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水庫管理制度上墻，旨在確保水庫的安全運(yùn)行，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，提高水資源利用效率。制度應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)核心內(nèi)容：
1. 水庫管理責(zé)任體系：明確各級管理人員的職責(zé)和權(quán)限。
2. 安全監(jiān)測與預(yù)警：設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng)，定期進(jìn)行安全檢查，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
3. 水資源調(diào)度與管理：合理調(diào)配水量，兼顧灌溉、發(fā)電、供水等多種需求。
4. 環(huán)境保護(hù)措施：防止污染，保護(hù)生物多樣性。
5. 維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程：定期檢修設(shè)施，確保設(shè)備正常運(yùn)行。
6. 法規(guī)遵從與報(bào)告：遵守相關(guān)法規(guī)，定期向上級報(bào)告水庫狀況。
包括哪些方面
1. 法律法規(guī)遵從：確保所有管理活動(dòng)符合國家及地方的水利法規(guī)。
2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：參照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并執(zhí)行水庫管理技術(shù)規(guī)范。
3. 人員培訓(xùn)：對管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。
4. 社區(qū)參與：鼓勵(lì)周邊社區(qū)參與水庫管理，提高公眾意識。
5. 資源整合：協(xié)調(diào)各部門資源，共同維護(hù)水庫安全與生態(tài)平衡。
6. 制度評估與改進(jìn)：定期評估制度效果，及時(shí)調(diào)整和完善。
重要性
水庫管理制度上墻的重要性不容忽視，它：
1. 確保安全：預(yù)防和減少因管理不當(dāng)引發(fā)的洪水、滲漏等災(zāi)害。
2. 提升效率：科學(xué)調(diào)度水資源，滿足多領(lǐng)域需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3. 保護(hù)環(huán)境：維持水體清潔，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
4. 增強(qiáng)透明度：公開管理制度，增加公眾信任，提升社會監(jiān)督力度。
方案
為實(shí)施有效的水庫管理制度，提出以下方案：
1. 制定詳細(xì)的操作手冊，明確各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行流程和標(biāo)準(zhǔn)。
2. 建立信息化平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控水庫狀態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
3. 定期組織安全演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
4. 加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，引入先進(jìn)技術(shù)，提升管理效能。
5. 設(shè)立公眾開放日，增強(qiáng)社區(qū)參與感，普及水資源管理知識。
6. 實(shí)施定期考核，激勵(lì)管理人員提高工作質(zhì)量。
通過上述方案的執(zhí)行，我們期望實(shí)現(xiàn)水庫管理的規(guī)范化、專業(yè)化，確保水庫安全，保障水資源的合理利用，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量。
水庫管理制度上墻范文
第1篇 省水庫大壩安全管理辦法
第一條
為加強(qiáng)水庫大壩安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。
水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設(shè)施等。
第三條
各級人民政府及其水庫大壩主管部門,對其所管轄的水庫大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
縣級以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)對其所管理的水庫大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
第四條
省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對全省的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條
水庫大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級負(fù)責(zé)制:
(一)庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負(fù)責(zé);
(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條
興建水庫大壩的,在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門:
(一)區(qū)域水文計(jì)算分析報(bào)告;
(二)水量供、需評價(jià)分析結(jié)論;
(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價(jià);
(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi),對水庫大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第七條
興建水庫大壩的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程開工前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫大壩建設(shè)可行性研究報(bào)告;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評價(jià)報(bào)告;
(三)經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫大壩建設(shè)初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)文件;
(四)取水許可文件;
(五)投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件;
(六)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第八條
大型以上水電站和水庫大壩建設(shè)申報(bào)程序及安全管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條
水庫大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程設(shè)計(jì)和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。
前款設(shè)施不完善的已建水庫大壩,應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。
第十條
水庫大壩工程的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查;對質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十一條
興建水庫大壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍,依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項(xiàng)工作,并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。
第十二條
縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:
(一)庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;
(三)庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;
(四)庫區(qū)(含水域)按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定;
(五)生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級以上人民政府對水庫大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:
(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;
(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際,在確保水庫大壩安全的前提下,縣級以上人民政府可以對個(gè)別水庫大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。
第十三條
已建成的水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不再變更;達(dá)不到的,大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級以上人民政府重新劃定。
第十四條
水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格,并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后,方可投入運(yùn)行使用。
第十五條
水庫大壩改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評價(jià),通過水庫大壩安全鑒定,并將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批:
(一)水庫大壩安全鑒定報(bào)告書;
(二)水庫大壩注冊登記證書;
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第十六條
水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機(jī)構(gòu),并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫,其水庫大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。
第十七條
水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等,由水庫大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用,任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。
庫區(qū)非水庫管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。
第十八條
水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。
禁止在水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動(dòng)。
第十九條
水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案,并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。
第二十條
水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。在汛期,水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十一條
水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進(jìn)行科學(xué)論證,滿足水庫大壩安全運(yùn)行要求,并將以下材料報(bào)水庫大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批:
(一)水庫大壩安全復(fù)核評價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書;
(二)過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書;
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi),轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù);縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
第二十二條
水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對所管轄的水庫大壩進(jìn)行注冊登記,并建立水庫大壩定期安全檢查與評價(jià)制度。
第二十三條
水庫大壩安全鑒定工作,由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān),實(shí)行分級、分部門負(fù)責(zé)制度:
(一)總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩,由省水庫大壩主管部門組織鑒定;
(二)總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩,由地(州、市)水庫大壩主管部門組織鑒定;
