政府公章管理制度

政府公章管理制度是一項(xiàng)重要的行政管理規(guī)定，旨在規(guī)范政府部門印章的使用、保管和監(jiān)督，確保公章的安全和權(quán)威性。它涵蓋了印章的制作、啟用、使用、保管、廢止等多個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也涉及到印章管理的法律責(zé)任和違規(guī)處理。

包括哪些方面

1. 印章制作：明確規(guī)定印章的形狀、大小、材質(zhì)、字體等標(biāo)準(zhǔn)，以及制作流程和審批權(quán)限。

2. 印章啟用：設(shè)定啟用程序，包括啟用申請(qǐng)、審批、備案等步驟，確保印章的合法啟用。

3. 印章使用：規(guī)定印章使用的權(quán)限、范圍、程序，防止濫用和越權(quán)使用。

4. 印章保管：明確印章保管責(zé)任人，規(guī)定保管條件和措施，預(yù)防丟失或被盜。

5. 印章廢止：設(shè)定印章廢止的條件和程序，及時(shí)注銷不再使用的印章。

6. 法律責(zé)任：明確違反公章管理制度的法律責(zé)任，包括警告、罰款、行政處分等。

7. 監(jiān)督檢查：建立印章管理的監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行檢查，確保制度執(zhí)行到位。

重要性

政府公章管理制度的重要性不言而喻，它是政府公信力的象征，直接關(guān)系到政策的執(zhí)行效力和社會(huì)公眾的信任度。公章的正確使用和管理，可以防止偽造、篡改公文，維護(hù)政府形象，保障公共利益不受侵害。反之，公章管理不當(dāng)可能導(dǎo)致文件失真，影響行政決策的合法性，甚至引發(fā)詐騙等違法犯罪行為。

方案

1. 完善規(guī)章制度：制定詳細(xì)的公章管理手冊(cè)，明確各類印章的管理細(xì)則，細(xì)化操作流程。

2. 建立印章管理系統(tǒng)：利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)印章使用記錄的電子化，便于追溯和審計(jì)。

3. 加強(qiáng)人員培訓(xùn)：定期組織公章管理人員培訓(xùn)，提升其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

4. 設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)：設(shè)立專門的印章管理部門，負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督工作。

5. 強(qiáng)化責(zé)任追究：對(duì)違反規(guī)定的個(gè)人和單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成有效威懾。

6. 定期評(píng)估與修訂：根據(jù)實(shí)際情況定期評(píng)估制度執(zhí)行效果，適時(shí)調(diào)整和完善管理制度。

政府公章管理制度的完善與執(zhí)行，需要各級(jí)政府部門的高度重視和全員參與，只有這樣，才能確保公章的權(quán)威性，維護(hù)政府工作的正常運(yùn)行。

政府公章管理制度范文

第1篇 政府公章管理規(guī)定辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)印章管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)印章社會(huì)治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊(duì)、武警、民主黨派、工會(huì),共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會(huì)和各議事協(xié)調(diào)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的印章刻制、建檔、變更、繳銷等管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱印章指公章和具有法律效力的個(gè)人名章。

本辦法所稱公章是指國(guó)家權(quán)力、黨政機(jī)關(guān)、司法、參政議事、軍隊(duì)、武警、民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會(huì)和各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的法定名稱章和冠以法定名稱的合同、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票等業(yè)務(wù)專用章。

本辦法所稱具有法律效力的個(gè)人名章是指國(guó)家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊(duì)、武警、民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會(huì)和各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的法定代表人及其財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的名章。

第四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則對(duì)印章實(shí)行屬地管理;建立、健全管理責(zé)任制度,確保印章管理安全規(guī)范化和信息科學(xué)化。

第二章 印章管理

第五條 任何單位和個(gè)人禁止買賣印章,不得非法制作、使用印章。

第六條 國(guó)家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊(duì)、武警、民主黨派、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體的印章制發(fā),依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 國(guó)家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊(duì)、武警、民主黨派、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體的各級(jí)組織、機(jī)構(gòu)需要刻制印章的,由制發(fā)機(jī)關(guān)的印章管理部門開(kāi)具公函到所在地縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)即辦理并出具準(zhǔn)刻證明。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織、村(居)民委員會(huì)和各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)需要刻制印章的,應(yīng)當(dāng)憑上級(jí)主管部門出具的刻制證明和單位成立的批準(zhǔn)文本到所在地縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。

無(wú)上級(jí)主管部門的,應(yīng)當(dāng)憑登記管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書或者所在地公安派出所出具的證明,到所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。

辦理準(zhǔn)刻手續(xù)的經(jīng)辦人員,需持刻制單位的委托證明和本人身份證明;辦理人名章準(zhǔn)刻手續(xù)的,同時(shí)提供名章所刻人名的身份證明。

縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)準(zhǔn)刻手續(xù)的決定。對(duì)符合條件的,出具準(zhǔn)刻證明;不符合條件的,書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第九條 需要到外省、市、縣(區(qū))刻制印章的,憑單位所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的證明及有關(guān)申請(qǐng)材料,到刻制地同級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。

第十條 需要刻制印章的單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的刻制單位刻制;刻制單位將刻制的印章向公安機(jī)關(guān)辦理印鑒備案后,方準(zhǔn)啟用。

