第1篇 企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容與類型
一、戰(zhàn)略觀念的體系構(gòu)成
戰(zhàn)略觀念是由多種觀念構(gòu)成的觀念體系，其主要內(nèi)容有以下幾個方面。
1．全局性觀念
所謂全局，是系統(tǒng)整體相對于系統(tǒng)內(nèi)部各局部而言的。全局性，就是指代表著各個局部共同利益和共同要求的系統(tǒng)本質(zhì)屬性。全局性觀念是戰(zhàn)略的首要特征，體現(xiàn)為在制定和實施戰(zhàn)略時，必須通觀全局，一切從全局出發(fā)，從整體最優(yōu)功能出發(fā)，使局部服從于全局，而不能凌駕于全局之上。同時，通觀全局也不能脫離局部，局部雖然隸屬于全局，但也會影響全局。換句話說，樹立全局性觀念，不僅要研究全局的整體和各個方面，而且要研究決定全局的關鍵，全局性不等于全面性。此外，管理系統(tǒng)不同，管理的主體與客體不同，全局性的內(nèi)容也各不相同。
2．綜合性觀念
綜合通常被看作是在把整體分解為各因素的基礎上，再組合成一個整體的思維活動。但綜合絕不是把各局部、各個組成要素機械
地湊合或裝配在一起，而是在思維中把對象的各個本質(zhì)的方面按其內(nèi)在聯(lián)系有機地結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體。戰(zhàn)略觀念中的綜合性觀念，除了表現(xiàn)為從總體上把握事物之外，還著重強調(diào)對事物的各個部分、各個側(cè)面、各個因素各自的本質(zhì)特征和相互間的內(nèi)在聯(lián)系進行分析，尋找出能同時反映各局部變化趨勢的共同特征和共同規(guī)律，在此基礎上，制定出體現(xiàn)整體利益與愿望的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略措施，將綜合性觀念應用于戰(zhàn)略制定與實施的具體過程。同時，還要求管理主體具有綜合性的知識結(jié)構(gòu)，要求能對自然科學、社會科學、管理科學、思維科學、系統(tǒng)科學進行綜合運用。此外還應配備綜合性的研究人才結(jié)構(gòu)，既要有專家隊伍，又有不同智能層的工作人員，收集、處理、傳輸戰(zhàn)略信息，宣傳組織職工群眾?？梢姡C合性的觀念，是通過戰(zhàn)略研究對象綜合性、戰(zhàn)略研究知識結(jié)構(gòu)綜合性和戰(zhàn)略研究人才結(jié)構(gòu)綜合性3個方面體現(xiàn)出來的。
3．長遠性觀念
長遠性是戰(zhàn)略觀念的另一本質(zhì)特征。在戰(zhàn)略制定與實施中確立長遠性觀念，一是要正確地規(guī)劃戰(zhàn)略期，要從戰(zhàn)略目標及實現(xiàn)目標的內(nèi)外條件、難易程度出發(fā)，充分考慮各種制約因素，有計劃、分階段地實現(xiàn)總體目標。因此，總戰(zhàn)略期與各戰(zhàn)略步驟的規(guī)定要適當，不宜過長或過短。二是要正確處理好長遠目標(終極目標)與眼前目標(直接目標)的關系，除了立足眼前，積小勝為大勝之外，還要放眼未來，為長遠的宏偉目標，愿意犧牲短期的或局部的利益。三是按照發(fā)展的觀點制定戰(zhàn)略方案，要充分估計到管理對象及系統(tǒng)外部環(huán)境的不可知因素，在實施時間上留有余地。
4．創(chuàng)新性觀念
戰(zhàn)略的制定和實施，不但要立足于全局和長遠，而且要立足于創(chuàng)新。因為只有創(chuàng)新才能推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展，才能使戰(zhàn)略有真正實在的意義。所以從一定意義上說，創(chuàng)新是戰(zhàn)略的生命和核心。
二、發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特點
1.以戰(zhàn)略任務分類
以戰(zhàn)略任務分類，大致有以下幾種。
(1)現(xiàn)代化戰(zhàn)略? 這種戰(zhàn)略以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化為戰(zhàn)略任務，其特點是：
①重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級；
②將教育事業(yè)和科技事業(yè)作為戰(zhàn)略重點；
③重視對外開放，將利用外資和引進技術(shù)作為推進現(xiàn)代化的重要動力；
④宏觀分配政策上偏重于積累、鼓勵儲蓄。
(2)富民戰(zhàn)略? 這種戰(zhàn)略立足于發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，以提高人民生活水平為直接目標和主要任務，其特點是：
①積累率不宜過高，非生產(chǎn)性投資有一定比重；
②分配政策適當向個人傾斜，人民群眾的生活水平不斷有所提高；
③重視消費的生產(chǎn)與供應。
第2篇 企業(yè)管理人員安全職責
企業(yè)管理人員崗位安全職責
1、在企業(yè)管理總體規(guī)劃中突出“安全第一”的思想。
2、重點抓好基層單位建設,堅持標準,嚴格考核,落實執(zhí)行安全一票否決權(quán)。
3、搞好崗位責任制大檢查,重點檢查以崗位專責制為核心的班組十項制度執(zhí)行情況,提高職工安全意識。
4、督促和推進企業(yè)安全管理的現(xiàn)代化。
5、對購入設備、配件及有關原材料的質(zhì)量負責把關。
6、搞好所承包單位的安全工作,制訂和健全安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。
7、參加安全生產(chǎn)大檢查,隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)
第3篇 管好人是煤礦企業(yè)安全管理之核
安全管理是煤礦管理的重中之重。按照科學發(fā)展觀的要求，只有把人作為安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得實效，企業(yè)才能步入平安、健康、快速發(fā)展的軌道。
近幾年，煤礦安全管理力度不斷加大，安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。但是，縱觀上半年全國煤礦安全形勢，零敲碎打和重大事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然嚴峻。從上半年發(fā)生事故的煤礦中可以看出，有的礦雖說安全管理嚴細、職工素質(zhì)較高、機械化程度不斷提升等有利因素，但卻由于放松了對人的管理，最終導致事故發(fā)生。所以，把人作為安全管理的核心，是煤礦安全管理的重中之重。怎樣才能抓好人的管理，把握好以下幾個方面顯得尤為重要。
一是抓思想。采取多種形式向職工宣傳安全法規(guī)政策，講解安全知識，剖析事故案例，灌輸安全理念，使職工始終牢記安全，時時處處蹦緊安全這根弦。
二是抓規(guī)范。要從職工日常行為和規(guī)范上崗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使職工從參加班前開始直到下井上崗，都能保持規(guī)范上崗，按標準作業(yè)。
三是抓好“三保”。在職工中扎實開展自保、互保和聯(lián)?；顒?，狠反“三違”，狠抓“三違”，相互監(jiān)督，相互提醒，相互關愛。
四是抓轉(zhuǎn)變。管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風，堅持下井跟班、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，要走一路，查一路，管一路，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理。特別在井下遇到困難以及雙休節(jié)假日期間，管理人員更要堅持下井，強化現(xiàn)場管理，做到與職工同上同下。
五是抓關愛。對井下職工要從各個方面給予關心和愛護，積極為他們解決工作、生活當中遇到的實際困難，把人本管理的思想和行動真正體現(xiàn)在安全管理之中。
人是決定一切事物成敗的關鍵。只有抓好了人的管理這一核心，規(guī)范標準上崗才能養(yǎng)成習慣，違章現(xiàn)象才能減少，煤礦的安全形勢才能步步走向好轉(zhuǎn)。
第4篇 加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策建議
0引言
電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的積極性。當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切。與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時期，電力企業(yè)生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。
1市場經(jīng)濟下加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義
電力企業(yè)是公用事業(yè)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會對電力供應的依賴性越來越強，電力安全生產(chǎn)的重要性越來越突出，安全可靠供電直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的正常生活秩序。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，對促進電力企業(yè)良性循環(huán)，努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更有著積極的作用和意義。
1.1電力作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，已與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善、構(gòu)建和諧社會等息息相關，涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯。
1.2安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最根本的效益所在，它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，關系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。
1.3安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求，是保護社會生產(chǎn)力，使之正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使股東合法利益不受侵犯，也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
1.4安全生產(chǎn)關系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基礎。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強化安全生產(chǎn)管理。
2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應遵循的原則
2.1重獎重罰原則正激勵和負激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進作用。對發(fā)現(xiàn)不安全隱患、糾正違章、加強管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵；而對發(fā)生事故的單位的領導和個人，給予批評教育，讓有關責任人員在分析會上說清楚，給予經(jīng)濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負激勵手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。
2.2三不放過原則每件事故的發(fā)生都有原因，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故那怕是一件很小的事故，都必須堅持三不放過的原則，弄清過程中的每一細節(jié)和最終導致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細節(jié)和結(jié)果，并認真落實責任，客觀科學地制定防止事故的措施。
2.3責任追究原則發(fā)生事故 認真追究，以責論處，是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責任人的處罰是負激勵，目的是讓責任人充分誠懇地認識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責任追究時，應注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強調(diào)客觀則責任追究就會流于形式。
2.4逐級負責的原則安全生產(chǎn)必須強調(diào)逐級負責。安全目標是企業(yè)的形象目標，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標。只有各負其責、逐級負責、層層負責，這個目標才有實現(xiàn)的可能，任何一個人的疏忽都可能導致難以實現(xiàn)目標，這就要求：每個人安全責任必須明確，一級對一級負責。安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，事關每個職工的生命權(quán)，人命關天，責任重于泰山。事關企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統(tǒng)工程中人人都是關鍵，而各級管理人員的作用和責任更大。
3加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策建議
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理非常重要，也是非常難管的一項系統(tǒng)工程，涉及到人員、設備、管理等，需要全系統(tǒng)、全過程、全方位抓好電力安全生產(chǎn)。
3.1規(guī)范安全制度建設，落實各級安全責任制
企業(yè)應根據(jù)各自實際情況，建立以安全生產(chǎn)責任制規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時，嚴格落實各級安全責任制，一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產(chǎn)目標和計劃，將線路、設備劃分區(qū)域，以線路及配變臺區(qū)為單位，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。二是做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責任追溯制度，對發(fā)生的責任事故和未遂事故 一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理。
3.2標本兼治，杜絕習慣性違章
首先，要抓職工安全思想教育，針對常見習慣性違章，增強反事故 的正確習慣，培養(yǎng)良好的安全作風。二是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確保現(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標準化管理。保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平。三是加大人員培訓力度，有計劃地組織學習現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。四是嚴抓安全監(jiān)察，嚴格處理各種違章。在說服教育的前提下，必須嚴格安全監(jiān)察，做到“三有三到位”。即有安監(jiān)周期，有安監(jiān)記錄，有安監(jiān)限改通知書；三到位即安監(jiān)思想到位，安監(jiān)人員到位．安監(jiān)處罰到位。
3.3系統(tǒng)設計，全面抓好安全管理工作
電力安全生產(chǎn)是個綜合指標，必須全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，方可受到預期效果。首先，全方位安全生產(chǎn)管理，必須是企業(yè)外部和內(nèi)部相結(jié)合；黨政工相結(jié)合；行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等手段相結(jié)合，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，創(chuàng)造良好的電力安全生產(chǎn)環(huán)境。其次，全過程安全生產(chǎn)管理，必須實行“規(guī)劃、設計、制造、施工、運行”等環(huán)節(jié)，均要嚴格規(guī)范，以電力安全為主線，明確安全職責，做到未雨綢繆。再次，全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理，對電力部門尤為重要。發(fā)供用當中一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響整個系統(tǒng)的安全。因此，必須抓好全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理。
3.4常抓設備管理，提高設備健康水平
設備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎，直接關系到電網(wǎng)的安全運行，許多事故的發(fā)生都是與設備的缺陷有關。一是加強設備運行、維護和管理，以缺陷管理為中心加強設備管理，并落實安全工器具檢修管理標準化制度，提高設備的檢修質(zhì)量，改善設備性能，加強對設備的監(jiān)測與跟蹤，并加強設備的運行管理。二是加強設備管理中危險點的分析與控制。危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類，危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不是危險點，在彼時由于條件的變化可能成為
危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身、電網(wǎng)和設備安全并重。
3.5建立健全安全培訓機制，提高全員安全管理素質(zhì)
培訓教育是安全管理工作的基礎，要使職工在提高安全意識的同時，能掌握更多的安全知識和技能，以促進職工自主保安全，遵章守紀，應重點做好以下幾個方面的工作：一是除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育。二是通過崗位競爭和績效考核，加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習、不斷積累知識、增加才干、提高技能。三是加強脫產(chǎn)培訓和現(xiàn)場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境。要克服以往培訓內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點進行區(qū)別培訓。要注重現(xiàn)場實踐的培訓，增加培訓的實用性。
3.6制定事故應急處理預案 和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針?！邦A防為主”，即超前做好預防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應樹立風險憂患意識，制定事故 應急處理預案和快速機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
3.7注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法
基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗和做法，有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作。
4結(jié)束語
安全生產(chǎn)必須貫穿于電力企業(yè)的整個過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線，安全生產(chǎn)，安全管理是電力企業(yè)的永恒主題。要使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強化供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作只有起點沒有終點。
第5篇 加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)人性化管理的方法
電力工業(yè)是一個高事故風險的行業(yè)。任何一個環(huán)節(jié)、一道工序和一個崗位出現(xiàn)事故，都會不同程度的引發(fā)人員傷亡，設備損壞，甚至電網(wǎng)系統(tǒng)的破壞。電力安全管理的目的就是有效地預防事故的發(fā)生。長期以來，電力系統(tǒng)始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，積累了豐富的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在各類程度、條例、規(guī)定上。我們從多年的事故教訓中，看到人的因素在電力安全生產(chǎn)中往往是決定性的作用。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。