(三)其他水庫大壩由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門組織鑒定。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評價(jià)報(bào)告及結(jié)論,應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條
水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾姓鞴懿块T、防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及措施。
第二十五條
水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:
(一)一類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題,按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩;
(二)二類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩;
(三)三類壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題,影響水庫大壩安全,不能正常運(yùn)行的壩。
第二十六條
各級人民政府及水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對二類壩、三類壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險(xiǎn)情。
二類壩、三類壩的除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等,應(yīng)當(dāng)按照國家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。
第二十七條
水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理,以保證水庫安全;水庫因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的,應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。
第二十八條
水庫的降低等別、報(bào)廢實(shí)行分級、分部門審批的原則:
(一)庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的,由省水庫大壩主管部門審批;
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米的,由地(州、市)水庫大壩主管部門審批;
(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米的,由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門審批。
第二十九條
水庫降低等別、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)向水庫大壩主管部門提交以下材料:
(一)水庫大壩安全鑒定報(bào)告書;
(二)水庫降低等別、報(bào)廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件;
(三)水庫大壩注冊登記證書;
(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。
縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報(bào)廢的水庫,應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十條
縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機(jī)關(guān)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對興建水庫大壩進(jìn)行審批的;
(二)未按第十五條第二款規(guī)定對水庫大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的;
(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對兼作公路的水庫大壩壩頂進(jìn)行審批的;
(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對水庫降低等別或者報(bào)廢進(jìn)行審批的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條
違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;逾期不改的,對個(gè)人處以100元以上500元以下罰款;對單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條
壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條
本辦法自2005年4月1日起施行。
第2篇 水庫工程施工過程中安全管理
摘要:采取合理的安全預(yù)防措施,提高安全管理水平,能較好的降低安全事故的發(fā)生,保證工程的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場水利工程的安全預(yù)防安全管理
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,”以人為本,關(guān)愛生命”的思想提升到前所未有的高度,何認(rèn)真貫徹”安全生產(chǎn),預(yù)防第一”方針,實(shí)現(xiàn)”安全發(fā)展”,是每一個(gè)施工企業(yè)都面臨的重要問題。
一、施工現(xiàn)場安全管理工作中存在的主要問題
通過水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析,可以發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因既有各自的特點(diǎn)又有其共性。從共性角度分析,即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理調(diào)節(jié)因素。
安全隱患主要有:
1、現(xiàn)在水利施工機(jī)械設(shè)備較多,在有限的施工場地條件下,對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的使施工安全管理難度較大。
2、因施工人員大多是外地人,而且都是文化程度較低的,對安全防范意識也自然很低,也就增加了安全隱患。
3、輕視施工安全的錯(cuò)誤認(rèn)識,認(rèn)為抓安全主要是企業(yè)質(zhì)安部門和政府職能部門的事,提高了安全標(biāo)準(zhǔn),必須要加大工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益及社會名譽(yù)的唯一途徑,就是提高產(chǎn)品質(zhì)量等錯(cuò)誤的認(rèn)識。
4、在一些建筑企業(yè)中,一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,施工安全措施只要與甲方約定就行了,而對施工中的安全問題只要應(yīng)付一下不出事故就行了。
5、工程規(guī)模較大,施工單位多,現(xiàn)場工地分散,工地之間距離較大,形成了一個(gè)相對封閉的環(huán)境,無法進(jìn)行非常有效的封閉隔離安全管理增加了很大的難度
6、防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低,攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后,容易造成機(jī)械傷害,這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。
7、事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境,而這三者又都受到管理的制約,物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
二、水利工程的安全預(yù)防
目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè),每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。近年來,隨著各級政府對建筑安全生產(chǎn)工作非常重視,全國的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn),死亡人數(shù)呈基本下降趨勢,但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢還是比較嚴(yán)峻。 我們要正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系,杜絕把安全與生產(chǎn)割裂開來的片面孤立的思想,特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,必須克服安全工作的錯(cuò)誤思想,樹立一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)的觀念,堅(jiān)持安全為上。并明確規(guī)定工人有拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
1、抓好安全對策:
(1)詢問、交談:通過廣泛的與作業(yè)層人員詢問、交談,從中可初步分析出工作中所存在一、二類危險(xiǎn)源。
(2)安全檢查表:運(yùn)用已編制好的安全檢查表,對施工進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,辨識出存在的危險(xiǎn)源。
2、指制定安全制度,指制定安全教育:安全管理首先是人的管理,要建立安全制度,用制度來管人,才能使施工得到一定的管理,建設(shè)單位和施工單位要層層制定落實(shí)安全施工制度,制度一旦制定,各級人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn),而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的施工方案,并通過分析年度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃的工作任務(wù)中所涉及的危害,識別出有關(guān)危險(xiǎn)源。
3、要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn):安全管理首先是人的管理,所以施工單位和建筑單位可以實(shí)施強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),來不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人得安全防范意識,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗,同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為,實(shí)行規(guī)范化作業(yè),以貫切落實(shí)《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《安全生產(chǎn)法》。
如:可以在平時(shí)實(shí)行消防滅火知識培訓(xùn)訓(xùn)練,并配備一定數(shù)量的滅火器等消防設(shè)備,做到有備無患。
三、做好現(xiàn)場安全管理工作
1、現(xiàn)場觀察:通過對各種作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察,從中找出發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。做好電力、機(jī)具、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)
首先規(guī)定操作人員,必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證,其次要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律,同時(shí)要建立健全管理檔案和管理制度
2、加強(qiáng)監(jiān)督巡視
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工的安全基礎(chǔ)性工作,項(xiàng)目施工中要確保每一天的施工對象,使作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。特別是在趕工作業(yè)時(shí)特會發(fā)生意外事故,所以要加強(qiáng)監(jiān)督巡視,管理人員要管好現(xiàn)場安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作,如對載重機(jī)器、計(jì)量設(shè)備、帶電導(dǎo)線、支撐物等是否放好,是否把現(xiàn)場清理干凈,確保施工現(xiàn)場不會造成安全問題。
四、結(jié)論
水庫工程的特殊性決定了施工過程的高風(fēng)險(xiǎn)性,因此施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā),作為安全人員管理,要努力提高自身素質(zhì)、管理能力和提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)法規(guī)意識,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范規(guī)程,使水庫工程管理工作逐步走向“四化”。更重要的是要靠自己的努力來提高更多人的安全意識,工程巡視檢查、安全監(jiān)測及自動(dòng)化安全監(jiān)測系統(tǒng)等中的設(shè)備(設(shè)備)的管理運(yùn)行與養(yǎng)護(hù)是分不開的,其日常保養(yǎng)和防護(hù)工作只能由管理運(yùn)行人員承擔(dān),修理工作可以分離出來,自己修理不了的儀器設(shè)備可發(fā)包給其他承包商修理,根據(jù)實(shí)際情況,“能分則分,能合則合”,靈活處理。并注重施工現(xiàn)場危險(xiǎn)預(yù)測、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、事故預(yù)防對策等環(huán)節(jié),充分預(yù)判危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度,制定風(fēng)險(xiǎn)控制對策,把危害與事故降低到最低程度,為提高施工企業(yè)質(zhì)量管理與效益水平提供重要保障。