第十一條 需要更換印章的,須公告聲明原印章作廢后按照本辦法第七條、第八條規(guī)定重新辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)。

印章遺失、被搶、被盜的,應(yīng)當(dāng)向備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并采取公告形式聲明作廢后,按照前款規(guī)定重新辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)。

第十二條 印章規(guī)格、式樣、印文和質(zhì)料按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行民族區(qū)域自治的地方,刻制的印章可以并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。

印章不得單刊外文,因工作需要可中、外文并刊。

需要刻制中、外文并刊印章的單位除持有本辦法第八條規(guī)定的證明、文件外,還應(yīng)提出書面申請(qǐng),并到地、市級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。

第十三條 需要刻制印章的單位,只能申請(qǐng)刻制一枚單位法定名稱章。

需要刻制套印章、鋼印章的,依照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理。

第十四條 企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織和各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)印章實(shí)行年審制度。

第十五條 印章停止使用后,使用單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將印章全部交回上級(jí)主管部門或登記管理機(jī)關(guān)封存;逾期不交的,由上級(jí)主管部門或登記管理機(jī)關(guān)予以收繳。上級(jí)主管部門或登記管理機(jī)關(guān)對(duì)交回和收繳的印章要登記造冊(cè),并于十日內(nèi)送備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)交回和收繳的印章,需預(yù)存兩年,無(wú)特殊情況的,預(yù)存期滿后予以銷毀。

第十六條 有歷史紀(jì)念意義需要長(zhǎng)期保存的印章,由收藏保存機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并公告,批準(zhǔn)后可不予銷毀,由申請(qǐng)單位收藏保存。

第三章 印章經(jīng)營(yíng)單位管理

第十七條 經(jīng)營(yíng)本辦法所指的印章業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一) 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(二) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施符合國(guó)家消防和治安管理的規(guī)定;

(三) 經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員無(wú)詐騙、招搖撞騙、偽造印章等違法犯罪記錄;

(四) 符合公安機(jī)關(guān)印章治安管理信息系統(tǒng)的資質(zhì)條件;

(五) 設(shè)有印章保密工房和成品保管倉(cāng)庫(kù)。

第十八條 經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位不得將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng)。

第十九條 承接刻制印章應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一) 應(yīng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)出具的備案或準(zhǔn)刻證明;

(二) 登記委托刻制印章的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的姓名和公民身份證號(hào)碼,按照規(guī)定逐項(xiàng)登記印章名稱、式樣、規(guī)格數(shù)量,并保存五年,以備查驗(yàn);

(三) 指定專人負(fù)責(zé)承接印章業(yè)務(wù),保管制作的印章以及銷毀作廢章坯;

(四) 對(duì)超過(guò)三個(gè)月無(wú)人領(lǐng)取的印章,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),送交原備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)處理;

(五) 每月10日前向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告印章制作情況。

第二十條 從事印章經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的固定場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)做好本單位的治安防范工作:

(一) 教育從業(yè)人員自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī);

(二) 制定并落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度和防范措施;

(三) 監(jiān)督從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行承接刻制印章查驗(yàn)證明和登記工作;

(四) 對(duì)公安機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的治安隱患及時(shí)整改;

(五) 發(fā)現(xiàn)涂改、偽造備案或準(zhǔn)刻證明等可疑情況以及案件線索,及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第二十二條 外商獨(dú)資、中外合作和中外合資企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)本辦法所規(guī)定的印章業(yè)務(wù)。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)印章的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并履行下列職責(zé):

(一) 定期對(duì)經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)治安隱患,限期整改;

(二) 發(fā)現(xiàn)可疑情況或者案件線索,依法調(diào)查處理;

(三) 依法對(duì)經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

第四章 罰則

第二十四條 違反本辦法第五條規(guī)定的,非法制作或者使用印章的,除收繳非法印章外,并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;有非法所得的,沒(méi)收非法所得。

買賣印章的,依照前款規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第七條、第八條、第十條和第十一條規(guī)定,未辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)的,予以警告,并限期補(bǔ)辦;逾期不辦理的,制作的印章為無(wú)效印章,由公安機(jī)關(guān)予以收繳,對(duì)委托刻制單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十二條和第十三條規(guī)定,刻制外文印章或擅自刻制中外文并刊印章及違反規(guī)定刻制兩枚以上單位法定名稱章的,收繳違法制作的印章,并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,逾期或不進(jìn)行年審的,處一千元以上五千元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定,將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng)的,收繳違法制作的印章,取消其經(jīng)營(yíng)資格,并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

單位違反前款規(guī)定的,對(duì)單位依照前款規(guī)定處罰,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,未查驗(yàn)準(zhǔn)刻證明和履行登記手續(xù)的,對(duì)承制單位處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,并處取締。

第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,對(duì)經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人予以警告,并處五百元以下罰款。

第三十二條 偽造本辦法規(guī)定的印章,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在監(jiān)督管理印章工作中玩忽職守、濫用權(quán)利、貪腐的,應(yīng)當(dāng)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 印章準(zhǔn)刻證明的式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第三十五條 印章載有密級(jí)信息的,可由印章制發(fā)單位自行建檔保存。

第三十六條 本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起三十日施行。