第1篇 國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查報(bào)告
在接到市人大常委會關(guān)于開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和對農(nóng)業(yè)局進(jìn)行工作評議的通知后，我局馬上召開了局長辦公會議進(jìn)行專題研究，按照市人大的要求，認(rèn)真部署落實(shí)每項(xiàng)工作，制定了《臺州市農(nóng)業(yè)局迎接省人大執(zhí)法檢查和市人大工作評議方案》，以臺農(nóng)〔20__〕61號文件下發(fā)，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市農(nóng)業(yè)局開展人大農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)工作評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全體處站長會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識。4月底制定了具體工作實(shí)施方案，做好執(zhí)法檢查和評議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，5、6月份針對本次檢查評議的重點(diǎn)，進(jìn)行自查，并配合做好省人大和市人大檢查組對臺州各縣市區(qū)的執(zhí)法檢查，組織召開座談會，做好工作情況匯報(bào)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行總結(jié)分析，完成了我局的工作自查報(bào)告?，F(xiàn)在我代表市農(nóng)業(yè)局，向市人大常委會報(bào)告我局20__年以來的工作情況，請予審議。
20__年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針，圍繞市委市政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，努力開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入保持了持續(xù)增長，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值230.95億元，年均增長7.72%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值80.37億元，比20__年的65.87億元增加14.5億元，年均增長6.86%，牧業(yè)產(chǎn)值24.58億元，年均增長10.39%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值133.54億元，年均增長9.17 %。農(nóng)民人均純收入9180元，比20__年的6689元增加2491元，年均增長11.13%。其中人均一產(chǎn)收入為1443元，年均增長8.91%。20__-20__年的4年里，我局共獲得三次人民滿意機(jī)關(guān)示范單位、一次滿意單位的稱號。在省農(nóng)業(yè)廳對全省各地市農(nóng)業(yè)局的考核中，三次獲第一名，一次第二名;在市委市政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，4年均獲優(yōu)秀。臺州農(nóng)業(yè)工作已經(jīng)走在了全省前列。
一、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)不斷深化
我市農(nóng)業(yè)法制工作緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，大力推進(jìn)依法行政，取得了明顯成效。我局被市普法領(lǐng)導(dǎo)小組列為市級“五五”普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)。
(一)深入開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳
認(rèn)真總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)，周密部署“五五”普法工作，建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《臺州市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，制定了臺州市實(shí)施“百萬農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工程”工作規(guī)劃，省普法辦對我局創(chuàng)新普法新方法給予高度肯定，省農(nóng)業(yè)廳向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推廣。重點(diǎn)抓好《畜牧法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等四部新出臺法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。開展了“十鎮(zhèn)百村”農(nóng)民學(xué)法培訓(xùn)試點(diǎn)和“百鎮(zhèn)千村”學(xué)法維權(quán)活動。我局固定在每年3、4、5月份分別組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月、綜治宣傳月和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月等學(xué)法維權(quán)活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年以來，我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織送法下鄉(xiāng)次，接受咨詢5.6萬人次，發(fā)放宣傳資料7.32萬份，組織培訓(xùn)62班次，通過農(nóng)民信箱向用戶發(fā)送法律知識30.52萬條次。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政
每年局主要領(lǐng)導(dǎo)都與有關(guān)處站簽訂依法行政和執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)責(zé)任書，年中抓督查，年底作總結(jié)。幾年來陸續(xù)出臺了《臺州市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《臺州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《臺州市農(nóng)業(yè)行政規(guī)范性文件管理辦法》等一系列文件和規(guī)定，已形成比較完善的農(nóng)業(yè)依法行政工作制度。20__年以來，我局在市政府依法行政工作考核中均被評為示范單位，在省廳依法行政考核中被定為優(yōu)秀單位。20__年4月我局被市政府評為貫徹《臺州市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(20__-20__)》優(yōu)勝單位。
(三)切實(shí)履行法定職責(zé)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法
