煙草專賣管理制度(2篇)

煙草專賣管理制度是一項綜合性的管理體系，旨在規(guī)范煙草行業(yè)的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)，確保國家對煙草行業(yè)的有效控制和管理。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

1. 許可證制度：規(guī)定了從事煙草業(yè)務的企業(yè)和個人必須獲得國家煙草專賣局頒發(fā)的許可證。

2. 生產(chǎn)與銷售管理：對煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)控，包括產(chǎn)品質(zhì)量、標準、價格等。

3. 進出口管理：對煙草的進出口實行審批制度，確保國家對外貿(mào)易的有序進行。

4. 稅收管理：對煙草產(chǎn)品征收特殊消費稅，保證國家財政收入。

5. 打擊非法經(jīng)營：設(shè)立舉報機制，嚴厲打擊無證經(jīng)營、走私販私等違法行為。

包括哪些方面

煙草專賣管理制度涵蓋了以下關(guān)鍵領(lǐng)域：

1. 法律法規(guī)：制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為煙草專賣提供法律依據(jù)。

2. 監(jiān)管體系：構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡，確保制度執(zhí)行的公正性和透明度。

3. 許可與審批：明確許可條件和審批流程，確保合法經(jīng)營。

4. 市場秩序：維護市場公平競爭，防止壟斷和不正當競爭行為。

5. 教育培訓：對從業(yè)人員進行法律法規(guī)教育，提高遵法意識。

6. 技術(shù)支持：利用信息化手段，提升管理效率和精準度。

重要性

煙草專賣管理制度的重要性體現(xiàn)在：

1. 維護國家利益：通過控制煙草產(chǎn)業(yè)，保障國家財政收入，防止資金流失。

2. 保障消費者權(quán)益：確保產(chǎn)品質(zhì)量，防止假冒偽劣煙草流入市場。

3. 規(guī)范市場秩序：打擊非法經(jīng)營，維護公平競爭環(huán)境，保護合法經(jīng)營者。

4. 控制煙草危害：通過稅收調(diào)控，抑制煙草消費，減少吸煙帶來的健康風險。

5. 促進國際交流：遵守國際煙草控制框架公約，履行國際義務。

方案

為了更好地實施煙草專賣管理制度，建議采取以下措施：

1. 完善法律法規(guī)：及時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，適應社會發(fā)展和市場變化。

2. 強化監(jiān)管：加強市場監(jiān)管力度，提高違法成本，形成有效的威懾力。

3. 提升信息化水平：利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)煙草行業(yè)的智能化管理。

4. 加強合作：與相關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力，共同打擊煙草非法活動。

5. 提高公眾意識：通過媒體宣傳，增強公眾對煙草專賣制度的認識和理解，營造良好的社會氛圍。

以上方案旨在確保煙草專賣管理制度的有效運行，實現(xiàn)對煙草行業(yè)的科學管理和健康發(fā)展。

煙草專賣管理制度范文

第1篇 煙草專賣局員工私有機動車輛管理辦法

煙草專賣局員工私有機動車輛管理辦法

e煙草專賣局(公司)綜合管理體系作業(yè)文件

文件編號

執(zhí)行時間

1.0目的:為進一步規(guī)范員工駕駛私有機動車的安全管理,明確責任,根據(jù)有關(guān)交通安全社會化管理的要求,結(jié)合公司實際情況,特制訂本辦法。

2.0范圍:適用于公司員工私有機動車用于從事公務及上下班過程的交通安全管理。

3.0定義

3.1私有機動車:本辦法主要是指單位員工家庭擁有的私人汽車、摩托車、電瓶車等交通工具(以下簡稱:私車)。

3.2私車公用:是指符合一定條件的員工按規(guī)定報單位領(lǐng)導批準后,將其私車用于公務的活動。

4.0職責

4.1各單位(部門)主要領(lǐng)導是本單位(部門)員工私車交通安全第一責任人,提供私車公用和上下班安全管理所需的資源。

4.2各單位(部門)分管領(lǐng)導是本單位(部門)員工私車交通安全管理人,管理本單位(部門)員工私車。

4.3州局(公司)安監(jiān)科負責公司員工私車的監(jiān)督管理,擬定、修訂和實施本辦法。

4.4各單位(部門)歸口車輛管理部門具體負責本單位(部門)員工私車公用具體管理。

4.5各單位(部門)安監(jiān)股、專兼安全管理員負責本單位(部門)員工私車日常安全監(jiān)督管理工作。

4.6各股、站(室、部、科)是對本部門員工在工作時間以內(nèi)的行車安全負有直接管理責任。

4.7家庭擁有私車的員工是車輛安全直接責任人,應自覺學習并自覺遵守國家有關(guān)交通法規(guī)、規(guī)章制度和勞動紀律,服從管理,接受各種交通安全教育。

