基層單位管理制度創(chuàng)新(3篇)

基層單位管理制度創(chuàng)新是指對(duì)現(xiàn)有基層工作流程、職責(zé)劃分、考核機(jī)制、激勵(lì)政策等方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，以提升工作效率、激發(fā)員工潛力、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和創(chuàng)新能力。這一創(chuàng)新涉及到多個(gè)方面：

包括哪些方面

1. 工作流程優(yōu)化：重新審視并調(diào)整基層工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，消除冗余和瓶頸，提高流程效率。

2. 職責(zé)明確化：明確每個(gè)崗位的職責(zé)范圍，減少工作重疊和責(zé)任模糊，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3. 考核體系改革：建立公正、公平、透明的考核制度，將績(jī)效與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)員工提升業(yè)績(jī)。

4. 激勵(lì)策略更新：設(shè)計(jì)多元化的激勵(lì)機(jī)制，如獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)、培訓(xùn)發(fā)展等，激發(fā)員工積極性。

5. 溝通與協(xié)作強(qiáng)化：推行開(kāi)放式的溝通文化，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，解決工作中的問(wèn)題。

重要性

基層單位管理制度創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。它能夠提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。明確的職責(zé)和公正的考核可以提升員工滿意度，降低人員流失率。有效的激勵(lì)策略可以激發(fā)員工潛能，促進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)。良好的溝通與協(xié)作氛圍有助于形成積極的企業(yè)文化，提高員工歸屬感。

方案

1. 對(duì)現(xiàn)有工作流程進(jìn)行全面審計(jì)，識(shí)別低效環(huán)節(jié)，引入精益管理理念，實(shí)施流程再造。

2. 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作小組，負(fù)責(zé)修訂崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，確保職責(zé)清晰，避免職責(zé)沖突。

3. 制定新的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合kpi和360度反饋，實(shí)現(xiàn)全方位評(píng)估，定期進(jìn)行考核結(jié)果公示。

4. 設(shè)計(jì)階梯式激勵(lì)計(jì)劃，結(jié)合員工需求，提供個(gè)性化獎(jiǎng)勵(lì)，如技能提升獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)等。

5. 建立定期團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，推廣內(nèi)部分享會(huì)，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。

在執(zhí)行這些方案時(shí)，管理層應(yīng)密切關(guān)注實(shí)施效果，適時(shí)調(diào)整策略，確保管理制度創(chuàng)新的持續(xù)性和有效性。要注重培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)他們參與制度改進(jìn)，共同推動(dòng)基層單位的持續(xù)發(fā)展。

基層單位管理制度創(chuàng)新范文

第1篇 基層單位電氣防火防爆管理細(xì)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基層單位電氣防火防爆管理的有關(guān)內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于基層單位各單位的電氣防火防爆管理。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

gb50058《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》

3管理職責(zé)

3.1各單位的動(dòng)力主管部門(mén)負(fù)責(zé)防爆電氣設(shè)備的管理工作。

3.2電氣專(zhuān)業(yè)部門(mén)在安裝、檢修防爆電氣設(shè)備和電氣設(shè)施時(shí),必須遵守防火防爆有關(guān)規(guī)定。

3.3規(guī)劃開(kāi)發(fā)部在委托新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中,必須明確對(duì)象的防爆等級(jí)、分區(qū),并執(zhí)行電氣防爆有關(guān)規(guī)定。

4管理內(nèi)容與要求

4.1爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的分類(lèi)

4.1.1爆炸性氣體混合物

4.1.1.1在大氣條件下,易燃?xì)怏w、易燃液體的蒸氣(氣體)或薄霧等易燃物質(zhì)與空氣形成爆炸性氣體混合物;

4.1.1.2閃點(diǎn)低于或等于環(huán)境溫度的可燃液體的蒸氣或薄霧與空氣混合形成爆炸性氣體混合物;

4.1.1.3在物料溫度高于可燃液體閃點(diǎn)的情況下,可燃液體有可能泄漏時(shí),其蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體混合物。