1、運用安全心理學知識進行安全管理，預防事故。
安全管理工作以人為本已經(jīng)有多方面的體現(xiàn)，如操作票工作的票管理，崗位動態(tài)管理，重獎重罰等。以人為本，就是加強安全事故分析以及事故預防要針對人性的特點來實施。注重安全生產(chǎn)中人的心理因素，要從心理學的角度來分析判斷，消除不利影響，預防事故發(fā)生。大量事故案例表明，造成人為事故主要有以下幾個方面的原因。1）僥幸心理。事故違章，確認為是小概率事件，違章并不定發(fā)生事故。2）冒險行為。明知有危險而為之，突出表現(xiàn)在工作中趕進度，怕麻煩而忽略辦理必要的手續(xù)，減少必要的安全措施，如搭票工作、無票工作等。3）思想麻痹。對經(jīng)常性的工作習以為常，憑經(jīng)驗辦事。4）情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張。企業(yè)安全管理的首要任務是加強對員工的管理，而學習和運用安全心理學知識，摸索員工心理活動規(guī)律，是以人為本做好安全管理工作的前提；僥幸心理和冒險行為是安全意識淡薄和安全責任心不強的表現(xiàn)。對此一方面要加強教育，另一方面，可采取事故案例，讓職工對違章造成事故的必然性，以及事故的危險性有更深刻的理解，提高安全意識水平；思想麻痹往往表現(xiàn)為習慣性違章，可以通過組織分析日常工作中存在的習慣，還可以就職工的弱點適時個別提醒；對于第四種情況在實際工作中往往被忽視或輕視，人的精神狀況如何？直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力，員工間的矛盾、對工作的厭倦。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問題，需要企業(yè)上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早排出人的“精神隱患”
2、通過感情化溝通，人性化管理、制度化激勵來實現(xiàn)安全管理工作目標。
感情化溝通在企業(yè)管理中有著重要的作用，真正的溝通不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。單位領導與職工不溝通就沒有充分發(fā)揮和尊重職工的智慧和感情，職工將對企業(yè)失去信心，感情疏遠，必將影響企業(yè)的安全和經(jīng)營管理。
人性化管理。企業(yè)的重點在管理，而管理的重點在人，只有抓住了“人”這個根本，管理工作才能有效。實行“人性化”管理。要求各級領導干部具有淵博的知識、具有分析和解決問題的能力，具有對安全工作的理解和原則立場，具有對職工發(fā)自心底的關愛。對影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度鮮明，決不模糊。讓職工在人性化的管理中，體會到既有制度又有自由，既有嚴肅又有活潑，既有奉獻又有回報。
制度化激勵。安全生產(chǎn)是一項長期的工作，制度化是安全的可靠保證。推動安全生產(chǎn)制度的激勵機制，可以促使安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進行。通過認真考核和深入分析，表彰獎勵那些在安全生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯，嚴厲處罰，決不姑息。
安全管理以人為本就是要體現(xiàn)“人性化”的安全管理，提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，形成有利于確保安全的餓價值觀念、思維方式和職業(yè)行為規(guī)范；體現(xiàn)規(guī)章制度的“人性化”，體現(xiàn)事故分析、事故預防措施、事故處理的“人性化”。通過“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛圍，調(diào)動職工重視和改進安全的自覺行動，使全體職工在“安全第一”這個共同的價值觀指導下，凝聚到一個共同的方向，保證安全目標的實現(xiàn)。
第6篇 生產(chǎn)企業(yè)安全防護設施管理規(guī)定
1 范圍
本標準規(guī)定了安全防護裝置、設施的術(shù)語、管理分工、安裝、檢驗、維修、使用與拆除 等內(nèi)容。
本標準適用于公司所屬單位安全防護裝置與設施的管理。
2 術(shù)語與定義
2.1 凡配置在機械、設備上,用于保護人身及設備安全的所有裝置,稱為安全防護裝置
2.2 凡為保護人身安全,防止事故而設置的所有設施,稱為安全防護設施。
3 管理內(nèi)容與要求
3.1 分類
a、檢測裝置(壓力計、真空計、溫度計、分析儀器、氣體檢測器及超限報警裝置等);
b、泄壓裝置(安全閥、爆破片、呼吸閥、放空閥、回流閥、減壓閥、易熔塞、放空管等) ;
c、防止火災蔓延措施(阻火器、安全水封、回火防止器、防油提、防火墻、防爆墻、隔斷 墻、蒸汽幕、水幕等);
d、緊急處理裝置(緊急切斷電源、緊急切斷閥、緊急分流、緊急排除液體、緊急冷卻、緊 急通惰性氣體裝置);
e、組份控制裝置(氣體、液體、組份控制裝置、混合比例控制裝置以及防止助燃物混入, 摻入惰性氣體等裝置);
f、防護裝置(防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器、制動裝置、限速裝置、電器過 載保護裝置、防靜電裝置、防雷電裝置、防噪聲裝置、防暑降溫裝置、排風除塵排毒裝置以 及防輻射裝置、傳動設備安全鎖閉裝置等);
g、滅火裝置(自動噴淋裝置、墻壁消火栓、地下消火栓、半固定泡沫滅火裝置、固定式空 氣泡沫裝置及化學泡沫裝置、高壓水槍等。)
3.2 管理與使用
3.2.1 各類安全防護裝置、設施,由主管部門和使用單位按照以下分工進行管理:
3.2.1.1 凡機械、設備上的安全防護裝置,如壓力容器上的安全閥、壓力表、起重 設備上的負荷、行程限制裝置等均由設備部門負責管理。
3.2.1.2 凡屬電氣方面的安全防護裝置,如繼電保護裝置、避雷裝置等由電氣部門 負責管理。
3.2.1.3 凡工藝過程中的溫度、壓力料面超限報警裝置和安全聯(lián)鎖裝置,均由儀表 部門負責管理。
3.2.1.4 凡生產(chǎn)區(qū)域中火災報警裝置、自動滅火裝置和固定、半固定滅火裝置,均 由防火部門負責管理?！糽m〗
3.2.2 各類安全防護裝置與設施,要與生產(chǎn)設備等同看待,使用單位要設專人 負責管理。
3.2.3 崗位操作人員,要懂得本崗位安全裝置及設施的結(jié)構(gòu)、原理,使用和維護方法 。
3.2.4 安全防護裝置、設施,必須與主機同時投運。發(fā)生故障,主管部門應立刻組織 檢修,使其恢復正常。
3.3 安裝與拆除
3.3.1 新建、擴建、改建工程,必須按設計要求安裝安全防護裝置和設施。
3.3.2 新設計或經(jīng)過改造的安全裝置,必須經(jīng)安全、主管部門及使用單位進行技術(shù)鑒 定,合格后方準使用。
3.3.3 選用新型的安全防護裝置,必須安全及主管部門同意,通過技術(shù)鑒定方可使用 。
3.3.4 安全防護裝置及設施不準隨意挪用、廢置和拆除。
3.3.5 使用單位認為有必要拆除安全裝置及設施時,需提出申請經(jīng)安全及主管部門審 定同意后方準拆除。
3.4 維修和校驗
3.4.1 主管單位及部門要指定人員對安全防護裝置負責校驗(檢驗)與維修。
3.4.2 主管部門、單位和使用單位對安全防護裝置均要建立檔案,隨同主機納入設備 升級進行考核,編入設備檢修計劃,按有關規(guī)程進行維修、校驗(檢驗)。發(fā)現(xiàn)問題及時處 理,并將檢查、校驗(檢驗)結(jié)果記入檔案。
3.4.3 破壞性、消耗性安全措施(如爆破片等)動作后,要及時安裝、補充使其恢復 正常狀態(tài)。
3.4.4 安全防護裝置,除維修人員外其他人員一律不準亂動。
3.4.5 工藝、設備及施工條件發(fā)生變動時,主管部門、單位必須將安全防護裝置作相 應調(diào)整,并經(jīng)安全部門審定認可。
第7篇 運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺帳范本
1、駕駛員檔案:基本情況登記表、聘用考核記錄、駕駛證復印件、從業(yè)資格證復印件、違章事故記錄、安全責任狀等。
2、車輛檔案:車輛技術(shù)檔案(含車輛基本技術(shù)參數(shù)、二級維護、事故等情況)、行駛證復印件、營運證復印件、車輛二級維護及維修記錄、保險單等。
3、安全會議、學習記錄:包括時間、地點、主持人、會議、學習內(nèi)容、參會人員簽到等。
4、安全檢查記錄:包括時間、地點、檢查人員、檢查內(nèi)容、存在問題、整改責任單位或責任人、整改情況等。
5、安全管理機構(gòu)、制度、職責:企業(yè)成立安全組織機構(gòu)的文件、各項管理制度及機構(gòu)、人員安全工作職責等。
6、違章處理教育培訓記錄:對從業(yè)人員違章處理情況及教育培訓記錄等。
7、安全專項工作、活動材料:包括行業(yè)主管部門統(tǒng)一部署的各項安全專項整治行動及春運、黃金周、安全生產(chǎn)月等工作方案、措施、檢查總結(jié)等。
8、安全工作計劃、總結(jié)材料:包括年度安全生產(chǎn)工作計劃,季度、半年、年度安全工作總結(jié)等。
9、事故記錄報表:包括本企業(yè)各項行車事故的記錄,責任認定及處理賠償情況,事故快報、續(xù)報、月報、季報、年報等。
10、安全生產(chǎn)的文件、通知:包括國務院、省、區(qū)、市、行業(yè)主管部門有關安全生產(chǎn)的文件及本企業(yè)有關安全生產(chǎn)的文件等。
第8篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
（一）目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險，確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時，應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點，來靈活確定其對實施指南的適用程度，以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效：
（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工，多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；
（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；
（3）使用大型施工機械和設備較多，容易產(chǎn)生機械傷害；
（4）手工勞動及繁重體力勞動多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；
（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進展，施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化；
（6）施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干；
（7）施工流動性大，施工現(xiàn)場變化頻繁。
（二）適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目：
二、基本要求與主要步驟
（一）建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式
建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施（圖2-1），這一運行模式具有普遍適用性，同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。
（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點
作為一個系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點，如強調(diào)最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時，應注意在這些通用特點的基礎上，結(jié)合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。
1．危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且，由于承包項目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。
2．強化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差，安全意識淡薄。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識，并建立相應的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求，并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。
3．加強與各相關方的信息交流
建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進，必須依據(jù)相應的程序與規(guī)定，通過各種形式加強與各相關方的信息交流，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。
4．強化施工組織設計等設計活動的管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理，確保每一設計中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求，從而促進建筑施工的本質(zhì)安全。
5．強化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性，在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6．融合
建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分，它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
（三）體系建立與實施的主要步驟
建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃：
1．學習與培訓
在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程，也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此，體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。
管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點，以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想，在推進體系工作中給予有力的支持和配合。
內(nèi)審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據(jù)專業(yè)的需要，通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。
全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。
2．初始評審
初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。
初始評審主要包括以下內(nèi)容：
（1）收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認，并對遵守情況進行調(diào)查和評價；
（2）對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價；
（3）確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險；
（4）對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查，并評價其對管理措施要求的有效性和適用性；
（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析；
（6）對現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責分工等進行評價。
初始評審的結(jié)果應形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進，建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。
3．體系策劃
根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項目的資源，進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：
（1）確立職業(yè)安全健康方針；
（2）制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案；
（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構(gòu)職責分工；
（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；
（5）為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。
（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（7）體系試運行 ：各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動，對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行，以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
（8）評審完善： 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果，檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行，是否達到了預期的目標，并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實施
（一）方針與承諾
1．目的
建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標，表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。
2．實施要求與提示
（1）建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：
1）企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標；
2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；
3）企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點；
4）企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；
5）員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。
（2）為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的，建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內(nèi)容：
1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；
2）承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。
（3）建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求：
1）職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；
2）傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解，以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動；
3）應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審，以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響；
4） 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
（4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
（二）組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構(gòu)與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1．機構(gòu)與職責
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任，并應在企業(yè)內(nèi)設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位，針對那些對其施工活動、設施（設備）和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權(quán)限：