第3篇 水庫安全管理基本知識規(guī)范
(一)水庫管理的基本任務(wù)
1、確保水庫工程安全
2、充分發(fā)揮水庫的綜合效益。
(二)水庫的分類
1、按水庫蓄水容量(即庫容)的大小來分:大型水庫:總庫容在1億m3以上。中型水庫:總庫容在1000萬m3 以上,1億m3以下。小(一)型水庫:100萬m3以上,1000萬m3以下。小(二)型水庫:10萬m3以上,100萬m3以下,10萬m3以下為山坪塘或石河堰。
2、按開發(fā)目標(biāo)來分
灌溉水庫、供水水庫、防洪水庫、發(fā)電水庫、綜合利用水庫,近年來,還發(fā)展了一些景觀水庫
(三)水庫的組成:大壩、溢洪道、放水建筑物
(四)大壩的類型:土石壩、混凝土壩、漿砌石壩
(五)水庫管理的法律法規(guī)
1、法律(國家主席令發(fā)布)
《中華人民共和國國水法》(2002年8月29日)、《中華人民共和國國防洪法》(1997年8月29日)
2、行政法規(guī)(國務(wù)院令發(fā)布)
《中華人民共和國國防汛條例》(2005年7月15日修訂)、 水庫大壩安全管理?xiàng)l例》(1991年3月22日)
《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》
第十三條禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。
第十七條禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn),并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離,不得影響大壩安全、工程管理和搶險(xiǎn)工作。
第二十五條大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級防汛指揮機(jī)構(gòu),并采取搶救措施;有垮壩危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào),做好轉(zhuǎn)移工作。
(六)水庫安全管理的主要任務(wù)
落實(shí)安全管理責(zé)任制、健全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)巡視檢查與觀測、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)修理、做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作、防汛搶險(xiǎn)。
神舟七號載人飛船于2008年9月25日21點(diǎn)10分04秒988毫秒從中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心載人航天發(fā)射場用長征二號f火箭發(fā)射升空。飛船于2008年9月28日17點(diǎn)37分成功著陸于中國內(nèi)蒙古四子王旗主著陸場。神舟七號飛船共計(jì)飛行2天20小時(shí)27分鐘。
總庫容:指校核洪水位以下的水庫靜庫容容積。
防洪庫容:防洪高水位至防洪限制水位之間的水庫容積,用以滿足水庫下游防護(hù)對象的防洪要求。
調(diào)洪庫容:指設(shè)計(jì)洪水位(或校核洪水位)至汛限水位之間的庫容。
正常庫容:指正常高水位以下的水庫庫容,即興利庫容加死庫容。
興利庫容:指正常高水位至死水位之間的庫容。
死庫容:指死水位以下的庫容。
一般水庫庫容小于10萬立方米的劃為山塘:庫容在10萬立方至100萬立方米的水庫為小(二)型水庫;庫容在100萬立方米至1000萬立方米的水庫為小(一)型水庫;庫容在1000萬立方米至1億立方米的水庫為中型水庫;1億立方米以上的為大型水庫。
第4篇 水庫某工程項(xiàng)目部質(zhì)量管理制度
水庫工程項(xiàng)目部質(zhì)量管理制度
(1)項(xiàng)目經(jīng)理:
代表企業(yè)履行工程承包合同,執(zhí)行企業(yè)的質(zhì)量方針,制定措施,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo);負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要工作;建立和完善項(xiàng)目的質(zhì)量組織機(jī)構(gòu),明確人員職責(zé),建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,充分發(fā)揮參與項(xiàng)目建設(shè)所有職工的積極性;組織有關(guān)部門對材料供方進(jìn)行監(jiān)督和評審;主持項(xiàng)目質(zhì)量工作會議,審定或簽發(fā)對外的重要文件;組織編制職工培訓(xùn)計(jì)劃;組織項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施及修改工作;其它應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)負(fù)的職責(zé)。
(2)項(xiàng)目副經(jīng)理:
負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量體系的管理和運(yùn)行;負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的日常工作;統(tǒng)籌項(xiàng)目質(zhì)量保證計(jì)劃及有關(guān)工作安排,開展質(zhì)量教育,保證各項(xiàng)質(zhì)量措施和制度的正常落實(shí)和運(yùn)行;負(fù)責(zé)質(zhì)量事故的處理和質(zhì)量事故技術(shù)處理及防范方案的組織編制及實(shí)施:其它應(yīng)由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)負(fù)的職責(zé):
(3)項(xiàng)目總工程師:
組織和審查圖紙資料及施工組織設(shè)計(jì),對項(xiàng)目的工程質(zhì)量和質(zhì)量管理負(fù)全面技術(shù)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的技術(shù)業(yè)務(wù)工作,負(fù)責(zé)組織新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的開發(fā)和利用工作;負(fù)責(zé)技術(shù)文件和有關(guān)質(zhì)量文件的批準(zhǔn),發(fā)布和更改的審批、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)不合格工程的評定、處置的裁決;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的qc小組活動(dòng)。
(4)工程科:
負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中的各項(xiàng)技術(shù)管理工作。
負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書,負(fù)責(zé)施工圖紙、定型圖、規(guī)范、驗(yàn)標(biāo)等技術(shù)文件的發(fā)放和管理;根據(jù)工程技術(shù)質(zhì)量要求,確定特殊工程的質(zhì)量控制方法和手段;負(fù)責(zé)提出自制或購件的質(zhì)量要求和主要材料計(jì)劃文件的批準(zhǔn);針對工程質(zhì)量問題的潛在原因,組織制定預(yù)防措施。
(5)安質(zhì)人員:
負(fù)責(zé)工程半成品和最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)、施工過程質(zhì)量監(jiān)察工作;負(fù)責(zé)施工過程檢查、施工紀(jì)律檢查和工程質(zhì)量評定工作;根據(jù)不合格產(chǎn)品的原因,參與糾正措施和預(yù)防措施的制定并負(fù)責(zé)跟蹤檢查。
(6)試驗(yàn)室:
與物資科配合,負(fù)責(zé)對外來料進(jìn)行理化試驗(yàn)分析,出具報(bào)告;現(xiàn)場使用的原材料進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn),對砂漿、混凝土配合比和試件強(qiáng)度進(jìn)行試驗(yàn),以及土工試驗(yàn)等,并出具報(bào)告;負(fù)責(zé)計(jì)量管理工作,認(rèn)真貫徹計(jì)量法規(guī)法則;負(fù)責(zé)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用工作;負(fù)責(zé)試驗(yàn)設(shè)備和計(jì)量器具的管理。附:《材料質(zhì)量檢驗(yàn)總程序圖》
(7)物資設(shè)備科:
負(fù)責(zé)項(xiàng)目內(nèi)物資采購、管理,確保所采購的產(chǎn)品符合規(guī)定要求;對所采購的物資按規(guī)定要求進(jìn)行取樣送檢試驗(yàn)。組織并參與對分供方的評定和選擇工作,建立和保存合格分供方檔案;制定物資采購、保管、標(biāo)識、發(fā)放制度并定期檢查物資保管環(huán)境,標(biāo)識情況及發(fā)放制度的執(zhí)行情況;定期檢查物資系統(tǒng)原始記錄,做到有可追溯性。
第5篇 水庫安全運(yùn)行管理
水庫管理單位對水庫設(shè)施的管理、觀測、檢測、維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)及機(jī)電設(shè)備的操作必須遵照部頒sl60-93《土石壩安全監(jiān)測規(guī)程》、sl75-94《水閘技術(shù)管理規(guī)程》、和《水庫工程管理通則》(slj702-81)、《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(sl210-98)、《水庫調(diào)度規(guī)程》、《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》、《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《水利水電工程防汛技術(shù)管理規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程執(zhí)行。根據(jù)水利部部頒的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對水庫管理單位制定以下操作規(guī)程。
第一、水庫工程設(shè)施安全管理
水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水庫工程安全的活動(dòng):
1、侵占和損毀主壩、副壩、溢洪道、輸水洞(管)、電站及輸變電設(shè)施、涵閘等工程設(shè)施;
2、移動(dòng)或破壞觀測設(shè)施、測量標(biāo)志,水文、交通、通信、輸變電等設(shè)施設(shè)備;
3、在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、修筑碼頭、開挖水渠、堆放物料、開展集市活動(dòng)等;
4、在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋墳等;
5、在水庫內(nèi)筑壩攔汊,分割水面,或者填占水庫,縮小庫容。
第二、水庫檢查
一、水庫檢查工作
水庫檢查,可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查。
(一)正常檢查:水庫管理單位應(yīng)對建筑物各部門、閘門及啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行正常的檢查觀測,高水位期應(yīng)加密檢查觀測。由專職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行,并做好檢查記錄。
(二)定期檢查:每年汛前、汛后,用水期前后,冰凍較嚴(yán)重地區(qū)在冰凍期,應(yīng)對水庫工程及各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查。定期檢查由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo),對水庫工程進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查。定期檢查應(yīng)結(jié)合觀測工作及有關(guān)分析資料進(jìn)行。
(三)特別檢查:當(dāng)發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故等情況時(shí),管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行檢查,必要時(shí)報(bào)請上級主管部門及有關(guān)單位會同檢查。
當(dāng)水庫工程在不同運(yùn)用情況或遭受外界因素嚴(yán)重影響時(shí), 如初次蓄水、高水位、大風(fēng)浪、暴雨、排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌、溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發(fā)生時(shí),對工程薄弱部位、重要部位、容易發(fā)生問題的部位,要特別注意進(jìn)行檢查和觀察,如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題,威脅工程安全,應(yīng)晝夜監(jiān)視,并在及時(shí)上報(bào)的同時(shí),組織力量采取應(yīng)急排險(xiǎn)措施。
二、對水庫壩體建筑物、放水洞、溢洪道的檢查
(一)對土工建筑物的檢查和觀察中,應(yīng)注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象 ;有無害蟲及害獸活動(dòng);迎水坡有無風(fēng)浪沖刷;背水坡有無散浸及集中滲漏;壩頭岸坡有無繞滲;壩址有無流土管涌跡象;減壓工程和排水導(dǎo)滲設(shè)施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。