4.1.2爆炸性粉塵混合物

4.1.2.1爆炸性粉塵:這種粉塵即使在空氣中氧氣很少的環(huán)境中也能著火,呈現(xiàn)懸浮狀態(tài)時(shí)能產(chǎn)生劇烈的爆炸,如鎂、鋁、鋁青銅等粉塵。

4.1.2.2可燃性導(dǎo)電粉塵:與空氣中的氧起發(fā)熱反應(yīng)而燃燒的導(dǎo)電性粉塵,如石墨、碳、煤、鐵、鋅、鈦粉塵。

4.1.2.3可燃性非導(dǎo)電粉塵:與空氣中的氧起發(fā)熱反應(yīng)而燃燒的非導(dǎo)電粉塵,如聚乙烯、苯酚樹(shù)脂、木質(zhì)、硫磺等粉塵。

4.1.2.4可燃纖維:與空氣中的氧起發(fā)熱反應(yīng)而燃燒的纖維,如棉花纖維、麻纖維、絲纖維、木纖維、人造纖維等。

4.1.3火災(zāi)危險(xiǎn)物質(zhì)

4.1.3.1閃點(diǎn)高于環(huán)境溫度的可燃液體:在物料操作溫度高于可燃液體閃點(diǎn)的情況下,有可能泄漏但不能形成爆炸性混合物的可燃液體。

4.1.3.2不可能形成爆炸性粉塵混合物的懸浮狀、堆積狀可燃粉塵或可燃纖維以及其它固體可燃物質(zhì)。

4.1.4爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境劃分

4.1.4.1爆炸性氣體環(huán)境的分區(qū);

a)0區(qū):連續(xù)出現(xiàn)或長(zhǎng)期出現(xiàn)爆炸性氣體混合物的環(huán)境;

b)1區(qū):在正常運(yùn)行時(shí)可能出現(xiàn)爆炸性氣體混合物的環(huán)境;

c)2區(qū):在正常運(yùn)行時(shí)不可能出現(xiàn)爆炸性氣體混合物的環(huán)境,或即使出現(xiàn)也僅是短時(shí)存在的爆炸性氣體混合物的環(huán)境。

4.1.4.2爆炸性粉塵環(huán)境的分區(qū)

a)10區(qū):連續(xù)出現(xiàn)或長(zhǎng)期出現(xiàn)爆炸性粉塵的環(huán)境;

b)11區(qū):有時(shí)會(huì)將積留下的粉塵揚(yáng)起而偶然出現(xiàn)爆炸性粉塵混合物的環(huán)境。

4.1.4.3火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的分區(qū)

a)21區(qū):具有閃點(diǎn)高于環(huán)境溫度的可燃液體,在數(shù)量上和配置上能引起火災(zāi)危險(xiǎn)的環(huán)境;

b)22區(qū):具有懸浮狀、堆積狀的可燃粉塵和可燃纖維,雖不可能形成爆炸性混合物,但在數(shù)量和配置上能引起火災(zāi)危險(xiǎn)的環(huán)境;

c)23區(qū):具有固體狀可燃物,在數(shù)量和配置上能引起火災(zāi)危險(xiǎn)的環(huán)境。

4.1.4.4爆炸環(huán)境危險(xiǎn)區(qū)域的劃分

按《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》的第二章第三節(jié)、第三章第三節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

4.2管理內(nèi)容與要求

4.2.1爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的電氣裝置

4.2.1.1一般規(guī)定

4.2.1.1.1在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境使用的電氣設(shè)備,在運(yùn)行過(guò)程中,必須具備不引燃周?chē)ㄐ曰旌衔锏男阅?

