公司招標(biāo)管理制度評(píng)審是對(duì)企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保公平、公正、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升企業(yè)資源利用效率。其內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 招標(biāo)流程規(guī)定：明確從項(xiàng)目啟動(dòng)到合同簽訂的整個(gè)招標(biāo)流程，包括需求分析、招標(biāo)文件編制、公告發(fā)布、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及公示等步驟。
2. 資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)定供應(yīng)商的資格條件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等，以篩選合格的投標(biāo)人。
3. 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則：制定詳細(xì)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，如價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等因素的權(quán)重分配，以及專家評(píng)審的程序和規(guī)則。
4. 合同管理規(guī)定：確定合同簽訂、履行、變更和解除的條款，保障雙方權(quán)益。
5. 監(jiān)督與審計(jì)機(jī)制：設(shè)立內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督機(jī)制，防止招標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為。
6. 異議與投訴處理：明確投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)結(jié)果的異議和投訴程序，保證申訴渠道暢通。
包括哪些方面
公司招標(biāo)管理制度評(píng)審涵蓋了制度的適用范圍、責(zé)任部門、執(zhí)行人員職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)性要求等多個(gè)方面。具體包括：
1. 制度適用性：明確制度適用于何種類型的招標(biāo)項(xiàng)目，如采購(gòu)、工程、服務(wù)等。
2. 組織架構(gòu)：定義招標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審小組等組織角色及其職責(zé)，確保職責(zé)清晰、分工明確。
3. 人員培訓(xùn)：規(guī)定相關(guān)人員的招標(biāo)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升招標(biāo)管理水平。
4. 制度更新：設(shè)定制度定期評(píng)估和修訂的機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和企業(yè)需求。
5. 法律法規(guī)遵守：確保招標(biāo)活動(dòng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
重要性
公司招標(biāo)管理制度評(píng)審的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1. 保障公平競(jìng)爭(zhēng)：通過(guò)嚴(yán)格的制度評(píng)審，可以防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)公平。
2. 提高效率：明確的流程和標(biāo)準(zhǔn)能提高招標(biāo)工作效率，減少資源浪費(fèi)。
3. 控制風(fēng)險(xiǎn)：有效的監(jiān)督機(jī)制能預(yù)防腐敗和違規(guī)行為，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4. 增強(qiáng)信任：公開(kāi)透明的招標(biāo)過(guò)程可以增強(qiáng)供應(yīng)商對(duì)企業(yè)的信任，有利于建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
5. 保護(hù)企業(yè)利益：合理的合同管理能保障企業(yè)利益，防止合同糾紛。
方案
為實(shí)施有效的公司招標(biāo)管理制度評(píng)審，建議采取以下方案：
1. 制度編制：由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制度的編寫，確保內(nèi)容全面、專業(yè)。
2. 內(nèi)部審議：邀請(qǐng)各部門代表參與審議，確保制度的可行性與實(shí)用性。
3. 實(shí)施試點(diǎn)：選取部分項(xiàng)目試行新制度，收集反饋，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
4. 培訓(xùn)與宣導(dǎo)：對(duì)全體員工進(jìn)行制度培訓(xùn)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)。
5. 定期評(píng)估：每年進(jìn)行一次制度評(píng)審，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。
通過(guò)上述方案，公司招標(biāo)管理制度評(píng)審將更加完善，有助于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
公司招標(biāo)管理制度評(píng)審范文
第1篇 置業(yè)公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度
置業(yè)集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度
第一章總則
第一條為規(guī)范集團(tuán)公司各工程項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)工作,提高工作成效,特制定本制度。
第二條本制度適用于整個(gè)集團(tuán)采購(gòu)管理系統(tǒng)。
第二章供應(yīng)商資料收集
第三條項(xiàng)目部提供材料需求計(jì)劃
(一)任何材料的采購(gòu)都必須有項(xiàng)目部提供的材料采購(gòu)審批單,只有做到以需定購(gòu),才能有效地降低采購(gòu)成本。無(wú)材料采購(gòu)審批單的,采購(gòu)中心不予受理。
(二)根據(jù)材料采購(gòu)審批單,確定每個(gè)具體項(xiàng)目的采購(gòu)負(fù)責(zé)人。
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與項(xiàng)目部就采購(gòu)材料的規(guī)格及技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行詳細(xì)的溝通。
(四)材料需求計(jì)劃應(yīng)有明確的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)以及到貨時(shí)間要求。
第四條搜尋并聯(lián)系供應(yīng)商
(一)可通過(guò)internet、黃頁(yè)、供應(yīng)商介紹等方式搜尋材料供應(yīng)商。
(二)采購(gòu)人員與供應(yīng)商交流的過(guò)程中應(yīng)努力學(xué)習(xí)材料知識(shí)和行業(yè)知識(shí),力求在每次一種材料采購(gòu)結(jié)束后成為該材料的專家。
(三)嚴(yán)禁供應(yīng)商與項(xiàng)目部私下單獨(dú)接觸,供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目的疑問(wèn)由采購(gòu)管理中心與項(xiàng)目部溝通后由采購(gòu)管理中心進(jìn)行答復(fù),嚴(yán)格執(zhí)行前后臺(tái)管理,杜絕腐敗滋生的機(jī)會(huì)。
第五條供應(yīng)商資格預(yù)審
(一)資格預(yù)審的目的是為了將不符合條件的供應(yīng)商初步淘汰,減少后期的工作量,做到有的放矢。
(二)供應(yīng)商資格預(yù)審的內(nèi)容一般應(yīng)包括:供應(yīng)商的規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況以及過(guò)往業(yè)績(jī)。
(三)一般選出10家以上符合條件的供應(yīng)商作為將來(lái)邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象。
第六條建檔及封樣工作
(一)選出符合資格預(yù)審條件的供應(yīng)商后應(yīng)建立詳細(xì)的供應(yīng)商檔案及相關(guān)的電子文件:產(chǎn)品、資格預(yù)審的內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。供應(yīng)商的信息檔案建立起來(lái)后應(yīng)集中匯總,并做到在采購(gòu)管理中心內(nèi)部的信息共享。
(二)凡是進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序的材料,供應(yīng)商必須提供樣品。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好封樣工作,封樣庫(kù)的兩把鑰匙由專人保管,非采購(gòu)管理中心人員不得進(jìn)入封樣庫(kù),避免質(zhì)量以及腐敗的問(wèn)題發(fā)生。
第三章招標(biāo)和投標(biāo)
第七條編制招標(biāo)文件
(一)招標(biāo)文件由相應(yīng)的的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)統(tǒng)一草擬,在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定:供應(yīng)商投標(biāo)需分商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分分別投標(biāo)裝訂成冊(cè)。
(二)招標(biāo)文件中的商務(wù)部分要求由采購(gòu)管理中心擬定;技術(shù)部分要求由項(xiàng)目部擬定,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極與項(xiàng)目部溝通以準(zhǔn)確確定技術(shù)部分要求。
(三)招標(biāo)文件擬定后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行初步審核。
第八條法務(wù)部審核招標(biāo)文件
按照公司在招標(biāo)采購(gòu)方面的規(guī)定,所有的招標(biāo)文件在發(fā)售前一定要經(jīng)法務(wù)部審核,審核通過(guò)后方可蓋章生效。
第九條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)
我司采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)方式,邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于項(xiàng)目時(shí)間相對(duì)比較緊、供應(yīng)商數(shù)量并不多的情況比公開(kāi)招標(biāo)更有優(yōu)勢(shì),也不失公平性。根據(jù)具體的采購(gòu)材料,我司一般采取電話邀請(qǐng)或邀請(qǐng)函兩種方式來(lái)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。
第十條發(fā)售招標(biāo)文件
(一)根據(jù)我國(guó)招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,我司對(duì)招標(biāo)文件采取的是發(fā)售的方式,由各投標(biāo)人自行自愿購(gòu)買。
(二)標(biāo)書(shū)費(fèi)的多少一般根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目總金額來(lái)確定,招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)售,不論投標(biāo)人中標(biāo)與否,標(biāo)書(shū)費(fèi)概不退還。
第十一條勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)
供應(yīng)商有要求勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的,相應(yīng)的項(xiàng)目采購(gòu)負(fù)責(zé)人必須陪同前往。具體的時(shí)間行程安排,相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)先與項(xiàng)目部溝通后確定,不允許供應(yīng)商私自與項(xiàng)目部接觸。
第十二條答疑
對(duì)供應(yīng)商就招標(biāo)文件中的疑問(wèn)進(jìn)行答疑,必須使供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容全面了解,避免以后出現(xiàn)供應(yīng)商的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的情況,使本來(lái)可能有實(shí)力中標(biāo)的供應(yīng)商被廢標(biāo),影響采購(gòu)的整個(gè)進(jìn)度和質(zhì)量。
第十三條收取投標(biāo)文件
(一)每位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收取投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查投標(biāo)文件是否密封并蓋騎縫章,如未未作以上操作則作廢標(biāo)處理。
(二)投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)文件的正本、副本及電子文檔。
(三)收取投標(biāo)文件的同時(shí)收取投標(biāo)保證金,保證金的用途要提前和供應(yīng)商解釋清楚。
第十四條開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)
(一)評(píng)標(biāo)的評(píng)委必須有項(xiàng)目部、采購(gòu)管理中心、總經(jīng)辦三方參加,評(píng)委的總?cè)藬?shù)需為奇數(shù)。
(二)開(kāi)標(biāo)前必須擬好評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并確定商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的比重。
(三)評(píng)標(biāo)應(yīng)從技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩方面評(píng)審,由相應(yīng)的評(píng)委分別評(píng)比,杜絕腐敗隱患。
(四)開(kāi)標(biāo)時(shí)做好相應(yīng)的開(kāi)標(biāo)記錄:參與開(kāi)標(biāo)的各方人員簽到表、每個(gè)投標(biāo)人的得分表。
(五)按照技術(shù)標(biāo)得分,從所有的投標(biāo)人中選出得分前七名。
第四章商務(wù)談判
第十五條要求供應(yīng)商第二次報(bào)價(jià)