(二)對混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中,應(yīng)針對不同的工程部位和容易 發(fā)生的問題,注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象,伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失;壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固;廊道是否漏水;灌漿帷幕有無損壞跡象,反濾排水設(shè)備的滲水有無驟增驟減及渾濁現(xiàn)象;塔架有無傾斜;壩頭岸坡及壩址有無集中滲漏等。
(三)對圬工壩,還應(yīng)檢查塊石有無松動(dòng)、塌坍及局部變形等;粘土防滲結(jié)構(gòu)有無裂縫及穿孔的可疑跡象;瀝青混凝土護(hù)坡有無裂縫、隆起、水泡及蠕變等現(xiàn)象。
(四)水流形態(tài)的檢查,主要應(yīng)注意進(jìn)口段水流是否平順,閘門 堰后水流形態(tài)是否正常,躍后水流是否平穩(wěn),有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、攔魚設(shè)施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象。
(五)檢查水庫附屬工程、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)、避雷設(shè)備和觀測設(shè)備等是否完好。
三、對水庫金屬結(jié)構(gòu)、閘門的檢查及維修養(yǎng)護(hù)
(一)對金屬結(jié)構(gòu)的檢查,應(yīng)結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件,注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動(dòng)以及焊縫裂、鉚釘或螺栓松動(dòng)等現(xiàn)象。
(二)為了保證水庫引水、供水、泄水設(shè)施正常發(fā)揮作用,應(yīng)定期對閘門、啟閉機(jī)設(shè)備執(zhí)行經(jīng)常檢查、維護(hù),定期檢修相結(jié)合的原則,使閘門、啟閉機(jī)各部件 的養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到下列要求:動(dòng)力保證、轉(zhuǎn)動(dòng)良好、潤滑正常、制動(dòng)可靠、操作靈活、指示準(zhǔn)確、連接緊密、結(jié)構(gòu)牢固、門體端正、啟閉自如、支承堅(jiān)固、 埋件耐久、止水不漏、清潔無銹。
(三)要經(jīng)常檢查清理閘門附近水上漂物和閘門上附著的水生物,腹板槽積水及雜草污物,避免閘門腐蝕,保持閘門清潔美觀,運(yùn)行靈活。
(四)每年汛前汛后檢查清理一次槽內(nèi)的石塊、雜物。避免閘門啟閉時(shí)有卡阻現(xiàn)象發(fā)生。
(五)每年汛前、汛后檢查清理一次門葉是否變形、桿件是否彎曲、支承轉(zhuǎn)動(dòng)是否靈活。各部位鉚釘、螺栓、銷釘有無松動(dòng)、脫落及腐蝕等現(xiàn)象,保證閘門端正。
(六)每年汛前、汛后檢查清理一次閘門止水設(shè)備,閘門全閉時(shí)止水的漏水量不超過規(guī)范允許的標(biāo)準(zhǔn)值,否則更換新止水。對鋼結(jié)構(gòu)的平板閘門,每隔10-15年要更換止水。每隔10-15年要對鋼門金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次反腐處理。以保證閘門的設(shè)計(jì)強(qiáng)度和鋼度,保證面板與梁系的完整。
四、對水庫啟閉機(jī)檢查及維修養(yǎng)護(hù)
(一)每年汛前檢查一次鋼絲繩,并重新涂刷鋼絲繩油脂。在檢查時(shí)注意鋼絲繩是否有斷絲,鋼絲繩卡是否牢固,當(dāng)鋼絲繩每單位截面斷絲超過七根時(shí)應(yīng)更換新鋼絲繩。更換新鋼絲繩后,需要重新核定閘門開度儀的零點(diǎn)。
(二)要經(jīng)常檢查定滑輪與滑輪組,軸上潤滑油槽是否通順,潤滑油是否凝固與充實(shí),滑輪間與輪槽內(nèi)是否有細(xì)沙石和雜物。
(三)每年汛前檢查一次啟閉機(jī)變速箱內(nèi)潤滑油是否變質(zhì),有無鐵銹等。箱體是否漏油,使變速箱內(nèi)潤滑油保持正常的油位。
(四)啟閉機(jī)制動(dòng)抱閘每年汛前要校對一次間隙,其間隙不能過緊或過松,注意制動(dòng)瓦的磨損程度,保持固定制動(dòng)瓦螺釘帽的深度,使制動(dòng)抱閘靈活可靠。
(五)對啟閉機(jī)各部位軸瓦間隙變化情況每年汛前要檢查一次,潤滑油是否充足,保持潤滑良好。
(六)對開敞式齒輪每年汛前要檢查一次齒合情況,齒面有無鐵銹、細(xì)沙等,清洗后涂上新潤滑油。齒輪罩固定要牢固。
(七)經(jīng)常檢查手搖啟閉裝置,離合轉(zhuǎn)換齒輪撥動(dòng)是否靈活可靠,手搖啟閉要保持靈活自如。
(八)經(jīng)常檢查啟閉機(jī)螺栓是否牢固可靠,有無松動(dòng)現(xiàn)象。
(九)對啟閉機(jī)整體金屬構(gòu)件套進(jìn)行除銹處理;每隔兩三年涂刷防銹漆和不同顏色面漆一次。使其保持美觀清潔。
(十)閘門啟閉機(jī)設(shè)備進(jìn)行大修的,由主管閘門技術(shù)人員按規(guī)范要求做出檢修設(shè)計(jì)任務(wù)書,并組織施工隊(duì)伍進(jìn)行維修工作。
五、對水庫機(jī)電設(shè)備的檢查及維修養(yǎng)護(hù)
(一)經(jīng)常檢查電動(dòng)機(jī)軸、中間軸、抱閘輪軸是否同心,聯(lián)軸節(jié)螺栓有無松動(dòng),運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)有無振動(dòng)和別勁現(xiàn)象。
(二)經(jīng)常檢查啟閉機(jī)的操作控制設(shè)備。
(1)電動(dòng)機(jī)是啟閉機(jī)的動(dòng)力裝置。電動(dòng)機(jī)操作控制設(shè)備如閘刀、磁力開關(guān)、補(bǔ)償器等電器設(shè)備應(yīng)經(jīng)常保持清潔,觸電良好,接線頭連接可靠。電機(jī)的穩(wěn)壓、過載保護(hù)裝置必須有效。
(2)經(jīng)常注意檢查閘門高度顯示器,確保使其處于準(zhǔn)確可靠的工作狀態(tài)。
(3)熔斷器中的保險(xiǎn)絲在運(yùn)用中熔壞時(shí),嚴(yán)禁用其它金屬絲代替保險(xiǎn)絲。
(4)經(jīng)常檢查電流表、電壓表的顯示狀態(tài),保證指示準(zhǔn)確。
(三)汛前應(yīng)對閘門供電系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù),特別對備用電源要進(jìn)行全面檢修和試車,保證備用電源正常運(yùn)行適用 。
第三、水庫工程的觀測
一、水庫工程的觀測
按照規(guī)范規(guī)程要求水庫在運(yùn)行管理中應(yīng)建立觀測制度,按制度對水庫運(yùn)行過程中大壩及其它建筑物的工情進(jìn)行觀測,并對資料及時(shí)進(jìn)行分析整理,對工程作出全面分析。
1、水庫工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定的測次時(shí)間進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測。各種相互聯(lián)系的觀測項(xiàng)目,應(yīng)配合進(jìn)行。
2、掌握特征測值和有代表性的測值,研究工程運(yùn)用情況是否正常,了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。
3、保證觀測成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
4、對觀測成果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析,繪制圖表,并做好觀測資料的整編工作。如發(fā)現(xiàn)觀測對象的變化不符合一般變化規(guī)律或有突變現(xiàn)象時(shí),應(yīng)進(jìn)行復(fù)測,并根據(jù)復(fù)測結(jié)果,分析原因,進(jìn)行檢查,研究處理。
二、 水庫觀測的項(xiàng)目有:
(一)土壩和土石混合壩的沉陷、位移、浸潤線、滲流量。
壩基有承壓水的還應(yīng)觀測壩基及壩趾附近的滲水壓力。有繞壩滲流的,應(yīng)觀測繞滲。有廊道的,應(yīng)觀測內(nèi)部裂縫、滲水量、腐蝕物析出等情況。
(二)混凝土壩和污工壩的沉陷、位移、伸縮縫、揚(yáng)壓力(輕型壩免測)、滲流量和混凝土溫度。
(三)泄水和輸水建筑物的沉陷、位移、揚(yáng)壓力、水流形態(tài),上、下游河床變形。
三、 大型水庫和位置重要的中型水庫結(jié)合具體情況,必要時(shí)增測以下有關(guān)項(xiàng)目:
(一)土壩和土石混合壩的固結(jié)、裂縫、繞滲、導(dǎo)滲減壓、滲水透明度、滲水化學(xué)分析、孔隙水壓力(水中填土及水墜壩為必須觀測項(xiàng)目)、地震、水溫、波浪、冰凌。
(二)混凝土壩和圬工壩的裂縫、繞滲、混凝土應(yīng)力、鋼筋應(yīng)力、滲水化學(xué)分析、振動(dòng)、地震、水溫。
(三)溢洪道泄水建筑物的裂縫、伸縮縫、繞滲、土應(yīng)力、振動(dòng)、脈動(dòng)壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。
(四)輸水建筑物的裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應(yīng)力、水流形態(tài)、振動(dòng)、負(fù)壓、進(jìn)氣量、氣蝕、上下游河床變形。
(五)庫區(qū)淤積、異重流、水質(zhì)污染及庫岸滑坍等。
四、 水庫工程地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工情況及自然地理?xiàng)l件不同,觀測項(xiàng)目可結(jié)合具體情況酌予調(diào)整,并報(bào)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。
五、 建筑物的觀測時(shí)間應(yīng)根據(jù)水庫運(yùn)用情況而定,要求觀測到運(yùn)用過程各測點(diǎn)形態(tài)變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運(yùn)用初期,庫水位較高,泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下,觀測間隔時(shí)間應(yīng)較短;管理運(yùn)用時(shí)期較久,處于長期運(yùn)用的庫水位及泄流量的情況下,建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后,觀測間隔時(shí)間可以適當(dāng)延長;在特殊情況下,如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等,應(yīng)增加測次測點(diǎn),必要時(shí)并增加觀測項(xiàng)目。對分析觀測資料有相互關(guān)聯(lián)的觀測項(xiàng)目,必須同時(shí)進(jìn)行觀測。凡調(diào)整測次、測點(diǎn)、觀測項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn)。
六、不同建筑物和不同觀測項(xiàng)目,必須遵守有關(guān)的精度要求,所有觀測誤差都不允許大于觀測時(shí)該測點(diǎn)的絕對變量或有關(guān)規(guī)定。
七、 當(dāng)水庫工程擴(kuò)建加固或改建時(shí),應(yīng)利用原有觀測設(shè)備繼續(xù)進(jìn)行觀測。增添新的觀測設(shè)備后,新、舊觀測設(shè)備應(yīng)同時(shí)觀測一個(gè)時(shí)期,求得新、舊觀測設(shè)備觀測成果的相互關(guān)系,以保證觀測資料的連續(xù)性。
八、 所有檢查都要認(rèn)真進(jìn)行,詳細(xì)記載。發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)暫時(shí)保持現(xiàn)場,迅速研究處理。如情況嚴(yán)重,應(yīng)采取緊急措施,并及時(shí)報(bào)告上級主管部門,且應(yīng)作出書面報(bào)告。
第四、水庫建筑物的維修養(yǎng)護(hù)
(一)養(yǎng)護(hù)修理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù),隨時(shí)維修,養(yǎng)重于修,修重于搶”的原則進(jìn)行。一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修、歲修、大修和搶修。
1、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修是根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)維護(hù)和局部修補(bǔ),保持工程完整。
2、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問題,編制歲修計(jì)劃,報(bào)批后進(jìn)行歲修。
3、當(dāng)工程發(fā)生較大損壞,修復(fù)工作量大,技術(shù)性較復(fù)雜時(shí),水庫管理單位亦可報(bào)請上級主管部門邀請?jiān)O(shè)計(jì)、科研及施工等單位共同研究制訂專門的修復(fù)計(jì)劃,報(bào)批后進(jìn)行大修。
4、當(dāng)工程發(fā)生事故,危及工程安全時(shí),水庫管理單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行應(yīng)急搶修(搶險(xiǎn)),并同時(shí)上報(bào)主管部門采取進(jìn)一步的處理措施。
(二)無論是經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修,還是歲修、大修或搶修,均以恢復(fù)或局部改善原有結(jié)構(gòu)為原則;如需擴(kuò)建、改建時(shí),應(yīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃,按基建程序報(bào)批后進(jìn)行。