（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（b）各專業(yè)工程處（公司）、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項目安全員）；
（d）確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員；
（e）員工職業(yè)安全健康代表。
2）建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構(gòu)與職責應：
（a）采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產(chǎn)責任制等作業(yè)指導書、培訓材料）將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方，以確保使他們了解自身的職責與權(quán)限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑；
（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任制；
（c）能夠促進企業(yè)和項目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。
3）建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責任制；
（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；
（d）組織制定并實施本單位的事故應急救援預案；
（e）及時、如實報告事故。
4）建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作：
（a）建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施；
（b）定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效；
（c）推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。
5）建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員（包括安全健康委員會）能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結(jié)果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時，建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。
6）對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目，企業(yè)和項目應做出有效的安排（如建立與保持安委會的協(xié)商計劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2．職業(yè)安全健康培訓
（1）目的
建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作，必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內(nèi)容與方法：
（a）以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估，明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距；
（b）制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃，包括培訓方法與目標；
（c）各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持；
（d）及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓；
（e）通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產(chǎn)生的長期效果（如事故事件的減少）等客觀地對培訓效果進行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力；
（f）保持培訓和個人能力的適當記錄。
2）建筑企業(yè)和項目可針對以下方面，建立并保持培訓計劃：
（a）提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓；
（b）員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓，在崗繼續(xù)教育培訓；
（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓；
（d）對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓；
（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓；
（f）對最高管理層及項目管理者的培訓，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行；
（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項目部安全員）的內(nèi)、外部培訓；
（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓；
（i）供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓，以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險，并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍：
（a）作業(yè)場所的危害與風險；
（b）作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響；
（c）降低或控制風險的措施；
（d）作業(yè)場所的防護設施；
（e）作業(yè)場所的控制設備；
（f）危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程；
（g）應急響應；
（h）糾正與預防措施；
（i）信息交流方式；
（j）職業(yè)安全健康管理方案；
（k）企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；
（l）相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4）建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審，評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與，如可行，應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時形成文件。培訓應是免費的，如可能，培訓應盡可能在工作時間內(nèi)進行。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3．協(xié)商與交流
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動，促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進行協(xié)商和交流。
2）建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應包括：
（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機構(gòu)、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；
（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通；
（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。
3）建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括：
（a）技術(shù)交底；
（b）事故調(diào)查報告；
（c）糾正與預防措施；
（d）審核發(fā)現(xiàn)；
（e）msds 信息；
（f）危險警告。
4）建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5）建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機制（如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等）與協(xié)商計劃，確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動過程：
（a）方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策）；
（b）職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審；
（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等；
（d）對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關變更（如引入新的設備、原材料、化學品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進行的協(xié)商。
6）建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權(quán)利得到充分保證，并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。
7）建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結(jié)合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4．文件化
（1）目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應包括下列內(nèi)容：
（a）職業(yè)安全健康方針和目標；
（b）職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責；
（c）主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施；
（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件。
2）建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時，應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時，還應考慮以下方面：
（a）文件和信息使用者的職責和權(quán)限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權(quán)限，尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；
（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮，對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5．文件和資料控制
（1）目的
對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。
（2）實施要求與提示
建筑企業(yè)和項目應制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制，確保其滿足下列要求：
（a）明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；
（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等；
（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整，便于使用者理解，并應定期評審，必要時予以修改；
（d）傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關人員或受其影響的人員；
（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用；
（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6．記錄和記錄管理
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息，以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序，用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：
（a）培訓記錄；
（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；
（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報告；
（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；
（e）事故（包括事件）報告；
（f）事故（包括事件）跟蹤報告；
（g）不符合事項報告及整改資料；
（h）職業(yè)安全健康會議紀要；
（i）健康監(jiān)護檔案；
（j）個體防護用品發(fā)放和維護記錄；
（k）應急響應演練報告；
（l）管理評審報告；
（m）所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單；
（n）有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護，以防火災和損壞。
3）建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
（三）計劃與實施
計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況，針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。
1．初始評審
（1）目的
初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策（重點是目標和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。
對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，或該企業(yè)和項目屬于新建組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。
初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成，如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等，以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行，此項工作還應以適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結(jié)果形成文件。
初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
（2）危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作，來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險，并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。
2）為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎，建筑企業(yè)和項目應首先結(jié)合自身的實際情況建立并保持一套程序，程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求：
（a）如何劃分作業(yè)活動；
（b）如何辨識各類作業(yè)活動中的危害；
（c）如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險；
（d）如何確定風險的可承受性；
（e）如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施；
（f）如何評審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法，可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實施。
3）針對上述程序的要求，建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作：
（a）擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法；
（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供）；
（c）負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權(quán)限；
（d）確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求，并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓，確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力；
（e）應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作，包括評審和改進活動。
4）建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求：
（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動（如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等），還應考慮非常規(guī)的活動（如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等）；
（b）除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動，以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險；
（c）考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動，本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故，但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時，應注意在此指導基礎上必須結(jié)合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結(jié)合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。
5）危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵，是體系眾多要素決策的基礎。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上，建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則，以確保該項活動的合理性與有效性：
（a）在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時，要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；
（b）危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前，應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施；
（c）應對所評價的風險進行合理的分級，確定不同風險的可承受性，以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮；
（d）即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序，也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。
6）建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險，在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行（作業(yè)）標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時，應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：
（a）消除危害；
（b）通過工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來控制危害；
