留農(nóng)藥278瓶(包)，毒鼠強等劇毒鼠藥、過期及標簽不合格鼠藥共計8240包和自制米粒狀毒餌0.65公斤，過期農(nóng)藥1637包(瓶、支)，不合格農(nóng)藥、種子、肥料30.9噸。取締無證無照經(jīng)營攤點5個。
開展了動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等專項執(zhí)法活動25次，撲殺病豬79頭、病禽__羽，依法查處動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等違法案子48件，罰沒款3萬余元，挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失5萬元。通過執(zhí)法后，使違法者受到教育，動物防疫及畜產(chǎn)品安全秩序比較正常。
3.扎實做好動物內(nèi)防外堵工作，保障產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全。
(1)和衷共濟，打好禽流感阻擊戰(zhàn)。__年初，全國各地相繼發(fā)生了高致病禽流感,給我縣的家禽業(yè)帶來了非常大的潛在威脅。從1月21日開始，正是萬家歡度新春佳節(jié)之際，我局就即對禽流感的防治工作作出了部署。一是做好阻擊準備。及時采購防護服、疫苗、消毒藥品、應急袋和防疫器械，做好了應急準備。二是采取“防、查、堵”措施，全面開展阻擊。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的配合下，一方面我局組織人員對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)899個村和146個規(guī)模養(yǎng)禽場進行了禽流感疫情排查;另一方面對全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)109村1781戶的家禽實施了禽流感疫苗免疫注射。在抓好內(nèi)部免防疫的同時，我局采取“堵”的措施，以嚴防外地禽流感流入我縣。2月5 日，我局派出9名執(zhí)法人員連續(xù)21天兵分兩路分別與公安、海事執(zhí)法人員進駐淡竹和威坪深渡檢查站開展水、陸兩條線檢查堵截，共出動執(zhí)法人員126人次，共檢查各類車輛船舶550車(艘)次，檢查動物(禽)1800羽、動物產(chǎn)品(雞蛋)620公斤。三是加強了畜禽產(chǎn)品的規(guī)范化管理，建立了畜禽產(chǎn)品進出臺帳。同時，我局還突出對可疑病例的監(jiān)控和處理，共開展了2次相對較大規(guī)模的撲殺行動、3次無害化處理，共處理病死雞2600羽、雞飼料1萬斤。由于處置及時，措施得力，有效地阻截了疫情的發(fā)生，得到了省市主管部門的贊許。
(2)積極防治牲畜口蹄疫，打好動物防疫攻堅戰(zhàn)。根據(jù)國家、省市防治牲畜口蹄疫指揮部攻堅戰(zhàn)的總要求，我們的目標是疫情明顯下降，規(guī)模場戶不發(fā)生疫情。圍繞這一目標，我們?nèi)骈_展排查疫情，根除疫源，全面落實以免疫為重點的綜合防治措施，全面做好流通領域牲畜監(jiān)督管理工作。__年至__年，連續(xù)打了5次動物防疫攻堅戰(zhàn)，兩年均未發(fā)生牲畜口蹄疫疫情。但是今年初，發(fā)生了豬輸入性重大動物疫病1起，及時得到撲殺無害化處理。
(3)嚴格把好動物檢疫、防疫關，確保居民吃上“放心肉”。一是加強檢疫員隊伍建設，建立健全各項工作管理制度，__年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫員16名，使全縣動物檢疫員達到36人，基本上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有檢疫員，同時加強檢疫員工作責任考核制度。二是嚴格把好屠宰檢疫查驗檢疫證明，免疫耳標，做好宰前檢疫和宰后同步檢疫工作。__年至今，屠宰檢疫豬6.2萬頭。三是開展動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，兩年來，共抽檢生豬尿樣245頭份，肉產(chǎn)品25份，飼料產(chǎn)品15份，豬飲用水10份，均未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”等違禁藥品或獸藥殘留超標，保證上市肉食品的安全。四是對檢出的病害肉及臟器依法予以銷毀處理。五是開展動物產(chǎn)地檢疫、出縣境檢疫工作和加強農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場肉品的補檢工作，開展產(chǎn)地檢疫5.5萬頭，出縣境檢疫510份，1.3萬頭，準運證150份，市場白肉檢疫1.8萬頭。六是依法開展動物春、秋季防疫。__年以來，累計免疫牲畜w病50.6萬頭，免疫禽流感96.3萬只，防疫豬瘟50.7萬頭，各項防治指標均達到了省、市、縣規(guī)定的防疫要求。__年11月18-19日，全國“防總”檢查組對我縣w疫常年免疫工作落實情況和禽流感防治工作進行了檢查，對我縣近年來在重大動物疫病防治工作做出的成績給予了充分肯定。今年5月中旬，我局還根據(jù)省、市、縣要求，組織開展了牛羊亞i型w病的緊急防疫工作，共免疫ⅰ型w牛2837頭、羊1775頭，應注密度達100%，有力地保障了我縣畜禽的安全生產(chǎn)。