20__年以來，我局全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，全市9個(gè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過省農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核，有7個(gè)通過省農(nóng)業(yè)執(zhí)法績效考核，市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)連續(xù)多次被省農(nóng)業(yè)廳評為先進(jìn)集體和執(zhí)法示范單位，自20__年全省實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)考核以來連續(xù)3年被評為優(yōu)秀。主要工作措施是：1、初步建成了農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。建立了以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，落實(shí)了編制人員和工作經(jīng)費(fèi)，形成了行政處罰職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制。
2、不斷加大查處違規(guī)違法力度。我市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1945家，面廣量大，我們每年都要組織6-8次農(nóng)業(yè)執(zhí)法行動，開展飼料和食用農(nóng)產(chǎn)品中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、“蘇丹紅”等有害有毒物質(zhì)以及經(jīng)營毒鼠強(qiáng)、高毒農(nóng)藥的專項(xiàng)整治;開展農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢。近5年來全市共出動執(zhí)法檢查人員17119人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)18839家次，查獲違規(guī)單位814家次，查獲偽劣產(chǎn)品611.44噸;查處案件745件，結(jié)案率100%，罰沒款200多萬元;共受理農(nóng)業(yè)投訴舉報(bào)事件1459件，辦結(jié)率95%以上;受理調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故209起，挽回經(jīng)濟(jì)損失207.06萬元。全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法沒有發(fā)生行政復(fù)議和訴訟敗訴案，農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力不斷提高。3、不斷強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。率先在全省探索建立了以源頭防范、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查、重點(diǎn)控制、責(zé)任追究、目標(biāo)考核、維權(quán)援助、組織領(lǐng)導(dǎo)等八大機(jī)制為內(nèi)容的農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)防和控制體系。全市共落實(shí)清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目150多項(xiàng)，查處涉農(nóng)案(事)件120多件，清退違規(guī)收費(fèi)2023多萬元，追究黨政紀(jì)責(zé)任8人。全市沒有因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的事件和惡性案件。我局還承擔(dān)了由工商、質(zhì)監(jiān)、公安等11個(gè)部門組成的市農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位的責(zé)任，深化農(nóng)資信用體系建設(shè)，培育了一批守法、誠信、安全的農(nóng)資示范企業(yè)和“放心店”。
(四)代表建議案辦理形成制度規(guī)范
20__-20__年我局共承辦市人大代表建議23件，均按時(shí)保質(zhì)完成了辦理任務(wù)，人大代表全部表示滿意。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真細(xì)致做好建議辦理工作。每次都專題召開局長辦公會議，研究辦理方案，由各分管局長對分管部門的辦理工作進(jìn)行審核把關(guān)，抓好落實(shí)，最后由局長簽發(fā)答復(fù)函，負(fù)總責(zé)。二是措施有力，千方百計(jì)提高議案辦理質(zhì)量。根據(jù)議案內(nèi)容，由局長辦公會議明確辦理工作的第一責(zé)任人，各分管局長分頭把關(guān)審核。有關(guān)責(zé)任處站在提出初步的辦理答復(fù)意見后，先電話或書面、再上門征詢領(lǐng)銜代表意見，直至代表滿意為止。我們還將議案辦理工作情況，列入局行政事業(yè)單位工作人員業(yè)績管理考核范圍，辦公室、人事監(jiān)察處和局分管領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作情況進(jìn)行督促檢查，有問題及時(shí)通報(bào)。三是注重落實(shí)，把代表建議轉(zhuǎn)化為成果。在每年的辦理過程中分專題召開代表征詢意見座談會，邀請部分人大代表和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就他們關(guān)心的農(nóng)業(yè)問題充分發(fā)表意見、建議和要求，我們對這些意見、建議和要求進(jìn)行認(rèn)真梳理、提煉，力爭形成政策意見，例如農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策、農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策、發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷售等。
二、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)
(一)四大體系建設(shè)日趨完善
——構(gòu)建生態(tài)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制定并發(fā)布了《臺州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》、《臺州市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃》、《臺州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(20__-20__)等，在全省第一個(gè)以地市級單位出臺了《臺州市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)總體規(guī)劃》，明確了“__”期間我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，并逐年組織實(shí)施。開展了十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟動實(shí)施“萬元田”工程以及種子種苗種畜禽工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，通過不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，初步形成了專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全市上百畝的規(guī)?；剡_(dá)到457個(gè)，其中種植面積萬畝以上的基地15個(gè)，面積達(dá)到26.87萬畝，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模上萬頭的基地23個(gè)。有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣1個(gè)、單項(xiàng)強(qiáng)縣9個(gè)、強(qiáng)鎮(zhèn)21個(gè)，有14個(gè)“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”(以縣為單位)。