（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；
（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時，應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。
7）由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時，當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時，也應及時進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施，并確保在各項變更實施之前，通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括：
（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化；
（b）國家法律和法規(guī)的修訂、機構(gòu)的兼并和重組、職責的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。
（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實施要求與提示
1）為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達給有關人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。
2）建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門（如各相關職能管理部門及各項目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構(gòu)等）及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。
3）由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大，國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上，還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。
2．目標
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標，以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。
（2）實施要求與提示
1）職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項目在制定目標時，應以方針要求為框架，并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行：
（a）以危害辨識和風險評價的結(jié)果為基礎，確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性；
（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構(gòu)和其他有關相關方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎，確保方針中守法承諾的實現(xiàn)；
（c）考慮自身技術(shù)與財務能力以及整體經(jīng)營上有關職業(yè)安全健康的要求，確保目標的可行性與實用性；
（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標符合持續(xù)改進的要求。
2）建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外，還應盡可能以此為基礎，對與其相關的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。
3）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見；
4）為了確保能夠?qū)λ贫繕说膶崿F(xiàn)程度進行客觀的評價，目標應盡可能予以量化（如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型，建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時，應結(jié)合上述目標的要求，在原有目標的基礎上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等）予以科學的完善，以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價，且在必要時能夠予以改進。
（a）風險水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護，實現(xiàn)防護設施設置達標；
（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制；
（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；
（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。
5）建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件，并傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關職能和層次的人員，并通過管理評審對目標進行定期評審，以便在可行或必要時將目標予以更新；
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3．職業(yè)安全健康管理方案
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案（計劃），以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求，在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎上，還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機構(gòu)和服務機構(gòu)所提供的報告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標，并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。
2）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃（規(guī)劃）以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內(nèi)容：
（a）以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法；
（b）上述方法所對應的職責部門（人員）及其績效標準；
（c）實施上述方法所要求的時間表；
（d）實施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。
4）建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進行修訂，以確保管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4．運行控制
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動（包括輔助性的維護工作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實，從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。
（2）實施要求與提示
1）對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況，建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結(jié)合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求，明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。
以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動，但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時，應注意在此指導基礎上結(jié)合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善：
（a）施工現(xiàn)場的安全健康管理；
（b）腳手架搭設與拆除；
（c）基礎、結(jié)構(gòu)、設備安裝與裝修施工；
（d）施工臨時用電；
（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護；
（f）大型施工機械的使用與維護；
（g）小型施工機具的使用與維護；
（h）施工現(xiàn)場的消防管理；
（i）易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用；
（j）勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用；
（k）交通運輸管理；
（l）生活區(qū)安全健康管理。
2）建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求，并在材料與設備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求；
3）建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內(nèi)容：
（a）評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準；
（b）承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
（c）如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效；
（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制，包括技術(shù)交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等；
（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動；
（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。
4）對于項目的施工組織設計活動，建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應重點規(guī)定如何針? 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5）針對上述所有運行與活動的控制（管理）程序，均應滿足下列條件：
（a）適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險；
（b）滿足相關法律法規(guī)等的要求；
（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運行；
（d）如可行，應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構(gòu)、上級主管機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務機構(gòu)等的報告或信息；
（e）定期評審，并在必要時予以修訂。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5．應急預案與響應
（1）目的
主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求，制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式，檢驗預期的響應效果，并改善其響應的有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結(jié)果，針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：
（a）所識別各種潛在的事故和緊急情況；
（b）緊急情況發(fā)生時的負責人；
（c）緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；
（d）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點；
（e）應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權(quán)限和義務，例如消防員、急救人員等；
（f）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；
（g）緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施；
（h）緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(gòu)（如消防、搶險、急救等機構(gòu)）的接口；
（i）與執(zhí)法部門的交流；
（j）與鄰近單位和公眾的交流；
（k）重要記錄資料和重要設備的保護；
（l）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。
2）建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況，確定應急設備的需求并予以充分的提供，并定期對應急設備進行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應急設備可包括：
（a）消防設施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；
（b）急救設備（如急救箱等）；
（c）安全疏散通道；
（d）通訊設備；
（e）安全避難場所；
（f）緊急隔離柵、開關和切斷閥。
3）建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃，盡可能采用符合實際情況的應急演練方式（包括對事件進行全面的模擬）來檢驗應急計劃的響應能力，特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行，應鼓勵外部應急機構(gòu)參與演練。
4）建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結(jié)果進行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應急計劃。
5）建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應通過溝通向這些機構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關信息，以便于他們能更有效參與應急響應活動。
6）建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求，對全體人員（特別是應急期間起特殊作用的人員）實施必要和適當?shù)呐嘤?，以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
（四）評價
評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。
1．績效測量和監(jiān)測
（1）目的
確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權(quán)利。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準（參數(shù)）以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法，以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息：
（a）有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息；
（b）日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息；
（c）改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。
2）建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該：
（a）能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況；
（b）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄2；
（c）能夠支持企業(yè)和項目的評審活動，包括管理評審；
（d）將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。
3）主動測量應作為一種預防機制，根據(jù)危害辨識和風險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內(nèi)容包括：
（a）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況；
（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況；
（c）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；
（d）對員工實施健康監(jiān)護，如可行通過適當?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤，以確定預防和控制措施的有效性；
（e）對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。
4）被動測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查：
（a）與工作有關的事故、事件；
（b）其他損失，如財產(chǎn)損失；
（c）不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5）建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進行抽樣分析，以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應作為不符合并形成文件，進行風險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。
6）建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單，使用唯一標識并進行控制，設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管，使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件，包括：
（a）校準頻次；
（b）可供參考的測試方法；
（c）校準設備；
（d）發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。
測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準，應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準，如果沒有相應的國家標準，則應將校準的依據(jù)形成文件。
建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結(jié)果的記錄，記錄應能反映出調(diào)整前后測量的細節(jié)。
建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài)，使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備，則應加貼標識、標簽或其他標記，以防誤用，標記應與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應包括產(chǎn)品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施，應簽發(fā)不符合報告，并對采取的措施形成文件。
7）承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理，應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前，對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備，設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經(jīng)過專門的培訓，承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄，供用人單位評審。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2．事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析和報告，以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理程序時，應考慮以下方面：