(4)建立健全并完善動物疫情測報體系。按照省市有關業(yè)務部門的要求，我縣于__年11月配備了動物疫情測報專用電腦，開通專線電話，指定專人負責，實行專房、專腦、專人、專線管理，及時準確快捷地完成了《動物疫情疑似快報表》等10余種報表的網(wǎng)絡傳輸報送，為有效控制我縣重大疫病的發(fā)生發(fā)揮了積極作用。
(三).以保護千島湖漁業(yè)資源為目的，嚴格漁業(yè)執(zhí)法
保護千島湖漁業(yè)資源不受侵犯，是我局漁業(yè)行政執(zhí)法人員的應盡職責。廣大漁業(yè)執(zhí)法人員放棄雙休日和節(jié)假日，日夜巡邏在千島湖水面上，尤其是今年，我們在抓好日常漁政監(jiān)督管理工作的同時，還突出重點，查重案、查要案，嚴厲查處和打擊電擊魚和團伙性違規(guī)作案。據(jù)統(tǒng)計，兩年多來，漁政船艇出港1041航次，航時10728小時，航程達17190公里，查獲各類漁業(yè)違規(guī)案件2起，被檢查人次7150人，其中查處壹仟元以上案件840起，罰款 167.27萬元，沒收各類違規(guī)漁具3306件，從而有效地保護了千島湖的漁業(yè)資源。
1.及時規(guī)范常年禁漁區(qū)水域捕撈秩序。從保護漁業(yè)資源、維護全局利益的利益出發(fā)，從__年元月份開始暫停辦理常年禁漁區(qū)內(nèi)延繩釣和蝦籠作業(yè)的捕撈許可證，使常年禁漁區(qū)漁業(yè)捕撈秩序得以規(guī)范，違禁違規(guī)案件明顯下降，漁業(yè)生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
2.重點水域(鄉(xiāng)村)重點整治。針對一度界首水域違規(guī)作業(yè)較為嚴重現(xiàn)象，站領導及時與該鄉(xiāng)黨委政府匯報聯(lián)系，取得極大支持，每年都會同縣公安水警和鄉(xiāng)黨委政府，組織沿庫村干部和捕撈、養(yǎng)殖戶代表召開專題會議，通過法律、法規(guī)和行政處罰法等規(guī)定的學習教育，重申漁業(yè)執(zhí)法力度，規(guī)范常年禁漁區(qū)違規(guī)處罰標準，有效地遏制違規(guī)作業(yè)。
3.加大漁政辦案力度，依法行政、嚴格執(zhí)法。重視日常漁政管理中大要案的處置，做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作，對沒收漁獲物實行統(tǒng)一管理。兩年多以來內(nèi)共辦理移送公安追究刑事責任的漁政案件10起，取保候?qū)?5人。判刑6人，有力地打擊了重大違規(guī)違法行為。
4.規(guī)范水產(chǎn)品流通秩序。強化市場日常管理工作，經(jīng)常主動與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系，及時掌握漁獲物流通動向，并依照不同時期的違規(guī)情況，采取靈活多變的管理措施，及時調(diào)集相應力量，采用追、堵、趕相結(jié)合的方式進行全方位管理，做到“重點地域勤巡查，重大案件嚴處罰”，兩年多來，共查處非法銷售漁獲物案件194起，查獲雇用面的、皮卡等車裝運鰱魚案件30余起，處罰款20余萬元，沒收魚貨物1萬余公斤，魚貨處理款達7萬余元。嚴厲打擊了非法銷售鰱魚違規(guī)行為。
5.嚴厲收繳禁用漁具。近年來，隨著庫內(nèi)鰱、鳙魚產(chǎn)量的不斷上升，少數(shù)群眾受利益驅(qū)動，一度時期內(nèi)肆意購買、使用禁用漁具(三層掛網(wǎng))，偷捕鰱魚行為較為嚴重，對此我們及時采取相應措施，實行雙管齊下，一是抓源頭，重點查處非法銷售禁用漁具的商店和倉庫地。二是加強水面上全方位檢查力度，現(xiàn)場收繳禁用漁具。兩年來共沒收漁具4625片，其中三層掛網(wǎng)2154片，占總沒收漁具47%，從而嚴厲打擊使用禁用漁具偷捕鏈鳙魚的違規(guī)行為。
6.齊心協(xié)力抓好休漁工作。為確保全縣季節(jié)性休漁管理工作到位，我局十分重視前期基礎性工作，做到“早宣傳、早發(fā)動、早聯(lián)絡”，每年3月中旬就到各休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作聯(lián)系，及時設立禁漁牌。4月份縣政府召開全縣季節(jié)性休漁工作會議以后，就及時派出休漁聯(lián)絡員，分別負責十大休漁區(qū)的業(yè)務指導和執(zhí)法工作，并成立了休漁工作督查組。督促13個休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立休漁工作領導小組，落實休漁崗位責任制，實行24小時晝夜巡查，嚴格管理，并采取“水上查、岸上堵、市場管”等措施，加強監(jiān)控;全局漁業(yè)執(zhí)法人員從休漁開始(4月15日)九十天內(nèi)雙休日改為單休日，“五一”長假期間全站不放假，堅守崗位，確保管理有力度。據(jù)統(tǒng)計，三年休漁期共查處違規(guī)案件334起，罰款55575元，沒收違規(guī)漁網(wǎng)1133片，沒收繳獲電瓶、升壓器171只。由于休漁期間領導重視到位、宣傳教育到位、責任落實到位、執(zhí)法管理到位、部門配合到位，休漁區(qū)內(nèi)各類違禁案件明顯下降，基本達到“水上無違規(guī)漁船、水下無違規(guī)漁網(wǎng)、岸上無違規(guī)漁販”，使整體休漁工作秩序井然。