和技術(shù)標(biāo)得分前七名的供應(yīng)商聯(lián)系,要求他們?cè)趦r(jià)格再次下降,并根據(jù)最新的報(bào)價(jià)在剩下的七家供應(yīng)商中選出前五名。
第十六條要求供應(yīng)商第三次報(bào)價(jià)
和供應(yīng)商再次聯(lián)系,要求他們進(jìn)行第三次報(bào)價(jià),并以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)在剩下的五家供應(yīng)商中選出前三名。
第十七條第一輪談判
經(jīng)過(guò)三次報(bào)價(jià)后,正式進(jìn)入談判程序,首先由招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與選出的供應(yīng)商進(jìn)行4次談判,并做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十八條第二輪談判
在第一輪談判結(jié)束后,由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接上級(jí)與供應(yīng)商進(jìn)行第二輪的2次談判,綜合考慮各供應(yīng)商在技術(shù)和價(jià)格上的整體實(shí)力,初步確定中標(biāo)供應(yīng)商,做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十九條第三輪談判
由部門負(fù)責(zé)人與初步確定的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行最后談判,做好談判增值記錄。
第二十條商務(wù)談判原則
(一)毛巾擠水:要求供應(yīng)商在投標(biāo)后進(jìn)行的第二次和第三次報(bào)價(jià)的過(guò)程為毛巾擠水過(guò)程,通過(guò)這兩次報(bào)價(jià)使采購(gòu)價(jià)格初步下降。
(二)毛巾烘干:在要求供應(yīng)商第三次報(bào)價(jià)后,開(kāi)始正式進(jìn)入談判階段,通過(guò)三輪七次不同層次的談判,達(dá)到進(jìn)一步降低價(jià)格的效果。
(三)談判原則:沒(méi)有計(jì)劃的不談判;沒(méi)有目標(biāo)的不談判;沒(méi)有前后臺(tái)管理措施的不談判;不封樣不談判;沒(méi)有參加招投標(biāo)的供應(yīng)商不談判;沒(méi)有3家以上供應(yīng)商不談判;參與談判的人對(duì)價(jià)格沒(méi)有決定權(quán)。
(四)輪談判都應(yīng)體現(xiàn)增值過(guò)程。
第五章合同簽訂
第二十一條合同簽字
由我
方擬定雙方簽署的采購(gòu)合同,并交法務(wù)部進(jìn)行審核。審核通過(guò)后,由供應(yīng)商首先在合同上簽字蓋章,進(jìn)行系列的評(píng)審我方才在合同上簽字蓋章。
第二十二條成本降低的機(jī)會(huì)
作為采購(gòu)人員,我們應(yīng)努力抓住成本降低的每一個(gè)機(jī)會(huì)。合同通過(guò)總經(jīng)辦評(píng)審后,我方在合同上簽字前可以進(jìn)一步與供應(yīng)商就價(jià)格再一次商議。
第二十三條合同簽訂
合同簽訂一式4份,采購(gòu)管理中心、供應(yīng)商各一份,行政部和檔案室各留存一份。合同簽字蓋章后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)通知未中標(biāo)供應(yīng)商做好回訪工作,并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定退還投標(biāo)保證金,維護(hù)好公司的良好形象。
第二十四條資料存檔
招標(biāo)采購(gòu)必須做到一材一檔,存檔資料應(yīng)包括:供應(yīng)商的投標(biāo)文件、投標(biāo)供應(yīng)商清單及供應(yīng)商編碼、供應(yīng)商資料、談判增值表、采購(gòu)合同等。
第六章附則
第二十五條本制度實(shí)施后,前期相關(guān)規(guī)定和制度自行終止。
第二十六條本制度執(zhí)行監(jiān)督權(quán)歸采購(gòu)管理中心。
采購(gòu)管理中心
第2篇 房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理工作程序
房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理程序
1.目的和范圍:加強(qiáng)本公司設(shè)計(jì)、施工、廣告合同的招標(biāo)管理,使之得到有效控制,從而確保公司的利益。
2.職責(zé)
2.1總經(jīng)理室組織各相關(guān)部門參與設(shè)計(jì)、施工、廣告招標(biāo)工作。
2.2設(shè)計(jì)招標(biāo)
2.2.1副總經(jīng)理主持設(shè)計(jì)招標(biāo)的全過(guò)程。
2.2.2設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)招標(biāo)的具體工作。
2.2.3設(shè)計(jì)研發(fā)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)期間的合同保管、監(jiān)督和傳遞工作。
2.2.4審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部、工程材料部資料員負(fù)責(zé)傳遞到本部門的合同的保管。
2.3施工招標(biāo)
2.3.1副總經(jīng)理主持施工招標(biāo)的全過(guò)程。
2.3.2工程材料部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織施工招標(biāo)的具體工作。
2.3.3工程材料部負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工期間的合同保管、傳遞工作。
2.3.4審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部、項(xiàng)目部資料員負(fù)責(zé)保管傳遞到本部門的合同。
2.4廣告招標(biāo)
2.4.1經(jīng)營(yíng)銷售部負(fù)責(zé)挑選參與競(jìng)標(biāo)的廣告公司。
2.4.2經(jīng)營(yíng)銷售部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作。
2.4.3經(jīng)營(yíng)銷售部組織人員與中標(biāo)廣告公司進(jìn)行合同談判。
2.4.4經(jīng)營(yíng)銷售部匯總談判結(jié)果,修訂合同文本,向總經(jīng)理匯報(bào)。
2.4.5總經(jīng)理確定與廣告公司的合同文本。
2.5總經(jīng)理簽署合同。
2.6公司圖書(shū)檔案室管理員負(fù)責(zé)合同文件的最后保管。
3.工作流程
3.1設(shè)計(jì)招標(biāo)管理:
3.1.1設(shè)計(jì)招標(biāo)程序:
3.1.1.1總經(jīng)理發(fā)布招標(biāo)指令,確定招標(biāo)方式。
3.1.1.2設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理跟據(jù)總經(jīng)理確定的要求,組織編寫招標(biāo)文件或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),內(nèi)容包括:
a.經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及有關(guān)文件的復(fù)印件。
b.項(xiàng)目說(shuō)明書(shū),包括對(duì)工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍和深度、圖紙內(nèi)容、
張數(shù)和圖幅、建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度等的要求。
c.合同的主要要求和內(nèi)容。
d.設(shè)計(jì)資料提供內(nèi)容、方式和時(shí)間,設(shè)計(jì)文件的審查時(shí)間。
e.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件說(shuō)明的時(shí)間和地點(diǎn)。
f.招標(biāo)起止日期。
3.1.1.3設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理代表公司發(fā)布設(shè)計(jì)招標(biāo)通告或向選擇的設(shè)計(jì)單位發(fā)邀請(qǐng)招標(biāo)函,選擇設(shè)計(jì)單位的依據(jù)為:
a.設(shè)計(jì)資歷和設(shè)計(jì)信譽(yù)。
b.設(shè)計(jì)進(jìn)度和收費(fèi)。
c.近期設(shè)計(jì)的主要工程情況和社會(huì)評(píng)價(jià)。
3.1.1.4總經(jīng)理室牽頭,副總經(jīng)理主持,設(shè)計(jì)研發(fā)部組織建立評(píng)標(biāo)小組,根據(jù)具體項(xiàng)目制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法和依據(jù)。
3.1.1.5設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng),解答投標(biāo)單位的問(wèn)題。
3.1.1.6設(shè)計(jì)研發(fā)部收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件后,組織評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)單位,發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并通知未中標(biāo)的單位。確定中標(biāo)的依據(jù):
a.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。
b.建設(shè)造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益的好壞。
c.設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢。
d.單位綜合保障實(shí)力及施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力。
3.1.1.7設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理代表公司擬定合同,合同條款的內(nèi)容包括:
a.合同簽定的依據(jù)。
b.設(shè)計(jì)人應(yīng)提交的資料文件及設(shè)計(jì)進(jìn)度要求。
c.設(shè)計(jì)費(fèi)支付的要求。
d.雙方的責(zé)任要求和違約要求。
3.1.1.8總經(jīng)理與中標(biāo)單位簽定合同。
3.1.2針對(duì)具體項(xiàng)目,可由設(shè)計(jì)研發(fā)部跟據(jù)設(shè)計(jì)難度對(duì)多家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考查,并編寫考查報(bào)告,選擇合格的設(shè)計(jì)單位經(jīng)總經(jīng)理確認(rèn)后,由設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理代表公司對(duì)合格的設(shè)計(jì)單位采用直接委托設(shè)計(jì)的方式。
3.1.3特殊項(xiàng)目由總經(jīng)理直接指定設(shè)計(jì)單位。
3.1.4合同存檔和合同執(zhí)行評(píng)價(jià)
3.1.4.1合同履行完畢后,交公司圖書(shū)檔案室保管。
3.1.4.2設(shè)計(jì)研發(fā)部經(jīng)理組織各相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)單位的合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),以報(bào)告的形式上報(bào)總經(jīng)理室審閱。設(shè)計(jì)研發(fā)部將評(píng)價(jià)報(bào)告存檔,并建立合格設(shè)計(jì)單位名錄,供公司設(shè)計(jì)招標(biāo)使用。
3.2施工招標(biāo)管理
3.2.1建立原始合格承包商名錄
由工程材料部收集建筑承包商市場(chǎng)承包企業(yè)的有關(guān)信息,根據(jù)下列條件建立合格承包商原始名錄,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
a.企業(yè)注冊(cè)證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績(jī);
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡(jiǎn)況;
c.施工機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)況,正在施工的承建項(xiàng)目;
d.資金和財(cái)務(wù)狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽(yù);
3.2.2具有可預(yù)見(jiàn)性的或合同金額10萬(wàn)元以上的施工合同,由總經(jīng)理室牽頭,工程材料部、審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部參加進(jìn)行招標(biāo)。
施工招標(biāo)程序:
3.2.2.1總經(jīng)理確定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布招標(biāo)指令。
3.2.2.2工程材料部經(jīng)理根據(jù)總經(jīng)理確定的要求,執(zhí)行公司向合格承包商名錄上適合所招標(biāo)項(xiàng)目的承包商發(fā)布施工招標(biāo)通知或邀請(qǐng)招標(biāo)函的工作。
3.2.2.3總經(jīng)理室牽頭,由工程材料部、審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部組成評(píng)標(biāo)小組。
3.2.2.4評(píng)標(biāo)小組編制招標(biāo)文件,制定評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方法。
3.2.2.5總經(jīng)理室審核招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方法。
3.2.2.6評(píng)標(biāo)小組審查參加招標(biāo)的承包商的資質(zhì)文件:
a.企業(yè)注冊(cè)證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績(jī);
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡(jiǎn)況;
c.施工機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)況,正在施工的承建項(xiàng)目;
d.資金和財(cái)務(wù)狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽(yù);
e.準(zhǔn)備在招標(biāo)工程上使用的施工機(jī)械設(shè)備,以及采用的施工方法和施工進(jìn)度安排。
3.2.2.7工程材料部經(jīng)理根據(jù)評(píng)審結(jié)果,向合格的承包商發(fā)送招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)資料。
