第1篇 安全事故管理規(guī)定辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第88號
修訂后的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》已經(jīng)2023年4月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2023年7月1日起施行。
局長 楊煥寧
2023年6月3日
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2022〕101號),制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章 應急預案的編制
第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條 編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。
事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準,結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應當及時更新,確保準確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。
第三章 應急預案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施的,下同)、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。
第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:
(一)應急預案備案申報表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔;
(四)風險評估結果和應急資源調(diào)查清單。
第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章 應急預案的實施
第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十四條 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施。
第三十六條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定,落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,應當?shù)谝粫r間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條 生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結束后,事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查的重點內(nèi)容和標準,并安全按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結,并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;
(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;
(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;
(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條 本辦法自2023年7月1日起施行。
第2篇 橋門式起重機事故分析及安全管理
總則
橋門式起重機（桁吊）它是在固定的跨間內(nèi)裝卸和搬運物料的一種機械設備。橋門式起重機有著特殊的使用特性，如果不加強管理和檢查，一旦出現(xiàn)事故，就會造成傷亡。引發(fā)橋式起重機起重吊運作業(yè)事故主要危險因素有：未發(fā)信號，使用不合格吊具超載吊運，安全防護裝置失靈，指揮信號不明或亂指揮，吊物捆綁不牢，歪拉斜掛吊運，棱角快口沒有襯墊等。在起重機事故案例統(tǒng)計中，橋式起重機發(fā)生事故數(shù)量所占比例為18.8％，事故發(fā)生率是所有起重機械里面很高的。因此必須加強對起重作業(yè)人員的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度教育，提高起重作業(yè)人員的安全素質(zhì)。