(四).以保障農(nóng)機安全生產(chǎn)為目標，強化農(nóng)機監(jiān)理
1.小型拖拉機登記上牌 。根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定和省農(nóng)機局頒發(fā)的《拖拉機上牌目錄》，我局農(nóng)機監(jiān)理站承辦小型拖拉機的登記上牌、檢驗。在辦理登記上牌過程中我們嚴格按程序辦事，遵循縣級承辦、市級審核把關的原則，嚴格按《上牌目錄》的規(guī)定，逐項核對各項技術參數(shù)，認真履行登記檢驗職責，__-__年辦理小型拖拉機登記上牌56臺。 __年5月1日后隨著《中華人民共和國國道路交通安全法》及其《實施條例》的施行，和7月1日《行政許可法》的施行，省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了停止拖拉機上牌的文件，所以我們從__年7月1日也相應停止了對小型拖拉機登記上牌。
2.小型拖拉機年度檢驗 。在辦理拖拉機年度檢驗中，我們嚴格按照國家標準《農(nóng)業(yè)機械運行安全生產(chǎn)技術標準》和《拖拉機運行安全技術檢驗暫行規(guī)定》進行檢驗，對重要部位如轉(zhuǎn)向、剎車、燈光和連接等部位進行認真檢驗，為了提高檢驗質(zhì)量，確保上道路行駛的拖拉機有良好的技術狀態(tài)，__年和__年我們向杭州市農(nóng)機監(jiān)理所借來檢測線檢測拖拉機，同時堅持“誰檢驗，誰簽字，誰負責”的原則，嚴格把好拖拉機檢驗關。__-__年度檢驗拖拉機2938臺次;今年已檢驗994臺，補檢工作仍在進行。
3.農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法檢查。__年至__年4 月底，農(nóng)機監(jiān)理有上農(nóng)村道路、機耕路對拖拉機進行執(zhí)法檢查的權(quán)力，從__年5月1日施行《道路交通安全法》后，農(nóng)機監(jiān)理只能配合交警在農(nóng)村道路對拖拉機進行安全檢查。兩年來，我們始終以教育機手、糾正違章為主，以督促機手參加培訓、為機手補辦手續(xù)為主，沒有發(fā)生一起機手投訴的案例，__-__年上路檢查1364人天次，檢查拖拉機7731臺次，糾正違章行為1297臺次;今年，配合交警上路檢查已有289人天次，檢查拖拉機1658臺次，糾正各類違法違章行為351臺次。通過與交警的聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項整治等活動，有力地促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)。
(五).設立行政執(zhí)法舉報電話，建立快速反應機制
__年6月，我局開通了“96323”農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專線舉報電話，受理有關農(nóng)業(yè)違法案件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量糾紛的舉報和投訴，規(guī)范管理。“96323”開通以來，已受理農(nóng)藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起，涉案貨值3.5萬元，為投訴對象爭取賠償損失4.7萬元。樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的形象和權(quán)威。維護了農(nóng)資消費者的合法權(quán)益。保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。
__年8月又正式向社會開通漁政110，設立漁政舉報中心(電話：0571-64815111)，實行24小時專人值班度，接受全縣干部群眾的漁政舉報。認真做好發(fā)案時間、違規(guī)水域作業(yè)方式等情況記錄，做到有舉報電話必須依法查處，以最短的時間有效地打擊違規(guī)違法行為，極大地促進群眾的護漁意識。
為加快反應機制，力促漁業(yè)執(zhí)法管理及時到位，__年1月中旬，我局對漁政站下屬湖區(qū)漁政中心站進行了重新設置布局，湖區(qū)管理由原來的4個漁政中心站分設成6個漁政分站和一艘漁政執(zhí)法船，建立漁政執(zhí)法快速反應機制(接案后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場)，使護漁和漁業(yè)行政執(zhí)法實現(xiàn)相互配合、共同管理。半年來的實踐證明，現(xiàn)有漁政管理隊伍人員力量的設置布局既符合我縣漁政管理的需要，又科學合理可行，已促使千島湖漁業(yè)資源保護和執(zhí)法管理工作力度有較大的提高。據(jù)初步統(tǒng)計，與去年同期相比湖內(nèi)漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%。
(六).以加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為已任，努力完成農(nóng)業(yè)工作任務