（a）相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求；
（b）調(diào)查應由專業(yè)人員進行，并邀請工會或員工及其代表參與，并確定參與實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權(quán)限；
（c）應包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；
（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員；
（e）告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時應立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應急計劃、應急程序的銜接關系，記錄事故、事件或不符合的詳細資料；
（f）調(diào)查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；
（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。
2）建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應包括：
（a）應予調(diào)查的事件類型（如可能導致嚴重傷害的事件）；
（b）調(diào)查目的；
（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時可明確各級管理者的權(quán)限和資格）；
（d）事故、事件、不符合的根源；
（e）是否安排訪談目擊者；
（f）如何獲得和保存證據(jù)等；
（g）有關調(diào)查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。
3）建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應包括：
（a）對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點；
（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；
（c）設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等；
（d）工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務分工、相互配合的情況；
（e）現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關安全規(guī)定)等；
（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度；
（g）分析過程特征。如有關的技術(shù)鑒定、化驗或必要的試驗，事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟損失等；
（h）培訓問題；
（i）導致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。
4）如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會，則調(diào)查結(jié)果應與其交流，安全健康委員會應提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。
5）建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實施，以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6）建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3．審核
（1）目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康，預防各類事故的發(fā)生。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求：
（a）按計劃進行，必要時可增加審核次數(shù)；
（b）由能夠勝任審核工作的人員進行；
（c）審核結(jié)果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價；
（d）明確糾正措施；
（e）審核結(jié)果應予記錄，并及時向管理者報告。
3）建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運行活動，特別應包括所有的施工項目活動，審核的頻次應考慮下列因素予以確定：
（a）各要素失效時所伴隨的風險；
（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料；
（c）管理評審的實施結(jié)果；
（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計劃分階段實施，以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。
4）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進行，審核人員應獨立于所審核的部門或活動，了解其任務并有能力完成，具備相應的經(jīng)驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識，能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足，還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權(quán)威性指南。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行，審核報告的編寫應內(nèi)容明確、簡潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應包含以下內(nèi)容：
（a）審核目的和范圍；
（b）審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域；
（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊）；
（d）不符合的詳細資料；
（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價；
（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。
6）建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求：
（a）有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求；
（b）符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持；
（c）有效地促進全體員工的參與；
（d）對企業(yè)和項目績效評價結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應；
（e）能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求；
（f）能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7）建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負責實施糾正措施? 的人員，并對已批準的糾正措施予以跟蹤，以確保各項建議的有效落實。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4．管理評審
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息：
（a）績效測量與監(jiān)測的結(jié)果；
（b）審核活動的結(jié)果；
（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果；
（d）可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項目自身的變化。
2）建筑企業(yè)和項目的管理評審應該：
（a）評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標；
（b）評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方，包括政府主管機構(gòu)、上級單位及其他利害相關方（如業(yè)主）等的要求；
（c）評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂；
（d）及時確定改進措施的要求，包括調(diào)整組織及績效測量的方式；
（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施（包括重點考慮的事情）提供指導性意見；
（f）評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況；
（g）評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。
3）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進行一次，評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面，而不是具體的細節(jié)（細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理），并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。
如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進行。
4）建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結(jié)果，并將記錄向下列相關方正式通報：
（a）職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員，以便他們采取適當?shù)拇胧?/p>
（b）職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。
5）管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
（五）改進措施
改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，制定具體的實施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評審等評價的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。
1．糾正與預防措施
（1）目的
建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，應制定具體的實施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠：
（a）辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；
（b）提出、制定并實施糾正與預防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；
（c）確保所有擬定的糾正與預防措施經(jīng)過適當?shù)娘L險評價過程予以評審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應；
（d）糾正與預防措施的實施與檢查結(jié)果應形成文件。
2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動，目的是預防它們再次發(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）確定所需實施的糾正措施；
（b）評價對危害辨識和風險評價結(jié)果的影響（包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告）；
（c）記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改；
（d）依據(jù)糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施；
（e）檢查糾正措施的實施情況，確保糾正措施得到實施并有效。
3）預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動，目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生，包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）運用合理的信息來源（無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等）識別需要采取預防措施的問題；
（b）啟動并實施預防措施，并對其進行有效控制；
（c）對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。
4）建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。
5）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2．持續(xù)改進
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法，持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案，以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系：
（a）企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標；
（b）危害辨識與風險評價結(jié)果；
（c）績效測量與監(jiān)測的結(jié)果；
（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議；
（e）管理評審的結(jié)果；
（f）企業(yè)和項目所有成員（包括安全健康委員會）對持續(xù)改進的建議；
（g）國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；
（h）所有新的相關信息。
2）建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效，應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術(shù)語和定義
本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外，還包括下列術(shù)語和定義：
1．建筑業(yè)企業(yè)和項目
簡稱建筑企業(yè)和項目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。
2．臨邊作業(yè)
指在施工現(xiàn)場，當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施，或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3．洞口作業(yè)
指在施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。
4．高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
5．交叉作業(yè)
凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
第9篇 建筑施工企業(yè)企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法
第一條? 為了規(guī)范公司建設現(xiàn)場安全施工行為，確保生產(chǎn)安全和安全措施的全面落實，用好安全專項資金，特制定本辦法。
第二條? 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。
第三條? 安全專項費是施工招標文件規(guī)定的，合同清單中列計的專門用于安全生產(chǎn)，保障生產(chǎn)安全而投入的專項資金。
第四條? 安全專項費是在批準的安全生產(chǎn)施工組織設計、安全預案和業(yè)主指定的范圍內(nèi)使用。
第五條? 項目部根據(jù)批準的安全生產(chǎn)施工組織設計、安全預案及業(yè)主的要求，建立物資儲備、設備配套及人員組織臺帳，根據(jù)臺帳進行計量支付管理。具體要求按照公司下發(fā)的《關于印發(fā)<關于進一步完善項目安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定>;的通知》。
第六條? 安全專項費的使用必須通過現(xiàn)場計量確定，實行實報實銷，限額控制，由業(yè)主和監(jiān)理工程師雙重控制，項目辦批準使用，按照計量支付程序進行支付。
第七條? 安全專項費的計量支付控制，按照每三分之一工期支付總額的30％，交工證書簽發(fā)后，支付總額的10％。為了資金周轉(zhuǎn)，第一期計量時支付30％的預付款，在三分之一工期完成前通過計量頂沖完后，按照正常程序進行計量。
第八條? 安全專項資金的計量憑證，為材料采購發(fā)票，設備租賃合同、臺班結(jié)算單，安全工作人員工資發(fā)放單，臨時工程的結(jié)算單等，所有憑證都必須通過監(jiān)理安全工程師的簽字認可。同時，必須符合公司下發(fā)的《關于印發(fā)<關于進一步完善項目安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定>;的通知》的相關要求。
第九條? 安全專項費的用途主要是：
一、安全管理實施方案及應急預案
主要包括：①安全生產(chǎn)、文明施工組織設計；②安全保證體系；③安全生產(chǎn)管理辦法；④安全責任制度、檢查制度、教育制度、交底制度等管理制度；⑤各種危險品的管理辦法；⑥各種危險性較大工程的專項安全預案，包括防汛防洪、防爆、臨電、消防等等；⑦施工過程中安全管理需要的資料。
二、重大危險源的識別與監(jiān)控，固定費用，為安全專項費用的5％，交工驗收后，安全目標實現(xiàn)，一次性計量支付。
三、安全標志的購置以及宣傳欄的設置費用
主要包括施工現(xiàn)場安全操作、施工機械安全作業(yè)等的標志牌、報刊、宣傳書籍、文字材料的購置。宣傳標語橫幅在項目部駐地、施工駐地、施工現(xiàn)場均要懸掛，為保證標語的醒目、完整，每一個月更換一次。
四、從業(yè)人員安全教育、培訓費用
1、項目經(jīng)理部“三類”人員
項目經(jīng)理部“三類”人員指：項目經(jīng)理、總工、安全管理人員，共計6人。教育培訓費主要包括：①參加上級主管部門組織培訓的費用；②聘請專業(yè)人員授課的費用。
2、特殊工種、技崗人員
共計培訓150人，主要費用為：①參加上級主管部門組織培訓的費用；②參加項目部組織培訓的費用；③聘請專業(yè)人員授課的費用。
3、其他參建人員
范圍包括全部參建人員，尤其是一線職工，包括農(nóng)民工。
培訓費用為安全專項費用的5％，在在合同工程完成50％后一次性計量。
五、消防設施和消防器材的配置費用
1、項目部臨時駐地
項目部駐地包括辦公室、職工宿舍、食堂、試驗室配置滅火器、消防組合器材、消防砂等
（1）手提貯壓式干粉滅火器
（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）
（3）消防砂
2、施工隊伍現(xiàn)場駐地
包括項目部施工駐地、預制場地，根據(jù)實際情況共配置的滅火器、消防組合器材、消防砂等
（1）手提貯壓式干粉滅火器
（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）
（3）消防砂
3、施工現(xiàn)場
施工現(xiàn)場共配置的滅火器、消防組合器材、消防砂等
（1）手提貯壓式干粉滅火器
（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）
（3）消防砂
六、保健、急救措施的費用
1、保健、醫(yī)療器材
2、保健、急救藥品
①急救器材主要包括急救包，急救擔架、氧氣袋、衛(wèi)生箱等；
②急救器材的使用與保管由專職或兼職醫(yī)療保健人員負責。
主要包括防暑、防凍傷、食物中毒、以及機械碰傷等的應急救助藥品。為安全專項費用的1％，交工驗收后，安全目標實現(xiàn)，一次性計量支付。
七、防觸電系統(tǒng)購置費用
1、項目部臨時駐地
（1）變壓器、配電線路的防護費用
①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜及三芯電纜；②按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設施。
（2）配電箱、開關箱、漏電保護器
①按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。
（3）接地保護裝置
2、施工隊伍現(xiàn)場駐地
（1）變壓器、配電線路的防護費用
①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜；②按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設施。