全市有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)283家，20__年共加工農(nóng)產(chǎn)品原料67.83萬噸，產(chǎn)值71.76億元。農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系漸趨完善。全市農(nóng)產(chǎn)品配送從零起步，已發(fā)展到18家，組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)餐館、進(jìn)超市等系列活動，在北京、上海、南京、杭州等大中城市建立了臺州農(nóng)產(chǎn)品配送點(diǎn)，與本市321家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和390多家合作社建立了產(chǎn)銷聯(lián)動關(guān)系，全年農(nóng)產(chǎn)品配送總量達(dá)19571噸。全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場80個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品年交易量達(dá)1157.2萬噸，年交易額達(dá)104.23億元，其中交易額超5000萬元的有23家。不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，全市已有70多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社、4萬農(nóng)戶“走出去”實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營，20__年新增市外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地11.12萬畝，總面積達(dá)65萬畝，產(chǎn)值達(dá)到42億元。
——構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)組織體系。不斷培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入到“工業(yè)立市”大戰(zhàn)略之中，出臺了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策。先后組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“再創(chuàng)百億工程”和“631”工程;啟動實(shí)施“強(qiáng)社富民工程”，著力培育骨干農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)開展百家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)年活動;積極引導(dǎo)工商資本投資發(fā)展農(nóng)業(yè);加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，培育職業(yè)農(nóng)民。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到2041家，聯(lián)結(jié)各類生產(chǎn)基地93.19萬畝，帶動農(nóng)戶數(shù)54.46萬戶?？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到556家，20__年銷售收入197.77億元;其中銷售收入超億元的龍頭企業(yè)有28家，銷售收入500萬元以上的有223家。全市已建立農(nóng)民專業(yè)合作社2043家，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元，有市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社492家，省徑示范性農(nóng)民專業(yè)合作社48家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)。全市已建立縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心17個(gè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)站133個(gè)。全市擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員969人，其中高級職稱126人，中級職稱357人。全市配有農(nóng)技人員的村達(dá)3329個(gè)，村農(nóng)民技術(shù)員3.05萬人。全市擁有科技示范戶7579戶。大力發(fā)展各類服務(wù)組織，已建立服務(wù)組織104家，其中植保合作社43家、糧食合作社42家，全市統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到13.51萬畝。
——大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。組織開展“358綠色行動”，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，初步形成了以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量安全保障體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。全市累計(jì)制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)463項(xiàng)、86張標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，建有96個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和輻射面積176萬畝。全市累計(jì)認(rèn)證有機(jī)食品65個(gè)、中國綠色食品173個(gè)、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品320個(gè)、浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)(基)地355個(gè)。擁有中國馳名商標(biāo)1件、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、浙江省著名商標(biāo)30件、浙江省名牌產(chǎn)品27個(gè)、浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)10件，農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模和影響力居全省前列。
