鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第1篇
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就2010年度全縣人口計生工作完成情況進行總結(jié)，根據(jù)會議布置。并對2011年的人口計生工作談幾點意見：
一、2010年度人口計生工作的總體評價
全縣人口計生工作認真貫徹落實省州相關(guān)會議精神，今年。圍繞“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”工作方針，依照“重引導、固基礎、強服務、創(chuàng)特色”工作思路，突出工作重點，加強基礎建設，完善工作機制，整合各種資源，扎實推進統(tǒng)籌解決人口問題，不時提升全縣人口計生工作經(jīng)常化、精細化管理和優(yōu)質(zhì)服務水平。
全縣累計出世3779人，與去年同期比增加191人，人口出生率為11.05‰（州要求控制在14.3‰以內(nèi)）同比上升0.34個千分點，自然增長率為5.72‰；符合政策生育率為94.55%,2010年。同比上升0.49個百分點（其中：常住人口符合政策生育率為96.1%,高于州下達目標值3.6個百分點，流動人口符合政策生育率為69.96%,高于州下達目標值7.96個百分點）出生人口性別比為116.69,同比下降1.56完成“二術(shù)”3166例（其中：絕育1260例，上0環(huán)1906例）全面完成年初各項責任目標任務。全縣年末總?cè)丝跀?shù)為345312人，與第六次人口普查數(shù)據(jù)基本吻合。
（一）加強組織領(lǐng)導。先后主持召開了十次會議安排布置人口計生工作。二是出臺了縣“城鎮(zhèn)一體化‘計生兩戶’子女高考助學獎勵”實施方案（試行）縣關(guān)于加強計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理使用的通知》等一系列有助于推進全縣人口計生工作的政策措施。三是2010年全縣共招聘（選調(diào)）計生技術(shù)干部11名（其中：選調(diào)干部3名，招聘干部8名）計生技術(shù)服務隊伍進一步得到加強，制定了縣人口和計劃生育技術(shù)人員學歷教育及職稱晉升激勵機制實施方案（試行）激發(fā)干部鉆研業(yè)務，提升服務水平的熱情。四是嚴格貫徹執(zhí)行省州“重點管理”和“后進警示”工作機制，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點管理，對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了后進警示”有效地遏制了對計生工作重視不夠、措施不力、作風不實的不良風氣。
（二）多措并舉。調(diào)整考核模式，實行“月督查、季考核”和暗查獎勵工作機制。二是堅持實行“抓大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)、抓后進促全縣”工作措施，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入重點管理，采取重點幫扶、重點指導，確保工作水平整體推進。三是強化彌補措施的落實，落實彌補措施180例，有效控制政策外生育。四是加大社會撫養(yǎng)費征收力度，對一些有繳納能力而又拒絕交納社會撫養(yǎng)費的對象，申請法院強制征收，全縣2010年度共征收社會撫費229.69元，比去年同期多征收70余萬元，其中申請法院執(zhí)行25件，強制執(zhí)行3件，涉及金額3.8萬元。
（三）專項治理實現(xiàn)新突破。一是有效遏制出生人口性別比攀升勢頭。累計投入資金634.92萬元(其中:省州補助447.52萬元，縣財政匹配187.4萬元)完成縣計生服務站、基長、上司、麻尾、兔場、水巖計生服務站站房新建、改擴建工作,完成城關(guān)鎮(zhèn)五里村、甲里鎮(zhèn)角寨村、麻萬鎮(zhèn)銅鼓村計劃生育服務室新建工作。三是積極探索流動人口管理與服務新途徑，嚴格執(zhí)行《黔南州人口和計劃生育信息共享機制》將流入人口計劃生育管理服務納入部門經(jīng)常性工作范圍，利用流動人口信息交換平臺，開展流動人口信息變化的異地查詢和跟蹤管理，流動人口信息、建立“兩地”協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)查協(xié)管，切實做好與廣西河池地區(qū)及三都、荔波、平塘等周邊縣流動人口兩地協(xié)作。2010年全縣共發(fā)起協(xié)查信息728條，反饋413條，收到協(xié)查信息1425條，反饋1164條，信息反饋率為90.16%四是以開展“陽光計生行動”為載體，加強計生政務公開和廉政建設，縣鄉(xiāng)兩級對計生政策、生育審批、獎扶確認條件、辦事順序等進行全面公開，自覺接受群眾監(jiān)督，2010年度以麻萬、城關(guān)為試點創(chuàng)建“陽光計生行動”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是基層文明執(zhí)法效果顯著，嚴格依法行政，正確處置群眾來信來訪，切實維護社會穩(wěn)定，全年無計生涉法案件到省進京上訪情況。
（四）計生惠民工程扎實推進。兌現(xiàn)資金1.7萬元。四是創(chuàng)新計劃生育利益導向機制，優(yōu)先優(yōu)厚計生家庭，2010年發(fā)放28名農(nóng)村計生“兩戶”家庭及城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口父母無固定職業(yè)的計生家庭高考子女助學獎勵金共11.9萬元，此項工作得到省州的充分肯定。
（五）典型培育取得明顯效果。計劃生育協(xié)會工作效果顯著。2010年計生協(xié)會“支部加協(xié)會建設新農(nóng)村”工作在全省計生協(xié)工作會上作經(jīng)驗交流發(fā)言；省勞動廳、計生協(xié)授予麻萬鎮(zhèn)計生協(xié)集體二等功、城關(guān)鎮(zhèn)五里村計生協(xié)集體三等功。嘉獎2人；代表黔南州組隊參與全省“雙建雙匯”文藝匯演獲第一名；麻萬鎮(zhèn)麻抹村被國家計生委、中國計生協(xié)會評為首批全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）城關(guān)鎮(zhèn)五里村被中國計劃生育協(xié)會評為全國計劃生育協(xié)會村級先進單位；計生系統(tǒng)1人被評為全國計劃生育協(xié)會先進個人。
二、存在問題
目前，通過計生各項考核工作情況看?？h人口計生工作形勢不容樂觀，如果不引起高度重視，不認真查找問題并及時整改，將嚴重影響到全縣人口計生工作整體水平的提升。
人口控制能力有待增強。當前，一是穩(wěn)定低生育水平任務艱巨?？h育齡婦女數(shù)為113909人，21-29歲旺盛期育齡婦女數(shù)為17500人，30周歲以上50周歲以下未婚人數(shù)為11300人（其中男性7516人）符合政策生育二孩夫婦15700余對，生育堆積數(shù)極為龐大。同時受群眾生育觀念陳腐、社會保證機制不夠完善、取消二孩生育間隔政策等因素的影響，穩(wěn)定低生育水平基礎還不夠牢固，2011年任務依然艱巨。二是工作認識不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作的重視還停留在口頭上，沒有落實到行動上，只注重把工作任務分下去，忽視了對過程的管理、督促和檢查，平時工作不夠扎實，仍存在工作死角。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了各種工作制度和考核獎懲機制，但在兌現(xiàn)的力度上仍然不夠，工作中沒有真正形成激勵制約的氛圍。三是基層基礎仍比較薄弱。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心還沒有下移到村，村“兩委”對抓人口計生工作主動性不夠，沒有明確村組干部職責，導致人口計生管理不到位，慣例工作出現(xiàn)脫節(jié)，對重點管理和服務對象沒有專人負責跟蹤。不同水平存在人口底數(shù)不清、坐地政策外生育、手術(shù)落實率低等問題。四是業(yè)務部門指導力度還需進一步強化、細化。計生部門督查指導、解決問題的力度還不夠，還沒有充分發(fā)揮好顧問助手作用。
三、下步工作意見
出生率控制在13.69‰以內(nèi)，2011年度人口計生各項任務目標：2011年。自增率控制在7‰以內(nèi)；常住人口符合政策生育率達95.5%以上，流出人口符合政策生育率達65%以上，出生人口統(tǒng)計準確率達100%出生人口性別比遏制在116以下，專項工作達到省州標準。
（一）強化基礎工作落實。
切實抓好生育政策、節(jié)育政策、獎勵政策、懲罰政策，一是嚴格落實現(xiàn)行政策。切實提高符合政策生育率、避孕節(jié)育措施落實率、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實率、社會撫養(yǎng)費征收到位率。二是以消除政策外生育隱患，堵塞政策外生育漏洞為目的扎實抓好婦檢、手術(shù)庫存的消化、流動人口管理與服務等基礎性工作，實行婦檢查孕、節(jié)（絕）育措施工作責任制，開展假婦檢、假手術(shù)“打假”行動，提高婦檢和手術(shù)的質(zhì)量。三是以全程管理服務為載體，完善管理服務機制，實行過程與結(jié)果并重的雙向考評機制，杜絕“前松后緊”現(xiàn)象，由“結(jié)果問責”轉(zhuǎn)換為“過程問責”由“抓突擊迎檢”轉(zhuǎn)換為“抓經(jīng)常落實”進一步加強人口計生工作的常態(tài)化管理。四是繼續(xù)堅持終年督查工作機制，強化督查責任，加大經(jīng)常化的督促和考核力度，進一步完善“經(jīng)常督查、隨機抽查、現(xiàn)場指導、當場開單、明確責任、跟蹤問效”督查機制，把難點突破、示范創(chuàng)立；夯實基礎、創(chuàng)新機制作為工作檢點。五是繼續(xù)實行“抓大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)、抓后進促全縣”工作措施，嚴格執(zhí)行《中共黔南州委辦公室、黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<黔南州人口和計劃生育工作后進“警示”制辦法(試行)>;通知》黔南委辦字[2008]71號）對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“后進警示”并列入重點管理，采取重點幫扶、重點指導，通過抓后進促全縣，力求工作水平得到整體推進。六是嚴格執(zhí)行《關(guān)于建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施方法》黔南人領(lǐng)發(fā)〔2007〕2號）嚴肅工作紀律，杜絕弄虛作假和錯報、漏報、改報、瞞報行為發(fā)生。七是強化個案管理。對符合政策生育率達不到目標值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行坐地政策外生育個案扣分制。對年度內(nèi)無政策外多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外出生的村（居）實行個案加分制；對工作不扎實、管理不到位或弄虛作假、瞞報出生情況的一經(jīng)查實，嚴格個案責任追究。
（二）強化部門聯(lián)動。
充分發(fā)揮部門職能，一是各部門以消除性別歧視為重點。深入開展“關(guān)愛女孩行動”婚育新風進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等科學文明進步的婚育觀；促進全社會形成關(guān)愛女孩家庭、關(guān)愛女孩生長的社會氛圍，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。二是加強規(guī)范管理。健全完善孕產(chǎn)期全程管理服務機制，圍繞“五步工作法”四定點”管理服務制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局、計生局等部門切實把好b超使用關(guān)、孕情跟蹤關(guān)、終止妊娠審批關(guān)、終止妊娠手術(shù)關(guān)和分娩關(guān)，嚴格執(zhí)行出生人口實名制登記制度，加強孕產(chǎn)婦全程管理服務；加強對縣鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的診所、從業(yè)人員監(jiān)督和管理。三是加強區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議，并加強信息溝通，形成打擊“兩非”合力，有效打擊“兩非”行為。四是加強協(xié)作配合，提高工作效果。計生、公安、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管等部門要密切配合，加大打擊“兩非”行為和案件查處力度，確保2011年完成省州下達“兩非”案件任務，努力實現(xiàn)“兩非”案件查處工作有實質(zhì)性突破，出生人口性別比遏制在116以下。
（三）強化協(xié)作配合。
加強部門信息溝通與協(xié)作，一是抓協(xié)作促規(guī)范。嚴格依照《黔南州人口信息共享制度》要求。認真落實相關(guān)工作部門綜合職責，并定期開展檢查考核，進一步完善流動人口綜合治理工作機制，促進流動人口管理的規(guī)范化和制度化?？h內(nèi)流動人口政策外生育、避孕措施的落實，實行“雙向考核”二是落實有效管理措施。強化源頭管理，繼續(xù)實施“六個一”管理制度，為流入地提供準確可靠的人口信息。依照“屬地化管理、市民化服務”原則，加強流入人口管理，依法維護流動人口合法權(quán)益，為流動人口提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。三是強化兩地協(xié)作。充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺的應用，準確掌握流動人口基本情況，實現(xiàn)對流動人口計劃生育的動態(tài)管理，最大限度地防止和杜絕流動人口政策外生育。繼續(xù)加強與黔南駐廣州、深圳、上海對外聯(lián)絡處以及周邊縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作聯(lián)系，努力做好流動人口計劃生育工作。四是積極引導和協(xié)助流動人口依法組建計劃生育協(xié)會組織，努力實現(xiàn)流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務。五是抓服務促管理。建立定期聯(lián)系制度，認真做好流出人口家庭的上門訪視工作，協(xié)助計劃生育家庭解決空巢老人、留守子女的實際困難；積極協(xié)助流入人口解決就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學等方面的實際困難，讓流入人口享受與常住人口“同管理、同服務、同宣傳”服務。
（四）強化技術(shù)服務。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生服務站（室）建設，一是加強基礎設施和干部隊伍建設。積極向上爭取政策資金。改善縣、鄉(xiāng)、村服務環(huán)境；加強計生技術(shù)隊伍建設，繼續(xù)抓好計生技術(shù)人員的招聘選調(diào)和培訓工作；擴大計生服務站納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)的覆蓋面，拓寬公共服務渠道，拓深服務的層次和質(zhì)量。二是深入實施計劃生育“三大工程”項目，全面提升避孕藥具優(yōu)質(zhì)服務，滿足群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等多樣化需求，全力推進計生優(yōu)質(zhì)服務“提質(zhì)提速”努力提升出生人口素質(zhì)和群眾滿意度。三是以創(chuàng)建“效率”為抓手，加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站的管理，提高縣、鄉(xiāng)服務站的綜合服務能力；實施技術(shù)人員全員競爭上崗、合同管理，進一步強化執(zhí)行力和落實力，努力提升服務水平和服務質(zhì)量。
（五）強化依法行政。
明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、崗位職責和執(zhí)法責任，一是健全完善行政執(zhí)法責任制。增強人口計生干部的法治意識、責任意識和服務意識，堅決杜絕計劃生育惡性事件發(fā)生。二是嚴格依法管理。加強對生育審批各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，依法履行審批順序；嚴格執(zhí)行計劃生育手術(shù)慣例，杜絕行政違法行為；全面實施“陽光計生”行動，深入開展政策咨詢服務和行風評議活動，尊重和保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加大社會撫養(yǎng)費強制征收力度，確保平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度依法強制執(zhí)行5件以上，執(zhí)行金額30萬元以上，累計征收280萬元以上，全縣征收面和征收金額達到上級要求，進一步增強法律的威懾力，遏制政策外生育的反彈勢頭。四是高度重視計劃生育和矛盾糾紛排查工作，依照《工作條例》屬地管理、分級負責的原則，及時登記、處置各類案件，最大水平解決群眾合理訴求，有效預防群眾越級上訪。強化政務公開，疏通群眾舉報、投訴渠道，把群眾的滿意度作為評價人口計生工作的主要內(nèi)容，提高基本國策的執(zhí)行力和公信力。
（六）強化宣傳引導。
繼續(xù)深入開展“婚育新風進萬家活動”關(guān)愛女孩行動”積極開展參與“5297.119.2512.1三下鄉(xiāng)等活動，一是強化宣傳活動。抓好慣例宣傳的基礎上。把計生宣傳融入群眾喜聞樂見的民俗活動和文藝匯演當中，增強宣傳工作滲透力，努力建議傳達新型婚育觀念。二是發(fā)揮各級人口學校作用，建立定期培訓制度；制作人口計生宣傳廣告牌、宣傳專欄和讀報欄，進一步提高育齡群眾對計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育和生殖保健等知識的知曉率。三是進一步深化“人口文化進校園·生殖健康進課堂”內(nèi)涵，提高中學生對性知識的認知能力和自我維護能力，計生和教育部門要把此項工作列入部門考核內(nèi)容，切實把此項工作落到實處。四是加強宣傳載體建設。開通電話語音計劃生育綜合服務系統(tǒng)，為群眾提供方便快捷的服務；擴大訂制“育齡寶”短信宣傳的覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部率先訂制，帶動引導群眾參與；加大以貴新高速、312省道、210國道公路沿線為重點的人口計生文化長廊建設力度；啟動人口文化大院建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建一個以上示范點，努力打造人口文化宣傳精品，提升宣教品位，發(fā)揮幅射帶動作用。五是強化社會力量抓宣傳。將人口計劃生育宣教工作融入“大宣傳”之中，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，發(fā)揮社會宣傳力量，提高人口計劃生育宣傳覆蓋面和影響力。全縣構(gòu)建“入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳、短信宣傳、語音宣傳“六位一體”人口計生宣傳工作新機制，為全面加強我縣人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題提供強大動力和思想保證。
（七）強化政策兼容。提升計生惠民能力
各部門結(jié)合職能特點，一是不時創(chuàng)新計劃生育獎勵優(yōu)惠新機制。積極出臺公共惠民政策與計生政策兼容機制，不時擴大計劃生育獎勵優(yōu)惠、政策兼容的覆蓋面；二是全面落實國家、省、州計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的基礎上，繼續(xù)實施《縣“城鎮(zhèn)一體化‘計生兩戶’子女高考助學獎勵”實施方案（試行）獎勵政策。三是深入開展人口計生“三結(jié)合”工作。各部門要結(jié)合部門實際，農(nóng)村低保、危房改造、合作醫(yī)療、整村推進、沼氣項目、資金幫扶、技術(shù)培訓等方面向農(nóng)村計生“兩戶”家庭重點傾斜、重點扶持，把計生“三結(jié)合”工作落到實處，切實提高計生家庭自我發(fā)展能力，最終實現(xiàn)“少生”快富。要通過完善人口和計劃生育利益導向政策體系，引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育。
（八）強化計生協(xié)會職能建設。
機構(gòu)升級、編制增加為契機，一是以計生協(xié)會職能轉(zhuǎn)變。不時加強計生協(xié)會網(wǎng)絡建設，空虛縣計生協(xié)會人員，抓好縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育協(xié)會換屆選舉工作，進一步改善和優(yōu)化理事會和會員隊伍結(jié)構(gòu)；繼續(xù)在民營企業(yè)、流動人口集中的地方建立計生協(xié)會組織，擴大計生協(xié)會的影響力。二是創(chuàng)新發(fā)展機制，提高服務能力。探索依靠社會力量，建立人口福利基金等組織，推動“幸福工程”計劃生育“三結(jié)合”關(guān)愛女孩”行動、萬千才富行動”工作，擴大計生家庭的受益面；積極興辦協(xié)會經(jīng)濟實體，增強協(xié)會活動能力。三是堅持以活動為載體，不時增強服務實效。深入開展送政策宣傳活動，抓好經(jīng)常性宣傳的基礎上，扎實開展“婚育新風進萬家”和“雙建雙匯”活動，會同相關(guān)部門和學校深入開展青少年健康教育、生殖健康教育、維護女童權(quán)益教育、預防艾滋病宣傳教育等，促進群眾觀念的轉(zhuǎn)變。以生育關(guān)懷行動為切入點，圍繞計生家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭致富、子女生長等方面的問題，深入開展緊急救助、科技幫扶、志愿者服務、結(jié)對幫扶等活動，努力擴大生育關(guān)懷行動的社會影響力。四是積極參與新農(nóng)村建設和群眾自治工作。繼續(xù)以“支部加協(xié)會建設新農(nóng)村”活動為載體，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，全面推進協(xié)會參與新農(nóng)村建設，深入打造“支部加協(xié)會建設新農(nóng)村”活動品牌。充分發(fā)揮協(xié)會會員在群眾自治中的主力軍作用，通過協(xié)會會員的帶頭示范，引導廣大群眾實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第2篇