3.2.2.8工程材料部經(jīng)理組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,解釋招標(biāo)文件,解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題。
3.2.2.9副總經(jīng)理接受投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū),并組織會(huì)議,由投標(biāo)單位介紹投標(biāo)文件,回答評(píng)標(biāo)小組提出的問(wèn)題。
3.2.2.10工程材料部經(jīng)理組織評(píng)標(biāo)
,編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括:工程報(bào)價(jià)、施工工期、企業(yè)信譽(yù)、施工業(yè)績(jī)。
3.2.2.11副總經(jīng)理組織決標(biāo)談判,編寫報(bào)告,各部門會(huì)簽,送呈總經(jīng)理。
3.2.2.12由總經(jīng)理確定中標(biāo)單位。
3.2.2.13工程材料部經(jīng)理代表公司向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并通知未中標(biāo)單位。
3.2.2.14副總經(jīng)理組織施工合同談判,談判成功后由總經(jīng)理簽署施工合同。
a.項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督施工合同的實(shí)施、合同管理。
b.各相關(guān)部門的資料員負(fù)責(zé)保管合同文件。
3.2.3針對(duì)工地發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)的施工項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理可以應(yīng)急確定隊(duì)伍,立即進(jìn)場(chǎng)施工,并及時(shí)通知公司各相關(guān)部門。
3.2.3.1項(xiàng)目經(jīng)理確定應(yīng)急施工隊(duì)伍的范圍:
a.無(wú)備選施工隊(duì)伍的情況,可與符合工程要求資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽署5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目施工合同;
b.有備選施工隊(duì)伍的情況,可簽署10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目施工合同;
c.備選施工隊(duì)伍,必須是工程材料部的合格承包商名錄上的單位。
3.2.3.2項(xiàng)目經(jīng)理可與施工隊(duì)伍簽定臨時(shí)合同,并以工作請(qǐng)示單附件形式上報(bào)工程材料部。
3.2.3.3工程材料部經(jīng)理組織公司相關(guān)部門對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)審,會(huì)簽意見(jiàn)。
3.2.3.4工程材料部經(jīng)理將合同上呈總經(jīng)理室,總經(jīng)理批復(fù)并簽署合同。
3.2.3.5工程材料部將合同文件分發(fā)總經(jīng)理室、審計(jì)核算部、財(cái)務(wù)計(jì)統(tǒng)部、項(xiàng)目部。
3.2.3.6項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督合同的實(shí)施、合同管理。
3.2.3.7各相關(guān)部門的資料員負(fù)責(zé)保管合同文件。
3.2.4公司對(duì)設(shè)計(jì)與施工為一體的工程實(shí)行限額造價(jià)管理,由總經(jīng)理確定高級(jí)裝修工程、景園工程最高投資限額,招標(biāo)程序同3.2.2條。
3.2.5特殊情況下由總經(jīng)理確定承包商。
3.2.6合同存檔及合同執(zhí)行評(píng)價(jià):
3.2.6.1合同履行完畢后,交公司圖書(shū)檔案室保管。
3.2.6.2工程材料部組織項(xiàng)目部并會(huì)同各部門對(duì)施工單位的合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)總經(jīng)理室審閱。
3.2.6.3工程材料部將評(píng)價(jià)報(bào)告存檔,并調(diào)整合格承包商名錄,供公司招標(biāo)使用。
3.3廣告招標(biāo)控制
3.3.1招標(biāo)流程(見(jiàn)下圖所示)
3.3.2特殊情況下,總經(jīng)理指定廣告公司。
籌備階段發(fā)標(biāo) 評(píng)標(biāo)
4.相關(guān)文件
《合同法》
《合同管理制度》
《施工管理程序》
《合格承包商名錄》
5.相關(guān)表單、記錄
5.1招標(biāo)文件領(lǐng)取登記表
5.2招標(biāo)通知書(shū)
5.3開(kāi)標(biāo)報(bào)告
5.4招投標(biāo)記錄
5.5評(píng)標(biāo)報(bào)告
5.6中標(biāo)通知書(shū)
5.7合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)報(bào)告
過(guò)程
編制日期審核日期批準(zhǔn)日期
設(shè)計(jì)招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28__20__.4.30
施工招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28
廣告招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28
第3篇 工貿(mào)油品調(diào)運(yùn)公司招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則
工貿(mào)油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 保證zz石油(集團(tuán))工貿(mào)有限公司油品調(diào)運(yùn)分公司(以下簡(jiǎn)稱“油品調(diào)運(yùn)分公司”或“公司”)招標(biāo)工作合法、有序、有效進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、z省實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司《管理綱要》、《zz石油(集團(tuán))有限責(zé)任司招標(biāo)管理辦法》,結(jié)合油品調(diào)運(yùn)分公司實(shí)際,特制定本細(xì)則。
第二條 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,擇優(yōu)選擇企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)、技術(shù)能力和價(jià)格合理的投標(biāo)單位。
第三條 油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一制度、分權(quán)制衡、歸口審查的原則。
(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一招標(biāo)制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序,統(tǒng)一適用集團(tuán)公司專家?guī)臁f(xié)作企業(yè)準(zhǔn)入目錄;
(二)分權(quán)制?:將各層次、各階段的職能劃分職能小組,形成各部門相互協(xié)作、相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制;
(三)歸口審查:對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中的有關(guān)內(nèi)容,按業(yè)務(wù)性質(zhì),分別由相關(guān)專業(yè)部門審查。
第四條 招標(biāo)工作要堅(jiān)持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先,節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)先、性價(jià)比最優(yōu)的原則。
第五條 招標(biāo)工作實(shí)施“回避”制度。
(一)部門回避:招標(biāo)部門不能負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng),項(xiàng)目實(shí)施部門不能組織招標(biāo)活動(dòng);
(二)人員回避:招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評(píng)標(biāo)小組成員與投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人或委托代理人有利害關(guān)系的,在招標(biāo)活動(dòng)中必須回避。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 油品調(diào)運(yùn)分公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)責(zé)任和組織實(shí)施的主體,根據(jù)工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要,組織重大建安項(xiàng)目、設(shè)備及物資采購(gòu)、承運(yùn)商選擇等項(xiàng)目招標(biāo)。油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成如下:
組長(zhǎng):z副組長(zhǎng):z、z成員:穆新剛、成瑞民、綜合辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)度管理部、安全質(zhì)監(jiān)部部門負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢干事、工會(huì)小組組長(zhǎng)。
招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)分公司招標(biāo)管理、商務(wù)談判和物資采購(gòu),具體包括一下內(nèi)容:
(一)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法和相關(guān)制度;負(fù)責(zé)制定油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則,并組織實(shí)施等;
(二)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào),接受上級(jí)招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
(三)負(fù)責(zé)向上級(jí)單位匯報(bào)招標(biāo)工作;
(四)完成公司交辦的涉及招標(biāo)的其它有關(guān)工作。
第七條 油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)發(fā)展部,負(fù)責(zé)招標(biāo)管理工作的日常事物;詢價(jià)組由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)度管理部負(fù)責(zé);技術(shù)質(zhì)量組由安全質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé);法律事務(wù)組由企業(yè)發(fā)展部法律事物人員負(fù)責(zé);監(jiān)督組由黨務(wù)紀(jì)檢干事和公會(huì)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢人員對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
(一)招標(biāo)辦職責(zé)是:
1.依據(jù)油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則,組織實(shí)施公司招標(biāo)工作;
2.負(fù)責(zé)組織公司招標(biāo)方案的編制及報(bào)審工作,按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案,開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng);督促落實(shí)相關(guān)合同的簽訂、履行等工作;
3.建立公司招標(biāo)管理信息和檔案,定期向上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)資料;
4.處理公司招標(biāo)工作中的有關(guān)事項(xiàng),負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的日常工作。
(二)詢價(jià)組職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)制定部門相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)的價(jià)格詢查制度,建立價(jià)格信息庫(kù);
2.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)提出建議;
3.完成招標(biāo)標(biāo)的物的市場(chǎng)價(jià)格查詢,向企業(yè)發(fā)展部提供標(biāo)的物的市場(chǎng)價(jià)格信息。
(三)技術(shù)質(zhì)量組職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)標(biāo)的物的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和審定;
2.檢查落實(shí)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)要求的執(zhí)行情況。
(四)法律事務(wù)組職責(zé)是:
負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行法律盡職調(diào)查報(bào)告,識(shí)別合作中的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),提出專業(yè)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施。
(五)監(jiān)督組職責(zé)是:
1.對(duì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范圍、工作職責(zé)和工作程序進(jìn)行全程監(jiān)督、控制;
2.有權(quán)參與招標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作;
3.審查合同簽訂與招投標(biāo)結(jié)果的一致性;
4.受理舉報(bào),并對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為提出處理意見(jiàn)。
第三章 招標(biāo)程序
第八條 招標(biāo)申請(qǐng)
(一)項(xiàng)目實(shí)施單位(公司各職能部門)提交招標(biāo)申請(qǐng),內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目名稱、計(jì)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)格、質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、數(shù)量、建議價(jià)格及擬采用的招標(biāo)方式、潛在投標(biāo)單位等;