——進(jìn)一步健全科技與物質(zhì)保障體系。深入實(shí)施“科技入戶工程”;推廣測土配方施肥、農(nóng)業(yè)減量控害增效等技術(shù);積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);深化農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè);實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織;推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，開展農(nóng)村經(jīng)營管理信息化和動物防疫智能化管理建設(shè)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公自動化，通過搭建農(nóng)資交易信息平臺和農(nóng)民信箱拓展為農(nóng)服務(wù)渠道。全市共實(shí)施市級以上農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目500多項(xiàng)，有29項(xiàng)獲浙江省科技進(jìn)步獎，6項(xiàng)獲浙江省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步獎，18項(xiàng)獲浙江省農(nóng)業(yè)豐收獎，52項(xiàng)獲臺州市科技進(jìn)步獎。全市共引進(jìn)各類新品種375個(gè)，建立各類試驗(yàn)示范基地43個(gè)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)保障水平不斷增強(qiáng)。全市有各類大棚46.48萬只，設(shè)施栽培面積25.40萬畝;建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田138萬畝，旱澇保收面積127.5萬畝。全市農(nóng)機(jī)總動力347.37萬千瓦，建立蔬菜瓜果、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類農(nóng)機(jī)化示范基地近20個(gè)，已建立各類農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社13個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)500多個(gè)。農(nóng)業(yè)信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民信箱注冊用戶32萬戶，啟用率達(dá)96%，注冊總?cè)藬?shù)和啟用率居全省第一，全市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、5038個(gè)行政村全部建立了農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)站。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)走在全國前列
臺州是中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)祥地，先后有四位全國人大常委會副委員長到我市檢查指導(dǎo)合作社發(fā)展。去年9月，副委員長到我市檢查指導(dǎo)工作，對我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展給予了很高的評價(jià)。近年來我市接待了來自全國各地考察團(tuán)共1200多批、3萬多人次，影響力不斷擴(kuò)大。20__年我市在全國率先實(shí)行農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的行為不斷規(guī)范。全市農(nóng)民專業(yè)合作社從20__年初的379家發(fā)展到目前的2043家，成員人數(shù)8.68萬戶，輻射農(nóng)戶達(dá)到全市農(nóng)戶總數(shù)的80%以上。我們主要從以下幾方面開展工作：一是依法規(guī)范，完善合作社管理制度。二是注重引導(dǎo)，整體提升合作社發(fā)展水平。從“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社”向“依靠合作社促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，下發(fā)了《關(guān)于開展骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的通知》，20__年全市年銷售收入500萬元以上的合作社達(dá)140家，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.8億元。三是創(chuàng)新制度，全面組建合作社聯(lián)合會。組建了市本級和9個(gè)縣市區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，會員單位有500多家合作社。四是開辟新領(lǐng)域，發(fā)展多類型合作社。隨著合作機(jī)制在臺州生根發(fā)芽，我們把合作制從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域引入土地資源、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等領(lǐng)域，合作內(nèi)涵不斷豐富。五是貫徹法律法規(guī)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
(三)積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地健康有序流轉(zhuǎn)是中央提出的發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)局的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。至20__年底，全市土地流轉(zhuǎn)總面積60.12萬畝，流轉(zhuǎn)率為31.8%;涉及流出農(nóng)戶數(shù)33.84萬戶，農(nóng)戶流出率為26.9%。我局于20__年組織開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作，依法完善了農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，全市家庭承包耕地到戶率達(dá)到99.5%，合同簽訂率99.24%，權(quán)證發(fā)放率99.13%，進(jìn)一步夯實(shí)了土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。2023年我們印發(fā)了《臺州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作指南》和《臺州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》，明確了土地流轉(zhuǎn)的程序，有效地規(guī)范了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。至20__年底，全市已簽訂流轉(zhuǎn)合同的面積17.13萬畝，簽訂流轉(zhuǎn)合同6.78萬份,涉及農(nóng)戶8.2萬戶。20__年我們起草了《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》，以臺市委辦文件下發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)了我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從20__年開始建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，逐步形成鎮(zhèn)、管理區(qū)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前全市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、435個(gè)村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，有農(nóng)戶3.96萬戶委托土地流轉(zhuǎn)組織開展流轉(zhuǎn)，委托流轉(zhuǎn)的面積8.26萬畝。全市已建土地股份合作社10家。依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處工作，在椒江、溫嶺、三門進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作試點(diǎn)。
(四)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)