5.0管理要求

5.1各單位(部門)應將員工私車交通安全管理工作納入重要議事日程,列入年度目標管理,作為安全工作關(guān)鍵業(yè)績考核指標體系和績效考核的重要內(nèi)容,逐級逐人與私車駕駛?cè)藛T簽訂《安全工作目標責任書》,嚴格私車安全責任目標的考核,并將私車安全責任事故作為責任單位(部門)評先的重要依據(jù)。

5.2私車駕駛?cè)税踩麄鹘逃蛯W習培訓

5.2.1各單位(部門)應加強員工交通安全教育,把本單位有私家車的駕駛?cè)思{入本單位的交通安全宣傳教育和學習培訓范圍,切實做到交通安全宣傳教育不留死角。

5.2.2各單位(部門)應每年邀請轄區(qū)交警大隊為職工講解交通安全法律法規(guī)、交通事故應急救助、違章案例分析等交通安全知識。

5.2.3各基層部門負責人應采取開例會、印發(fā)學習資料的形式,每月組織員工學習交通安全知識。

5.2.4各單位(部門)應在單位的大門口顯要位置應設(shè)立醒目的交通安全提示語或安全警示標志,建立固定的安全宣傳專欄,分設(shè)“交通安全專欄”,選登交通法律法規(guī)、知識、圖片和典型交通事故案例,印發(fā)機動車駕駛相關(guān)宣傳資料,對廣大員工進行安全宣傳教育教育。

5.3家庭擁有私車的員工管理

5.3.1各單位(部門)應對本單位(部門)有駕駛證的員工建立管理臺帳并每年更新1次,認真核對駕駛證編號、類別、取證年限及審驗情況,并報送轄區(qū)交警部門和州局(公司)安監(jiān)部門。

5.3.2各單位(部門)要每季度通過交警部門交通違法查詢系統(tǒng)確認員工私車違法行駛記錄、處理情況及駕駛證違章記錄,對有嚴重違法行車行為(一次記滿12分)和1年內(nèi)累計記滿12分的駕駛?cè)?要列為重點教育對象,進行安全教育。

5.3.3將私車用于上下班和私車公用的員工應在本單位安全(部門)安全監(jiān)督管理部門和車輛管理部門登記備案,并寫出“所使用私車保證按證照齊全,嚴格遵守道路交通法規(guī),遵守公司有關(guān)私車駕駛管理相關(guān)工作要求,如證照不齊、違反交通規(guī)則所造成的一切后果均由本人自行承擔經(jīng)濟及法律責任的《承諾書》。

5.3.4員工學習駕駛畢業(yè)取證、增駕、調(diào)出、調(diào)入,均須主動及時到本單位安全(部門)安全監(jiān)督管理部門和車輛管理部門辦理登記備案手續(xù)。

5.3.5駕駛私車的員工應當依法取得并審驗機動車駕駛證,嚴禁無證駕駛,駕駛證丟失后,本人必須及時提出申請,按有關(guān)規(guī)定辦理補領(lǐng)手續(xù),并報本單位安全(部門)安全監(jiān)督管理部門登記備案。

5.3.6私車駕駛員工應積極參加交通安全會議、學習、培訓等交通安全方面活動,服從單位管理,樹立良好的職業(yè)道德,嚴格遵守交通法規(guī)和單位的有關(guān)交通安全規(guī)章制度。

5.3.7擁有家庭私車的員工對家庭用車負有監(jiān)督、指導責任,應做好家庭成員交通安全教育,正確引導家庭成員嚴格遵守各項交通法律法規(guī)。及時制止家庭成員中駕駛報廢和非法車輛行為。

5.4私車管理

5.4.1各單位(部門)應對本單位(部門)員工家庭私車建立規(guī)范性管理臺帳并每年更新,掌握員工家庭私車數(shù)量、車牌號碼、車型、年限、入戶情況、年檢情況、購買保險情況、駕駛?cè)饲闆r等,并報送轄區(qū)交警部門和州局(公司)安監(jiān)部門.