1 解析起重機的機械事故案例
起重傷害與事故是指起重機械在作業(yè)過程中，由機具、吊物等所引起的人身傷亡或設備損壞事故。起重機械所發(fā)生的事故占有很大比例，高達25％左右，據(jù)資料顯示其中死亡事故占15％左右。其中在吊具打擊中，有3起脫鉤事故，占吊具打擊事故的50％；在斷繩事故中，有5起過卷事故，占斷繩事故的38.5％；在108起事故中，有2起是超載事故，占事故總數(shù)的1.9％。吊物脫落打擊事故占總事故數(shù)的25％，其傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的20.7％，居首位；其次是斷繩傷害事故，分別為12％和12.1％；居第3位的是擠壓傷害事故，分別為12％和9.3％。由此可見，吊物脫落打擊、斷繩和擠壓傷害事故是起重機械作業(yè)過程中的多發(fā)性事故。
2 安全管理措施
橋式起重機在地鐵施工中應用普遍，減輕了工人勞動強度，提高了生產(chǎn)效率，對實現(xiàn)自動化和現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。但是由于在橋式起重機管理、使用及維護等方面存在許多不足，致使事故率較大，造成了很大的經(jīng)濟損失。橋式起重機在地鐵應用并在企業(yè)設備中占有相當重要的比重，其作業(yè)效率情況和安全事故的發(fā)生也會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營管理?？梢詮囊韵聨讉€方面入手，搞好橋式起重機的安全管理。
2.1 管理體制
建立健全各種管理制度，制定符合橋式起重機的安全規(guī)章制度。嚴格按照國家標準《起重機吊運指揮信號》(gb5082-85)的規(guī)定，使用起重機械作業(yè)時，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的起重吊運指揮信號。對在用起重機要進行認真的檢查，如存在隱患，應及時采取措施，限期消除；維修保養(yǎng)不徹底的起重機禁止投入使用；嚴格防止僥幸和冒險的行為發(fā)生，真正樹立以人為本的原則，樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
2.2 操作原則
起重機操作的要領是穩(wěn)、準、快、安全、合理。穩(wěn)是指在起升和運行過程中，吊鉤和吊運物應停于所需要的位置，不產(chǎn)生游擺和晃動；準是指能把吊鉤平穩(wěn)準確地停在所需要的位置；快是指在穩(wěn)和準的基礎上，使各運行機構協(xié)調(diào)地配合工作，以最少的時間，最近的運行距離完成吊運工作。這里所說的穩(wěn)、準、快、安全、合理幾個方面是互相聯(lián)系、不可分割的。不穩(wěn)不準就不能快；不保證安全生產(chǎn)，常出事故，快也就失去意義；只注意安全而不快，也就不能充分發(fā)揮起重機的效率；如果操作不合理，不但影響快，而且影響設備壽命。只要做到穩(wěn)、準、快、安全、合理地操作，才能充分發(fā)揮起重機在生產(chǎn)中的作用。
2.3 安全教育
橋式起重機在工作過程中，由于指揮不當，缺乏經(jīng)驗，考慮不周，捆綁不牢，或司機操作不合理，精神不集中，或者設備有未被排除的故障，帶病工作的原因，都可能造成人身或設備事故。因此經(jīng)常進行安全教育是很有必要的。安全教育有定期教育和班前教育兩種形式。
(1)定期教育。定期教育一般是由廠安全技術部門根據(jù)具體情況定期(一年或半年)組織全廠起重司機學習有關安全生產(chǎn)知識，主要內(nèi)容是：①對安全操作規(guī)程進行詳細解釋；②學習交流有關起重機安全技術、檢驗的知識；③從本廠和外廠的事故例證中總結經(jīng)驗教訓；④總結推廣本廠和外廠的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。
(2)班前教育。班前教育每天由生產(chǎn)班長或安全員利用接班前的幾分鐘時間，向司機講述有關安全生產(chǎn)的注意事項，其內(nèi)容一般有以下幾方面：①交流本班組安全生產(chǎn)的經(jīng)驗與教訓；②指出本班組安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，交待應注意事項，及時堵塞事故漏洞；③講述安全生產(chǎn)有關知識，提醒司機正確使用防護用品等。