閱讀提示：本篇共計4239個字，預計看完需要11分鐘，共有300位用戶關(guān)注，45人點贊！
我謹代表中共望城縣委、望城縣人民政府對市計生領(lǐng)導小組的領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎。我縣的計劃生育工作，歷年來得到了市委、市政府的高度重視，得到了市計生委的精心指導，得到了市直各部門的支持。在此，表示衷心的感謝。
我縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，451個村（居）委會，總面積1361平方公里，總?cè)丝?2萬，其中已婚育齡婦女14萬多人。多年來，我縣計劃生育工作全面完成省市下達的人口目標任務，連續(xù)12年被評為省、市計生目標管理先進縣。近年來，我們圍繞爭創(chuàng)全省計劃生育模范縣的奮斗目標，牢牢把住黨政一把手親自抓、負總責這條重要的成功經(jīng)驗，積極探索綜合治理人口問題的新路子，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，計生工作取得了長足的進步，整體工作水平不斷提高，多次在省市有關(guān)計生工作會議上介紹經(jīng)驗，得到了領(lǐng)導的認可，受到了群眾的好評。據(jù)2002年度報表和抽樣調(diào)查統(tǒng)計，今年全縣共出生6861人，人口自然增長率3.24‰，計劃生育率98.97%，出生嬰兒性別比114，避孕措施知情選擇率100%，宣傳品入戶率84.3%，群眾滿意率95%。我們的主要作法是：
一、領(lǐng)導重視，思想認識到位
縣委、縣政府把計劃生育工作作為踐行“三個代表”的重要工作來抓，列入兩個文明建設總體規(guī)劃，列入重要議事日程。一是領(lǐng)導推動。縣委、縣政府成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門為成員單位的計劃生育工作小組，指導全縣的計劃生育工作?？h幾大家主要領(lǐng)導經(jīng)常專題聽取匯報，主動過問計劃生育工作。牽頭聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導每人聯(lián)一個計劃生育困難村，幫助、指導、協(xié)調(diào)解決計劃生育工作中存在的實際困難和問題。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導親自抓負總責，分管黨政副職具體抓負全責的工作機制，從而有效地推動了我縣計劃生育工作。二是會議帶動?？h委、縣政府采用縣、鄉(xiāng)、村三級動員大會，流動現(xiàn)場參觀會、現(xiàn)場辦公會、工作形勢分析會等多種形式，全面推動計劃生育工作的開展，對計劃生育工作情況進行調(diào)查研究，全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務陣地的規(guī)范、設備的配置、隊伍建設等問題。今年以來，我縣先后召開了全縣計生工作大會、計生工作流動現(xiàn)場會等大型會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直單位行政一把手參加了會議，全體副縣級以上的干部都出席了會議，書記、縣長在會上作重要講話。會上對責任目標完成好的單位給予重獎，對未完成責任目標的單位實行“一票否決”。三是宣傳發(fā)動。堅持用人口理論武裝干部。我們把組織全縣各級黨政領(lǐng)導干部學習人口理論和計生基本知識，作為推動計生工作深入發(fā)展的一項重要思想建設工程來抓，作為深入貫徹“三個代表”的一項政治任務來落實。縣委、縣政府把各級黨委中心學習組的人口理論學習作為衡量黨政一把手親自抓、負總責的標尺之一，納入了人口與計劃生育工作目標管理內(nèi)容之中，每年進行2次以上考核評估，從根本上保證了人口理論學習的制度化、經(jīng)?；?。今年，縣委中心學習小組2次專題學習《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務管理條例》；縣委黨校聘請計生局的干部為兼職教員，對半月以上的培訓班堅持開設了人口理論課程。四是考核促動。制定了計劃生育工作目標和目標管理責任制，列入干部年度考核內(nèi)容，認真兌現(xiàn)獎懲，對未完成目標任務的單位和一把手實行“一票否決”，取消評優(yōu)評先資格。為使縣委、縣政府文件精神和目標管理責任書內(nèi)容落到實處，實行黨委政府、計生兼職成員單位、計生部門“三線”考核，縣委辦、縣政府辦牽頭，縣四大家領(lǐng)導帶隊，組織有關(guān)人員和力量對縣直計劃生育綜合治理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作督查不少于3次，及時查漏補缺，改進工作。每次督查結(jié)果由縣委計生領(lǐng)導小組發(fā)出督查通報，工作做得好的表揚，工作不到位的及時發(fā)出整改通知。各受檢單位認真對待檢查中暴露出來的問題，及時加以整改。坪塘、高塘嶺、橋驛、烏山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了計劃生育綜合改革試點，星城、黃金、橋驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分季度對村級單位考核，大大增強了基層的責任感和積極性。
二、以人為本，隊伍建設到位
穩(wěn)定的計生服務機構(gòu)，得力的計生技術(shù)隊伍，是計生工作發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我們堅持人以為本，按照“機構(gòu)合法，人數(shù)合適，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)合格”原則和省39號文件精神要求，重點抓了行政管理隊伍、技術(shù)服務隊伍、村專干隊伍以及協(xié)會工作隊伍建設。一是穩(wěn)定機構(gòu)。年初，縣委書記張湘濤聽取計生工作匯報后重點強調(diào)指出，在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，計生編制只能加強，不能削弱。在縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，優(yōu)先保證了縣計生局工作人員的編制，重點保留了計生服務所這個機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的編制不僅沒有減少，而且得到了優(yōu)先保證。根據(jù)省39號文件規(guī)定，優(yōu)先保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和計劃生育服務所，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦配備了68名行政編制的工作人員，計生服務所定編128人。二是吸納人才。通過以優(yōu)惠的政策公開招考，組織相約雷鋒故鄉(xiāng)大型人才招聘會等形式，加緊人才儲備工作。2000年以來公開選拔了縣計生局局長，配備了懂醫(yī)的副局長，中層干部全部競聘上崗，去年又聘任了一位大專計算機專業(yè)的人員。丁字、橋驛、白箬鋪、高塘嶺、茶亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生工作實行領(lǐng)導力量重點傾斜，既明確了黨政領(lǐng)導分管計生工作，還明確了人大副主席協(xié)管計生工作。吸納和引進了一批技術(shù)拔尖人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門大專以上醫(yī)科畢業(yè)生比例達到35％。三是強化培訓。采用業(yè)務輪訓、專題培訓、專家講座等形式，對計生人員進行培訓。近年來，通過公開招聘、從衛(wèi)生部門調(diào)入、聘任、加強業(yè)務培訓等措施，大大增強了計生服務站所的技術(shù)服務得?，F(xiàn)全縣有計生服務人員98名，其中中級以上職稱24人，大專以上文憑41人。全縣計劃生育機構(gòu)、人員全部做到了證照齊全、依法執(zhí)業(yè)，《計劃生育技術(shù)服務管理條例》規(guī)定的免費手術(shù)項目，全部向群眾免費。今年免費經(jīng)費達到400多萬元?？h委發(fā)文規(guī)定，計生辦、計生服務所工作人員實行縣鄉(xiāng)雙重管理，調(diào)動必須征求縣計生局的意見。從97年開始，我們就對部分村級計生專干實行公開招聘，對新選聘的村專干實行婦女主任、計生專干、婦幼保健員“三職一肩挑”，優(yōu)先聘用取得鄉(xiāng)村醫(yī)師資格證或取得中專以上醫(yī)學專業(yè)文憑的人員。今年以來，我縣共提撥了8名計生分管干部，調(diào)整了46名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，調(diào)整或更換村專干124人。舉辦各級各類培訓班200多場次。在群眾工作隊伍建設方面，我們十分注重群眾的自我教育、自我管理、自我服務作用，狠抓了協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮基層協(xié)會組織作用，大力開展“兩為兩爭”活動，使許多工作較好地落實到村組一級，落實到群眾當中。目前，我縣有471個計生協(xié)會組織，49240名協(xié)會會員，聯(lián)系著53510戶群眾。
三、夯實基礎，各項投入到位
計劃生育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要不斷加大投入。對此，縣委、縣政府始終堅持算長遠之帳、全局之帳。按照省、市考核方案的要求和模范縣的標準，我縣把計劃生育經(jīng)費投入擺到講政治的高度，強調(diào)不打折扣，無條件滿足。縣級投入達到人平4元以上，鄉(xiāng)級投入達到人平5元以上，保證了有錢辦事。一是財政硬性投入。每年縣鄉(xiāng)各級財政對計劃生育工作經(jīng)費實行政策傾斜。從96年開始，計生工作的投入就達到了200萬元，以后逐年遞增，今年在壓減其它部門預算10%的基礎上，計生經(jīng)費投入增加15%，達到了280萬元。鄉(xiāng)財政把統(tǒng)籌提留的計生經(jīng)費50%返回到村級，用于村級計生工作。在今年的稅費改革中，明確按4元/人的標準在財政轉(zhuǎn)移支持中列支用于計生工作，確保計生工作有錢辦事。二是部門支持投入?？h委、縣政府明確規(guī)定，參與建整扶貧工作的縣直單位，每年必須保證2－3萬元的資金用于整建村的計劃生育工作。今年，含浦、雨敞坪、銅官、蓮花、喬口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服財政困難，狠抓了鄉(xiāng)村陣地建設，聯(lián)系這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后盾單位都解決了資金3萬元以上，很好地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作。近三年來，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導率領(lǐng)有關(guān)部門主要負責人深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村，現(xiàn)場辦公，解決落實資金200多萬元，用于鄉(xiāng)村計生陣地建設。三是自身積累節(jié)約投入。我縣計生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所每年創(chuàng)收400萬元以上，縣服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所人員、工資全部由財政供給，免費手術(shù)經(jīng)費由財政保障，服務所與財政所每月按時結(jié)帳，創(chuàng)收全部用于計生工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所陣地建設，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所全部達到“甲級”標準，辦公設施及醫(yī)療設備配備齊全，為計生工作提供了較好的工作條件。
四、綜合治理，部門聯(lián)動到位小陳老師工作室原創(chuàng)
協(xié)調(diào)各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，努力營造綜合治理人口問題的新格局，是確保計生工作持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。近年來，縣委、縣政府高度重視計劃生育綜合治理工作，充分調(diào)動各相關(guān)部門積極性，多頭并舉，齊抓共管，進一步拓寬了計劃生育綜合治理工作的新路子。一是完善機制，健全體系。年初，縣委、政府與16個計劃生育綜合治理部門及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了計劃生育目標管理責任書，發(fā)文明確了38個部門單位的計劃生育工作職責。16個綜合治理部門與所屬二級機構(gòu)、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄村（居）委會均層層簽訂了計劃生育目標管理責任書。年底根據(jù)目標完成情況，堅決兌現(xiàn)，形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、層層相連的目標管理考核網(wǎng)絡。各計劃生育綜合治理部門均明確了分管領(lǐng)導，完善了計生陣地，配備了高素質(zhì)的計生專干，圍繞各自職責，齊抓共管，密切配合。公安、工商、勞動、房產(chǎn)等相關(guān)部門圍繞辦證、用工、租房等環(huán)節(jié)，整體聯(lián)動，綜合管理。衛(wèi)生部門憑證接生、取環(huán)、引產(chǎn)，杜絕各類計生違法違規(guī)行為的發(fā)生。民政、衛(wèi)生、工商、公安等部門今年開展了3次計劃生育綜合治理檢查，較好地促進了工作。農(nóng)辦、財政、民政等部門在養(yǎng)老保險、安排扶貧幫困資金、社會救濟等方面解決計劃生育戶家庭生產(chǎn)、生活方面的困難。建立完善了樓棟長負責制、房東負責制、工廠宿舍長負責制、市場計生協(xié)會會員責任制以及治安計生聯(lián)動責任制，進一步強化了人口問題綜合治理的格局。我們還建立健全了綜合治理部門定期聯(lián)席會議制度。今年來，我們召開了三次綜合治理部門聯(lián)席會議，組織了兩次計劃生育綜合治理工作督查。二是夯實基礎，規(guī)范管理。年初全縣統(tǒng)一印發(fā)了4種規(guī)范的合同樣本，對各種流動人口管理帳、表、卡、冊等實行統(tǒng)一印制與發(fā)放。重點加強了流動人口計生管理聯(lián)系函制度，對全縣15574名流出已婚育齡婦女實行動態(tài)跟蹤管理，做好流動人口戶籍地與現(xiàn)居地的情況反饋制、定期聯(lián)系制。公安、工商、計生等綜合治理部門協(xié)調(diào)配合，嚴格把好“辦證、驗證、合同、孕檢”四關(guān)，實行“一站式”管理，使流動人口計劃生育管理工作底子清，情況明，各項管理和服務落到實處。三是更新手段，科學管理。今年我們在全縣全面推廣使用流動人口計劃生育管理軟件，流動人口管理數(shù)據(jù)全部實行計算機錄入，軟盤報表，提高了管理的規(guī)范化和數(shù)據(jù)的準確性。我們正創(chuàng)造條件，規(guī)范全縣計算機網(wǎng)絡，力爭早日實現(xiàn)流動人口管理的信息化、網(wǎng)絡化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第3篇
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全面推進計劃生育協(xié)會工作
各位理事、同志們：
我代表區(qū)計劃生育協(xié)會第一屆常務理事會向大會作工作報告，請予審議，并請各位理事提出意見。
一、2003年計生協(xié)會工作回顧
我區(qū)計劃生育協(xié)會工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)計生局的大力支持及市計生協(xié)的直接關(guān)懷和指導下，根據(jù)中央、省、市、區(qū)計生協(xié)會既定的工作思路和省專職副會長工作會議精神，緊緊圍繞全區(qū)人口與計劃生育工作中心，積極引導鄉(xiāng)、村、企業(yè)開拓進取，在學習先進、爭創(chuàng)示范、深化“一流協(xié)會”、建設企業(yè)協(xié)會、參與抗擊非典等方面做了大量工作。協(xié)助黨和政府推進了人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展，為全面建設小康社會作出了積極的貢獻。
（一）落實“兩辦”通知精神，加強協(xié)會組織建設
1、領(lǐng)導重視，搭建協(xié)會可持續(xù)發(fā)展平臺
浙委辦發(fā)〔2002〕31號文件下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，在協(xié)會機構(gòu)、編制、人員到位的基礎上，又下發(fā)了金東組復〔2003〕2號《關(guān)于同意區(qū)計劃生育協(xié)會列入?yún)⒄諊夜珓諉T制度管理范圍的批復》。協(xié)會考核工作力度也有所加強，分值從原來的40‰增加到94‰。
2、創(chuàng)新機制，加強基層協(xié)會隊伍建設
根據(jù)2003年7月29日市計生協(xié)會工作會議精神,區(qū)計生協(xié)于7月30日制發(fā)了金東計生協(xié)〔2003〕5號《關(guān)于選聘鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)兩級計劃生育協(xié)會專職副會長的通知》,全區(qū)11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)通知要求全部配備專職副會長,其中孝順、嶺下、赤松、東孝等四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的專職副會長確定為原班子退二線的老領(lǐng)導擔任,成為名符其實的專職副會長。
同時全區(qū)245個500人以上的行政村也配備了專職副會長，協(xié)助秘書長開展工作。245人中有男性166人，女性79人，多為退居二線的原村兩委班子成員或退休的老干部、老教師，他們一直以來就是村里計劃生育的宣傳員、帶頭人，在村里有很高的威望，熱心公益事業(yè)，擁護計劃生育政策，尤其認可計劃生育協(xié)會的宗旨和任務，認為計劃生育協(xié)會是為群眾做好事辦實事的好組織，非常樂意接受專職副會長這個職務。目前這些新當選的專職副會長已經(jīng)在協(xié)會中發(fā)揮了積極的作用。
3、經(jīng)費落實，改善協(xié)會工作條件
我區(qū)計生協(xié)會活動經(jīng)費在計生局正常性經(jīng)費中列支。局長表態(tài)：協(xié)會經(jīng)費需要多少撥多少，且隨時劃撥。有了一把手的明朗態(tài)度，協(xié)會工作的開展更加順利。去年區(qū)計生協(xié)積極參與非典防治工作，轟轟烈烈開展“5·29”活動，與計生局的經(jīng)費支持分不開，僅“5·29”活動就花費5萬多元，全年用于計生協(xié)會建設經(jīng)費18萬余元。鄉(xiāng)、村級在同級行政經(jīng)費中實報實銷。
（二）學習朱綴絨，爭先進創(chuàng)示范
1、廣泛開展“遠學朱綴絨，近學身邊人”活動，
為了響應省委發(fā)出的關(guān)于向“一心為民的模范村黨支部書記”朱綴絨學習的號召，區(qū)計生協(xié)于2003年5月9日轉(zhuǎn)發(fā)了浙計生協(xié)〔2003〕11號《關(guān)于深入開展向朱綴絨同志學習、深化創(chuàng)建“一流協(xié)會”活動的意見》，在2002年廣泛開展學習朱綴絨先進事跡的基礎上，號召鄉(xiāng)、村兩級協(xié)會深入開展向朱綴絨同志學習，并把此活動與爭做“育齡群眾貼心人”和“兩為”活動結(jié)合起來，讓每個會員都積極參與，讓每個會員都積極參與，讓一心為民的良好風氣遍布城鄉(xiāng)，并涌現(xiàn)出許多感人的典型。促進了計生協(xié)會建設和作用的發(fā)揮，推動了人口與計劃生育工作。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)利用召開理事會、每月一次例會，組織理事、計生服務員、村計生協(xié)會秘書長學習朱綴絨先進事跡，同時結(jié)合村級優(yōu)質(zhì)服務培訓、會員活動組織會員、育齡婦女進行廣泛學習。通過層層學習，涌現(xiàn)出一批先進人物和先進事跡。如：孝順鎮(zhèn)計生協(xié)聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)辦舉辦了大型科技下鄉(xiāng)活動，科技專家與12位協(xié)會會長、會員簽約結(jié)成對子。東孝街道組織會員開展“我為協(xié)會添光彩，協(xié)會為你做好事”的一幫一活動，到敬老院幫助老人洗衣洗被、打掃衛(wèi)生，并結(jié)成對子，以后定期上門服務。源東鄉(xiāng)計生協(xié)考慮到非典時期大量水果銷售受阻，及時與移動公司聯(lián)手建立源東大白桃銷售網(wǎng)站，使水果之鄉(xiāng)的水果外銷非但未因非典受阻，反而比往年更暢銷，大白桃銷售由往年局限于金華地區(qū)擴展到了廣東、上海、遼寧、山東、福建等10多個省市，貨源供不應求，果農(nóng)也因能賣個好價錢心里樂融融，交口稱贊計生協(xié)會好。多湖街道東山村協(xié)會理事應金堂，帶領(lǐng)周邊群眾養(yǎng)殖廣東山黃雞，三年內(nèi)帶動32戶貧困戶脫貧致富。源東鄉(xiāng)邢村七十多歲的計生協(xié)會專職副會長邢子道老人，十年如一日，協(xié)同老伴發(fā)揚愚公移山精神，義務為村里修鑿機耕路約5公里。還義務為村里清理水塘，并且個人出資修筑塘壩和排污溝，使污水塘變成了清水塘，改善了村民生活環(huán)境。邢子道在兩項工程中無私地投入近萬元，村民把邢子道老人稱贊為“身邊的朱綴絨”。
2、開展評比先進、爭創(chuàng)示范協(xié)會活動。