（2）配電箱、開關箱、漏電保護器
①按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。
（3）接地保護裝置
3、施工現(xiàn)場
（1）變壓器、配電線路的防護費用
①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜；②按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設施。
（2）配電箱、開關箱、漏電保護器
①按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。
（3）接地保護裝置
施工現(xiàn)場保護零錢的重復接地設置三處以上。
八、臨邊安全防護費用
1、全線的施工圍擋
①項目施工時對過往行人有安全要求的地段需要考慮采用的混凝土立柱和鐵蒺藜或鉛絲網(wǎng)圍擋等，基坑維護采用的彩鋼板圍擋；
②基坑維護可用彩鋼板圍擋。
九、高空作業(yè)防護費用
1、安全網(wǎng)、安全擋板購置安裝
該項費用含安全網(wǎng)的購置和安裝
2、上、下通道的安全防護
十、主要分項工程的安全防護費用
1、施工便道、行車安全防護
（1）交通指揮人員費用
（2）凈泥防滑碎石帶
碎石帶的費用中含基本的維護費用
2、強夯施工安全防護
（1）噪聲檢測儀??? 按50％折舊計
（2）震動檢測儀??? 按50％折舊計
（3）減震溝??????? 含修建和維護費用
十一、主要安全防護用品的購置費用
1、安全帽
2、安全帶
3、絕緣手套
易損用品，考慮正常的損壞
4、焊工面罩
5、施工防護面罩
主要用于強夯施工
6、水鞋
易損用品，考慮正常的損壞
7、絕緣雨鞋
主要用于電焊工作業(yè)
8、雨衣
易損用品，考慮正常的損壞
9、鐵鍬、鎬頭、大錘
10、施工用帆布手套
11、防沖擊眼護具
以上為易損用品，每人每周更換一副。
十二、防汛、避雷設施的費用
1、臨時排洪溝
施工現(xiàn)場排洪用，設置在低洼地段。
2、其它防汛設備、材料
主要設備包括挖掘機、裝載機、發(fā)電機、運輸車輛等，按臺班計
主要材料包括水管、鋼管、木材、片石、水泵、電纜、編制袋等
3、避雷裝置
十三、交通安全費用
1、交通疏導人員及必要器材
部分疏導人員由具有專業(yè)疏導知識或經(jīng)驗的安全巡查人員，主要針對邊通車邊施工路段。
2、警示燈、警戒標志等設施費用
包括警示燈、警示旗，路塹工程用的警示立柱
十四、獎罰專項費用，分為項目部內(nèi)部獎罰費用和項目辦獎罰專項費用，所占費率分別為本合同段安全專項費用總額的4%和6%。
十五、其他安全支出費用
第九條? 在安全專項資金的基礎上，建立獎罰制度。對于安全制度和辦法不能嚴格落實，安全措施不能到位，安全預案不落實不演練，或者出現(xiàn)安全事故的施工單位，將予以處罰，罰金從安全專項費中支付，對于安全工作扎實到位，安全目標全面實現(xiàn)，將予以獎勵，從被罰單位的罰金中支付。
第10篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點思考
“安全第一，預防為主”是我們黨和國家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長期堅持的重要方針。安全是電網(wǎng)運行的基礎，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標需要各級領導、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標的實現(xiàn)，筆者認為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育，增強認識。
加強班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認識的重要舉措。素有“思想是行動的先導”，只有在思想認識上得到認同，安全具體工作才能得以落實。增強職工對《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時將安全緊急文件、事故通報、點型案例向班組成員傳達，統(tǒng)一大家的認識，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎。
二是加強培訓，提高技能。
沒有過硬的業(yè)務技能，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務就無法完成，目標難以實現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓管理一直作為班組安全管理一項重要基礎工作來抓。做到年初有計劃，培訓有記錄，但經(jīng)過多年的實踐表明，由于班組成員學歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓師相當困難，因此日常培訓工作存在不同程度走過場和流于形式現(xiàn)象，培訓不能達到預期效果?；鶎影嘟M是一線職工教育培訓的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓工作應與企業(yè)培訓相結(jié)合，注重培訓效果檢驗與考核，重點要圍繞提高班組職工應知應會和現(xiàn)場操作能力，確定階段性培訓目標和培訓措施，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓。
在培訓形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實踐相結(jié)合，以實踐為主；事故案例與生產(chǎn)實際相結(jié)合，以結(jié)合實際為主；影像資料與現(xiàn)場示范相結(jié)合，以現(xiàn)場示范為主。適時開展崗位練兵技術(shù)比武活動，在職工中營造學技術(shù)、鉆業(yè)務、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標，細化措施。
安全管理的目標是預防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標是控制異常和未遂，即控制線路、設備在運行與檢修過程中的異常現(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實現(xiàn)班組安全工作目標，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習慣于違章者要嚴加考核。對物的不安全狀態(tài)要及時報告并提出整改意見，做到有計劃、有組織、有方案、有措施、有落實、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項工作的節(jié)點控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計劃的上報，待上級部門批準后列出實施進度表，并且責任到人。具體落實到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準備等細節(jié)方面。線路、設備要按規(guī)程巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實做到“見之于未萌，防患于未然”。
四是嚴格制度，標準作業(yè)。
制度是管理的基礎，是落實各項安全措施的保證。電力行業(yè)標準規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標準和制度。作為班組長，應該將這些冗長的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學習。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來，制度力求簡單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項工作的正常開展。
在每項任務作業(yè)之前，班組長要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標準化作業(yè)，開好班前班后會，班組長要切實做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書（卡）中所列危險點進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。
五是培育文化，促進和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊的班組算不上一個優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標語就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實質(zhì)是班組在長期的安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。他是一個長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團隊協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀的良好習慣；在規(guī)程制度、獎罰措施上嚴格要求狠抓落實；在日常工作生活中，相互提醒、相互關心、團結(jié)和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，不斷增強使命感、責任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠，安全目標的“彼岸”才能到達！
第11篇 淺談礦山企業(yè)班組的安全管理
安全是礦山企業(yè)永恒的主題，企業(yè)離開安全就談不上效益。企業(yè)安全工作的重點和落腳點在班組，班組是各項生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行者，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要載體。要搞好班組的安全工作，就必須重視班組成員是否掌握安全生產(chǎn)的基本技能以及能否熟練運用。班組成員的安全基本技能表現(xiàn)為對本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標準的掌握程度。安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標準是企業(yè)安全工作的準繩，是每個班組成員都必須掌握的基本知識。然而在實際工作中，違反安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標準而引起的責任事故卻時有發(fā)生。因此，認真學好、用好安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標準不僅是每一位班組成員的基本技能，也是保證安全生產(chǎn)的前提和首要條件。我認為，應從以下幾個方面加強班組成員的學習。
1、必須樹立“安全第一”的管理思想
開展班組安全日活動是提高廣大職工安全思想的有效途徑之一，也是進行安全教育的主要形式。安全活動的質(zhì)量與人身安全、設備安全、檢修質(zhì)量有著密切的關系。所以班組的安全日活動不能流于形式和忙于應付，而應形成制度并嚴格執(zhí)行。在安全活動中，應針對三個方面加大學習力度。
一是在學習安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標準中要力戒教條主義，在學習時應結(jié)合實際進行逐條講解，學以致用，使每個職工認識到個人在單位、車間（工區(qū)）、班組和家庭中的地位和作用以及所肩負的重大責任，督促每位員工認真學習安全生產(chǎn)知識，熟記安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標準，并把安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標準作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以增強職工的安全意識和防范意識。
二是要聯(lián)系現(xiàn)場實際學習《規(guī)章》、《事故通報》等各類資料，還要通過事故追憶、事故分析、技術(shù)提問等活動，教育每個職工克服和消除僥幸心理，把過去的事當現(xiàn)在的事，把別人的事當自己的事，把小事當大事來吸取教訓。通過對事故的分析，總結(jié)出自己的體會，講出存在的問題，逐步培養(yǎng)自己分析事故或制定防范措施的能力，使全體職工都能增強安全意識，從“要我安全，我要安全”到“我懂安全，我會安全”最后到“我管安全”的轉(zhuǎn)變，提高安全防護水平，最終實現(xiàn)'三不傷害'，從根本上提高防范事故的能力。
三是學習安全知識要注意動手能力的訓練，要讓全體職工學會各類現(xiàn)場急救的方法、現(xiàn)場安全措施的設置和安全工器具的使用方法，不斷提高自我保護能力。
第12篇 發(fā)電企業(yè)貯灰場灰壩安全管理辦法
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范***發(fā)電有限責任公司貯灰場灰壩的安全管理,防止貯灰場灰壩垮壩造成人身財產(chǎn)損失及環(huán)境污染事故,制定本辦法。
第二條本辦法所指灰壩為公司貯灰場灰壩。
第三條本辦法適用***發(fā)電有限責任公司(以下簡稱公司)。
第二章 職責
第四條安全與環(huán)境保護監(jiān)察部是公司灰壩安全管理的監(jiān)督部門,負責本辦法的制定、修編,并對本辦法執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第五條生產(chǎn)技術(shù)部是公司灰壩安全管理的主管部門,負責對本辦法的執(zhí)行情況進行管理和考核。
第六條環(huán)保分公司是灰壩的維護單位,負責對灰壩進行管理和維護。
第三章 工作內(nèi)容、程序及要求
第七條為了更好地維護灰壩安全,環(huán)保分公司應制定確保灰壩安全的有效措施和維護巡檢制度,落實責任。
第八條灰壩維護人員在發(fā)現(xiàn)灰壩出現(xiàn)安全隱患時,應立即報告生產(chǎn)技術(shù)部,制定詳細的處理方案并實施,及時消除灰壩安全隱患。
第九條一旦發(fā)現(xiàn)灰壩垮壩和因此造成環(huán)境污染事故時,公司應立即啟動《灰壩垮壩事故應急預案》和《環(huán)境污染事故應急預案》,全力投入搶險救援工作。
第十條安全與環(huán)境保護監(jiān)察部應定期監(jiān)督檢查灰壩隱患排查工作,定期委托評價機構(gòu)對灰壩進行安全性評價,并監(jiān)督有關單位進行整改,確?；覊伟踩?。
第十一條生產(chǎn)技術(shù)部應及時組織環(huán)保分公司進行大壩隱患排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即組織整改。一旦接到地震災害信息預報,應立即根據(jù)《地震災害應急預案》發(fā)布預警,預警期間,環(huán)保分公司要安排人員實行24小時巡邏,生產(chǎn)技術(shù)部應組織購買搶險物資,制定因地震造成灰壩垮壩的應急措施。
第十二條為了確?；覊伟踩?必須定期做好以下監(jiān)測工作:
(一)壩體位移監(jiān)測:在貯灰場竣工三年內(nèi),可以每月監(jiān)測一次;竣工三年后,一般情況下,每季度監(jiān)測一次;在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應加強監(jiān)測。
(二)壩體沉降監(jiān)測:一般情況下,每季度監(jiān)測一次;在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應加強監(jiān)測。
(三)浸潤線監(jiān)測:正常情況下,每月測量一次,汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下,應增加觀測次數(shù)。根據(jù)浸潤線監(jiān)測數(shù)據(jù), 應及時繪出壩體浸潤線。
(四)地下水位變化監(jiān)測:地下水位監(jiān)測應重點監(jiān)測其變化 幅度及與地表水的聯(lián)系。系統(tǒng)動態(tài)觀測時間不少于 1 個水文年, 并每月觀測一次,雨季應增加觀測次數(shù)。
(五)蟻穴、獸洞觀測:應根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c,每年春季、秋季應對大壩蟻穴、獸洞等進行全面檢查。
第十三條巡檢維護
(一) 每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進行檢查。
(二) 巡回檢查人員每天要對運行灰格水流走向、蓄水側(cè)壩基坍塌情況詳細檢查。特別是大風雨天氣要注意風浪對壩基的淘涮情況。嚴重時要采取有效措施用草袋子進行護壩,防止事故擴大。對運行灰格蓄水側(cè)用草袋子護坡,護坡用的草袋子要高出水面1.5米以上,防止水對壩基的沖刷。
(三) 每天對壩上的除灰管路支墩、柔性接頭、管底土料進行詳細查看,發(fā)現(xiàn)有雨水溝、接頭滲漏要及時處理,防止灰管路漏泄沖垮壩堤。
(四) 加強雨季汛期對灰壩、斜槽的重點巡視檢查,觀察豎井、斜井周圍有無漩渦,灰壩周圍的土沿有無滲水、裂紋、管涌及塌方,發(fā)現(xiàn)下雨沖刷出坑洞時要及時進行回填。
(五) 當灰壩發(fā)現(xiàn)滲水或管涌時,立即找出漏點,用沙袋堵塞,出現(xiàn)管涌時,首先應從壩內(nèi)找出滲水點,進行封堵,在管涌消失后,查明管涌原因進行徹底處理。
(六) 如果灰壩豎井、斜槽的水位高,應組織人員打通排水口,疏通防洪渠,盡快加大排水量。
(七) 保持灰壩前50~70米以上干灘運行。壩前淤排灰漿時,進行人工引流并及時排除積水,充分保持壩前干灘。
(八) 日常巡檢維護時必須做好詳細記錄,一旦發(fā)現(xiàn)異常,要立即報告生產(chǎn)技術(shù)部,以便及時采取必要的措施確?；覊伟踩?。日常檢查要詳細、到位,確?；覊螣o缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻,排水設施完好。
第十四條為了確?；覊伟踩? 每三年委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對貯灰場進行一次安全評價。
第四章 附則
第十五條本辦法由公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部負責解釋。
第十六條本細則自發(fā)布之日起施行,原《***發(fā)電有限責任公司貯灰場灰壩安全管理制度》元電規(guī)章〔2022〕077號相應廢止。
第五章 支持性文件
1.關于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知(電監(jiān)安全〔2022〕3號)
2.***發(fā)電有限責任公司應急管理辦法
第13篇 堅持以管理提升、精準施做為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)提供保證
隨著國內(nèi)建筑業(yè)的飛速發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)、行業(yè)標準的不斷提升，對建筑施工企業(yè)的綜合管控能力、管控手段以及施工作業(yè)的技術(shù)標準提出了新的要求和挑戰(zhàn)。建筑業(yè)全行業(yè)的規(guī)范化、標準化、科學化的目標要求以及信息技術(shù)、建筑施工的智能化控制、建筑構(gòu)件的工廠化生產(chǎn)、標準化施做都為建筑施工企業(yè)在資源要素的投入與整合；人員素質(zhì)的進一步提升提出新要求。同時，由于建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展量的增加和產(chǎn)業(yè)屬性、技術(shù)標準以及各種來自于各種復雜環(huán)境、自然災害的變化，進而導致一些重、特大安全事故的發(fā)生，不僅為國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。同樣也為建筑施工企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展帶來不良的影響。
建筑業(yè)屬于高危行業(yè)，由于建筑產(chǎn)品的固有屬性與其他行業(yè)所存在的不同而帶來的建筑施工生產(chǎn)安全事故與其他行業(yè)相比，其帶來的損失和影響往往要大的多。這些或大或小的安全事故的發(fā)生固然也有其自然地理的、比如暴雨泥石流以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復雜多變等諸多客觀因素、或者說不可人為操作的不可抗拒性。但這其中有很多則是由于建筑施工企業(yè)的管理標準存在的一些潛在的遺漏或者缺陷等因素引起；比如項目行政主管部門監(jiān)管不力、管理措施不到位，安全生產(chǎn)資金投入不到位，投資不足；安全管理體系不夠健全，管理目標沒有落實到具體的責任人；當然再度追溯到上端，還有設計單位的設計存在偏差，對于當?shù)氐乃牡刭|(zhì)等諸多自然要素的勘察、測定與現(xiàn)場實際不符，質(zhì)量難以保證等等，再就是在施工過程中，不能夠按照要求的規(guī)范標準精準施做，違反強制性標準、隨意變更原設計規(guī)劃標準。施工管理、人員素質(zhì)不高，缺乏必要的知識儲備，因而導致“違章指揮、違規(guī)操作、違犯勞動紀律”的三違現(xiàn)象時有發(fā)生。從而導致各種不同類型的安全事故的發(fā)生。
因工作需要，近來著手搜集編寫一本用于企業(yè)員工日常安全教育的安全案例匯編小冊子。其間有機會接觸到大量國內(nèi)不同行業(yè)、不同類型，特別是建筑施工企業(yè)的安全事故案例，在學習思考之余，不免也引發(fā)許多聯(lián)想！在我們所看到的所有安全事故案例中，對于造成事故的原因分析，似乎都有：建設單位監(jiān)管不力、設計單位設計中存在缺陷、施工單位未能按設計標準，違規(guī)施工，監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，未能履行相應的職責等等之類的字樣；再就是自然災害的不可抗拒等等。大有面對事故責任，雖分伯仲，各打五十大板之嫌。但細想起來，他也折射出作為建筑產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的建筑施工企業(yè)管理粗放、管控體系、管理制度不夠完善科學等管理通病。