(三) 水庫管理單位對土、石、混凝土建筑物,金屬結(jié)構(gòu)、 閘門啟閉設(shè)備、機(jī)電動(dòng)力設(shè)備、通訊、照明、集控裝置、備用電源及其它附屬設(shè)備等,必須進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)工作并定期檢修,以保持工程完整、設(shè)備完好。
一、土壩(包括堆石壩)的養(yǎng)護(hù)修理
(一)在壩面上不得種植樹木、農(nóng)作物、放牧、鏟草皮以及搬動(dòng)護(hù)坡和導(dǎo)滲設(shè)施的沙石材料等。
(二)在壩頂、壩坡、戧臺上不得大量堆放物料、壩面不得作為航運(yùn)過壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭,不得利用壩頂、壩坡、壩腳作輸水渠道。
(三)在壩上或壩的上、下游影響工程安全的范圍內(nèi),不得任意挖坑、建魚池、打井或進(jìn)行其它對工程有害的活動(dòng)。
(四)維護(hù)壩頂、壩坡、防浪墻的完整;保護(hù)各種觀測設(shè)施的完好;排水溝要經(jīng)常清淤,保持暢通;防止雨水對壩面的浸蝕和沖刷;維護(hù)壩體濾水設(shè)施和壩后減壓設(shè)施的正常運(yùn)用。
(五)處理壩坡滲漏、壩端接觸滲漏、繞壩滲流以及透水壩基的不正常滲漏,常用的處理辦法是上游堵截滲漏,下游用濾料導(dǎo)滲。對巖石壩基漏水的可以采用帷幕灌漿方法處理。
(六)處理壩體裂縫,應(yīng)根據(jù)不同情況,分析裂縫原因,分別采取不同措施。對表面干縮裂縫和冰凍裂縫,一般可做封閉處理;其他裂縫多用開挖回填夯實(shí)和灌漿等措施處理,但對滑坡 裂縫不宜采用灌漿辦法。
(七)對壩體的滑坡處理,應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生的原因、部位、大小、壩型、嚴(yán)重程度及水庫內(nèi)水位高低等,進(jìn)行具體分析,采取適當(dāng)措施。 對均質(zhì)土壩或粘土心墻壩的滑坡,一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施,使滑坡體穩(wěn)定,將裂縫處理好后,再填筑夯實(shí),并適當(dāng)放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。
對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡,可向水中大量拋土,增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力;待庫水位降低后,再將松散的滑坡體清除,重新回填夯實(shí)。
(八)在壩的下游坡腳,要做好排水反濾、導(dǎo)滲設(shè)施,以排除壩體內(nèi)多余水分。
(九)堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時(shí),應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)。
二、 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護(hù)修理
(一)保持壩面完整,局部如果有缺陷、松動(dòng)及磨損,須及時(shí)修補(bǔ)。
(二)壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時(shí),應(yīng)查明原因,分析研究其性質(zhì)及危害程度,采取外部填補(bǔ)加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。
(三)壩基透水性增大或揚(yáng)壓力增高,影響安全時(shí),要及時(shí)采取截滲、延長滲徑或加強(qiáng)排水等措施。
三、 輸水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪閘)的養(yǎng)護(hù)及維修
(一)輸水洞出現(xiàn)分縫滲漏、內(nèi)外力所引起的各種裂縫時(shí),常用洞內(nèi)修補(bǔ)、補(bǔ)強(qiáng)、襯砌、套管及灌漿等措施進(jìn)行處理。
(二)溢洪道進(jìn)口、陡坡、消力池以及挑流設(shè)施應(yīng)保持整潔,如有石塊和竹木等雜物,必須清除;溢流期間必須注意打撈上游的漂浮物,嚴(yán)禁木排及船只等靠近溢洪道口。
(三)溢洪道或其他泄水建筑物,如果有陡坡開裂、側(cè)墻砌石和消能設(shè)施損壞時(shí),有條件的應(yīng)立即停止過水進(jìn)行搶修,且應(yīng)使用速凝、快硬粘結(jié)材料。
(四)輸水洞在縱斷面突變處、高流速區(qū)以及壓力管道閘(閥)門因振動(dòng)出現(xiàn)氣蝕破壞時(shí),必須及時(shí)用抗氣蝕性能較好的材料進(jìn)行填補(bǔ)加固。并盡可能改善和消除產(chǎn)生氣蝕原因。
(五)溢洪道挑流消能如引起兩岸崩塌或沖刷坑惡化危及挑流鼻坎安全時(shí),要及時(shí)予以保護(hù)。 條件允許時(shí)可調(diào)整泄量減輕沖刷。
(六)溢洪道、輸水洞的閘(閥)門,必須及時(shí)作防銹、防老化的養(yǎng)護(hù),遇有因撞擊、振動(dòng)、結(jié)構(gòu)變形等造成損壞時(shí),應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)加固;閘門支鉸、門輪和啟閉設(shè)備,必須定期清洗、加油 、換油,進(jìn)行養(yǎng)護(hù);部件及閘門止水損壞要及時(shí)更換。啟閉機(jī)的電器部分尤須注意做好防潮和防雷等安全措施。
(七)嚴(yán)寒地區(qū),要防止冰凍壓力對水工建筑物的破壞。對大壩護(hù) 坡、輸水洞、進(jìn)水塔、溢洪道閘門及其附屬的水工結(jié)構(gòu)均應(yīng)采取破冰措施。選用的方法,要因地制宜,簡易可行。
(八)水庫蓄水后,要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體 ,如發(fā)現(xiàn)這種跡象時(shí),應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和處理,必要時(shí)應(yīng)報(bào)請上級主管部門進(jìn)行研究處理。
(九)溢洪道兩側(cè)、輸水洞進(jìn)口有松動(dòng)土石方或陡坡有坍塌或滑動(dòng)危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)進(jìn)行清除、削坡、設(shè)擋墻或錨固阻滑等措施。
第五、水庫閘門啟閉機(jī)、電氣設(shè)備操作
一、對水庫閘門啟閉機(jī)、電氣設(shè)備操作要求
(一)閘門啟閉設(shè)備,必須做到電動(dòng)和手搖兩用;要有備用電源。
(二)為提高閘門啟閉機(jī)操作人員的技術(shù)水平,使機(jī)械、電氣設(shè)備及閘門經(jīng)常保持良好的狀態(tài),達(dá)到設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)提高操作人員的管理水平,水庫管理單位應(yīng)制定閘門啟閉機(jī)械、電氣設(shè)備的操作規(guī)程。
(三)對閘門啟閉機(jī)、電氣設(shè)備,除平時(shí)作好檢查、保養(yǎng)和維修工作外,還應(yīng)在啟閉前,進(jìn)行下述部件的檢查和維護(hù):
(1)機(jī)械部分。運(yùn)轉(zhuǎn)部分如動(dòng)、定滑輪組,變速器、聯(lián)軸節(jié)和軸承潤滑情況是否良好,鋼絲繩是否在規(guī)定位置,制動(dòng)器、離合器是否靈活可靠。
(2)電氣系統(tǒng)。供電容量是否滿足要求,電壓與相序是否符合,電器接地是否牢靠,熔斷器開關(guān)、繼電保護(hù)、帶電接點(diǎn)壓力表,制動(dòng)器電磁鐵和信號裝置等接線是否正常。在維修電氣設(shè)備時(shí),必須拉下總電源開關(guān),并掛上“正在維修,請勿合閘”的告知牌,避免發(fā)生電擊傷人的事故。
(3)檢查尾渠河道是否有人,做出警報(bào)以免誤傷他人。
(4)經(jīng)過啟閉前的準(zhǔn)備工作,操作人員確認(rèn)啟閉機(jī)、電氣設(shè)備等部件均正常,且無人逗留在各危險(xiǎn)區(qū)域附近時(shí),方可開動(dòng)啟閉機(jī)。
(四)啟、閉輸水洞工作閘門的操作步驟:
(1)將控制柜內(nèi)總閘閉合送電。
(2)將所要啟閉工作閘門的分閘閉合。
(3)在閘門開度儀上設(shè)置運(yùn)行上限、下限及實(shí)際閘門開度,經(jīng)檢查設(shè)置的上述參數(shù)無誤后,按下運(yùn)行按鈕。
(4)待閘門運(yùn)動(dòng)到預(yù)定位置時(shí)停止,拉開分閘、關(guān)閉總電閘,切斷電源,一次操作完成。
(5)在一般情況下,啟閉裝置處于帶電啟閉狀態(tài)下,一旦出現(xiàn)斷電情況,并且需要立即啟閉閘門時(shí),先將所有電源切斷,然后把手搖離合器推到手搖狀態(tài),并固定好,用手搖裝置啟閉閘門,啟閉后,將手搖裝置撤回到原來的狀態(tài)。
二、對水庫閘門啟閉機(jī)、電氣設(shè)備操作人員的要求
(一)閘門啟閉機(jī)、電氣設(shè)備的操作人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)機(jī)械、電氣設(shè)備的基礎(chǔ)理論知識,應(yīng)參加啟閉機(jī)的安裝、試運(yùn)轉(zhuǎn)、檢修和維護(hù)工作,學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,熟悉啟閉機(jī)的構(gòu)造和整個(gè)系統(tǒng)的機(jī)械性能,了解電氣設(shè)備對啟閉機(jī)的控制原理。
(二)閘門啟閉造作人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制,保證閘門在良好的狀態(tài)中安全、可靠、靈活的啟閉。一旦接到上級下達(dá)的啟閉閘門的命令后,要迅速向操作人員下達(dá)任務(wù),并通知下游有關(guān)單位和水文站,做好水文測驗(yàn)和相關(guān)的準(zhǔn)備工作。
(三)啟閉機(jī)操作人員在操作過程中要思想集中,嚴(yán)肅認(rèn)真,在統(tǒng)一指揮下,動(dòng)作協(xié)調(diào),時(shí)刻注意開度指示器及各種儀表所指示的位置是否正常和穩(wěn)定。
(四)閘門啟動(dòng)時(shí),應(yīng)注意電磁鐵吸合情況和電器原件觸頭有無冒花現(xiàn)象,如機(jī)械發(fā)生故障應(yīng)立即停機(jī)。操作人員須離開機(jī)房時(shí)應(yīng)拉開分閘和總閘,切斷電源。
(五)閘門啟閉完畢后,應(yīng)校核閘門開度,并將操作人員、啟閉依據(jù)、啟閉時(shí)間、閘門開度、次序、操作過程,電壓、電流、水流情況,啟閉前后的上、下游水位變化,建筑物、閘門、啟閉機(jī)有無不良現(xiàn)象及處理情況等詳細(xì)記載,妥為保管,以便日后研究分析之用。
(六)在泄水期間,值班人員應(yīng)注意觀察通氣孔工作情況,閘門的震動(dòng)情況,閘門是否自動(dòng)下降,上、下游水位變化及水流形態(tài)。
(七)水庫放、泄水建筑物閘門啟閉,必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和上級主管部門的指令進(jìn)行,不得接受任何其他部門或個(gè)人有關(guān)啟閉閘門的指令。在水庫泄洪期間,管理單位要與下游保持聯(lián)系,須加大下泄流量時(shí),要提前通知下游,做好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
(八)閘門啟閉,要嚴(yán)格按照規(guī)定程序下達(dá)通知,由專職人員按操作規(guī)程進(jìn)行啟閉。
第六、水庫調(diào)度
一、水庫調(diào)度基本原則
(1)水庫調(diào)度運(yùn)用的原則是:在保證水庫工程安全的前提下,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的開發(fā)目標(biāo)和興利主次關(guān)系,結(jié)合庫區(qū)遷安和下游河道安全泄量的實(shí)際情況,本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調(diào)度。在具體運(yùn)用中,整體要照顧局部、防洪要兼顧興利,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面安排,把災(zāi)害降低到最小范圍,將效益擴(kuò)大到最大限度。
(2)水庫安全管理實(shí)行年檢制度。年檢和整改不合格的必須空庫停運(yùn)。
(3)水庫調(diào)度運(yùn)用要依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、水庫設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等文件及有關(guān)協(xié)議。水庫設(shè)計(jì)中規(guī)定的調(diào)度運(yùn)用原則及指標(biāo)不得任意改變,情況發(fā)生變化需改變時(shí),要進(jìn)行重新論證并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。
(4)水庫調(diào)度要在服從防洪總體安排保證水庫工程安全的前提下,協(xié)調(diào)防洪、興利及各用水部門的關(guān)系,充分發(fā)揮水庫防洪、蓄水興利的最大綜合效益。
(5)水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、資料,掌握水庫所在流域及有關(guān)區(qū)域的自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟(jì)、河道防洪工程系統(tǒng)及其保護(hù)對象、綜合利用各部門用水要求等基本情況,為水庫調(diào)度運(yùn)用提供可靠的依據(jù)。
(6)水庫管理單位對調(diào)度工作實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,根據(jù)本辦法并結(jié)合具體情況,組織編制本水庫的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃方案,按照調(diào)度管理權(quán)限報(bào)有水行政主官部門審定。影響范圍跨縣(市、區(qū))的重要水庫,應(yīng)報(bào)上一級防汛抗旱部門審定。由梯級水庫群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的,由流域管理機(jī)構(gòu)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案,并負(fù)責(zé)指揮水庫群的實(shí)時(shí)調(diào)度。