奎幾年來，我市以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，組織實(shí)施了測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害增效、規(guī)模養(yǎng)殖場治理等工程，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，取得了明顯成效。主要做法有：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我局成立了臺州市農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室、臺州市區(qū)水環(huán)境整治農(nóng)業(yè)指揮部和辦公室，制定了《臺州市區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃》。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層層簽定了責(zé)任狀，建立了治理項(xiàng)目聯(lián)系卡，落實(shí)了責(zé)任制。二是大力開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。20__年完成了存欄生豬3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場治理，20__年完成了存欄生豬1000頭、奶牛100頭以上的規(guī)模場治理，2023年完成了存欄生豬500頭、奶牛50頭以上的規(guī)模場治理，20__年完成了存欄生豬300頭、奶牛30頭以上的規(guī)模場治理，共已治理規(guī)模場151個(gè)，建設(shè)糞便收集處理中心3個(gè)，總投資達(dá)2576萬元。我局根據(jù)市政府要求編制了《市區(qū)農(nóng)業(yè)面源防治規(guī)劃》，明確了治理任務(wù)。2023、20__兩年合計(jì)完成了市區(qū)141家規(guī)模養(yǎng)殖場治理，投入經(jīng)費(fèi)876萬元，建成沼氣池7862立方米，取得較好治理效果。三是組織實(shí)施測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立1個(gè)以上100畝測土配方施肥示范片，每個(gè)村建立1-2個(gè)示范戶。全市共取土樣3189個(gè)，測試項(xiàng)目17349項(xiàng)次，向農(nóng)戶發(fā)放施肥建議卡241940張，應(yīng)用農(nóng)戶達(dá)481825戶，覆蓋全市3103個(gè)村;提供農(nóng)戶肥料配方35個(gè)，推廣配方肥10348噸。農(nóng)藥減量控害增效工程落實(shí)專人負(fù)責(zé)，創(chuàng)建適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的植保服務(wù)組織，提高了防效、降低了成本，全市共推廣實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程170.32萬畝，建設(shè)示范區(qū)面積27.22萬畝(其中萬畝示范區(qū)14個(gè)，千畝以上示范方47個(gè))。四是加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量。加大督查力度，要求各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局將本行政區(qū)域內(nèi)每月農(nóng)業(yè)面源污染防治的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，于每月23日前報(bào)市農(nóng)業(yè)生態(tài)辦。聯(lián)合環(huán)保等部門，加強(qiáng)對新建、改建和擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場的管理。開展農(nóng)藥市場眷查，禁止銷售國家明令禁用農(nóng)藥、高毒高殘留農(nóng)藥。五是總結(jié)推廣我市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的十大模式。六是組織開展污染源普查，基本摸清了全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖畜禽污染情況。2023年度全市畜禽養(yǎng)殖污水處理率達(dá)42.6%，畜禽糞便利用率已達(dá)90%。
(五)實(shí)施農(nóng)技推廣體系改革，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷完善
一是深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。我市基層農(nóng)技推廣體系在1993年“三定”改革后，已出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”現(xiàn)象。20__年開始我們按照政府的要求，積極推動基層農(nóng)技推廣體系改革，改革任務(wù)已基本完成。市、縣兩級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都已升格為畜牧獸醫(yī)局，擴(kuò)充了編制，并都明確為全額撥款事業(yè)單位。二是全力推進(jìn)責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)。20__年在仙居縣率先開展責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)試點(diǎn)，取得了成功。出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系全面實(shí)施責(zé)任農(nóng)技推廣制度的通知》，各縣(市、區(qū))已基本完成責(zé)任農(nóng)技制度建設(shè)工作，明確了各類責(zé)任農(nóng)技人員的工作職責(zé)，建立了規(guī)范的農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)制度和考核制度，考核結(jié)果作為農(nóng)技人員動態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、職稱評聘、項(xiàng)目支持等相掛鉤，農(nóng)技人員離崗現(xiàn)象明顯改觀，農(nóng)技推廣服務(wù)明顯加強(qiáng)。三是強(qiáng)化服務(wù)功能，積極籌建市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，中心下設(shè)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)、林業(yè)、水利等若干分中心，各分中心以下按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)立糧油、蔬菜、水果、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、林業(yè)、水利等若干專家組。
(六)市本級財(cái)政對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入不斷增加