__年以來是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平凡的幾年。在戰(zhàn)勝“非典”、禽流感侵襲，減輕自然災害損失的同時，農(nóng)業(yè)局認真落實《政府工作報告》確定的任務，實現(xiàn)預期目標。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到新跨越。__年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.37億元，比__年提高3.3億元，年遞增11.1%。茶葉產(chǎn)值從__年度的18117.48萬元增加到__年度的25168萬元，年遞增17.9%;肉類產(chǎn)量穩(wěn)定在1789.2萬公斤;漁業(yè)產(chǎn)量從__年度的635.6萬公斤增加到__年度的840.8萬公斤，年遞增15%。全縣各類農(nóng)產(chǎn)品都有所增長，農(nóng)民收入從__年的3215元增加到__年的3915元，年遞增10.4%，今年上半年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，其中茶葉產(chǎn)值達到2.4億元，比上年增13.3%。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。無性系良種茶園面積由1995年的200余畝，通過幾年努力,以新擴展種植為主，增加到__年的4.3萬畝; __年以來新增優(yōu)質(zhì)水果2萬余畝、高山蔬菜0.6萬畝、中藥材2萬余畝;同時優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的種植面積進一步擴大，如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種;畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，全縣飼養(yǎng)肉豬存欄30頭以上的共有88個場(戶)，現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖規(guī)模戶110余戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有力地促進了整個農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)基礎設施得到新改善。幾年來，我局都立足項目建設，積極向上級業(yè)務主管部門爭取項目資金，改善我縣農(nóng)業(yè)基礎設施。據(jù)統(tǒng)計，__-__年，我局共向上級業(yè)務主管部門爭取資金1856.94萬元。其中向上級爭取資金78 萬元，改造中低產(chǎn)田2.1萬畝，建立市級示范畈4個：汾口鎮(zhèn)西湖畈示范畈、唐村鎮(zhèn)千畝桑園示范畈、橫沿鄉(xiāng)前門村茶葉示范畈、中洲鎮(zhèn)中溪畈，示范總面積4427畝;爭取資金248萬元，建成市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個，市級專業(yè)村8個，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎。四是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成效凸現(xiàn)。至__年底，全縣已有987畝茶葉基地、30萬畝“淳”牌有機魚基地被認證為有機食品基地,已有12個農(nóng)產(chǎn)品基地和18個農(nóng)產(chǎn)品被認定為浙江省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，12個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地總面積達12.13萬畝，我縣有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品市場占有率達70%以上;今年上半年，我們又組織申報了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鲌鮮魚、293畝鱘魚、68000頭三元肉豬等基地爭創(chuàng)__年無公害基地及無公害產(chǎn)品，為打造大都市的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地進一步夯實基礎。五是農(nóng)業(yè)標準推廣力度進一步加大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全度得到提高。圍繞本縣茶葉、水果、水產(chǎn)、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，__-__年我局與質(zhì)監(jiān)部門組織專家共同制定并頒布了 10個以生產(chǎn)技術規(guī)范為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品縣級地方標準，并與杭州市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門專家合作制定了3個無公害農(nóng)產(chǎn)品杭州市地方標準。