2.4 使用過程中要遵守“十不吊”的原則
起重吊運“十不吊”規(guī)定的內(nèi)容是前人用生命和鮮血換來的教訓，是起重吊運操作規(guī)程的基本內(nèi)容，是起重作業(yè)安全管理的核心內(nèi)容之一，是起重吊運作業(yè)人員必須掌握的最基本的安全操作規(guī)程。主要有：①超載或被吊重量不明時不吊；②指揮信號不明確時不吊；③捆綁，吊掛不牢或不平衡，可能引起吊物滑動時不吊；④被吊物上有人或有浮置物時不吊；⑤起重機結構或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷，如制動器及安全裝置失靈、吊鉤螺母防松裝置損壞，鋼絲繩損傷達到報廢標準時不吊；⑥遇有拉力不清的埋置物時不吊；⑦外拉斜吊重物時不吊；⑧工作場地昏暗，無法看清場地被吊物和指揮信號時不吊；⑨重物棱角處與捆綁鋼絲繩之間未加襯墊時不吊；⑩物體裝得太滿時不吊。
3 結束語
通過對橋式起重機典型事故的分析，提出了安全管理的措施。橋式起重作業(yè)也是事故發(fā)生頻繁的作業(yè)，從事起重吊運的作業(yè)人員，必須要有一定的安全生產(chǎn)技術知識，具有高度責任感，熟練掌握起重吊運的操作規(guī)程和一些規(guī)章制度，始終注意遵守“安全第一，預防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針，貫徹落實以人為本的理念。為了確保橋式起重機的安全作業(yè)，提高生產(chǎn)率，各個企業(yè)單位同時也應該安裝各類可靠靈敏的安全裝置，經(jīng)常開展員工安全教育，經(jīng)常注意開展安全檢查，制定詳細的安全檢查表，時刻注意橋式起重機的保養(yǎng)和管理工作。出現(xiàn)問題要及時解決，堅決杜絕僥幸心理，真正確保人員和財產(chǎn)的安全。
起重吊裝知識
1、在下列情況下，司機應發(fā)出警告信號：
⑴起重機起動后即將開動前；
⑵靠近同層其它起重機時；
⑶在起吊下降吊物時；
⑷吊物在吊運中接近地面工作人員時；
⑸起重機在吊運通道上方吊物運行時；
⑹起重機在吊運過程中設備發(fā)生故障時。
3.當接近卷揚限位器，大小車臨近終端或與鄰近行車相遇時，速度要緩慢。不準用倒車代替制動，
不準用限位器作為斷電停車手段，不準用緊急開關代替普通開關。
4.工作停歇時，不得將起重物懸在空中停留。
5.嚴禁吊物在人頭上越過或停留，應使吊物沿吊運安全通道移動。。
6.吊運物件離地不得過高；吊鉤不載荷運行時，應升至一人以上高度。
7.運行時，兩臺起重機大車運行輪之間要保持不小于500mm的距離。
8.重噸位物件起吊時，應先稍離地試吊，確認吊掛平穩(wěn)，制動良好，然后升高，緩慢運行。
9.吊運過程中，不允許同時操作三個機構（即大車、小車、卷揚不能同時動作）。
10.運行中發(fā)生突然停電，必須將開關手柄電源開關切斷，起吊件未放下或鎖具未脫鉤，不準離開工
作現(xiàn)場。
11.運行時由于突然故障而引起吊件下滑時，必須采取緊急措施，向無人處降落。
12.夜間作業(yè)應有充足的照明。
13.檢修時起重機應靠在安全地點，切斷電源，掛上“ecpl”生命掛牌掛鎖。地面要設圍欄，并掛“
禁止通行”的標志。不準在起重機運行時進行檢修和調(diào)整。
14.起重機司機要做到“十不吊”
⑴超過額定負荷不吊；
⑵指揮信號不明，重量不明，光線暗淡不吊；
⑶吊繩和附件捆縛不牢，不符合安全規(guī)則不吊；
⑷橋吊吊掛重物直接進行加工的不吊，
⑸歪拉斜掛不吊；
⑹工件上站人或工件上浮放著有活動物不吊；
⑺氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等具有爆炸性物品不吊；
⑻帶棱角缺口未墊好不吊；
⑼埋在地下的物件不吊；；
⑽液態(tài)或流體盛裝過滿不吊；
司機在工作完畢后的職責
1.工作完畢，將起重小車停放在主梁遠離大車滑觸線的一端，不得置于跨中部位；大車應開到固定
停放位置。
2.起重機應將吊鉤升至接近上極限位置的高度，不準吊掛吊具、吊物等。
3．電磁吸盤和抓斗起重機，應將吸盤或抓斗放在地面上，不得在空中懸吊；
4．所有控制器手柄應回零位，將緊急開關扳轉斷路，拉下電源柜刀開關。
5.司機在下班時應對起重機進行檢查，將工作中發(fā)生的問題及檢查情況記錄在交接記錄本中，特別
是不安全因素必須交待清楚，并交給接班人。
回答者： wuhui5156 - 初級經(jīng)理 七級 2009-8-24 15:21
第一條：帶有駕駛室的起重機械必須設有專人駕駛。嚴禁非駕駛人員操作。
第二條：起重機司機須持有特殊工種操作證，方能按指定機型獨立操作。
第三條：起重機械凡有下列情況之一者，禁止使用。
