第1篇 工程建設(shè)管理部安全職責(zé)
1、制定基建系統(tǒng)實現(xiàn)本企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)計劃的具體目標(biāo)、要求和措施并組織實施;組織召開基建安全工作會議,貫徹落實會議要求。
2、組織落實安全文明施工責(zé)任制,推行基建施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),貫徹落實《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》,檢查各項規(guī)程規(guī)定、安全技術(shù)措施和施工安全措施的執(zhí)行情況,并組織整改落實。
3、組織做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理,確保正常的安全文明施工秩序。組織審查項目標(biāo)書和承、發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工的條款、現(xiàn)場安全文明施工措施;及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。
4、確保工程安全措施補助費的計列與提取;組織“兩措”計劃執(zhí)行;審定工程建設(shè)項目安全技術(shù)組織措施并督促落實;在新建、改建或擴建工程建設(shè)中,組織落實事故防范措施,貫徹執(zhí)行“三同時”原則。
5、加強對承、發(fā)包工程的管理,組織對施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進行審查;規(guī)范合同管理,明確安全責(zé)任,檢查安全措施落實情況。
6、組織基建安全施工檢查等重要活動;監(jiān)督檢查施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理。
7、編制并組織實施基建重大人員傷亡、重大施工機械設(shè)備損壞、垮(坍)塌等事故應(yīng)急處理預(yù)案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急處理體系。
8、組織或參加有關(guān)工程建設(shè)的事故調(diào)查處理;對性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故,應(yīng)召開事故現(xiàn)場會,并組織落實防范措施。
9、組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進安全文明施工水平的提高。
10、負責(zé)填報基建事故報表。
第2篇 煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項目承包商安全環(huán)保管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強中國石油天然氣股份有限公司(以下簡稱股份公司)煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項目承包商的安全環(huán)保管理,防止承包商在施工作業(yè)中發(fā)生事故,保證人身安全和環(huán)境安全。
第二條 本規(guī)定所稱檢維修和工程建設(shè)項目是指:新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目、裝置設(shè)備的檢維修及相關(guān)服務(wù)項目。相關(guān)服務(wù)項目包括工業(yè)安裝、水電安裝、室內(nèi)外裝飾、房屋修繕、土石方開挖、基礎(chǔ)打樁、道路維修、防腐保溫、裝置及設(shè)備拆除等工程。
第三條 本規(guī)定所稱承包商,是指在股份公司各煉化企業(yè)從事服務(wù)項目的外來施工隊伍,包括設(shè)計方、設(shè)備制造商、施工承包商、檢維修承包方、工程建設(shè)承包方、工程監(jiān)理承包方等。
第四條 本規(guī)定適用于股份公司所屬煉化企業(yè)。
第二章 管理職責(zé)
第五條 煉化企業(yè)法律管理部門負責(zé)對承包商資質(zhì)的法律審查,并負責(zé)合同管理。
第六條 各級工程項目管理部門是新建、改建、擴建項目及資本性支出的安全技術(shù)措施項目和隱患治理項目的歸口管理部門,負責(zé)對工程項目進行工程交底,組織承包商進行服務(wù)項目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識別與風(fēng)險評價,制訂風(fēng)險削減措施,并檢查落實,對施工作業(yè)過程中的安全環(huán)保工作負責(zé)監(jiān)督檢查。
第七條 各級設(shè)備管理部門是日常檢維修項目及修理費支出安全技術(shù)措施項目和隱患治理項目的歸口管理部門,負責(zé)對設(shè)備技術(shù)進行工程交底,組織承包商進行服務(wù)項目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識別與風(fēng)險評價,制訂風(fēng)險削減措施,并檢查落實,對施工作業(yè)過程中的安全環(huán)保工作負責(zé)。
第八條 各級安全環(huán)保部門負責(zé)對承包商安全環(huán)保管理進行監(jiān)督,負責(zé)對承包商施工作業(yè)過程中的風(fēng)險評價及現(xiàn)場安全環(huán)保措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三章 對承包商的資質(zhì)準(zhǔn)入和合同要求
第九條 服務(wù)項目合同簽訂前,由煉化企業(yè)法律部門、工程項目管理部門、設(shè)備管理部門和安全環(huán)保部門對承包商的資質(zhì)進行審查與確認,不能滿足資質(zhì)要求的承包商不準(zhǔn)承擔(dān)服務(wù)項目。
第十條 對承包商安全資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:
(一)法人代表、項目負責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)過省、市級的安全培訓(xùn),并經(jīng)考試取得合格證書。特種作業(yè)人員有國家有關(guān)部門頒發(fā)的《中華人民共和國特種人員操作證》,證書的種類、數(shù)量應(yīng)達到從事服務(wù)項目的需要;
(二)承包商資質(zhì)等級證書應(yīng)具備所從事工程項目的作業(yè)要求,安全資質(zhì)合格證件齊全,符合施工質(zhì)量要求;
(三)必須有完善的安全環(huán)保管理體系和健全的安全環(huán)保規(guī)章制度,有足夠的安全環(huán)保專業(yè)管理人員;
(四)有可靠的安全環(huán)保保證體系,并提供服務(wù)項目安全環(huán)保負責(zé)人、安全環(huán)保管理人員名單和安全環(huán)保組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖;
(五)安全設(shè)施、急救器材、職業(yè)安全衛(wèi)生防護用品能夠滿足從事服務(wù)項目的需要;
(六)安全環(huán)保業(yè)績、技術(shù)力量、員工人數(shù)以及機械裝備能夠滿足工程項目作業(yè)要求。施工機具、設(shè)施符合安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),能夠達到安全施工的要求;
(七)近三年來沒有發(fā)生過重大安全事故,有不少于五年的石油化工項目承包經(jīng)歷;
(八)禁止無證和臨時性的農(nóng)民工進入石油化工裝置現(xiàn)場從事涉及到工藝和設(shè)備的檢修工作。
第十一條 由煉化企業(yè)法律部門、服務(wù)項目歸口管理部門、安全環(huán)保部門對承包商的合法性、技術(shù)水平、營業(yè)能力和經(jīng)營范圍審查確認后,由承包商法定代表人或授權(quán)代理人到安全環(huán)保處提交資質(zhì)等級證明書(提交復(fù)印件)、單位負責(zé)人安全管理資格證書、現(xiàn)場安全環(huán)保負責(zé)人安全環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)名單、作業(yè)人員和特種作業(yè)人員名單、特種設(shè)備、廠內(nèi)專用機械及安全設(shè)施登記表等相關(guān)資料備案。經(jīng)過相關(guān)資質(zhì)審查后,承包商到工程服務(wù)、項目歸口管理部門簽訂《檢維修﹙施工)安全環(huán)保合同》和《服務(wù)項目合同》。未辦理安全審查和簽訂安全環(huán)保合同者,禁止簽訂服務(wù)項目合同。
第十二條 施工過程中臨時追加的項目,應(yīng)按程序補簽安全環(huán)保合同和補充安全環(huán)保措施后方可實行。嚴(yán)禁未簽安全環(huán)保合同就進入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場,安全環(huán)保合同到期后不辦理補簽手續(xù)的,項目所在單位有權(quán)終止作業(yè)。
第十三條 凡未簽訂安全環(huán)保合同的服務(wù)項目,各級安全環(huán)保部門不予進行入廠教育,項目歸口管理部門不得安排施工,審計監(jiān)察部門不予審計,財務(wù)部門不予付款。
第四章 安全環(huán)保教育
第十四條 煉化企業(yè)與承包商簽訂服務(wù)項目合同和安全環(huán)保合同,兩個合同生效后,承包商到項目所在單位接受入廠安全教育和考試,由雙方建檔登記,考試成績存檔一年,考試合格后辦理相關(guān)證件。承包商各類人員未經(jīng)安全環(huán)保教育或考試不合格者不得進廠作業(yè),特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并由業(yè)主主管部門備案檢查。
第十五條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商各類人員在現(xiàn)場作業(yè)時必須隨身攜帶項目所在單位辦理的有關(guān)證件,作業(yè)中發(fā)現(xiàn)無證指揮者和無證操作者,一律按違章作業(yè)處理,項目所在單位有權(quán)停止其作業(yè)。
第十六條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工作業(yè)中人員發(fā)生變動時,應(yīng)按規(guī)定對變動人員進行安全環(huán)保教育。
第五章 對承包商的安全環(huán)保監(jiān)督管理
第十七條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商在檢修施工進入有限空間、動火、高空作業(yè)、起吊作業(yè)、臨時用電等每一個作業(yè)過程裝置檢維修要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)受控管理的各項工作要求。
第十八條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商嚴(yán)格遵守生產(chǎn)單位的有關(guān)安全管理規(guī)定,要全面掌握作業(yè)點的生產(chǎn)工藝情況和安全狀況,及時辦理安全作業(yè)許可證,嚴(yán)格按照審批的施工方案組織施工,不得擅自改變施工方案。
第十九條 施工現(xiàn)場的生產(chǎn)與施工雙方,要明確分工,密切合作,共同做好檢維修施工全過程的監(jiān)督管理。甲方施工主管部門和乙方人員應(yīng)該全過程現(xiàn)場監(jiān)督,監(jiān)護人員要全程在施工作業(yè)點監(jiān)護。對于裝置檢修存在交叉作業(yè)的區(qū)域,作為重點監(jiān)控對象,采取有效的隔離和警戒措施,夜間施工做到照明和聯(lián)絡(luò)等手段有效,現(xiàn)場有專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作情況,做到監(jiān)護到位。
第二十條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商根據(jù)服務(wù)項目所在單位在作業(yè)前的安全技術(shù)交底和告知的作業(yè)危險源,進行作業(yè)風(fēng)險識別和評價,提出作業(yè)風(fēng)險因素削減措施,制定安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案和安全操作規(guī)程,報項目主管部門和安全環(huán)保部門審批后實施。
第二十一條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在開工前,要按施工總平面圖的布置,安排作業(yè)區(qū)、預(yù)制場地、材料堆放場地等。所有布置須經(jīng)工程服務(wù)項目的主管部門審核批準(zhǔn)。搭建臨時建筑物、工棚要提交申請(并附有具體相鄰建筑、管線位置圖),經(jīng)項目主管部門審核審批后方可搭建。施工組織設(shè)計完成后,承包商和項目所在單位到現(xiàn)場落實安全措施。
第二十二條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工現(xiàn)場要設(shè)有安全警示標(biāo)志,施工現(xiàn)場危險區(qū)域,如坑、井、溝等必須設(shè)置明顯標(biāo)志,夜間要設(shè)有紅燈警示,并做好防護。施工和檢修機械、施工器具必須符合安全要求。
第二十三條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商要嚴(yán)格實施制定的控制環(huán)境污染的措施。對重要環(huán)境因素,要制定應(yīng)急預(yù)案,并落實應(yīng)急措施。在施工作業(yè)、清理設(shè)備等過程中確需排放廢水、廢氣、廢渣等,其預(yù)處理的措施、排放的方式、路線要按照項目所在單位安全環(huán)保部門的審批要求進行。
第二十四條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在進行用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業(yè)等危險作業(yè)要按規(guī)定辦理“作業(yè)票”。各種特殊作業(yè)人員要隨身攜帶“作業(yè)票”,以備檢查。
第二十五條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商進入作業(yè)現(xiàn)場的各類人員必須按規(guī)定著裝,并按作業(yè)性質(zhì)佩戴特殊勞動防護用品。
第二十六條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)中未經(jīng)消防部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)占用消防通道。如作業(yè)需要占用消防通道時,承包商必須到消防等相關(guān)部門辦理手續(xù),在規(guī)定期限完工后,要立即恢復(fù)。