(二)招標(biāo)辦在接到“招標(biāo)申請(qǐng)”后,對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格咨詢調(diào)研,了解市場(chǎng)的最高價(jià)和最低價(jià)及有關(guān)信息;
(三)公司各歸口管理部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果提交招標(biāo)辦;
(四)招標(biāo)辦組織編制招標(biāo)方案,按管理權(quán)限報(bào)工貿(mào)公司審批,并上報(bào)企業(yè)發(fā)展部;
(五)招標(biāo)方案批準(zhǔn)后,招標(biāo)辦組織有關(guān)部門編制招標(biāo)文件,由公司法律事務(wù)人員進(jìn)行法律審核后發(fā)布;
(六)企業(yè)發(fā)展部對(duì)潛在投標(biāo)單位考察、資質(zhì)審核、評(píng)標(biāo)專家的抽取進(jìn)行監(jiān)督;
(七)招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得拒絕所有報(bào)名單位及資質(zhì)情況單獨(dú)登記,報(bào)名后的資料提交資格審查小組審核,并確定合格投標(biāo)單位,發(fā)售招標(biāo)文件;
(八)招標(biāo)辦在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,將招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議副本交項(xiàng)目實(shí)施單位和法律事務(wù)部,項(xiàng)目實(shí)施單位按照合同管理制度的規(guī)定簽訂合同。
第九條 項(xiàng)目部門生產(chǎn)性物資采購(gòu)招標(biāo)需提前3個(gè)月報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃,并經(jīng)公司調(diào)度管理部審核確認(rèn)后報(bào)公司招標(biāo)辦;非生產(chǎn)性物資采購(gòu)招標(biāo)需提前2個(gè)月報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃。
第十條 招標(biāo)前期準(zhǔn)備和后期工作程序
(一)詢價(jià)組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目,進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格咨詢調(diào)研,了解市場(chǎng)的最高價(jià)和最低價(jià)及有關(guān)信息,并于三個(gè)工作日內(nèi)將其意見(jiàn)提交招標(biāo)管理辦公室;
(二)質(zhì)量技術(shù)組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查,并于三個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果提交招標(biāo)管理辦公室;
(三)采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,按照管理權(quán)限經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
(四)在對(duì)潛在投標(biāo)人考察、資質(zhì)審核、評(píng)標(biāo)專家的抽取時(shí),各部門應(yīng)相互監(jiān)督;
(五)招標(biāo)辦在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,將招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議副本交項(xiàng)目實(shí)施單位和法律事務(wù)部門,按照招標(biāo)文件的要求簽訂合同;
第十一條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位不具備自行招標(biāo)條件的,可以在協(xié)作單位目錄中選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托合同規(guī)定的范圍內(nèi),對(duì)代理招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行具體組織和服務(wù)。招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向委托方提交完整的招標(biāo)資料。
第三章 招標(biāo)范圍
第十二條 招標(biāo)的管理范圍包括油品調(diào)運(yùn)分公司的工程、承運(yùn)商、設(shè)備、材料和服務(wù)全部招標(biāo)項(xiàng)目。
(一)工程招標(biāo)范圍:包括新建、改擴(kuò)建,大修與技改等項(xiàng)目的建筑,裝飾裝修,設(shè)備安裝與維修和其它各類土木工程的建設(shè)施工以及附帶服務(wù);
(二)設(shè)備、材料招標(biāo)范圍:包括設(shè)備、材料和進(jìn)口物資等貨物及大件運(yùn)輸?shù)雀綆Х?wù);
(三)服務(wù)招標(biāo)范圍:包括項(xiàng)目規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)估等各類服務(wù)項(xiàng)目。
(四)承運(yùn)商招標(biāo)范圍:包含所有油(氣)承運(yùn)商。
第十三條 具備下列條件的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算金額在50 萬(wàn)元人民幣以上的;
(二)設(shè)備、物資、生產(chǎn)消耗性材料等采購(gòu),單項(xiàng)合同估算金額在50 萬(wàn)元人民幣以上的(生產(chǎn)消耗性材料應(yīng)當(dāng)以年度或季度計(jì)劃的需要量計(jì)算,原則上進(jìn)行一次性招標(biāo));
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,以及非生產(chǎn)物資采購(gòu)等其它服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)合同估算金額在20萬(wàn)元人民幣以上的;
(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在200 萬(wàn)人民幣以上的;
(五)公司認(rèn)為需要招標(biāo)的項(xiàng)目。
第十四條 具備下列條件之一,經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
(一)受自然地或環(huán)境限制的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可以選擇的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
(四)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
(五)公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目招標(biāo)節(jié)支相比,不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的。
第十五條 具備如下條件之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):
(一)企業(yè)自投、自建、自用非公用、公益的設(shè)施,本企業(yè)施工隊(duì)伍資質(zhì)能滿足要求;
(二)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)單仍具備承保能力的;當(dāng)年已進(jìn)行招標(biāo)的非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目,在相關(guān)條件無(wú)變化的情況下,確需增加購(gòu)置數(shù)量的;
(三)設(shè)計(jì)招標(biāo)中,已建成項(xiàng)目需改、擴(kuò)建或技術(shù)改造,由其它單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的;
(四)采用特定專利或者專有技術(shù)的,法律、法規(guī)規(guī)定的或其它不適宜招標(biāo)的;
(五)不可預(yù)見(jiàn)、非項(xiàng)目單位過(guò)失引起的緊急情況的。
(六)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,緊急采購(gòu)小批量生產(chǎn)性物資,經(jīng)工貿(mào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定的;
第十六條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四章 組織管理
第十七條 評(píng)標(biāo)小組
(一)小組的組成及成員的產(chǎn)生
1.評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二;專家應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前由工貿(mào)公司招標(biāo)辦在集團(tuán)公司評(píng)標(biāo)專家專家?guī)熘须S機(jī)抽取;
2.評(píng)標(biāo)小組應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)組、詢價(jià)組人員參加。
3.專家?guī)煳唇⒅?專家由生產(chǎn)、基建、供應(yīng)、技術(shù)、設(shè)計(jì)以及相關(guān)專業(yè)部門推薦,報(bào)工貿(mào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
(二)評(píng)標(biāo)小組職責(zé)
1.評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng),向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。
2.評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)全部投標(biāo)單位和投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)審,對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行審查,提出評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦合格的中標(biāo)候選人,標(biāo)明排列順序。招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)資格預(yù)審小組的,負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
3.評(píng)標(biāo)小組設(shè)負(fù)責(zé)人的,評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)小組成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
第十八條 招標(biāo)組織管理中,下列人員不得擔(dān)任招投標(biāo)資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并主動(dòng)回避:
(一)投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響公正評(píng)審的;
(三)曾因在招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為而受過(guò)處罰的。
第十九條 油品調(diào)運(yùn)分公司在項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段,進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審和組建評(píng)標(biāo)小組;評(píng)標(biāo)小組成員名單應(yīng)當(dāng)保密。
第二十條 招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,且不得向任何單位和個(gè)人泄漏涉及招標(biāo)的信息。
第二十一條 招標(biāo)工作的監(jiān)督
招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事前、事中、事后監(jiān)督的順序進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,具體按照下列步驟和內(nèi)容實(shí)施:
(一)事前監(jiān)督
1.是否按規(guī)定上報(bào)招標(biāo)方案;
2.各職能小組是否按規(guī)定履行職責(zé);
3.招標(biāo)辦是否采納了各小組提交的意見(jiàn);
4.對(duì)沒(méi)有按程序進(jìn)行的,予以糾正;
5.抽查詢價(jià)的價(jià)格是否真實(shí)。
(二)事中監(jiān)督
1.檢查招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)程序組織運(yùn)行操作的情況;
2.對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行糾正;
3.遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況;
4.其他有關(guān)情況。
(三)事后監(jiān)督
1.通過(guò)走訪專家、未中標(biāo)企業(yè),了解本次招標(biāo)有關(guān)情況;
2.對(duì)本次的招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)。查找各個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,或制度方面存在的缺陷,并寫出報(bào)告;
3.對(duì)出現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題,提出處理意見(jiàn)。
(四)招標(biāo)小組監(jiān)督招標(biāo)工作每一環(huán)節(jié),要記錄每一環(huán)節(jié)的實(shí)施負(fù)責(zé)人和每一環(huán)節(jié)的結(jié)果,并由環(huán)節(jié)實(shí)施人簽字確認(rèn)。
第五章 招標(biāo)方案的編制和審批
第二十二條 招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)組織編制招標(biāo)方案,招標(biāo)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)批件、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)規(guī)模、標(biāo)段劃分、招標(biāo)項(xiàng)目組成員名單、邀請(qǐng)招標(biāo)的擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)會(huì)議議程等;詢價(jià)組調(diào)查的價(jià)格信息及擬定的最高限價(jià),以及其它事項(xiàng)。
第二十三條 招標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容如下:
(一)招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況,資金來(lái)源的實(shí)際情況及項(xiàng)目的審批情況;對(duì)投標(biāo)單位的資信、資質(zhì)要求;
(二)編制投標(biāo)文件所需的技術(shù)資料和規(guī)格、設(shè)計(jì)要求等;
(三)交貨、峻工或者提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級(jí)要求;
(四)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法、投標(biāo)保證金、履約保證金要求;
(五)投標(biāo)書(shū)的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間、投標(biāo)文件格式及投標(biāo)有效期;
(六)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等;
(七)其它必要事項(xiàng)。
第六章 招標(biāo)
第二十四條 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的實(shí)施
(一)采用公開(kāi)招標(biāo)的,由招標(biāo)單位向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或集團(tuán)公司網(wǎng)站發(fā)布。
(二)采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)的,由招標(biāo)單位向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信資質(zhì)良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
(三)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱或地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)投標(biāo)人的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第二十五條 采用邀請(qǐng)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,原則上進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo),多次報(bào)價(jià)程序。編制的標(biāo)底作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析投標(biāo)價(jià)是否合理的參考。
第二十六條 需要事先設(shè)立標(biāo)底的,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制,經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行審核,并與招標(biāo)單位共同封標(biāo)。所有接觸標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任。
第二十七條 招標(biāo)單位確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十八條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在的投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘。同時(shí),也可以在投標(biāo)書(shū)中,要求潛在的投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并會(huì)同招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審。
第二十九條 招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、匯票、支票等方式。
第七章 投標(biāo)
第三十條 應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)單位,按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,對(duì)提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)辦;補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的內(nèi)容。將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),招標(biāo)單位簽收,不得開(kāi)啟。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。
第三十一條 投標(biāo)書(shū)一般由技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)組成。
(一)技術(shù)標(biāo)書(shū)包括以下內(nèi)容:
1.投標(biāo)單位概況及業(yè)績(jī)介紹、有關(guān)投標(biāo)的說(shuō)明;
2.投標(biāo)單位主要人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工藝技術(shù)水平、
產(chǎn)品性強(qiáng)等和其執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
3.施工組織方案,計(jì)劃(交貨期)工期保證措施,和技術(shù)保證、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)控制措施;
4.招標(biāo)單位與投標(biāo)單位簽定的技術(shù)協(xié)議中的主要技術(shù)參數(shù),及其保證措施。
(二)商務(wù)標(biāo)書(shū)一般包括以下內(nèi)容:
1.商務(wù)報(bào)價(jià)及其構(gòu)成和測(cè)算依據(jù)、說(shuō)明;
2.商務(wù)合同中主要條款的認(rèn)可及優(yōu)惠條件的承諾和其它的必要事項(xiàng)。
第三十二條 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第八章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第三十三條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)管理辦公室主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位參加,評(píng)標(biāo)小組全部成員出席。招標(biāo)管理辦公室對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄,并存檔備查。
第三十四條 開(kāi)標(biāo)時(shí),由招標(biāo)小組成員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)價(jià)格和其它主要內(nèi)容,并由投標(biāo)單位簽字確認(rèn)。
第三十五條 評(píng)標(biāo)方法有以下方式:
(一)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法;
(二)綜合評(píng)估法;
(三)性價(jià)比法;
(四)法律、行政法規(guī)定允許的其它評(píng)標(biāo)方法;
(五)經(jīng)評(píng)審如果評(píng)標(biāo)小組三分之二以上多數(shù)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決全部投標(biāo)。
第三十六條 中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一,方可中標(biāo):
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低(低于成本價(jià)除外)。
第三十七條 評(píng)標(biāo)小組按中標(biāo)單位數(shù)量多2名推薦中標(biāo)候選單位,并按得分多少標(biāo)明排列順序。每次評(píng)標(biāo)活動(dòng)截止后,評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)會(huì)議結(jié)束時(shí)向招標(biāo)管理辦公室提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三十八條 中標(biāo)單位由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。
(一)凡集團(tuán)公司批準(zhǔn)招標(biāo)方案的重大項(xiàng)目中標(biāo)單位,由油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按計(jì)劃中標(biāo)單位數(shù)量多2 名提出擬選意見(jiàn),報(bào)工貿(mào)公司審定。
(二)油品調(diào)運(yùn)分公司批準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目中標(biāo)單位,由所屬招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按計(jì)劃中標(biāo)單位數(shù)量多2名提出擬選意見(jiàn),報(bào)油品調(diào)運(yùn)分公司審定。
(三)中標(biāo)單位確定后,國(guó)內(nèi)招標(biāo)公示3-5 天,國(guó)際招標(biāo)公示5-7 天;
(四)公示期間,如有投訴,監(jiān)督小組予以調(diào)查處理;
(五)無(wú)投訴公示期滿后,招標(biāo)管理辦公室在中標(biāo)通知書(shū)上加蓋印章,并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
(六)中標(biāo)通知書(shū)具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個(gè)工作日之內(nèi),招標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。
(七)在招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位提交履約保證金的,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)提交。
第三十九條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。不能鑒訂和履行合同的,視情節(jié)一至三年內(nèi)不得進(jìn)入油品調(diào)運(yùn)分公司相關(guān)市場(chǎng)。
第九章 法律責(zé)任
第四十條 招標(biāo)過(guò)程中,出現(xiàn)下列情形之一,按廢標(biāo)處理:
(一)投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權(quán)委托人)簽章;
(二)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清;
(三)投標(biāo)文件逾期送達(dá),未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求;
(四)投標(biāo)單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權(quán)本次招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)委托書(shū)為準(zhǔn))未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議;
(五)同一投標(biāo)文件有兩個(gè)或兩個(gè)以上最終報(bào)價(jià)的;投標(biāo)單位串通投標(biāo)報(bào)價(jià),多數(shù)或全部投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格雷同的;
(六)投標(biāo)單位資質(zhì)與投標(biāo)人資質(zhì)不一致、資信文件不齊全,投標(biāo)人不是法定代表人或受權(quán)委托人。
第四十一條 投標(biāo)單位有下列行為之一的,該次招標(biāo)無(wú)效:
(一)投標(biāo)人之間串通、哄抬標(biāo)價(jià)的,或與招標(biāo)方相關(guān)人員串通,搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的;
(二)投標(biāo)單位之間相互約定,在投標(biāo)活動(dòng)中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的;
(三)投標(biāo)文件與事實(shí)不符,提供虛假證明材料,低于成本價(jià)投標(biāo)的;
(四)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的;
(五)中標(biāo)單位未按中標(biāo)要求簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的;
(六)未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金和履約保證金的;
(七)其它違反本辦法的行為。
第四十二條 在招標(biāo)活動(dòng)中,參于者有下列情況之一的,監(jiān)督小組將建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任:
(一)將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目,化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;
(二)評(píng)標(biāo)小組成員違反本辦法,收受投標(biāo)單位財(cái)物或其他好處的;評(píng)標(biāo)小組成員或參于評(píng)標(biāo)的工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選單位的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的;
(三)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作的,以及其它違反本辦法行為的;
(四)招標(biāo)單位違反本辦法,向他人透露已獲取招標(biāo)單位的潛在投標(biāo)單位的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況的,或者泄露標(biāo)底的;
(五)在評(píng)標(biāo)小組依法推薦的中標(biāo)候選單位以外,確定中標(biāo)單位的;依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)小組否決后,自行確定中標(biāo)單位的;
(六)招標(biāo)管理辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法,怠于行使相應(yīng)職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(七)其它違反國(guó)家有關(guān)律的法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。
第十章 資料管理
