農村計生辦工作計劃 第1篇
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拼搏之年。省級有關部門及市委、市政府的正確領導下，年是市實施“十二五”計劃的關鍵之年。為認真貫徹落實中央1號文件和市委九屆五次會議及省市農村工作會議精神，深化農村各項改革，認真落實各項支農、惠農政策，以人為本，堅持“多予、少取、放活”方針，加快現代農業(yè)發(fā)展，積極推進社會主義新農村建設，市農業(yè)農村能源環(huán)保工作得到快速發(fā)展。
一、主要工作
1．農村能源建設。
節(jié)柴改灶推廣10000眼，年全市計劃建設農村戶用沼氣池10000口。沼氣綜合利用10萬畝，培訓技工和農戶50000人次，實施村容村貌整治50個自然村。截止年5月31日，全市共完成農村戶用沼氣池建設11628口，占年計劃的116.28％；節(jié)柴改灶8559眼，占年計劃的85.59％；沼氣綜合利用推廣5.5萬畝，占年計劃的54.96％；培訓農戶21353人次，占年計劃的42.7％。新建沼氣的總產氣量達465.12萬立方米，節(jié)約薪柴2.3萬噸，相當于4萬畝薪炭林一年的生長量，減少水土流失3.7萬噸，減排二氧化碳1.9萬噸，二氧化硫158噸，節(jié)約燃料費、電費406.98萬元，同時為農戶增收節(jié)支930.24萬元，促進了庭院經濟發(fā)展，增加了農民收入。沼氣建設是生態(tài)農業(yè)建設的紐帶，既能提供生活用能，又可提供優(yōu)質有機肥料，改善生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣節(jié)柴改灶年可節(jié)柴0.86萬噸。
截止到5月31日，開展沼氣綜合利用、培訓農戶。全市共完成沼氣綜合利用5.5萬畝，培訓農戶2.14萬人次，共施用沼肥40萬噸，為農戶節(jié)約了農藥和化肥，為我市推廣生態(tài)農業(yè)和沼氣綜合利用打下了堅實的基礎。
2．完成中央擴大內需新增沼氣建設項目。
對年中央擴大內需新增農村能源建設項目進行了自查。根據《省農業(yè)廳關于開展年農業(yè)建設項目專項檢查工作的通知》云農（計財）字〔〕115號要求。
年下達我市農村戶用沼氣建設計劃2906口（石林1373口、東川733口、祿勸800口）農村沼氣鄉(xiāng)村服務網點建設計劃54個（石林36個、東川18個）農村沼氣養(yǎng)殖小區(qū)和聯戶沼氣12個（東川2個、祿勸10個）。
分別是五華（市五華區(qū)眾維奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社）官渡（羊甫聯合牧業(yè)有限公司）石林（神龍育種有限公司）嵩明（農生種豬科技有限公司）安寧（惠嘉托佩克育種有限公司）原種場）畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和綜合利用工程。年下達我市農村戶用沼氣建設計劃5291口（東川2291口、富民1000口、祿勸1000口、尋甸1000口）大中型沼氣工程建設5座。
農村戶用沼氣、農村沼氣鄉(xiāng)村服務網點、農村沼氣養(yǎng)殖小區(qū)和聯戶沼氣項目及大中型沼氣工程屬于國家拉動內需新增的國家重點項目，根據中央要求。年新增投資在今年4月底前全部完工。年新增投資要求在今年12月底前完成。時間緊、任務重，局在省農業(yè)廳召開項目啟動會后，已要求項目縣全力投入到項目建設中，經過九個縣區(qū)的奮力拼搏，市共完成農村戶用沼氣池建設967口，其余的正抓緊時間建設。大中型沼氣工程有3家已完工，有4家正在建設中。
3．完成了農作物秸稈資源調查與評價工作的培訓
為了更好地開展我市農作物秸稈資源調查與評價工作，根據《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)全國農作物秸稈資源調查與評價工作方案的通知》農辦科〔〕7號）和省人民政府辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的通知》云政辦發(fā)〔〕82號）要求及省農業(yè)廳的安排。確保我市技術人員能夠正確掌握秸稈資源調查與評價方法，邀請了省農業(yè)廳有關領導和老師為我市業(yè)務技術人員分別對秸稈資源調查、評價工作方案、調查與評價方法、入戶調查技巧、調查數據統(tǒng)計、數據處理及審核上報等工作作了認真、細致的講解。
4．完成《滇池“十二五”防治規(guī)劃》中農田徑流控制項目方案
明確我局負責滇池流域范圍內農業(yè)污染防治工作及農田徑流方面的污染防治工作。分工明確后，根據市人民政府辦公廳第153期會議紀要。根據會議紀要的要求，局已完成了滇池流域農田徑流污染控制示范工程實施方案》已上報省農業(yè)廳和市政府辦公廳六處。
5．起草《市建設大中型沼氣工程管理辦法》征求意見稿）
規(guī)范項目建設，為加強我市大中型沼氣工程項目的管理。確保建設質量和投資效益，結合我市實際，起草了市大中型沼氣工程管理辦法》征求意見稿）
6．起草《市沼氣服務網點建設實施意見》討論稿）
為鞏固農村沼氣建設成果，隨著農村能源戶用沼氣池建設規(guī)模的不斷擴大。加強項目建后管理，確保又好又快發(fā)展，根據《市農村沼氣管理辦法（試行）起草了農村沼氣服務網點建設實施意見》討論稿）
7．建立市農業(yè)節(jié)能減排目標責任制
認真對照年目標責任書的任務分解，為進一步做好年節(jié)能減排目標責任現場評價考核。準備相關材料，迎接市節(jié)能減排領導小組的考核。
結合我局工作實際，根據《市節(jié)能減排工作領導小組辦公室關于下達市年節(jié)能目標任務的通知》昆節(jié)減辦發(fā)〔〕5號）精神。將年市農業(yè)局節(jié)能目標任務進行分解。
8．編制《市農業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃》
也是唯一的特大型中心城市，省會城市。為充分發(fā)揮省會城市對現代農業(yè)的帶動作用，市委、市政府提出把打造成帶動全省、輻射西南、溝通全國，面向東南亞和南亞的農產品信息流通中心、農產品精深加工中心、農業(yè)博覽會展中心和農業(yè)科技研發(fā)推廣中心。貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐活動中，市委、市政府高度重視農業(yè)農村節(jié)能減排工作，以科學發(fā)展觀為指導，按照建設社會主義新農村的總體部署，把農業(yè)農村節(jié)能減排作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村和全面推進現代農業(yè)建設的基礎工程。目前農業(yè)發(fā)展正處于現代農業(yè)的初級階段，充分認識到農業(yè)節(jié)能減排工作的重要性，將目前單純追求高產的農業(yè)增長模式逐步轉變?yōu)檗r業(yè)發(fā)展與社會、環(huán)境相協調的增長模式，最終實現發(fā)展生態(tài)農業(yè)的目標，就是要在農業(yè)農村工作中落實科學發(fā)展觀。農業(yè)節(jié)能減排是促進農民增收的需要，減輕資源和環(huán)境壓力的需要，社會主義新農村建設的需要，滇池水污染治理的需要。
9．編制完成《十二五”市農村能源規(guī)劃》
加強生態(tài)文明建設，黨的十七”大提出。改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為我市農村能源建設提供了良好的機遇，同時也對這項工作提出了更高的要求。市農業(yè)和農村經濟正處于一個新的發(fā)展時期，充滿機遇和挑戰(zhàn)。認真貫徹“十七”大精神，全面建設小康社會，以增加農民收入為中心、推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整為主線，將生態(tài)環(huán)境保護與建設作為我市“十二五”規(guī)劃重點目標之一，確保我市農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。實現“生態(tài)家園富民計劃”實施農村能源與環(huán)境健康、協調發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，為此，市農村能源建設以“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”為方針，經過市級有關部門認真調查研究、科學分析，提出了市20112015年農村能源建設發(fā)展規(guī)劃》
10．村容村貌整治工程
省級建設資金510萬元（每村10萬元）截止年11月底，年省級下達我市村容村貌整治工程村51個。省級建設資金已全部到位，建設項目已基本完成。年5月，按照農業(yè)廳《關于上報年村容村貌整治工程和村集體經濟發(fā)展項目總結的通知》云農辦經字〔〕91號）進行了檢查總結。全市51個項目村共完成投資3453.21萬元，除省級補助510萬元外（每村補助10萬元）引導投入資金2943.2萬元，占總投資的85%3003.21萬元拉動資金中，市、縣、鄉(xiāng)投入1007.68萬元，占拉動經費的33.6%社會資金624.39萬元，占21%;群眾自籌集資1311.15萬元，占43.7%群眾累計投勞46739個。通過整治工程，項目村完成村莊道路硬化49346.21米，新建村莊道路22060.74米，支砌排灌溝渠12362.37米，安裝人畜引水管道25189米，種植綠化樹161604棵，綠化花草27635平方米，安裝路燈247盞（其中，太陽能led路燈40盞）建設文化室67個2618.9平方米、公廁73座、垃圾收集點139個，項目村村容村貌整治取得明顯成效。
省級下達我市村容村貌項目村建議數50個，年?？刂茢?0個。市組織縣區(qū)申報省級村容村貌項目57個，項目正在申報中。
11．農業(yè)污染源普查工作
省農業(yè)組和市第一次污染源普查工作領導小組的指導下，按照省第一次污染源普查工作領導小組的統(tǒng)一部署。市農業(yè)組已按照全國污染源普查辦公室的有關要求完成了工作，數據上報及普查檔案整理工作已通過省級質量驗收，目前，現正在進行普查數據開發(fā)及撰寫普查技術報告工作。
普查范圍涉及14個縣（市）區(qū)，市農業(yè)污染源普查共涉及種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)及滇池流域農村生活源四個污染源。127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，330個行政村。全市完成農業(yè)污染源普查對象22715個（其中：種植業(yè)污染源7229個、畜禽養(yǎng)殖污染源6464個、水產養(yǎng)殖污染源1694個、滇池流域農村生活污染源7328個）
普查結果顯示：
占全流域總排放量10130.01噸的22.54%工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染排放占77.46%工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染為主的格局沒有變化。①滇池流域總氮總磷合計：農業(yè)生產及農村生活排放量2283.31噸。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的8844.75噸cod基本上沒有處理，②滇池流域化學需氧量（cod排放量：農業(yè)生產及農村生活排放量占總排放量的62.36%主要是農村生活污水產生的15718.18噸。而城市污水cod處理率達到產生98038.02噸，去除83096.5噸）84.76%相比之下，農業(yè)生產及農村生活化學需氧量（cod排放所占的比重相對較大。
占總量的80%農業(yè)生產及農村生活占20%總磷的污染農業(yè)生產及農村生活占60%工業(yè)和城鎮(zhèn)生活占40%化學需氧量（cod由于城市污水去除率較高，③滇池流域總氮的污染以工業(yè)及城鎮(zhèn)生活為主。農村污水幾乎沒有處理，農村生活比重占40%農業(yè)生產占22%工業(yè)和城鎮(zhèn)生活占38%農村生活污染應引起高度重視。