5.4.2各單位(部門)員工原有或新購置的私車,經(jīng)當?shù)毓步煌ü芾聿块T審驗核發(fā)行駛證后,應持機動車行駛證、保險證、本人駕駛證到本單位(部門)車管部門和安監(jiān)門部辦理登記備案手續(xù),。

5.4.3機動車發(fā)生下列情況之一者,機動車所有者應及時到本單位(部門)車管部門和安監(jiān)門部辦理登記備案等有關(guān)手續(xù)。(1)機動車變更、過戶、改裝、停駛、復駛、報廢等情況的;(2)機動車租出、租用或借給他人使用三個月以上和被盜或車號牌、行駛證丟失的。(3)機動車年度檢驗和車輛保險到期后續(xù)投保后。

5.4.4私車駕駛?cè)藨皶r辦理駕駛證、行車證(未規(guī)定上牌除外)、保險證、尾氣檢測合格證、車輛號牌,并按要求進行機動車相關(guān)的證照年審和購買機動車保險。嚴禁無駕駛證開車,嚴禁駕駛無行車證(法規(guī)未規(guī)定上牌除外)、尾氣檢測合格證、保險證或證件無效的車輛;嚴禁駕駛假牌、套牌、無牌、無手續(xù)、報廢、走私車、無保險和交通違法尚未處理的車輛。

5.4.5私車所有者或駕駛?cè)藨訌妼囕v的檢測檢驗,按行車里程、使用時間及車輛狀況,進行保養(yǎng)或維修,保證車輛技術(shù)狀態(tài)良好,嚴禁駕駛帶“病”車輛。

5.4.6員工私車應配備滅火器、三角警示牌、護目鏡等安全用具,摩托車、電瓶車還應配備安全帽、手套和鞋、安全護肘、護腕和護腿等安全護具,在醒目位置安裝安全駕駛警示牌。

5.4.7員工私車嚴禁掛靠單位,不得隨意借給他人駕駛,嚴禁借給無駕駛證人員駕駛。

5.4.8私車駕駛?cè)诵旭偳?應隨身攜帶駕駛證和行駛證,認真檢查汽車、摩托車、電動車的安全技術(shù)性能;駕駛摩托車時,必須正確戴好安全帽等安全用具,嚴格按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛;嚴禁酒后駕車、疲勞駕駛、違法會車、爭道搶行、闖紅燈、強行超車、逆向行駛以及超

員、超速、違章停放等嚴重交通違法行為;嚴禁穿拖鞋駕駛摩托車;不準在行駛途中接打電話。

5.4.9摩托車在高速公路的最高行使速度為80km/h,城市道路上的最高行駛速度為40km/h,在標線雙向2車道公路上的最高行駛速度為50km/h,在沒有標線雙向2車道公路上的最高行駛速度為40km/h,在通鄉(xiāng)公路的最高行駛速度為30km/h,在通村公路上的最高行駛速度為20km/h,遇有高于或低于上述規(guī)定的限速交通標志和路面文字標記時,準許按所示時速行駛。

5.4.10私車進入單位院落應嚴格執(zhí)行登記放行制度,服從統(tǒng)一安排,嚴格遵守限速、禁鳴等規(guī)定,按規(guī)定停放,不得妨礙交通、宣傳櫥窗、消防設(shè)施、安全疏散通道,大門附近不準停車,駕駛員離開車輛時應對車輛采取制動措施,并確認停車安全,以防意外事故。

5.4.11如發(fā)生交通事故,除了應緊急搶救受傷人員和財產(chǎn)外,要保護好事發(fā)現(xiàn)場,并迅速撥打“122”電話報警。報警要講清事故發(fā)生的時間、地點、主要情況和造成的后果。除應先急救傷者及向附近警察機關(guān)報案外,應立即聯(lián)絡單位主管或處理,并通知保險公司辦理理賠及確認肇事責任。因事故受傷就醫(yī)時應向醫(yī)務人員講清事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,并保管好所有的就醫(yī)證明材料。