水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃方案進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用。
(7)水庫調(diào)度運(yùn)用要采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,研究優(yōu)化調(diào)度方案,依靠科學(xué)進(jìn)步不斷提高技術(shù)水平。
二、水庫調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和基本資料
(1)水庫調(diào)度運(yùn)用的主要技術(shù)指標(biāo)包括:上級批準(zhǔn)或有關(guān)協(xié)議文件確定的校核洪水位、設(shè)計(jì)洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、綜合利用的下限水位、死水位、庫區(qū)土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、城市生活及工業(yè)供水量、農(nóng)牧業(yè)供水量、水電廠保證出力等。
新建成的水庫,如在工程驗(yàn)收時(shí)規(guī)定有初期運(yùn)用要求的,應(yīng)根據(jù)工程狀況逐年或分階段明確規(guī)定上述運(yùn)用指標(biāo),經(jīng)水庫主管部門審定后使用。
(2)基本資料是水庫調(diào)度運(yùn)用的基礎(chǔ),必須可靠。水庫管理單位應(yīng)將水庫的基本資料匯編成冊,并根據(jù)資料的積累和變化情況及時(shí)予以補(bǔ)充和修正。
(3)因工程情況或設(shè)計(jì)洪水、徑流量、庫容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化,需要改變水庫設(shè)計(jì)調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)時(shí),水庫管理單位提出要求,由水庫主管部門組織有關(guān)單位,在核實(shí)和修正基本資料的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范復(fù)核修改運(yùn)用指標(biāo),報(bào)水行政主管部門審定后使用。
三、水庫興利(用水)調(diào)度
(一)水庫興利調(diào)度的任務(wù)是:依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的開發(fā)目標(biāo),合理調(diào)配水量,充分發(fā)揮水庫的綜合利用效益。
(二)興利調(diào)度的原則:
1.在制訂運(yùn)用計(jì)劃方案時(shí),應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,然后既保重點(diǎn)任務(wù)又盡可能兼顧其他方面的要求,最大限度地綜合利用水資源。
2.在計(jì)劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門供水量,貫徹“一水多用”的原則,提高水的重復(fù)利用率。
3.興利調(diào)度方式,要根據(jù)水庫調(diào)節(jié)性能和興利各部門用水特點(diǎn)擬定。
4.庫內(nèi)引水,要納入水庫水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。
(三)編制興利調(diào)度計(jì)劃運(yùn)用方案,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.當(dāng)年(期、月)來水預(yù)測。
2.協(xié)調(diào)有關(guān)部門對水庫供水的要求。
3.擬定各時(shí)段水庫控制運(yùn)用指標(biāo)。
4.根據(jù)上述條件,制訂年(期、月)具體供水計(jì)劃。
(四)在興利方面,以城市工業(yè)及生活供水為主的水庫,應(yīng)在保證供水前提下,合理安排其他用水。對有特別重要供水任務(wù)的水庫,應(yīng)預(yù)留一部分備用水量,以備連續(xù)特枯年份使用。
(五)在興利方面,以灌溉為主,兼有發(fā)電等任務(wù)的水庫,在編制興利調(diào)度計(jì)劃運(yùn)用方案時(shí),應(yīng)注意以下問題:
1.合理調(diào)整灌溉用水方式,減低供水高峰。
2.充分利用灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程,在非灌溉期或非用水高峰時(shí)由水庫提前放水充蓄;在用水高峰時(shí),灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程可與水庫共同供給灌區(qū)用水。
3.結(jié)合灌溉供水,盡量兼顧發(fā)電的要求。
(六)在興利方面,以發(fā)電為主,兼有灌溉等任務(wù)的水庫,在編制興利調(diào)度計(jì)劃運(yùn)用方案時(shí),應(yīng)按設(shè)計(jì)中的規(guī)定,協(xié)調(diào)好發(fā)電與其他用水部門間的關(guān)系。
(七)在實(shí)施調(diào)度中,應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的庫水位和前期來水情況,參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報(bào),調(diào)整調(diào)度計(jì)劃運(yùn)用方案。
合理安排水庫蓄、供水,確定最佳消落深度,充分發(fā)揮水頭效益,降低水耗。非汛期或水庫蓄水階段,要確定最低下泄流量,以滿足下游生態(tài)用水需求。
當(dāng)遇到特殊干旱年,水庫水位已落于限制供水區(qū)時(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況核減供水量,重新調(diào)整各用水部門的用水量,經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
四、水庫防洪調(diào)度
(一)水庫防洪調(diào)度的任務(wù)是:根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定或上級主管部門核定的水庫安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對入庫洪水進(jìn)行調(diào)蓄,保障大壩和下游防洪安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,應(yīng)力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。
(二)防洪調(diào)度的原則:
1.在保證大壩安全的前提下,按下游防洪需要對洪水進(jìn)行調(diào)蓄;
2.水庫與下游河道堤防等防洪體系聯(lián)合運(yùn)用,充分發(fā)揮水庫的調(diào)洪作用;
3.防洪調(diào)度方式的判別條件簡明易行,在實(shí)時(shí)調(diào)度中對各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計(jì);
4.汛期限制水位以上的防洪庫容調(diào)度運(yùn)用,應(yīng)按各級防汛指揮部門的調(diào)度權(quán)限,實(shí)行分級調(diào)度。
(三)編制防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃方案,一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.復(fù)核洪水資料,確定大壩度汛標(biāo)準(zhǔn);
2.核定(或明確)各防洪特征水位;
3.制定實(shí)時(shí)防洪調(diào)度運(yùn)用方式及判別條件;
4.制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的非常措施及其使用條件,重要水庫要繪制垮壩淹沒范圍圖,即“洪水風(fēng)險(xiǎn)圖”;
5.編制快速調(diào)洪輔助圖表;
6.明確實(shí)施水庫防洪調(diào)度計(jì)劃的組織措施和調(diào)度權(quán)限。
(四)水庫在汛期應(yīng)依據(jù)工程防洪能力和防護(hù)對象的重要程度,采取分級控制泄洪的防洪調(diào)度方式。水庫控泄級別,按下游排澇、保護(hù)農(nóng)田、保障城鎮(zhèn)及交通干線安全等不同防護(hù)要求劃分,依據(jù)其防護(hù)對象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力,確定各級的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量。同時(shí),還要明確規(guī)定遇到超過下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水后,水庫轉(zhuǎn)為保壩為主加大泄流的判別條件。
(五)入庫洪水具有季節(jié)變化規(guī)律的水庫,實(shí)行分期防洪調(diào)度。如原規(guī)劃設(shè)計(jì)未考慮的,可由管理單位會同設(shè)計(jì)單位共同編制分期防洪調(diào)度方案,經(jīng)防汛抗旱指揮部審批后實(shí)施。
(六)分期洪水時(shí)段劃分,要依據(jù)氣象成因和雨情、水情的季節(jié)變化規(guī)律確定,時(shí)段劃分不宜過短,兩期銜接處要設(shè)過渡期,使水庫水位逐步抬高;分期設(shè)計(jì)洪水,要按設(shè)計(jì)洪水的有關(guān)規(guī)定和方法計(jì)算;分期限制水位的制定,應(yīng)依據(jù)計(jì)算的分期設(shè)計(jì)洪水(主汛期應(yīng)采用按全年最大取樣的設(shè)計(jì)洪水),按照不降低工程安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)和庫區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則,及相應(yīng)的泄流方式,進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算確定。
(七)大型水庫和重要中型水庫,必須依據(jù)經(jīng)審定的洪水預(yù)報(bào)方案進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)調(diào)度。預(yù)報(bào)調(diào)度形式可視水庫的具體情況和需要采用預(yù)泄、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、錯(cuò)峰調(diào)度等方式,并在實(shí)施時(shí)留有適當(dāng)余地,以策安全。
(八)當(dāng)遇到超過水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí),要及時(shí)向下游報(bào)警并盡可能采取緊急搶護(hù)措施,力爭保主壩和重要副壩的安全。需要采取非常泄洪措施的,要預(yù)先慎重?cái)M定啟用非常泄洪措施的條件,制定下游居民轉(zhuǎn)移方案,按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(九)在入庫洪峰已過且已出現(xiàn)了最高庫水位后的水庫水位消落階段,應(yīng)在不影響土壩壩坡穩(wěn)定和下游河道堤防安全的前提下,安排水庫下泄流量,盡快騰庫,在下次洪水到來前使庫水位回降到汛限水位。
(十)具有防洪興利重疊庫容的水庫,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)確定的收水時(shí)間,安排汛末蓄水。在實(shí)施中,可根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣形勢預(yù)報(bào)和得、失凈效益分析提出收水意見,經(jīng)水行政主管部門同意后,調(diào)整收水時(shí)間,及時(shí)蓄水。
五、水文觀測與預(yù)報(bào)
(一)大型及重要中型水庫,應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)及水庫調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng),建立入庫、出庫站。水庫所設(shè)測站的觀測與報(bào)汛,均應(yīng)按照國家有關(guān)水文測驗(yàn)規(guī)范及水文情報(bào)預(yù)報(bào)拍報(bào)辦法進(jìn)行。
水文測站設(shè)定以后,應(yīng)長期穩(wěn)定,但當(dāng)流域水文情勢發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整,在調(diào)整重要水文站時(shí),要與有關(guān)部門協(xié)商,必須使水文觀測資料前、后銜接。
(二)為保證水庫正常調(diào)度運(yùn)用,水庫管理單位應(yīng)充分利用各種通信設(shè)施,必要時(shí)設(shè)立專用通信手段,以保證水文信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確,同時(shí)要做到與上、下游防汛指揮部門及有關(guān)單位通信聯(lián)系暢通無阻。大型和重要中型水庫,應(yīng)建立自動(dòng)測報(bào)和預(yù)報(bào)系統(tǒng),以提高水庫的調(diào)度水平。
(三)大型及重要中型水庫必須開展水文預(yù)報(bào)工作。各水庫編制的水文預(yù)報(bào)方案須報(bào)有關(guān)防汛抗旱指揮部審定。已使用的預(yù)報(bào)方案,應(yīng)根據(jù)實(shí)測資料積累情況,進(jìn)行修改或補(bǔ)充。實(shí)時(shí)水文預(yù)報(bào),應(yīng)按照規(guī)定發(fā)送有關(guān)防汛抗旱指揮部和有關(guān)單位,并根據(jù)水情、雨情的變化,及時(shí)發(fā)出修正預(yù)報(bào)。
六、調(diào)度管理及工作制度