二、存在困難和問題
市年農村能源建設及農業(yè)環(huán)保工作雖然取得了可喜成績，市委、市政府和省農業(yè)廳的正確領導下。但也還存在著不少的困難和問題。一是農民增收難的問題依然不容忽視。農民家庭經濟收入與發(fā)達地區(qū)比差距較大，縣區(qū)與縣區(qū)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，農民現金收入和現金支出增長不平衡，自籌能力低；二是國家投入不足，農業(yè)農村基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產能力低，影響沼氣池的推廣；三是科技支撐能力不強，缺少發(fā)展后勁。
三、下半年工作重點
農村計生辦工作計劃 第2篇
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一、2011年工作安排
明確扶貧目標，著力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發(fā)展為中心，推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個重點”即以扶貧開發(fā)整村推進為重點，確保扶貧開發(fā)工作整體推進實現實施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓一批創(chuàng)業(yè)型農民。
（一）進一步加強重點村的建設
按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業(yè)建設、增加農民收入的產業(yè)建設、改變村容村貌的文明建設、規(guī)范有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。
（二）抓好扶貧項目的實施工作
加強項目的管理和監(jiān)督，同時加強扶貧資金管理。確保?？顚Ｓ谩暨\行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。
（三）認真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為崇仁經濟發(fā)展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。
（四）創(chuàng)新方式， “雨露計劃”走近鄉(xiāng)村，走進農民。做好農民職業(yè)技能培訓工作
創(chuàng)新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業(yè)局舉辦了“雨露計劃”，走近鄉(xiāng)村，走進農民。貧困群眾勞動力轉移培訓班在**、**兩個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用寒、暑假中學閑置教室，聘請專業(yè)老師和技師授課，動員村民及未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生參加培訓。把培訓班辦到群眾家門口，實行“免費培訓，確保就業(yè)”。積極拓寬農民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
（五）扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
(六)切實抓好產業(yè)化扶貧
繼續(xù)在8個重點村搞好產業(yè)化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在**鎮(zhèn)推廣樹莓栽培；在**鄉(xiāng)兩個重點村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，使其真正成為重點村群眾增收的重要來源。
（七）抓好扶貧辦自身建設
認真組織扶貧辦干部進一步學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務素質，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信于民，造福于民。
二、具體措施
（一）、瞄準目標，搞好重點村的整村推進工作
認真做好了8個重點村2011年扶貧項目的申報、實施工作。從切實改善重點村的生產、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度,科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選確定了實施興建學校、修水泥路、衛(wèi)生設施建設、種植業(yè)11個扶貧開發(fā)項目。
（二）、創(chuàng)新方式， 實施好“雨露計劃”
“雨露計劃”，走近鄉(xiāng)村，走進農民。貧困群眾勞動力轉移培訓班在**、**兩個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用寒、暑假中學閑置教室，聘請專業(yè)老師和技師授課，把培訓班辦到群眾家門口，實行“免費培訓，確保就業(yè)”。積極拓寬農民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
（三）、做好直屬機關定點扶貧工作
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取扶貧類組織，使其在充分了解具體情況的基礎上，發(fā)揮其大的扶貧平臺，解決部分重點貧困村的最基本的生產生活問題。二是按照省委、省政府“兩辦”關于組織有關單位開展定點扶貧的文件精神，大力開展扶貧結對力度，為需幫助的貧困農民牽線搭橋。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶，掛點單位在資金緊張的情況下，想方設法為重點村建設獻計獻策，把定點幫扶重點村工作落到實處。四是繼續(xù)開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶的活動。動員廣大村民自覺參與扶貧開發(fā)，8個重點村的整村推進建設。
（四）、做好非公有制經濟參與扶貧的工作
扶貧需要企業(yè)的參與，我們對扶貧企業(yè)進行貼息扶持，企業(yè)盡最大努力安排貧困村勞力就業(yè)，企業(yè)也嚴格兌現扶貧承諾。扶貧承諾實行公開、公示制，接受社會和群眾監(jiān)督。
2011年獲扶貧貸款貼息的企業(yè)有三家，貼息額度11萬元，其中的30%將分別用于孫坊月塘村，航埠鎮(zhèn)航埠村的扶貧事業(yè)。
（五）、積極引導扶持村民發(fā)展生產，幫助村民脫貧致富
我縣八個扶貧開發(fā)工作重點開發(fā)村，他們各具特色，我們也在實踐中取得了寶貴的經驗。如**村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;**村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力100人就業(yè);**、**兩村還發(fā)展板栗、茶樹等種植業(yè)。此外，我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，運用各種條件和技術，使村民加快脫貧致富的步伐。 志愿者協會辦公室個人計劃
職業(yè)教育研究工作思路
信息化工作辦公室工作計劃
學生會辦公室工作計劃
農村計生辦工作計劃 第3篇
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市政府第22次常務會議專門聽取了市實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作匯報，這次會議是市政府同意召開的此之前。郭市長對做好此項工作提出了明確要求。這次會議的主要任務是傳達5月14日省政府會議精神。省教育廳、財政廳、人力資源和社會保證廳、省編辦四部門關于“2009年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”實施工作的有關文件，安排安排我市“特崗計劃”具體實施工作。
旨在通過公開招聘高校畢業(yè)生到農村貧困地區(qū)中小學任教，特崗計劃”2006年教育部、財政部、人事部、中央編辦聯合啟動實施的一項重要工作計劃。引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農村教育工作，逐步解決農村師資總量缺乏和結構不合理的問題，提高農村教師隊伍整體素質。這項計劃20062008年主要在國西部地區(qū)實施，從今年開始，擴大到包括我省在內的中西部22個?。▍^(qū)、市）省委、省政府對這項計劃在省的實施工作非常重視，3月23日，省政府常務會議研究決定，省不只要依照國家要求，實施好國家計劃，同時，結合我省實際，啟動實施我省地方計劃。國家計劃與省地方計劃按11比例實施。教育部分配給我省國家計劃5000名，再加上我省地方計劃，今年我省共計設置1萬個特設教師崗位，全部用于招聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生從事農村教育工作。省教育廳給我市分配了999名特崗計劃（不含固始）其中國家計劃679名，地方計劃320名。各縣目前已設置到各個崗位。5月14日，省政府又專門召開了會議。省、市有關部門制定印發(fā)了2009年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案、招聘方法和招聘簡章。希望大家認真貫徹落實。下面，就如何做好我市“特崗計劃”實施工作，講三點意見：
一、增強開展“特崗計劃”緊迫感，充分認識“特崗計劃”重大意義。
高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，當前。農村中小教師緊缺。為了進一步加強農村師資隊伍建設，有效促進高校畢業(yè)生就業(yè)，國家提出并成功實踐了農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”工作，具有十分重大的意義，既有利高校畢業(yè)生就業(yè)，又有利解決農村中小學缺編問題。
（一）實施“特崗計劃”加強農村教育工作。經濟建設和社會發(fā)展中起著基礎性、全局性、先導性的作用。改革開放以來，特別是撤地設市十年來，市委、市政府的正確領導下，市教育工作取得了巨大成績，全市農村中小學面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，免費義務教育基本實現，高考連續(xù)五年居全省領先地位，職業(yè)教育多次受到省政府懲處，教師隊伍素質明顯提高。可以說，市教育發(fā)展取得了歷史空前的成績，站在較高的歷史起點。整個教育發(fā)展的過程中，教師發(fā)揮著不可替代的重要作用。
重點，當前農村教育是大頭。也是難點。省、市兩級對農村教育一直高度重視，先后實施了農村中小學危房改造工程，中小學現代遠程教育工程，寄宿制學校建設工程，農村中小學課桌凳更新工程，農村中小學教師素質提升工程和“兩免一補”政策等等，農村中小學辦學條件明顯改善，農村教育不時加強，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。從一定水平上講，農村孩子們有學上”問題得到基本解決。但同時，也要清醒認識到目前我市義務教育發(fā)展的整體水平仍不高，教育經費保證水平較低，鄉(xiāng)村區(qū)域、校際之間義務教育發(fā)展不均衡，師資力量十分單薄等問題也十分嚴重。讓孩子們接受優(yōu)質教育的呼聲非常強烈，上好學”問題正成為突出問題。從一定意義上講，提高教育質量關鍵在教師，推進義務教育均衡發(fā)展關鍵也在教師，上好學”關鍵仍在教師。因此，特崗計劃”實施，對于加強農村教育工作，促進義務教育均衡發(fā)展和教育公平，無疑是一個十分有效的舉措。