第二十七條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商的進入廠區(qū)的施工車輛要按規(guī)定辦理“臨時通行證”、攜帶滅火器、配帶阻火器,在規(guī)定的路線上行駛。遇有異常情況,施工車輛要聽從項目所在單位的指揮。
第二十八條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)過程中發(fā)生險情或事故,應(yīng)積極采取措施進行施救,并立即通知項目所在單位,不得隱瞞和私自處理事故。
第二十九條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)期間應(yīng)文明施工,施工完畢后要及時恢復(fù)施工作業(yè)場所原有的環(huán)境面貌,并經(jīng)項目所在單位和項目主管部門進行驗收。
第三十條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商必須組織好作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)保檢查,堅持日常檢查和經(jīng)常性的安全檢查,特殊任務(wù)作業(yè)必須進行專項安全檢查,檢查要有記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
第三十一條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商應(yīng)按照工程項目所在單位的有關(guān)規(guī)定繳納安全環(huán)保風(fēng)險抵押金。承包商作業(yè)期間的違章違紀(jì),應(yīng)由項目所在單位和相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十二條 承包商在作業(yè)期間發(fā)生的事故,按“安全環(huán)保合同”的有關(guān)條款進行處理。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)定由中國石油煉油與銷售分公司、化工與銷售分公司負責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第3篇 如何做好工程建設(shè)項目的安全管理
工程項目施工的安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。建筑工程項目的工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。
一、?工程建設(shè)項目施工過程中的特點和存在問題
1、?施工過程的特點
1）?動態(tài)多工種的立體作業(yè)
2）?生產(chǎn)設(shè)施的臨時性
3）?作業(yè)環(huán)境的多變性
4）?人機的流動性，形成了人-機-料的動態(tài)集中
2、?存在的問題
1）?建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位
2）?工程項目施工的安全管理不力或者疏忽大意
3）?現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實
4）?安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全規(guī)程、未落實各項安全組織措施和技術(shù)措施。
5）?對安全管理工作認識片比較面，說一套做一套。
6）?存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。
二、?加強工程建設(shè)項目安全管理的管理措施和技術(shù)措施
1、?管理措施
1）、層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
在施工過程中層層落實安全責(zé)任，管理責(zé)任到位，是抓好施工安全工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建設(shè)單位制定出《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確各自的責(zé)任；各施工單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求并結(jié)合上級主管部門的有關(guān)要求，制定出企業(yè)自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制，分層級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》將施工安全職責(zé)具體落實到部門、班組、個人，將施工安全的職責(zé)、權(quán)限進一步規(guī)范化、明晰化，實現(xiàn)公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。
第4篇 工程建設(shè)公司安全組織管理
第1條 安全機構(gòu)應(yīng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章第十九條的要求，只能加強不能削弱，并落到實處。專職安全管理人員應(yīng)選派懂技術(shù)、責(zé)任心強、身體健康的職工擔(dān)任，并具備上崗從業(yè)資格。
專職安全管理人員工作調(diào)動時，須征得上一級安全管理部門的同意，方可調(diào)動。
第2條 公司的安全組織機構(gòu)：縱向到底，即由公司、項目經(jīng)理部、班組組成，實行分級管理，各負其責(zé)；橫向到邊，即黨、政、工、團齊抓共管，各崗位人員和各職能部門認真履行安全責(zé)任制，各負其責(zé)；縱橫聯(lián)鎖，形成管理網(wǎng)絡(luò)的安全保證體系。
一、公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，由公司經(jīng)理任主任，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、工會主席、總工程師任副主任，公司各職能科室負責(zé)人為成員。負責(zé)決策和指揮公司安全生產(chǎn)環(huán)境保護工作，并設(shè)安?？茷楣景踩a(chǎn)委員會的辦事機構(gòu)，負責(zé)日常的安全、環(huán)境管理和監(jiān)督檢查的組織工作。
二、項目經(jīng)理部（車間等）設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理（車間主任等）任組長，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理（副主任等）、總工程師（或技術(shù)負責(zé)人）任副組長，各職能部門和各作業(yè)隊（作業(yè)班組等）的負責(zé)人為組員，負責(zé)本項目經(jīng)理部（車間等）的安全生產(chǎn)環(huán)境保護工作，專職安全管理人員協(xié)助主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)做好日常安全生產(chǎn)及環(huán)境保護管理和檢查工作。
三、作業(yè)隊（作業(yè)班組）設(shè)兼職安全員，負責(zé)各項安全活動的開展以及有關(guān)記錄的填寫、保管，經(jīng)常檢查本班組安全生產(chǎn)情況，協(xié)助作業(yè)隊負責(zé)人（班組長等）管好本班組的安全生產(chǎn)工作。
第5篇 燃氣工程建設(shè)安全管理措施
燃氣工程的業(yè)主單位是燃氣經(jīng)營企業(yè),燃氣工程建設(shè)也是燃氣經(jīng)營企業(yè)的一項重要工作內(nèi)容。在燃氣工程建設(shè)過程中發(fā)生的某些惡性安全事故,給燃氣經(jīng)營企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟損失和極壞的社會影響,嚴(yán)重擾亂了燃氣經(jīng)營企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序。本文試圖對燃氣工程建設(shè)中事故發(fā)生的原因及類型進行分析,并對如何做好安全管理工作提供相關(guān)建議。
1燃氣工程事故發(fā)生的原因分析
1.1燃氣工程往往缺乏實力較強的施工單位
燃氣工程單項工程數(shù)量多而投資小,從保證工程質(zhì)量的角度考慮,一般都由建設(shè)單位即燃氣經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)主材,施工單位只包清工,利潤空間小,對實力雄厚、技術(shù)力量強的施工單位缺乏吸引力。甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農(nóng)民工,掛靠相應(yīng)的單位資質(zhì),人員素質(zhì)低,機械設(shè)備配備檔次低,不能滿足燃氣工程建設(shè)的需要。
1.2工程地點分散
在一些大中城市,施工地點分布在幾十平方公里的范圍內(nèi),即使一個縣城的燃氣工程也往往分布在各個角落,燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程管理人員有限,在工程項目集中的時候,難以監(jiān)管到位。給工程管理帶來相當(dāng)大的困難。
1.3工期影響因素多
市政燃氣管道的施工受房屋拆遷、市政道路園林綠化手續(xù)辦理、臨時占地補償以及地方勢力干擾等因素影響,工程拖延遲遲不能竣工。小區(qū)管道也因與土建、供水、供暖、弱電等交叉施工等因素影響,往往不能按計劃工期實施。長期拖延的工程容易使人產(chǎn)生麻痹思想,也容易產(chǎn)生安全管理的漏洞。
2燃氣工程常見的安全事故類型
2.1臨時用電管理不善導(dǎo)致的觸電事故
燃氣管道焊接、吹掃、試壓等各個環(huán)節(jié)都需要電力供應(yīng),而且燃氣工程戰(zhàn)線長,工地不能固定在一個范圍內(nèi),一般情況都是臨時接電。由于大多數(shù)施工隊伍實力較弱,自身管理要求也低,又由于施工流動性大,設(shè)備損壞率較高,在機械、設(shè)備配備上舍不得投入,能省則省。不安裝漏電保護器,電源插頭插板不正規(guī)、不防水,電纜電線斷了再接,接了再斷,粘結(jié)膠布不用絕緣膠布,類似情況比比皆是。施工工地發(fā)生的觸電事故非常多,我市某工地還曾發(fā)生過一起因工人不慎把鋼卷尺搭接到破損的電纜上發(fā)生的觸電事故,給人留下的教訓(xùn)非常深刻。
2.2管道溝槽開挖防護不當(dāng)發(fā)生的塌方、行人跌落事故
溝槽開挖是燃氣工程施工的一道重要工序,往往戰(zhàn)線很長,又由于其它因素影響,幾天甚至幾十天不能回填。土方施工隊伍本身安全意識不強,甚至有些土方工程是地方勢力強行承接的。本身沒有施工經(jīng)驗,又不接受燃氣經(jīng)營單位的管理,一是在超深挖掘時不加支撐,一旦塌方操作工人將受滅頂之災(zāi);二是隔離帶、防護欄、警示燈等防護設(shè)施根本不做,到了夜間加上天氣不好的時候,極易發(fā)生行人跌落事故。我市就曾經(jīng)發(fā)生過一起行人喝醉酒后騎摩托車在經(jīng)過未修復(fù)完好的燃氣管溝時跌倒致死的事件,由于燃氣公司的施工單位沒有設(shè)置警示標(biāo)志,最終幾乎承擔(dān)了全部責(zé)任。
2.3材料運輸?shù)冗^程中發(fā)生的交通事故
燃氣工程比較分散,每個工程的工程量也不是很大,受材料供應(yīng)、存放等其它因素影響,每次運輸?shù)牟牧狭坎皇呛艽?有些施工單位圖省事也圖省錢,經(jīng)常用三輪車、摩托車等超限、超載運輸管材等,以致發(fā)生交通事故。
2.4高空作業(yè)引發(fā)的事故
燃氣管道有時需要架空敷設(shè),還有些地方燃氣立管在戶外安裝,施工單位的操作工人缺乏專業(yè)培訓(xùn),施工設(shè)備簡陋,沒有足夠的勞動防護措施,也很容易發(fā)生事故。
2.5清管、吹掃以及強度嚴(yán)密性試驗過程發(fā)生的事故
我們在一次次高壓管線清管時就發(fā)生過一起因為清管球后面憋的壓力太高,清管球突然沖出后飛到附近廠房的房頂上砸壞廠房的事故。做清管、吹掃、強度、嚴(yán)密性試驗時,管道內(nèi)的壓力較高,壓力釋放口的氣體泄放壓力很大,再加上管道中的焊渣、灰塵甚至磚頭、石塊等雜物飛出,極易造成人身傷害。
2.6帶氣、帶壓作業(yè)引發(fā)的事故
為保證燃氣的正常供應(yīng),有些燃氣工程需要在帶氣、帶壓條件下施工,如果方案不周密,缺乏有效的檢測、監(jiān)護手段,一旦發(fā)生燃氣泄露則后果非常嚴(yán)重。
2.7其他事故
如爆破施工、管道下溝時的吊裝作業(yè)、鋼管焊接無損檢測等施工過程中都易發(fā)生安全事故。
3做好燃氣工程建設(shè)安全管理的主要措施
3.1切實加強施工隊伍的管理
選擇一只實力較強的施工隊伍,并與之相對固定的長期合作,對于抓好燃氣工程的安全管理工作是至關(guān)重要的。這樣的隊伍人員相對穩(wěn)定,在與燃氣經(jīng)營企業(yè)合作過程中對燃氣公司的管理模式比較熟悉也容易接受和遵從。由于有比較穩(wěn)定的工程收入,這些施工單位的管理者在人員培訓(xùn)、設(shè)備和機具的投入上也舍得花錢,對抓好安全管理的軟件和硬件方面都有較好的保障。燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程和安全管理部門要加強對施工單位的考核,把安全管理水平作為考核施工單位的重要內(nèi)容。在簽訂施工合同的同時簽訂安全管理協(xié)議,明確對方的安全管理責(zé)任,嚴(yán)格要求并協(xié)助施工單位做好職工的安全教育培訓(xùn),提高施工單位管理者和職工的安全意識。
3.2認真落實安全技術(shù)措施
嚴(yán)格審查施工方案的安全技術(shù)措施,并確保在施工過程中能真正落實。針對特定的工程項目,應(yīng)充分考慮施工過程中可能遇到的各類事故隱患,確認在已經(jīng)通氣或其他必要的場所施工是否辦理了工作許可證,是否配備了必須的燃氣檢測設(shè)備和消防設(shè)備;溝槽挖掘超過一定深度,溝壁是否放坡或加支撐物,是否備好了圍欄、警示帶、警示燈等裝置;高空作業(yè)是否配備了安全帶;管道吹掃、試壓、射線探傷是否劃定了足夠的安全區(qū)域和安排了足夠的人員巡視等等。燃氣經(jīng)營單位的工程和安全管理人員應(yīng)要求施工單位將這些因素盡力考慮周全,并在施工過程中對這些特殊部位、特殊時段加強巡查和監(jiān)護。
3.3加強對工程現(xiàn)場的安全檢查
燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程項目管理人員要把工程現(xiàn)場的安全檢查作為工程管理的一項重要工作來抓,安全管理部門的工作人員要把對工地現(xiàn)場的安全檢查作為各類專項安全檢查的一項重要內(nèi)容。多方位、多角度的加強工地現(xiàn)場的隱患排查。工地安全檢查要重點抓好施工方案中安全技術(shù)措施的落實情況。加強對臨時用電情況的檢查,查看電焊機、電器設(shè)備是否接零(地),是否有防雨罩、漏電保護措施;電線、電纜鋪設(shè)是否符合要求,是否有私拉亂接、銅絲代替保險絲、裸露線纜接線等現(xiàn)象,配電箱是否完好,是否有漏電保護和防雨雷等措施。安全檢查要盡力采用安全檢查表的形式,避免發(fā)生漏項情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責(zé)令整改并適時跟進,并把每次檢查的結(jié)果匯總,作為對施工單位進行年度考核的重要依據(jù)。
燃氣工程的安全管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程項目管理者,必須時時刻刻提高警惕,切不可麻痹大意,在有效地做好工程進度、質(zhì)量、投資控制的同時,扎扎實實抓好安全管理工作,為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第6篇 工程建設(shè)項目施工用電安全管理
各施工單位，項目監(jiān)理組：
為加強工程建設(shè)項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理，保證施工用電及施工過程中電力設(shè)施的安全，避免人員觸電、火災(zāi)爆炸及各類電氣事故的發(fā)生，促進工程項目的順利建設(shè)，現(xiàn)將工程建設(shè)項目施工用電安全管理有關(guān)事宜通知如下：
一、施工用電安全是工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán)，各項目施工、監(jiān)理單位務(wù)必高度重視，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強管理，采取強有力措施，確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設(shè)備安全。為保障各建設(shè)項目施工用電安全，我所特成立工程建設(shè)項目施工用電安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
各施工、監(jiān)理單位必須相應(yīng)成立以項目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市及地方關(guān)于工程建設(shè)施工用電相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時申報施工臨時用電計劃，及時辦理電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)施工許可證，報批臨時用電施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對用電設(shè)施進行搭線安裝，嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線，并按相關(guān)規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設(shè)備。
四、各施工單位必須建立安全用電責(zé)任制，對臨時用電設(shè)備、設(shè)施的操作、監(jiān)護和維修，分片、分塊、分機落實到人。并在電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，由專人負責(zé)管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度，定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設(shè)施進行檢查，確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施安全可靠，并做好檢查記錄。
六、建立電氣設(shè)備、設(shè)施維修制度，由專業(yè)電工人員加強臨時用電設(shè)備、設(shè)施的日常和定期維修工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時間、地點、設(shè)備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果等，維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風(fēng)、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后，施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設(shè)施，施工單位應(yīng)及時聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設(shè)施要按電力部門的要求做好保護措施及設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設(shè)臨時設(shè)施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓(xùn)制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓(xùn)，施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書，嚴(yán)禁無證上崗，上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品，禁止帶電作業(yè)，特殊情況必須帶電作業(yè)時，要有可靠的安全措施，經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)禁超限超載行駛，翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等，防止超高擦掛電力線路，發(fā)生安全事故。
十、工程完工后，施工單位必須及時報請當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對臨時用電設(shè)施進行拆除，不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
第7篇 工程建設(shè)安監(jiān)人員安全管理職責(zé)
1、貫徹國家“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行安全健康與環(huán)境保護方面的方針政策、法律、法規(guī)和電力公司有關(guān)規(guī)程制度。
2、負責(zé)編制各項規(guī)程制度的實施細則。編制全年安全工作計劃,定期檢查督促,并做好工作總結(jié)。
3、及時提供施工企業(yè)安全信息和安全工作情況。
4、傳達安全指令、指示,并檢查執(zhí)行情況。
5、組織和推動電力工程建設(shè)安全網(wǎng)的技術(shù)管理和安全管理工作。
6、完成施工企業(yè)季節(jié)性安全檢查;參與籌備安全工作會議,開好四次安全季度例會。
7、協(xié)助基層搞好安監(jiān)人員的培訓(xùn)、考試、取證工作。參與施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的崗位考核。并督促檢查安全工作到位情況。
8、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查施工安全措施、反措、環(huán)境保護和文明施工的落實情況。確保人身、設(shè)備的安全,發(fā)現(xiàn)問題、提出整改意見。
9、參加工程建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。“三同時”的檢查驗收工作。
10、根據(jù)施工現(xiàn)場的需要編寫反事故技術(shù)措施。
11、參加事故調(diào)查和處理工作。負責(zé)安全統(tǒng)計、事故分析,健全技術(shù)檔案。
第8篇 工程建設(shè)施工安全管理規(guī)定范本
(一)為做好工程施工安全管理,保證安全施工,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)的操作規(guī)定,堅持安全第一,預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,建立健全安全施工生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度,杜絕或減少各類安全事故的發(fā)生,特制定本規(guī)定。
(二)根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求,落實安全技術(shù)措施。
(三)根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求,選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。
(四)在工程開工前,應(yīng)當(dāng)對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進行安全防護。
(五)必須審查監(jiān)理單位的監(jiān)理文件,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍,與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。
(六)為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康,符合人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,不得存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險
(七)根據(jù)工程進展的實際情況定期或不定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時整改。
(八)對于存在危險因素施工作業(yè),必須要求施工單位編制專項施工安全作業(yè)設(shè)計,經(jīng)批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實施。
(九)安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理,做到及時、完整歸檔。
(十)天然氣站場及房屋建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理。施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。
(十一)施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通,有交通指示標(biāo)志。施工現(xiàn)場的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板;危險地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志,夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。
(十二)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立防火和危險品保管、使用制度,設(shè)置符合消防要求的設(shè)施,并保持其完好的備用狀態(tài)。
(十三)現(xiàn)場工程人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度,提高自我保護意識?，F(xiàn)場工程人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮。
(十四)施工現(xiàn)場發(fā)生重大事故,必須及時向上級和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、公安機關(guān)報告。由于我方人員失職造成的,根據(jù)情況對當(dāng)事人追究責(zé)任。
(十五)本規(guī)定由公司工程技術(shù)管理部負責(zé)解釋。
(十六)本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。
工程技術(shù)部安全管理目標(biāo)
(1)2月20日至2月25日對收假的各施工項目部展開開工前的安全大檢查
(2)2月25日—3月5日開展三級入場教育;
(3)4月1日—30日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽及安全防護用具的雙百活動。
(4)5月1日—5月30日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動,接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查,推動施工現(xiàn)場小責(zé)任區(qū)整潔,大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化管理;
(5)6月—7月30日施工用電預(yù)防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。
(6)8—9月份開展小責(zé)任區(qū)整潔,大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化檢查活動,迎接下半年文明安全工地復(fù)查及驗收。
(7)9月15日—12月25日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動,重點開展對雨期施工及冬期施工教育管理活動;
(8)12月25日—12月30日進行安全生產(chǎn)總結(jié),表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。
(10)全年不發(fā)生一半以上人身傷亡事故。
(11)去年不發(fā)生一般以上生產(chǎn)事故(設(shè)備事故、管網(wǎng)施工、爆炸事故、操作事故、火災(zāi)事故)
(12)不發(fā)生一般以上同等的工程建設(shè)事故、環(huán)保事故和其他安全事故。
第9篇 水電工程建設(shè)安全管理的思考
摘要：四川是我國西部大省，水能資源十分豐富。國家實施對西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，四川地方水電建設(shè)將得到進一步發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府對搞好安全生產(chǎn)作了多次重要指示。我們應(yīng)該以'安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山'的思想為出發(fā)點，按照'管項目必須管安全'，'誰審查，誰負責(zé)'的原則，加強對地方電力建設(shè)施工安全的管理，減少或杜絕事故發(fā)生。本文水電站建設(shè)施工安全管理作初步探討。