(一)水庫調(diào)度工作實(shí)行目標(biāo)管理制度,水行政主管部門在每年汛前與水庫管理單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。、
(二)大型及重要中、小型水庫,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀和流域防洪方案,按照“興利服從防洪,下游河道行洪服從水庫安全”的原則,編制本水庫調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,其主要內(nèi)容應(yīng)包括:
1.本水庫承擔(dān)的任務(wù),調(diào)度運(yùn)用的原則和要求;
2.主要運(yùn)用指標(biāo);
3.防洪調(diào)度規(guī)則;
4.興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖;
5.水文情報(bào)與預(yù)報(bào)規(guī)定;
6.水庫調(diào)度工作的規(guī)章制度。
(三)水庫管理單位依照本水庫的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,于每年汛前編報(bào)水庫渡汛方案,包括年、供水期、月(視具體需要而定)興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。各級防汛抗旱指揮部根據(jù)管理權(quán)限組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對度汛方案進(jìn)行評審,評審?fù)ㄟ^后,由有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)實(shí)施,并抄報(bào)上級主管部門備查。
(四)重要大型水庫,應(yīng)編制水庫調(diào)度月報(bào)上報(bào)防汛抗旱指揮部。其內(nèi)容有:
1.水庫以上流域水文實(shí)況;
2.水庫調(diào)度運(yùn)用過程及特征值;
3.下月的水庫調(diào)度計(jì)劃和要求。
(五)水庫管理單位應(yīng)建立調(diào)度值班制度,并配備專職調(diào)度人員,負(fù)責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜。汛期值班人員應(yīng)做到:
1.及時(shí)收集水文氣象情報(bào),進(jìn)行洪水預(yù)報(bào),提出調(diào)度意見。
2.密切注意水庫安全以及上、下游防洪搶險(xiǎn)情況,當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí),及時(shí)向防汛負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3.當(dāng)水庫泄洪或改變運(yùn)用方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等情況時(shí),把情況和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的決定,及時(shí)向有關(guān)防汛抗旱指揮部門和有關(guān)單位聯(lián)系傳達(dá)。
4.做好值班調(diào)度記錄,嚴(yán)格履行交接班手續(xù)。對重要的調(diào)度命令和上級指示進(jìn)行錄音或文字傳真。
5.嚴(yán)格遵守防汛抗旱紀(jì)律,服從有關(guān)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指揮。
(六)水庫管理單位要建立水庫調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度,水文數(shù)據(jù)、水文氣象預(yù)報(bào)成果、調(diào)度方案的計(jì)算成果、調(diào)度決策和效益、水庫運(yùn)用數(shù)據(jù)等,要按規(guī)定及時(shí)整理歸檔。
(七)水庫調(diào)度工作應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行總結(jié),總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)有調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱指揮部備案?？偨Y(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括:對當(dāng)年來水情況(雨情、水情等)的分析;水文氣象預(yù)報(bào)成果及其誤差評定;水庫防洪、興利調(diào)度,合理性分析;綜合利用經(jīng)濟(jì)效益評價(jià);經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后的改進(jìn)意見。
(八)建立防汛調(diào)度指揮信息系統(tǒng),對水庫調(diào)度實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮。
第6篇 水庫安全管理制度措施
水庫安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,一直深受黨和政府的高度重視,為規(guī)范水庫安全管理工作,水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等,制定和不斷完善了各項(xiàng)安全管理的制度,以確保水庫工程的安全運(yùn)行。
“十五”以來,水利部組織實(shí)施了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固措施;年初,中央又提出了在3年內(nèi)完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。筆者通過對水庫安全管理制度的學(xué)習(xí)和分析、對水庫安全管理的重要措施-病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析和探討。
一、水庫安全管理的制度和重要措施
水庫安全管理的制度有:安全管理責(zé)任制、注冊登記制度、安全鑒定制度、降等報(bào)廢制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
1.安全管理責(zé)任制
對于已建的水庫工程,按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,水庫大壩安全責(zé)任制是以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心,并按照隸屬關(guān)系,逐庫落實(shí)同級政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人,明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任,并實(shí)行責(zé)任追究制度。
2.注冊登記制度
1995年,原水利部水管司下發(fā)了《水庫大壩注冊登記辦法》(水利部水管[1995]290號)。該辦法根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》制定,適用于庫容在10萬立方米以上已建成的水庫大壩。規(guī)定:水庫大壩注冊登記實(shí)行分部門分級負(fù)責(zé)制;大壩注冊登記需履行申報(bào)、 審核、 發(fā)證三個(gè)程序;注冊登記證要注明大壩安全類別,屬險(xiǎn)壩者,應(yīng)限期進(jìn)行安全加固,并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo);對于已建成的水庫大壩, 6個(gè)月內(nèi)需申報(bào)登記,已注冊登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的,或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的,或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的,應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi),向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記;大壩失事后應(yīng)立即向主管部門和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2006年,水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號)中要求切實(shí)落實(shí)水庫大壩注冊登記制度,全國所有的水庫要在2006年12月31日完成大壩注冊登記工作。
3.安全鑒定制度
2003年,水利部修訂并頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》(水建管[2003]271號),本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3~100萬m3之間的小型水庫的大壩參照執(zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容有:分級管理的原則,按照隸屬關(guān)系管理,并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);定期安全鑒定制度,首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行,以后應(yīng)每隔6~10年進(jìn)行一次,或運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后,應(yīng)組織專門的安全鑒定;大壩安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩,并明確了分類標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定了大壩安全鑒定程序?yàn)榇髩伟踩u價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序,以及各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、各實(shí)施單位的職責(zé),并對承擔(dān)安全評價(jià)工作的單位資質(zhì)做出了規(guī)定;對鑒定委員會的組成,工作內(nèi)容做出了規(guī)定。
2006年,水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號中要求,大中型水庫要在2007年6月30日前、小型水庫在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫,各省級水行政主管部門要督促有關(guān)水庫主管部門進(jìn)行基本的安全評估和大壩安全類別認(rèn)定。
4.降等報(bào)廢制度
2003年,水利部頒發(fā)《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》(試行),適用總庫容10萬立方米以上庫容。明確降等和報(bào)廢的具體條件;降等報(bào)廢的申請和批準(zhǔn)程序以及善后的處理。
5.風(fēng)險(xiǎn)管理制度
2006年1月,國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》, 同年4月,水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》(水建管[2006]131號),就加強(qiáng)水庫安全管理工作提出了具體的要求:省級水行政主管部門要督促各水庫主管部門和管理單位,按照國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,在水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,制定水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)。水庫突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括:突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練(習(xí))等。之后,水利部又頒發(fā)了《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》(水建管[2007]164號)。
6、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固措施
病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主要是針對水工建筑物存在的安全隱患進(jìn)行加固處理,是水庫安全管理的工程措施,也是保障水庫安全運(yùn)行的重要措施。截至2006年年底,我國已建成各類水庫8.7萬多座。由于絕大多數(shù)水庫修建于20世紀(jì)50至70年代,受當(dāng)時(shí)客觀條件限制,不少水庫設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量先天不足,現(xiàn)在工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重,大量水庫存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國有各類病險(xiǎn)水庫約3.7萬多座。1998年以來,中央安排投資對全國2300多座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,一大批除險(xiǎn)加固后的水庫不僅消除了自身安全隱患,而且提高了江河防洪與水資源調(diào)控能力,發(fā)揮了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。在中央農(nóng)村工作會議中明確要求要在3年內(nèi)完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。
二、存在的主要問題及探討意見
1、需抓緊修訂《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》