（二）實施“特崗計劃”加強農村教師隊伍建設。重點提高農村教師素質”黨的十七屆三中全會明確提出：要保證和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質”總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會講話中強調：要特別重視農村教師隊伍建設”總理在今年“兩會”上作的政府工作演講》中要求：要加強教師隊伍建設”這些重要論述和指示為加強教師隊伍建設指明了方向。改革開放以來特別是近幾年，由于各級黨委、政府的高度重視，市農村教育工作不時加強，農村教師工資保證問題得到根本解決，教師待遇不時提高，教師地位逐步提升，教師職業(yè)受人尊敬、令人羨慕，廣大教師教書育人的積極性和熱情進一步提高，教師在農村教育事業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但由于歷史和現實的原因，市農村師資力量單薄，中小學教師老齡化現象嚴重，學歷層次較低，整體素質不高。今年全市教育工作會上講過，市山區(qū)面積大，一些教學點分散，缺教師現象比較突出，另外過去由民師轉正的教師數量大，大部分“老齡化”即將面臨退休，中青年教師又少，從而導致教師隊伍‘青黃不接’全市中小學專任教師中，80%教師在農村，農村教師80%由民辦教師轉為公辦的而這些教師中，80%已老齡化，同時，全市中小學教師以千分之一點二速度自然減員。這些年我采取了一系列措施提高全市教師素質，經過培訓，全市初中專任教師中的本科學歷比例達到36%小學專任教師中的專科比例達到50%但仍低于全省平均水平。同時，農村教師的學科結構矛盾也比較突出，特別是英語、體、音、美教師緊缺，有些縣小學英語課程到現在無法開設，農村小學好多地方沒有體、音、美教師。當前，一些縣區(qū)出于維護外地就業(yè)的需要，不愿接收高素質的新師資，一些地方不合格人員和超編人員難以淘汰或分流，使得高素質合格教師補充困難；還有一些縣區(qū)不合格人員已到年齡，缺乏正常的渠道，無法騰出編制補充年輕、優(yōu)秀教師等等。農村教師隊伍呈現了有編不補，有編難補，無編可補的現象，嚴重影響制約著農村教育的可持續(xù)發(fā)展。
采取省級統(tǒng)籌，這次“特崗計劃”實施。公開招聘的方式，國家和省級出錢，錄用一大批高校畢業(yè)生從事農村義務教育，能有效地緩解農村教師隊伍的總量缺乏，解決農村教師隊伍結構性矛盾，改善農村學校教師隊伍的年齡、學歷、學科結構，從而有效地提高教師隊伍的整體素質，可謂“一舉四得”而且這一制度設計創(chuàng)新了教師補充機制，嚴格了用人規(guī)范和程序，有利于強化政府責任，有利于突出學校需求特點，有利于宏觀調整和優(yōu)化教師隊伍結構，有利于學校用人與治事的結合。對于建立教師隊伍建設的長效機制，從源頭保證教師隊伍整體素質具有深遠意義。
（三）實施“特崗計劃”緩解大學生就業(yè)矛盾。受國際金融危機的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著前所未有的嚴峻形勢。2009年我省有高校畢業(yè)生約37萬人，較去年增加4萬多人，加上往年尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生，總量預計突破45萬人。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作?？倳洝⒖偫淼赛h和國家領導人多次就大學生就業(yè)問題作出明確指示，要求解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題放在當前就業(yè)工作的首位，引導和鼓勵更多的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，基層、祖國最需要的地方去。國務院專門召開了全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議，專題研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作。省委、省政府也召開了2009年全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為今年乃至今后一個時期的重要工作，作出進一步安排安排。市委書記王鐵在高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會上強調，當前形式下，讓大學生就好業(yè)，促進經濟社會發(fā)展，堅持社會大局穩(wěn)定意義非同尋常，要給位置，造位置，創(chuàng)位置，擠位置，扎實做好大學生就業(yè)工作。大學生是國家的希望，家庭的寄托，就業(yè)問題是全社會關注的焦點和熱點。目前，一方面農村遙遠貧困地區(qū)學校急需合格教師，另一方面高校畢業(yè)生下不去，合格教師難以補充。實施“特崗計劃”采取特殊政策措施和用人機制，吸引高校畢業(yè)生到農村學校任教，為大學生就業(yè)提供了機會，拓寬了渠道，既有利于緩解就業(yè)壓力，又有利于促進青年人才的健康生長。希望各縣要增強緊迫感，把這項工作作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，作為加強農村教師隊伍建設的重要契機，作為我市農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的戰(zhàn)略舉措之一，抓住機遇，周密安排，精心組織，大力推進，確保這項計劃在市全面順利實施，充分發(fā)揮“特崗計劃”有效作用。
二、增強實施“特崗計劃”責任感，認真做好“特崗計劃”實施工作。
也是一個復雜的系統(tǒng)工程。為了確保該計劃順利實施，特崗計劃”既是成果德才兼?zhèn)浣處熽犖榈娜瞬殴こ?。一定要統(tǒng)籌安排，強化責任，狠抓落實，精心做好三階段工作。
（一）公平公正。細心做好招聘階段工作。這個階段必需抓住五個環(huán)節(jié)：一是制定需求、科學設崗環(huán)節(jié)。2009年我省“特崗計劃”名額共1萬人，其中：國家計劃5000人，分配我市4個國貧縣計劃共679人，地方計劃5000人，分配給我市3個省貧縣計劃共320人。各縣要根據計劃，堅持崗位緊缺、比例協調、相對集中、以人為本、科學設置原則。如果崗位設置不科學，就不能吸引大學生報名，本縣計劃就可能調到其它縣，就可能影響到明年省再次下達計劃。二是明確對象，從嚴把關環(huán)節(jié)。特崗計劃”招聘對象以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業(yè)生為主，同時可招聘少量應屆師范類?？飘厴I(yè)生。年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生報考的必需取得教師資格，具有一定教育教學實踐經驗。各縣在面試前的資格復查中，一定要把住這一關。三是精心組織，嚴肅考務環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)是招聘階段的關鍵環(huán)節(jié)，由市級負責，市教育局要采取得力措施，選好考點、選派監(jiān)考、配備屏閉，要嚴肅考風考紀，開好考務會議，要像抓高考一樣，抓好這次招聘考試工作，確保公平公正，不出任何問題。四是統(tǒng)一規(guī)范，公正面試環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)由各縣承擔。省里制定面試規(guī)范，市里派巡視員監(jiān)督。面試滿分為100分，并計入總分。各縣一定要在市規(guī)定的時間內，嚴格規(guī)范，客觀公正，按時按質完成任務。五是扎實做好崗位培訓環(huán)節(jié)。崗前培訓是個基礎性環(huán)節(jié)，大學生第一次當教師，對于教育政策法規(guī)、教材教法、新課程改革、班主任工作等都不懂，各縣一定要完成培訓的學時，確保特崗教師今秋開學前到校任教。這里重申，上述哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要追究有關人員責任。
（二）跟蹤管理。耐心做好任教階段的工作。有關部門要加強對設崗縣工作的指導和檢查。特崗教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度和標準，由中央和省級財政設立專項資金，用于特崗教師的工資性支出。其中，國家計劃所需資金由中央財政布置，省地方計劃由省財政安排。國家計劃和我省地方計劃特崗教師執(zhí)行同一工資規(guī)范。其津補貼由各縣根據當地同等條件公辦教師年收入水平綜合確定。總的要求是特崗教師年收入水平原則上不低于當地同等條件公辦教師年收入水平。凡特崗教師工資性收入水平高于國家規(guī)范的其高出局部由所在縣財政負擔。各縣財政要認真落實配套資金，用于解決特崗教師的地方性津補貼、必要的交通補助以及按規(guī)定納入當地社會保證體系享受相應的社會保證待遇應繳納的相關費用。各縣要依照要求落實好特崗教師津補貼發(fā)放、住房布置、交通醫(yī)療等相關生活待遇保證，確保特崗教師享受與當地公辦教師同等待遇。要采取切實措施，提高特崗教師教書育人的能力，協助他盡快生長為骨干教師。要關心特崗教師的生長，并幫助他解決工作和生活中面臨的實際困難，盡可能為他提供良好的工作和生活條件。
特崗”教師在3年的任期由有流失、流動的現象。這些現象屬于正常的但流失太多、流動面太大，根據外省“特崗計劃”實施情況。就說明我跟蹤管理，服務上有問題。市縣要制定出“特崗”教師管理方法。特崗計劃”招聘的大學生，有的外地的甚至外省的不遠千里來到農村山區(qū)從教，如果我客觀條件太差，主觀上再關心不夠，對于一個舉目無親的孩子來說是難以留得住人的各縣一定要樹立人才觀，樹立服務意識，做到條件留人，待遇留人，感情留人。
（三）掌握需求。全心做好期滿階段工作。這是特崗計劃”第三個階段工作。隨著我市農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)推進，城鄉(xiāng)二元結構差別縮小，農村學校布局的調整，市農村教師總量需求會逐步緩解。因此，各縣必需做好統(tǒng)籌規(guī)劃，納入“特崗計劃”縣原則上不再以其他方式補充新教師，特崗教師三年期滿后，經考核合格，自己愿意繼續(xù)留任的各縣必需確保落實工作崗位，料理入編手續(xù)。各縣相關部門一定要各負其責，要在核定的編制總額內，為聘期已滿、考核合格、愿意繼續(xù)留在當地任教的特崗教師落實工作崗位，將其工資發(fā)放納入財政統(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當地教師同等待遇。各縣要在實施“特崗計劃”時，研究制定具體可行的方法，加大創(chuàng)新農村教師補充機制的工作力度，確保愿意留任的特崗教師3年聘期屆滿后全部落實工作崗位。
三、增強做好“特崗計劃”使命感，切實加強“特崗計劃”實施工作的領導。
要采取措施，為了確保“特崗計劃”順利實施。扎實工作。
狠抓落實。特崗計劃”三大階段”有機結合，一是加強領導。其中的許多環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，每個階段每個環(huán)節(jié)都不能掉以輕心。根據省文件要求，市“特崗計劃”市政府領導下，由市教育局、財政局、人事局和編辦四部門負責實施。市教育局牽頭，負責協調解決實施中的具體問題。各縣也要建立相對應的工作機制，縣政府的領導下，協調相關部門的工作，切實把實事辦實。
農村計生辦工作計劃 第4篇
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扶貧辦根據《20*年縣直單位人口和計劃生育工作目標考核評估調查方案》的精神，嚴格履行扶貧部門的工作職責，在扶貧開發(fā)工作中注意人口與計劃生育的扶貧政策。取得了良好的效果，下面就20*年計劃生育工作匯報如下：
一、制定政策，明確優(yōu)待。年初，我辦特制定有關扶貧開發(fā)工作中計劃生育相應政策，下發(fā)了相關文件，明確在農村特困戶扶貧項目開發(fā)，黨員結對、縣直單位幫扶、農村勞動力轉移等方面優(yōu)先考慮計劃生育貧困戶。