4.2.1.1.2根據(jù)爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的等級(jí)、電氣設(shè)備的種類(lèi)和使用的條件,選擇相應(yīng)的電氣設(shè)備;

4.2.1.1.3在防爆區(qū)域內(nèi),不準(zhǔn)在帶電狀態(tài)下分解防爆電氣設(shè)備進(jìn)行檢修、檢查;

4.2.1.1.4所選用的防爆電氣設(shè)備的級(jí)別和組別,不應(yīng)低于該爆炸危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi)爆炸性混合物的級(jí)別和組別;當(dāng)存在兩種或兩種以上爆炸性混合物時(shí),應(yīng)按爆炸危險(xiǎn)程度較高的級(jí)別和組別選用。

4.2.1.2防爆電氣類(lèi)型

a)爆炸性氣體環(huán)境電氣設(shè)備;

b)爆炸性粉塵環(huán)境電氣設(shè)備;

c)火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電氣設(shè)備。

4.2.1.3氣體防爆環(huán)境電氣標(biāo)志

a)本質(zhì)安全型 ia、ib;

b)隔爆型 d;

c)增安型 e;

d)正壓型 p;

e)充油型 o;

f)充砂型 q;

g)無(wú)火花型 n;

h)防爆特殊型 s。

4.2.1.4粉塵防爆環(huán)境電氣標(biāo)志

a)防塵結(jié)構(gòu) dp;

b)塵密結(jié)構(gòu) dt。

4.2.1.5火災(zāi)環(huán)境電氣標(biāo)志

a)ip2_型;

b)ip5_型。

4.2.1.6防爆電氣設(shè)備的選型方法

4.2.1.6.1爆炸性氣體環(huán)境的電氣設(shè)備

4.2.1.6.2爆炸性粉塵環(huán)境的電氣設(shè)備

a)可燃性非導(dǎo)電粉塵和可燃纖維的11區(qū)環(huán)境采用防塵結(jié)構(gòu)(標(biāo)志為dp)的粉塵防爆電器;

b)爆炸性粉塵環(huán)境10區(qū)和11區(qū)均采用塵密結(jié)構(gòu)(標(biāo)志為dt)的粉塵防爆電氣設(shè)備。

4.2.1.6.3火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的電氣設(shè)備

4.3爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的電氣線路

4.3.1一般規(guī)定

4.3.1.1電氣線路應(yīng)敷設(shè)在爆炸危險(xiǎn)性較小的區(qū)域,距離釋放源較遠(yuǎn)的位置;應(yīng)避開(kāi)易受機(jī)械損傷、振動(dòng)、腐蝕、粉塵積集以及有危險(xiǎn)溫度的場(chǎng)所;如不能時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

4.3.1.2電纜線路除按爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的危險(xiǎn)程度和防爆電氣設(shè)備的額定電壓、電流選用電纜外,還應(yīng)根據(jù)使用環(huán)境的情況,選用具有相應(yīng)的耐熱性能、絕緣性能和耐腐蝕性能的電纜。

4.3.1.3電纜和絕緣導(dǎo)線的芯截面積須較非防爆危險(xiǎn)環(huán)境所用的留有適當(dāng)?shù)挠嗔俊?/p>

4.3.1.4有劇烈振動(dòng)的地方所用電氣設(shè)備的線路,應(yīng)采用銅芯絕緣軟導(dǎo)線或多股電纜。

4.3.1.5危險(xiǎn)環(huán)境電氣線路的連接,必須采用防爆結(jié)線盒(分線盒)內(nèi)連線和分路。

4.3.1.6鋼管配線,在電機(jī)的接線口、鋼管與電氣設(shè)備直接連接有困難處、通過(guò)建筑物的伸縮縫和沉降縫處,應(yīng)裝設(shè)撓性連接管。

4.3.1.7電氣線路應(yīng)根據(jù)需要設(shè)相應(yīng)的保護(hù)裝置。

4.3.2配線要求

4.3.2.1危險(xiǎn)場(chǎng)所必須采用鋼管配線或選用阻燃電纜、金屬鎧裝電纜;達(dá)不到耐火等級(jí)者,應(yīng)按規(guī)定涂刷專(zhuān)用防火涂料。