建筑業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟貢獻大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、就業(yè)容量大，對社會發(fā)展的貢獻度高。但建筑業(yè)的勞動，更由于建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低,流動比較頻繁導致一些企業(yè)還無法擺脫粗放管理狀態(tài)。這種管理標準不高、管理的方式、方法還存在這樣那樣的潛在缺陷；特別是施工作業(yè)層還不能夠嚴格按照規(guī)范標準精準施做，甚至出現(xiàn)各種違規(guī)行為，成為導致各類安全事故發(fā)生直接原因。這就需要我們作為建筑施工企業(yè)的各級管理者，站在事關國家、企業(yè)和員工利益全局的高度，給我們的管理目標、管理流程精準定位；那就是讓超一流的專家定標準，讓一流的專家型人才管現(xiàn)場，堅持以培養(yǎng)專業(yè)化的技能型操作層人才為抓手，不斷提升現(xiàn)場管理和流程控制的標準化管理水平。用管理目標、管理制度、管理手段的提升促進現(xiàn)場標準化管理和執(zhí)行操作層面的精準操作；用流程控制的精準到位杜絕各類“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。進而為安全生產(chǎn)提供強有力的管理體制機制，組織和制度保證。
應該說，現(xiàn)代科技和信息技術(shù)的發(fā)展為建筑施工企業(yè)提供了強有力的技術(shù)保證。地質(zhì)雷達、地質(zhì)超前預報系統(tǒng)等先進探測設備，先進的鉆頭機械設備等都為我們強化對地質(zhì)自然環(huán)境的認知提供了可能。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來的智能化監(jiān)控檢測儀器以及綜合集成系統(tǒng)的推廣應用也為我們強化對建筑施工生產(chǎn)流程的過程控制提供了相應的技術(shù)手段。從管理和制度層面講，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從強化各級生產(chǎn)管理者的底線思維和紅線意識，嚴查五種隱患，嚴打四類非法違法建筑施工行為入手；其管理制度的嚴格、嚴密程度也超過了歷史上的任何時期；而國家和相關業(yè)務主管部門對于各類安全事故相關責任人的處罰和懲處力度同樣超過了歷史任何時期。然而，建筑施工安全事故頻發(fā)的勢頭卻也不容樂觀。從國家有關職能部門統(tǒng)計的結(jié)果來看，單就2023年上半年,全國發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故與同期相比卻又上升趨勢。這其中也不乏因現(xiàn)行有關事故申報制度改革以及建筑市場的體量增加等諸多潛在的客觀因素的影響。但就這些事故本身需要我們每一個建筑施工的從業(yè)者驚醒、警示和警覺！因為減少或者杜絕各類安全安全事故，消除對國家、企業(yè)利益和人民生命財產(chǎn)的傷害，是我們每一個建筑人，特別是各級管理者的圣神職責和義不容辭的責任擔當。
我們常講“安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)要保證安全！”一起安全事故的發(fā)生，對社會和人員生命安全的傷害是巨大的。對企業(yè)的信譽、形象以及經(jīng)濟的影響也是巨大的。也正因為如此，就從某種程度上驚醒、警示我們每一個社會公民，每一個建筑施工企業(yè)的從業(yè)者必須從強化行業(yè)規(guī)范標準的精準定位和精細化、精準化管理建立一些列行之有效、并且具有很強可操作性的科學化的管理標準；從細分每一個分項工程的作業(yè)流程，嚴格按照規(guī)范設計要求精準操作，精準施工，以確保將我們的建筑產(chǎn)品的質(zhì)量做到最好，將各類安全事故隱患降到最低。保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康有序和穩(wěn)步提升。
管理制度是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱，制度是管理的基礎。在日常的工作中，我們也常常會聽到這樣的抱怨，說什么企業(yè)的管理制度已經(jīng)很多、也比較完善啦！關鍵是執(zhí)行力不夠；到了基層落實的不到位。但我想制度落實不到位還是制度本身的問題；最起碼也應該指導制度的落實也同樣需要強有力的制度作保證。記得有位哲學家曾經(jīng)說過：“人不可能在同一條河里洗澡，因為水總是在不斷地流動的……”這也在不同程度上告訴我們事物不斷變化運動發(fā)展的規(guī)律。建筑生產(chǎn)作業(yè)或人為的自然因素的變化都對我們各級的管理提出新的矛盾、問題和挑戰(zhàn)；這就需要我們的管理者在生產(chǎn)實踐中對制度加以修訂、修改、提升，是其更接近于屬地的現(xiàn)實，具有很強的可操作性。并在這種不斷糾偏、補充完善和創(chuàng)新驅(qū)動中實現(xiàn)管理制度、管理目標的固化，進而使其上升到更高層面，形成企業(yè)獨有的管理個性，也就是我們所說的企業(yè)文化。這也就是我們常常接觸或者感受到的，為什么很多企業(yè)雖然同質(zhì)、同樣的業(yè)務，但企業(yè)的管理的方式方法卻不可完全復制、照搬照抄的原因所在。
同樣，對企業(yè)流程管理，做好量化指標的科學分級界定顯得更為重要，因為它是考核的基礎。這里不妨列舉一個自己親身的經(jīng)歷；在我們的一個項目，各方面工作做得都很好，受到業(yè)主的認可，并且組織很多單位參觀學習。其中他們也有管理的創(chuàng)新舉措，在施工的關鍵環(huán)節(jié)推行每日檢查表制度，檢查表對業(yè)務項目的分解也很細致，也有明確的考評指標，各級考評人員的考評方式和考評的周期也作了明確的界定，但偏偏沒有相應的獎懲量化指標和相應的責任認定標準。我們講嚴格制度、嚴格管理，其最終目的是通過制度的落實，通過對違反制度者的嚴厲懲處達對全員的警示作用。記得格力董明珠曾說過，絕對不允許她的下屬犯錯。在這看是無情甚至有些霸氣的舉措的背后，折射出作為我們企業(yè)每一個管理者的擔當和圣神責任！企業(yè)管理是一個系統(tǒng)工程。因此，每一個管理流程、管理方式、方法都是在建立在嚴格制度基礎上的，檢驗我們管理制度的科學與否則主要看是否有很強的可操作性。海爾之所以成為海爾，那是因為它的賦予國際化的市場鏈的管理機制時間里在嚴格的考評和獎懲指標上的。華為之所以能夠成為華為，也是因為它的危機管理是建立對身處地球不同方位的十七萬員工的每一項細微的考評指標都建立標準，并通過考評樹立全員危機意識，進而實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和跨越式發(fā)展。
記得不久前，無意間聽到幾位同事在談論什么有關國家職業(yè)資格考試的事情，說今天的資格考試的題目跟過去大不一樣，如果沒有實際操作過，沒有親身實踐恐怕就答不好！這也充分說明一個只有理論，沒有現(xiàn)場生產(chǎn)實踐管理的體驗和經(jīng)驗的積累，就不能成為一個合格的企業(yè)管理者。讓超一流的專家制定和管理標準，讓一流的管理和專家型人才管現(xiàn)場！這是行業(yè)標準化建設對我們提出的要素要求，也是企業(yè)管理目標提升的關鍵所在。建筑施工企業(yè)由于行業(yè)的特殊性以及產(chǎn)品和生產(chǎn)地域的不確定性等特有的屬性，對企業(yè)的綜合管理提出許多新的目標要求。因而，作為企業(yè)標準化管理也必須順應這一趨勢，造就一批高素質(zhì)、既有豐富的專業(yè)知識、現(xiàn)代企業(yè)管理知識，同時又經(jīng)歷過相應時期的現(xiàn)場管理實踐的磨礪，積累了豐富管理實踐經(jīng)驗的高層次管理人才，我們所確立的管理標準、管理目標才能真正的接地氣、可操作。才能推動我們的各項管理工作在發(fā)展中提升，在實踐中豐富。我們也才能通過管理的升級，促進我們的各項管理、施工生產(chǎn)嚴格按照科學規(guī)范的標準推進，杜絕一切違章、違規(guī)行為，為施工安全和質(zhì)量提供保證。
關于建筑施工企業(yè)的精準施做，這看上去是一個簡單的概念，但要真正的做到位、做到家，卻也是長期困擾我們各級管理者的問題。回想我們所經(jīng)歷的各種安全、質(zhì)量事故，似乎都與其有關。建筑施工企業(yè)由于其一線操作層員工文化素質(zhì)普遍都偏低、人員流動較為頻繁等各種因素以及一些其他諸多因素的影響，導致各種違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些成為導致各種安全事故的間接和直接原因。這就需要我們堅持從提升員工隊伍的業(yè)務素質(zhì)入手，培養(yǎng)和造就一批能夠獨當一面的專業(yè)技術(shù)能手、企業(yè)工匠。從固化員工隊伍的組織結(jié)構(gòu)為管理工作的切入點，建立科學規(guī)范的考評機制和獎懲機制，實現(xiàn)企業(yè)崗位留人、待遇留人的目標。從狠抓工程過程控制的精細化、精準化管理，強化作業(yè)人員的責任擔當意識。實現(xiàn)作業(yè)流程管理與行業(yè)規(guī)范標準的有機統(tǒng)一，通過標準化管理實現(xiàn)企業(yè)管理流程、管理制度、管理方式方法與國家標準、行業(yè)標準以及現(xiàn)現(xiàn)場設計規(guī)范要求的無縫對接，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供強大的內(nèi)在支撐力。
第14篇 生產(chǎn)企業(yè)安全教育管理規(guī)定
1 范圍
規(guī)定了安全教育的種類、教育內(nèi)容、安全考核及安全作業(yè)證的使用等。
適用于公司所屬各單位安全教育工作的管理。
2 引用標準
國家勞動總局《關于進一步加強安全技術(shù)教育的決定》。
《煉化專業(yè)安全教育管理規(guī)定》
3 管理內(nèi)容與要求
3.1 各類人員教育
3.1.1 新職工的一級安全教育,工人由廠勞動工資部門負責組織、科級以上干部由干 部部門負責組織,由安全防火部門按一級安全教育內(nèi)容、要求進行安全教育。
3.1.2 外單位到各廠實習、培訓的工人,由各有關部門負責組織,由安全防火部門進 行一級安全教育。二、三級安全教育分別由車間、所在班組參照二、三級安全教育內(nèi)容進行 安全教育。
3.1.3 大學、大專、中專、技工學校進廠實習人員,由各廠勞動工資部門負責組織, 由安全防火部門參照一級安全教育內(nèi)容進行安全教育。二、三級安全教育分別由車間、所在 班組參照二、三級安全教育內(nèi)容進行安全教育。
3.1.4 對參觀人員的安全教育。
3.1.4.1 外來參觀人員由各廠接待者或指定的專人在參觀前進行安全教育。
3.1.4.2 教育內(nèi)容主要是在參觀過程中一般安全注意事項。
3.1.4.2 參觀過程中的一切安全問題,均由接待者負責。
3.2 安全教育分級
3.2.1 三級安全教育
a)一級安全教育(廠級安全教育);
b)二級安全教育(車間級安全教育);
c)三級安全教育(班組級安全教育);
3.2.2 一級安全教育
3.2.2.1 認識安全生產(chǎn)的重要性
a)了解安全生產(chǎn)是黨的一貫方針,是國家的一項重要政策,是企業(yè)管理的一項基本原則;
b)明確安全生產(chǎn)的目的、任務是保護職工的生命安全和身體健康,保障國家財產(chǎn)和生產(chǎn)設 施的安全,促進生產(chǎn)的順利進行,不斷提高經(jīng)濟效益;
c)明白搞好安全生產(chǎn)、勞動保護是我國生產(chǎn)建設的客觀要求。
3.2.2.2 了解工廠概況、生產(chǎn)特點、通用安全標準
a)全面介紹工廠概況、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)歷史及在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用;
b)重點講明化工生產(chǎn)易燃、易爆、有毒、腐蝕、高溫、高壓、低溫、負壓、連續(xù)、自動化 等特點;
c)明確交待入廠職工必須遵守防火、防爆、防毒、防物體打擊、防機械傷害、防 觸電、防高處墜落、防車輛傷害、防灼燙傷、防起重傷害等安全標準。
3.2.2.3 初步掌握防毒、防火和工業(yè)衛(wèi)生方面的基本知識
a)結(jié)合各廠生產(chǎn)實際,介紹各種有毒物質(zhì)的理論性質(zhì)、中毒原理和癥狀、預防和急救措施 ;
b)介紹各種可燃、易燃物質(zhì)的理化性質(zhì),燃燒與爆炸機理,預防與急救措施;
c)進行本廠各類防毒,滅火器材的使用和維護的實際訓練。
3.2.2.4 工廠安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓
a)安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)方面的先進事跡和先進人物;
b)重點介紹本廠及本行業(yè)發(fā)生重大人身傷亡、重大火災、爆炸等事故教訓。
3.2.2.5 教育方法
a)制定“各廠安全教育提綱”,統(tǒng)一教育內(nèi)容,印發(fā)給每個新入廠職工;
b)利用安全教育室,舉辦安全勞動保護方面的展覽;
c)結(jié)合講課,可放映有關安全方面的電影、電視等科教片;
d)有重點地觀看生產(chǎn)車間或檢修現(xiàn)場。
3.2.2.6 時間安排(不少于24學時)
a)安全生產(chǎn)重要性、方針、政策:4學時;
b)工廠概況、生產(chǎn)特點、安全標準:4學時;
c)防毒知識及器材訓練:4學時;
d)防火知識及器材訓練:4學時;
e)播放安全科教片、參觀展覽、現(xiàn)場:4學時;
f)復習考試:4學時。
3.3 二級安全教育
3.3.1 教育內(nèi)容
a)了解車間概況、車間生產(chǎn)史、生產(chǎn)特點及在全廠中的作用;
b)學習車間工藝流程及工藝操作方面的通用安全標準與注意事項;
c)學習車間生產(chǎn)設備和維護檢修方面的通用安全標準與注意事項;
d)學習車間安全標準,介紹車間安全方面的經(jīng)驗和教訓。
3.3.2 教育方法
a)車間領導介紹車間概況、生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)特點、重要作用;
b)車間工藝員介紹車間工藝及安全要求;
c)車間機械員介紹車間設備及安全要求;
d)車間安全員介紹車間安全生產(chǎn)標準、經(jīng)驗與教訓;
e)結(jié)合實際介紹參觀車間工藝流程和生產(chǎn)設備。
3.3.3 時間安排(不少于24學時)
a)車間概況、生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)特點、重要作用:4學時;
b)車間工藝及安全要求:4學時;
c)車間設備及安全要求:4學時;
d)車間安全標準:4學時;
e)參觀現(xiàn)場:4學時;
f)復習考試:4學時。
3.4 三級安全教育
a)了解崗位的生產(chǎn)任務、作用,生產(chǎn)特點、生產(chǎn)設備、安全裝置;
b)了解崗位安全標準;
c)了解崗位的個人防護用品、用具的具體使用方法;
d)了解崗位發(fā)生過的事故和教訓。
3.4.2 教育方法
a)由班長介紹崗位任務和作用、生產(chǎn)特點、生產(chǎn)設備以及崗位過去發(fā)生的事故、教訓和安 全防護器具的使用方法;
b)由崗位師傅介紹安全標準;
c)觀看崗位設備及安全裝置。
3.4.3 時間安排(不少于8學時)
a)崗位任務、作用、生產(chǎn)特點、生產(chǎn)設備:1學時;
b)崗位安全標準:2學時;
c)崗位個人防護用品、用具、安全裝置:1學時;
d)崗位安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓:1學時;
e)復習討論:1學時;
f)考試(理論與實際):2學時。
3.5 日常安全教育
3.5.1 安全活動
3.5.1.1 每周一班前或班后為安全活動時間,每月第一個周一為防火安全活動時間 。
3.5.1.2 安全活動時,各部門(單位)的領導要參加班組安全活
動。
3.5.1.3 安全活動內(nèi)容
a)有關安全標準和hse基本知識的學習;
b)緊急事故處理預案、滅火預案和化學事故救援預案;
c)安全防火部門根據(jù)上周安全形勢臨時安排的內(nèi)容;
d)本部門(單位)的安全活動計劃;
e)外單位的事故情況、原因、教訓及本班組的有關安全事項。
3.5.1.4 各部門(單位)不準占用周一安全活動時間,如因特殊情況,應事先征得 安全防火部門同意,在該周內(nèi)另找時間活動。
3.5.1.5 班組要做好安全活動記錄和考勤。
3.5.1.6 部門(車間)的生產(chǎn)副主任或安全員,每半月檢查一次安全活動記錄,并 在安全活動記錄本上簽字(每月至少有一次車間生產(chǎn)副主任簽字)寫出評語。
3.5.1.7 部門(車間)的防火安全活動,要按規(guī)定進行,并做好記錄。
3.5.1.8 部門(車間)的生產(chǎn)副主任和安全員,要有安全講話記錄本,安全講話每 月不少于4次。
3.6 班前安全講話
3.6.1 接班前,由當班班長對本班人員進行安全講話。
3.6.2 講話主要內(nèi)容
a)車間對安全生產(chǎn)的要求;
b)上班安全生產(chǎn)經(jīng)驗、好人、好事;
c)本班安全生產(chǎn)注意事項。
3.7 臨時工作前的安全教育
3.7.1 臨時性工作是指由部門(車間)臨時安排的非本職工作(如化工參加植樹、 裝運貨物、支援其它車間勞動等)。
3.7.2 臨時工作必須由該工作的安排者帶隊,對工作人員進行安全教育。
3.7.3 臨時工作教育內(nèi)容
a)針對臨時工作的性質(zhì)講清安全要求;
b)工作任務及作業(yè)方法;
c)工作中應佩戴的護具;
d)工作中可能出現(xiàn)的事故及預防方法。
3.8 安全員例會
3.8.1 每周召開一次安全員例會,如安全員不能參加由生產(chǎn)主任代替。
3.8.2 安全員例會由安全防火部門主持召開。
3.8.3 安全員例會內(nèi)容。
a)傳達上級安全文件;
b)總結(jié)上周(月或季)安全情況;
c)當前的安全形勢;
d)布置下周(月或季)的安全工作;
e)搜集車間安全員對安全工作的意見和要求;
f)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗;
g)學習安全技術(shù)和管理方法。
3.9 大檢修和重點項目大修、危險作業(yè)、新技術(shù)(新項目)試用前的安全教育。
3.9.1 大檢修和重點項目大修及危險作業(yè)前,由安全防火部門配合主管部門和檢修單 位進行安全教育。
3.9.2 新技術(shù)(新項目)試用前的安全教育,由試用單位對試用人員進行安全教育 。教育的主要內(nèi)容為:
a)安全技術(shù)規(guī)程(或安全使用說明書);
b)安全操作法;
c)可能發(fā)生事故的預防或處理;
d)安全考試(不及格者不能參加操作)。
3.10 特殊工種教育
3.10.1特種作業(yè)范圍
a)電工作業(yè);
b)起重作業(yè);
c)爆破作業(yè);
d)金屬焊接(氣割)作業(yè);
e)機動車輛駕駛;
f)建筑登高架設作業(yè)。
3.10.2 特殊工種人員必須由主管部門組織進行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)培訓。
3.10.3 培訓方法
a)各廠自行培訓;
b)由主管部門組織到外單位培訓;
c)由考核發(fā)證部門或指定單位培訓。
3.11 二級單位職工、干部教育
3.11.1 職工教育
3.11.1.1 每年利用安全教育室對全廠職工進行一次安全輪訓。
3.11.1.2 安全防火部門要以講課、電視(安全片)、展覽、宣傳畫等多種形式對 全廠職工進行安全教育。
3.11.2 干部教育
3.11.2.1 廠各級領導干部每年都要進行技術(shù)培訓,培訓時間不少于24學時(由 組織部、黨校統(tǒng)一培訓)。
3.11.2.2 安全防火部門舉辦安全學習班,對干部(中層干部)進行安全技術(shù)教育 。
3.11.2.3 學習內(nèi)容
a)國家勞動保護政策法規(guī)
b)勞動保護知識
c)安全技術(shù)知識
d)現(xiàn)代安全管理
e)hse管理體系知識
3.12 復工教育、調(diào)崗教育、現(xiàn)場教育
3.12.1 復工教育
3.12.1.1 工傷傷愈復工前,由安全防火部門進行復工教育。
3.12.1.2 病、事、產(chǎn)假超過半年的,由本部門(車間)進行復工教育。3.12.1.3 教育內(nèi)容
3.12.1.4 事故責任者教育內(nèi)容
a)安全思想教育,樹立“安全第一,預防為主”的思想,克服麻痹大意,忽視安全的不良 傾向;
b)學習《中華人民共和國刑法》第113條、114條、115條、187條及廠有關安 全標準;
c)學習與事故有關的安全技術(shù)預防措施;
d)由事故責任者寫出事故經(jīng)過、原因、教訓及對事故的認識。
e)學習重大事故責任追究制度
3.12.1.5 病、事、產(chǎn)假超過半年的復工教育內(nèi)容同二級、三級教育內(nèi)容。
3.12.1.6 復工教育結(jié)束要進行安全考試,如系事故責任者要將事故性質(zhì)記在安全 作業(yè)證上。
3.12.1.7 事故責任者在復工教育期間停發(fā)工資。
3.12.2 調(diào)崗教育
3.12.2.1 部門(單位)內(nèi)部調(diào)崗由調(diào)入班組的班長按三級安全教育內(nèi)容進行教育 。
3.12.2.2 各廠內(nèi)職工調(diào)動由調(diào)入部門(單位)的生產(chǎn)副主任組織,由安全員按二 級教育內(nèi)容進行教育,再由班長按三級安全教育內(nèi)容進行教育。
3.12.2.3 凡進行二、三級安全教育時,安全員要負責登記備案。
3.12.3 現(xiàn)場教育
3.12.3.1 凡發(fā)生重大事故或重大未遂事故,必須由各廠主管副廠長主持,由安全 防火部門牽頭召開事故現(xiàn)場會。