1、鋼絲繩達到報廢標準。
2、吊鉤、滑輪、卷筒達到報廢標準。
1、制動器的制動力矩剎不住額定載苛。
2、限位開關失靈。
3、主要受力件有裂紋、開焊。
4、主梁彈性變形或永久變形超過修理界限。
5、車輪裂紋、掉片、嚴重啃軌或'三條腿'。
6、電氣接零保護掛靠失去作用或絕緣達不到規(guī)定值。
7、電動機溫升超過規(guī)定值。
10、轉子、電阻一相開路。
11、車上有人（檢查、修理指定專人指揮時除外）。
12、露天起重機當風力達六級及以上。
13、新安裝、改裝、大修后未經(jīng)驗改合格。
14、軌道行車梁松動、斷裂、物件破碎、終點車檔失靈。
第四條：一般通用橋式起重機操作規(guī)程：
1、工作前嚴禁飲酒。
2、不準帶無關人員上車。
3、開車前先檢查機械、電氣、安全裝置是否良好；車上有無可碰、卡、掛現(xiàn)象；確認一切正常，打鈴告警后，再送電試車。
1、檢查試車中發(fā)現(xiàn)有第三條規(guī)定情況之一時，應立即停車。
2、操作中必須精力集中，與下面密切配合。操作時不準吸煙、吃東西和與他人談話。
3、 操作中嚴格執(zhí)行'十不吊'：
① 超過額定負苛不吊。
② 指揮信號不明；重量不明；光線暗淡不吊。
③ 吊索和附件捆綁不牢、不符合安全要求不吊。
④ 吊掛重物直接加工時不吊。
⑤ 歪拉斜掛不吊。
⑥ 工件上站人或浮放活動物不吊。
⑦ 易燃易爆物品不吊。
⑧ 帶有棱角快口物件未墊好不吊。
⑨ 埋地物品不吊。
⑩ 干部違章指揮不吊。
4、操作中要始終做到穩(wěn)起、穩(wěn)行、穩(wěn)落。在造近鄰車或接近人時必須及時打鈴告警。
5、 吊運物品堅持'三不越過'：
① 不從人頭上越過；
② 不從汽車、火車頭上越過；
③ 不從設備上越過；
6、 運行時，任何人發(fā)出停車信號均應立即停車。
10、操作帶翻、游翻、兜翻時應在安全地方進行。
11、起吊重物時，距地面距離不許超過0。5米。
12、吊運接近額定負荷時，應升至100毫米高度停車檢查剎車能力
。
13、吊運過程中，不允許同時操作三個機構（即大車、小車、卷揚
不能同時動作）。
14、正常情況下不準打反車。
15、嚴禁使用兩臺起重量不同的起重機共吊一物。用兩臺起重能力
相等的起重機共吊一物時，應采取使兩臺起重機均能保持垂直起重
措施，其吊物重量加吊具重量之和的不準超過兩臺起重機起重能力
總和的80%。且須總工程師或其指派的專人在場指揮，方能起吊。
16、上下車時需由梯子平臺通過。不準從一臺車爬至另一臺車。不
準沿軌道行走。
17、車上不準堆放活動物或其他物品，工具應加以固定。
18、同一跨軌道上有兩臺以上吊車時，不準相互推車碰撞。
19、吊鉤不載荷運行時，應升至一人以上高度。
20、露天起重機作業(yè)完畢后應加以固定。
21、在處理故障或離車時，控制器必須放于'0'位，切斷電源。不
準懸掛重物離開車。下班時把小車停于駕駛室一端，吊鉤升至規(guī)定
高度。
22、認真填寫交接班記錄，特別是不安全因素必須交待清楚。
第五條：電動梁式吊車、電動葫蘆操作規(guī)程：
1、操作前必須做到：
① 向交班人或參閱交接班記錄了解設備狀況。
② 詳細檢查卷場限位開關、制動器力矩。
③ 檢查鋼絲繩、吊鉤、吊具和電器部分。
④ 觀察車上有無可能掉下來的東西，緊固件有否松動，并試驗空
車。
2、操作中做到：
① 必須保持鋼絲繩卷繞正確，發(fā)生出槽亂卷現(xiàn)象應及時下降理正
后再起吊。
② 吊物件時禁止從人頭、火車頭、汽車頭及設備上越過。
③ 吊物操作要平穩(wěn)，不準擺晃。
④ 同一跨軌道有兩臺以上吊車時不準推拉碰撞。
⑤ 發(fā)現(xiàn)有第三條情況之一者應停車。
3、離開工作地時應將吊物放下，吊鉤升到規(guī)定高度，切斷電源。
第六條：帶有駕駛室的電動跑車，除執(zhí)行梁式吊車、電動葫蘆操作
規(guī)程外，還應執(zhí)行下列規(guī)定：
1、開動行走機構時，應先看轉轍器（叉道）是否接通。
2、在彎道上不能全速行駛。
第七條：特種天車除執(zhí)行第四條規(guī)程外，還應執(zhí)行下列規(guī)定：
1、操作吊運熔化金屬、液體浮渣及澆鑄天車：
（1） 起吊前，須注意吊是否將包環(huán)吊牢。
（2） 將金屬包吊至距地面100毫米以內(nèi)的高度試驗制動器可靠性
。
（3） 包內(nèi)液體距包沿之距離不得小于100毫米。
（4）不得將天車停于澆鑄鋼渣位置。
（5）不準利用天車扯拉'凝固金屬'。
（6）吊運金屬包時不準從易燃易爆物品上和冰、水面上通過。
（7）發(fā)現(xiàn)有漏包現(xiàn)象時，應打鈴告警、找安全地方放下，運行中
金屬包距地面距離不得大于0。5米。