而無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和實施則和農(nóng)業(yè)推廣計劃相結(jié)合，成為我縣農(nóng)業(yè)推廣的重點工作內(nèi)容之一。在“放心菜”工程上，我們積極推行標準化生產(chǎn)，建立無公害基地。積極引進頻振式殺蟲燈，在果園、蔬菜基地推廣應用，減少農(nóng)藥使用。“放心菜”工程更讓人放心，__年上市蔬菜平均合格率97.2%，比__年提高4.4個百分點。__年度我縣將進一步加大農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設的力度，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為我縣的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。六是加大農(nóng)產(chǎn)品的推介，品牌更加響亮。全力打造淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升淳安農(nóng)產(chǎn)品形象，是我縣發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個主要舉措，在電視、報刊等媒體和農(nóng)博會、產(chǎn)品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品。通過多年努力，我縣已注冊了101只農(nóng)產(chǎn)品商標，其中“千島玉葉”、“千農(nóng)園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌在社會上取得了較高的知名度，“千島玉葉”茶是浙江省著名商標，“淳”牌有機魚則名揚杭、滬乃至全國，淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品在全省、全國農(nóng)博會和農(nóng)展會上屢獲金獎，我縣“千農(nóng)園”牌宮川溫州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。
(七).以人民群眾的呼聲為第一信號，認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案與建議
本著對代表、委員提案議案是對我局工作的關心和支持的認識，我局始終高度重視這項工作，做到局主要領導親自抓，黨委副書記具體抓，責任到科站到人。__-__年，我局接到人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦任務后，都及時召開黨委會議研究部署辦理工作，確定具體經(jīng)辦科站，并提出辦理工作的要求和時限。在辦理過程中，我們設法與建議人(提案人)見面，能解決的問題及時給予解決，一些難以解決的問題，講明情況，解釋清楚，認真答復。__-__年，我局共承辦人大代表建議7件，同時承辦政協(xié)委員提案8件。
(八).以加強隊伍和制度建設為抓手，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平
我局始終把加強執(zhí)法隊伍和制度建設作為貫徹落實農(nóng)業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)的重要手段來抓。在深入學習“三個代表”重要思想的同時，我們加強行風建設和職業(yè)道德教育，制定了廉潔自律規(guī)定，建立干部廉政檔案。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓，認真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片，定期對執(zhí)法文書進行審核，全面提升執(zhí)法人員隊伍政治業(yè)務素質(zhì)。同時，還以會代訓的方式，教育干部職工不以情感代替理智，不以親情代替原則，做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長、腳不短，不能因小失大，努力維護農(nóng)業(yè)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一身正氣的形象。局領導班子對涉及干部職工利益的大事，以及人事、資金使用等比較敏感的問題，能堅持黨委集體研究討論決定，努力做到公開、公正和公平。堅持民主集中制，正確處理行政機關行政首長負責制和班子成員集體討論及分管領導分工負責制之間的關系，增強工作的透明度，形成了較好的班子議事氛圍，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。往年工作的基礎上，__年我局建立了站室工作季評制、項目分工負責制、服務承諾制、案件限時辦結(jié)制、首問一次性告知制、ab崗工作制制度、干部外出去向牌和政務公開等制度，進一步完善了崗位目標責任制，以制度進一步規(guī)范了全局干部職工言行。認真貫徹落實省紀委'四條禁令'和縣委“五條禁令”。通過制度建設，全局干部職工的精神面貌得到了進一步改觀，行政效率、辦事效率提高了，樹立了農(nóng)業(yè)局良好的干部形象。