20__至20__年，市本級財(cái)政對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)投入分別為706.9萬元、708.79萬元、631.4萬元和1381.3萬元，總投入達(dá)到3428.39萬元。其中20__年增長幅度較大。扶持項(xiàng)目每年都有所增加，從20__年的10類(項(xiàng))，增加到20__年的17類(項(xiàng))。其中由農(nóng)業(yè)局牽頭的項(xiàng)目資金2907.43萬元，四年分別為466.9萬元、563.79萬元、555.4萬元和1321.34萬元，保持了逐年增長的態(tài)勢，有力地促進(jìn)了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要項(xiàng)目是：1、發(fā)展糧食生產(chǎn)扶持資金，四年共安排了財(cái)政資金433.14萬元、176個(gè)項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括糧油種植大戶直接補(bǔ)貼、早稻最低收購價(jià)和訂單早稻谷激勵(lì)、對規(guī)范化運(yùn)作的糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)組織補(bǔ)貼、糧食作物高產(chǎn)示范方和示范田激勵(lì)、年度糧食生產(chǎn)優(yōu)秀種糧大戶獎勵(lì)等。2、發(fā)展畜牧業(yè)扶持資金共400萬元、26個(gè)項(xiàng)目，包括發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、動物防疫及衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目等。3、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金638萬元、103個(gè)項(xiàng)目，包括扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、扶持農(nóng)業(yè)走出去項(xiàng)目、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。4、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金共414萬元、52個(gè)項(xiàng)目，包括合作社建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)項(xiàng)目、市區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設(shè)項(xiàng)目、合作社規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。5、發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)306.8萬元、水環(huán)境整治養(yǎng)殖場治理400萬元、農(nóng)產(chǎn)品推介300萬元等，另有新設(shè)立的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資金項(xiàng)目(200萬元)、重大動物疫情預(yù)警與指揮體系建設(shè)項(xiàng)目(50萬元)、農(nóng)技推廣基金項(xiàng)目(65萬元)、養(yǎng)豬協(xié)會互保體系建設(shè)(50萬元)、重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目(47萬元)等。這些項(xiàng)目全部針對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施后取得了預(yù)期的效果。
三、內(nèi)部管理進(jìn)一步完善
重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好風(fēng)氣。我局把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，在開展先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上，深入開展了黨的17大精神主題宣傳教育活動，組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)組和市委副書記肖培生來我局檢查指導(dǎo)時(shí)給予了充分肯定。重視加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高工作透明度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。明確黨政一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要責(zé)任人，建立黨組集體領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、一級抓一級、紀(jì)檢組負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。我局在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先出臺了《臺州市農(nóng)業(yè)局構(gòu)建懲治和預(yù)反腐體系實(shí)施細(xì)則》，訂有《重大事項(xiàng)議事規(guī)則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《財(cái)務(wù)管理制度》等二十多項(xiàng)制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作落到實(shí)處。不斷提高干部素質(zhì)，隊(duì)伍更具活力。抓好理論學(xué)習(xí)，開展從政道德討論和形勢教育，激發(fā)廣大干部職工服務(wù)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。開設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”論壇，至今已舉辦了33期。十分注重干部業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和提高，20__年以來，共有13人參加在職各類大專、本科、研究生函授學(xué)習(xí)，使所有干部的學(xué)歷達(dá)到大專以上。開展基層實(shí)踐培養(yǎng)，20__年以來我局先后選派了5個(gè)批次17名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村掛職鍛煉。局內(nèi)實(shí)行競爭上崗和雙向選擇，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好環(huán)境。近三年共引進(jìn)了13名重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生，其中博士生1名，碩士研究生6人，雙學(xué)士1名。
四、存在的問題
一是農(nóng)業(yè)發(fā)展存在資源短缺、勞動生產(chǎn)率不高、比較效益低的問題。我市人多地少，農(nóng)業(yè)資源短缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營步履維艱。近幾年來，以糧、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動為主要標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系有失衡的趨勢，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，質(zhì)量安全問題變得更加敏感?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體越來越無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處在艱難的爬坡階段。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。雖然各級政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入逐年有所增加，但是由于城市化推進(jìn)速度不斷加快，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞了原有的自然排灌體系，工程建設(shè)沒有跟上，加之農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有進(jìn)一步惡化的趨勢，農(nóng)業(yè)成災(zāi)率大幅上升。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和機(jī)制尚不夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系和產(chǎn)業(yè)配套不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，有效規(guī)避大宗農(nóng)產(chǎn)品市場波動的機(jī)制還沒有建立起來，制度創(chuàng)新既缺乏動力又缺乏強(qiáng)有力的引導(dǎo)。