（8）在起吊時，應注意輔助吊鉤動作，不準鋼絲繩與金屬包相碰
接觸。
（9）當天車移動時，應注意避免吊鉤及金屬包掛住地面物品，不
準從設備上越過。
（10）傾倒液體金屬或浮渣時應平衡均勻，以免迸濺到工作場地。
（11）如因有浮渣，液體金屬倒不出時，不應再翻復金屬包。
2、操作電磁盤及抓斗天車：
（1） 起重電磁盤工作時，只可在指定路線內(nèi)移動重物。
（2） 起重電磁盤工作時，應經(jīng)常注意電壓變化情況，如有突然下
降或超出規(guī)定值時，應停車檢查。
（3） 起重鋼絲繩及電纜應正確卷繞在卷筒上。
（4） 起重電磁盤不準超高退磁卸物，不吸物時不準通電。
（5） 電磁盤工作不準超'jc'制。
（6） 抓斗工作時，為避免物品物品掉出，應交抓斗閉合緊密，不許可搖晃。
（7） 當抓斗沒有完全閉合前，抓斗需稍提起再閉合，以防止過載。
（8） 抓斗起升時，應使負苛均勻傳至每支鋼絲繩上。
（9） 抓斗工作前，各機構需進行短時間空運轉，查看是否正常。
（10）電磁、抓斗不得吸、抓固定物品。不準升高卸物破碎。形狀不規(guī)則的硬質(zhì)物品不準抓。
（11）抓斗、磁盤重與重物重量之和不得超過天車的額定起重量。
（12）不工作時磁盤、抓斗應落至地面。
3、吊運毛坯天車：
① 在起吊時須確信捆綁、夾持緊固。
② 將毛坯送進或取出爐子時不得碰擊爐口及其他物品。
③ 不準使夾持毛坯的夾鉗或其它裝置留在爐子中。
第八條：起重機駕駛人員交接班必須實行班點檢，詳細記錄每班檢查及運轉情況。班檢內(nèi)容包括：
1、有聲信號聲音宏大。
2、控制器觸頭應接觸良好，保證調(diào)速正常。
1、 各制動器必須靈活可靠（特別是卷揚機構）。
2、 錐度軸上的聯(lián)軸器不準松動。
3、 大、小車緩沖器完整可靠。
4、 集電托及軟線不準有掛、卡、碰、脫現(xiàn)象。
5、 各安全開關必須完整、靈活、可靠（特別是升降機構）。
6、 大、小車軌道不準有障礙物。
7、 電動機碳刷、滑環(huán)必須光滑，接觸良好，調(diào)速正常。
10、鋼絲繩的緊固、卷繞必須正確，其損壞不得超過報廢標準。
11、吊鉤、滑輪轉動靈活，不準有裂紋、破裂現(xiàn)象，防松螺母必須可靠。
12、空運轉試車，確信安全可靠，方可工作。
第3篇 加強汽車加油站個體私營安全管理消除事故隱患——引言1
指出了個體私營汽車加油站普遍存在著的安全事故隱患，同時也對加強個體私營加油站的安全管理，保障個體私營加油站的安全運營提出了若干建議。
個體私營 汽車加油站 安全隱患 安全管理
目前，成品油零售市場上國營、合資、個體私營等多種經(jīng)濟形式并存，其中個體私營加油站占有相當高的比例，已成為汽車加油站服務行業(yè)中的重要組成部分。由于個體私營加油站業(yè)主的文化水平低、欠缺專業(yè)技能，對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術標準亦缺乏了解，加之建站資金少，使個體私營加油站在加油站的選址、設計、施工等方面有諸多不合理之處，存在較多的安全隱患。
在按照國家現(xiàn)執(zhí)行的有關法規(guī)和標準對個體私營汽車加油站進行安全評價的工作中發(fā)現(xiàn)，個體私營加油站在安全生產(chǎn)方面存在許多問題，現(xiàn)總結如下，并在安全管理方面提出一些建議。
宋賢生 丁學德
第4篇 h市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重特大安全事故應急救援
第5篇 安全事故管理及安全生產(chǎn)獎懲辦法
第一條 為調(diào)動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性,維護本項目生產(chǎn)施工的正常秩序，確保員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《企業(yè)職工獎懲條例》和《國務院辦公廳轉發(fā)勞動部關于認真落實安全生產(chǎn)責任制意見的通知》精神，結合本項目安全管理實際，特制訂本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督和勞動遵章守紀的總要求，以及管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制，并嚴格執(zhí)行目標管理，項目經(jīng)理是安全第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面領導責任，分管領導對安全生產(chǎn)負直接領導責任，做到一級抓一級，一級保一級，一級對一級負責。