《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》是水庫管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年,頒布時(shí)間較久,很多內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)法律環(huán)境的要求和水庫管理實(shí)際情況的變化如:非水利行業(yè)投資的水庫安全管理職責(zé)的問題、庫區(qū)安全管理的問題、水庫建設(shè)程序問題等等,建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問題:
1)明確管理職責(zé)。進(jìn)一步明確非水利行業(yè)建設(shè)的水庫建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫建設(shè)必須實(shí)行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度,必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2)加強(qiáng)庫區(qū)管理。保護(hù)水庫業(yè)主合法權(quán)益,保護(hù)工程建筑物及設(shè)施設(shè)備,明確土地使用權(quán)限與確權(quán)劃界,明確水庫大壩及庫區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限,加強(qiáng)對水庫水質(zhì)安全、水土保持工作的管理。
3)加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立水庫運(yùn)行年檢制度,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
2、安全管理控制力度不強(qiáng),需建立安全管理年檢制度
水庫大壩是否能安全運(yùn)行,涉及的因素有許多,如:不僅有水工建筑物及機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有無隱患,能否具備正常使用功能的問題,還涉及運(yùn)行管理制度是否建立,是否可以規(guī)范運(yùn)行的問題?，F(xiàn)行的注冊登記制度,其作用僅限于“身份證”,對于是否能安全運(yùn)行控制力度不大。因此,建議對水庫安全管理實(shí)行年檢制度。將安全管理水平按照:有較完整的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測資料;已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收,并有安全鑒定報(bào)告;有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員等條件、制定了可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等條件進(jìn)行確定分類,可分為四類如:a安全可靠,管理優(yōu)秀,并制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并具有示范作用的水庫;b管理較好,并風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案,能安全運(yùn)行的水庫;c管理差,存在重要安全隱患,需限期整改的水庫;d存在嚴(yán)重安全隱患,必須停止運(yùn)行,進(jìn)行加固或整改的水庫。還要對安全管理類別實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。 水行政主管部門對上報(bào)的年度檢驗(yàn)材料,可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)或抽查。對已確定類別水庫進(jìn)行定級、晉級或降級。對a類要給與獎(jiǎng)勵(lì),a、b類水庫,批準(zhǔn)正常運(yùn)行;c類,批準(zhǔn)限制運(yùn)行;d類要停止運(yùn)行。這樣,才會扎實(shí)的實(shí)行安全管理控制,達(dá)到安全管理的目的。
3、重視水工建筑物的除險(xiǎn)加固,輕視安全管理設(shè)施的建立或完善;需建立健全安全管理措施。
由于絕大多數(shù)水庫修建于20世紀(jì)50至70年代,受當(dāng)時(shí)客觀條件限制,不少水庫設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量先天不足,尤其是沒有設(shè)置內(nèi)部觀則設(shè)施或者沒有規(guī)范設(shè)置內(nèi)部觀測設(shè)置。管理范圍的征地也會由于經(jīng)費(fèi)的限制而沒有按標(biāo)準(zhǔn)征地。工程建成后,日常的內(nèi)部觀則資料是判斷工程是否存在隱患,能否正常運(yùn)行的重要依據(jù),而管理用地又是涉及到能否正常管理問題。因此,建議在對除險(xiǎn)加固水庫開展前期工作時(shí),要注重這些問題。不能只是把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在治病上,還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上,保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。
4、安全管理制度落實(shí)不力,需建立強(qiáng)制性安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施以來,我國水庫管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以不斷建設(shè)與完善,已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但落實(shí)情況不容樂觀,如:上述文章中涉及的水利部要求時(shí)限完成的注冊登記問題、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案問題,許多水庫都沒有完成或根本不知道還有這項(xiàng)工作,普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉(zhuǎn)這一情況,使安全管理走向常規(guī),將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益,水利行業(yè)的生存問題。因此,建議要強(qiáng)制性落實(shí)安全管理制度,要健全安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),尤其是設(shè)立強(qiáng)制性安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第7篇 水庫安全管理制度范本
為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全責(zé)任,保護(hù)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,減少和杜絕傷亡事故的發(fā)生,確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,特制定本管理制度。
一、安全責(zé)任目標(biāo)
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格管理,消除安全隱患,杜絕任何事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)主要工作目標(biāo)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及上級指示、文件、會議精神,并付諸實(shí)施。
(二)水庫安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)制,承擔(dān)管理工作范圍內(nèi)的安全工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)每一項(xiàng)工作具體落實(shí)到個(gè)人。
(四)加強(qiáng)對工作人員和庫區(qū)周邊居民的安全宣傳教育,做好安全預(yù)防。要求水庫管理工作人員每天進(jìn)行一次安全自查,找準(zhǔn)問題,消除安全隱患。
(五)水庫全年安全生產(chǎn)事故控制在零個(gè)以內(nèi)。
三、具體責(zé)任要求
水庫管理要把安全管理工作納入重要議事日程,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想。
(一)大壩安全
水庫大壩(以下簡稱大壩)包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水建筑物等。
1、大壩及其設(shè)施受國家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。
2、禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。
3、非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施,大壩管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。
4、禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動(dòng)。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。
5、大壩壩頂嚴(yán)禁當(dāng)作公路通行車輛。
6、禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。
7、配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。建立、健全安全管理規(guī)章制度。
8、按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查;對監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析,隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門,及時(shí)采取措施。
9、必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作,保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。
10、大壩的運(yùn)行,必須在保證安全的前提下,發(fā)揮綜合效益。應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用。
11、在汛期,其調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮;任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運(yùn)用。
12、汛前、汛后,以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)對大壩的安全進(jìn)行檢查。
13、應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報(bào),并保證水情傳遞、報(bào)警以及與大壩主管部門、上級防汛指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系通暢。
14、大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門和上級防汛指揮機(jī)構(gòu),并采取搶救措施;有垮壩危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào),做好轉(zhuǎn)移工作。
(二)水上安全
1. 凡在水庫內(nèi)作業(yè)的所有船只及駕駛的人員必須證照齊全,船只安全性能良好,嚴(yán)禁無證船只在庫內(nèi)作業(yè)。
2. 工作人員進(jìn)行船上作業(yè)時(shí),必須正確穿戴救生衣,不得違規(guī)駕駛,嚴(yán)禁酒后上船作業(yè)。
3. 每天工作前必須檢查船只性能,確保生產(chǎn)設(shè)備、救生設(shè)備完好。
4. 嚴(yán)禁非工作人員上船上玩?；蜻\(yùn)送物資,預(yù)防超載現(xiàn)象發(fā)生。
5. 嚴(yán)禁非生產(chǎn)用船、私自用船或借予他人使用船只。
6. 工作完畢后將生產(chǎn)、救生設(shè)備妥善收檢,并鎖好船只。
7.在庫周顯要處和存放船只處張?zhí)踩緲?biāo)語,加強(qiáng)對作業(yè)人員和庫周居民的安全宣傳教育,每年至少兩次以上。
8.制定并完善安全管理制度和工作制度,認(rèn)真做好安全檢查記錄。
9.如遇異常情況,及時(shí)上報(bào)。
(三)汛期安全
1. 加強(qiáng)對汛期安全工作的組織管理,增強(qiáng)防汛期安全意識。根據(jù)管理處制定的汛期安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)持汛期值班24小時(shí)值班制度。
2. 及時(shí)掌握雨情水情。掌握水庫的安全情況,制定有效預(yù)防措施,切實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任。
3. 汛前必須按照上級防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案調(diào)節(jié)庫水位,確保有足夠的防洪庫容。
4. 隨時(shí)確保溢洪道暢通,經(jīng)常查看大壩外坡是否有滲水現(xiàn)象及異常情況。
四、考核獎(jiǎng)懲辦法
(一) 對認(rèn)真完成各項(xiàng)管理措施,全年未出現(xiàn)安全事故的,給予表彰。
(二)年終考核未完成安全工作目標(biāo)的,對因管理松懈、責(zé)任落實(shí)不到位、特別是隱患整改不及時(shí)的,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制,并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。造成重特大事故的,交司法部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
我們水庫工程建設(shè)管理局
2022年6月20日