發(fā)揮宣傳品的知識傳播陣地作用，推進計生知識的普及，為推動協(xié)會工作整體水平的進一步提高，2003年，我區(qū)開展了評先創(chuàng)優(yōu)活動。在幫扶群眾脫貧致富中，無私奉獻的多湖街道養(yǎng)殖專業(yè)戶應金堂被評為全國先進志愿者；曹宅鎮(zhèn)計生協(xié)建立企業(yè)協(xié)會富有成效，被評為市級示范協(xié)會。這些典型為協(xié)會整體工作的推進樹立了典范。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也開展了自評活動，評選出了先進村（居）協(xié)會和示范協(xié)會。評選中堅持標準：有一個精干、高效、議事能力強的理事班子；有一個富有生氣的會員活動陣地；有一個熱心服務群眾的志愿者隊伍；有一個“少生快富”項目。
3、開展新家庭計劃“少生快富”項目活動
2003年，我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展了源東大白桃基地項目等十個“少生快富”項目建設，幫扶一百多戶脫貧，取得良好社會效應。同時70%以上村（居）也在不同程度上開展了項目，利用會員聯(lián)系戶制度實行一幫一、手把手的幫扶結(jié)對，使會員聯(lián)系戶制度得到了深化。協(xié)會通過建立和發(fā)展項目活動，組織、幫助會員群眾學知識、學技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富奔小康，在拓展協(xié)會服務領(lǐng)域的同時轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念，為穩(wěn)定我區(qū)低生育水平、提高出生人口素質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。
（三）加強企業(yè)協(xié)會建設，參與流動人口計生管理與服務
隨著改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，尤其是加入wto后，我區(qū)“三資”企業(yè)、民營企業(yè)和集貿(mào)市場發(fā)展較快，流動人口大量增加，加強這些地方的計劃生育協(xié)會建設已顯得十分必要。實踐也證明了企業(yè)計生協(xié)會是做好計劃生育工作的一種很好組織形式和工作載體。2003年我區(qū)將企業(yè)協(xié)會建設作為重點工作做了部署。
根據(jù)浙計生協(xié)〔2003〕4號《關(guān)于進一步加強企業(yè)計劃生育協(xié)會建設的意見》的通知精神，區(qū)政府于10月24日下發(fā)了〔2003〕86號會議通知。10月30日，區(qū)首家企業(yè)計生協(xié)會試點單位浙江李子園牛奶食品有限公司計劃生育協(xié)會成立暨一屆一次會員代表大會召開。全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的協(xié)會專職副會長、秘書長、計生局領(lǐng)導及35家企業(yè)負責人都參加了會議。
這次成立大會是推進企業(yè)計生協(xié)會建設的序幕，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年內(nèi)在各自轄區(qū)內(nèi)確定一個企業(yè)進行試點，并順利完成，2004年將在剩余的25家企業(yè)全面鋪開。具體做法有：一是開展培訓。為提高企業(yè)員工的素質(zhì)，使員工對計生協(xié)會有一個全面、客觀的認識，在協(xié)會建設之前，對員工進行培訓。培訓內(nèi)容除計生協(xié)的性質(zhì)、任務、工作方法、避孕節(jié)育、生殖健康知識外，擴展到致富技術(shù)、市場信息等。至2003年底已在企業(yè)舉辦培訓班7期，培訓近2000余人。二是推行“零距離”宣傳服務。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）服務站設立“三優(yōu)”和生殖健康咨詢點，企業(yè)設“會員之家”方便員工咨詢。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)還將法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等生殖健康知識的光盤、錄像帶、小折頁、知識單、刊物等送到企業(yè)，由企業(yè)組織員工進行觀看、學習。三是民主推薦會員、理事。在前期鋪墊工作的基礎上，按照民主原則層層推薦會員、理事，使會員理事真正具有群眾性、代表性。四是落實協(xié)會制度建設。對會員的幫扶、學習、活動等建立一套完整的制度，有些還寫進章程，經(jīng)會員代表大會審議通過。
（四）發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極參與“非典”防治工作
去年上半年，突如其來的非典疫情牽動了全區(qū)協(xié)會會員的心。區(qū)計生協(xié)緊密配合局黨組,層層發(fā)動，堅持一手抓防治非典工作，一手抓人口與計劃生育工作，做到人口與計生工作要求不變、思想不松、力度不減、精力不散，努力把非典造成的負面影響降到最低限度。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級計生協(xié)要求，我們積極做好一切準備，迅速投入到防治非典的工作中去。
1、建立組織，加強領(lǐng)導
2003年4月22日成立了非典防治工作領(lǐng)導小組，由局長親自擔任組長，協(xié)會專職副會長擔任副組長。接著又成立了非典防治應急小分隊，由區(qū)協(xié)會理事指導站站長任隊長；明確責任科室和信息聯(lián)系員，做到定期向市計生委報告疫情和發(fā)送信息，即每逢4、7、10報非典疫情，每天報一則防治非典工作信息，每隔10天匯總上報一次。同時，實行局機關(guān)全體成員和指導站科以上工作人員輪流晝夜值班制，把責任落實到人。
2、調(diào)整部署，加強宣傳
區(qū)計生協(xié)積極配合區(qū)計生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召開了防治非典專題工作會議，傳達上級協(xié)會和區(qū)委、區(qū)政府防治非典工作會議和文件精神，布置非典防治工作任務和措施，并于4月29日制發(fā)了金東計生協(xié)〔2003〕2號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙計生協(xié)＜關(guān)于切實做好非典型肺炎預防工作的緊急通知＞的通知，向鄉(xiāng)、村兩級協(xié)會作了全面部署和要求.
為配合衛(wèi)生部門更好地做好農(nóng)村非典防治工作，專門準備了有關(guān)防治非典的基本物資。一是制作宣傳資料。如為農(nóng)村地區(qū)制作、發(fā)放通俗易懂的非典防治墻報，向全區(qū)3萬多名計生協(xié)會會員和志愿者、600多名計生宣傳員發(fā)放一份《非典型肺炎防治手冊》和一封公開信，每個計生專干、協(xié)會秘書長、計生服務員配備一份《區(qū)計生局非典型肺炎防范與應急處置預案》等；二是投入防治醫(yī)用物資。對計生指導站、各計生服務站有關(guān)防治非典的最基本醫(yī)用物資、技術(shù)設備進行了一次清查，發(fā)現(xiàn)如溫度計、防護服、防護眼罩存在嚴重缺貨。因此，自購了溫度計6000多支，發(fā)到區(qū)計生指導站和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生服務站。區(qū)計生指導站還自制口罩100多只用于自身防護。同時向區(qū)非典防治辦公室申請補助經(jīng)費15萬元，用于購買非典防治急需的物資及x光機等設備。
3、率先垂范，防范工作卓有成效
進村入戶做工作是計生協(xié)會工作的強項。2003年4月29日，區(qū)計生局、協(xié)黨組一班人深入到曹宅鎮(zhèn)杜宅村與干部群眾座談，共商防非典的具體措施，還借此機會，宣傳保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性，與干部群眾一道開展了環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，并撥出2萬元解決該村資金短缺問題。在區(qū)計生局、計生協(xié)的率先垂范下，全區(qū)有2萬多名計生協(xié)會員骨干參與了農(nóng)村非典防范工作，參與消毒面積達4300萬平方米，排摸來金返金人員1680人，發(fā)放防非宣傳資料15萬多冊，發(fā)給外地工作人員慰問信4400余封，利用農(nóng)村集市開展非典防治、實用科技、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識咨詢11次，發(fā)放資料7萬多份。
4、發(fā)揮服務職能，危難中送溫暖、獻愛心
按照上級要求，利用計生協(xié)會員聯(lián)系戶制度這一協(xié)會組織優(yōu)勢，建立每日一報制度，各村如有來金返金人員，特別是從北京、廣東、內(nèi)蒙古等6個疫情嚴重地區(qū)來的人員要及時報告村協(xié)會，并監(jiān)督其在到金的第一時間先到定點醫(yī)院接受體檢，把情況反饋給鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“非典”防治辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（居）也正是嚴格按這一要求，發(fā)揮了愛心服務職能。如：江東鎮(zhèn)雅湖村育齡青年胡玲莉?qū)⒊嘶疖嚨綇V州打工，聯(lián)系胡玲莉一家的村協(xié)會秘書長了解這一情況后，即動員胡父母與其一道趕往火車站，勸其暫緩外出，返回家里。多湖街道葉宅村將有兩名人員從廣州回鄉(xiāng)，村協(xié)會班子成員從聯(lián)系戶會員處得知這一消息后，早早等候在車站，一等下車立即送他們到定點醫(yī)院進行體檢，在確定正常后，還要求他們在家14天醫(yī)學隔離觀察，每天兩次由村衛(wèi)生服務員上門測體溫，報街道記錄在案。同時，協(xié)會骨干在這場戰(zhàn)斗中身先士卒，表現(xiàn)了無私奉獻的精神。金東村民王國強于2003年5月11日從阿聯(lián)酋途徑新加坡和上海返金，為安全起見按規(guī)定需要對其隔離觀察十四天，對此，王國強一家四口無法理解，不予配合。村協(xié)會會長金長江冒著隨時有可能被傳染的危險，近距離地做耐心細致的說服工作，村計生協(xié)會理事日夜輪流值班，協(xié)會秘書長馮倩英每天到菜場為他們一家購買食物、生活用品，大家熬紅了雙眼，卻毫無怨言，最終也感動了王國強一家。嶺下鎮(zhèn)的39名協(xié)會會員，入黨積極分子，自愿為告急的浙江血庫獻血。江東鎮(zhèn)橫店村協(xié)會骨干杰英乳品廠廠長項坤爐親自組織23名職工參加志愿者獻血活動，為抗擊“非典”獻上一片愛心。9名村協(xié)會秘書長也自愿加入了獻血隊伍。
在這場抗擊“非典”的偉大戰(zhàn)役中，我區(qū)計生協(xié)會發(fā)揮了組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，廣大理事、會員在危難中挺身而出，以他們的實際行動和奉獻精神實現(xiàn)了“我為協(xié)會盡責任、我為國策做貢獻”的誓言，體現(xiàn)了新時期協(xié)會組織的巨大生命力和凝聚力，為協(xié)助當?shù)攸h委、政府阻斷疫情蔓延作出了貢獻。
（五）應群眾需求，有聲有色開展“5·29”活動
根據(jù)市計生協(xié)“5·29”活動《通知》精神，確定2003年協(xié)會會員活動日以圍繞在廣大會員和群眾，深入開展以預防艾滋病和非典型肺炎科學知識為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。
1、“5·29”活動早部署。4月下旬，區(qū)計生協(xié)就著手部署鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“5·29”活動，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）于5月9日前把活動計劃交到了區(qū)計生協(xié)，由區(qū)計生協(xié)對活動計劃提出修改補充意見，再返還各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進行完善后，由區(qū)計生協(xié)統(tǒng)一安排時間，協(xié)調(diào)市人民醫(yī)院、區(qū)計生指導站醫(yī)務宣教人員到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展巡回婦女病普查，“防非”、“防艾”知識咨詢等。
區(qū)計生協(xié)于2003年4月25日制發(fā)了金東計生協(xié)〔2003〕3號《關(guān)于組織計劃生育圖片展的通知》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)按照文件精神認真收集有關(guān)圖片，制作了婚育新風進萬家活動、幫扶計生貧困戶脫貧致富、項目實施成果等34塊圖板，參與了“5·29”活動圖板巡回展，豐富了活動內(nèi)容。
2、開展互幫互助活動。通過計生協(xié)會網(wǎng)絡，組織會員和群眾開展互幫互助活動。隨著源東鄉(xiāng)白桃銷售旺季的來臨，“非典”成為白桃銷售的大障礙，外面的人不敢進來，里面的人不敢出去。該鄉(xiāng)的協(xié)會骨干組織白桃種植大戶尋找白桃外銷出路，把客戶引進就地收購，還與移動公司聯(lián)手開發(fā)銷售網(wǎng)站，使源東水果遠銷10多個省市，保障了種植戶的利益。澧浦鎮(zhèn)、孝順鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)都不同程度地組織村級協(xié)會幫助敬老院、老年活動室打掃衛(wèi)生、消毒。
3、優(yōu)質(zhì)服務，送方便下鄉(xiāng)。由于“非典”疫情的出現(xiàn)，為避免人員密集，取消了往年一貫的大規(guī)模宣傳活動。區(qū)計生協(xié)要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從實際出發(fā)，充分利用農(nóng)村集市分批多次組織小規(guī)模、形式多樣的活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）利用農(nóng)村集市開展“非典”防治、實用科技、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識咨詢11次，發(fā)放資料7萬多份。同時發(fā)揮服務站優(yōu)勢，并聯(lián)系區(qū)指導站醫(yī)務人員，組織小規(guī)模的婦女病普查21次，有5300多人接受了檢查，查出宮頸息肉患者24人，子宮肌瘤26人，小葉增生32人。
4、部門聯(lián)動，形成合力。在這次活動中，充分顯示了理事牽頭，部門聯(lián)動帶來的社會效應。2003年5月初，在區(qū)計生協(xié)著手調(diào)查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“5·29”活動計劃的同時，聯(lián)絡了市防疫中心、區(qū)防疫中心、區(qū)教育局的計生協(xié)會理事，在各理事的全力支持下，上述部門的具體科室積極參與了活動。市防疫中心宣傳科將“非典”防治、結(jié)核病防治、艾滋病防治的58塊宣傳展牌借給了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）巡回展出11場，參觀人次近8萬人；區(qū)防疫中心宣傳科幫助制作傳染病防治傳單5個品種，發(fā)放7萬多張；區(qū)教育局制發(fā)金東教辦〔2003〕8號《關(guān)于下發(fā)＜區(qū)教文體局2003年人口與計劃生育工作計劃＞的通知》，結(jié)合《青春健康》vcd教學碟片，加強對青少年學生的青春健康教育。目前區(qū)各所高中、初中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學都已購得《青春健康》vcd教學碟片一套，制定教學計劃，并有計劃地分班、分年級進行觀看。同時，開展對在校學生人口國情教育，在高中開設人口理論課，初中開設人口理論講座，小學五、六年級開設人口與青春期教育課，并開展適合中學生的人口與計生知識征文等多種形式的活動，為人口資源后備力量的健康成長打下良好的基礎。
（六）、構(gòu)筑基層協(xié)會服務舞臺，推進計劃生育村（居）民自治
根據(jù)浙計生協(xié)〔2001〕31號《轉(zhuǎn)發(fā)＜中國計生協(xié)關(guān)于基層計生協(xié)會積極參與村民自治工作的通知＞的通知》及金區(qū)委辦〔2003〕3號《關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)推進計劃生育村（居）民自治工作實施意見的通知》精神，區(qū)計生協(xié)積極參與村（居）級計劃生育村民自治的試點和推廣工作。
1、整建協(xié)會，充實理事班子。在半年明查暗訪的基礎上，有針對性地對協(xié)會班子進行調(diào)整充實。通過調(diào)查摸底，把村里的產(chǎn)業(yè)帶頭人吸收進協(xié)會理事班子，村黨支部書記、村主任任會長、副會長，500人以上行政村配備專職副會長協(xié)助秘書長工作。
2、建立流動人口計生協(xié)會小組。經(jīng)調(diào)查摸底按行業(yè)、戶籍地、親緣關(guān)系建立計生協(xié)會小組，推選這些小群體中威信較高的人任組長，并參與計劃生育村民自治。同時給予外來人口會員以當?shù)赝鹊膬?yōu)惠待遇。
3、加強會員素質(zhì)培訓。結(jié)合其他組織，以學文化、樹公德、講文明、樹新風為主要內(nèi)容，提倡社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、建設新型生育文化、活躍群眾精神生活。為盡快培養(yǎng)和增強會員實行民主管理的意識和能力，區(qū)計生協(xié)與計生局聯(lián)手組織專題培訓，提高協(xié)會會員對村民自治的思想認識，以《村民委員會組織法》為核心內(nèi)容，組織計生協(xié)理事、會員進行專題培訓，并通過廣播、倡議書、宣傳手冊、入戶宣傳等形式進行廣泛宣傳，強化他們的民主法制意識和村民自治的主人意識、參與意識。
4、爭取會員優(yōu)惠待遇。在區(qū)委出臺的人口與計劃生育優(yōu)惠政策的影響下，通過協(xié)調(diào)，出臺了針對獨生子女、兩女戶的優(yōu)惠政策，其中“一免二優(yōu)六減半”（一免：免收普通掛號費；二優(yōu)：優(yōu)先掛號、住院床位費優(yōu)惠20%；六減半：心電圖、b超、血、尿、便、x光透視檢查費減半）適用于協(xié)會會員。由村集體出資，每年給全體會員一次全面體檢的優(yōu)惠政策在全區(qū)得到推廣。另外，借助村民自治的東風，協(xié)會陣地建設得到進一步的完善，制度規(guī)范、活動場地、經(jīng)費支持等得到落實。
5、建立計劃生育保障金制度。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，區(qū)計生協(xié)協(xié)助計生局出臺了《關(guān)于人口與計劃生育綜合改革的意見》、《區(qū)計劃生育公益金管理暫行辦法》。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及部分行政村在開展計劃生育村民自治工作中都出臺了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，讓實行計劃生育的家庭真正感受到政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。目前為止，已有297對放棄生育二胎的夫婦享受到了養(yǎng)老保險的政府補助。
6、落實會員聯(lián)系戶制度。在村民自治的推廣中，通過調(diào)查摸底，把實行計劃生育的困難戶與行業(yè)領(lǐng)頭人、致富能手結(jié)成對子，簽訂合同，實行幫扶，真正把會員聯(lián)系戶制度落到實處。
（七）、加強隊伍培訓，提高工作水平
區(qū)計生協(xié)結(jié)合“三個代表”重要思想，認真抓好計生協(xié)工作人員培訓工作，樹立做新時期最可愛的人的思想，不斷提高協(xié)會干部對協(xié)會工作的思想認識和工作水平。2003年9月25－30日，區(qū)計生協(xié)聯(lián)合計生局對全區(qū)900多名鄉(xiāng)級秘書長、村級秘書長、服務員、婦女主任分三期，每期二天，進行了集中培訓。培訓內(nèi)容有“三個代表”重要思想、計劃生育協(xié)會工作、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務、計生統(tǒng)計、流動人口計生管理等。這次培訓工作受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，認為是夯實村級基礎的有效舉措，并親臨現(xiàn)場動員指導，這也是區(qū)建區(qū)以來規(guī)模最大的計生系統(tǒng)專題培訓。同時，區(qū)計生協(xié)會工作人員還對鄉(xiāng)村兩級協(xié)會進行不定期下鄉(xiāng)上門培訓，以提高他們的業(yè)務水平。
一年來，我區(qū)計生協(xié)會圍繞當?shù)闹行墓ぷ骱腿丝谂c計劃生育工作做了大量的工作，但與新形勢、新任務的要求還有很大的差距，存在的問題主要有：協(xié)會組織作用發(fā)揮不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大； 幫扶職能發(fā)揮不夠,部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)系戶制度未落到實處；圍繞群眾“三生”需要開展的活動不經(jīng)常；部分協(xié)會對協(xié)會作用概念模糊，仍停留在“三查”和四項手術(shù)服務上，未拓展到生產(chǎn)、生活上來；協(xié)會項目工作發(fā)展不平衡等等。
二、2004年協(xié)會工作建議
2004年協(xié)會工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會重要思想，樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)人口與計劃生育工作重點，以人民群眾滿意為最終目標，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個主要任務，認真研究新情況、新問題。抓住機遇，與時俱進，勇于改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面。
（一）順應形勢發(fā)展，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路