二、整村推進，落實項目。我縣在做好扶貧開發(fā)工作中，非常注重扶貧村的整村推進工作，在修路、興建學校、水利設施等項目的實施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計劃生育貧困戶的利益，確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計劃生育戶發(fā)展生產。如今年在**等村優(yōu)先考慮了計劃生育貧困戶**余戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、結對幫扶，感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業(yè)結對幫扶貧困戶中優(yōu)先安排計劃生育貧困戶。在各個重點貧困村進行重點幫扶，一年來結對幫扶計劃生育貧困戶**多戶。
同時我們積極爭取省直單位掛點幫助貧困村，在幫扶中把計劃生育戶作為幫扶重點，如省安監(jiān)局幫**村*戶計劃生育貧困戶。省國防科工辦幫扶**村**戶計劃生育貧困戶，從信息、市場、資金等多方面給予扶助。目前他們關系穩(wěn)固融洽，這些貧困戶去**必到他們單位上看一看，坐一坐。
農村計生辦工作計劃 第5篇
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一、黨委、政府的主要職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責是：（一）貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨的組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）決議，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問題。（二）抓好自身和所屬黨組織的思想、組織和作風建設。（三）領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設。制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施。（四）領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義精神文明和民主法制建設。加強農村社會治安的綜合治理。貫徹執(zhí)行黨和國家的計劃生育政策。（五）領導并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使各項行政管理職權。（六）領導人大主席團級經濟組織、人民武裝和共青團、婦聯等人民團體的工作。（七）領導上級有關部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的黨的建設，領導、支持和協調上級有關部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作。（八）完成上級黨組織交辦的其他任務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責是：（一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，決定和命令。（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內的經濟和社會發(fā)展計劃，加強公共設施的建設和管理，發(fā)展各項服務事業(yè)。（三）加強水利建設、國土資源管理和環(huán)境保護。（四）依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、執(zhí)行本級預算。（五）管理和發(fā)展文化、教育、科學技
術、廣播、體育、衛(wèi)生等事業(yè)。（六）保護國有資和集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產、保障公民的人身權力、民利和其他權利，保護各種組織的合法權益。（七）開展社會主義民主與法制教育，管理司法行政工作，加強社會治安綜合治理，調解民事糾紛，維護社會秩序。
（八）推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老人的合法權益。（九）管理民政行政工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好社會保障工作，辦理兵役事項。（十）辦理上級人民政府交辦的其他事項。
二、機構設置與有關職位核定
我鎮(zhèn)機構設置、有關職位核定如下：
（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設行政機構：
1、單列機構
（1）紀委：設書記1人、副書記1人、專職紀檢委員1人、兼職紀檢委員2人。
（2）人大主席團機關：設秘書1人。
（3）武裝部：設部長1人，干事1人。
（4）婦聯：設主任1人、兼職委員若干。
（5）團委：設書記1人、兼職委員若干。
2、綜合機構
（1）黨政辦公室
負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的綜合協調、上報下達、文印收發(fā)、信息反饋、文書檔案管理、機關后勤保障工作（含黨政辦公室秘書職位）。
（2）黨建辦公室
負責基層組織建設、黨員教育管理、干部考核、老干部管理、宣傳、精神文明建設、共青團、婦聯、統(tǒng)工聯、武裝等工作（含組織員職位）。
（3）工業(yè)經濟發(fā)展辦公室。
負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實施；負責工業(yè)項目的開發(fā)、開放和招商引資。
（4）農業(yè)辦公室
負責宣傳貫徹黨的農村經濟政策；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實施；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化工作；負責農業(yè)開發(fā)與扶貧；負責協調指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務部門的工作。
（5）財經辦公室
負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、稅收、農村財務管理及商貿流通工作。
（6）計劃生育辦公室
負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政管理工作；負責落實、宣傳計劃生育政策及相關法規(guī)；協調、指導計劃生育服務工作。
（7）社會治安綜合治理委員會辦公室（與司法所合署辦公，一個機構，兩塊牌子）。
負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理、、違法違紀案件查處、鄉(xiāng)村政務公開、經濟環(huán)境治理、維護社會穩(wěn)定工作；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法宣傳、教育及法律服務、民事調解。
（8）社會事務辦公室（掛勞動保障服務站的牌子）
負責基層政權建設、村級換屆選舉的組織指導；負責黨的民族宗教政策的貫徹落實；負責科、教、文、體、衛(wèi)工作；負責統(tǒng)計以及其他社會事務性工作；負責勞動力資源開發(fā)、富余勞動力轉移、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險、勞動用工管理以及安全生產等項工作。
（9）鄉(xiāng)村建設辦公室（景州鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)設城鎮(zhèn)建設辦公室）
負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃、建設和管理；負責鄉(xiāng)村道路的管理與維護；負責國土資源的開發(fā)與管理；負責本轄區(qū)的環(huán)境保護工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設事業(yè)機構
1、農業(yè)綜合服務站
負責農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產、農機等技術推廣工作，為農民提供信息指導及產前、產中、產后綜合服務。
2、計劃生育服務站
負責計劃生育“四術”及生殖健康服務。
3、財政所（農業(yè)稅征收管理所與財政所一個機構、兩塊牌子）。
負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)稅的征收及鎮(zhèn)村財務管理；負責完成財經辦公室交辦的有關工作。
4、文化體育服務站
負責文化、體育、電視、廣播等工作，不斷豐富農村文化娛樂生活，為農村精神文明建設、公民道德建設搞好各項服務。
5、城建土地所
負責落實鄉(xiāng)村建設辦公室（城鎮(zhèn)建設辦公室）交辦的有關工作。
6、民政所
負責擁軍優(yōu)屬、復退安置、社會救濟、救災防疫、婚姻管理、殯葬管理工作，完成社會事務辦公室交辦的其它工作。
農村計生辦工作計劃 第6篇
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一、指導思想和目標任務
1、指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務農業(yè)、繁榮農村、加強基層、富裕農民為目標，通過選拔優(yōu)秀青年和農村基層干部接受高等教育，為農村培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的農村實用人才帶頭人和綜合素質好、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ霓r村基層干部，使他們成為發(fā)展現代農業(yè)、推廣運用農業(yè)技術、實現科技致富和推動農村社會進步的骨干力量，促進農村各類人才的培養(yǎng)開發(fā)，進一步加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設，為建設社會主義新農村、構建和諧丹江口提供人才保證和智力支持。
2、目標任務。到2010年全市所有行政村都要實現有一名大學生的計劃任務（含當年在校在讀）。據統(tǒng)計，全市201個建制村中，目前已有大學生的村31個，還有170個建制村需要培養(yǎng)大學生。從20*年到2010年，全市計劃每年選拔60名左右農村基層干部和優(yōu)秀青年參加大專學歷教育。
二、培養(yǎng)對象和方式
1、培養(yǎng)對象?！耙淮逡幻髮W生計劃”主要招收具有高中（含職高、中專同等學歷）文化程度，年齡在40歲以下（參加脫產學習的，年齡在35歲以下），政治素質好、身體健康，有培養(yǎng)前途的村“兩委”班子成員、后備干部和農村優(yōu)秀青年。培養(yǎng)對象堅持個人自愿和組織推薦相結合的原則產生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）、村根據實際確定符合條件的人員參加學習培養(yǎng)。推薦參加學習的學員，必須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）簽訂畢業(yè)回村服務合同，原則上在村服務期限不少于5年。
2、培養(yǎng)方式。按照*市的要求，我市培養(yǎng)“一村一名大學生”，將主要采取遠程教育不脫產學習形式進行，同時參加*市統(tǒng)一舉辦的全日制脫產班。其中，以不脫產形式培養(yǎng)150人左右，每年組織推薦50人左右，學制為2—3年，學員修完規(guī)定課程或學分，頒發(fā)國家承認學歷的成人教育大專文憑；以脫產形式培養(yǎng)30人左右，每年組織推薦10人左右參加全省“一村一名大學生計劃”脫產大專班統(tǒng)一考試，學習期滿成績合格的，頒發(fā)普通高等學校專科畢業(yè)證書。學員具體參加何種形式的學習，在本人申請的基礎上，由市委人才辦統(tǒng)一安排確定。同時，學員在學習期間參加相應職業(yè)資格和技能認定考試合格的，頒發(fā)職業(yè)資格和技能證書。