第三條 強化施工過程中的安全控制，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格管理，嚴格考核。對在安全生產(chǎn)中做出成績的單位和個人，依照本辦法規(guī)定給予表彰和獎勵;對安全管理混亂，事故隱患嚴重，違章違紀造成員工傷亡事故的責任單位和責任人，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，除依照本辦法規(guī)定實行經(jīng)濟處罰外，還要交由司法部門追究刑事責任。
第四條 本辦法適用于本項目所屬各單位。
第二章 傷亡事故責任劃分
第五條 安全協(xié)調(diào)部負責制定、修訂本規(guī)定，負責各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和對口上報，對各類事故的調(diào)查處理進行監(jiān)督，主管火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等事故的調(diào)查處理，參與其他各類安全事故的調(diào)查處理，負責協(xié)助公安交警部門對與本項目有關的交通事故進行調(diào)查處理，并負責執(zhí)行對事故責任單位和責任人的經(jīng)濟責任制考核。
第六條 綜合辦公室負責建立健全本部門、工區(qū)的事故檔案。
第七條 凡項目部所屬各單位從業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中因下列原因造成自身或他人傷亡的，均屬責任事故：
1、 安全生產(chǎn)組織機構、管理制度不健全，管理松散，安全生產(chǎn)責任制落實不到位;
2、 安全防護裝置缺少或有缺陷;
3、 設備、設施、工具、附件有缺陷;
4、 個人防護用品、用具缺少或有缺陷;
5、 生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良;
6、 沒有安全操作規(guī)程或不健全;
7、 勞動組織不合理;
8、 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤;
9、 技術和設計上有缺陷;
10 教育培訓不夠，未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作知識;
11、沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力;
12、違反操作規(guī)程和勞動紀律等。
第八條 事故分類
1、按事故的類別分類
按照事故的類別分類可分為火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等六大類。
(1)火災事故指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故;
(2) 爆炸事故：指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。
(3)設備事故：指由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢查維修、管理等原因，造成機械、動力、電信、儀器(表)、容器、運輸設備、管道等設備及建(構)筑物損壞，造成經(jīng)濟損失或影響生產(chǎn)的事故。
(4)生產(chǎn)事故：指由于“三違”或其它原因造成停工、停產(chǎn)及漏油、漏料等事故。
(5)環(huán)境污染事故：指在生產(chǎn)、運輸、儲存過程中、由于各種原因引起的環(huán)境污染和破壞，并造成物資財產(chǎn)損失、人身傷害或影響企業(yè)形象的事故。
(6)交通事故：指車輛在行駛過程中，由于違反交通規(guī)則，或因機械故障等造成車輛損壞、物質(zhì)財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。
2、按事故的嚴重程度分類
按事故的嚴重程度分類可分為一般事故、重大事故和特大事故。
(1)工業(yè)傷亡事故
——一般事故，指一次事故造成輕傷1 至3 人(包含3 人);或重傷1 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元以下(不含5 萬元)。
——重大事故，指一次事故造成輕傷3 人以上;或重傷2 至5 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元至10 萬元(不含10 萬元)。