第四十三條 招標(biāo)活動(dòng)的資料須按照國(guó)家檔案管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔。具體如下:
(一)詢價(jià)組、質(zhì)量技術(shù)組向招標(biāo)管理辦公室提交的書(shū)面意見(jiàn),招標(biāo)方案、招標(biāo)文件;
(二)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)簽到表,投標(biāo)
單位技術(shù)(商務(wù))標(biāo)書(shū)、確認(rèn)后的技術(shù)協(xié)議書(shū)、,各次報(bào)價(jià)文件,報(bào)價(jià)匯總表;
(三)評(píng)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分比較一覽表、評(píng)標(biāo)匯總記錄、每次價(jià)格談判的記錄、廢標(biāo)原因,澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要;
(四)中標(biāo)通知書(shū)、所有有關(guān)招標(biāo)的原始往來(lái)函件,招標(biāo)小組記錄;
(五)開(kāi)標(biāo)記錄必須有投標(biāo)代表和記錄人的簽字;
(六)評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果必須有評(píng)標(biāo)小組成員的簽字;
(七)其它需要?dú)w檔的資料。
第十一章 競(jìng)爭(zhēng)性談判
第四十四條 適用范圍
(一)凡不符合招標(biāo)條件的;
(二)經(jīng)二次招標(biāo)未成功的;
(三)單一來(lái)源的項(xiàng)目;
(四)只有兩家投標(biāo)潛在投標(biāo)單位的。
第四十五條 操作及管理
適用競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位參照邀請(qǐng)招標(biāo)規(guī)定程序?qū)徟?采用商談的方式組織競(jìng)爭(zhēng)性談判。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式分技術(shù)談判和商務(wù)談判。
(一)技術(shù)談判由項(xiàng)目單位牽頭,調(diào)度管理部和投標(biāo)單位共同進(jìn)行協(xié)商,簽訂技術(shù)協(xié)議;
(二)商務(wù)談判按照資金量大小和分級(jí)管理權(quán)限組織實(shí)施。
第四十六條 競(jìng)爭(zhēng)性談判參照招標(biāo)程序執(zhí)行。投標(biāo)單位要在報(bào)價(jià)單上明確項(xiàng)目名稱、規(guī)模、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)。
第四十七條 招標(biāo)管理辦公室要做好“商談?dòng)涗洝?,評(píng)委要在“商談?dòng)涗洝鄙虾炞?。雙方代表對(duì)商談結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
第四十八條 競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果的確認(rèn),按照標(biāo)的金額大小,經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟笊А?/p>
第十二章 附則
第四十九條 本辦法由企業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法未盡事宜,按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及工貿(mào)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第4篇 建筑集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理制度
zz集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理制度
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督,規(guī)范招標(biāo)管理,保障集團(tuán)公司的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī),制訂本制度。
第二條 本制度適用于集團(tuán)公司及各所屬(控股)公司(以下簡(jiǎn)稱各公司)符合下列條件的項(xiàng)目招標(biāo):
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購(gòu)等。
1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的;
2、設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的;
3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元人民幣以上的。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的大宗原輔材料、物資、設(shè)備采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目。
(三)委托社會(huì)中介組織承擔(dān)的招標(biāo)項(xiàng)目。
第三條 集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督工作堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”和“分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)控”的原則。
第二章 組織管理
第四條 建立集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作。
(一) 制定和完善集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督制度;
(二) 提出年度招標(biāo)監(jiān)督工作的要求和計(jì)劃;
(三) 處理和協(xié)調(diào)招標(biāo)監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題。
第五條 招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)及實(shí)施等日常工作。
(一)建立健全招標(biāo)監(jiān)督的制度和辦法;
(二)指導(dǎo)、檢查各公司招標(biāo)監(jiān)督工作;
(三)監(jiān)督檢查招標(biāo)監(jiān)督人員履行工作職責(zé)情況;
(四)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)督中的有關(guān)問(wèn)題;
(五)協(xié)助組織查處招標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。
第六條 招標(biāo)監(jiān)督人員主要是對(duì)雙方當(dāng)事人(包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人員和相關(guān)工作人員)在招投標(biāo)中貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不符合招投標(biāo)要求或違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的,及時(shí)予以糾正,情節(jié)嚴(yán)重的可以行使否決權(quán)。
第七條 建立和完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。集團(tuán)公司做好來(lái)訪接待,設(shè)立舉報(bào)電話、公開(kāi)電子郵箱,受理招投標(biāo)中單位和個(gè)人的投訴和舉報(bào)。對(duì)反映和舉報(bào)的問(wèn)題,嚴(yán)格按照集團(tuán)公司相關(guān)定認(rèn)真進(jìn)行核查,并將核查結(jié)果及處理意見(jiàn)及時(shí)向署名舉報(bào)人反饋。
第三章 監(jiān)督內(nèi)容
第八條 準(zhǔn)備階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)是否存在將應(yīng)該進(jìn)行整體招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)的行為;
(二)招標(biāo)文件制作是否合法、合規(guī)并進(jìn)行備案;
(三)入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定;
(四)是否按規(guī)定編制標(biāo)書(shū),并采取必要的保密措施;
(五)是否按規(guī)定確定招標(biāo)方式,審批手續(xù)是否齊全;
(六)是否存在以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,限制投標(biāo)人之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;
(七)評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)合理;
(八)其他應(yīng)實(shí)施監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第九條 開(kāi)標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)是否按要求送達(dá)標(biāo)書(shū);
(二)參與開(kāi)標(biāo)人員到場(chǎng)情況是否符合規(guī)定;
(三)是否在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律,并公布投訴舉報(bào)電話;
(四)投標(biāo)文件的有效性;
(五)投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容等情況。
第十條 評(píng)標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)評(píng)標(biāo)小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定;
(二)評(píng)標(biāo)過(guò)程的評(píng)標(biāo)紀(jì)律執(zhí)行情況;
(三)評(píng)標(biāo)小組成員是否獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行工作。
第十一條 定標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)定標(biāo)預(yù)案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定;
(二)定標(biāo)依據(jù)的合理性。
第十二條 其他行為的監(jiān)督:
(一)執(zhí)行“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則的情況;
(二)回避制度的執(zhí)行情況;
(三)招投標(biāo)雙方當(dāng)事人是否存在違法違紀(jì)行為。
第四章監(jiān)督方式
第十三條 監(jiān)督人員可以參加招投標(biāo)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng),但不得作為評(píng)標(biāo)小組成員直接參與評(píng)標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)監(jiān)督可采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行,必要時(shí)可組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員或聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。實(shí)際操作中可采取以下方式:
(一)檢查項(xiàng)目審批程序、資金撥付等文件和資料;
(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況;
(三)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、并參加與招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議;
(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(單位)、調(diào)查了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn);
(五)審閱招標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),調(diào)查、核實(shí)招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
第五章監(jiān)督實(shí)施
第十五條 集團(tuán)公司對(duì)重大項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督實(shí)行報(bào)備制度。各公司組織重大項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司審批。招標(biāo)完成后十五天內(nèi),將招標(biāo)結(jié)果上報(bào)備案。
第十六條 集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,視情況指派2名以上監(jiān)督人員參加該項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督。
第十七條 監(jiān)督人員按本辦法要求,認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)招標(biāo)主要環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告并妥善處理招標(biāo)中反映和舉報(bào)的問(wèn)題。
第十八條 監(jiān)督過(guò)程中涉及的法律事項(xiàng)由集團(tuán)公司法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)解答。
第六章 招標(biāo)紀(jì)律
第十九條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)中實(shí)施下列規(guī)避行為:
(一) 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零不通過(guò)招標(biāo)而發(fā)包;
(二) 將必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo);
(三) 相互串通搞虛假招標(biāo);
(四) 其他規(guī)避招標(biāo)的行為。
第二十條 資格預(yù)審小組和評(píng)標(biāo)小組成員有下列規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避:
(一)投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)與投標(biāo)單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
(三)曾因在招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法