5.5私車公用管理

5.5.1公司對私車公用實行派車制度,私車公用車輛調(diào)派由各單位綜合辦公室負責,基層部門員工摩托車或汽車由本部門負責人派遣。

5.5.2具備以下條件的員工因公外出,公務車輛調(diào)派不足或爭取時效及方便,可以申請使用私車。(1)本人或家庭成員合法擁有私車,具有有效的行車證、保險證、尾氣檢測合格證、車輛號牌,并按要求進行機動車相關(guān)的證照年審和購買機動車保險(包括機動車強制險和商業(yè)險)。(2)取得有效機動車駕駛證,并按規(guī)定審驗的;(3)無嚴重違法(一次扣滿6分)和責任重大事故肇事記錄;

5.5.3員工私車公出應事先填具《私車公用申請單》經(jīng)直屬部門主管核簽,分管領(lǐng)導批準后,到車管部門開具《私車派遣單》,方可私車公出,未按規(guī)定辦理派車手續(xù),不得私車公用。

5.5.4基層煙葉站、卷煙服務部、專賣稽查總隊負責人應嚴格執(zhí)行“私車派車單”程序,督促煙葉輔導員、客戶經(jīng)理、專賣稽查員嚴格按照“私車派車單”指定的時間、路線行駛。

5.5.5存在以下情況的,一律不準駕駛私車上下班和私車公用。(1)未按要求,到本單位車管部門和安監(jiān)部門辦理備案手續(xù)的;(2)不參加單位組織安全學習、培訓等活動,一年達3次的;(3)對于一年發(fā)生3次以上一般交通事故、等責以上重大交通事故或次責以上特大交通事故的;(4)嚴重違法(一次記滿12分)或1年內(nèi)累計記滿12分的;(5)發(fā)生交通事故逃逸或駕駛證被吊銷的;(6)沒有按規(guī)定審驗駕駛證、機動車相關(guān)的證照年審和購買機動車保險一個月以上的;(7)違反單位交通安全規(guī)章制度,不服從管理、屢教不改、拒絕接受處罰的;(8)其他不能駕駛機動車行為的。

5.5.6員工私車必須按時交納相關(guān)規(guī)費,車輛一切規(guī)費由車輛所有人自行承擔,單位不得報銷應由個人承擔的車船使用稅、保險費、年檢費、燃料費、修理費、過路(橋)費、停車費等與車輛有關(guān)的費用。

5.5.7私車公用途中,違反交通法規(guī),罰款由當事人自行負擔,發(fā)生的交通事故責任自行承擔。

5.5.8經(jīng)批準派出因公外出的私車,本次外出產(chǎn)生的費用經(jīng)核對后據(jù)實給予交通補助費;私用摩托車公用的按月發(fā)放交通補助費。

5.6私車監(jiān)督檢查

5.6.1各單位(部門)安監(jiān)部門要對私車管理工作定期或不定期開展抽查,嚴查違章,避免私車交通事故的發(fā)生。

5.6.2各單位(部門)車輛管理部門應將本單位員工的私車與單位公車一樣,每月對私車進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

5.6.3各有私車員工的直管部門應將私車納入部門安全檢查的重要檢查內(nèi)容,每周檢查1次,及時掌握本單位(部門)駕駛汽車、摩托車、電動車的職工情況。

5.6.4各單位安保人員負責在上下班期間對員工駕駛私車情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正無牌、無證、不戴安全頭盔、違法載人等行為。發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的,有權(quán)責令其糾正、并處罰。

5.6.5因從事單位公務活動(發(fā)展指導煙葉生產(chǎn)、市場走訪、市場檢查等)而駕駛私車和上下班使用私車代步者,必須在三個月期限內(nèi)補辦完善車年駕駛證、行駛證、車船稅、保險費相關(guān)手續(xù),并接受公司檢查。

5.7獎懲制度

5.7.1各單位(部門)綜合辦或安監(jiān)部門,對私車駕駛員交通違法違章行為,視情節(jié)輕重分別給予批評教育、罰款、不予報銷或發(fā)放交通補貼、納入工作績效考核直至解除勞動關(guān)系、退回勞務公司。