3、培養(yǎng)院校、專業(yè)及課程設置。遠程教育不脫產班由*廣播電視大學承辦，全日制脫產班由*市確定的在襄樊職業(yè)技術學院舉辦。具體專業(yè)和課程設置由省教育廳、農業(yè)廳與承辦院校確定。
三、落實保障措施
1、落實培養(yǎng)經費。根據省、*市有關文件精神，實施“一村一名大學生計劃”所需學費由省、市、縣財政分級負擔，其中，省財政負責40%，*市財政負責30%，縣級財政負責30%。市財政將“一村一名大學生計劃”培養(yǎng)經費列入財政預算，足額安排，專款專用。學員住宿費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）政府承擔，生活費、書本費、交通費原則上由個人負擔。市駐村小康工作隊要積極支持“一村一名大學生”計劃實施，對參加學習的學員在生活費、書本費、交通費上給予資助?，F任村“兩委”班子成員被脫產班錄取的學員，其學習期間的工資由所在村按80%的標準發(fā)放。
2、做好生源的組織推薦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）要對所轄村進行一次全面摸底調查，根據實際工作進展情況，按照總體目標分年度制定具體培養(yǎng)計劃，搞好任務分解，保證培養(yǎng)計劃落實。要做好生源的組織推薦工作，保證招生學員的質量。要優(yōu)先推薦符合條件的村干部或后備干部參加學習，并妥善處理好他們的工作和有關待遇問題。
3、保證培養(yǎng)質量。組織、教育、農業(yè)等部門要加強與承辦院校的溝通和聯系，配合學校加強對學員的管理，定期到學校進行走訪，隨時掌握培養(yǎng)信息，以便合理使用、發(fā)揮特長。
4、加大對貧困村的支持力度。屬國家和省扶貧開發(fā)重點縣的貧困村培養(yǎng)“一村一名大學生”，學員除享受省財政有關補助外，省扶貧開發(fā)資金“雨露計劃”為每生每年補助1000元，參加脫產大專班學習學員的住宿費由有關部門和所在學校予以減免。市扶貧辦、農業(yè)局、勞動和社會保障局要對貧困生提供重點支持。
5、充分發(fā)揮畢業(yè)學員的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）要把“一村一名大學生計劃”畢業(yè)學員充實進村級后備干部隊伍；在村級班子換屆和出現職位空缺時，鼓勵推薦優(yōu)秀畢業(yè)學員參與“兩委”班子選舉，暫時進不了村級班子的，根據工作情況，可安排擔任村主任助理。要鼓勵和支持畢業(yè)學員加入農村經濟合作組織、各類專業(yè)協會、技術學會，發(fā)揮他們的知識和技能優(yōu)勢，為農民增收致富提供優(yōu)質服務。要把畢業(yè)學員作為開辦農民業(yè)（夜）校、開展現代遠程教育工作的重要力量吸納進來，讓他們學有所用。要積極幫助本地畢業(yè)學員研究確定致富項目，制定創(chuàng)業(yè)計劃，培育和支持畢業(yè)學員開發(fā)創(chuàng)業(yè)；要積極協調農信社等金融機構對畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目給予資金支持，協調農業(yè)發(fā)展銀行等部門將農業(yè)開發(fā)資金向畢業(yè)學員創(chuàng)業(yè)項目傾斜；要協調有關部門降低創(chuàng)業(yè)門檻，制定扶持政策，支持畢業(yè)學員領辦創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)等經濟實體，拉動農村產業(yè)發(fā)展。組織部門要建立“一村一名大學生”人才信息庫，了解掌握畢業(yè)學員的相關信息；要加強對畢業(yè)學員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，根據返鄉(xiāng)學員的現實表現和綜合素質分類排隊，確定不同的培養(yǎng)模式，促其盡快成長進步；要定期對畢業(yè)學員進行考核，有針對性地幫助解決思想、工作中存在的問題，對素質好、能力強的要重點培養(yǎng)，委以重任；要定期開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”競賽活動，對成績突出的，適時給予表彰獎勵。
四、組織領導
1、成立協調小組。參照省、*市做法，我市成立由市委副書記郭清文任組長，市委常委、組織部長張濤，副市長周德隨任副組長，市委組織部、市人事局分管負責同志及市農業(yè)局、市教育局、市財政局、市扶貧辦、市勞動和社會保障局等部門主要負責同志為成員的“一村一名大學生計劃”協調小組。協調小組下設辦公室（設在市委人才辦），負責整個計劃的組織協調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）也要成立工作專班，相關部門要確定工作聯絡員，負責統(tǒng)籌推進這項工作。所需工作經費由市財政列入預算。
農村計生辦工作計劃 第7篇
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為貫徹落實中國計劃生育協會“關于開展計劃生育家庭意外傷害保險的通知”和、中央文明辦等國家十部門、云南省委宣傳部、省文明辦等十部門“關于廣泛開展‘生育關懷行動’”的通知以及曲靖市計劃生育協會、曲靖市人口和計劃生育委員會、中國人壽保險股份有限公司曲靖分公司聯合下發(fā)的《曲靖市計劃生育家庭意外傷害保險實施方案》的精神，切實做好我縣計劃生育家庭意外傷害保險工作，經××縣計劃生育協會、縣人口和計劃生育局與中國人壽保險股份有限公司××支公司共同研究，決定在全縣開展計劃生育家庭意外傷害保險，現就做好此項工作提出如下實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大精神，堅持以人為本，以計劃生育家庭利益保障為重，切實提高計劃生育家庭的抵抗風險能力及福利保障水平，增強計劃生育家庭的安全感，消除群眾實行計劃生育的后顧之憂，引導群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經濟、社會、資源和環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
計劃生育家庭意外傷害保險是經中國計劃生育協會與中國人壽保險股份有限公司協商并共同開發(fā)的險種;旨在關懷積極響應政府號召，自覺實行計劃生育的家庭增強應對意外傷害的能力，體現利益導向機制。計劃生育家庭意外傷害保險將承保對象從個人擴展到計劃生育家庭的所有成員，保費和保險金額給予優(yōu)惠，最大限度地維護計劃生育家庭的利益，讓他們盡可能多獲得實惠。
1、凡符合計劃生育政策的家庭，其夫婦及子女年齡在65周歲以下及1周歲以上者，均可作為被保險人參加保險;
2、保險費為每年每個家庭每份30元，保險金額每份20000元，其中意外傷害保險金額18000元，意外傷害住院醫(yī)療保險金2000元。
三、承保范圍
1、獨生子女戶;
2、雙女戶;
3、計劃生育家庭戶。
四、補助標準及辦理方式
1、獨生子女戶：農村獨生子女戶實行補助，以一戶一份30元計，人壽保險公司補助5元，縣人口和計劃生育局補助5元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦補助10元(有條件的地方可提高補助標準)，農村獨生子女戶出10元;
2、雙女戶：以一戶一份30元計，人壽保險公司補助5元，縣人口和計劃生育局補助5元，雙女戶家庭出20元;
3、城鎮(zhèn)獨生子女戶和其他計劃生育戶，以一戶一份30元計，人壽保險公司補助5元，自出25元;
4、以上保險業(yè)務按轄區(qū)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦負責辦理，縣直機關單位的計劃生育家庭意外傷害保險由中樞鎮(zhèn)計生辦負責辦理。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認識
計劃生育家庭保險是推動人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質、解除計劃生育家庭后顧之憂的有效措施。計劃生育家庭意外傷害保險是中國計劃生育協會與中國人壽保險股份有限公司專門為計劃生育家庭而設計，目的是增強計劃生育家庭應對意外傷害的能力，解決計劃生育家庭部分后顧之憂，體現利益導向的保險產品，也是“生育關懷行動”的重要內容和一項具體措施，旨在關懷積極響應政府號召、自覺實行計劃生育的家庭，增強他們應對意外傷害的能力。計劃生育家庭意外傷害保險將承保對象從個人擴展到計劃生育家庭的所有成員，實現了一張保單保全家;保費和保險金額給予了優(yōu)惠，最大限度地維護計劃生育家庭的利益;引導群眾自覺實行計劃生育，是促進和諧計生、和諧社會的具體舉措。
黨和國家歷來對計劃生育保險工作高度重視，在《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中共中央國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《國務院關于加快保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中，均明確提出了要建立計劃生育保險保障機制，這就為商業(yè)保險公司與計生系統(tǒng)開展業(yè)務合作提供了政策依據，并為計劃生育保險業(yè)務的發(fā)展提供了更為廣泛的空間。
2006年6月15日，國務院國發(fā)[2006]23號文件(簡稱“國十條”)中明確要求：“努力發(fā)展適合農民的商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和意外傷害保險，建立節(jié)育手術保險和農村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度”。
省委、省政府也先后頒發(fā)了一系列文件和規(guī)定，鼓勵開展計劃生育系列保險，云南省人民政府(云政發(fā)[2006]174號文件)中明確指出：“在農業(yè)人口獨生子女‘獎優(yōu)免補’政策中引入商業(yè)保險機制，探索建立節(jié)育手術保險和農村家庭計劃生育養(yǎng)老保險制度，逐步擴大農村計劃生育保險涵蓋領域”。
開展計劃生育家庭意外傷害保險工作是保險服務“三農”和建設社會主義新農村的重要舉措。2008年曲靖市人民政府以曲政辦發(fā)[2008]174號(《曲靖市人民政府辦公室印發(fā)中國人壽開展農村保險先進村創(chuàng)建活動實施方案的通知》)專門為中國人壽保險公司在全市農村開展創(chuàng)建保險先進村活動發(fā)出通知，為中國人壽保險股份有限公司各機構在農村開展保險業(yè)務創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。通過在農村開展計劃生育家庭意外傷害保險，為農村實行計劃生育的獨生子女戶和雙女戶家庭建立醫(yī)療、意外傷害、死亡以及子女教育等方面的保險，有利于建立多層次的農村保險保障體系，為建設社會主義新農村提供有力的保障。
(二)加強領導、落實責任
為了做好計劃生育系列保險工作，××縣計劃生育協會、縣人口和計劃生育局與中國人壽××支公司2008年成立了計劃生育系列保險工作協調領導小組及辦公室，縣計劃生育協會、縣人口計生局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生協、計生辦簽訂責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導小組，結合自身實際，制定有效可行的具體實施措施。同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，確保此項工作的順利開展。
(三)廣泛宣傳、形成氛圍