——特大事故，指一次事故造成輕傷10 人以上;或重傷5 人以上;或死亡2 人以上;或直接經(jīng)濟損失30 萬元以上(不含10 萬元)。
(2)火災、爆炸事故
——特大事故，指一次事故死亡10 人以上(含10 人);重傷20 人以上(含20 人)，死亡、重傷20人以上;受災50 戶以上(含50 戶);直接財產(chǎn)損失100 萬以上(含100 萬)。
——重大事故，指一次事故死亡3 人以上(含3 人);重傷10 人以上(含10 人)，死亡、重傷10 人以上;受災30 戶以上(含30 戶);直接財產(chǎn)損失30 萬以上。
——一般事故，指不具備上述條件的火災、爆炸事故。
第6篇 電氣安全管理及事故防范措施
針對近期大、小甲醇廠發(fā)生的電氣事故，機動部組織相關單位電氣人員對事故的原因進行分析，對暴露出的問題進行探討并制定相應的整改措施。為確保各單位供電安全可靠，總結經(jīng)驗、吸取教訓，避免類似電氣事故再次發(fā)生，機動部提出以下六項預防整治措施和對策，以加強全公司電氣安全管理：
1．完善電氣管理制度，加強基礎管理工作
公司機動部已對《電氣及電氣管理規(guī)定》進行修訂、完善，制定了統(tǒng)一的電氣專業(yè)管理要求，將由公司體系辦審核發(fā)布。各生產(chǎn)單位結合本單位實際情況，盡快完善各項電氣管理制度、工作記錄。如，建立測溫管理制度及記錄，補充巡檢的具體項目標準及要求；對全廠高、低壓柜定期切換檢修制，定期強制性檢修制等。要求此項工作在7月底以前完成。
2． 優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高供電可靠性。
（1）對甲醇廠主變進行改造更換，與大甲醇及聚甲醛的主變同型號，同容量，使301、301a、301b主變互為運行及備用。7月底甲醇廠拿出方案。
（2）督促大甲醇項目盡快完成301與301a的10kv段聯(lián)絡柜及線路安裝、試驗工作，可提高大、小甲醇廠供電可靠性及電力主設備檢修的靈活性。此項工作在7月底以前完成。
（3）對二甲醚臨電線路進行改造，公司機動部將協(xié)調(diào)，重新選擇電源點，徹底消除臨電線路故障對大甲醇廠安全生產(chǎn)造成的威脅。此項工作計劃在8月底以前完成。
3． 加強繼電保護管理，防止誤動、拒動
按公司機動部的工作安排，除甲醇廠保護定值計算正由烯烴公司協(xié)助、計劃7月10日前完成外，其它各單位均完成了本年度保護定值核算和保護校驗計劃工作。各單位要進一步加強繼電保護及安全自動裝置的管理，保證電力系統(tǒng)安全、可靠運行。必須成立相應的繼電保護班固定專人對裝置保護整定，效驗、改造、檢修及更換設備強化管理。確保裝置的各類保護安全、可靠。
針對甲醇廠303變電所失電造成全廠停車事故暴露出的隱患，各單位要充分重視低壓保護裝置的校驗工作，要求盡早利用設備切換和檢修時機，逐批對所有重要的低壓保護裝置進行校驗，此項工作應在10月底以前完成。
4． 提高對化工裝置區(qū)低壓、輔助設備的風險認識，采取防晃電技術措施
各單位應組織工藝、電氣、儀表技術人員，著手對全廠用電設備進行分級，列出一級負荷設備明細，采取措施確保出現(xiàn)晃電事故時設備短時間內(nèi)不跳車。對大機組和重要機泵的潤滑油聯(lián)鎖系統(tǒng)進行優(yōu)化，增加跳車延時，適當提高輔助油泵聯(lián)鎖啟動設定值。根據(jù)技術資料對比及甲醇廠的試驗結果，對重要的低壓設備使用防晃電接觸器，簡便且效果較好，各單位應盡快采用。同時，各單位應編制、完善晃電、失電應急處理管理規(guī)定與調(diào)度管理辦法，組織培訓學習并開展應急演練工作。 此項工作在8月底以前完成。
5． 更新淘汰落后的電氣設備及保護裝置
按集團公司電氣專項整治活動要求，各單位應對照標準，消除電氣設備存在的缺陷，完善電氣設備的防護及各類保護裝置；通過檢查，對在用的淘汰落后設備、國家明令禁用設備、不具備五防功能的高壓開關柜、存在嚴重安全隱患的電氣設備進行統(tǒng)計，7月底之前報公司機動部審核匯總，上報公司及集團公司，進行更新。
6． 增強電氣技術力量，加大培訓力度，全面提升電氣隊伍素質(zhì)
針對部分單位電氣人員新員工多、流動性大的特點，建議公司人力資源部對大、小甲醇廠等單位電氣人員崗位編制進行重新審核，招聘一批熟練電氣人員，尤其是熟練掌握電氣試驗、二次安裝調(diào)試、保護校驗的人員。公司機動部在7月上旬將組織abb公司電氣專家舉辦低壓配電設備維護、調(diào)試專題講座、培訓。以后根據(jù)各單位電氣管理、技術存在的共性問題，定期聯(lián)系、組織培訓。各單位要對電氣人員進行針對性的專業(yè)培訓，采取請進來，送出去的辦法開展實戰(zhàn)性的培訓。各單位拿出具體的培訓方案上報機動部協(xié)調(diào)安排。各類電氣操作人員必須適合于現(xiàn)場操作需要并持證上崗，消滅無證上崗。