違紀(jì)行為而受過(guò)紀(jì)律處分或刑事處罰的。
第二十一條 所有參加招標(biāo)的工作人員要恪守職業(yè)道德,嚴(yán)守紀(jì)律,嚴(yán)禁從事下列行為:
(一)招標(biāo)單位及其工作人員與投標(biāo)單位或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸;
(二)招標(biāo)單位及其工作人員收受投標(biāo)單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處;
(三)招標(biāo)單位及其工作人員向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底、透露投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況;
(四)其他違反職業(yè)道德和招標(biāo)紀(jì)律的行為。
第七章責(zé)任追究
第二十二條對(duì)違反招投標(biāo)行為的相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重給予批評(píng)、教育或紀(jì)律處分,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一) 對(duì)違反本辦法的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人及其他參加招標(biāo)的工作人員,根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定,追究招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的違紀(jì)責(zé)任;
(二)投標(biāo)單位存在違法違規(guī)行為的,按有關(guān)規(guī)定處理,直至不予準(zhǔn)入或取消競(jìng)標(biāo)資格。
第八章附 則
第二十三條本制度自下發(fā)之日起實(shí)施。
第5篇 房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理作業(yè)指引辦法
地產(chǎn)公司招標(biāo)管理作業(yè)指引(辦法)
第一條 為擇優(yōu)選擇合作單位,有效控制工程造價(jià),維護(hù)公司合法權(quán)益,避免在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)建設(shè)資金不合理地流失,根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司授權(quán)表及公司工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特制定本辦法。
第二條 依據(jù)公司授權(quán)及議事管理辦法,招投標(biāo)以估算金額劃分決策模式,具體約定如下:
金額
200萬(wàn)以上
50~200萬(wàn)
10~50萬(wàn)
10萬(wàn)以內(nèi)
決策模式
民主議事后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批;
民主議事決定,總經(jīng)理認(rèn)可;
造價(jià)部主辦,工程部會(huì)簽后,報(bào)分管副總經(jīng)理審批;
造價(jià)主管工程師主辦,部門經(jīng)理審批,報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn);
投標(biāo)單位選擇方式
造價(jià)部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價(jià)部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進(jìn)行考察評(píng)定后,選定5家入圍單位,參與正式投標(biāo)
造價(jià)部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價(jià)部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進(jìn)行考察評(píng)定后,選定3~4家入圍單位參與正式投標(biāo)
由造價(jià)主管工程師及其他人員推薦3家以上,經(jīng)報(bào)價(jià)比較確定。
參與部門及人員
分管副總經(jīng)理、常務(wù)管副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理、經(jīng)辦人員
分管副總經(jīng)理、造價(jià)、工程部
造價(jià)經(jīng)理、專業(yè)工程師
最終審批
總經(jīng)理
分公司總經(jīng)理有否決權(quán),一旦否決,再通過(guò)民主議事決定
總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行
第三條 招投標(biāo)工作參與部門及工作職責(zé)劃分:
◆造價(jià)部具體工作包括:
1、供應(yīng)商信息的收集、組織,并參與資格預(yù)審;
2、招標(biāo)文件的起草、傳閱、報(bào)批;
3、確定投標(biāo)入圍單位并報(bào)批;
4、組織召開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)議,發(fā)放標(biāo)書(shū);
5、依據(jù)招標(biāo)文件約定時(shí)間,收回投標(biāo)文件;
6、組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議,宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)果;
7、組織評(píng)標(biāo),負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評(píng)定;
8、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)批;
9、合同起草、報(bào)批、洽談、簽訂;
◆工程開(kāi)發(fā)部具體工作包括:
1、參與工程施工單位考察,提出考察意見(jiàn);
2、對(duì)投標(biāo)單位資格報(bào)批件進(jìn)行會(huì)簽,明確其是否具備投標(biāo)資格;
3、對(duì)招標(biāo)文件、合同提出修改意見(jiàn);
4、負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn);
5、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)批件進(jìn)行會(huì)簽;
6、參與合同洽談;
◆民主議事小組具體工作:
1、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中相關(guān)文件進(jìn)行傳閱、提出修訂意見(jiàn)。包括:招標(biāo)文件、中標(biāo)通知、合同。
2、對(duì)估算造價(jià)50萬(wàn)元以上的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,任何成員均有權(quán)了解下列事項(xiàng):
a、投標(biāo)單位資格預(yù)審情況;
b、開(kāi)標(biāo)后的投標(biāo)文件內(nèi)容;
c、評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果;
d、合同主要條款;
◆分管副總經(jīng)理具體工作包括:
1、對(duì)各報(bào)批文件進(jìn)行批示,
2、對(duì)招標(biāo)文件、合同等審閱,修訂;
3、批準(zhǔn)招標(biāo)文件發(fā)放;
4、簽訂合同。
第四條 工程發(fā)包有四種模式,依據(jù)有利于工程造價(jià)管理原則,優(yōu)先順序分別為:
a、工程量清單招標(biāo);
b、綜合單價(jià)招標(biāo);
c、計(jì)價(jià)規(guī)則招標(biāo)(費(fèi)率招標(biāo));
d、直接發(fā)包。原則上一般有條件選用前三種招標(biāo)方式的,不得選擇直接發(fā)包方式,以保證最大可能由市場(chǎng)形成價(jià)格。發(fā)包方式一般依據(jù)以下原則確定:
1、擬招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)符合下列條件,須采用工程量清單招標(biāo):
a、估算造價(jià)在20萬(wàn)元以上;
b、有完整的施工圖;
c、有充足的招標(biāo)文件起草及工程量計(jì)算時(shí)間;
2、擬招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)符合下列條件,采用綜合單價(jià)招標(biāo):
a、估算造價(jià)在20萬(wàn)元以上;
b、有施工圖,施工內(nèi)容清楚,但工程量難以準(zhǔn)確計(jì)算或不確定因素較多,可能造成結(jié)算差異較大;如:土方工程、基礎(chǔ)工程、室內(nèi)裝修工程、室外硬景、園林綠化工程等;
3、擬招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)符合下列條件,采用工程計(jì)價(jià)規(guī)則招標(biāo);
a、估算造價(jià)20萬(wàn)元以上;
b、定額及其子目較為完善,計(jì)價(jià)程式、工程量計(jì)算規(guī)則清楚;
c、有方案圖但無(wú)施工圖;
d、招標(biāo)時(shí)間不能滿足計(jì)算工程量時(shí)間需要。
其中c和d只需滿足其中任何一個(gè)條件即可。
4、屬壟斷性行業(yè),行業(yè)內(nèi)具備相應(yīng)資格的單位少于2家,或者估算造價(jià)低于20萬(wàn)元的項(xiàng)目,可以采用直接發(fā)包方式。如:供配電工程、市政自來(lái)水碰口、燃?xì)夤こ獭⑼ㄐ殴こ?、有線電視、人防工程、消防工程等;
但如果行業(yè)具備資格的單位超過(guò)3家(含3家),且不存在從屬或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)關(guān)系,能夠形成有效競(jìng)爭(zhēng)的,參照本條1、2、3約定執(zhí)行。
第五條 招標(biāo)文件、合同草稿等文件報(bào)批流程。
1、估算造價(jià)在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,按下列流程報(bào)批:
公司提供文件模板→造價(jià)部依據(jù)項(xiàng)目具體情況修改,形成征詢意見(jiàn)稿→工程開(kāi)發(fā)部修訂→議事小組成員傳閱修訂→造價(jià)部依據(jù)修訂意見(jiàn)修改,形成匯報(bào)稿→分管副總經(jīng)理會(huì)簽、修訂→造價(jià)部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見(jiàn)修訂,形成正式稿→報(bào)公司造價(jià)部修訂、備案(執(zhí)行稿)→發(fā)給相關(guān)單位;
對(duì)合同而言,發(fā)給相關(guān)單位后還須增加:與合約單位洽談→合約單位意見(jiàn)報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)→定稿→對(duì)方簽字蓋章→返造價(jià)報(bào)分管副總經(jīng)理簽字→財(cái)務(wù)部蓋章;
2、估算造價(jià)在50~200萬(wàn)元的項(xiàng)目,按下列流程報(bào)批:
造價(jià)部起草招標(biāo)文件或合同→工程開(kāi)發(fā)部提出修改意見(jiàn)→造價(jià)部依據(jù)工程開(kāi)發(fā)部意見(jiàn)修訂→議事小組成員傳閱→分管副總經(jīng)理會(huì)簽、修訂→造價(jià)部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見(jiàn)修訂→發(fā)給投標(biāo)單位或中標(biāo)單位→依據(jù)中標(biāo)單位意見(jiàn)修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
3、估算造價(jià)在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,按下列流程報(bào)批:
造價(jià)部起草招標(biāo)文件或合同→工程開(kāi)發(fā)部提出修改意見(jiàn)→造價(jià)部依據(jù)工程開(kāi)發(fā)部意見(jiàn)修訂→分管副總經(jīng)理會(huì)簽、修訂→造價(jià)部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見(jiàn)修訂→發(fā)給投標(biāo)單位或中標(biāo)單位→依據(jù)中標(biāo)單位意見(jiàn)修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
4、估算造價(jià)在10萬(wàn)元以內(nèi),由造價(jià)部主辦,報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)即可。低于3萬(wàn)元的,由造價(jià)專業(yè)工程師主辦,造價(jià)經(jīng)理審批,并知會(huì)分管副總經(jīng)理。
第六條 大宗材料設(shè)備采購(gòu)參照以上約定執(zhí)行。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第6篇 s公司招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范公司招標(biāo)工作,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)公司利益及投標(biāo)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。
第二條招標(biāo)組織單位在公司合同授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。
第三條招標(biāo)工作遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。公司謀求效益最大化擇優(yōu)定標(biāo)。
第四條本辦法適合公司本部。核心子公司參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 管理內(nèi)容
第五條涉及公司物資采購(gòu)、工裝制作及購(gòu)置、設(shè)備購(gòu)置、固定資產(chǎn)大修、基建工程、物業(yè)管理、廢舊及積壓物資處置、外委勞務(wù)等項(xiàng)目納入招標(biāo)范圍。
第六條 如有特殊情況不能進(jìn)行招標(biāo)的,須經(jīng)公司相關(guān)高管批準(zhǔn)后履行相應(yīng)報(bào)批手續(xù)。
第七條 根據(jù)公司實(shí)際情況,招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。
公開(kāi)招標(biāo):是指由公司或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告,眾多投標(biāo)方參加競(jìng)標(biāo),公司從中選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo):是指公司向有資格的三家及三家以上的意向單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng),意向單位參加競(jìng)標(biāo),公司從中選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。
議標(biāo):是指公司對(duì)有資格的意向單位,通過(guò)一對(duì)一協(xié)商談判確立中標(biāo)方的招標(biāo)方式。根據(jù)市場(chǎng)和供應(yīng)商的情況,議標(biāo)分為競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)三種方式。