關(guān)鍵詞：水電 建設(shè) 安全管理 思考
一、水電站建設(shè)施工安全管理的必要性
水電工程項目的施工，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級政府部門加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。近年來非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資水電建設(shè)的越來越多，不清楚我國的基本建設(shè)程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會給河道下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失)。因此，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設(shè)管理，保證工程施工安全，
二、搞好水電施工安全管理的措施
(一)、提高認識，明確職責(zé)。建設(shè)項目法人、施工單位和設(shè)計、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)項目或本單位的安全工作負全面責(zé)任。各單位在工程項目上的負責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負直接責(zé)任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。項目法人應(yīng)做好以下各項工作：
1.貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。
2.根據(jù)工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項目安全管理制度。
3.制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費的落實；加強與建設(shè)項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系。
4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
施工單位應(yīng)做好以下各項工作：一是認真執(zhí)行國家和部、省有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應(yīng)工程建設(shè)的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設(shè)計時，必須制定安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)逐級審核、審定后組織實施，并報項目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。
(二)、理順體制，規(guī)范管理。應(yīng)履行職能，加強管理。我公司去年設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督辦，對各項目部安全生產(chǎn)進行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應(yīng)相互補充，互相配合，共同作好工作。
(三)、依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)實施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我公司應(yīng)制定相應(yīng)的條例，以利于安全監(jiān)管部門進行水電工程強制安全管理，對違法者給予懲罰。
(四)、加強日常檢查。公司安全監(jiān)督部門要對在建水電工程進行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認識，加強管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。
(五)、搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。
(六)、建立安全情況及事故報告制度。一是水電工程項目法人，應(yīng)定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，應(yīng)對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。二是堅決實行事故快報制度，特大事故應(yīng)在6小時內(nèi)、重大事故應(yīng)在24小時內(nèi)、一般事故應(yīng)在48小時內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。
(七)、搞好安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高全員安全意識的主要手段。主管部門每年應(yīng)對各項目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進行一次培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)對本單位從事該項目建設(shè)的全體員工每年至少進行一次安全教育培訓(xùn)。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。
(八)、開展安全文明施工競賽活動。每年公司組織各項目部進行一次安全文明施工競賽，年終進行評比。對安全施工搞得好的項目部和先進個人進行表彰獎勵，對相應(yīng)的項目主管部門也應(yīng)進行表彰。對安全施工管理做得不好的單位進行通報批評，對玩忽職守、產(chǎn)生嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，要按照刑法追究其刑事責(zé)任。
安全管理工作對于水電工程的建設(shè)是非常重要，是水電工程建設(shè)安全的核心。離開了安全管理，無論是工程建設(shè)和職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全管理是十分必要的。
第10篇 工程建設(shè)部門負責(zé)人安全管理職責(zé)
1、在工程建設(shè)過程中，認真貫徹國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度。
2、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理部門、設(shè)計單位及電力建設(shè)項目的安全管理，建立健全規(guī)章制度，落實安全施工責(zé)任，推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，貫徹落實《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，檢查施工企業(yè)各項規(guī)程規(guī)定、安全技術(shù)措施和施工安全措施執(zhí)行情況，并組織整改落實。確保電力工程建設(shè)安全機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定要求。
3、負責(zé)組織落實領(lǐng)導(dǎo)批閱的工程建設(shè)安全管理有關(guān)文件。
4、在審查施工組織設(shè)計時，應(yīng)同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施是否完整明確。
5、督促項目法人、施工、監(jiān)理單位做好現(xiàn)場施工的技術(shù)管理工作，建立起安全文明施工秩序，定期聽取施工企業(yè)的匯報，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中安全文明施工的有關(guān)問題。
6、安排施工任務(wù)，組織工程招投標(biāo)工作時，必須落實標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工的獎懲問題，并負責(zé)基層安全第一責(zé)任人的安全考核。
7、在審查工程項目概算中，應(yīng)保證安全措施費用的計列和提??；組織“兩措”計劃執(zhí)行；審定工程建設(shè)項目安全技術(shù)組織措施并督促落實；在新建、改建或擴建、電網(wǎng)切改、電源接入工程建設(shè)中，組織落實事故防范措施，貫徹執(zhí)行“三同時”原則。并檢查使用情況。
8、制定工程建設(shè)項目年度工作計劃和事故控制目標(biāo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施，做好年度安全工作總結(jié)。
9、組織施工企業(yè)大型施工機械設(shè)備的技術(shù)檢驗和安全管理工作。
10、負責(zé)施工現(xiàn)場安全責(zé)任，重大施工技術(shù)措施的落實，每年巡視檢查施工現(xiàn)場不少于2次。
11、參加安全委員會和籌備工程建設(shè)安全工作會議，督促施工企業(yè)完成季節(jié)性安全大檢查。
12、參加工程建設(shè)有關(guān)人身傷亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第11篇 強化電力輸變電工程建設(shè)環(huán)節(jié)安全管理工作各項措施
措施
導(dǎo)讀:關(guān)于強化電力輸變電工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)安全管理工作各項措施。有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計,得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。
構(gòu)建施工安全理念,杜絕違章行為
習(xí)慣性違章是目前施工建設(shè)工程中一大嚴(yán)重問題,這也是關(guān)系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴(yán)厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關(guān)系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關(guān)安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設(shè)備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產(chǎn)意識,樹立安全第一的思想,安全施工。
基于以上種種,必須要構(gòu)建施工安全理念,并嚴(yán)厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習(xí)慣性違章行為必須毫不留情不留余地。
營造施工工程安全氛圍
有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計,得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。
嚴(yán)格做好前期審核工作
發(fā)包人在施工工程項目發(fā)包之前除了要對承包人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴(yán)格詳細的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負責(zé)人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護設(shè)施、安全機構(gòu)設(shè)置、安全用具、工程技術(shù)員以及人員配置等等作出嚴(yán)格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標(biāo)單位其安全管理機構(gòu)配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實時實地地調(diào)研和考察。嚴(yán)格審核質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關(guān)的專業(yè)知識。
規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關(guān)的安全文件
合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應(yīng)該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應(yīng)該要承擔(dān)的安全貴任一定要竭盡可能地做到細致謹(jǐn)慎。
并且還要單獨地簽訂相關(guān)“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應(yīng)該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓(xùn)、專項安全技術(shù)交底要求、安全機構(gòu)設(shè)置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規(guī)章。為了進一步強化安全管理的規(guī)范性以及嚴(yán)肅性,應(yīng)該將這一系列文件都送到當(dāng)?shù)卣陌脖O(jiān)部門進行審查備案。
做好施工現(xiàn)場安全檢查工作
在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應(yīng)當(dāng)加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險點、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴(yán)格懲治。認真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質(zhì)量、施工安全及施工設(shè)備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內(nèi)容進行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強設(shè)計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質(zhì)量過程管控。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術(shù)交底,做好安全設(shè)施的設(shè)置,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質(zhì)量達標(biāo)。
