市耕地保護管理制度

市耕地保護管理制度是一項旨在維護和合理利用城市周邊耕地資源的政策框架，旨在確保糧食安全，促進可持續(xù)發(fā)展，并保護生態(tài)環(huán)境。

包括哪些方面

1. 耕地分類與定級：明確各類耕地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進行科學(xué)的分類和定級，以便制定針對性的保護措施。

2. 耕地紅線劃定：設(shè)定耕地保有量的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地面積不被過度占用。

3. 耕地用途管制：規(guī)定耕地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。

4. 耕地流轉(zhuǎn)管理：規(guī)范耕地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，防止耕地流失和濫用。

5. 耕地質(zhì)量提升：鼓勵土壤改良和科技投入，提高耕地生產(chǎn)效率。

6. 監(jiān)測與執(zhí)法：設(shè)立監(jiān)測體系，加強違規(guī)行為的查處，確保制度執(zhí)行有效。

重要性

市耕地保護管理制度的重要性不言而喻。耕地是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到城市的糧食安全。保護耕地可以維護生態(tài)平衡，防止水土流失，保護生物多樣性。合理的耕地管理有助于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。耕地保護也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境的和諧共生。

方案

1. 建立耕地信息數(shù)據(jù)庫：收集、整理和更新耕地信息，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

2. 制定詳細(xì)規(guī)劃：根據(jù)耕地質(zhì)量，制定長期和短期的耕地保護和利用規(guī)劃。

3. 強化法制建設(shè)：完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對違法占用耕地行為的處罰力度。

4. 提升公眾意識：通過教育和宣傳，增強公眾對耕地保護的認(rèn)識和參與度。

5. 推行補償機制：對于因公共利益需要占用耕地的情況，實行合理補償，保證農(nóng)民權(quán)益。

6. 加強科研支持：鼓勵科技創(chuàng)新，開發(fā)高效、環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高耕地利用效率。

在實施過程中，我們應(yīng)持續(xù)評估和調(diào)整策略，確保市耕地保護管理制度的有效性和適應(yīng)性，以應(yīng)對不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境。各級管理部門需密切協(xié)作，形成合力，共同守護我們的耕地資源。

市耕地保護管理制度范文

第1篇 s市耕地保護管理制度

第一章 總 則

第一條 為保護耕地,根據(jù)《中華人民共和國國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《__省實施〈中華人民共和國國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)耕地保護工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱耕地,是指土地利用總體規(guī)劃確定的用于種植農(nóng)作物的土地。

本辦法所稱基本農(nóng)田,是指按照一定時期全市人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護工作。

市、縣(市、區(qū))國土資源部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護的管理工作。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測、新增耕地地力評定及其他與耕地質(zhì)量相關(guān)的工作。

環(huán)保、林業(yè)、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好耕地保護工作。

第五條 耕地保護堅持總量控制、占補平衡、用養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)管護相統(tǒng)一的原則。

第六條 生產(chǎn)建設(shè)活動用地應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約利用,科學(xué)挖潛存量,不占或少占耕地。

第二章 耕地日常保護

第七條 耕地保護實行目標(biāo)責(zé)任制度。

市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)逐級簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容包括:

(一)耕地保有量;

(二)基本農(nóng)田保護面積;

(三)新增耕地面積;

(四)其他內(nèi)容。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容包括:

(一)耕地保有量;

(二)基本農(nóng)田保護面積;

(三)其他內(nèi)容。

第八條 耕地保護實行責(zé)任目標(biāo)考核制度。市人民政府定期組織國土資源、農(nóng)業(yè)等部門對縣(市、區(qū))人民政府耕地保護工作進行考核,并對耕地保護方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第九條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)部門建立耕地質(zhì)量等級定期調(diào)查評價制度,并劃定基本農(nóng)田保護區(qū),設(shè)立保護標(biāo)志,實行特殊保護。

基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得改變或者占用。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大基本農(nóng)田建設(shè)投入,維護排灌工程設(shè)施,加強耕地質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質(zhì)量。

第十一條 土地承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用有機肥料提高地力,防止土地污染。

第十二條 生產(chǎn)建設(shè)活動因挖損、塌陷、壓占等造成耕地?fù)p毀的,生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法進行復(fù)墾。

有條件復(fù)墾的,縣(市、區(qū))國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門對復(fù)墾土地進行驗收。驗收合格的,交付農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。

沒有條件復(fù)墾的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費。土地復(fù)墾費專項用于土地復(fù)墾。

第十三條 生產(chǎn)建設(shè)活動經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行耕作層剝離和再利用。第十四條 任何單位和個人不得向耕地排放不符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的廢水、固體廢物等污染物。

第三章 耕地占補平衡

第十五條 依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,占用單位應(yīng)當(dāng)開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾的,應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開墾費。耕地開墾費專項用于開墾耕地。

耕地開墾費按照被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的法定倍數(shù)收繳;占用基本農(nóng)田的,按照法定倍數(shù)的最高值收繳;使用易地耕地占補平衡指標(biāo)的,按照指標(biāo)交易價格收繳。

使用易地耕地占補平衡指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn)。

第十六條 依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照被占用的數(shù)量和質(zhì)量進行補劃。本行政區(qū)域內(nèi)沒有條件補劃的,應(yīng)當(dāng)依法申請易地有償補劃。

第十七條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對提供占補平衡指標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行補償。

第十八條 補充耕地責(zé)任單位按下列規(guī)定確認(rèn):

(一)城市批次建設(shè)用地,由市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé);

(二)村莊、集鎮(zhèn)批次建設(shè)用地,由所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé);

(三)單獨選址建設(shè)項目用地,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第四章 農(nóng)村土地整治

第十九條 農(nóng)村土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民權(quán)益,保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十條 農(nóng)村土地整治包括:

(一)耕地和基本農(nóng)田整治建設(shè);

(二)農(nóng)村建設(shè)用地整治;

(三)生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地的復(fù)墾;

(四)歷史遺留損毀土地與自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾;

(五)未利用土地的開發(fā);

(六)土地整治的其他情形。

第二十一條 縣(市、區(qū))國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村土地整治項目的組織實施。

農(nóng)村土地整治項目應(yīng)當(dāng)向社會公告,并通過招投標(biāo)方式確定施工、監(jiān)理等單位。

第二十二條 農(nóng)村土地整治項目竣工后,由國土資源部門會同相關(guān)部門組織驗收。項目的驗收內(nèi)容包括:

(一)規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算計劃執(zhí)行情況;

(二)新增耕地數(shù)量完成及質(zhì)量情況;

(三)資金使用與管理情況;

(四)項目管理規(guī)章制度落實情況;

(五)土地權(quán)屬調(diào)整落實情況;

(六)成果資料歸檔情況;

(七)其他內(nèi)容。

第二十三條 農(nóng)村土地整治項目資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?并接受審計部門的監(jiān)督。

第二十四條 縣(市、區(qū))國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強項目后期管護,明確管護主體,落實管護責(zé)任,促進項目有效利用。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 土地復(fù)墾義務(wù)人依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費而不繳納的,由縣(市、區(qū))國土資源部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,處以應(yīng)繳納土地復(fù)墾費1倍以上2倍以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定,破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的,由國土資源部門責(zé)令恢復(fù)原狀,可以并處1000元以下罰款。

第二十七條 向耕地排放廢水、固體廢物等對耕地環(huán)境造成污染和危害的,由環(huán)保部門依法處理。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自__年__月1日起施行。