各級協會要充分利用電視、電臺、廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開座談會等多種形式，廣泛開展計劃生育保險的新聞宣傳和社會宣傳，大力普及保險知識，營造宣傳氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，激發(fā)廣大群眾參保投保的意愿，把計劃生育保險利國利民的好處宣傳到位，使計劃生育家庭普遍樹立保險意識，提高參加保險的積極性和通過商業(yè)保險化解風險的自覺性。
(四)搞好服務、誠信于民
農村計生辦工作計劃 第8篇
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為加快新農村人才隊伍建設，結合我縣實際，現就實施“一村一名大學生計劃”提出如下實施意見（試行）。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“嚴格選拔、強化管理”的原則，深入實施“一村一名大學生計劃”，引導和鼓勵更多的高校畢業(yè)生到農村基層工作，充實農村后備人才隊伍，加強農村基層組織建設，改善農村人才結構，為推進我縣社會主義新農村建設提供有力的人才支撐。
二、實施范圍
我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用2年左右的時間，使全縣列入“一村一名大學生計劃”的人員達到并保持80人左右的常量。
三、組織招聘
按照公開招聘、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，從**年開始連續(xù)2年，每年招考選拔大學生40人左右，安排到農村村級組織工作。
（一）組織管理機構?？h委組織部、縣人事勞動和社會保障局是“一村一名大學生計劃”的主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委基層辦負責具體管理工作?？h財政、教育、衛(wèi)生、共青團、涉農等部門協助組織、人事部門共同做好“一村一名大學生計劃”的實施工作。
（二）招聘對象和條件。招聘對象主要為35周歲以下（含35周歲）取得大專及以上學歷，未就業(yè)的全日制普通高等院校畢業(yè)生和非在職“五大”畢業(yè)生。同時應具備以下條件：
1、政治素質好，熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線和方針政策，旗幟鮮明的反對民族分裂主義和非法宗教活動；
2、學習成績合格，具有相應的專業(yè)知識，涉農專業(yè)、精通“雙語”的優(yōu)先；
3、具有敬業(yè)奉獻精神，熱愛農村基層工作，遵紀守法，作風正派；
4、身體健康；
5、戶籍在新源縣。
（三）招聘原則和程序。招聘工作應堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照以下程序進行：
1、匯總上報需求信息?？h委基層辦結合我縣農業(yè)和農村發(fā)展實際，采集、匯總村級組織人才需求信息。
2、組織招聘。縣委基層辦對報名參加“一村一名大學生計劃”的人員進行公開招考（筆試），根據筆試結果，確定面試人選，開展面試。
3、確定人選。經體檢合格，將列入“一村一名大學生計劃”的人選名單報縣委組織部批準后，由縣委基層辦備案。
4、崗位培訓?？h委基層辦負責對列入“一村一名大學生計劃”的人員進行集中培訓。培訓內容主要包括黨和國家關于農村基層工作的方針政策，馬克思主義民族宗教觀，有關農村經濟發(fā)展形勢、農業(yè)經濟知識、農村科技、教育、衛(wèi)生、民政等方面的基本現狀以及擬任職崗位的基本情況等。
5、任職上崗。被列入“一村一名大學生計劃”的人員，由縣委基層辦審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可任命為村委會主任助理，并報縣委基層辦備案。
四、管理考核
列入“一村一名大學生計劃”的人員與縣委基層辦和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂3年工作合同（包括6個月的試用期），明確雙方的權利和義務。
（一）檔案管理。列入“一村一名大學生計劃”的人員，在村工作期間工作檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委基層辦雙重管理；黨（團）組織關系轉入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（團）委。
（二）考核管理。列入“一村一名大學生計劃”的人員，其日?？己擞伤诖妩h組織開展；年度考核由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，根據日?？己私Y果確定年度考核等次，并報縣委基層辦備案。第一年考核不合格的“一村一名大學生計劃”人員，縣委基層辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可提前解除與其簽訂的工作合同。
（三）資金保障。列入“一村一名大學生計劃”的人員在擔任村委會主任助理期間，由縣財政按副村級補貼待遇支付工作報酬。通過法定或規(guī)定程序安排擔任村黨支部、村委會相應職務的，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)定的相應職級從縣財政轉移支付中支付報酬。
五、政策待遇
（一）列入“一村一名大學生計劃”的人員在參評或破格參評專業(yè)技術資格時，在新源縣初級職稱評審委員會能夠評審的范圍內，可減少一項參評條件或放寬一項成果等級。在破格參評時還可減少一項破格條件，技術報告可代替論文，外語和計算機免試。對因故未晉升專業(yè)技術資格的，可一步到位參評相應級別的專業(yè)技術資格。
（二）列入“一村一名大學生計劃”人員，作為副科級后備干部進行培養(yǎng)。
（三）列入“一村一名大學生計劃”人員，三年合同期滿，經考核合格的，根據本人意愿，可以續(xù)聘留村工作。
（四）鼓勵擔任村委會主任助理的“一村一名大學生計劃”人員，通過規(guī)定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉。
（五）擔任村委會主任助理的“一村一名大學生計劃”人員，可以與其他村干部一樣，享受三項保險待遇。
六、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)
（一）由縣人事勞動和社會保障局加強對大學生的創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓，為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對性的項目、咨詢等信息服務。
（二）對其中有貸款需求的，符合金融部門有關小額貸款要求的，其所在鄉(xiāng)村可以提供小額貸款擔保。
（三）對于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經營等方式靈活就業(yè)的，提供必要的人事勞動保障服務，在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障。
七、幾點要求
1、提高認識，加強領導。縣直各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從推動社會主義新農村建設的高度，充分認識實施“一村一名大學生計劃”的重要意義，為“一村一名大學生計劃”取得實效提供堅強的組織保證。
農村計生辦工作計劃 第9篇
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為貫徹落實中國計劃生育協會“關于開展計劃生育家庭意外傷害保險的通知”和、中央文明辦等國家十部門、云南省委宣傳部、省文明辦等十部門“關于廣泛開展‘生育關懷行動’”的通知以及*市計劃生育協會、*市人口和計劃生育委員會、中國人壽保險股份有限公司*分公司聯合下發(fā)的《*市計劃生育家庭意外傷害保險實施方案》的精神，切實做好我縣計劃生育家庭意外傷害保險工作，經××縣計劃生育協會、縣人口和計劃生育局與中國人壽保險股份有限公司××支公司共同研究，決定在全縣開展計劃生育家庭意外傷害保險，現就做好此項工作提出如下實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大精神，堅持以人為本，以計劃生育家庭利益保障為重，切實提高計劃生育家庭的抵抗風險能力及福利保障水平，增強計劃生育家庭的安全感，消除群眾實行計劃生育的后顧之憂，引導群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經濟、社會、資源和環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
計劃生育家庭意外傷害保險是經中國計劃生育協會與中國人壽保險股份有限公司協商并共同開發(fā)的險種;旨在關懷積極響應政府號召，自覺實行計劃生育的家庭增強應對意外傷害的能力，體現利益導向機制。計劃生育家庭意外傷害保險將承保對象從個人擴展到計劃生育家庭的所有成員，保費和保險金額給予優(yōu)惠，最大限度地維護計劃生育家庭的利益，讓他們盡可能多獲得實惠。
1、凡符合計劃生育政策的家庭，其夫婦及子女年齡在65周歲以下及1周歲以上者，均可作為被保險人參加保險;
2、保險費為每年每個家庭每份30元，保險金額每份20000元，其中意外傷害保險金額18000元，意外傷害住院醫(yī)療保險金2000元。
三、承保范圍
1、獨生子女戶;
2、雙女戶;
3、計劃生育家庭戶。
四、補助標準及辦理方式
1、獨生子女戶：農村獨生子女戶實行補助，以一戶一份30元計，人壽保險公司補助5元，縣人口和計劃生育局補助5元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦補助10元(有條件的地方可提高補助標準)，農村獨生子女戶出10元;
2、雙女戶：以一戶一份30元計，人壽保險公司補助5元，縣人口和計劃生育局補助5元，雙女戶家庭出20元;
3、城鎮(zhèn)獨生子女戶和其他計劃生育戶，以一戶一份30元計，人壽保險公司補助5元，自出25元;
4、以上保險業(yè)務按轄區(qū)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦負責辦理，縣直機關單位的計劃生育家庭意外傷害保險由中樞鎮(zhèn)計生辦負責辦理。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認識
計劃生育家庭保險是推動人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質、解除計劃生育家庭后顧之憂的有效措施。計劃生育家庭意外傷害保險是中國計劃生育協會與中國人壽保險股份有限公司專門為計劃生育家庭而設計，目的是增強計劃生育家庭應對意外傷害的能力，解決計劃生育家庭部分后顧之憂，體現利益導向的保險產品，也是“生育關懷行動”的重要內容和一項具體措施，旨在關懷積極響應政府號召、自覺實行計劃生育的家庭，增強他們應對意外傷害的能力。計劃生育家庭意外傷害保險將承保對象從個人擴展到計劃生育家庭的所有成員，實現了一張保單保全家;保費和保險金額給予了優(yōu)惠，最大限度地維護計劃生育家庭的利益;引導群眾自覺實行計劃生育，是促進和諧計生、和諧社會的具體舉措。
黨和國家歷來對計劃生育保險工作高度重視，在《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中共中央國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《國務院關于加快保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中，均明確提出了要建立計劃生育保險保障機制，這就為商業(yè)保險公司與計生系統(tǒng)開展業(yè)務合作提供了政策依據，并為計劃生育保險業(yè)務的發(fā)展提供了更為廣泛的空間。