當前，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題。概括的講一是工作目標變了；二是工作對象變了；三是工作方法變了；四是工作機制變了。這四個變化對計劃生育工作和協(xié)會工作都提出了新的更高的要求。面對這新形勢、新任務，要求我們堅持與時俱進、創(chuàng)新觀念，改變就計劃生育抓計劃生育的舊觀念，樹立人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念；改變單純依賴行政管理的舊觀念，樹立充分發(fā)揮政府、市場、社會多方面功能，實行綜合治理的新觀念；改變?nèi)罕娛怯媱澤ぷ鳌笆芸貙ο蟆钡呐f觀念，樹立引導群眾自我教育、自我管理、自我服務的新觀念。通過觀念的創(chuàng)新，促進協(xié)會工作思路、組織建設、制度建設和工作方式方法的創(chuàng)新。在加強調(diào)查研究的同時，我們協(xié)會干部要深入基層，樹立腳踏實地的工作作風，熱愛本職工作，全心全意為基層和群眾服務；結(jié)合實際，把許行貫會長提出的“會長抓、抓會長、一級抓一級”要求一以貫之加以落實；進一步激發(fā)廣大理事、會員的積極性和創(chuàng)造性，提高活動質(zhì)量，推動協(xié)會工作不斷上新水平。
（二）抓好以整頓、健全基層協(xié)會組織為重點的組織建設
協(xié)會工作要開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在于基層基礎，核心是隊伍建設。首先，要抓住機遇，進一步爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，把中央、省、市、區(qū)“兩辦”《通知》精神落到實處。一要把“兩辦”通知基本精神和要求向鄉(xiāng)、村兩級延伸，在去年配備鄉(xiāng)、村兩級專職副會長的基礎上進一步作好調(diào)整，發(fā)揮作用，做到人員、職責、報酬三落實，切實加強協(xié)會組織的隊伍建設，重視專職人員專職使用的問題，確保人員到位、精力到位、工作到位，專職副會長要把主要精力放在協(xié)會工作上。二要繼續(xù)抓好協(xié)會組織整建工作。針對兼任鄉(xiāng)、村協(xié)會會長、副會長的黨政領(lǐng)導每年都有一部分因工作調(diào)動，形成協(xié)會領(lǐng)導空缺的狀況，要及時進行調(diào)整充實，隨缺隨補；針對當前還有一部分協(xié)會存在著“掛牌協(xié)會”、“名冊會員”的現(xiàn)狀，在繼續(xù)深入開展“示范協(xié)會”創(chuàng)建工作，通過推選先進來帶動整體工作的同時，繼續(xù)抓好對作用發(fā)揮不夠好或不起作用的協(xié)會的整建工作，重點放在組織、制度、機制和能力的建設上，使更多協(xié)會服務群眾，活動經(jīng)常，促進面上工作平衡。三要進一步轉(zhuǎn)變工作作風。關(guān)鍵是要落實“三個代表”重要思想的要求，以群眾利益作為協(xié)會工作的根本點和落腳點，堅持以群眾是否滿意作為我們工作好壞的衡量標準。要繼續(xù)廣泛開展遠學朱綴絨近學邢子道活動，樹立為民服務意識，樹立和學習身邊的典型。四要抓好會費的收繳工作。進一步增強會員的榮譽感和責任感，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要抓好試點，這項工作將列入2004年度省市“示范協(xié)會”和先進單位的評選條件。
（三）強化服務功能，拓寬服務領(lǐng)域
要進一步轉(zhuǎn)變服務理念，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務范圍，提高服務水平。緊緊圍繞群眾求知、求富、求樂、求健康的需要，大力開展服務活動。一是繼續(xù)抓好新家庭計劃“少生快富”項目。一方面要認真做好現(xiàn)有項目的調(diào)查評估，進一步提高項目的管理、服務水平和項目的效益，把“少生快富”工程落實到家庭，惠及群眾。另一方面，還要深入基層，搞好調(diào)研，探索路子。抓住區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)村整治的機遇，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，大力培育和發(fā)展與勞動力經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、增長點經(jīng)濟有關(guān)的項目（如一鄉(xiāng)一品、一村一品農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)等等），切實幫助計劃生育家庭增加收入，推進計劃生育工作 “三結(jié)合”。此外，還要發(fā)揮能人優(yōu)勢。群眾中不乏各類人才，吸納他們?yōu)闀T，選舉為理事，注重發(fā)揮他們的特長和作用，鼓勵他們帶頭開發(fā)項目，煥發(fā)能人的熱情和積極性。二是抓好宣傳和服務的結(jié)合。充分利用人口學校、會員之家等陣地及發(fā)揮文藝宣傳隊的作用，進行計劃生育國策、生殖保健知識、性病艾滋病防治、關(guān)愛女孩行動等科學知識的宣傳教育，協(xié)助婚育新風進萬家活動的推進。三是抓好宣傳服務載體。與有關(guān)部門合作，認真部署并做好“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日、“9.25”公開信紀念日、“10.28”男性生殖健康日、國際家庭年中國宣傳周等有關(guān)社會宣傳活動?；顒右杏媱?、有重點，力求活動熱在基層、重心在基層，讓更多的村（居）協(xié)會和會員在“兩為”活動中參與并做出貢獻。四是部門聯(lián)動整合資源。建立協(xié)會牽頭，政府有關(guān)部門、技術(shù)服務機構(gòu)共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機制。如目前在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展的家政服務培訓、農(nóng)機部門的技術(shù)培訓等，協(xié)會都可積極參與組織。
（四）深化改革，不斷創(chuàng)新計劃生育協(xié)會工作機制
新的一年，計生協(xié)會工作的任務更加繁重，這要求我們必須深化改革，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，力求在以下工作有所創(chuàng)新和突破。
一要在村（居）民自治中不斷創(chuàng)立新機制。主要從三方面著手：一是民主管理有組織，要有一個有決策議事能力強的理事班子，有一名德高望重又熱心計生的會長和專職副會長；二是制度上有規(guī)范，進一步實行由村兩委、村服務員、計生協(xié)會會員組成的“三位一體”的管理與服務體系，村民按照居位近、活動方便的原則，成立自治小組，建立會員聯(lián)系戶制度，共同發(fā)揮作用；三是行動上有參與，在決策、管理、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。同時按照省計生協(xié)要求，積極開展“村兩委負總責，協(xié)會具體抓”的試點，及時總結(jié)經(jīng)驗和宣傳推廣。
二要在民營企業(yè)計生協(xié)會建設工作中再上新臺階。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對企業(yè)計生協(xié)會組織的建設要在認真總結(jié)經(jīng)驗不斷完善、提高的基礎上，加快推廣步伐。要求對100人以上的企業(yè)有60%建立協(xié)會，其中50%要達到浙計生協(xié)〔2003〕4號《關(guān)于進一步加強企業(yè)計劃生育協(xié)會建設的意見》中規(guī)定的“六有五到位”要求。對100人以下50人以上且職工比較穩(wěn)定的企業(yè)要積極建立協(xié)會組織，并努力發(fā)揮作用。在年底將選出示范民企協(xié)會參加市級示范民企的評選。同時，已將民企協(xié)會建設工作列為年度人口與計劃生育目標管理責任制考核與評估的內(nèi)容之一。成立企業(yè)計生協(xié)會主要目的在于開展活動，關(guān)鍵要在發(fā)揮作用方面下功夫、做文章，各地要圍繞協(xié)助企業(yè)落實計生基本國策、維護職工權(quán)益、促進企業(yè)文化建設以及發(fā)揮生產(chǎn)為核心內(nèi)容，開展好企業(yè)計生協(xié)會工作。同時，要積極做好流動人口集居地計生協(xié)會組織的建立，通過在企業(yè)和流動人口集居地建立協(xié)會組織，參與流動人口的管理與服務，協(xié)助并推選流動人口的計劃生育現(xiàn)居住地管理。
三要在協(xié)會自身工作機制方面有新突破。鄉(xiāng)、村協(xié)會要建立相對獨立自主開展工作，發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)新形勢下基層協(xié)會服務領(lǐng)域越來越寬，承擔任務越來越重的情況，結(jié)合村民自治工作抓好試點，積極探索研究基層協(xié)會如何更好發(fā)揮作用的工作機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第4篇
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召開今天這次會議的目的，是利用考核年度后兩個月的時間，進一步加大力度，完善各項工作，迎接省市檢查、考核。剛才，司局長通報了全市、全縣流動人口信息管理系統(tǒng)的運行情況。下面，我講三點意見：
一、在總結(jié)成績中深化認識，不斷增強搞好流動人口計劃生育管理服務工作的緊迫感
今年是“三年三步走”實現(xiàn)“一盤棋”的收官之年。開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作是“一盤棋”戰(zhàn)略部署的重點任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將流動人口計劃生育管理服務工作作為抓好計劃生育工作的突破口和著力點，著眼規(guī)范管理，不斷推進創(chuàng)新，初步建立了屬地管理、單位負責的管理機制。我感到有這么幾點值得肯定：
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口服務管理工作的重視程度逐步提高，綜合治理格局初步形成。流動人口的迅速增加給計劃生育管理和服務帶來的新問題越來越引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視和關(guān)注，對流動人口管理和服務重要性的認識逐步增強，在層層落實目標管理責任制的同時，不斷加大了目標考核力度。建立了協(xié)查通報制度，及時反饋信息，開展聯(lián)合行動，一些突出問題得到有效解決。
二是管理服務手段不斷強化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅持以往行之有效的管理辦法基礎上，積極探索研究新形勢下流動人口管理的新思路、新舉措，從思想認識、工作措施、管理方法等方面改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化流出辦證、流入驗證、雙向管理、信息交流、孕情服務等管理服務手段，基本落實了流動人口計劃生育目標管理的各項責任指標。特別是5月份開展的城區(qū)人口清查清理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)付出了很大的努力，按照“底數(shù)必須摸清，數(shù)據(jù)必須真實，力度必須加大，任務必須完成”的目標，全縣抽調(diào)縣直部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)350人，清查清理出城區(qū)流動人口3873人，清查出2006年1月1日以來政策外生育700余人，現(xiàn)正在逐一核對。
三是清理摸底工作進一步深入，全員流動人口入庫率有所提高。這項工作任務重、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）積極行動，按照要求，認真安排部署，組織人員邊清理邊錄入，全員統(tǒng)計入庫工作取得了顯著進展。截至7月31日，全縣流動人口入庫量為40065條，入庫率為105.91%。其中入庫率較高的有藏屯鄉(xiāng)143%、權(quán)村鎮(zhèn)137%、平舒鎮(zhèn)115%、北魏鄉(xiāng)107%。
四是區(qū)域協(xié)作工作進一步扎實，兩地互通、協(xié)查協(xié)管、信息共享等得到逐步落實。按照國家和省《流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點突出與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和流出、流入人口較多的省市區(qū)域協(xié)作，嚴格落實了“兩地互通、協(xié)查協(xié)管、信息共享”工作措施。組織權(quán)村、留各莊到霸州市勝芳鎮(zhèn)進行了學習，實地參觀了勝芳鎮(zhèn)金彪玻璃企業(yè)流動人口協(xié)會的工作情況，并對有關(guān)工作進行了座談和交流，對照霸州經(jīng)驗，兩個鎮(zhèn)的現(xiàn)在試點建設正在運行當中。
這些成效的取得，從大的方面講，是各級黨委政府高度重視、大力支持的結(jié)果；但從實際工作上講，更是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員、在座各位努力和付出的結(jié)果。
工作效果應該肯定，但問題相當突出，特別反應在信息化建設和流動人口信息平臺應用方面。
一是在硬件配備上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍不達標。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有流動人口專用微機，有的雖有專用微機但是其他系統(tǒng)淘汰下來的，基本配置不能滿足日常工作需要，影響工作進展，無法保證國家、省信息平臺順利運行。
二是入庫率達不到標準。按照常住人口10%來推測，我縣流動人口應在4.8萬左右，目前我們雖然滿足了市分配任務，但如果要達到省要求（入庫率要90%以上），全縣必須完成8845人的糾錯任務和8000人的信息入庫。截至7月31日，全縣按照去年初市分配任務，錄入工作不足90%有城區(qū)辦和廣安鎮(zhèn)，分別為65.9%和84.4%。四是協(xié)查反饋率低。6月21日-7月20日，全市的協(xié)查反饋率為56.97%，大城是33.33%，旺村、大尚屯、留各莊、藏屯100%，平舒、里坦沒內(nèi)容，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有反饋。
五是網(wǎng)絡化協(xié)作功能應用較少。按照省市要求，將6月1日以來的避孕節(jié)育報告單等重點信息提交，7月份，全縣沒有內(nèi)容，而之前提交量也較少。
這些問題從領(lǐng)導方面講，盡管流動人口服務管理工作在領(lǐng)導層面掛上了號，引起了一定重視，但是重視程度不夠高，還沒有擺到應有的議程。同時也說明我們流動人口隊伍建設上還有差距，不能說素質(zhì)不高，但可以說責任心不強，沒有完全做到專人專責。
二、在促進工作中把握重點，切實增強搞好流動人口計劃生育管理服務工作的實效性
按照流動人口計劃生育工作“三年三步走”目標，到今年底，全國基本建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制，各級都加大了考核和落實力度，當前，還有兩個月又面臨省市考核，所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省、市工作要求，查漏補缺，在現(xiàn)有工作的基礎上加大力度，提升水平，擴大工作效果，確保我縣流管工作不出問題。2、配齊硬件，提高素質(zhì)。為提高網(wǎng)絡建設水平，確保全員流動人口信息入庫率和覆蓋率達到90%以上、協(xié)查反饋率在80%以上、網(wǎng)絡化協(xié)作信息接收率達到65%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)換更新專用計算機。配備標準按照（2011）40號文件執(zhí)行，要求8月底以前配齊。市9月初將逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對微機配備情況、人員上崗情況、信息錄入、反饋情況進行檢查驗收。
3、突出重點，跟蹤服務。外出已婚育齡婦女較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力推進流動人口計劃生育信息交換系統(tǒng)建設，實行定期通報制度，與本地流出人口比較集中的地方主動聯(lián)系協(xié)商，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣、本省縣與外省縣之間落實流出地與流入地的信息共享和協(xié)查協(xié)管制度，對沒有落實節(jié)育措施和基本情況還沒有核實清楚的已婚育齡婦女，要實行跟蹤管理，跟蹤服務，減少流動人口政策外生育。個別有外生跡象的，必須跟蹤到位，見面到人。對提交協(xié)查信息的，三天后要電話提示，督促協(xié)查，提高協(xié)查反饋率。
要強化流動人口《婚育證明》的辦理。要認真做好流動人口《婚育證明》的查證、驗證工作，提高持證、驗證率。對提出辦理《婚育證明》且手續(xù)齊全的流動人口，要及時辦理，不得以任何理由不辦或緩辦。在辦證和驗證工作中，要嚴格把關(guān)，對隨意亂開證明的問題，要嚴肅查處。
4、鞏固基礎，提升水平。要加強基層基礎建設，保證鄉(xiāng)、村兩級流動人口計劃生育服務管理人員配備到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流管員要加強崗位學習和交流，提高業(yè)務技能，做到有專用微機、有專人負責，做到每天及時錄入信息、及時反饋信息。市將在8月份舉辦《河北省流動人口信息管理系統(tǒng)》培訓班，以確保在規(guī)定時限內(nèi)完成各項工作任務。
要建立健全村級流動人口服務管理體系。1000人以上的村街配備一名流動人口計劃生育專職協(xié)管員，1000人以下村街配備一名流動人口計劃生育兼職協(xié)管員；城區(qū)辦在各居委會或各住宅小區(qū)要配備流動人口協(xié)管員。
5、要認真做好流動人口政策外生育人員的查證上報工作。對發(fā)現(xiàn)外來流動人口違法懷孕的，在積極做好說服教育工作的同時，及時向縣人口計生局報告，由縣人口計生局和戶籍地計生部門進行通報。對流出人口政策外懷孕、生育的，或現(xiàn)居住地通報的，應立即組織核實，主動與現(xiàn)居住地協(xié)商、配合，共同開展聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴格控制流動人口異地違法生育行為。對流入人口政策外生育的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)后要立即上報縣人口計生局，由人口計生局實施處罰。
三、在推進落實中加大力度，著力促進流動人口計劃生育管理服務工作的規(guī)范化
計劃生育的工作重點在農(nóng)村，重點在流動人口，而流動人口的難在“流動”，特點在“流動”。人口流動的時間、空間難于捕捉，沒有定數(shù)；人口流動的方式各種各樣，沒有定式；人口流動的方向變幻無窮，沒有定位。因此流動人口計生管理服務工作必須加強力度，加大力度。
一要加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育管理中的重點、難點問題，進一步強化工作責任，明確工作思路，加大工作力度，統(tǒng)籌工作安排，把流動人口計劃生育工作作為本年度人口計劃生育工作目標管理考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，兌現(xiàn)獎懲措施。
二要獎優(yōu)罰劣，強化考核?？h將進一步加大對流動人口計生管理目標責任制的考核力度，對工作認真負責，善于創(chuàng)新管理辦法并有顯著效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大獎勵力度；對工作敷衍塞責、配合不力，造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定堅決實行“一票否決”，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實發(fā)揮在流動人口計劃生育工作中的管理和服務職能，夯實基層基礎，提高業(yè)務素質(zhì)，改進工作作風，嚴明工作紀律，對出具假證明、假手續(xù)的工作人員，一經(jīng)查實，要公開曝光、嚴肅處理。
三要做好迎接國家、省、市三級考核的準備。廊坊市、河北省、國家人口計生委將從8月份開始，對人員、設施配備、流動人口服務示范點建設、“一盤棋”的落實和工作開展情況進行評估考核。所以，我們面臨的將是國家、省、市的三級評估考核，評估結(jié)果的好壞將直接關(guān)系到省、市計劃生育工作的整體水平。這幾次評估考核不知道哪次涉及到大城縣，一旦被抽中，都關(guān)系到我縣整體工作在省里、市里的位次。為此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項工作，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)紕漏導致在評估考核中不能達標的，不僅要全縣通報，造成不良影響的，還要追究責任。所以大家要把工作的相關(guān)資料、工作記載進行整理、備案，進行痕跡管理，以保證在三級評估考核時能提供第一手資料。
四要強化信息系統(tǒng)的應用。當前，信息化已經(jīng)成為流動人口計劃生育服務管理的一項重要工作內(nèi)容，貫穿于流動人口計劃生育服務管理的全過程。當前在河北省流動人口信息管理系統(tǒng)中，加強了對《環(huán)渤海協(xié)作》模塊的應用，將6月1日以后出具的《避孕節(jié)育報告單》、《婚育證明》、《第一子女生育登記證》全部錄入到系統(tǒng)中?；救∠?nèi)外流動人口的紙介質(zhì)的《避孕節(jié)育情況報告單》等相關(guān)證明，實現(xiàn)全部相關(guān)信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
而全縣流動人口信息化建設尚處于加強基礎設施建設，完善、領(lǐng)會系統(tǒng)功能的初始階段。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）信息應用不平衡，有的信息應用率不高，有的個案信息錄入數(shù)據(jù)庫后未能及時修改補充更新，未對協(xié)查數(shù)據(jù)進行接收、協(xié)查反饋等處理，有的根本不懂的系統(tǒng)的操作應用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）必須充分認識信息化建設及其應用是提高工作效率的基本手段，必須著手抓好這項工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第5篇