四是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)育滯后，服務(wù)水平不高。農(nóng)技推廣體系改革還遺存一些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員移崗和兼崗問題在一定程度上還存在，素質(zhì)與任務(wù)、責(zé)任不匹配，服務(wù)手段比較落后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
五、下一步工作打算
我市今后一段時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，抓住農(nóng)業(yè)部門的三大主要目標(biāo)，著力構(gòu)建四大體系，全面提升四大競爭力，大力推進(jìn)三大平臺建設(shè)，加快發(fā)展以高效生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和使命感，大力提升全系統(tǒng)的服務(wù)能力。
1、把保供、增收、可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)部門的三大基本任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是保證糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，爭取經(jīng)過一至二年努力，使我市糧、豬自給率比20__年提高5個(gè)百分點(diǎn)。二是全力提升農(nóng)業(yè)效益，確保農(nóng)民收入增加。今年我們將實(shí)施一系列舉措，力爭全市農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增加8億元。三是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2、把不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、空間、主體、制度四個(gè)競爭力作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻目標(biāo)。以產(chǎn)業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，抓住信息服務(wù)、種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌整合和物流配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。以“走出去”為途徑，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，在更大范圍配置農(nóng)業(yè)資源，傾力打造國字號農(nóng)業(yè)品牌。積極探索種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷一體、組團(tuán)式出擊的有效途徑。開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能、充實(shí)新內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展空間。大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)組織，把各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者進(jìn)一步組織起來，提升他們在經(jīng)濟(jì)生活和市場炕易中的發(fā)言權(quán)。繼續(xù)深化改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，不斷提升制度競爭力。把農(nóng)地制度、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)、政經(jīng)資源整合作為今后一個(gè)時(shí)期深化改革的重點(diǎn)。
3、把構(gòu)建、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、組織、質(zhì)量安全、科技與物質(zhì)保障四大體系，作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中建立起完整配套的產(chǎn)、加、銷、研發(fā)和服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力。繼續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，總結(jié)、推廣“公司·合作社·農(nóng)戶”三位一體復(fù)合型組織模式。在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷環(huán)節(jié)，探索實(shí)施田頭準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣市場或?qū)ｉT交易區(qū)(專賣區(qū))，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)解決廣大農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的內(nèi)在動力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，深入實(shí)施責(zé)任農(nóng)技推廣制度，拓展涉農(nóng)服務(wù)，大力提升裝備與設(shè)施水平。
4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大平臺”建設(shè)要有實(shí)質(zhì)性突破?！叭笃脚_”建設(shè)已經(jīng)寫進(jìn)市黨會和人代會的報(bào)告，必須有實(shí)質(zhì)性突破。特殊區(qū)域平臺建設(shè)，即市區(qū)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)，要圍繞核心區(qū)塊，抓好項(xiàng)目編制、實(shí)施、推進(jìn)工作。縣域平臺建設(shè)，重點(diǎn)抓好仙居縣浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，以仙居為樣板推動其他縣(市、區(qū))發(fā)展。普適平臺即“萬元田”建設(shè)，要抓緊做好規(guī)劃，出臺政策意見，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，整合資源，加大投入。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我局工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下取得了一定的成績，但離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和農(nóng)民群眾的要求還有很大差距，我們將根據(jù)這次審議的意見，認(rèn)真分析原因、查找問題，切實(shí)整改，確保我市農(nóng)業(yè)工作繼續(xù)走在全省前列。
最后，衷心感謝市人大常委會一直以來對我市農(nóng)業(yè)工作、我局工作及我本人工作的關(guān)心和支持，謝謝大家!
國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查報(bào)告范文