5.7.2因公外出必須駕駛私有車輛時,應經(jīng)批準并辦理派車手續(xù),否則,不予報銷出差交通補助費。

5.7.3員工因公使用摩托車外出,派車單指定的時間、路線必須與工作計劃和工作日志保持一致,否則,不得發(fā)放交通補助費。

5.7.4無駕駛證及私車證件不齊、失效等的違法本辦法。

5.4.4條款要求的員工,在未完善手續(xù)、辦理齊全所有證件前執(zhí)意駕駛者:對全日制員工取消交通補助費和交通補貼,對勞務派遣及其他季節(jié)性臨時用工作解除勞動合同處理,退回勞務公司。

5.7.5違法本辦法5.4.7、5.4.8、5.4.9條款要求的,視情處以200元以上1000元以下罰款。

5.7.6違法本辦法5.4.5、5.4.6、5.4.10條款要求的,視情節(jié)處以50以上200元以下罰款。

5.7.7違法本方法其他要求的,視情節(jié)處以100元以上500元以下罰款。

5.7.8員工駕駛私車造成交通事故的,嚴格按照“四不放過”的原則,實行事故責任倒查制,特別是重特大道路交通事故的,按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,遵照公車事故的有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究肇事者和單位負責人的責任。

6.0相關(guān)文件無

第2篇 煙草專賣管理制度(一)

煙草合同管理制度,下面是小編整理的煙草專賣許可證管理辦法,歡迎閱讀!

煙草專賣許可證管理辦法

中華人民共和國國工業(yè)和信息化部令第37號

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國國煙草專賣法》、《中華人民共和國國行政許可法》、《中華人民共和國國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。

第三條 煙草專賣局應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟?、發(fā)放煙草專賣許可證,并進行有效的監(jiān)督管理。

第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。

第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護。

煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止,或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證,包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。

第七條 煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第二章 申請與受理

第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口等業(yè)務的,應當依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。

法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的,其所屬法人單位應當向相關(guān)的煙草專賣局提出申請,并提交有關(guān)申請材料。

第九條 申請人一般以書面方式提出申請,也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請,并按煙草專賣局要求填報格式文本。

申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的,應當提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。

第十條 煙草專賣局應當根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型,并要求提供相應的申請材料。

煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。

第十一條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,應當具備下列條件:

(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應的資金;

(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;

(三)符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;

(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,應當具備下列條件:

(一)有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務相適應的資金;

(二)有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員;

(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;

(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請煙草專賣零售許可證,應當具備下列條件:

(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金;

(二)有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所;

(三)符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求;

(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十四條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件,在實施前應當公布。

第十五條 制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時,應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素,在舉行聽證后確定零售點的合理布局。

煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件,由縣級以上煙草專賣局制定,并報上一級煙草專賣局備案。

第十六條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時,應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請。

第十七條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務,不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務。

第十八條 煙草專賣局應當將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第十九條 辦理煙草專賣許可證的場所應當公示下列內(nèi)容:

(一)煙草專賣許可證名稱;

(二)辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(三)各類煙草專賣許可證的審批機關(guān);

(四)申請煙草專賣許可證的條件;

(五)申請人需要提交的全部材料目錄;

(六)煙草專賣許可證申請的方式、途徑;

(七)煙草專賣許可證審批程序、時限;

(八)辦理煙草專賣許可證的辦公場所準確地址、聯(lián)系方式;

(九)其他需要公示的內(nèi)容。

第二十條 申請人要求煙草專賣局對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,煙草專賣局應當予以說明、解釋,提供準確、可靠的信息。

第二十一條 煙草專賣局對申請人提出的申請,應當根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請事項依法不需要取得煙草專賣許可證的,應當即時告知申請人不受理;

(二)申請事項不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請事項屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補正申請材料的,煙草專賣局應當受理煙草專賣許可證申請。

第二十二條 煙草專賣局受理或者不予受理煙草專賣許可證申請,應當向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第三章 審批與發(fā)放

第二十三條 經(jīng)審查,申請人的申請符合法定條件的,煙草專賣局應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本單位負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

煙草專賣局應當自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達煙草專賣許可證。

第二十四條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的,應當向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條 有下列情形之一的,不予發(fā)放煙草專賣零售許可證:

(一)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的;

(二)中、小學校周圍;

(三)取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的;