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一、加強領(lǐng)導，明確責任，進一步完善人口與計劃生育工作機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加快全面實現(xiàn)小康社會和可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導，明確工作職責，認真落實一把手親自抓負總責、分管領(lǐng)導具體抓負直接責任、領(lǐng)導班子集體負責的領(lǐng)導責任機制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立領(lǐng)導班子成員人口和計劃生育工作聯(lián)系點制度，就基礎人口和計劃生育工作開展調(diào)研和加強指導。改進和完善人口與計劃生育工作目標管理責任制，繼續(xù)認真落實區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計生委印發(fā)的《**區(qū)實行計劃生育工作“一票否決”規(guī)定》規(guī)定，對年度考核未達標或未完成人口出生控制責任目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道單位，實行計劃生育“一票否決”，實施重點管理，其領(lǐng)導班子和計劃生育部門，當年不得評為綜合性先進集體，有關(guān)計劃生育責任人當年內(nèi)不評優(yōu)、不提拔。對連續(xù)兩年未完成人口與計劃生育責任制目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位，給予通報批評，其計劃生育責任人予以免職（任職不滿兩年的除外），計劃生育聘用干部予以解聘。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實把人口和計劃生育工作納入黨委、政府重要議事日程，定期專題研究人口與計劃生育工作，區(qū)委、區(qū)政府每年不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不少于4次。區(qū)委、區(qū)政府每年組織對本地區(qū)人口和計劃生育工作進行兩次以上的全面檢查，區(qū)計生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要開展經(jīng)常性的計生專題和重點督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位計生工作實行目標考核，每年度對各項考核指標完成情況進行排位，排名末位的村、社區(qū)、單位，列為“重點管理”對象，加強幫扶，限期整改，促使其加大工作力度，實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)化。
建立和完善人口與計劃生育工作機制，以較好的工作制度保障各項工作的落實。農(nóng)村地區(qū)要按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村人口與計劃生育工作的意見》要求，切實完善“區(qū)指導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實”的管理機制。區(qū)指導，就是要堅持整體推進和分類指導相結(jié)合的原則，重點要圍繞農(nóng)村計生工作薄弱環(huán)節(jié)，加大后進鄉(xiāng)村工作推動力度；鄉(xiāng)負責，就是要真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自過問、親自督促、全面負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要靠前指揮，計生辦（所）要履行好業(yè)務職責，制訂落實方案，加大對村級的幫助和檢查力度；村為主，就是必須發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成村“兩委”、基層計劃生育專干、計劃生育協(xié)會“三位一體”的管理體系。村黨組織書記、村主任負主要責任，村計生干部負具體責任，保證按質(zhì)按量完成村級人口與計生工作任務。城區(qū)要進一步鞏固完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”管理機制。各街道要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強城市人口與計劃生育工作的意見》規(guī)定，強化屬地管理工作職責，對本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作切實負起領(lǐng)導責任，對轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的計劃生育進行統(tǒng)一管理，并承擔宣傳教育、監(jiān)督評估、組織協(xié)調(diào)和綜合服務職責，要切實加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)、居民小區(qū)和下崗失業(yè)等特殊人群的計劃生育管理和服務工作。街道辦事處要把工作重心放在對轄區(qū)人口與計劃生育工作的政策支持、信息引導、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務指導上。要根據(jù)不同類型企事業(yè)單位特點，分別由街道辦事處、社區(qū)與單位簽定責任書、協(xié)議書。社區(qū)要依法協(xié)助政府做好本轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的人口與計劃生育工作，逐步實現(xiàn)社區(qū)人口與計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，并對有關(guān)人口與計劃生育的行政管理和社區(qū)服務進行民主監(jiān)督。各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位認真落實法定代表人計劃生育工作負責制，做好本單位計劃生育工作，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和保障措施，接受駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)計劃生育工作的指導和監(jiān)督，支持、協(xié)助和參與村、社區(qū)居民實行計劃生育管理和服務。企事業(yè)單位在改制、重組過程中，要做好計生管理的交接工作，不能出現(xiàn)脫節(jié)、漏管現(xiàn)象；對與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，企事業(yè)單位應主動與其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生部門聯(lián)系，辦理移交手續(xù)。
二、夯實基礎，規(guī)范管理，切實提高人口與計劃生育控制效果
各級應建立“日登記制度”，基層專干應將每日工作進行簡明登記，各級計生領(lǐng)導小組定期或不定期進行抽查，突出經(jīng)常性工作，進一步夯實人口與計劃生育基層基礎工作要在每年的一季度組織開展計劃外生育、育齡婦女底數(shù)、流動人口、長效節(jié)育措施欠帳、出生錯漏報、社會扶養(yǎng)費征繳情況等集中清理工作。嚴禁未婚搶生、再婚超生、流動躲生、抱養(yǎng)代生、寄養(yǎng)瞞生等現(xiàn)象的發(fā)生。
加強孕（環(huán)）檢工作，進一步強化孕前型管理。要建立并落實孕情監(jiān)測工作責任制，努力提高應檢婦女參檢率，應檢婦女的參檢率要確保達100%，對發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的，要及時落實補救措施，堵住計劃外生育的源頭，嚴格控制計劃外生育，努力提高人口出生政策符合率。
加強長效節(jié)育措施落實工作。對已生育的育齡婦女，要及時落實長效節(jié)育措施。對長效節(jié)育措施欠帳要逐人清理落實，對“二女戶”的長效節(jié)育措施必須保證到位，努力提高農(nóng)村已婚育齡婦女長效節(jié)育措施的及時、到位率。
加強人口與計劃生育統(tǒng)計基礎管理工作。嚴格統(tǒng)計報表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位，要加強本單位的統(tǒng)計管理，杜絕計劃外生育的瞞報、漏報和錯報，做到各項統(tǒng)計報表上報全面、準確、及時。各級要將統(tǒng)計指標納入人口與計劃生育目標責任考核體系，實行統(tǒng)計責任追究制。
加強社會撫養(yǎng)費的征收和使用的管理。按《安徽省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》要求，認真做好社會撫養(yǎng)費的清理、建檔、送達、征收、監(jiān)督等工作，社會撫養(yǎng)費的征收由區(qū)計生委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代收并上交區(qū)財政專戶，征費實行“陽光操作”，要將征收依據(jù)、標準等公示上墻，所征社會撫養(yǎng)費的50%返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。其征費資金全部用于計劃生育事業(yè)、納入財政專項資金管理，并將征費工作納入年度區(qū)人口與計劃生育目標責任制考核。
進一步完善人口與計劃生育工作目標責任考核，制定目標責任考核獎懲辦法，加大考核獎懲力度，確保人口出生政策符合率、性別比、人口出生統(tǒng)計準確率等考核指標達標。人口與計劃生育工作的考核要按照公開、公平、公正的原則，采取平時檢查和年中、年末考核相結(jié)合的辦法，實行綜合考評。同時將考核結(jié)果作為區(qū)委、區(qū)政府年度對基層總體責任考核的重要內(nèi)容依據(jù)。
三、突出重點，優(yōu)化服務，全面落實人口與計劃生育的綜合治理
各單位人口與計劃生育的管理要突出重點,抓住關(guān)鍵，組織力量,切實抓好性別比治理及流動人口管理,落實計劃生育工作的綜合治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強對育齡婦女的孕情管理，落實對生育婦女的孕情全程式跟蹤服務和監(jiān)測，從源頭上預防選擇性生育行為的發(fā)生。對符合再生育政策擅自終止妊娠及自報嬰兒死亡查無實據(jù)或私自送養(yǎng)的，計生部門一律不批準再生育。
衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療單位b超的管理，制定并落實制止非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為的制度。計生、衛(wèi)生、公安等部門要依法加強對非法鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠及溺棄、販賣、虐待女嬰和虐待生育女孩婦女等違法行為的查處打擊力度。構(gòu)成犯罪的，要依法追究責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為群眾提供滿意的宣傳教育、技術(shù)、信息提供、隨訪等綜合服務，開展經(jīng)常性的“關(guān)愛女孩”宣傳教育活動，在全社會倡導性別自然選擇、關(guān)心女孩健康成長的良好風尚。建立和完善計劃生育利益導向機制，幫助計劃生育戶通過小額貸款、技術(shù)指導，政策優(yōu)惠等辦法增加收入。自20*年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已采取相應長效節(jié)育措施的二女戶結(jié)扎養(yǎng)老保險要落實到位，對自愿放棄二孩生育指標子女年滿16周歲的家庭，按一次性獎勵1000元兌現(xiàn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立對農(nóng)村計劃生育家庭的獎勵扶助制度，探索對夫妻年滿60周歲以上的獨生子女和雙女家庭進行適當?shù)莫剟罘鲋?，對因獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭給予一次性補助。
公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強流動人口管理。要結(jié)合實際制定和落實流動人口管理措施，認真做好《流動人口婚育證明》的核查、登記工作，并加強與計劃生育部門溝通，按月向流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通報信息，共同做好管理和服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實專人抓流動人口管理，認真做好“四個摸清”，即摸清未婚男女青年的婚戀動態(tài)，已婚育齡婦女的懷孕、生育情況，長效節(jié)育措施的落實情況，流出人口的詳細地址。扎實抓好“四個到位”，即流動人口婚育證明持、驗、發(fā)證到位，計劃生育管理合同簽訂到位，長效節(jié)育措施欠帳和補救措施落實到位，孕（環(huán)）情檢查到位。
要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育綜合治理工作的意見》的要求，公安、工商、衛(wèi)生、勞動、民政、計生等部門要建立信息通報制度。民政部門要將結(jié)婚登記信息按月通報區(qū)計生委。公安派出所應按月將新生兒入戶及新遷出、遷入人員情況通報駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。各醫(yī)院在孕婦住院、分娩過程中要及時向區(qū)計生委通報無生殖保健服務證或二孩生育證信息，區(qū)衛(wèi)生局每月向區(qū)計生委通報區(qū)屬醫(yī)院新生兒出生情況。
宣傳、教育、紀檢監(jiān)察、組織、人事、教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體都要依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實履行各自職責，共同參與對人口和計劃生育工作的綜合治理。
四、充實隊伍，加大投入，為穩(wěn)定低生育水平提供保障
要進一步加強基層人口與計劃生育工作隊伍建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦要按規(guī)定配齊配強，人口規(guī)模在3萬人以下的配備3名工作人員，3萬人以上的酌情增配或聘用人員。聘用計生干部工資待遇不低于最低工資標準，并辦理失業(yè)、養(yǎng)老保險。聘用人員工資和保險費用由區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級財政各承擔一半。每個社區(qū)應配備1—3名計劃生育專兼職計劃生育干部，村計生辦主任由村婦女主任兼任，另配備1-2名計生宣傳員，并落實相應的工資待遇。加強村(社區(qū))計劃生育基層組織網(wǎng)絡建設，每個村(社區(qū))按一定比例選聘育齡婦女信息員，并落實一定的工作報酬。
完善計劃生育干部能進能出、優(yōu)勝劣汰和“雙重管理”的用人機制，鄉(xiāng)級計劃生育干部（含服務所）的使用、管理、調(diào)整、變動，要征得區(qū)計生委意見，實行區(qū)鄉(xiāng)共管。村級計生干部全部實行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘村用、區(qū)管檔案、財政供給、競爭上崗”。要加強對村（社區(qū)）計生專干的工作考核，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，在工資待遇上給予優(yōu)待，對工作不力的，要考核淘汰。要提高計生專干的待遇，保持隊伍穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦主任享受同級副職工資待遇。落實計生津貼，按*發(fā)[20*]6號文件要求兌現(xiàn)到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要注意保留計生辦和服務所的業(yè)務（技術(shù)）骨干。鄉(xiāng)級計生辦工作人員必須具備中專以上學歷（新進人員要具有大專以上學歷），其中至少有1人具有微機操作能力；計生服務所技術(shù)人員應具備醫(yī)學中專以上學歷（新進人員要具有大專以上學歷），以女性為主，村級計劃生育專干逐步調(diào)整為具有高中以上文化程度已婚年輕女性。
要進一步加大對各級計生人員的教育培訓力度，定期或不定期進行考核，提高思想、業(yè)務素質(zhì)，加強計生人員的管理，實行持證上崗制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第6篇
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抓隊伍建設,促組織建設
縣、鄉(xiāng)兩級協(xié)會以提高基層計生協(xié)工作人員業(yè)務素質(zhì)為突破口,每年分兩次對基層協(xié)會會長、秘書長、理事會進行協(xié)會業(yè)務知識和宣傳服務技能培訓。通過有針對性的培訓,羅山縣造就了一支素質(zhì)高、能干事、會做群眾思想工作、樂于為群眾服務的計生協(xié)隊伍。
羅山縣還緊緊圍繞協(xié)會建在村上,活動開展在組上,作用發(fā)揮在會員身上,實惠體現(xiàn)在育齡群眾身上的“四上”總體目標,開展協(xié)會組織整建“回頭看”活動,把“四上”目標真正落實在基層。目前,縣、鄉(xiāng)、村三級黨政主要領(lǐng)導分別擔任了本級計生協(xié)會的名譽會長、會長,縣、鄉(xiāng)協(xié)會落實了編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)全部配備了專職秘書長,落實了活動經(jīng)費,300個村級計生協(xié)會中90%以上由“五老”擔任副會長。
抓節(jié)日活動,抓宣傳服務
歷年來,縣計生協(xié)會長在“5?29”當天都要專門發(fā)表廣播電視講話,縣鄉(xiāng)計生協(xié)則充分利用標語、廣播、電視、宣傳車、板報、咨詢臺等進行宣傳。2004年5月25日,縣計生協(xié)在彭鎮(zhèn)新仁和村成功舉辦了“婚育新風在我身邊”演講會,特別邀請了市、縣領(lǐng)導參加,演講主題是摒棄婚育陋習、關(guān)愛女孩、婚嫁新風、科技致富、爭當計生協(xié)優(yōu)秀會員等。演講會通過電視播放,在全縣引起強烈反響。每年的“7?11”、“9?25”、“雙節(jié)”等重大節(jié)日,協(xié)會都要開展宣傳服務活動。
抓系列保險,參建敬老院
結(jié)合實際,羅山縣重點抓了母嬰安康保險、外出務工人員意外傷害保險和計生干部意外傷害保險、四項手術(shù)保險和女兒戶養(yǎng)老保險。近年來,羅山縣委、縣政府把建立健全養(yǎng)老保險機制,解決農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)問題作為推動全縣人口計生工作健康發(fā)展的重要措施?？h委、縣政府不斷加大財政投入力度,縣計生協(xié)積極建議在農(nóng)村興建敬老院,縣里先后投入資金5400多萬元,共建敬老院82所。目前,全縣已有3454名五保老人入住敬老院。除每人每年發(fā)給1200元的生活供養(yǎng)金外,縣里還投入資金1000多萬元,為各個敬老院建了活動室,配備了電視機、vcd、文化娛樂器材和健身器材等,為五保老人解除了后顧之憂。
以點帶面,以典型引路
為指導和推動協(xié)會服務工作持續(xù)深入開展,縣計生協(xié)將廟仙鄉(xiāng)作為試點,關(guān)懷計劃生育困難家庭,關(guān)懷女孩健康成長。從2005年秋季計劃生育集中服務活動開始,廟仙鄉(xiāng)計生協(xié)對全鄉(xiāng)已生育兩個女孩不愿再生育的夫婦全部給予最低生活保障,建立起有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導向機制,一年發(fā)給480元的最低生活保障金,以減輕其經(jīng)濟負擔。鄉(xiāng)計生協(xié)還為她們提供術(shù)后慰問、幫收稻谷等一系列優(yōu)質(zhì)服務,以此營造男女平等的社會風氣,構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村。廟仙鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗現(xiàn)已在全縣全面推廣。
講政策、講科學、辦實事、辦好事、送感情、送溫暖
為使實行計劃生育的農(nóng)戶政治上享受榮譽,經(jīng)濟上得到更多的實惠,縣人口計生委、計生協(xié)與20個縣直部門聯(lián)合制定出臺了惠及計劃生育戶的46項優(yōu)惠政策,并以縣政府名義印制《計劃生育優(yōu)惠證》發(fā)放到計生戶手中,計生戶憑優(yōu)惠證就可直接享受到各部門制定的優(yōu)惠政策。
政策出臺后,縣計生協(xié)以“有困難找協(xié)會”為口號,聚焦群眾需求,大力開展對育齡群眾講政策、講科學;辦實事、辦好事;送感情、送溫暖活動。為搞好此項工作,每個村設立了群眾需求信息登記簿,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)一年組織兩次群眾需求和意見的問卷調(diào)查。2009年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放調(diào)查問卷2000余份,通過調(diào)查問卷和日常記錄共收集各界群眾的意見和需求4000余條?！坝欣щy找協(xié)會”成為廣大群眾的口頭禪。
計生協(xié)收到意見和需求信息后,還充分發(fā)揮協(xié)會點多面廣的優(yōu)勢,力所能及地為群眾解決實際困難。如楠桿、莽張、龍山、廟仙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)充分發(fā)揮本地崗嶺面積大這一優(yōu)勢,積極幫助扶持計生戶發(fā)展煙葉生產(chǎn),舉辦煙葉技術(shù)培訓班,傳授煙葉種植和烤制技術(shù),組織協(xié)調(diào)幫扶資金,供給肥料、煙苗,帶動60%的農(nóng)戶發(fā)展煙葉生產(chǎn)。鐵卜、山店、靈山、朱堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn),充分發(fā)揮本地山場面積大這一優(yōu)勢,幫助扶持計生戶發(fā)展板栗種植業(yè),為其傳授種植技術(shù),尋找銷售信息。尤店鄉(xiāng)李店村計生協(xié)積極幫助扶持計生戶利用日光溫室種植蔬菜,帶動全村50%的農(nóng)戶建起了日光溫室大棚。彭新鎮(zhèn)紅堂村計生協(xié)積極組織發(fā)動協(xié)會會員帶動全村群眾籌資建起了村希望小學教學樓。