特別是在漁業(yè)執(zhí)法方面，我們既注重實體合法，又注重程序合法，確保漁政案件公正嚴明、合情合理合法。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度，促進辦案的規(guī)范化。我們及時制定了漁政管理年度目標考核責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政員目標管理責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)休漁工作目標考核責任制、干部職工學習培訓制度、安全生產(chǎn)責任制度、漁政辦案審批制度，同時健全漁政管理考核評價機制和漁政執(zhí)法行風監(jiān)督體系，聘請行風監(jiān)督員，定期對漁政執(zhí)法人員開展公開評議活動。二是嚴格案件審批制度。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報漁政站負責人審批;處罰1000元以上的漁政案件必須經(jīng)漁政站領導集體研究。三是開展崗位練兵，提高辦案能力。積極派出漁政骨干成員參加市總站組織的業(yè)務培訓和軍事化訓練;四是加強對案件質(zhì)量的考核評查工作。實行案件審核制度，實行一案一評，實行漁政案件月末考評制度，實行案件考核與年度考核相結(jié)合的制度。通過對案件質(zhì)量的考核和評議，及時查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，落實整改，從而提高辦案質(zhì)量。
(九).以機關效能建設和先進性教育為契機，提升農(nóng)業(yè)局整體形象
我局以機關效能建設爭創(chuàng)滿意單位和先進性教育為契機，狠抓干部素質(zhì)教育。我局專門制定了年度理論學習、黨員教育實施意見，結(jié)合業(yè)務工作，做到學習有組織、有內(nèi)容、有針對性，形式靈活多樣。特別是在今年的先進性教育活動中，我局邀請縣人大常委會副主任、黨組書記張啟煌為全局黨員、干部上了一堂《永葆黨員先進性、推進農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展》的黨課;組織全局200余名黨員干部聽取了省農(nóng)業(yè)廳無公害食品專家徐建華《著力推進質(zhì)量安全體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力》的科技講座，使廣大黨員干部加深了對無公害農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等知識的了解，形成了大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的共識，增強了提升農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)民的責任感和事業(yè)心。學習中，我們確保學習效果和質(zhì)量，在時間、紀律、精力、質(zhì)量上做到了“四個保證”，全局102名在職黨員都上交了不少于__字的學習心得體會文章，組織開展了兩次集中理論測試和“四級聯(lián)學”活動,學習情況記入黨員學習積分卡，學習體會相互交流，學習筆記集中展出。深入開展了“推進強農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務爭當先鋒”、“推進環(huán)境建設、爭當三個示范”大討論，強化理論武裝，著力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發(fā)展觀，激發(fā)機關工作的熱情和干勁。同時，我局還明確每月16日為干部職工學習日，并出臺了干部職工學習教育鼓勵政策，鼓勵干部職工不脫產(chǎn)參加國家承認的夜大、函大、職大等高等院校學習，進一步提高個人業(yè)務理論水平。
__年以來，我局深入開展了“百千萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送技術”活動。成立了4個農(nóng)業(yè)技術專家組，有100余名農(nóng)技干部根據(jù)個人業(yè)務特長，一對一與種養(yǎng)大戶、農(nóng)機戶建立掛鉤幫扶關系，活動中確保做到六個“1”：每名農(nóng)技干部年下基地訪大戶時間不少于1個月、每年至少推廣1個新品種、傳授1項新技術、舉辦1場以上現(xiàn)場培訓班、完成以上調(diào)查報告、記好1本民情日記，面對每年7-8月份的高溫干旱，我局適時開展了“我為旱農(nóng)獻一計”活動，通過千島湖農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)技“110”熱線發(fā)布農(nóng)業(yè)技術、信息，耐心詳實地解答農(nóng)民疑題，成立抗旱小分隊分組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送技送抗旱物資活動。特別是在今年的先進性教育活動中，我局開展了“問基層冷暖，到農(nóng)家結(jié)親”活動，共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次，共送慰問品、慰問金73360元;落實幫扶項目4個，幫扶資金12.5萬元，結(jié)成幫扶對子65個，解決生產(chǎn)生活實際困難28件，黨員個人捐款11.305萬元。