嚴(yán)格控制施工設(shè)備和材料
在材料選取上要細心挑選,對于設(shè)備廠家要專門進行考察,從中選出質(zhì)量價格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質(zhì)量、價格、并保障進度。同時,在采購設(shè)備材料時,要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認可、有技術(shù)和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質(zhì)量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進場的材料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好檢測工作,嚴(yán)格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經(jīng)過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴(yán)禁使用。
加強施工人員安全教育工作,提高其素質(zhì)
為了提高輸變電工程人員的安全意識,應(yīng)該強化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認真學(xué)習(xí)安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn),按照“先培訓(xùn)、后輸出”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè),有組織地輸出勞務(wù),切實做到不接受安全教育不進入施工現(xiàn)場,嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質(zhì),加強監(jiān)督隊伍建設(shè),有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)進行細化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。
提高質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立責(zé)任體系,明確職責(zé)范圍,強化責(zé)任考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。進一步明確安全生產(chǎn)的“兩個主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。這兩個主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實履行法定安全責(zé)任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實力較強企業(yè),在質(zhì)量安全工作上做出典范。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責(zé)任到崗、落實到人,建立起責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機制,并強化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。
結(jié)語
為了保證電力工程施工建設(shè)安全問題,所有電力工程建設(shè)人員都作出了非常大的付出,各方人員共同參與電力安全管理工作,履行各自的安全職責(zé),真正地做到以人為本、安全第一,構(gòu)建了企業(yè)施工安全以及生產(chǎn)管理的長線有效機制,更重要的是確保了生產(chǎn)安全事故得到了真正切實有效的控制。這不僅僅為企業(yè)職工帶去了生活上的幸福,也為企業(yè)的長足發(fā)展以及經(jīng)濟效益打好了堅固基礎(chǔ)。
參考《中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來五年投資策略分析報告》
參考:
中國電力自動化市場營銷現(xiàn)狀深度分析與未來發(fā)展趨勢預(yù)測報告
中國電力檢修產(chǎn)業(yè)運營全景調(diào)查與未來發(fā)展前景評估報告
中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來五年投資策略分析報告
中國電力施工產(chǎn)業(yè)專項調(diào)研及未來五年盈利戰(zhàn)略研究報告
第12篇 淺談交通工程建設(shè)施工隊伍的安全管理
一、現(xiàn)狀與問題 1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。 2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會新生事物的能力不強，故而進行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊伍，并非易事，困難重重。 3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無保障。 4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補員。進來以后時間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項目部負責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。 5、安全投入不足，勞動保護設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。 二、措施與對策 針對交通建設(shè)隊伍的工作特點和當(dāng)前存在的問題，加強安全管理事關(guān)重大，時不我待。它不僅關(guān)系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點對策與建議： 1、必須強化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時間，指定專任培訓(xùn)人員，進行強制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣： （1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠、員工往來不便等問題。 （2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識與相關(guān)勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊伍的總體素質(zhì)。 （3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形
伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項目對外來勞動力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時分包隊伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問題。
外協(xié)隊伍的使用，彌補了我們各項目施工高峰期勞動力的不足,為我們順利完工作出相當(dāng)大的貢獻,但是,由于外包隊伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊伍成為我們管理上的一個瓶頸.很長時間,我們已經(jīng)意識到這個問題,可是如何從根本上解決這個問題呢可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。
分包隊伍施工人員素質(zhì)參差不齊,流動性比較大,大多數(shù)外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多施工人員都是沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的新手,技術(shù)不熟練,安全意識淡薄,加上外包隊伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來,給我們的監(jiān)督帶來很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調(diào)動起分包單位負責(zé)人/安全員的積極性,以次協(xié)助我們的監(jiān)督，當(dāng)然在這方面我們項目部制定了火電鯉安[2006]5號文件(關(guān)于加強分承包單位管理、對相關(guān)主要負責(zé)人實施統(tǒng)一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現(xiàn)場安全文明施工情況來看,我們的工作還存在很多不足。
外包隊伍施工人員違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出的原因是:外包隊伍很多施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識淡薄。外包隊伍自己安全員對于安全相關(guān)規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)很多外包隊伍施工人員連最基本的安全知識都不了解,加上外包隊伍自己的安全員安全意識不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來的更多的難題。
外包隊伍施工現(xiàn)場文明施工方面較差的原因是:外包隊伍施工人員流動性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多新手未經(jīng)任何培訓(xùn),技術(shù)不熟練.這種現(xiàn)象架子項目計較明顯,很多架子搭設(shè)不規(guī)范都是由于施工人員技術(shù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強,存在投機心理,所以在日常檢查中,架子整改項目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。
要解決我們面對的這種難題應(yīng)該從兩方面去著手,首先做好分包隊伍資質(zhì)審查,完善對分包隊伍的考核制度,調(diào)動分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質(zhì)過硬/責(zé)任心較強的安全員,和一批技術(shù)熟練的骨干人員.其次,加強對分包隊伍全過程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應(yīng)公司安全管理要求的合格的分包隊伍。
摘 要：本文通過對上世紀(jì)九十年代以來中國橋梁垮塌事件選列和中國公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關(guān)系，提出了橋事成敗的關(guān)鍵是施工隊伍選擇和管理的觀點，并從不同角度闡述了理由。
關(guān)鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊伍；選擇
在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁。中國古代木橋、石橋和鐵索橋都長時間保持世界領(lǐng)先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據(jù)重要地位，為世界橋梁建設(shè)的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據(jù)文獻記載，我國已有二千多年的建橋歷史。上世紀(jì)80年代以來，我國公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設(shè)速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國960萬km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國已經(jīng)跨入世界橋梁強國之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設(shè)，我國已具備了自行設(shè)計、施工及使用國產(chǎn)材料、設(shè)備完成深水大跨徑橋梁建設(shè)的能力，對各種復(fù)雜地質(zhì)水文條件的深水基礎(chǔ)、錯碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺、深井、地連墻等設(shè)計和施工也取得了成功的經(jīng)驗。其中，世界上最長的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領(lǐng)先世界的先進設(shè)計和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，全國公路橋梁數(shù)量已達31.08萬座。由于公路橋梁建設(shè)和交通產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀(jì)60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設(shè)計車流作用及其他復(fù)雜因素影響下，技術(shù)狀況快速下降，開始淪成為危橋。翻開近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：
1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌
2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌
2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂
2002年7月19日 湖北仙桃西統(tǒng)河大橋垮塌
深圳鹽壩高架橋坍塌
2004年6月 遼寧省盤綿市遼河大橋掛孔塌落
10天后深圳龍崗矮江橋塌陷……