計劃生育“四進村” 、“五進農(nóng)家門”
1999年以來,羅山縣計生協(xié)利用全縣單月康檢機會,抽調(diào)縣站醫(yī)務人員組織兩個計劃生育優(yōu)質(zhì)服務隊深入村莊,開展計劃生育政策宣傳、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、婦科病普查與治療“四進村”服務活動。優(yōu)質(zhì)服務隊每到一地都懸掛出優(yōu)質(zhì)服務大型橫幅,設立計劃生育政策宣傳與優(yōu)生優(yōu)育咨詢臺,向育齡群眾散發(fā)計劃生育宣傳單,吸引了無數(shù)前來咨詢和就診的群眾?！八倪M村”活動的扎實開展,受到了基層干部和廣大群眾的一致好評。
2005年以來,縣計生協(xié)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,在全縣范圍內(nèi)大力開展了思想工作做進農(nóng)家門、宣傳品發(fā)進農(nóng)家門、技術(shù)服務走進農(nóng)家門、獎勵資金送進農(nóng)家門、服務熱線連進農(nóng)家門的“五進農(nóng)家門”活動。
參與村民自治,創(chuàng)新民主監(jiān)督
為有效地發(fā)揮在村民自治中的參與監(jiān)督職能,羅山縣計生協(xié)著力創(chuàng)造“三個條件”:一是做好匯報,取得黨委、政府的支持,使協(xié)會“有位置”, 接受“壓擔子”,為協(xié)會參與村民自治提供寬松環(huán)境;二是練好“內(nèi)功”,增強協(xié)會參與村民自治的能力;三是大膽實踐,增強參與村民自治的主動性,主動反映農(nóng)民群眾觀點和心聲,誠心提出合理化的建議。
“兩為兩爭” ,提高水平
近年來,羅山縣計生協(xié)把“兩為兩爭”活動作為提高各級計生協(xié)工作的重頭戲,精心組織,扎實安排,營造濃厚的爭創(chuàng)氛圍,確保了活動卓有成效地開展。
一是強化培訓,增強爭光能力。活動開展以來,縣計生協(xié)共舉辦村級協(xié)會理事和會員小組長參加的業(yè)務知識培訓班56期,培訓協(xié)會干部4500人次,舉辦種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓班110期,培訓人員6370余人次。通過培訓,廣大群眾的科技水平明顯提高,發(fā)展經(jīng)濟的意識進一步增強。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第7篇
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一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為中心，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的長效機制，全面穩(wěn)定低生育水平，全面提升人口計生管理服務水平，逐步實現(xiàn)人口計生工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、活動目標
通過二年的努力，確保在全市開展的“人口和計劃生育工作進步獎”創(chuàng)建評選活動中有位置、獲先進，力爭實現(xiàn)“一年上臺階，二年進一類”的目標，到“十一五”末，建成省級人口和計劃生育協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別的劃分標準
1.實現(xiàn)計劃生育率：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為98%以上；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為95%以上；
2．期內(nèi)綜合避孕率：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為90%以上，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為86%以上；
3．出生人口性別比:一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為111：100以內(nèi)，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為114：100以內(nèi)；
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政投入：一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費投入均為人均8元以上；
5．優(yōu)質(zhì)服務率、群眾滿意率、當年獨生子女獎勵金兌現(xiàn)率：一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為90%以上。
以上指標均以當年度工作實績?yōu)闇省?/p>
（二）進位爭先的實施步驟
1.2013年進位爭先目標
（1）進一類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）：王營、丁集、吳城、袁集、吳集、碼頭、韓橋、徐溜、三樹、開發(fā)區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）。
（2）進二類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：劉老莊、五里、棉花莊、漁溝、趙集、老張集、古寨、西宋集、凌橋、南陳集、王興、新渡等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．2014年進位爭先目標
（1）保持一類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：王營、丁集、吳城、袁集、吳集、碼頭、韓橋、徐溜、三樹、開發(fā)區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）。
（2）二類進一類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：劉老莊、五里、棉花莊、漁溝、趙集、老張集、古寨、西宋集、凌橋、南陳集、王興、新渡等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、工作要求
1.切實加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導
——堅持黨政一把手親自抓、負總責。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、社會各方面齊抓共管、綜合治理，在全區(qū)形成落實計劃生育政策的良好氛圍。
——堅持和完善人口和計劃生育工作目標管理責任制。實行黨政領(lǐng)導和計劃生育部門分線考核，落實好“一票否決”制度，逐步建立科學的目標管理指標體系及評估、考核辦法，把領(lǐng)導干部落實計劃生育責任制的情況作為選拔、獎懲的重要內(nèi)容和條件，任期內(nèi)逐年考核，對工作失職的要追究責任。
——按照“區(qū)指導、鄉(xiāng)負責、村為主、組配合、戶落實”的計生管理要求，建立完善“依法管理、村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的長效機制。區(qū)人口計生委要進一步加大指導、督查、考核、服務的力度，發(fā)揮好職能部門的作用。
——著力增加財政投入，為計劃生育提供物質(zhì)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中應按省要求的比例用于計劃生育事業(yè)，不得擠占挪用。認真貫徹執(zhí)行國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，做到征收合理，管理從嚴，?？顚Ｓ?。
2．始終把宣傳教育放在首位
——黨政組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習黨中央、國務院《決定》精神、人口與計劃生育法律法規(guī)和人口計生知識，引導他們牢固樹立人口意識、人均意識和可持續(xù)發(fā)展觀念。各級黨校要把人口理論作為一項教學內(nèi)容，各單位中心組學習計劃、黨員冬訓都要把計劃生育政策和人口理論作為重要內(nèi)容。
——以“婚育新風進萬家”活動為主線，廣泛、深入、持久地開展“關(guān)愛女孩”行動和全民性的人口計生教育活動。協(xié)調(diào)社會各方面力量，充分利用廣播、電視、報刊、文藝等手段，扎實開展人口和計劃生育知識的宣傳教育，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。
——加強宣傳網(wǎng)絡建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要有專兼職計生宣傳人員，村要有宣傳網(wǎng)絡員。村村建立人口學校，加大對宣傳教育的投入，鄉(xiāng)村人口學校配備必要的宣傳器材。要利用人口學校有計劃地開展宣傳、培訓工作，逐步形成制度化、規(guī)范化。
3．堅持依法治育
——采取切實有效的措施提高行政執(zhí)法水平，嚴格依法辦事。健全和完善依法行政的各項制度和程序，建立行政執(zhí)法責任制和檢查監(jiān)督制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、考核和查處力度，使基層盡快提高行政執(zhí)法水平。
——繼續(xù)實施好農(nóng)村獎扶制度，落實好政策性優(yōu)惠政策，建立計劃生育公益金制度，對于計劃生育困難家庭給予多形式的扶助，建立計劃生育利益導向機制，年均政策兌現(xiàn)率達90%以上。
——認真貫徹落實省人大關(guān)于禁止“兩非”的決定精神，建立健全“政府領(lǐng)導、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、部門齊抓、查防結(jié)合、綜合治理”工作機制和以孕期服務、孕情監(jiān)測為主的全程監(jiān)督服務機制，加大對“兩非”案件的查處和通報力度。
——加強社會撫養(yǎng)費依法征收、規(guī)范征收行為，加大依法強制征收和對黨員干部違法生育的社會撫養(yǎng)費征收力度，促進計劃生育工作法制化。
4．積極開展優(yōu)質(zhì)服務
——按照統(tǒng)一標準、規(guī)范建設的要求，對區(qū)計生指導站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站進行“去醫(yī)院化”改造，使之成為“世代服務”機構(gòu)，以逐步提高區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育服務機構(gòu)的技術(shù)裝備水平和服務能力。
——針對各個層面育齡人群，按照“五期”教育要求進行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理與服務。積極開展隨訪服務、生殖道感染防治、出生缺陷干預、不良反映診治、不孕不育診治活動。
——抓好流動人口管理與服務工作，建立完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育管理機制，流動人口服務率達85%。
5．扎實加強基層基礎工作
——做好村級的計劃生育工作。積極推行“村民自治”，扎實開展爭創(chuàng)計劃生育合格村、示范村活動。認真研究與解決新形勢下城區(qū)計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是下崗、待崗及流動人口計劃生育管理問題，不斷提高計劃生育工作水平。
——抓好后進村轉(zhuǎn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所轄村居進行分類管理，突出重點，分類指導。特別是對已列為區(qū)級重點管理的后進村更要加大轉(zhuǎn)化力度，促其盡快轉(zhuǎn)化。
——認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計工作實施辦法》。加強統(tǒng)計隊伍建設，采取有效措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，嚴禁瞞報和虛報，防止漏報。加大考核獎懲力度，對弄虛作假，騙取榮譽、工作瀆職失職的人員要從嚴查處。
——加強計生協(xié)會建設。鄉(xiāng)村要配備專（兼）職計生協(xié)會秘書長，在經(jīng)費上要加大投入，確保協(xié)會能正常開展活動。充分發(fā)展協(xié)會的帶頭、紐帶、監(jiān)督、宣傳、服務等作用，推動全區(qū)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
6．建設高素質(zhì)的計生干部隊伍
——切實加強區(qū)鄉(xiāng)兩級計劃生育部門的組織建設，選派得力干部充實到計劃生育部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)（含開發(fā)區(qū)）要配備一名計生干部，并兼任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室主任。
——加強對各級計生干部的教育培訓。除進行有針對性的短期培訓外，積極鼓勵在職計生人員自學和選派素質(zhì)好的人員到相關(guān)單位學習培訓，不斷提高他們的業(yè)務水平。
四、考核辦法
1.鄉(xiāng)級申報。年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準進行自查，達標的，向區(qū)人口計劃生育領(lǐng)導小組申報。
2．區(qū)級審核。區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組，采取定量與定性相結(jié)合、平時抽查和定期考核相結(jié)合、過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的辦法，進行考核調(diào)查和綜合評估。抽樣調(diào)查的覆蓋面要達50%以上。對初審達到指標要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市級推薦。
3．市級驗收。市級接到區(qū)推薦報告后，組織全面的驗收工作，確定進位鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4．對通過市級驗收考核已達到進位標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以適當?shù)男问竭M行公示，廣泛聽取社會各方面的意見，對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視具體情況推遲或取消其進位資格。
五、獎懲措施
1.按序時進度，經(jīng)驗收達標并經(jīng)市確認的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由區(qū)委、區(qū)政府表彰，對四位責任人按3：3：2：2比例發(fā)給20000元獎金；提前完成年度進位目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對四位責任人按3：3：2：2比例發(fā)給30000元獎金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第8篇
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為認真貫徹落實中國計生協(xié)第七次會員代表大會精神，按照省、平頂山市人口計生委、計生協(xié)關(guān)于開展“爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當先進協(xié)會”活動（以下簡稱“雙爭”活動）的要求，經(jīng)研究決定，在我市計生協(xié)系統(tǒng)開展“雙爭”活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，以堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展為中心，堅持“四個重在”，以服務為根本，以創(chuàng)新為動力，以加強協(xié)會組織建設，促進協(xié)會工作制度化、管理規(guī)范化為目標，完善工作機制，夯實工作基礎，強化服務理念，豐富服務內(nèi)涵，拓展服務途徑，努力提高服務能力和水平，促進人口計生事業(yè)健康、持續(xù)、科學發(fā)展。
二、目標要求
通過開展“雙爭”活動，著力解決協(xié)會組織建設和協(xié)會工作中存在的突出問題，著力增強各級計生協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)意識，在全系統(tǒng)營造“有第一必爭，有先進必當，有紅旗必扛，有標桿必超”的昂揚向上、奮發(fā)進取的工作氛圍，建設“學習型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”協(xié)會組織，完善相關(guān)制度和機制，促進協(xié)會組織建設規(guī)范化，建設一支“敬業(yè)奉獻、開拓創(chuàng)新、真抓實干、廉潔自律、無私奉獻”的干部隊伍，充分發(fā)揮計生協(xié)的生力軍作用，推動計生協(xié)事業(yè)科學發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
圍繞實現(xiàn)計生協(xié)科學發(fā)展的總體目標，“雙爭”活動內(nèi)容以《中國計劃生育協(xié)會章程》（草案）、《中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要》、全市人口和計劃生育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和全市計生協(xié)今后五年的工作規(guī)劃為基本依據(jù)。
鄉(xiāng)、村兩級爭創(chuàng)先進計生協(xié)會，要努力做到“六個好”：
1、組織建設好。黨委、政府，村（社區(qū)）“兩委”重視計劃生育協(xié)會建設。鄉(xiāng)級計生協(xié)組織健全，有專人負責計生協(xié)會工作。積極推進基層協(xié)會規(guī)范化建設，基層協(xié)會組織數(shù)量穩(wěn)定，企業(yè)和流動人口聚集地普遍建立協(xié)會組織，做到“組織健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、活力增強”。各項組織制度得到較好落實。村級計生協(xié)組織健全，有 “會員之家”，有專人負責并能正常開展協(xié)會工作，協(xié)會各項活動落到實處。
2、隊伍建設好。大力推進協(xié)會干部隊伍職業(yè)化建設，按照分級負責的方法，認真落實干部教育培訓工作的要求，使組織動員能力、綜合協(xié)調(diào)能力、資源開發(fā)能力、優(yōu)質(zhì)服務能力和民主監(jiān)督能力不斷提高，干部隊伍的整體素質(zhì)好?？萍脊歉?、致富能人和有文化、有知識的年輕人在會員隊伍中的比例逐步提高，會員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極推動五支志愿者隊伍建設，使計生協(xié)志愿者隊伍不斷壯大，協(xié)會活力不斷增強。
3、工作機制好。鄉(xiāng)、村工作制度完善，生育關(guān)懷行動、村級計生協(xié)規(guī)范化建設、計生保險、人口計生基層群眾自治、計生協(xié)參與流動人口服務管理、企業(yè)協(xié)會建設、協(xié)會組織形式創(chuàng)新等相關(guān)工作推進機制逐步建立和完善，工作運行科學有序。
4、工作保障好。黨委、政府、人口計生部門和村（社區(qū)）“兩委”把計生協(xié)建設和發(fā)揮計生協(xié)作用納入人口計生事業(yè)整體規(guī)劃。經(jīng)費投入在同級人口計生事業(yè)費中占有一定比例，并逐年有所增加。協(xié)會機關(guān)工作條件逐步改善?；鶎訁f(xié)會“會員之家”普遍建立，多數(shù)“會員之家”做到“五有”，即有活動場地、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材、有服務計劃和記錄。人口文化大院活動富有特色。
5、工作業(yè)績好。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷拓展服務領(lǐng)域，不斷改進服務方法，為育齡群眾提供更好的優(yōu)質(zhì)服務。鄉(xiāng)、村兩級在推動計生協(xié)組織建設規(guī)范化、制度化、科學化上取得新成效。拓展協(xié)會服務領(lǐng)域，在建立專項基（資）金、創(chuàng)辦“生育關(guān)懷”項目基地、爭取政府資助、協(xié)調(diào)社會參與、組織會員帶動和開展家政服務6個方面，有較大的進展和突破。遵循“三自”方針，認真開展村（社區(qū)）示范活動，充分發(fā)揮計生協(xié)在人口計生基層群眾自治工作中的骨干作用，結(jié)合實際，探索建立“一公約五服務、一建議四參與、一監(jiān)督三評議”計生協(xié)參與群眾自治的科學運作模式，深化宣傳教育、反映群眾訴求、維護婦女權(quán)益，在推進自治工作制度化、規(guī)范化、程序化上取得新成效。生育關(guān)懷行動領(lǐng)導有力，生育關(guān)懷資金形成規(guī)模，項目服務規(guī)模不斷擴大，生育關(guān)懷品牌特色鮮明，生育關(guān)懷行動廣泛深入、扎實有效。認真貫徹落實省人口計生委和省計生協(xié)《關(guān)于進一步加強計劃生育保險工作的意見》及平頂山市人口計生委、平頂山市計生協(xié)《關(guān)于在全市建立部分計劃生育家庭意外傷害保險和計劃生育手術(shù)保險制度的通知》，建立完善科學規(guī)范的計劃生育保險工作運行機制，推動計劃生育保險工作深入開展，切實提高計生家庭抵御風險的能力。宣傳倡導工作富有成效。
6、民主評議好。
四、組織方法
1、“雙爭”活動從xx年3月開始，至2013年年底結(jié)束。