4.3.2.2移動(dòng)式電氣設(shè)備必須采用軟電纜。

4.3.2.3鋼管之間、鋼管與附件、鋼管與電氣設(shè)備的連接,應(yīng)采用絲扣連接。

4.3.2.4電纜線路在防火分區(qū)交界處的電纜溝、穿過(guò)墻和樓板的孔洞必須采用沙封、填阻火堵料等密封措施。在可能有易燃、可燃液體滲透處,或可能有可燃液體、蒸氣滲透處必須采用防火堵料密封。

4.3.2.5導(dǎo)電部分的連接應(yīng)采用螺絲固定、壓接、釬焊。

4.4接地

4.4.1接地保護(hù)

4.4.1.1按有關(guān)電力設(shè)備接地設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程規(guī)定不需要接地的下列部分,在爆炸性氣體環(huán)境內(nèi)仍應(yīng)進(jìn)行接地。

a)在不良導(dǎo)電地面處,交流額定電壓為380v及以下和直流額定電壓為440v及以下的電氣設(shè)備正常不帶電的金屬外殼。

b)在干燥環(huán)境,交流額定電壓為127v及以下,直流電壓為110v及以下的電氣設(shè)備正常不帶電的金屬外殼。

c)安裝在已接地的金屬結(jié)構(gòu)上的電氣設(shè)備。

4.4.1.2在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi),電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)可靠接地。爆炸性氣體環(huán)境1區(qū)內(nèi)的所有電氣設(shè)備以及爆炸性氣體環(huán)境2區(qū)內(nèi)除照明燈具以外的其它電氣設(shè)備,應(yīng)采用專(zhuān)門(mén)的接地線。該接地線若與相線敷設(shè)在同一保護(hù)管內(nèi)時(shí),應(yīng)具有與相線相等的絕緣。此時(shí)爆炸性氣體環(huán)境的金屬管線、電纜的金屬包皮等,只能作為輔助接地線。

爆炸性氣體環(huán)境2區(qū)內(nèi)的照明燈具,可利用有可靠電氣連接的金屬管線系統(tǒng)作為接地線,但不得利用輸送易燃物質(zhì)的管道。

4.4.1.3接地干線應(yīng)在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域不同方向有不少于兩處與接地體連接。

4.4.1.4電氣設(shè)備的接地裝置與防止直接雷擊的獨(dú)立避雷針的接地裝置應(yīng)分開(kāi)設(shè)置,與裝設(shè)在建筑物上防止直接雷擊的避雷針裝置可合并設(shè)置;與防雷電感應(yīng)的接地裝置可合并設(shè)置,接地電阻應(yīng)取其中最低值。

4.4.1.5引入爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的架空管線,在入戶處外必須接地。

4.4.2接地電阻

a)中性點(diǎn)不接地系統(tǒng),其接地電阻不大于10歐;

b)中性點(diǎn)接地系統(tǒng),其接地電阻不大于4歐;

c)防雷保護(hù)接地,其接地電阻不大于10歐;

d)防靜電保護(hù)接地,其接地電阻一般不大于100歐。

4.5防爆電氣設(shè)備的檢修

4.5.1防爆電氣設(shè)備應(yīng)由專(zhuān)業(yè)檢修單位檢修。

4.5.2防爆電氣設(shè)備在大中修后,應(yīng)同檢修人員填寫(xiě)檢修記錄,并須專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢查人員進(jìn)行檢驗(yàn),合格后方可投入使用。

4.5.3防爆電氣設(shè)備的小修、中修、大修,各單位可根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況,自行規(guī)定檢修周期、檢修項(xiàng)目和檢修標(biāo)準(zhǔn)。