2006年6月15日，國務院國發(fā)[2006]23號文件(簡稱“國十條”)中明確要求：“努力發(fā)展適合農民的商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和意外傷害保險，建立節(jié)育手術保險和農村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度”。
省委、省政府也先后頒發(fā)了一系列文件和規(guī)定，鼓勵開展計劃生育系列保險，云南省人民政府(云政發(fā)[2006]174號文件)中明確指出：“在農業(yè)人口獨生子女‘獎優(yōu)免補’政策中引入商業(yè)保險機制，探索建立節(jié)育手術保險和農村家庭計劃生育養(yǎng)老保險制度，逐步擴大農村計劃生育保險涵蓋領域”。
開展計劃生育家庭意外傷害保險工作是保險服務“三農”和建設社會主義新農村的重要舉措。2008年*市人民政府以曲政辦發(fā)[2008]174號(《*市人民政府辦公室印發(fā)中國人壽開展農村保險先進村創(chuàng)建活動實施方案的通知》)專門為中國人壽保險公司在全市農村開展創(chuàng)建保險先進村活動發(fā)出通知，為中國人壽保險股份有限公司各機構在農村開展保險業(yè)務創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。通過在農村開展計劃生育家庭意外傷害保險，為農村實行計劃生育的獨生子女戶和雙女戶家庭建立醫(yī)療、意外傷害、死亡以及子女教育等方面的保險，有利于建立多層次的農村保險保障體系，為建設社會主義新農村提供有力的保障。
(二)加強領導、落實責任
為了做好計劃生育系列保險工作，××縣計劃生育協會、縣人口和計劃生育局與中國人壽××支公司2008年成立了計劃生育系列保險工作協調領導小組及辦公室，縣計劃生育協會、縣人口計生局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生協、計生辦簽訂責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導小組，結合自身實際，制定有效可行的具體實施措施。同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，確保此項工作的順利開展。
(三)廣泛宣傳、形成氛圍
各級協會要充分利用電視、電臺、廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開座談會等多種形式，廣泛開展計劃生育保險的新聞宣傳和社會宣傳，大力普及保險知識，營造宣傳氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，激發(fā)廣大群眾參保投保的意愿，把計劃生育保險利國利民的好處宣傳到位，使計劃生育家庭普遍樹立保險意識，提高參加保險的積極性和通過商業(yè)保險化解風險的自覺性。
(四)搞好服務、誠信于民
農村計生辦工作計劃 第10篇
閱讀提示：本篇共計6568個字，預計看完需要17分鐘，共有214位用戶關注，45人點贊！
為適應我市廣大農村新一輪建房的需要，有序推進我市新農村建設的健康發(fā)展，經市委、市政府研究決定召開這次全市村莊建設規(guī)劃編制工作專題會議，主要任務是：貫徹落實市委理論學習中心組學習（擴大）會議和阜發(fā)〔2012〕1號文件精神，研究部署村莊建設規(guī)劃編制工作。剛才，改林同志宣讀了市委辦公室、市政府辦公室《關于全面完成村莊建設規(guī)劃編制任務的通知》，這個文件明確了村莊建設規(guī)劃編制工作的指導思想、基本原則、目標任務、保障措施等，具有很強的指導性和可操作性，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強搞好村莊建設規(guī)劃編制工作的責任感和緊迫感
村莊規(guī)劃是村莊建設的龍頭，事關新農村建設的長遠大計。規(guī)劃的科學是農民的福祉，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃的浪費是最大的浪費。不編制規(guī)劃的建設，就是亂建設；沒有規(guī)劃的村莊整治，就是盲目的整治。要保證社會主義新農村建設健康有序地推進，必須堅持規(guī)劃先行。
（一）從規(guī)劃的地位和作用看，編制村莊建設規(guī)劃非常重要、必須先行。村莊規(guī)劃是為了實現一定時間內經濟社會發(fā)展目標，確定村莊的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用土地，協調空間布局，對各項建設進行綜合布局和安排。村莊規(guī)劃涉及農村生產力、生產關系，涵蓋農村經濟、社會、政治、文化各個方面。村莊規(guī)劃是指導村莊建設的一項重要公共政策，是調控農村建設和發(fā)展的重要手段，是引導農民科學建房、節(jié)約投資、改變村容村貌的重要抓手，是政府履行職能、配置公共資源的重要依據。搞好村莊規(guī)劃工作，是社會主義新農村建設的一項基礎性工作，是落實科學發(fā)展觀的具體體現，是執(zhí)政為民、關注民生的重要舉措，也是解決當前農民無序建房、節(jié)約土地資源、促進農村可持續(xù)發(fā)展的重要保證，對于改善農村人居環(huán)境、促進農村經濟社會全面發(fā)展，具有十分重要的意義。開展社會主義新農村建設，必須先把各項規(guī)劃尤其是村莊建設規(guī)劃編制好。沒有規(guī)劃的建設，難免造成遺憾和遺患；如果規(guī)劃搞不好，就是我們嚴重的失誤、失職！我們一定要汲取過去的教訓，切實增強搞好規(guī)劃工作的責任感和緊迫感，立即全面啟動村莊建設規(guī)劃編制工作。
（二）從我市農村建設的現狀看，編制村莊建設規(guī)劃非常必要、勢在必行。由于農村多數地方缺乏規(guī)劃，農民建房隨意性大，布局很不合理，浪費很大。主要表現在以下幾個方面：一是村莊規(guī)模小，布局散亂。全市現在有23000多個自然村莊，平均每個村莊只有300人左右，最小的村莊只有幾十人。許多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，很不規(guī)范，靠近等級公路的村莊更是“一字長蛇陣”，如同“天女散花”，以至于“只見新房、不見新村，只見新村、不見新貌”。二是農房占地多，浪費大。隨著農村經濟的不斷發(fā)展，農民收入持續(xù)增加，農民建房占地面積也越來越大，普遍超過土地管理法規(guī)定的戶均不得超過220平方米（城郊、農村集鎮(zhèn)和圩區(qū)不得超過160平方米）的標準。而且，有的一戶多宅，老宅長期閑置，殘缺不全，形成不少空心村，嚴重浪費土地。三是基礎設施配套難，環(huán)境差。小而散的居住狀況，使得農村基礎設施配套建設工程量大、建設成本高、使用效率低。不少村莊道路窄、路況差，交通十分不便，安裝有線電視、自來水也十分困難。四是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃嚴重滯后于建設。繼上世紀八十年代第一輪建房熱潮后，我市目前正處于第二輪建房高峰期。新建房屋大多都是樓房，經濟發(fā)展較快的村莊一半左右的平房已翻建樓房，給村莊規(guī)劃的實施帶來不便。如再不及時規(guī)劃，難度將越來越大，給農民造成的損失也會越來越大。因此，村莊建設規(guī)劃編制工作早抓早主動，遲抓就被動，不抓后果將不堪設想。
（三）從農村形勢的發(fā)展變化看，實施村莊規(guī)劃條件具備、水到渠成?，F在抓村莊規(guī)劃雖然顯得滯后，但是“亡羊補牢”，必須跟上。從實施規(guī)劃的角度講，正當其時。一是村級區(qū)劃調整和村莊布點規(guī)劃已全面完成，為編制村莊建設規(guī)劃打下了良好基礎。去年，我們集中精力開展了“撤小村并大村”工作，調整后的村委會平均人口5000人左右。在此基礎上，全面開展了村莊布點規(guī)劃編制工作，每個建制村規(guī)劃布局一個中心村、4—6個居民點。以上兩項工作的順利完成為編制村莊建設規(guī)劃奠定了基礎。同時，我市列入全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程的11個示范鎮(zhèn)的總體規(guī)劃調整、修編工作，106個示范村的建設規(guī)劃編制工作基本完成，也為開展面上村莊建設規(guī)劃編制工作積累了經驗。二是搞好村莊規(guī)劃體現了多數農民的意愿，為實施村莊規(guī)劃提供了群眾基礎。近幾年來，黨和國家對“三農”問題十分關注，支農惠農政策的力度不斷加大，農民收入逐年增長。多數外出務工農民工作在城鎮(zhèn)，但根在農村，城市的生活已對他們產生潛移默化的影響。他們不僅帶回了資金，還帶回了現代文明的理念，他們既要豐衣足食，又想擇善而居，迫切需要改善居住條件和居住環(huán)境。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能正在轉變，為實施村莊規(guī)劃提供了組織保證。農業(yè)稅費取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部應拿出一定的精力投入抓村莊規(guī)劃、建設，創(chuàng)造環(huán)境等服務工作上。
各地各有關部門要站在全局的戰(zhàn)略的高度，從我市農村實際和廣大農民的迫切需要出發(fā)，充分認識規(guī)劃工作的重要性和必要性，把編制村莊建設規(guī)劃作為建設社會主義新農村的頭道工序，抓緊抓實抓細抓好，抓出明顯成效。
二、明確任務，有序推進，扎實開展村莊建設規(guī)劃編制工作
（一）要明確村莊規(guī)劃的目標。春節(jié)之后上班的第一天，市委召開了中心組學習（擴大）會議，與會同志一致提出要盡快解決村莊規(guī)劃滯后、農民建房無序問題。胡書記、孫市長根據大家的意見，要求今年全市村莊建設規(guī)劃要全面完成。3月1日，我和家偉、改林、紹太同志召集有關部門負責同志專題研究新農村建設工作，就村莊規(guī)劃的一些關鍵問題進行了認真討論。鑒于我市村莊點多面廣、工作量大的實際，本輪村莊建設規(guī)劃編制深度必須從實際出發(fā)，不要求太深，但是編制質量要堅持高起點、高水平，努力做到“二十年內不征遷，三十年內不后悔，五十年內不落后”。
（二）要明確村莊規(guī)劃的任務和步驟。整個規(guī)劃工作大致分五個階段進行。第一階段，從現在開始到3月底，為宣傳發(fā)動階段。這個階段的主要任務是：市直有關部門、新聞單位和各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）結合傳達全市農村工作會議精神，廣泛宣傳，深入發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要建立健全村莊規(guī)劃工作的組織領導機構和工作機構，制訂工作計劃，搞好技術人員培訓。第二階段，從4月1日到4月底，為收集基礎資料階段。本階段的主要任務是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委會要組織專業(yè)技術人員，以村莊（布點規(guī)劃保留的中心村和居民點）為單位，完成土地測量和基礎資料的收集整理等基礎工作，并將資料歸檔存放，以便移交規(guī)劃編制人員。第三階段，從5月1日到10月底，為編制規(guī)劃階段。本階段的主要任務是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）牽頭，村委會配合，規(guī)劃編制人員具體承辦，完成規(guī)劃成果，并廣泛征求農民意見，必要時要多次征求意見，多次修改。本階段是整個規(guī)劃、編制工作的關鍵環(huán)節(jié)，各地要根據實際，制定每月、每周工作計劃，并按計劃實施，確保任務按時序完成。第四階段，從11月1日到11月底，為審查報批階段。本階段的主要任務是：市新農辦、市建委組織人員對中心村建設規(guī)劃成果進行審查，縣、市、區(qū)新農辦、建委組織人員對居民點建設規(guī)劃進行審查。技術審查結束后，交村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。第五階段，從12月1日到12月底，為檢查驗收階段。本階段的主要任務是：縣、市、區(qū)新農辦、建委組織有關部門檢查驗收規(guī)劃工作；市新農辦、市建委組織有關部門進行抽查。