近五年，全國共計垮塌公路橋梁上百座，因災(zāi)死亡人數(shù)百人，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)億元。一時間，橋梁的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、建筑材料、檢測評估，轟然引起了各級政府和交通部門領(lǐng)導(dǎo)及橋梁專家的高度重視，全國上下對橋梁質(zhì)量的關(guān)注也進入了空前的狀態(tài)，同時，橋梁安全健康監(jiān)測、橋梁美學(xué)等研究方向和課題應(yīng)運而生。橋梁的安全和健康使用已成為全體路橋建設(shè)和管理者共同追求和為之奮斗的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，存在著諸多影響因素。在此，我們根據(jù)自己的工作體會就與橋梁安全緊密相關(guān)的施工隊伍問題談?wù)剛€人的觀點，以資同行們參考。
1、施工隊伍的重要性
在專門的設(shè)計單位產(chǎn)生以前，象許多產(chǎn)品一樣，橋梁的設(shè)計施工都是由同一個單位承擔(dān)完成的，即施工過程包含設(shè)計過程。如中國古代的工匠，就兼具設(shè)計員和施工員的雙重身份和作用，即使到了近代中國也是如此[2].新中國成立前，當(dāng)時最高水平的中國橋梁工程隊當(dāng)推由趙祖康先生領(lǐng)導(dǎo)的上海市工務(wù)局，他們在解放前自行設(shè)計建造了幾座跨蘇州河的鋼筋混凝土懸臂梁橋，這支隊伍也是我國解放初期橋梁建設(shè)的重要技術(shù)力量，后來組建成上海市政設(shè)計院。隨著社會分工的日益明細，設(shè)計等工作逐漸從施工中脫胎出來，形成專門的部門，分別負責(zé)同一項目的兩個階段的工作。設(shè)計單位負責(zé)項目施工前的規(guī)劃設(shè)計工作，施工單位負責(zé)項目的具體施工。由于設(shè)計在前，施工在后，設(shè)計工作又直接表現(xiàn)為看似復(fù)雜的理論計算，施工行為似乎僅僅是實現(xiàn)設(shè)計的意圖，只要按照建設(shè)單位或業(yè)主提供的設(shè)計文件按圖施工就可以了。長期的實踐活動逐漸使人們產(chǎn)生一種錯覺：設(shè)計比施工重要。其實不然，從理論上分析，設(shè)計過程是一個從實踐到理論的過程，施工過程是一個從理論到實踐的過程，這兩個過程同屬于認識的范疇，是一個大過程中的兩個小過程，無謂孰輕孰重。作為設(shè)計人員，必須依據(jù)規(guī)范、理論公式及設(shè)計慣例、實地情況做好結(jié)構(gòu)物的設(shè)計和設(shè)計文件的編制，而作為生產(chǎn)一線的施工人員，既要準(zhǔn)確領(lǐng)會設(shè)計意圖組織項目的實施，又要結(jié)合實地情況為就優(yōu)化設(shè)計提出建設(shè)性的建議，使設(shè)計產(chǎn)品盡量完美，在項目施工中，業(yè)主要求設(shè)計單位設(shè)計代表也就是基于這一原因。這對減少投資、提高質(zhì)量、增加效益均有十分重要的意義。
所以，作為施工單位的現(xiàn)場人員只有既知其然，又知其所以然，才能準(zhǔn)確地、建設(shè)性實現(xiàn)設(shè)計意圖，表達設(shè)計效果。從這個角度看，施工技術(shù)人員既要有豐富的施工經(jīng)驗，又要具備與設(shè)計人員同等甚至更優(yōu)的個體素質(zhì)。設(shè)計過程中會有一些使用設(shè)計手段難以確定的因素，必須要等到項目施工到一定階段才能得出結(jié)論，有些設(shè)計內(nèi)容還有待在施工過程得到完善和延續(xù)，這些問題的發(fā)現(xiàn)和提出只有施工單位才能完成，設(shè)計單位只是派遣設(shè)計代表據(jù)實修改設(shè)計文件。因此，施工過程既是一個對設(shè)計成果檢驗和再評審的過程，又是設(shè)計文件的延續(xù)完善的過程，施工單位不可分割地要承擔(dān)部分設(shè)計工作的內(nèi)容?，F(xiàn)在歐美一些國家對建筑項目的管理理念比我們前衛(wèi)，例如美國，業(yè)主一般只組織完成可行性研究或初步設(shè)計，做出控制概算就實施招標(biāo)；施工中標(biāo)單位也只要根據(jù)招標(biāo)文件提供的資料繼續(xù)完成施工圖設(shè)計，自己編制和控制設(shè)計預(yù)算和施工預(yù)算，按業(yè)主給定的各項技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)完成的建筑產(chǎn)品就能被業(yè)主所接受。這種模式一方面給予了施工單位足夠的空間和自由，另一方面也把設(shè)計的責(zé)任和工作量轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，進一步體現(xiàn)了施工單位在項目建設(shè)工的重要性。一幅好的建筑作品，經(jīng)常靠設(shè)計者和施工者共同來完成。在這個創(chuàng)作過程中，實際操作者的作用尤為重要。一個高水平的施工隊可以和設(shè)計單位形成良好的互動，為整個行業(yè)的發(fā)展形成共同推進的合力。所以，我們認為從一定意義上講，施工隊伍的選擇是橋事成敗的關(guān)鍵。
2、施工隊伍的選擇橋梁作為力學(xué)和平衡系統(tǒng)的結(jié)合體，集合著理論、結(jié)構(gòu)、材料三大力學(xué)的內(nèi)容，作為這一復(fù)雜建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不僅需要具有較深的理論知識，而且還要具有豐富的實踐經(jīng)驗。
所以對橋梁施工隊的選擇，除了執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)程序外，還要對擬派往現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員進行一些相關(guān)理論知識和專業(yè)知識的面試，以及類似施工經(jīng)驗的考核。項目經(jīng)理必須是在類似項目中擔(dān)任過項目經(jīng)理，或在規(guī)模和難度系數(shù)大于本項目的項目中擔(dān)任過副經(jīng)理的專業(yè)項目管理人員，技術(shù)負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員必須對本項目的關(guān)鍵工序有過近似的施工經(jīng)驗的，熟練掌握了流水工序和施工技巧，否則不能上崗。施工中，監(jiān)理和業(yè)主代表要嚴(yán)格監(jiān)督擬派人員到位。有些單位，經(jīng)營和生產(chǎn)分開管理，在單位分屬兩個不同的經(jīng)濟指標(biāo)考評體系，經(jīng)營追求的是中標(biāo)率。所以，他們編制標(biāo)書時，只挑最能吸引評委的目光的人員、機械等資料組織，中標(biāo)后，怎么組織生產(chǎn)，在施工過程中標(biāo)書中承諾的人機能否到位，就不是經(jīng)營部考慮的問題了。工程部追求的是資源配置的最低成本，標(biāo)書里承諾的內(nèi)容僅作為參考或壓根就沒把它當(dāng)作一回事。所以項目部建設(shè)的時候，相當(dāng)多的中標(biāo)基本上不是以標(biāo)書的承諾內(nèi)容作為依據(jù)，而是根據(jù)本單位生產(chǎn)和勞動的供需緊閑隨意調(diào)整，業(yè)主監(jiān)理檢查時往往是蒙混過關(guān)。這樣一來，就導(dǎo)致了標(biāo)書做得好的單位不一定就是施工優(yōu)秀單位的錯位結(jié)果，暴露出了單憑投標(biāo)文件和報價取舍中標(biāo)單位的方法的偏向弊端。所以我們認為，選擇施工單位時，必需要把住兩道關(guān)，一是標(biāo)書里人員的整體素質(zhì)是否滿足要求，二是承諾的人機能否如實到位。業(yè)主或招標(biāo)代理在招標(biāo)文件的告知條款必須明確規(guī)定，招標(biāo)文件承諾的人機如不能足額到位，無條件廢除中標(biāo)資格中途責(zé)令退場。因此，取舍施工中標(biāo)單位時，不應(yīng)以投標(biāo)價格和綜合排名作為唯一依據(jù)，應(yīng)該以施工隊伍的素質(zhì)和誠信作為重要的條件，這比直接節(jié)約投資、比生硬地維護各個環(huán)節(jié)的“公評”更重要、更有意義，換一個角度來說，這也是為了更好地體現(xiàn)公平、公正，從根本上節(jié)約投資、從本質(zhì)上實現(xiàn)安全、從理念上體現(xiàn)人本思想。
3、施工隊伍的管理
施工單位在整個施工過程中所處的關(guān)鍵地位應(yīng)是一個不爭的事實，但對施工單位的管理，大家習(xí)慣認為是主管單位的事，但是，我們認為，對橋梁施工隊的管理也應(yīng)該納入項目管理的范疇。施工隊伍作為一種人力資源，它不僅僅是構(gòu)成一個單位的無形資產(chǎn)和企業(yè)資質(zhì)，更主要是，它是一個社會產(chǎn)品的制作者，他們的行為后果直關(guān)社會人類的安危，在這種資源通過一定形式和載體表現(xiàn)為一個特定的實物形態(tài)的過程中，對它的管理就不應(yīng)該僅僅是擁有單位的事，作為這種資源在一定時期內(nèi)使用的單位也負有不可沒有的責(zé)任，這是一種單位的責(zé)任，也是一種社會的責(zé)任。我們認為，對橋梁施工隊的管理首先應(yīng)建立資信制度。橋梁施工隊作為技術(shù)含量相對較高的施工群體，它的業(yè)績和資信是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，也應(yīng)是業(yè)主單位挑選施工單位的基礎(chǔ)。業(yè)績是一個單位能力和實力的體現(xiàn)，是一個單位或部門作業(yè)經(jīng)歷的記錄，而誠信又是市場經(jīng)濟的靈魂，業(yè)績和誠信指標(biāo)的形成和項目本身緊緊聯(lián)系在一起。所以，在施工過程中，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)以各種形式對施工單位進行定期不定期的業(yè)績考評，并以聘請社會督促員等形式對企業(yè)實行監(jiān)督和民主評議，并將考評的結(jié)果以媒體等形式予以發(fā)布，資質(zhì)管理部門和行業(yè)管理部門應(yīng)和業(yè)主實行信息對接和管理聯(lián)動，對施工單位建立生產(chǎn)現(xiàn)場的形象管理機制，將考評結(jié)果逐一記錄，對施工實行過程實錄，并及時通過媒體和專業(yè)網(wǎng)站予以公布。公布內(nèi)容應(yīng)包括項目經(jīng)理和總工程師的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)道德等基本情況，讓全社會參與評議和監(jiān)督，媒體公布欄目實行長期對外開放。一個施工單位的業(yè)績多少、優(yōu)劣、真?zhèn)危魏我粋€需要了解情況的單位，隨時都可以點擊了解。有了這種管理模式，項目業(yè)主在選擇施工單位時只要通過媒體便一目了然。對施工單位使用民工隊的使用情況也要提出具體的要求并進行監(jiān)督。在計劃經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)作為國營或集體單位，它的所有作業(yè)崗位幾乎都是由企業(yè)正式職工或合同工從業(yè)，沒有“民工”的概念，隨著市場經(jīng)濟的建立和逐步發(fā)展，隨著企業(yè)科技含量和單位素質(zhì)的提高，在施工管理中，一些勞動密集型的具體工作漸漸地借助社會力量來完成，于是民工逐漸取代了企業(yè)昔日的工人，慢慢地成為了企業(yè)人力資源的不可或缺的組成部分，以致發(fā)展到今天許多企業(yè)離開民工就無法生存和發(fā)展的狀況。今天的建筑施工企業(yè)完全接受并離不開農(nóng)民工了，從勞動管理的角度看，農(nóng)民工的成本和服從意識更加符合企業(yè)的要求，隨著民工隊伍較快的融入施工企業(yè)和在全民普教條件下農(nóng)民工自身素質(zhì)的不斷提高，一些具有一定的技術(shù)性或技巧性的工作也逐漸地由民工來承擔(dān)，這時，農(nóng)民技術(shù)工又產(chǎn)生了。按行業(yè)管理部門的要求和具體崗位的特點，企業(yè)在使用民工前，對從業(yè)人員必須經(jīng)過一定的崗前培訓(xùn)或令其經(jīng)歷一定的熟練過程，以確保勞動過程中達到預(yù)期的效果和效率，尤其是鋼筋工、木工、砼工、焊工等比較重要的技能崗位的要求更高。因此，民工隊伍作為企業(yè)人力資源的組成部分，企業(yè)對他們又花費了一定的管理成本，必須要保持一定相對的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但作為松散型的農(nóng)民工隊伍，它畢竟不是完全意義上的企業(yè)職工，企業(yè)不可能用企業(yè)正式員工的制度去約束他們。所以，企業(yè)人力資源部門必須制訂科學(xué)可行的管理機制及民工輪換和再生培訓(xùn)計劃，確保民工隊伍的整體水平穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)連續(xù)。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一般熟練工應(yīng)占民工隊伍的80%以上，民工的年輪換率不能超過20%，施工就不會受影響。我們認為，對橋梁施工隊伍中民工隊的管理也是對施工企業(yè)監(jiān)管的必不可少的內(nèi)容。
4、結(jié)語
生產(chǎn)方式是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的內(nèi)容，生產(chǎn)力是人類征服和改變勞動對象的能力。作為與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)品的公路橋梁，它是人類社會重要的勞動對象，它的安全和健康狀況直接關(guān)系到人類社會的生存和發(fā)展，因此建設(shè)單位在實施建設(shè)管理行為的過程中，必須遴選具有較強生產(chǎn)能力的隊伍，來承擔(dān)生產(chǎn)勞動，從根本上遏制安全隱患的重生，避免悲劇的惡演。
第13篇 淺論山區(qū)農(nóng)民飲用水安全工程建設(shè)與管理
今后四年是全面解決泰順縣農(nóng)村飲用水安全問題的關(guān)鍵階段，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村飲用水工程建設(shè)現(xiàn)狀，分析工程實施過程中存在的水質(zhì)未完全達標(biāo)、工程驗收進展遲緩、建后長效管護機制尚未健全等問題，剖析原因并提出山區(qū)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)與管理的幾點建議。
一、泰順縣農(nóng)民飲用水安全工程現(xiàn)狀
泰順縣位于浙江省最南部，面積1761.5平方公里，其中90%是山地，是一個典型的山區(qū)縣?？?cè)丝?5.24萬人，其中農(nóng)村人口32.2萬人。由于境內(nèi)降水時空分布差異大，地形地貌復(fù)雜，加上人口居住分散，經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村飲用水困難和不安全問題相當(dāng)突出。