4.6電氣設(shè)備防爆性能的降級(jí)和失效

4.6.1防爆電氣設(shè)備因外力損傷、腐蝕、機(jī)械磨損、自然老化等原因?qū)е路辣阅芟陆祷蚴r(shí),應(yīng)予以檢修。經(jīng)檢修不能恢復(fù)原有等級(jí)防爆性能的,可根據(jù)設(shè)備的實(shí)際性能,按下列原則處理:

a)降低防爆等級(jí)使用;

b)降為非防爆電器使用。

4.6.2批準(zhǔn)為防爆電氣設(shè)備降級(jí)使用,須除去防爆等級(jí)標(biāo)志,更換上相應(yīng)的防爆等級(jí)標(biāo)志,并從使用部位上拆除。

4.6.3批準(zhǔn)降為非防爆的電氣設(shè)備,應(yīng)除去防爆標(biāo)志。

4.6.4失效和降級(jí)的防爆電氣設(shè)備,應(yīng)將批準(zhǔn)失效和降級(jí)使用的文件、防爆性能的試驗(yàn)記錄等資料一并存入設(shè)備檔案,并隨設(shè)備轉(zhuǎn)移。

4.7火災(zāi)危險(xiǎn)的電氣設(shè)備

4.7.1火災(zāi)危險(xiǎn)的電氣設(shè)備和線路,在布置上應(yīng)使其免受機(jī)械損傷,并應(yīng)符合反腐、防日曬、防雨雪、防風(fēng)砂等環(huán)境條件的要求。

4.7.2在火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi),正常運(yùn)行時(shí)有火花的和外殼表面溫度較高的電氣設(shè)備,應(yīng)遠(yuǎn)離可燃物。

4.7.3在火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi),嚴(yán)禁使用電熱器。

4.7.4電壓在10kv及以下的變電所、配電室,不宜設(shè)在有火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的上面或下面。若與火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的建筑毗連時(shí),應(yīng)符合下列要求:

a)電壓在1-10kv的變配電所可通過(guò)走廊或套間與火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的建筑物相通,走廊與套間的門(mén)應(yīng)為帶閉門(mén)器的防火門(mén);

b)變配電所與火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境之間的隔墻應(yīng)為防火墻,電纜槽板及管道穿過(guò)防火墻處,應(yīng)采用非燃材料嚴(yán)密封堵;

c)變壓器室的門(mén)、窗應(yīng)朝向非火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境。

4.7.5易沉積可燃粉塵的地方不應(yīng)露天設(shè)置變壓器或配電裝置,但密閉變壓器及配電裝置除外。

4.7.6露天安裝的變壓器距火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境建筑物在10米以內(nèi)時(shí),應(yīng)符合下列要求:

a)火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境面向變壓器一側(cè)的墻應(yīng)為防火墻;

b)變壓器與火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境之間的墻,不應(yīng)有門(mén)、窗或孔洞。

4.7.7變壓器下面應(yīng)有儲(chǔ)存變壓器全部油量的事故儲(chǔ)油設(shè)施。多油開(kāi)關(guān)室應(yīng)設(shè)有防止油品流散的設(shè)施。

4.7.8單臺(tái)容量40mw及以上的油浸變壓器,應(yīng)設(shè)固定滅火裝置。

第2篇 基層單位管理人員hse職責(zé)

a)基層單位hse管理人員在隊(duì)(車(chē)間)隊(duì)長(zhǎng)(主任)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)隊(duì)(車(chē)間)的hse工作,貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及工業(yè)衛(wèi)生的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)hse管理部門(mén)的指導(dǎo),對(duì)班組hse人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有權(quán)直接向上級(jí)hse管理部門(mén)匯報(bào)工作。

b)負(fù)責(zé)或參與制訂、修訂隊(duì)(車(chē)間)有關(guān)hse管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。

c)負(fù)責(zé)編制隊(duì)(車(chē)間)安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改方案,及時(shí)上報(bào)和檢查落實(shí)。

d)協(xié)助隊(duì)(車(chē)間)領(lǐng)導(dǎo)做好職工的hse教育工作,負(fù)責(zé)新入廠人員的隊(duì)(車(chē)間)級(jí)hse教育,指導(dǎo)并督促檢查班組(崗位)的安全教育。