2、鄉(xiāng)級計生協(xié)的“雙爭”活動由市人口計生委、計生協(xié)負責組織，村級計生協(xié)的“雙爭”活動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)參照市里的做法負責組織。
五、評選表彰
1、市人口計生委、計生協(xié)每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“雙爭”活動進行一次評估表彰。
2、評選工作程序：一是單位申報；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)推薦；三是市人口計生委、計生協(xié)組織評估；四是市人口計生委、計生協(xié)領(lǐng)導班子研究確定表彰單位；五是在市人口計生委網(wǎng)站公示。
3、每年評選表彰4個鄉(xiāng)級“雙爭”活動先進計生協(xié)、20個村級“雙爭”活動先進計生協(xié)。對連續(xù)三年被表彰為“雙爭”活動先進計生協(xié)的單位授予“優(yōu)秀計生協(xié)”稱號。
六、組織領(lǐng)導
1、落實領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)要高度重視，精心組織，把“雙爭”活動納入重要工作日程。市人口計生委、計生協(xié)成立“雙爭”活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)也要成立相應組織，具體負責本單位爭創(chuàng)活動的組織實施。
2、嚴格創(chuàng)建標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)要把爭創(chuàng)工作作為自我完善和提高的有效形式，要嚴格按照市里制定的爭創(chuàng)標準，實事求是地上報創(chuàng)建單位，真正把那些工作基礎扎實、成績突出、在當?shù)鼐哂惺痉蹲饔玫南冗M單位推薦上來，保證評選工作的公正、公平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第9篇
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全面推進計劃生育協(xié)會工作
各位理事、同志們：
我代表區(qū)計劃生育協(xié)會第一屆常務理事會向大會作工作報告，請予審議，并請各位理事提出意見。
一、××××年計生協(xié)會工作回顧
我區(qū)計劃生育協(xié)會工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)計生局的大力支持及市計生協(xié)的直接關(guān)懷和指導下，根據(jù)中央、省、市、區(qū)計生協(xié)會既定的工作思路和省專職副會長工作會議精神，緊緊圍繞全區(qū)人口與計劃生育工作中心，積極引導鄉(xiāng)、村、企業(yè)開拓進取，在學習先進、爭創(chuàng)示范、深化“一流協(xié)會”、建設企業(yè)協(xié)會、參與抗擊非典等方面做了大量工作。協(xié)助黨和政府推進了人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展，為全面建設小康社會作出了積極的貢獻。
（一）落實“兩辦”通知精神，加強協(xié)會組織建設
⒈領(lǐng)導重視，搭建協(xié)會可持續(xù)發(fā)展平臺
浙委辦發(fā)〔〕號文件下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，在協(xié)會機構(gòu)、編制、人員到位的基礎上，又下發(fā)了金東組復〔〕號《關(guān)于同意區(qū)計劃生育協(xié)會列入?yún)⒄諊夜珓諉T制度管理范圍的批復》。協(xié)會考核工作力度也有所加強，分值從原來的‰增加到‰。
⒉創(chuàng)新機制，加強基層協(xié)會隊伍建設
根據(jù)××××年×月×日市計生協(xié)會工作會議精神，區(qū)計生協(xié)于×月×日制發(fā)了金東計生協(xié)〔〕號《關(guān)于選聘鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居兩級計劃生育協(xié)會專職副會長的通知》，全區(qū)個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)通知要求全部配備專職副會長，其中孝順、嶺下、赤松、東孝等四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的專職副會長確定為原班子退二線的老領(lǐng)導擔任，成為名符其實的專職副會長。
同時全區(qū)個人以上的行政村也配備了專職副會長，協(xié)助秘書長開展工作。人中有男性人，女性人，多為退居二線的原村兩委班子成員或退休的老干部、老教師，他們一直以來就是村里計劃生育的宣傳員、帶頭人，在村里有很高的威望，熱心公益事業(yè)，擁護計劃生育政策，尤其認可計劃生育協(xié)會的宗旨和任務，認為計劃生育協(xié)會是為群眾做好事辦實事的好組織，非常樂意接受專職副會長這個職務。目前這些新當選的專職副會長已經(jīng)在協(xié)會中發(fā)揮了積極的作用。
⒊經(jīng)費落實，改善協(xié)會工作條件
我區(qū)計生協(xié)會活動經(jīng)費在計生局正常性經(jīng)費中列支。局長表態(tài)：協(xié)會經(jīng)費需要多少撥多少，且隨時劃撥。有了一把手的明朗態(tài)度，協(xié)會工作的開展更加順利。去年區(qū)計生協(xié)積極參與非典防治工作，轟轟烈烈開展“·”活動，與計生局的經(jīng)費支持分不開，僅“·”活動就花費萬多元，全年用于計生協(xié)會建設經(jīng)費萬余元。鄉(xiāng)、村級在同級行政經(jīng)費中實報實銷。
（二）學習朱綴絨，爭先進創(chuàng)示范
⒈廣泛開展“遠學朱綴絨，近學身邊人”活動，
為了響應省委發(fā)出的關(guān)于向“一心為民的模范村黨支部書記”朱綴絨學習的號召，區(qū)計生協(xié)于××××年×月×日轉(zhuǎn)發(fā)了浙計生協(xié)〔〕號《關(guān)于深入開展向朱綴絨同志學習、深化創(chuàng)建“一流協(xié)會”活動的意見》，在××××年廣泛開展學習朱綴絨先進事跡的基礎上，號召鄉(xiāng)、村兩級協(xié)會深入開展向朱綴絨同志學習，并把此活動與爭做“育齡群眾貼心人”和“兩為”活動結(jié)合起來，讓每個會員都積極參與，讓每個會員都積極參與，讓一心為民的良好風氣遍布城鄉(xiāng)，并涌現(xiàn)出許多感人的典型。促進了計生協(xié)會建設和作用的發(fā)揮，推動了人口與計劃生育工作。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)利用召開理事會、每月一次例會，組織理事、計生服務員、村計生協(xié)會秘書長學習朱綴絨先進事跡，同時結(jié)合村級優(yōu)質(zhì)服務培訓、會員活動組織會員、育齡婦女進行廣泛學習。通過層層學習，涌現(xiàn)出一批先進人物和先進事跡。如：孝順鎮(zhèn)計生協(xié)聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)辦舉辦了大型科技下鄉(xiāng)活動，科技專家與位協(xié)會會長、會員簽約結(jié)成對子。東孝街道組織會員開展“我為協(xié)會添光彩，協(xié)會為你做好事”的一幫一活動，到敬老院幫助老人洗衣洗被、打掃衛(wèi)生，并結(jié)成對子，以后定期上門服務。源東鄉(xiāng)計生協(xié)考慮到非典時期大量水果銷售受阻，及時與移動公司聯(lián)手建立源東大白桃銷售網(wǎng)站，使水果之鄉(xiāng)的水果外銷非但未因非典受阻，反而比往年更暢銷，大白桃銷售由往年局限于金華地區(qū)擴展到了廣東、上海、遼寧、山東、福建等多個省市，貨源供不應求，果農(nóng)也因能賣個好價錢心里樂融融，交口稱贊計生協(xié)會好。多湖街道東山村協(xié)會理事應金堂，帶領(lǐng)周邊群眾養(yǎng)殖廣東山黃雞，三年內(nèi)帶動戶貧困戶脫貧致富。源東鄉(xiāng)邢村七十多歲的計生協(xié)會專職副會長邢子道老人，十年如一日，協(xié)同老伴發(fā)揚愚公移山精神，義務為村里修鑿機耕路約公里。還義務為村里清理水塘，并且個人出資修筑塘壩和排污溝，使污水塘變成了清水塘，改善了村民生活環(huán)境。邢子道在兩項工程中無私地投入近萬元，村民把邢子道老人稱贊為“身邊的朱綴絨”。
⒉開展評比先進、爭創(chuàng)示范協(xié)會活動。
發(fā)揮宣傳品的知識傳播陣地作用，推進計生知識的普及，為推動協(xié)會工作整體水平的進一步提高，××××年，我區(qū)開展了評先創(chuàng)優(yōu)活動。在幫扶群眾脫貧致富中，無私奉獻的多湖街道養(yǎng)殖專業(yè)戶應金堂被評為全國先進志愿者；曹宅鎮(zhèn)計生協(xié)建立企業(yè)協(xié)會富有成效，被評為市級示范協(xié)會。這些典型為協(xié)會整體工作的推進樹立了典范。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也開展了自評活動，評選出了先進村（居）協(xié)會和示范協(xié)會。評選中堅持標準：有一個精干、高效、議事能力強的理事班子；有一個富有生氣的會員活動陣地；有一個熱心服務群眾的志愿者隊伍；有一個“少生快富”項目。
⒊開展新家庭計劃“少生快富”項目活動
××××年，我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展了源東大白桃基地項目等十個“少生快富”項目建設，幫扶一百多戶脫貧，取得良好社會效應。同時以上村（居）也在不同程度上開展了項目，利用會員聯(lián)系戶制度實行一幫一、手把手的幫扶結(jié)對，使會員聯(lián)系戶制度得到了深化。協(xié)會通過建立和發(fā)展項目活動，組織、幫助會員群眾學知識、學技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富奔小康，在拓展協(xié)會服務領(lǐng)域的同時轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念，為穩(wěn)定我區(qū)低生育水平、提高出生人口素質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。
（三）加強企業(yè)協(xié)會建設，參與流動人口計生管理與服務
隨著改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，尤其是加入后，我區(qū)“三資”企業(yè)、民營企業(yè)和集貿(mào)市場發(fā)展較快，流動人口大量增加，加強這些地方的計劃生育協(xié)會建設已顯得十分必要。實踐也證明了企業(yè)計生協(xié)會是做好計劃生育工作的一種很好組織形式和工作載體?！痢痢痢聊晡覅^(qū)將企業(yè)協(xié)會建設作為重點工作做了部署。
根據(jù)浙計生協(xié)〔〕號《關(guān)于進一步加強企業(yè)計劃生育協(xié)會建設的意見》的通知精神，區(qū)政府于×月×日下發(fā)了〔〕號會議通知?！猎隆寥?，區(qū)首家企業(yè)計生協(xié)會試點單位浙江李子園牛奶食品有限公司計劃生育協(xié)會成立暨一屆一次會員代表大會召開。全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的協(xié)會專職副會長、秘書長、計生局領(lǐng)導及家企業(yè)負責人都參加了會議。
這次成立大會是推進企業(yè)計生協(xié)會建設的序幕，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年內(nèi)在各自轄區(qū)內(nèi)確定一個企業(yè)進行試點，并順利完成，××××年將在剩余的家企業(yè)全面鋪開。具體做法有：一是開展培訓。為提高企業(yè)員工的素質(zhì)，使員工對計生協(xié)會有一個全面、客觀的認識，在協(xié)會建設之前，對員工進行培訓。培訓內(nèi)容除計生協(xié)的性質(zhì)、任務、工作方法、避孕節(jié)育、生殖健康知識外，擴展到致富技術(shù)、市場信息等。至××××年底已在企業(yè)舉辦培訓班期，培訓近余人。二是推行“零距離”宣傳服務。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）服務站設立“三優(yōu)”和生殖健康咨詢點，企業(yè)設“會員之家”方便員工咨詢。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)還將法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等生殖健康知識的光盤、錄像帶、小折頁、知識單、刊物等送到企業(yè)，由企業(yè)組織員工進行觀看、學習。三是民主推薦會員、理事。在前期鋪墊工作的基礎上，按照民主原則層層推薦會員、理事，使會員理事真正具有群眾性、代表性。四是落實協(xié)會制度建設。對會員的幫扶、學習、活動等建立一套完整的制度，有些還寫進章程，經(jīng)會員代表大會審議通過。
（四）發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極參與“非典”防治工作
去年上半年，突如其來的非典疫情牽動了全區(qū)協(xié)會會員的心。區(qū)計生協(xié)緊密配合局黨組，層層發(fā)動，堅持一手抓防治非典工作，一手抓人口與計劃生育工作，做到人口與計生工作要求不變、思想不松、力度不減、精力不散，努力把非典造成的負面影響降到最低限度。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級計生協(xié)要求，我們積極做好一切準備，迅速投入到防治非典的工作中去。版權(quán)所有
⒈建立組織，加強領(lǐng)導
××××年×月×日成立了非典防治工作領(lǐng)導小組，由局長親自擔任組長，協(xié)會專職副會長擔任副組長。接著又成立了非典防治應急小分隊，由區(qū)協(xié)會理事指導站站長任隊長；明確責任科室和信息聯(lián)系員，做到定期向市計生委報告疫情和發(fā)送信息，即每逢⒋⒎報非典疫情，每天報一則防治非典工作信息，每隔天匯總上報一次。同時，實行局機關(guān)全體成員和指導站科以上工作人員輪流晝夜值班制，把責任落實到人。
⒉調(diào)整部署，加強宣傳
區(qū)計生協(xié)積極配合區(qū)計生局先后于××××年×月×日、×月×日、×月×日、×月×日四次召開了防治非典專題工作會議，傳達上級協(xié)會和區(qū)委、區(qū)政府防治非典工作會議和文件精神，布置非典防治工作任務和措施，并于×月×日制發(fā)了金東計生協(xié)〔〕號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙計生協(xié)＜關(guān)于切實做好非典型肺炎預防工作的緊急通知＞的通知，向鄉(xiāng)、村兩級協(xié)會作了全面部署和要求
為配合衛(wèi)生部門更好地做好農(nóng)村非典防治工作，專門準備了有關(guān)防治非典的基本物資。一是制作宣傳資料。如為農(nóng)村地區(qū)制作、發(fā)放通俗易懂的非典防治墻報，向全區(qū)萬多名計生協(xié)會會員和志愿者、多名計生宣傳員發(fā)放一份《非典型肺炎防治手冊》和一封公開信，每個計生專干、協(xié)會秘書長、計生服務員配備一份《區(qū)計生局非典型肺炎防范與應急處置預案》等；二是投入防治醫(yī)用物資。對計生指導站、各計生服務站有關(guān)防治非典的最基本醫(yī)用物資、技術(shù)設備進行了一次清查，發(fā)現(xiàn)如溫度計、防護服、防護眼罩存在嚴重缺貨。因此，自購了溫度計多支，發(fā)到區(qū)計生指導站和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生服務站。區(qū)計生指導站還自制口罩多只用于自身防護。同時向區(qū)非典防治辦公室申請補助經(jīng)費萬元，用于購買非典防治急需的物資及光機等設備。
⒊率先垂范，防范工作卓有成效
進村入戶做工作是計生協(xié)會工作的強項?！痢痢痢聊辍猎隆寥眨瑓^(qū)計生局、協(xié)黨組一班人深入到曹宅鎮(zhèn)杜宅村與干部群眾座談，共商防非典的具體措施，還借此機會，宣傳保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性，與干部群眾一道開展了環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，并撥出萬元解決該村資金短缺問題。在區(qū)計生局、計生協(xié)的率先垂范下，全區(qū)有萬多名計生協(xié)會員骨干參與了農(nóng)村非典防范工作，參與消毒面積達萬平方米，排摸來金返金人員人，發(fā)放防非宣傳資料萬多冊，發(fā)給外地工作人員慰問信余封，利用農(nóng)村集市開展非典防治、實用科技、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識咨詢次，發(fā)放資料萬多份。
⒋發(fā)揮服務職能，危難中送溫暖、獻愛心
按照上級要求，利用計生協(xié)會員聯(lián)系戶制度這一協(xié)會組織優(yōu)勢，建立每日一報制度，各村如有來金返金人員，特別是從北京、廣東、內(nèi)蒙古等個疫情嚴重地區(qū)來的人員要及時報告村協(xié)會，并監(jiān)督其在到金的第一時間先到定點醫(yī)院接受體檢，把情況反饋給鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“非典”防治辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（居）也正是嚴格按這一要求，發(fā)揮了愛心服務職能。如：江東鎮(zhèn)雅湖村育齡青年胡玲莉?qū)⒊嘶疖嚨綇V州打工，聯(lián)系胡玲莉一家的村協(xié)會秘書長了解這一情況后，即動員胡父母與其一道趕往火車站，勸其暫緩外出，返回家里。多湖街道葉宅村將有兩名人員從廣州回鄉(xiāng)，村協(xié)會班子成員從聯(lián)系戶會員處得知這一消息后，早早等候在車站，一等下車立即送他們到定點醫(yī)院進行體檢，在確定正常后，還要求他們在家天醫(yī)學隔離觀察，每天兩次由村衛(wèi)生服務員上門測體溫，報街道記錄在案。同時，協(xié)會骨干在這場戰(zhàn)斗中身先士卒，表現(xiàn)了無私奉獻的精神。金東村民王國強于××××年×月×日從阿聯(lián)酋途徑新加坡和上海返金，為安全起見按規(guī)定需要對其隔離觀察十四天，對此，王國強一家四口無法理解，不予配合。村協(xié)會會長金長江冒著隨時有可能被傳染的危險，近距離地做耐心細致的說服工作，村計生協(xié)會理事日夜輪流值班，協(xié)會秘書長馮倩英每天到菜場為他們一家購買食物、生活用品，大家熬紅了雙眼，卻毫無怨言，最終也感動了王國強一家。嶺下鎮(zhèn)的名協(xié)會會員，入黨積極分子，自愿為告急的浙江血庫獻血。江東鎮(zhèn)橫店村協(xié)會骨干杰英乳品廠廠長項坤爐親自組織名職工參加志愿者獻血活動，為抗擊“非典”獻上一片愛心。名村協(xié)會秘書長也自愿加入了獻血隊伍。
在這場抗擊“非典”的偉大戰(zhàn)役中，我區(qū)計生協(xié)會發(fā)揮了組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，廣大理事、會員在危難中挺身而出，以他們的實際行動和奉獻精神實現(xiàn)了“我為協(xié)會盡責任、我為國策做貢獻”的誓言，體現(xiàn)了新時期協(xié)會組織的巨大生命力和凝聚力，為協(xié)助當?shù)攸h委、政府阻斷疫情蔓延作出了貢獻。
（五）應群眾需求，有聲有色開展“·”活動
根據(jù)市計生協(xié)“·”活動《通知》精神，確定××××年協(xié)會會員活動日以圍繞在廣大會員和群眾，深入開展以預防艾滋病和非典型肺炎科學知識為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。
⒈“·”活動早部署。月下旬，區(qū)計生協(xié)就著手部署鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“·”活動，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）于×月×日前把活動計劃交到了區(qū)計生協(xié)，由區(qū)計生協(xié)對活動計劃提出修改補充意見，再返還各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進行完善后，由區(qū)計生協(xié)統(tǒng)一安排時間，協(xié)調(diào)市人民醫(yī)院、區(qū)計生指導站醫(yī)務宣教人員到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展巡回婦女病普查，“防非”、“防艾”知識咨詢等。
區(qū)計生協(xié)于××××年×月×日制發(fā)了金東計生協(xié)〔〕號《關(guān)于組織計劃生育圖片展的通知》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)按照文件精神認真收集有關(guān)圖片，制作了婚育新風進萬家活動、幫扶計生貧困戶脫貧致富、項目實施成果等塊圖板，參與了“·”活動圖板巡回展，豐富了活動內(nèi)容。
⒉開展互幫互助活動。通過計生協(xié)會網(wǎng)絡，組織會員和群眾開展互幫互助活動。隨著源東鄉(xiāng)白桃銷售旺季的來臨，“非典”成為白桃銷售的大障礙，外面的人不敢進來，里面的人不敢出去。該鄉(xiāng)的協(xié)會骨干組織白桃種植大戶尋找白桃外銷出路，把客戶引進就地收購，還與移動公司聯(lián)手開發(fā)銷售網(wǎng)站，使源東水果遠銷多個省市，保障了種植戶的利益。澧浦鎮(zhèn)、孝順鎮(zhèn)等個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生協(xié)都不同程度地組織村級協(xié)會幫助敬老院、老年活動室打掃衛(wèi)生、消毒。
⒊優(yōu)質(zhì)服務，送方便下鄉(xiāng)。由于“非典”疫情的出現(xiàn)，為避免人員密集，取消了往年一貫的大規(guī)模宣傳活動。區(qū)計生協(xié)要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從實際出發(fā)，充分利用農(nóng)村集市分批多次組織小規(guī)模、形式多樣的活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）利用農(nóng)村集市開展“非典”防治、實用科技、政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等知識咨詢次，發(fā)放資料萬多份。同時發(fā)揮服務站優(yōu)勢，并聯(lián)系區(qū)指導站醫(yī)務人員，組織小規(guī)模的婦女病普查次，有多人接受了檢查，查出宮頸息肉患者人，子宮肌瘤人，小葉增生人。