為了改善農(nóng)村群眾吃水難的狀況，在上級黨委、政府部門大力支持下，從2003年開始全面鋪開農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。2007年，縣委、縣政府又把農(nóng)民飲用水工程列入“十大民生實事工程”之一，在全縣打響了農(nóng)民飲用水攻堅戰(zhàn)。按照《泰順縣農(nóng)村飲用水建設(shè)實施方案》、《泰順縣農(nóng)村飲用水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《泰順縣2010-2023年農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃有序?qū)嵤e極推進。通過6年的努力，2008年底，全縣累計完成農(nóng)民飲用水工程建設(shè)投入8830萬元，新增農(nóng)村供水規(guī)模4.72萬噸/日，受益行政村168個，總受益人口16.43萬人。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，政府設(shè)設(shè)建設(shè)，，為解決農(nóng)民飲用水問題作了大量工作，取得了明顯成效。但仍存在以下兩方面問題：一方面，農(nóng)村飲用水安全工作仍艱巨繁重，據(jù)調(diào)查，截止2008年底，全縣農(nóng)村人口中約有15.77萬人飲水不安全，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9 %，農(nóng)民長期飲用不安全水，嚴(yán)重影響了他們的身體健康，主要表現(xiàn)在：一是水質(zhì)不達標(biāo)，二是水源保證率低，三是用水量達不到標(biāo)準(zhǔn)。四是用水方便程度不達標(biāo)。另一方面在工作層面也存在一些需要引起重視的問題，主要表現(xiàn)在：一是部分群眾對飲水安全的重要性認識不足，存在“等、靠、要”思想，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民飲水安全缺乏應(yīng)有的緊迫感。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間解決農(nóng)民飲用水問題工作進度不平衡，存在“集鎮(zhèn)快、山區(qū)鄉(xiāng)慢”的現(xiàn)象。三是水質(zhì)監(jiān)測沒有正常運行。相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測部門每年僅監(jiān)測少數(shù)供水工程水質(zhì)，絕大多數(shù)供水工程都沒有被監(jiān)測過，水質(zhì)得不到保證，對檢查不合格的供水工程也存在失管現(xiàn)象。四是少數(shù)飲用水項目存在規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理等問題，主要是鄉(xiāng)、村擅自變更設(shè)計方案。
二、影響泰順農(nóng)村飲用水困難、不安全的主要原因
（一）工程性缺水。由于絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處高山地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模小，人口居住分散，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間距離長，高差相差懸殊。特殊的地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟狀況，導(dǎo)致了難以形成骨干的引供水工程，統(tǒng)一引供水，造成資源開發(fā)利用之足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民飲用水難以保證。
（二）資金投入不足。雖然近年省市進一步加大了對泰順欠發(fā)達山區(qū)的扶持力度，但是縣鄉(xiāng)村三級財政困難，且地勢落差大，地形復(fù)雜，使工程建設(shè)投資很大，建設(shè)項目又多，資金短缺一直是影響泰順縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)的瓶頸。以致大多數(shù)農(nóng)村不敢啟動飲用水工程建設(shè)。
（三）供水水質(zhì)完全達標(biāo)尚有差距。農(nóng)村飲用水水源地的保護工作尚未擺到與工程建設(shè)同等重要位置給予研究，保護區(qū)劃定，警示標(biāo)志、巡查監(jiān)督等措施不到位。農(nóng)民和基層水利部門往往把水源水質(zhì)或地表水水質(zhì)達標(biāo)論同飲用水水質(zhì)達標(biāo)，這一認識誤區(qū)導(dǎo)致農(nóng)村供水設(shè)施的消毒設(shè)施不配套或有消毒設(shè)施不規(guī)范使用，存在直接供應(yīng)原水現(xiàn)象。
（四）驗收工作進展遲緩，供水管理不善。由于農(nóng)村供水用水量少，供水費偏低，而工程管網(wǎng)長，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自主管理養(yǎng)護的山區(qū)分散式供水工程運行管養(yǎng)費用高，缺少運行管理主體和有效的運行管理機制，使供水工程經(jīng)營效益差，以致不能自我維持。按建設(shè)時間要求，我省2003－2007年下達的“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)項目理應(yīng)全部竣工驗收，而實際完成驗收工程不多，存在重頭輕尾現(xiàn)象，重視立項爭取資金，重視開工建設(shè)，對工程竣工驗收不重視，驗收工作政績顯現(xiàn)不強。
三、對泰順農(nóng)村飲用水安全建設(shè)和管理工作的建議
（一）認真規(guī)劃，循序建設(shè)。制定切實可行的農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃是做好今后工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在《泰順縣2010-2023年農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃》基礎(chǔ)上，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題，優(yōu)先改善水資源相對較好的村鎮(zhèn)飲用水條件，優(yōu)先建設(shè)一批工程小、花錢少、見效快的飲用水工程項目。力爭通過4年的努力，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。
（二）多方籌資，加大投入。一是縣政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲用水工程項目資金列入年度財政預(yù)算計劃。整合各部門力量籌集建設(shè)資金；在貸款、用地等方面給予傾斜和優(yōu)惠，降低建設(shè)成本。二是對大型的農(nóng)村飲用水工程，要千方百計爭取國家、省里的支持，對山區(qū)村莊分散難以形成規(guī)模用水要通過組合包裝給予一定傾斜，使山區(qū)也能得到更多的扶持和補助。三是堅持“誰投資，誰受益”政策，鼓勵支持民間資金參與投資和經(jīng)營，采用市場化運作，拓寬融資渠道，解決建設(shè)資金不足。四是各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要發(fā)揚自力更生精神，爭取工商企業(yè)贊助等辦法籌措工程資金，形成各界合力辦水的有效機制。
（三）強化服務(wù)，嚴(yán)格管理。一是以國家和集體投資為主修建的工程，可由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理委員會，負責(zé)日常管理工作；也可嘗試通過競標(biāo)投資建設(shè)、產(chǎn)權(quán)拍賣、長期承包等形式，將農(nóng)村飲用水的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機制進行改革，引入市場機制，保證農(nóng)村飲用水正常運行。二是由民間資本或股份制修建的工程，由受益戶代表建立管水小組，簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)，保證供水的可靠性和安全性。三是由村集體、村民籌集資金修建的工程，要落實村一級專人管理制度，參照企業(yè)化經(jīng)營模式加強經(jīng)營管理，促進供水工程良性運轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)。工程竣工驗收是建設(shè)與建后管理承前啟后的重要環(huán)節(jié)，是工程能否長效管理的重要基礎(chǔ)工作，必須盡快進行。
（四）防治污染，保護水源。一是水利部門要從便于水源保護的角度出發(fā)規(guī)劃各供水工程取水點，縣環(huán)保部門要合理劃定飲用水源保護地，界定保護區(qū)域。二是切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，制定管理辦法，加強水源涵養(yǎng)。在保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項開發(fā)活動，禁止一切排污行為和對水源有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。三是積極控制農(nóng)業(yè)污染。四是結(jié)合村莊整治和示范村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境治理。
第14篇 工程建設(shè)安全監(jiān)理管理
1、對工程建設(shè)的人、機、物料、方法、環(huán)境全過程進行監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)，制止施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性，有效地將工程安全控制在受控狀態(tài)，能發(fā)現(xiàn)隱患，書面提出整改，制止違章，確保安全。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)及各項規(guī)范性文件、強制性標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范。
3、審查施工單位的安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位按規(guī)定搭設(shè)安全設(shè)施，并督促實施。
4、檢查分部、分項工程安全狀況和簽署安全評議意見，督促施工單位建立安全生產(chǎn)保證體系。
5、對各類大、中、型機具設(shè)備、壓力容器、機動車輛，包括外借設(shè)備的進場，均要嚴(yán)格驗檢，有安全防護裝置不全、失靈不準(zhǔn)進場。
6、建立健全完善的安全監(jiān)理管理臺帳。
7、把好勞動用品、安全工具器材的質(zhì)量關(guān)。
8、有關(guān)監(jiān)理人員必須加強巡視旁站監(jiān)督，及時制止各類施工違章行為。
第15篇 某公司電源工程建設(shè)安全管理程序
第一章?總?則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）總部與主任級分（子）公司、上市公司、流域公司及相關(guān)專業(yè)公司（以下簡稱“二級機構(gòu)”）、建設(shè)單位（是指由投資方組建的具體負責(zé)工程建設(shè)管理的機構(gòu)，如項目法人、發(fā)電廠或電站建設(shè)公司等）之間的關(guān)系，保障集團公司電源建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康，規(guī)范電源建設(shè)安全管理工作，改善施工環(huán)境，使電源工程安全管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化，特制訂本程序。
第二條本程序適用于集團公司獨資或控股（含間接控股）建設(shè)的新、擴、改建工程。其他工程可參照執(zhí)行。
第二章?主要依據(jù)
第三條本程序主要依據(jù)性文件如下:
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過
（二）《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日頒布
（三）《中華人民共和國建筑法》1997年11月1日頒布，1998年3月1日起施行
（四）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令（第393號）2004年2月1日起執(zhí)行
（五）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務(wù)院令（第493號）2007年6月1日起執(zhí)行
（六）《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》電監(jiān)安全38號
（七）電力建設(shè)安全工作規(guī)程第1部分：火力發(fā)電廠（dl 5009.1-2002）
（八）財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通知（財企[2006]478號）
（九）《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（中國華電總[2005]1438號）
（十）《中國華電集團公司工程建設(shè)管理辦法（b版）》
（十一）《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定（a版）》
（十二）《中國華電集團公司火電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2008年版）》
（十三）《中國華電集團公司水電建設(shè)工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2008年版）》
（十四）《中國華電集團公司電源建設(shè)工程安全檢查大綱（a版）》
（十五）《中國華電集團公司新建火電機組生產(chǎn)運營準(zhǔn)備工作管理規(guī)定》（中國華電生[2005]93號）
第三章?職責(zé)分工
第四條集團公司安全生產(chǎn)部是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)職能管理部門，歸口管理集團公司工程安全管理，負責(zé)基建安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、信息上報及與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，配合政府有關(guān)部門實施建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價管理，參與電源建設(shè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。