通過學習教育，我局廣大干部職工素質(zhì)日益提高，為農(nóng)服務作風更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)局整體形象得到進一步提升，干部工作更加扎實了。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護“城中湖”生態(tài)環(huán)境，我局迅速行動，于2月16日(農(nóng)歷正月初九)即召開黨委會議，明確兩名局領導班子分別帶領漁政站、水產(chǎn)站的干部職工，放棄雙休日的休息時間，每天堅守在網(wǎng)箱搬遷第一現(xiàn)場，積極做好城中湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的思想動員工作，并竭盡全力幫助養(yǎng)殖戶解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難，促使養(yǎng)殖戶盡早順利把網(wǎng)箱搬離城中湖。在工作中，他們了解到網(wǎng)箱養(yǎng)殖搬遷戶余志新同志因身患重病于元月被截去左臂，并花去醫(yī)療費兩萬余元，導致家庭陷入困境，自己已無力進行網(wǎng)箱搬遷。漁政站黨總支立即將老余列入重點幫扶對象，倡議漁政站全體黨員干部為老余捐款4690元，3月16日在該站黨員們的合力幫助下，老余的網(wǎng)箱順利搬遷到了新址。在大家的共同努力下，城中湖61戶5.7萬平方米網(wǎng)箱按時順利搬遷到指定水域。
三、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題
兩年多來，農(nóng)業(yè)局以維護和促進都市農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展為目標，充分運用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場秩序，保障經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不懈的努力中取得了一定成效。但對照法律的要求和群眾的期望，我縣的農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法工作還存在許多困難和不足。
存在的困難主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法經(jīng)費難以得到保障，漁政執(zhí)法經(jīng)費尤為短缺。由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法在眾多執(zhí)法中屬于新的執(zhí)法主體，加之農(nóng)業(yè)部門本身的辦公經(jīng)費就很緊張，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作舉步維艱。特別是漁政站一直以來都是自收自支的，一直到__年1月份，縣編委才落實了53個漁政人員編制，但仍有34個是自收自支的，全年政策性收費，往往用于安排常年的執(zhí)法經(jīng)費(如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費、季節(jié)性休漁經(jīng)費等)都還不夠，所以前幾年曾出現(xiàn)工資發(fā)不出的現(xiàn)象。由于漁政隊伍的執(zhí)法經(jīng)費不能得到保障，因此要從處罰款返回經(jīng)費中進行彌補，但這并非長久之計，長期下去勢必影響正常的漁政執(zhí)法力度和形象。二是執(zhí)法手段相對滯后，影響執(zhí)法成效。農(nóng)業(yè)執(zhí)法涉及面廣，特別是我縣農(nóng)資市場問題突出，工作量大，交通又不方便，執(zhí)法成本高。而該配置的交通工具、通訊設備、攝影器材因經(jīng)費困難而無法配備，一些急需的檢測儀器也因經(jīng)費的困難而無法到位，造成農(nóng)業(yè)執(zhí)法手段落后，難以及時追究當事人的違法行為，我們時常感到“心有余而力不足”。三是執(zhí)法取證難，執(zhí)法難度較大。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個，約有12萬人口常駐庫邊，田地甚少，少數(shù)群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在，無證捕撈現(xiàn)象時有發(fā)生，部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止，禁用漁具(三層掛網(wǎng))使用不斷，有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查，就把魚貨和魚網(wǎng)扔到水里，進行現(xiàn)場毀證，檢查過程中取證難，給漁政管理帶來了一定的壓力，造成管理難度大。還有，從今年4月份開始休漁以來，漁業(yè)違規(guī)人員采取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執(zhí)法人員以及用自行跳水行為來威脅漁業(yè)行政執(zhí)法人員的事件屢屢發(fā)生，嚴重干擾了漁政執(zhí)法人員的正常辦案，有的甚至已經(jīng)損害了漁政執(zhí)法人員的合法權(quán)益。四是部門配合機制還不夠完善。農(nóng)業(yè)法制還處在完善階段，在實際操作中需要多部門的聯(lián)動配合，但在這方面還有一個過程，協(xié)調(diào)各方的機制還沒有完全形成。