⒋部門聯(lián)動，形成合力。在這次活動中，充分顯示了理事牽頭，部門聯(lián)動帶來的社會效應?！痢痢痢聊暝鲁?，在區(qū)計生協(xié)著手調(diào)查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“·”活動計劃的同時，聯(lián)絡了市防疫中心、區(qū)防疫中心、區(qū)教育局的計生協(xié)會理事，在各理事的全力支持下，上述部門的具體科室積極參與了活動。市防疫中心宣傳科將“非典”防治、結(jié)核病防治、艾滋病防治的塊宣傳展牌借給了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）巡回展出場，參觀人次近萬人；區(qū)防疫中心宣傳科幫助制作傳染病防治傳單個品種，發(fā)放萬多張；區(qū)教育局制發(fā)金東教辦〔〕號《關(guān)于下發(fā)＜區(qū)教文體局××××年人口與計劃生育工作計劃＞的通知》，結(jié)合《青春健康》教學碟片，加強對青少年學生的青春健康教育。目前區(qū)各所高中、初中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學都已購得《青春健康》教學碟片一套，制定教學計劃，并有計劃地分班、分年級進行觀看。同時，開展對在校學生人口國情教育，在高中開設人口理論課，初中開設人口理論講座，小學五、六年級開設人口與青春期教育課，并開展適合中學生的人口與計生知識征文等多種形式的活動，為人口資源后備力量的健康成長打下良好的基礎。
（六）、構(gòu)筑基層協(xié)會服務舞臺，推進計劃生育村（居）民自治
根據(jù)浙計生協(xié)〔〕號《轉(zhuǎn)發(fā)＜中國計生協(xié)關(guān)于基層計生協(xié)會積極參與村民自治工作的通知＞的通知》及金區(qū)委辦〔〕號《關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)推進計劃生育村（居）民自治工作實施意見的通知》精神，區(qū)計生協(xié)積極參與村（居）級計劃生育村民自治的試點和推廣工作。
⒈整建協(xié)會，充實理事班子。在半年明查暗訪的基礎上，有針對性地對協(xié)會班子進行調(diào)整充實。通過調(diào)查摸底，把村里的產(chǎn)業(yè)帶頭人吸收進協(xié)會理事班子，村黨支部書記、村主任任會長、副會長，人以上行政村配備專職副會長協(xié)助秘書長工作。
⒉建立流動人口計生協(xié)會小組。經(jīng)調(diào)查摸底按行業(yè)、戶籍地、親緣關(guān)系建立計生協(xié)會小組，推選這些小群體中威信較高的人任組長，并參與計劃生育村民自治。同時給予外來人口會員以當?shù)赝鹊膬?yōu)惠待遇。
⒊加強會員素質(zhì)培訓。結(jié)合其他組織，以學文化、樹公德、講文明、樹新風為主要內(nèi)容，提倡社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、建設新型生育文化、活躍群眾精神生活。為盡快培養(yǎng)和增強會員實行民主管理的意識和能力，區(qū)計生協(xié)與計生局聯(lián)手組織專題培訓，提高協(xié)會會員對村民自治的思想認識，以《村民委員會組織法》為核心內(nèi)容，組織計生協(xié)理事、會員進行專題培訓，并通過廣播、倡議書、宣傳手冊、入戶宣傳等形式進行廣泛宣傳，強化他們的民主法制意識和村民自治的主人意識、參與意識。
⒋爭取會員優(yōu)惠待遇。在區(qū)委出臺的人口與計劃生育優(yōu)惠政策的影響下，通過協(xié)調(diào)，出臺了針對獨生子女、兩女戶的優(yōu)惠政策，其中“一免二優(yōu)六減半”（一免：免收普通掛號費；二優(yōu)：優(yōu)先掛號、住院床位費優(yōu)惠；六減半：心電圖、超、血、尿、便、光透視檢查費減半）適用于協(xié)會會員。由村集體出資，每年給全體會員一次全面體檢的優(yōu)惠政策在全區(qū)得到推廣。另外，借助村民自治的東風，協(xié)會陣地建設得到進一步的完善，制度規(guī)范、活動場地、經(jīng)費支持等得到落實。
⒌建立計劃生育保障金制度。在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，區(qū)計生協(xié)協(xié)助計生局出臺了《關(guān)于人口與計劃生育綜合改革的意見》、《區(qū)計劃生育公益金管理暫行辦法》。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及部分行政村在開展計劃生育村民自治工作中都出臺了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，讓實行計劃生育的家庭真正感受到政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。目前為止，已有對放棄生育二胎的夫婦享受到了養(yǎng)老保險的政府補助。
⒍落實會員聯(lián)系戶制度。在村民自治的推廣中，通過調(diào)查摸底，把實行計劃生育的困難戶與行業(yè)領(lǐng)頭人、致富能手結(jié)成對子，簽訂合同，實行幫扶，真正把會員聯(lián)系戶制度落到實處。
（七）、加強隊伍培訓，提高工作水平
區(qū)計生協(xié)結(jié)合“三個代表”重要思想，認真抓好計生協(xié)工作人員培訓工作，樹立做新時期最可愛的人的思想，不斷提高協(xié)會干部對協(xié)會工作的思想認識和工作水平。××××年月－日，區(qū)計生協(xié)聯(lián)合計生局對全區(qū)多名鄉(xiāng)級秘書長、村級秘書長、服務員、婦女主任分三期，每期二天，進行了集中培訓。培訓內(nèi)容有“三個代表”重要思想、計劃生育協(xié)會工作、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務、計生統(tǒng)計、流動人口計生管理等。這次培訓工作受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，認為是夯實村級基礎的有效舉措，并親臨現(xiàn)場動員指導，這也是區(qū)建區(qū)以來規(guī)模最大的計生系統(tǒng)專題培訓。同時，區(qū)計生協(xié)會工作人員還對鄉(xiāng)村兩級協(xié)會進行不定期下鄉(xiāng)上門培訓，以提高他們的業(yè)務水平。
一年來，我區(qū)計生協(xié)會圍繞當?shù)闹行墓ぷ骱腿丝谂c計劃生育工作做了大量的工作，但與新形勢、新任務的要求還有很大的差距，存在的問題主要有：協(xié)會組織作用發(fā)揮不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大；幫扶職能發(fā)揮不夠，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道聯(lián)系戶制度未落到實處；圍繞群眾“三生”需要開展的活動不經(jīng)常；部分協(xié)會對協(xié)會作用概念模糊，仍停留在“三查”和四項手術(shù)服務上，未拓展到生產(chǎn)、生活上來；協(xié)會項目工作發(fā)展不平衡等等。
二、××××年協(xié)會工作建議
××××年協(xié)會工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會重要思想，樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)人口與計劃生育工作重點，以人民群眾滿意為最終目標，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個主要任務，認真研究新情況、新問題。抓住機遇，與時俱進，勇于改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面。
（一）順應形勢發(fā)展，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路
當前，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題。概括的講一是工作目標變了；二是工作對象變了；三是工作方法變了；四是工作機制變了。這四個變化對計劃生育工作和協(xié)會工作都提出了新的更高的要求。面對這新形勢、新任務，要求我們堅持與時俱進、創(chuàng)新觀念，改變就計劃生育抓計劃生育的舊觀念，樹立人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念；改變單純依賴行政管理的舊觀念，樹立充分發(fā)揮政府、市場、社會多方面功能，實行綜合治理的新觀念；改變?nèi)罕娛怯媱澤ぷ鳌笆芸貙ο蟆钡呐f觀念，樹立引導群眾自我教育、自我管理、自我服務的新觀念。通過觀念的創(chuàng)新，促進協(xié)會工作思路、組織建設、制度建設和工作方式方法的創(chuàng)新。在加強調(diào)查研究的同時，我們協(xié)會干部要深入基層，樹立腳踏實地的工作作風，熱愛本職工作，全心全意為基層和群眾服務；結(jié)合實際，把許行貫會長提出的“會長抓、抓會長、一級抓一級”要求一以貫之加以落實；進一步激發(fā)廣大理事、會員的積極性和創(chuàng)造性，提高活動質(zhì)量，推動協(xié)會工作不斷上新水平。
（二）抓好以整頓、健全基層協(xié)會組織為重點的組織建設
協(xié)會工作要開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在于基層基礎，核心是隊伍建設。首先，要抓住機遇，進一步爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，把中央、省、市、區(qū)“兩辦”《通知》精神落到實處。一要把“兩辦”通知基本精神和要求向鄉(xiāng)、村兩級延伸，在去年配備鄉(xiāng)、村兩級專職副會長的基礎上進一步作好調(diào)整，發(fā)揮作用，做到人員、職責、報酬三落實，切實加強協(xié)會組織的隊伍建設，重視專職人員專職使用的問題，確保人員到位、精力到位、工作到位，專職副會長要把主要精力放在協(xié)會工作上。二要繼續(xù)抓好協(xié)會組織整建工作。針對兼任鄉(xiāng)、村協(xié)會會長、副會長的黨政領(lǐng)導每年都有一部分因工作調(diào)動，形成協(xié)會領(lǐng)導空缺的狀況，要及時進行調(diào)整充實，隨缺隨補；針對當前還有一部分協(xié)會存在著“掛牌協(xié)會”、“名冊會員”的現(xiàn)狀，在繼續(xù)深入開展“示范協(xié)會”創(chuàng)建工作，通過推選先進來帶動整體工作的同時，繼續(xù)抓好對作用發(fā)揮不夠好或不起作用的協(xié)會的整建工作，重點放在組織、制度、機制和能力的建設上，使更多協(xié)會服務群眾，活動經(jīng)常，促進面上工作平衡。三要進一步轉(zhuǎn)變工作作風。關(guān)鍵是要落實“三個代表”重要思想的要求，以群眾利益作為協(xié)會工作的根本點和落腳點，堅持以群眾是否滿意作為我們工作好壞的衡量標準。要繼續(xù)廣泛開展遠學朱綴絨近學邢子道活動，樹立為民服務意識，樹立和學習身邊的典型。四要抓好會費的收繳工作。進一步增強會員的榮譽感和責任感，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要抓好試點，這項工作將列入××××年度省市“示范協(xié)會”和先進單位的評選條件。
（三）強化服務功能，拓寬服務領(lǐng)域
要進一步轉(zhuǎn)變服務理念，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務范圍，提高服務水平。緊緊圍繞群眾求知、求富、求樂、求健康的需要，大力開展服務活動。一是繼續(xù)抓好新家庭計劃“少生快富”項目。一方面要認真做好現(xiàn)有項目的調(diào)查評估，進一步提高項目的管理、服務水平和項目的效益，把“少生快富”工程落實到家庭，惠及群眾。另一方面，還要深入基層，搞好調(diào)研，探索路子。抓住區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)村整治的機遇，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，大力培育和發(fā)展與勞動力經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、增長點經(jīng)濟有關(guān)的項目（如一鄉(xiāng)一品、一村一品農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)等等），切實幫助計劃生育家庭增加收入，推進計劃生育工作“三結(jié)合”。此外，還要發(fā)揮能人優(yōu)勢。群眾中不乏各類人才，吸納他們?yōu)闀T，選舉為理事，注重發(fā)揮他們的特長和作用，鼓勵他們帶頭開發(fā)項目，煥發(fā)能人的熱情和積極性。二是抓好宣傳和服務的結(jié)合。充分利用人口學校、會員之家等陣地及發(fā)揮文藝宣傳隊的作用，進行計劃生育國策、生殖保健知識、性病艾滋病防治、關(guān)愛女孩行動等科學知識的宣傳教育，協(xié)助婚育新風進萬家活動的推進。三是抓好宣傳服務載體。與有關(guān)部門合作，認真部署并做好“”協(xié)會活動日、“”世界人口日、“”公開信紀念日、“”男性生殖健康日、國際家庭年中國宣傳周等有關(guān)社會宣傳活動?；顒右杏媱潯⒂兄攸c，力求活動熱在基層、重心在基層，讓更多的村（居）協(xié)會和會員在“兩為”活動中參與并做出貢獻。四是部門聯(lián)動整合資源。建立協(xié)會牽頭，政府有關(guān)部門、技術(shù)服務機構(gòu)共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機制。如目前在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展的家政服務培訓、農(nóng)機部門的技術(shù)培訓等，協(xié)會都可積極參與組織。
（四）深化改革，不斷創(chuàng)新計劃生育協(xié)會工作機制
新的一年，計生協(xié)會工作的任務更加繁重，這要求我們必須深化改革，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，力求在以下工作有所創(chuàng)新和突破。
一要在村（居）民自治中不斷創(chuàng)立新機制。主要從三方面著手：一是民主管理有組織，要有一個有決策議事能力強的理事班子，有一名德高望重又熱心計生的會長和專職副會長；二是制度上有規(guī)范，進一步實行由村兩委、村服務員、計生協(xié)會會員組成的“三位一體”的管理與服務體系，村民按照居位近、活動方便的原則，成立自治小組，建立會員聯(lián)系戶制度，共同發(fā)揮作用；三是行動上有參與，在決策、管理、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。同時按照省計生協(xié)要求，積極開展“村兩委負總責，協(xié)會具體抓”的試點，及時總結(jié)經(jīng)驗和宣傳推廣。
二要在民營企業(yè)計生協(xié)會建設工作中再上新臺階。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對企業(yè)計生協(xié)會組織的建設要在認真總結(jié)經(jīng)驗不斷完善、提高的基礎上，加快推廣步伐。要求對人以上的企業(yè)有建立協(xié)會，其中要達到浙計生協(xié)〔〕號《關(guān)于進一步加強企業(yè)計劃生育協(xié)會建設的意見》中規(guī)定的“六有五到位”要求。對人以下人以上且職工比較穩(wěn)定的企業(yè)要積極建立協(xié)會組織，并努力發(fā)揮作用。在年底將選出示范民企協(xié)會參加市級示范民企的評選。同時，已將民企協(xié)會建設工作列為年度人口與計劃生育目標管理責任制考核與評估的內(nèi)容之一。成立企業(yè)計生協(xié)會主要目的在于開展活動，關(guān)鍵要在發(fā)揮作用方面下功夫、做文章，各地要圍繞協(xié)助企業(yè)落實計生基本國策、維護職工權(quán)益、促進企業(yè)文化建設以及發(fā)揮生產(chǎn)為核心內(nèi)容，開展好企業(yè)計生協(xié)會工作。同時，要積極做好流動人口集居地計生協(xié)會組織的建立，通過在企業(yè)和流動人口集居地建立協(xié)會組織，參與流動人口的管理與服務，協(xié)助并推選流動人口的計劃生育現(xiàn)居住地管理。
三要在協(xié)會自身工作機制方面有新突破。鄉(xiāng)、村協(xié)會要建立相對獨立自主開展工作，發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)新形勢下基層協(xié)會服務領(lǐng)域越來越寬，承擔任務越來越重的情況，結(jié)合村民自治工作抓好試點，積極探索研究基層協(xié)會如何更好發(fā)揮作用的工作機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作計劃 第10篇
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中國計生協(xié)自成立的那天起，就始終把各級協(xié)會的組織建設放在了非常重要的位置，列為工作重點。多年來，各級計生協(xié)會大力開展協(xié)會組織，取得了很好的效果。目前很多地方市、縣兩級計生協(xié)會機構(gòu)、編制、人員都得到了落實，工作正在卓有成效地開展。村（居）計生協(xié)因為“村（居）民自治”的強力推動，組織較為健全，活動也能開展，現(xiàn)在反而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)顯得較為薄弱。
現(xiàn)狀：斷層計生協(xié)會工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的斷層，主要表現(xiàn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)組織機構(gòu)的不健全和工作、活動的不正常，即組織上的斷層和工作上的斷層。
在組織斷層方面，一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會機構(gòu)不健全，協(xié)會工作人員隊伍嚴重斷檔。由于人員變動，會長、專職副會長、秘書長缺額，使部分計生協(xié)會成為“牌子協(xié)會”、“抽屜協(xié)會”、“墻上協(xié)會”；二是會長、專職副會長、秘書長雖然都已配好，但大都兼而不專，造成協(xié)會工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的局面；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會干部業(yè)務不熟練，不知協(xié)會工作與計生行政管理工作的區(qū)別與聯(lián)系及各自工作的側(cè)重點，不知如何開展協(xié)會工作。組織斷層還有一個表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導對計生協(xié)會工作認識不到位、工作無計劃、行動無措施，活動無經(jīng)費，工作處于應付甚至癱瘓狀態(tài)。
在工作斷層方面，總體上是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會無所事事，根本發(fā)揮不了作用。有的只相當于一個“傳話筒”，有的連“傳話筒”都做不到，根本無法擔當落實上級協(xié)會要求的執(zhí)行者和向下級協(xié)會布置工作任務的管理者的重任，造成計生協(xié)工作上下熱、中間冷的局面。
后果：斷裂斷層形成的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會作為從事群眾性計生工作的群眾組織，在機構(gòu)、編制、人員上沒有得到落實，從事協(xié)會工作的人員兼而不專，工作沒有積極性，也沒有時間和精力去抓協(xié)會工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會工作人員覺得協(xié)會在社會上的地位不高，不熱心協(xié)會工作，缺乏工作責任感。
計生協(xié)會工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷層，最終的危害協(xié)會活動、宣傳、服務無法惠及到廣大群眾中，影響了群眾對協(xié)會工作的參與和支持力度。一是造成了計生協(xié)會組織鏈的斷裂，影響了計生協(xié)會組織功效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)斷層，無法連接村級計生協(xié)，讓群眾無法更好地參與到協(xié)會中來。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會自身無法開展工作，降低了協(xié)會組織在群眾中的影響力，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作的開展。三是對村級協(xié)會的指導不力，使村級協(xié)會工作水平無法提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)對村級計生協(xié)的指導不經(jīng)常、不深入、不對路，下村指導協(xié)會工作應付差事，使村級協(xié)會缺乏正確的工作方法，活動開展處于盲目的狀態(tài)，工作發(fā)展緩慢，工作水平難于提高。
探索：新出路多年來，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作薄弱的問題，各級黨委、政府提出了明確的要求，進行了努力和嘗試，但效果不佳，工作還是難有起色。
正當各級為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)斷層問題發(fā)愁時，中央傳來了佳音：中央編辦將中國計生協(xié)列入群團系列。中央機構(gòu)編制委員會辦公室在給國家人口計生委員會的批復中指出：經(jīng)研究并報中央編委批準，中國計劃生育協(xié)會列入群眾團體序列，由中央編辦管理其機關(guān)機構(gòu)編制。
筆者認為，將計生協(xié)組織列入群團序列，將徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)的機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費問題，使解決工作上的斷層問題也就有了前提和基礎。