3.12.3.2 參加事故現(xiàn)場會的人員:各單位主管生產(chǎn)的副主任、安全員和有關技職 人員。
3.12.3.3 教育形式和內(nèi)容:事故單位領導或事故責任者說清事故發(fā)生時間、地點 、經(jīng)過、原因及經(jīng)濟損失,人員傷亡情況,事故教訓和今后的防范措施,參觀事故現(xiàn)場。
3.12.4 違章教育
3.12.4.1 違反安全標準、規(guī)章、制度者均由本部門(單位)對其進行安全教育。
3.12.4.2 違反安全標準造成重大事故責任者,構(gòu)成犯罪由司法機關處理;未構(gòu)成 犯罪或未造成重大事故,但情節(jié)嚴重者,由廠安全防火部門進行安全教育。
3.12.4.3 教育內(nèi)容
a)由違章者寫出違章經(jīng)過,可能造成的惡果;
b)思想教育、刑法有關條款教育,見本規(guī)定的3.12.1.4條。3.12.4.4 將違章內(nèi)容記在安全作業(yè)證上,違章者在違章教育期間停發(fā)工資。
3.13 安全考試
3.13.1 全公司職工每年要進行一次安全考試。
3.13.1.1 工人和一般干部由所在部門(車間)組織考試。
3.13.1.2 中層干部由廠安全防火部門組織考試。
3.13.1.3 廠(處)級干部、總(副總)工程師、安全防火部門專職干部,由公司 安全技術(shù)部組織考試。
3.13.1.2 安全考試成績記入安全作業(yè)證,主考人簽字蓋章。3.13.1.3 安全考試不及格者要補考。補考不及格者不準安排工作,否則追究部門 (車間)的領導責任。
3.13.1.4 新職工經(jīng)一級安全教育后,由廠安全防火部門進行考試?？荚嚭细裾? 由勞動工資部門分配工作單位。
3.14 安全作業(yè)證
3.14.1 安全作業(yè)證為具有上崗操作能力和安全知識的憑證。
3.14.2 凡全民職工都必須持有安全作業(yè)證,特殊工種作業(yè)人員還必須持有特種作業(yè) 人員作業(yè)證。
3.14.3 安全作業(yè)證的簽發(fā)
3.14.3.1 非操作人員通過廠級安全教育及有關內(nèi)容學習,經(jīng)安全防火部門考試合 格發(fā)給安全作業(yè)證。
3.14.3.2 操作人員安全作業(yè)證的簽發(fā)
3.14.3.2.1 一般操作人員經(jīng)過一至三級安全教育,或者學徒期滿,經(jīng)廠安全防 火部門,所在車間、班組理論與實際兩方面考試合格者,由廠安全防火部門發(fā)給安全作業(yè)證 。
3.14.3.2.2 特種作業(yè)人員通過一至三級安全教育,經(jīng)安全防火部門考試合格后 發(fā)給安全作業(yè)證。
3.14.3.2.3 特種作業(yè)人員作業(yè)證
電工、起重機械、金屬焊接(氣割)、建筑登高架設、廠內(nèi)機動車輛駕駛作業(yè)人員,由勞動局或其指定的單位考核發(fā)證;爆破作業(yè)人員由市公安局考核發(fā)證;廠外機動車輛駕駛 員由市公安局按國家有關規(guī)定考核發(fā)證;電業(yè)系統(tǒng)的電工作業(yè)人員由市電業(yè)局考核發(fā)證。
3.14.4 安全作業(yè)證的使用
3.14.4.1 化工操作人員的安全作業(yè)證,在班操作時要放在崗位上備查。3.14.4.2 其他人員的安全作業(yè)證(含特種作業(yè)人員作業(yè)證)在班操作時要隨時攜 帶。
3.14.4.3 安全作業(yè)證由個人妥善保管,如有丟失,須到本廠安全防火部門補辦新證。
3.14.4.4 安全作業(yè)證不準轉(zhuǎn)借他人。
3.14.4.5 特種作業(yè)人員作業(yè)證,如有丟失,需在江城日報聲名作廢。見報后,持 該報到發(fā)證單位,按規(guī)定補發(fā)新證。
3.17.4.6 領取個人勞動保護用品時,要向?qū)徟藛T出示安全作業(yè)證。
第15篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理
【摘要】當前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從提高認識，強化安全管理、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個方面做好安全生產(chǎn)管理。
【關鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理
一、提高認識，強化安全管理
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求;長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對企業(yè)干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要;領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露?？赏ㄟ^直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經(jīng)驗教訓相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
二、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)
決定安全與否的基本因素主要有以下6項:a．操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護用品，熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。b．設備是重要的物質(zhì)基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。c．物料:生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環(huán)境(時間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。e．科學與技術(shù):任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。f．管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a．方針:“安全第一、預防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。b．技術(shù):用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c．結(jié)果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設備及管理)，時刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。加強安全技術(shù)教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討
第16篇 化纖生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理措施
化纖是化學纖維的簡稱,化學纖維系指采用化學方法生產(chǎn)的人造纖維和合成纖維的總稱。
化學纖維中以粘膠纖維和合成纖維應用最為廣泛。粘膠纖維是人造纖維的一種,是用含有豐富天然纖維素的物質(zhì)或蛋白質(zhì)作原料,經(jīng)過化學處理與機械加工而制成的纖維,如:人造毛、人造棉、人造絲等。合成纖維是以煤、石油、天然氣、石灰石以及某些農(nóng)副產(chǎn)品等天然資源為原料,經(jīng)過化學合成與機械加工而制得的纖維。主要有錦綸、滌綸、腈綸,以及丙綸、氯綸等品種。由于上述兩種化學纖維產(chǎn)量大、應用廣泛,因此本節(jié)主要闡述生產(chǎn)這兩類纖維的企業(yè)的消防安全工作。
一、化學纖維生產(chǎn)的火災危險性
(一)粘膠纖維生產(chǎn)的火災危險性
粘膠纖維是采用粘膠法生產(chǎn)的人造纖維。分為長絲、短纖維、強力纖維三個品種。粘膠纖維柔軟,吸濕性好,容易染色,宜與合成纖維混紡,制成各種輕軟、美觀的織物。
粘膠纖維生產(chǎn)的火災危險性主要有:
1.粘膠纖維生產(chǎn)由于大量使用二硫化碳,而且主要的生產(chǎn)工序都存在有二硫化碳,火災、爆炸危險性很大
(1)二硫化碳本身具有易燃易爆性。二硫化碳極易燃燒、爆炸,其閃點-30℃,爆炸極限1.3%一50%,自燃點90℃,遇微小的火花就會引燃.是各類液體中最易燃燒的一種。二硫化碳在粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)大量存在,這是因為二硫化碳特別容易燃燒,儲存、運輸困難.一般是本廠制備,因而生產(chǎn)粘膠纖維的企業(yè)一般均設有二硫化碳車間;在粘膠纖維的生產(chǎn)工序中均需使用二硫化碳,因此原液車間、紡絲車間都有二硫化碳的存在。如果不注意消防安全,儲存不當,就有可能發(fā)生火災、爆炸。
(2)生產(chǎn)工藝中使用二硫化碳有火災危險性。黃化反應要使用大量的二硫化碳,而且反應本身是放熱的,若反應過程中攪拌停止,冷卻失常,就有發(fā)生沖料起火的危險。從設備不嚴密處泄漏的二硫化碳,遇到火星就會發(fā)生燃燒、爆炸。堿纖維素中若混入金屬雜物,在黃化機內(nèi)進行攪拌時,由于撞擊和摩擦,會產(chǎn)生火星,引起二硫化碳蒸汽著火或爆炸。
在紡織機和集束機運轉(zhuǎn)時都有相當數(shù)量的二硫化碳和硫化氫釋放出來;若不及時回收或排放到大氣中去,觸及蒸汽管道或其他著火源,就會燃燒、爆炸。
(3)二硫化碳制備中具有火災危險性。
生產(chǎn)二硫化碳要使用硫黃,硫黃是易燃物質(zhì),熔點113℃,、燃點255℃,蒸氣閃點207℃,其粉塵和蒸汽與空氣混合有爆炸危險,粉塵爆炸下限為2.3克/平方米。
在生產(chǎn)和使用二硫化碳過程中,有硫化氫和硫氧化碳生成,它們都是易燃有毒氣體,其呻爆炸極限分別為4.3%—4。596和12%—29%,容易爆炸起火。
在制備二硫化碳時,有燒紅的木炭,且硫黃處于熔融狀態(tài),反應溫度達900-1000℃,如果物料泄漏,極易引起燃燒爆炸。
2.生產(chǎn)過程中機械升溫也易引起火災
干燥機在運轉(zhuǎn)時也常會發(fā)生火災。例如,由于風機等機械摩擦過熱引起附著的或纏繞著的纖維著火;機內(nèi)加熱器上長期積存的纖維屑受熱自燒;烘干溫度由于調(diào)控失常,超過粘膠纖維的自燃點而著火。
(二)合成纖維生產(chǎn)的火災危險性
1.主要原材料具有易燃、易爆性
(1)合成纖維所采用的原料,單體和成品基本上都屬于易燃或可燃的有機化學物品。生產(chǎn)滌綸所采用的乙烯、環(huán)氧乙烷、二甲苯、甲醇等,生產(chǎn)腈綸利用的乙炔、丙烯、丙烯腈,生產(chǎn)維綸使用的乙烯、乙醛、乙炔、甲醇等等,都為氣態(tài)或液態(tài)的火災危險物質(zhì)。其爆炸下限低,火災危險性大,而且極易揮發(fā)和擴散。如果生產(chǎn)或貯存過程中發(fā)生泄漏,則會形成爆炸性氣體混合物;如遇有生產(chǎn)中的高熱、沖擊或摩擦產(chǎn)生的火花、電氣火花,生產(chǎn)加熱或檢修中的明火等點火源,都會發(fā)生燃燒或爆炸事故。
(2)大多數(shù)原料、單體和纖維成品具有強烈的產(chǎn)生靜電的特性,因此,極易發(fā)生輸送、裝卸及運輸過程中的靜電火花引燃的火災事故。
2.生產(chǎn)操作中有火災、爆炸的危險
合成纖維生產(chǎn)操作都是以反應過程為主,其中氧化反應、聚合反應等都屬于放熱的化學反應,如果操作不當,造成超溫超壓,則有造成設備爆炸甚至系統(tǒng)性爆炸的可能;特別是由于生產(chǎn)工藝要求,有的需在高溫高壓條件下反應;也有的如丙烯氨氧化制丙烯腈,需在接近爆炸極限的條件下操作;有的需要自燃點溫度以上進行加工處理等等,危險操作條件都給操作控制帶來較大的難度,如果出現(xiàn)加料錯誤,配料比例失當,儀表失靈,控溫控壓疏忽等操作。失誤或因突然出現(xiàn)停水、停電,攪拌和冷卻中斷等異常情況,就都有導致火災或爆炸危險。
3.機器設備的火災隱患
(1)由于設備不良而發(fā)生跑、冒、滴、漏,因可燃物料大多處于高溫狀態(tài),有的已超過其閃點、甚至自燃點,故漏出后即發(fā)生燃燒。
(2)儀表失靈、設備故障,使生產(chǎn)不能正常進行而導致事故;電氣設備不良、靜電火花、摩擦撞擊、違章用火而引起火災爆炸。
二、化學纖維生產(chǎn)企業(yè)的消防安全工作
(一)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)的消防安全工作
1.建筑的耐火等級、防火墻、防火分隔應符合規(guī)定
工廠廠址要遠離居民點,應有足夠的防火間距,且應處于長年主導風向的下風方向。二硫化碳車間、原液車間、紡絲車間、二硫化碳站和酸站的建筑耐火等級應不低于二級。后處理車間、堿站、漿粕庫和成品庫可為三級。上述各生產(chǎn)部位宜分開設置,否則應用防火墻分隔。生產(chǎn)和儲存二硫化碳的部位在任何情況下都應單獨設置,并與其它建筑物保持一定的防火間距。
2.生產(chǎn)設備應符合安全要求,并經(jīng)常檢修
(1)生產(chǎn)、儲存使用二硫化碳的設備、管路應嚴密不漏,并定期檢查系統(tǒng)的強度和腐蝕情況,同時應設有放空管或排放筒,以便在發(fā)生事故時能安全排放。電器應選用防爆型;設備、管路應接地,輸送二硫化碳的流速不宜超過1米/秒,以免因摩擦產(chǎn)生靜電導致起火和爆炸。
(2)黃化機應配備安全閥、壓力表、溫度計等安全裝置,并注意維修校驗。黃化機蓋應用鋁皮或其他不易產(chǎn)生火花的材料襯墊,操作臺和工具也應用不易產(chǎn)生火花的材料制造。
(3)漿粕預碎機以及老化鼓和黃化機之間,宜安裝磁鐵分離器,以剔除鐵質(zhì)雜物。漿粕粉碎時,應通水冷卻,防止因摩擦產(chǎn)生熱量而引起火災。
(4)烘干機內(nèi)可加裝自動控制蒸汽壓力裝置和滅火系統(tǒng),以防纖維產(chǎn)品在機內(nèi)著火蔓延。
3.車間內(nèi)要保持清潔,及時清除流落在地面或操作面上的粘膠溶液,清除的殘渣應集中妥善處置
4.嚴格火源管理,檢修動火必須按<動火檢修規(guī)定)執(zhí)行。
5.二硫化碳著火時,要切斷物料來源,進行系統(tǒng)隔離,并有噴霧水、泡沫等滅火劑撲救。
6.儲存二硫化碳的安全措施
儲存、運輸二硫化碳時,必須用水封住二硫化碳液面,以防止其蒸汽逸出。輸送二硫化碳,應向儲槽中加水將二硫化碳壓出。有二硫化碳存在的地方,應絕對禁止煙火。
(二)合成纖維生產(chǎn)企業(yè)的防火安全
1.建筑防火要求
合成纖維生產(chǎn)廠的生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)等應分區(qū)布置,其平面布置、防火間距、消防道路、消防給水管網(wǎng)及消防水池的設置,滅火設置及滅火器材的配置不符合規(guī)定要求的,應盡快整改,或采取切實可行的有效補救措施加強火災預防工作。
2.生產(chǎn)中使用的原材料應注意妥善管理,嚴防發(fā)生事故
(1)儲罐、管道、容器應密閉良好,嚴防滲漏。
(2)所有儲罐應根據(jù)需要安裝液位計、溫度計、壓力表、安全閥、爆破片、阻火器和相應的消防設施,應有泄壓裝置。罐裝前應試壓試漏,按規(guī)定充裝系數(shù)灌裝,一般不得超過95%。禁止超量灌裝。乙炔、氯乙烯氣柜應有水封。
(3)高溫季節(jié)應做好防暑降溫工作。
(4)有些物料容易自行聚合,因此要加入阻聚劑。如丙烯腈可加入35-45ppm的對甲氧基苯酚(meq)或100ppm的氨,丙烯酸甲酯加300~400ppm的對甲氧基酚或300ppm的丙酮縮氨基硫脲。異丙醚長期儲存會生成易爆炸的過氧化物,應加抑制劑米吐爾。
(5)運輸、搬動要輕拿輕放,防止劇烈震動。
(6)儲存、運輸三異丁基鋁等烷基鋁時應用99.8%以上的氮氣保護,防止自燃,三異丁基鋁等不得與水接觸。
(7)對偶氮二異丁腈采取特殊防火措施。偶氮二異丁腈在35℃時開始分解放出有毒可燃氣體,95℃以上劇烈分解、自燃,放出有毒煙霧。應采取的防火措施:儲存偶氮二異丁腈的庫房必須保持干燥和通風,室溫不得超過25℃;室內(nèi)不能設蒸汽管,不能有陽光照射。如為紙桶包裝,不能堆放兩層以上,避免受壓后溫度升高。不能與氧化劑、酸等物品接觸,要避免劇烈震動、擠壓和撞擊。工廠儲存量不得超過3個月的用量,生產(chǎn)現(xiàn)場只能存放當班的用量,存放點不能靠近暖氣管、電動機等熱源。使用時隨用隨開。發(fā)現(xiàn)結(jié)塊不能用鐵器敲擊或加壓碾碎,應用振動篩均勻粉碎,以防局部過熱而發(fā)生分解。
檢修盛裝過偶氮二異丁腈的設備時,應先將其中殘余粉末徹底清理,否則不能使用敲擊、鉆孔方法。
3.設備的防火要求
(1)生產(chǎn)或儲運過程中有超壓爆炸危險的設備,均應安裝安全泄壓裝置。例如,氫化塔、氧化反應器、聚合反應器、酯化反應器等設備。
(2)有燃燒爆炸介質(zhì)的高溫高壓設備,應設惰性氣體保護設施。如生產(chǎn)合成纖維的氧化塔、氧化器、丙烯腈合成反應器、酰胺聚合釜、篦麻油裂解爐等。設置聯(lián)通氮氣管線或氧化鋼瓶的固定裝置,或水蒸氣、水噴霧等設施,以利必要時起到保護、置換、壓料或滅火的作用。
(3)生產(chǎn)和使用可燃氣體和易燃液體的設備應有放空管,以便在置換設備系統(tǒng)和發(fā)生事故時能安全排放。放空管可單獨設置,亦可將同類氣體的幾根管子匯成總管放空。凡能互相發(fā)生化學反應的物料如丙烯腈和氫化鈉、氫氧化鈉等的放空管,必須單獨設置,嚴禁混和放空。
(4)反應危險的操作,應設置聯(lián)鎖或聯(lián)動的自動控制裝置。對于操作中有超溫、超壓引起火災爆炸危險的設備,除應設有自動或手動緊急泄壓排放設施(如放空管、事故槽等)以外,宜設置自動聯(lián)鎖、聯(lián)動控制和報警系統(tǒng)。當溫度、壓力超限時能自動調(diào)整,或者停電時能進行自動停料等工藝處置,并發(fā)出警報信號。條件允許時,最好設置抑爆系統(tǒng)。
(5)凡有氫氣、乙炔、乙烯、丙烯、苯、二甲苯、環(huán)己烷、丙烯腈等易燃氣體和易燃液體的設備、管線(包括放空管線),均應有導除靜電的接地裝置。用空氣輸送、干燥、摻和可燃的粉狀、粒狀樹脂的設備系統(tǒng)亦應有良好接地。因為這些樹脂在干燥、摻合、輸送過程中有可能揮發(fā)出可燃氣體或蒸汽,遇靜電火花會發(fā)生燃燒或爆炸。
(6)容易發(fā)生可燃氣體(或蒸汽)泄漏的裝置區(qū)、廠房內(nèi),宜設置可燃氣體濃度檢測報警裝置。一般要求其報警值為爆炸下限的1/3左右。檢測報警裝置應設置在易發(fā)生泄漏部位,窩風地域或常年主導風向的下風、側(cè)下風位置。
(7)聚合物熔融紡絲時,其熱源宜采用高壓蒸汽,熱載體間接加熱,不宜采用電阻絲或電感應加熱。因為聚合物中可能含有殘留的單體可燃蒸氣能或在較高溫下分解出單體蒸汽,當它們從機頭噴出時,遇赤熱高溫表面便會著火,或遇電感絕緣破損產(chǎn)生短路火花也會著火。
(8)可燃氣體管線應加裝水封或阻火裝置。例如輸送可燃氣體的管線中間,進入有爆炸介質(zhì)的高溫設備的氣體管路前端,以及可燃氣體和易燃液體蒸氣排氣管的末端應加裝阻火器或水封裝置。存在粉塵飛揚危險的通風管道應裝設阻火閘門。進入加熱爐的輸送含重組分的帶液燃料氣的管道,應設有分液罐及阻火器。分離出液體的排液管道,應接人回收系統(tǒng)或安全排人系統(tǒng)。
(9)可燃氣體壓縮機的吸人管道應設置防止產(chǎn)生負壓的平衡閥或定盡閥,以免滲進空氣形成爆炸性氣體混合物,造成壓縮機爆炸;多級壓縮的可燃氣體壓縮機各段間應設冷卻器和氣液分離器,防止氣缸內(nèi)帶人油和液體而發(fā)生超溫超壓引起爆炸。當由高壓段的氣液分離器減壓排液至低壓段的分離器內(nèi)或排油、水到另設的低壓油水槽時,應有防止竄壓的止逆和超壓放空的安全閥或防爆片。
4.生產(chǎn)操作的防火措施
嚴格按照安全操作規(guī)程操作是實現(xiàn)防火安全的根本保證。
(1)投產(chǎn)前,設備系統(tǒng)用清水洗凈,并采用壓縮空氣試漏和氮氣置換,爆炸下限低于10%的可燃氣體或蒸汽,其含氧量應降至0.2%以下,而爆炸下限高于10%的,含氧量達到0.5%時,方可開車生產(chǎn)。
(2)投料時首先要嚴格按照配方比例配料,特別是對有空氣(氧)參加的原料配比,一定要控制在爆炸極限之外。例如丙烯氧化法制造丙烯腈時,在反應器內(nèi)丙烯、氨、氧和水蒸汽之間的比例應為1:1:2—3:3—5。必須加入水蒸氣作稀釋劑,避免丙烯與空氣形成爆炸性氣體混合物。其次,要準確地掌握投料的先后次序、投料速度、分批投料的間隔時間,一般的投料次序是先投不燃或可燃物料,后投易燃物料,例如,沸騰床反應器制取丙烯腈時,必須先輸入含水蒸氣的空氣,再送人氨,最后通人丙烯。投料速度不可擅自提高,以免出現(xiàn)反應過激,操作失控或超負荷生產(chǎn)。
(3)溫度和壓力必須按照反應條件,細心觀察,嚴格控制。例如丙烯腈合成的反應溫度通常是460—480℃,一般控制在470℃左右,低于該溫度,則丙烯轉(zhuǎn)化率低,影響產(chǎn)量;高于該溫度,會出現(xiàn)物料結(jié)焦,堵塞管路甚至引起反應物料著火(丙烯腈自燃點為480℃)。因此,當反應溫度接近或超過500℃時,應當采取噴水蒸氣或水等緊急措施降溫,或者停止加料。
(4)出料必須在反應達到終點時進行。無論是正壓還是負壓操作,都應在規(guī)定的壓力、溫度條件下出料。對于易燃物料,應采用氮氣保護出料,而不得用壓縮空氣排料;同時應注意控制卸料速度。
5.嚴格控制火源
(1)火災、爆炸危險生產(chǎn)車間或操作崗位,應制定切實有效的火源管理規(guī)定。例如,電氣設備須符合火災、爆炸場所的相應防爆類型要求,如因條件所限可采用有效的臨時性補救措施,如隔離傳動,遠距離操作,油開關,密封、氮封保護等方法。
(2)嚴格控制外來火種和生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的火種。例如,禁著化纖衣物上崗,穿帶釘子鞋進入廠房;禁止有產(chǎn)生火花危險的敲擊、拖拉等危險動作等等。
6.按照規(guī)定的需要配備各種滅火設施和器材
例如水蒸氣和惰性氣體滅火設施,以適應滅火的需要。通常,露有導線的聯(lián)苯爐頭、電加熱棒、電感應加熱線等電熱、電氣設備應配備干粉、二氧化碳、氮氣等滅火器材;高溫操作的設備,可配置水蒸氣(與水不反應者)、氮氣、二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器材;醇、酮、醛類物料應用抗溶泡沫器材等。