不足方面主要表現(xiàn)為：一是法律至上的執(zhí)法護法意識有待強化。“法治”的內(nèi)涵要求行政主體必須確保法律的最高權(quán)威性，但在具體的行政執(zhí)法過程中，個別農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員責任意識較弱，在權(quán)力監(jiān)督并防止權(quán)力腐敗的重要性認識上存在不足，將法律賦予執(zhí)法者護法的權(quán)力誤認為是個人的權(quán)力，執(zhí)法自律性欠缺，執(zhí)法法律法規(guī)的嚴肅性有待進一步增強。二是鋼性執(zhí)法存在差距。由于行政權(quán)是一種相對廣泛、復雜而又主動、靈活的權(quán)力，在一些情況下可以“自己做自己的法官”，所以行政人容易對自身執(zhí)法行為存在隨意性。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，個別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足，有的在執(zhí)法過程中受人情、關系影響，存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象，對法律效果產(chǎn)生了直接或間接的負面影響。三是執(zhí)法隊伍的形象有待進一步提高。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多來自技術推廣領域，法律知識根基還不夠深，也還缺乏實踐的磨煉，執(zhí)法能力有待提高。而且執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)參差不齊，個別執(zhí)法人員不思進取，學習法律法規(guī)自覺性不夠，解決問題的能力不強。個別人存在作風不實，調(diào)查取證不夠深入，辦理效率不高。有的態(tài)度生硬，為民服務的意識和能力尚需培養(yǎng)和提高。四是對外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。近年來，農(nóng)業(yè)局在進行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳方面，形式相對單一，方法相對簡單，效果不甚明顯。在執(zhí)法的互動性上，農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門的聯(lián)系和合作不夠，主動溝通意識亟待增強。五是依法加強行風職業(yè)道德建設不夠。行風職業(yè)道德建設不光是一項思想思想政治任務，也是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)所要求的職業(yè)任務。雖然我們非常重視這項工作，每年都有活動主題和活動載體。但一直未從法律的角度來要求。因此，在整個農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍中，還存在著服務水平低，服務態(tài)度差等與職業(yè)道德要求相悖的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾還有怨言。
綜上所述，基本反映了我們前段時間對兩年多來農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的自評情況。目前，自查自糾只是初步的，提出的問題、查找出的原因和采取的對策也不一定準確、全面。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作，加大工作力度，爭取多發(fā)現(xiàn)問題。下一步，將對自查發(fā)現(xiàn)的問題，以及人大代表提出的問題、意見和建議，進行綜合歸納、全面分析，采取切實有效的措施，逐一予以糾正、解決。我們將以這次縣人大對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的評議為動力，以縣委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“解放思想干成事、求真務實爭示范”為要求，以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度負責的態(tài)度，繼續(xù)鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，狠抓各項工作的落實，進一步加強農(nóng)業(yè)法律和隊伍建設，不斷提高農(nóng)業(yè)整體執(zhí)法水平，依法履行法定職責，努力朝著嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的目標邁進，為保障全縣都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進淳安社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。