e)負(fù)責(zé)安排并檢查班組hse活動(dòng),定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

f)按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,參加隊(duì)(車(chē)間)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收和設(shè)備改造、工藝條件變動(dòng)方案的“三同時(shí)”審查,落實(shí)裝置檢修、停工、開(kāi)工的hse措施。

g)負(fù)責(zé)隊(duì)(車(chē)間)安全環(huán)保裝備、滅火器材、防護(hù)和急救器具的管理;掌握基層隊(duì)(車(chē)間)塵毒情況,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

h)每天深入現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。制止違章作業(yè),在緊急情況下對(duì)不聽(tīng)勸阻者,可停止其工作,并立即報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)處理。檢查落實(shí)動(dòng)火安全措施,確保動(dòng)火安全。

i)參加基層隊(duì)(車(chē)間)各類(lèi)事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析,按時(shí)上報(bào)。

j)健全完善hse管理基礎(chǔ)資料,做到齊全、實(shí)用、規(guī)格化。

第3篇 hse管理在基層單位日常管理中的深化

【摘要】hse管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估”,而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層,本文從基層單位日常管理的角度出發(fā),從細(xì)節(jié)管理,提高基層執(zhí)行力,以及建設(shè)hse文化三個(gè)角度闡述了如何在基層單位進(jìn)行貫徹與深化hse管理。

【關(guān)鍵詞】hse管理 基層單位 深化

hse管理體系自20世紀(jì)80年代首次提出至今已有20余年的歷史,為有效地減少生產(chǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的災(zāi)難,中國(guó)石油天然集團(tuán)公司和中國(guó)石化集團(tuán)公司先后實(shí)施了hse管理體系,使我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面縮短了與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。近幾年,通過(guò)參與一些企業(yè)的hse管理體系從建立到認(rèn)證的全過(guò)程,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在體系運(yùn)行推展和管理中或多或少地存在體系運(yùn)行與實(shí)際操作不相符,寫(xiě)的是一套,做的是一套;體系內(nèi)審與隱患整改脫節(jié),未體現(xiàn)體系運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的精髓,注重短期效應(yīng)的“兩張皮”現(xiàn)象。本文針對(duì)基層單位的特點(diǎn),探討在基層單位日常管理中如何貫徹hse管理。

從各部門(mén)管理者的角度來(lái)對(duì)比中外企業(yè)對(duì)于hse的理解分析,發(fā)現(xiàn)國(guó)外石化企業(yè)的各級(jí)管理者充分認(rèn)識(shí)到hse是一個(gè)線性管理責(zé)任,各級(jí)管理者都把hse作為首要業(yè)務(wù)工作之一,并通過(guò)日常工作來(lái)履行具體的hse責(zé)任。在中國(guó)石化企業(yè)內(nèi)部,各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)條塊管理意識(shí)強(qiáng),hse職能履行與業(yè)務(wù)結(jié)合處理協(xié)調(diào)性較差,很多業(yè)務(wù)部門(mén)的管理者往往認(rèn)為hse是附加的職責(zé)。由此不難發(fā)現(xiàn):各管理部門(mén)對(duì)hse的理解上的差距是造成這種現(xiàn)象的因素之一;而從另一個(gè)角度來(lái)看:hse管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估”,而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層,因此風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重點(diǎn)也應(yīng)放在操作層。由此很多學(xué)者提出將hse管理的重心下移的觀點(diǎn),只有真正把基層的hse工作做好了,切實(shí)提高基層員工參與體系管理的積極性,認(rèn)識(shí)到體系在實(shí)際工作中的作用,人人參與,hse管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造hse的經(jīng)濟(jì)效益。也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效辦法。本文結(jié)合本單位的實(shí)際情況,對(duì)在基層單位如何深化并加強(qiáng)hse管理進(jìn)行探討。