(四)因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,申請人一年內(nèi)再次提出申請的;

(五)因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內(nèi)再次提出申請的;

(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務,并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

(七)國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第二十六條 煙草專賣局依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應當公開,允許和方便公眾查閱。

第二十七條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年,自發(fā)證之日起計算。

第四章 煙草專賣許可證的使用

第二十八條 取得煙草專賣許可證的,應當按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。

第二十九條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織,可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務,并在煙草專賣零售許可證標明的當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨。

第三十條 煙草專賣許可證的持證人應當將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。

第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址(因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外)或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的,應當重新申領(lǐng)煙草專賣許可證;所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發(fā)生改變的,應當及時變更煙草專賣許可證。

第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。

第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導致不符合法定條件的或者有嚴重違法行為的,不予延續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣局進行監(jiān)督檢查。

第三十五條 上級煙草專賣局應當加強對下級煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查,及時糾正違法行為,并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責任追究制度和考評機制。

第三十六條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。

煙草專賣局可以依法對持證人生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專賣品進行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所(包括倉儲場所)進行實地檢查。檢查時,可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報送有關(guān)材料,持證人應當如實提供有關(guān)情況和材料。

第三十七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有:

(一)遵守煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;

(二)名稱或者字號、法定代表人(負責人)、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項,是否與煙草專賣許可證登記事項相符合;

(三)煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;

(四)國家煙草專賣局規(guī)定需要檢查的其他事項。

第三十八條 煙草專賣局依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時,應當有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進行,并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣局的監(jiān)督檢查記錄。

第三十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織,應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

第四十條 公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡銷售煙草專賣品。

第四十一條 任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

第四十二條 登記事項發(fā)生改變,取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進行變更登記的,煙草專賣局應當責令其依法進行變更登記。

第四十三條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,煙草專賣局應當依法查處。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十四條 有下列情形之一的,發(fā)證機關(guān)可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓,直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務的資格:

(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的;

(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;

(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的;

(四)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、販私煙50條以上的;

(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的;

(六)不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的;

(七)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

(八)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè),擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的;

(九)登記事項發(fā)生改變,拒絕變更登記的;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十五條 煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)或者其上級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證,收回煙草專賣許可證:

(一)逾越職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(三)違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的;

(四)對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的;

(五)依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十六條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的,煙草專賣局應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。

第四十七條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更,需要收回煙草專賣許可證的,發(fā)證機關(guān)應當及時收回。

第四十八條 有下列情形之一的,發(fā)證機關(guān)應當依法注銷煙草專賣許可證:

(一)煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;

(二)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人,自然人死亡或者喪失民事行為能力的;

(三)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的;

(四)因不可抗力導致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的,應當在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請,停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的,持證人應當向發(fā)證機關(guān)提出恢復營業(yè)的申請。

第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的,經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的,由發(fā)證機關(guān)收回煙草專賣許可證。

第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的,視同歇業(yè)。煙草專賣局應當收回其煙草專賣許可證。

第五十二條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè),不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務。

第五十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè),不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末,應當予以銷毀。

第六章 法律責任

第五十四條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,應當不予受理或者不予發(fā)證,給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。

第五十五條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的,申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。

第五十六條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的,由煙草專賣局處以1000元以下的罰款。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定,不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的,由煙草專賣局責令改正,拒不改正的,處以1000元以下的罰款。

第五十八條 煙草專賣局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級煙草專賣局責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)對符合法定條件的申請不予受理的;

(二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;

(三)在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務的;

(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正全部內(nèi)容的;

(五)未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。

第五十九條 煙草專賣局工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時,索取、收受他人財物或者謀取其他利益的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十條 煙草專賣局發(fā)放煙草專賣許可證,有下列情形之一的,由其上級煙草專賣局責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第七章 附則

第六十一條 煙草專賣許可證的證件式樣,由國家煙草專賣局統(tǒng)一規(guī)定。

第六十二條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè),包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。

第六十三條 持有煙草專賣零售許可證的國有企業(yè),按照國家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的要求,經(jīng)國家有關(guān)部門批準為國有控股的混合所有制企業(yè)的,可以重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算,遇到法定節(jié)假日的,工作日順延。

第六十五條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

第六十六條 本辦法自2022年7月20日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。