第五條集團公司工程建設(shè)部負責(zé)公司系統(tǒng)工程建設(shè)期間安全管理工作的組織計劃、監(jiān)督管理、年度考核及參與事故調(diào)查處理。
（一）根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，制定集團公司基建安全管理的制度。
（二）根據(jù)國家相關(guān)部門的安全工作安排，部署集團公司基建安全管理工作。
（三）督促二級機構(gòu)及建設(shè)單位履行基建安全管理職責(zé)，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（四）組織監(jiān)督、檢查工程安全文明施工狀況，抽查工程重大施工的安全技術(shù)措施。
（五）按照國家有關(guān)規(guī)定，參與調(diào)查處理有建設(shè)單位責(zé)任的基建較大安全事故及有較大影響的工程建設(shè)安全生產(chǎn)事件。
（六）負責(zé)對二級機構(gòu)基建安全管理工作的考核。
第六條二級機構(gòu)負責(zé)對所轄工程安全管理工作的監(jiān)督、管理。
（一）負責(zé)對所轄建設(shè)單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決工程安全管理中存在的問題。
（二）監(jiān)督所轄建設(shè)單位落實國家、集團公司有關(guān)安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求，貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（三）結(jié)合集團公司基建安全總目標(biāo)要求，按照分級控制的原則，制定本公司的安全施工目標(biāo)。
（四）根據(jù)《中國華電集團公司電源建設(shè)工程安全檢查大綱（a版）》的要求，對所轄建設(shè)單位進行安全檢查。
（五）根據(jù)各級政府及集團公司的文件通知，統(tǒng)一部署，進行專項安全檢查。
（六）負責(zé)對所轄建設(shè)單位工程建設(shè)安全管理工作的考核。
（七）按照國家有關(guān)規(guī)定，參與調(diào)查處理有建設(shè)單位責(zé)任的基建一般及以上安全事故，并將調(diào)查結(jié)果上報集團公司。
（八）審核所轄建設(shè)單位或本地區(qū)建設(shè)單位上報集團公司工程建設(shè)部的安全報表。
第七條建設(shè)單位負責(zé)對工程建設(shè)過程中的安全工作進行全面管理。
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織審定承包商制訂的有關(guān)實施細則，組織和推動工程安全管理工作。
（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（三）結(jié)合集團公司、二級機構(gòu)基建安全總目標(biāo)要求，按照分級控制的原則，制定本項目的安全施工目標(biāo)。
（四）按照集團公司《工程建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化配置手冊》等規(guī)定的要求組織安全策劃工作，并根據(jù)策劃方案制訂工程年度安全工作計劃，并貫徹落實。
（五）建立各級安全保證體系、監(jiān)督體系及相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機制，確保兩個體系有效運行。
（六）健全建設(shè)工程安全管理責(zé)任制，與有關(guān)建設(shè)各方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并負責(zé)考核。
（七）負責(zé)對工程建設(shè)承包方相關(guān)安全施工資質(zhì)的審查。
（八）組織建立工程安委會，制定工程安全目標(biāo)、方針、管理制度和保證措施，并監(jiān)督落實，負責(zé)對參建單位的安全管理工作進行考核。
第四章?工作目標(biāo)
第八條集團公司電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努力實現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”，不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全生產(chǎn)事件，不發(fā)生自然災(zāi)害引發(fā)的較大人員傷亡事件，并在工地范圍內(nèi)杜絕以下五種責(zé)任事故：
1、較大及以上安全責(zé)任事故、火災(zāi)事故。
2、同等責(zé)任及以上較大交通事故。
3、垮(坍)塌造成的較大以上人員傷亡事故。
4、重大環(huán)境污染事故。
5、大面積傳染病和集體食物中毒事故。
第16篇 輸變電工程建設(shè)單位的安全管理
在電力工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須履行好安全管理的歸口工作?？v觀近年來基建工程的安全情況，仍存在一些問題時刻沖擊著施工現(xiàn)場安全局面的穩(wěn)定。因此，本人對出現(xiàn)這些問題的原因進行分析，并提出相應(yīng)的解決方法，希望能夠給建設(shè)單位的安全管理起到拋磚引玉的作用。
施工現(xiàn)場主要安全問題的成因
在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)的形勢下，一些施工單位自有的施工管理人員和裝備嚴(yán)重不足，仍存在臨時雇傭施工人員甚至變相分包的情況，施工現(xiàn)場缺乏管理人員，造成現(xiàn)場的安全管理流于形式，加上未能做到“安全措施費、文明施工費”的?？顚Ｓ?，安全投入較少，從而增加現(xiàn)場安全管理的難度。
“違章、麻痹、不負責(zé)任”三大敵人依然存在，個別施工人員安全意識和自我保護意識不強，存在僥幸心里。班前、班后會活動流于形式，開展危險源辨識和預(yù)控工作千篇一律，缺乏針對性，班組的安全建設(shè)有待提高。
安全管理“層層衰減”的狀況沒有徹底清除，存在“文件傳達文件、會議傳達會議”的形式主義現(xiàn)象，對整改問題仍存在馬虎應(yīng)付的情況。
由于受到外部因素的影響，工程進度經(jīng)常受阻，消耗了大量的精力和時間，甚至占用了施工的合理時間，有時出現(xiàn)趕工期的情況。于是如何真正處理好安全、質(zhì)量、進度的關(guān)系，便成為了實際工作中的難點。
防止問題出現(xiàn)的幾種方法
針對以上存在的問題和原因，將其中有關(guān)聯(lián)的問題結(jié)合起來，本人提出了幾條相應(yīng)的解決方法。
工程招標(biāo)中增加一個建議一個明確。建議在同等條件下，擁有優(yōu)秀項目經(jīng)理的投標(biāo)單位予以優(yōu)先錄用。理由有兩點：第一，安全生產(chǎn)三要素是人、設(shè)備和管理，而“人”排在第一位，所以要抓好安全生產(chǎn)，就要首先考慮如何抓好“人”的問題。第二，剖析輸變電工程施工的事故案例，大部分事故都發(fā)生在施工單位的項目部上。因此，挑選好項目經(jīng)理是確保工程能否順利進行的重要條件之一，也是確保施工單位執(zhí)行力提高的基本保證。
為防止基建工程出現(xiàn)一些施工單位內(nèi)部管理能力差的情況，必須明確將“安全措施費、文明施工費”的具體內(nèi)容列入到招標(biāo)文件中，符合條件的施工單位方可參加投標(biāo)，確?！鞍踩胧┵M、文明施工費”足額有效使用，力爭達到施工安全管理的要求。
建設(shè)單位應(yīng)建立有效的安全責(zé)任傳遞機制。安全責(zé)任傳遞不是簡單的把風(fēng)險、把壓力傳遞到施工單位，而是要做到有機傳遞、無縫聯(lián)接、上下閉環(huán)。上級領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，對落實責(zé)任“抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓”。安全生產(chǎn)管理“精、簡、要”，安全工作作風(fēng)“嚴(yán)、細、實”，這都是責(zé)任傳遞機制的具體體現(xiàn)。如項目管理人對現(xiàn)場的危險點是否了解，有些工程涉及過海隧道、大截面電纜施工，要是不了解，其危險性更大。對此，領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，除做好專業(yè)的安全風(fēng)險評估和專項施工安全審查，落實相關(guān)安全措施外，必須密切跟蹤施工，做好事故預(yù)想，及時解決存在問題，確保工程施工安全。
簽訂工程施工安全合同。嚴(yán)格工程承包合同中的安全條款，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)以及施工安全管理違章罰則，根據(jù)實施過程中存在的問題進一步完善施工安全合同，杜絕“以包代管”行為，要求對臨時工、農(nóng)民工要加強監(jiān)督和指導(dǎo)。
嚴(yán)把施工方案審批關(guān)。重點檢查施工方案是否有針對性和實用性、是否經(jīng)過審查、是否得到有效地落實，要在認真勘察現(xiàn)場、詳細制訂施工方案、切實落實各項措施上狠下功夫，從根本上保證現(xiàn)場施工的安全。
切實做好開工前安全技術(shù)交底。建設(shè)單位應(yīng)針對不同工程，尤其是擴建工程的不同危險點，在開工前必須對施工單位負責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術(shù)交底，對危險性作業(yè)區(qū)域也要事先進行專門的安全技術(shù)交底，同時要求施工單位制定安全措施，并配合做好相關(guān)的安全措施。
嚴(yán)把開工前安全檢查關(guān)。應(yīng)認真貫徹落實中國南方電網(wǎng)《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》的有關(guān)內(nèi)容，并通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，將實施電網(wǎng)建設(shè)工程“安、健、環(huán)”作為安全生產(chǎn)管理的特色工作來抓。在工程開工前，必須嚴(yán)格按照“安、健、環(huán)”的標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，符合要求方可開工。
突出加強現(xiàn)場檢查和過程監(jiān)控的力度。不定期進行安全突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，絕不輕易放過。特別是針對擴建工程的施工特點，要求施工單位在施工前，將安全有關(guān)要求向運行單位提出申請，報送施工方案并辦理有關(guān)工作票。在施工現(xiàn)場方面，要求有關(guān)運行人員會同施工、監(jiān)理人員對施工區(qū)域進行明確后，對其進行圍護，防止其他人員誤闖施工場地。
對于工程施工過程的不同階段、不同部位的施工，應(yīng)提出相應(yīng)的安全防范要點。例如變電站工程在主控樓施工中的腳手架搭拆是否符合要求、基坑開挖是否注意防跌落和坍塌的問題、電氣的安裝是否注意與帶電設(shè)備保持足夠安全距離、在機動車道施工時是否有與行人車輛的安全措施、高空組塔是否有防高空墜落措施等方面內(nèi)容，要求施工單位在這些具體問題上要逐一落實，決不能馬虎放過。
樹立文明施工和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程，以點帶面，提高各工程項目的施工安全規(guī)范化水平。要求施工單位加大在施工安全設(shè)施、資源等硬件上的投入，按《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊》和“安、健、環(huán)”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)做好施工現(xiàn)場規(guī)范化工作和安全文明施工工作，營造快樂工作的環(huán)境。對于效果取得良好的施工工地給予公開表揚，并組織有關(guān)單位參觀學(xué)習(xí)；對于效果不明顯或馬虎應(yīng)付的單位給予通報批評。
正確處理好工程安全、質(zhì)量、進度與效益的關(guān)系，保證全面實現(xiàn)工程的安全、質(zhì)量和進度目標(biāo)。根據(jù)：效益＝（質(zhì)量＋進度）×安全，可以得出安全對效益的關(guān)系，不是簡單的加減，而是成倍增減的關(guān)系。因此，對于工期緊的工程，特別要注意保持清醒的頭腦，安全這根弦絕不能放松，必須高度重視施工安全和質(zhì)量管理工作，強化安全質(zhì)量意識，當(dāng)施工進度與安全、質(zhì)量發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決人、物、環(huán)境的不安全問題，始終將安全工作放在第一位來考慮，決不能以犧牲工程安全和質(zhì)量為代價來換取工程進度，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全質(zhì)量的規(guī)章制度和規(guī)范，進一步加強施工工程的安全管理、質(zhì)量控制和監(jiān)督工作，通過精心組織，層層落實責(zé)任，確保全面實現(xiàn)工程項目的安全、質(zhì)量、進度目標(biāo)。
千方百計想盡辦法提高工作效率。由于工程項目比較多、任務(wù)重、工期緊，尤其是輸電線路施工現(xiàn)場點多、面廣，安全管理不可能面面俱到。因此，要求項目管理人提供平時現(xiàn)場的工程照片，挑選出管理差的施工現(xiàn)場作為檢查重點，對不服從業(yè)主或現(xiàn)場監(jiān)理人員管理、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的施工單位，業(yè)主將有權(quán)終止合同，責(zé)令施工單位限期退出現(xiàn)場并不得重新錄用。同時要充分發(fā)揮監(jiān)理人員擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場安全的監(jiān)管作用，力爭提高工作效率。
安全管理是全員、全過程、全方位的管理。作為建設(shè)單位，就要突出抓好現(xiàn)場的安全管理，通過現(xiàn)場督查、整改、復(fù)查，全面總結(jié)電力工程建設(shè)的工作經(jīng)驗成果，表彰先進，查找問題和不足，進一步完善管理制度和施工安全合同以及開工前安全技術(shù)交底，提高事前控制的能力，達到以管理帶動整體工作、以管理加強施工安全的穩(wěn)定局面。