一、油庫(kù)基層管理的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

油庫(kù)的日常工作,特別是基層員工的工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、臨時(shí)性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體,工作內(nèi)容繁雜,在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研工作中,會(huì)發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定,不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為,個(gè)別單位的崗位員工對(duì)公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象,往往錯(cuò)誤地認(rèn)為那樣作對(duì)他們并沒(méi)有什么用,甚至那樣做會(huì)增加自己的工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度,有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對(duì)制度執(zhí)行不力的情況,這樣一來(lái),在執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)自覺(jué)或不自覺(jué)地?fù)竭M(jìn)一些“自選動(dòng)作”,例如個(gè)別崗位員工的現(xiàn)場(chǎng)操作有不求精的現(xiàn)象,例如按本單位相關(guān)規(guī)定員工進(jìn)入作業(yè)區(qū)(從大門(mén)口開(kāi)始)以后,勞保護(hù)具必須規(guī)范佩戴,手機(jī)一律不準(zhǔn)入庫(kù),但在日常作業(yè)中個(gè)別員工仍然存在僥幸心理,未按規(guī)定佩帶安全帽,認(rèn)為從更衣室到作業(yè)值班室不佩戴安全帽也不會(huì)有什么安全風(fēng)險(xiǎn),手機(jī)帶入值班室只要不接聽(tīng),不會(huì)產(chǎn)生任何火災(zāi)爆炸威脅,以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

二、解決以上問(wèn)題的具體辦法

1.用細(xì)節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。hse管理強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手,強(qiáng)調(diào)防微杜漸。油庫(kù)日常工作涵蓋了設(shè)備、物資、人員、組織運(yùn)作等方方面面,可謂細(xì)致入微。moduspec公司僅防高空落物系統(tǒng)就細(xì)化為十大區(qū)域,檢查表格達(dá)29頁(yè),檢查項(xiàng)目之多之細(xì)由此略見(jiàn)一斑。對(duì)于我們基層油庫(kù)來(lái)說(shuō),首先要解決的問(wèn)題是:細(xì)節(jié)在哪里細(xì)節(jié)誰(shuí)來(lái)管細(xì)節(jié)怎么管細(xì)節(jié)存在于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程,細(xì)節(jié)管理與控制涉及全體員工,必須由所有員工參與管理與控制,在油庫(kù)實(shí)行以班組長(zhǎng)(第一線管理者)為中心、以設(shè)備點(diǎn)檢為重點(diǎn)、以新版操作規(guī)程為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)化、卡片化作業(yè)為目標(biāo)、以自主管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理模式,既是細(xì)節(jié)管理與控制的可靠方式,又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。有的企業(yè)只是編寫(xiě)了一套hse管理體系手冊(cè)和一套管理程序文件,只是將原有的管理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關(guān)文件引用一下或草草地引用一些原有的作業(yè)層文件,就匆匆申請(qǐng)認(rèn)證審核。這種行為本身就是與細(xì)節(jié)管理相悖的。體系文件著意于作業(yè)層,文件編寫(xiě)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果是避免“兩張皮”的有效手段之一。

2.提高執(zhí)行力,保證危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)hse管理體系的核心部分,它的目的是為了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度,以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之上的,以危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果為基礎(chǔ), 建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案,從而達(dá)到“安全第一,預(yù)防為主”目的。要做好危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)從以下兩方面著手:

(1)組建一個(gè)精干的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組采用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)非常細(xì)致、煩瑣的工作,需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作。因此,工作組組長(zhǎng)最好由管理者代表?yè)?dān)任,為工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力資源保障。評(píng)估小組成員應(yīng)該由工作熱情高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)人員組成,最好是專(zhuān)職,以便更加專(zhuān)心地投入到工作中。在成品油庫(kù)的發(fā)油場(chǎng)所是可能發(fā)生多種危害的場(chǎng)所,按危險(xiǎn)源能量計(jì)算,它不屬第一危險(xiǎn)源,但按事故發(fā)生幾率計(jì)算,油庫(kù)發(fā)油場(chǎng)所絕對(duì)是最容易發(fā)生事故的場(chǎng)所。