以上三種招標(biāo)方式的額度標(biāo)準(zhǔn)和操作方法由招標(biāo)組織單位制定相應(yīng)管理細(xì)則,作出明確規(guī)定。
第八條任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第7篇 h物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
z物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
一、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、資產(chǎn)公司相關(guān)文件及公司實(shí)際情況,特制定本辦法。
二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購(gòu);公司設(shè)備、設(shè)施采購(gòu);裝修改造、大型企業(yè)宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購(gòu)的招標(biāo);公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展需承接項(xiàng)目投標(biāo)等。
二、招投標(biāo)過(guò)程要遵循公開(kāi)、公正、效益及維護(hù)公司利益的原則。招標(biāo)過(guò)程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公司開(kāi)決策。各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、未發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)前的定標(biāo)意向,都是公司的重要機(jī)密,不得泄露。
三、公司所有合同金額在5萬(wàn)元以下按《有關(guān)固定資產(chǎn)申購(gòu)及大修項(xiàng)目支出的規(guī)定》執(zhí)行;5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下由公司招標(biāo)管理小組采取公開(kāi)招標(biāo);超過(guò)50萬(wàn)元以上的報(bào)資產(chǎn)公司,按資產(chǎn)公司招標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工作。
四、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
招標(biāo)管理小組代表公司負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策,負(fù)責(zé)制定公司招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和辦法;
2、審批招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,處裁招標(biāo)投標(biāo)糾紛,否決違反招標(biāo)投標(biāo)的定標(biāo)結(jié)果;對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰;
3、監(jiān)督、檢查公司招標(biāo)投標(biāo)工作;總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)。
招標(biāo)管理小組成員主要職責(zé):
1、協(xié)同有關(guān)單位編制招標(biāo)文件,審查標(biāo)書(shū),發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函,核實(shí)對(duì)方的資金情況;
2、接收對(duì)方單位的招標(biāo)申請(qǐng)書(shū),接受密封的投標(biāo)書(shū);
3、審查投標(biāo)單位的資格,組織評(píng)委考查應(yīng)標(biāo)單位資質(zhì)證件、售后服務(wù)等信譽(yù)情況,確定投標(biāo)單位;
4、編制標(biāo)底;
5、負(fù)責(zé)收取投標(biāo)單位的投標(biāo)管理費(fèi)和保證金;
6、確定開(kāi)標(biāo)評(píng)委的人數(shù)和人員;
7、組織實(shí)施發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)的全過(guò)程;
8、做好會(huì)議紀(jì)錄,準(zhǔn)備有關(guān)表格及選票,招標(biāo)文件的整理歸檔及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。
五、招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo),采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí),公司在有關(guān)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)通告;邀請(qǐng)符合招標(biāo)資質(zhì)條件的參與投標(biāo),并按程序確定入圍投標(biāo)人。在采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí),公司招投標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)于邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)符合資質(zhì)條件的3個(gè)以上的供應(yīng)商或單位參與投標(biāo)。
六、招標(biāo)程序
1、招標(biāo)申請(qǐng):各相關(guān)部門對(duì)在本招標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)的物資或項(xiàng)目,經(jīng)核查確屬必要,可向公司提出招標(biāo)申請(qǐng),報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、招標(biāo)單位應(yīng)成立不少于三人的招標(biāo)工作組,具體負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng);與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避參與招標(biāo)工作組的工作。
3、招標(biāo)前,招標(biāo)小組須組織有關(guān)人員編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)投標(biāo)邀請(qǐng)函;
(2)投標(biāo)須知;
(3)投標(biāo)的物清單,技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求;
(4)投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件要求;
(5)交貨(或交工)及提供服務(wù)方面的要求;
(6)采購(gòu)合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;
(7)公司規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)有特定的供應(yīng)商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
4、編制發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。
招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)招標(biāo)單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息;
(2)招標(biāo)的物的名稱、用途(或功用)、數(shù)量(或面積)和交貨(或交工)日期;
(3)對(duì)投標(biāo)人的資格要求和投標(biāo)辦法;
(4)有關(guān)投標(biāo)保證金的要求;
(5)獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn),投標(biāo)截止時(shí)間;
(6)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間;
(7)公司規(guī)定的其他內(nèi)容;
七、招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底知情人負(fù)有保密的責(zé)任。開(kāi)標(biāo)前,有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況。
八、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前,將對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)的投標(biāo)文件密封后,送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。公司招標(biāo)工作人員收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４?且不得開(kāi)啟或向他人透露。
九、對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間一周前,通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,對(duì)所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或者撤回,但須以書(shū)面形式遞交公司招標(biāo)工作人員。
十、企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)會(huì)議上應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下資料:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、法人或法定代表人身份證、法人授權(quán)委托書(shū)。
十一、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)的情況簡(jiǎn)介,投標(biāo)報(bào)價(jià)、經(jīng)營(yíng)設(shè)想、管理辦法、成本費(fèi)測(cè)算、服務(wù)質(zhì)量保證和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)措施、服務(wù)公約、響應(yīng)招標(biāo)文件及其他承諾等。
十二、投標(biāo)書(shū)必須加蓋企業(yè)印鑒及法定代表人簽字,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送交指定地點(diǎn)。
十三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
1、招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前召開(kāi)標(biāo)前會(huì),按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件,明確各項(xiàng)要求,確定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)活動(dòng)的程序。
2、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位少于三個(gè)的,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
3、招標(biāo)管理小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目邀請(qǐng)專家、投標(biāo)單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,當(dāng)眾啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
4、開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的下列情況之一視為無(wú)效標(biāo)書(shū):
(1)投標(biāo)書(shū)未密封的;
(2)投標(biāo)書(shū)未加蓋企業(yè)及其法定代表人或委托代理人印鑒、無(wú)委托授權(quán)書(shū)的;(3)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認(rèn)不清的;
(4)投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的
5、評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)管理小組成員、投標(biāo)單位及邀請(qǐng)的有關(guān)專家組成。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程中必須接受資產(chǎn)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)。
6、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)方法,按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則,以評(píng)委無(wú)記名投票方式,確定中標(biāo)單位。
7、確定中標(biāo)單位后,開(kāi)標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)及實(shí)質(zhì)性的承諾條件。
8、公司依據(jù)評(píng)標(biāo)管理小組的書(shū)面報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
9、中標(biāo)通知發(fā)出之日起10日內(nèi),中標(biāo)人與公司按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,合同不得對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
10、中標(biāo)通知發(fā)出后,中標(biāo)方放棄中標(biāo)項(xiàng)目或在限期內(nèi)不簽訂合同者,投標(biāo)保證金不予退還。
11、有下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)廢標(biāo):
(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于預(yù)算價(jià)格,委托方難以支付;
(2)投標(biāo)方有串通圍標(biāo)行為;
(3)專家組認(rèn)為投標(biāo)方案難以完成標(biāo)書(shū)規(guī)定任務(wù)的;
(4)評(píng)標(biāo)會(huì)認(rèn)為其它必須廢標(biāo)的情況。
十四、投標(biāo)單位以行賄給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取中標(biāo);招標(biāo)管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節(jié)給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰,直至追究其法律責(zé)任。