（三）明確村莊規(guī)劃的技術要求。這次村級區(qū)劃調整后，全市還有1800多個建制村，按照去年編制的村莊布點規(guī)劃，每個村委會規(guī)劃一個中心村、4至6個居民點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃保留的中心村和居民點一般都在60個以上，全市加在一起有10000多個。要在一年時間內完成所有村莊的建設規(guī)劃編制工作，任務相當艱巨，需要一定的人力、物力和財力投入。鑒于時間緊、任務重、技術人員缺乏、財政投入有限，面上村莊建設規(guī)劃的編制深度，不要求套用示范村的模式，僅要求對住宅、基礎設施和公共服務設施作出具體安排和布局，以住宅總平面布局為主，綜合考慮基礎設施和公共服務設施的用地布局，形成村莊建設規(guī)劃總平面圖、設施規(guī)劃圖和規(guī)劃說明書。規(guī)劃成果要因地制宜、刪繁就簡、簡單明了、通俗易懂、便于操作，能夠有效指導農民建房和各項基礎設施建設。為有效指導基層技術人員編制規(guī)劃，市委、市政府已經安排市建委牽頭，市規(guī)劃局參加，市規(guī)劃設計研究院承辦，盡快編制一套規(guī)劃說明書的范本和圖紙樣本，下發(fā)各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考。
（四）要明確規(guī)劃的原則。一要突出“中心”和“核心”，即突出發(fā)展生產力這個中心、促進農民增收這個核心。始終以促進生產發(fā)展、改善農民生活為出發(fā)點和落腳點，不要把新農村建設局限在新房建設上。二要充分尊重農民意愿，堅持以人為本。規(guī)劃也好，建設也好，都是為老百姓辦實事、辦好事，一定要征得他們的同意，充分尊重他們的意愿，不能搞強迫命令。三要遵循客觀規(guī)律。要遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，務求低成本、高效率。規(guī)劃要因地制宜，不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要能夠放眼未來。規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、導向性、長遠性，要綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化因素和農民生產生活需要的因素，歷史、地理、人文、人口等因素，做到標準高而可行，目標遠而能達。要體現鄉(xiāng)村田園風光、人與自然和諧的特色。五要體現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村莊要按照城市規(guī)劃的要求，限制村莊發(fā)展，規(guī)劃居住小區(qū)，預留足夠的城市發(fā)展空間，避免出現新的城中村，避免將來又搞拆遷。臨近城市、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的村莊，要把村莊與城鎮(zhèn)作為一個整體考慮。六要保護耕地。堅持合理用地，節(jié)約用地，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，做到土地占補平衡。七要延續(xù)文脈。我市具有較高保護價值的歷史遺存和名村名鎮(zhèn)本來就不多，在編制村莊規(guī)劃時，一定要把這些文化資源保護放在優(yōu)先位置，提出有效的保護措施和對策，突出文化張力，達到修舊如“舊”，體現古居特色。八要體現生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)是三農的命脈，不僅關系到當代，還將惠及子孫，在規(guī)劃中一定要注重保護生態(tài)環(huán)境。九要簡便易行。規(guī)劃圖紙和說明書要簡單明了，讓農民看得懂，一看就清楚未來的村莊怎么建設，產生向往和激情。
（五）要明確解決村莊建設用地的方法。調整建設用地是新農村建設中一個十分普遍而又非常棘手的問題，這個問題不解決，再好的規(guī)劃也只能束之高閣，落不到實處。當前，解決這個問題，法律上已經沒有什么障礙?！妒嵤崔r村土地承包法辦法〉明確規(guī)定：“因實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需調整農戶宅基地，經依法批準使用本集體經濟組織農戶承包地的，承包方應當服從”。一些地方探索出多種解決建設用地的有效途徑：一是組內調地。規(guī)劃點涉及的村民組，通過組內調整承包地落實新宅基地。二是鄰組調地。與規(guī)劃區(qū)相鄰的村民組盡可能按本組農戶所需宅基地面積，以本組的承包地與規(guī)劃點的村民組調換宅基地，盡量減少占地補償支出。三是合理補償。公共設施用地和無法通過調地解決的建房用地，付給被占地村民組合理的補償。四是廢地利用。通過改造村內溝塘，造宅造田。五是公地置換。村委會將閑置的公益用地讓出一部分給農民建房，農民讓出土地作公共設施用地。六是創(chuàng)新補償。土地集體所有，按承包期30年剩下的承包時間給農民補償，承包期滿土地即為集體支配。希望各地要總結農民的實踐經驗，大膽創(chuàng)造，盡快摸索出一套行之有效的辦法。
三、加強領導，強化措施，確保順利完成今年村莊建設規(guī)劃目標任務
一要加強組織領導。市委、市政府把村莊規(guī)劃工作作為心系群眾、改善民生的實事來抓，各地、各有關部門一定要切實加強領導，采取得力措施，不折不扣地完成村莊建設規(guī)劃編制任務。市新農村建設工作領導小組研究決定，這項工作實行市指導、縣（市、區(qū)）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）主抓的領導體制和工作機制，將工作重心下移，責任落實在基層。市里由改林同志主管，市建委具體承辦，市新農辦和規(guī)劃、國土資源、房產等部門配合，主要任務是協調、指導、督查、驗收，并協助縣（市、區(qū)）搞好技術人員培訓。市幾大班子包點領導和市直各包點單位將繼續(xù)指導、支持結對幫扶的示范村開展規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）今年要將這項工作擺在新農村建設工作的突出位置，成立村莊建設規(guī)劃工作領導小組，由縣（市、區(qū)）長任組長，分管負責同志任副組長，有關部門負責人為成員；領導小組下設辦公室和若干工作小組，抽調專人，集中辦公，辦公地點原則上設在縣（市、區(qū)）建設部門。各縣、市、區(qū)都要建立月計劃、周調度制度和縣直部門領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村的包點制度。按照有關法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負有組織編制村莊規(guī)劃的義務。在這項工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）作為法定的責任主體，責無旁貸。這項工作搞好搞不好，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關鍵在黨政一把手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須親自抓，一抓到底。要成立專門領導組織和辦事機構，拿出一名負責同志專司其職，落實包村責任領導和具體責任人。同時，要落實技術人員、工作經費，制定詳細的工作計劃，嚴格按計劃實施。
二要整合技術力量。對非示范村的建設規(guī)劃編制單位不作統(tǒng)一要求，不管是有資質的設計單位還是無資質的設計單位，不管是本專業(yè)的設計單位還是相關專業(yè)的設計單位，不管是單位還是個人，只要通過培訓有能力承擔此項工作的，都要大膽使用?？梢圆扇∫韵罗k法：一是整合現有的。各縣、市、區(qū)要整合建設、房產、農業(yè)、國土資源、交通、水務、教育等相關業(yè)務部門的技術力量，包點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展地形圖測繪和規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要整合土地與建設綜合服務站、農業(yè)綜合服務站、中心學校等技術力量，培育、挖掘鄉(xiāng)土人才，“土法上馬”，自主開展地形圖測繪和規(guī)劃編制工作。二是動員本地的。動員全市各級各類勘察、勘測、設計單位和機關、學校的專業(yè)技術人員，以技術下鄉(xiāng)、優(yōu)惠服務、無償支援等形式，參與村莊地形圖測繪和規(guī)劃編制工作。三是借助外面的。動員外地規(guī)劃設計單位和大中專院校師生，以教學實習、假期社會實踐、青年志愿者服務等形式，參與地形圖測繪和規(guī)劃編制工作。同時，也可以采取適當有償服務的方式開展規(guī)劃編制工作。
三要培訓技術人員。啟用鄉(xiāng)土人才，搞好業(yè)務培訓是關鍵。人員培訓工作以縣、市、區(qū)為主，以縣（市、區(qū)）為單位進行，由縣（市、區(qū)）村莊建設規(guī)劃編制工作領導小組負責組織，市建委負責編印培訓資料，市規(guī)劃設計研究院負責指導、授課，逐縣進行培訓，市新農辦要會同市建委制訂培訓計劃。各縣、市、區(qū)在安排培訓時，要培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的規(guī)劃管理人員和承擔任務的技術人員，因為他們熟悉情況，前期調研、測繪、收集資料和編制規(guī)劃主要依靠他們，他們的業(yè)務素質高低直接影響村莊規(guī)劃編制水平和質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要舉辦培訓班，對鄉(xiāng)土技術人才和村干部進行業(yè)務技術培訓。
四要落實規(guī)劃經費。市、縣兩級財政都要安排預算，確保村莊建設規(guī)劃必要的編制經費投入，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要列支專項資金。市委、市政府將繼續(xù)實行以獎代補的辦法，并積極向上爭取資金，用于村莊規(guī)劃。在規(guī)劃編制工作中，不得向農民攤派，增加農民負擔，這要作為一條紀律，嚴格執(zhí)行，不搞例外。否則，要嚴肅處理，決不姑息遷就。
五要堅持輿論先行。實踐表明，事事依靠群眾，工作處處主動；凡事脫離群眾，工作處處被動。開展村莊規(guī)劃，必須輿論先行、宣傳為先，奠定群眾思想基礎。各級宣傳新聞單位要制定宣傳計劃，開辟專欄，集中一個時段宣傳村莊規(guī)劃工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要采取召開會議、宣傳欄、宣傳單、宣傳標語等形式，大張旗鼓地進行宣傳，使村莊規(guī)劃的意義讓農民家喻戶曉，規(guī)劃編制工作的全過程讓農民家喻戶曉，村莊規(guī)劃的內容讓每戶農民都清楚，村莊規(guī)劃中可能遇到的困難和問題也讓每戶農民都明白，充分調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造廣大農民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。要始終尊重農民群眾的主人翁地位，在村莊規(guī)劃、建設和管理的各個方面，都要堅持以人為本，充分尊重民意，把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量工作成效的重要標準。
六要加強督促檢查。市新農辦要把村莊建設規(guī)劃編制工作列入新農村建設重點考核內容，實行“定期督查、隨機抽查、及時調度”，有序推動工作全面開展。各級新農辦要會同建設部門適時組織召開調度會、觀摩會，對村莊規(guī)劃建設工作進行點評，總結經驗，糾正問題。年終要對各縣、市、區(qū)村莊規(guī)劃工作進行考評，兌現獎懲。