(2)形成全員參與危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的新模式。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終目標(biāo)是杜絕任何事故的發(fā)生。國(guó)外石化企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動(dòng)性,強(qiáng)調(diào)以人為本,注重培養(yǎng)員工的意識(shí),即從被告知到理解到相信的過(guò)程,所以國(guó)外石化企業(yè)員工主動(dòng)執(zhí)行hse 的意識(shí)較強(qiáng),他們每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的hse潛在事故,并報(bào)告,同時(shí)規(guī)定了這種任務(wù),要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告,有些石化公司要求基層單位每周要有一個(gè)全員的hse例會(huì),員工的參與意識(shí)較強(qiáng)。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作,為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的hse培訓(xùn)機(jī)會(huì)。很多國(guó)外石化企業(yè)通過(guò)hse獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)加強(qiáng)員工的參與和承諾。

而作為與設(shè)備直接接觸的基層員工無(wú)疑是最為關(guān)鍵同時(shí)對(duì)于事故分析也是最有發(fā)言權(quán)的,hse管理部門(mén)要深入基層,以多種形式的培訓(xùn),在所有的職工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法的基礎(chǔ)上, 采用制度化的激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng),使之明確自己周?chē)嬖诘奈：惋L(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。例如在對(duì)油庫(kù)進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí),可以像以前推廣的班組崗位練兵活動(dòng)一樣鼓勵(lì)基層員工自己組成小組,承擔(dān)本崗位的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),hse管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)助,以及技術(shù)支持,使各基層小組自主選擇多種、合適的評(píng)價(jià)方法,最大限度找出危險(xiǎn)源。

這樣將hse管理部門(mén)從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來(lái),由原來(lái)的“漁夫”轉(zhuǎn)變成為打魚(yú)顧問(wèn),這種角色的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的直接效果是基層員工成為hse基層管理的主體,而hse管理部門(mén)則成為主導(dǎo)力量,促進(jìn)hse管理與日常管理的融合,給hse管理體系注入生命力,最終解決“兩張皮”現(xiàn)象。

三、營(yíng)造hse文化

hse管理理念,體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)高效管理的自身追求。營(yíng)造hse文化,就是從思想、觀念上形成一種習(xí)慣,一種指引正確行動(dòng)地規(guī)范。開(kāi)展危害識(shí)別的目的是控制風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)又和日常工作中的人和事相伴,因此所形成的管理方案及風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須融入到日常工作中,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),與日常工作有機(jī)融合,否則會(huì)變成空中樓閣,體系只是應(yīng)付上級(jí)檢查的幌子而已。為避免hse管理體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié),在將hse體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時(shí),要從人的主觀能動(dòng)性入手,使員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,通過(guò)采用形式多樣,內(nèi)容新穎,通俗易懂,便于接受的文化教育,從而形成一種把hse管理文件落實(shí)到程序上,把對(duì)hse的認(rèn)識(shí)和理解牢記在頭腦中,使hse真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新hse管理理念。這也是國(guó)外先進(jìn)石化企業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)論

對(duì)于油庫(kù)這樣一個(gè)要害部位,除了按照細(xì)節(jié)管理的理念嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和進(jìn)行設(shè)備維護(hù)外,平時(shí)的安全教育、培訓(xùn)也必不可少。同時(shí)要以制度化的形式充分調(diào)動(dòng)基層員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性分析,對(duì)典型事故舉一反三地學(xué)習(xí)的積極性并行成pdca循環(huán)。針對(duì)單位檢查出的問(wèn)題,不能只停留在紙面上,而應(yīng)下決心整改,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)解決隱患,確保安全。持之以恒,以落實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格考核為主線,堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),將hse 管理融入基層的基礎(chǔ)管理之中,形成具有中國(guó)石油銷(xiāo)售企業(yè)特色的hse文化。