公司機械動力部
二o一o年六月二十四日
第7篇 風電場反事故措施和安全技術勞動保護措施管理標準
1.范圍
本標準規(guī)定了風電場(以下簡稱風電場)反事故措施和安全技術勞動保護措施在編制、實施、統(tǒng)計、考核等若干管理工作的基本規(guī)則。
本標準適用于風電場反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的管理。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
3.管理內(nèi)容
3.1每年必須制定反事故措施和安全技術勞動保護措施（以下簡稱“兩措”）計劃，并按要求認真貫徹落實。
3.2 年度反事故措施計劃由點檢長組織，以點檢員為主，運行主管、安全主管參加制定。
反事故措施計劃采取由點檢員上報，點檢長審核，最后召開風電場反事故措施計劃會研究決定，經(jīng)場長批準后執(zhí)行。
3.3 安全技術勞動保護措施計劃由場長組織，以安全主管為主，運行主管、點檢長參加制定。
安全技術勞動保護措施計劃由檢修點檢員、值長上報，經(jīng)運行主管、點檢長審核后交安全主管，最后召開風電場安全技術勞動保護措施計劃會研究決定，經(jīng)場長批準后執(zhí)行。
3.4 反事故措施計劃應根據(jù)國家和上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本風電場事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
3.5 安全技術勞動保護措施計劃應根據(jù)國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準，以“關愛生命，關注安全”為出發(fā)點，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業(yè)病、推動安全設施標準化、提高消防水平等方面進行編制。項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
3.6 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術監(jiān)督、重大危險源管理、缺陷管理、可靠性分析等結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。
3.7 防汛、抗震、防暴風雪等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。
3.8 優(yōu)先安排“兩措”計劃所需資金，安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取，專項使用。
3.9 運行主管、點檢長應定期檢查“兩措”計劃的實施情況，并保證“兩措”計劃的落實。
3.10運行主管、點檢長在每月安全分析會的匯報內(nèi)容中，應上報“兩措”實施完成情況。
3.11風電場安全主管負責“兩措”計劃實施的監(jiān)督，對存在的問題及時向場長匯報。
3.12“兩措”計劃項目必須按計劃時間完成，對無正當原因未按時完成“兩措”計劃項目的責任人員，參照安全管理考核標準進行考核。
4.管理目標
4.1提高設備安全運行的可靠性，確保設備的安全穩(wěn)定運行。
4.2消除生產(chǎn)現(xiàn)場的危害因素，為員工創(chuàng)造一個良好的安全的工作環(huán)境，改善職工的勞動保護，確保職工的人身安全。
4.3每年12月10日前，條款3.2和3.3中規(guī)定的責任人必須按時上報反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃，于12月20日前召開“兩措”研究討論會，確定出下一年度的反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃，經(jīng)場長批準后下發(fā)執(zhí)行。
第8篇 如何提升安全管理質(zhì)量，減少安全事故?
近年來，雖然國家出臺了一系列的安全法律法規(guī)、管理辦法、安全操作規(guī)程及安全培訓等，我們國家的安全事故還是不斷，還是無法根除。為什么呢
從1:29:300“海因里希”安全法則來說，每發(fā)生一起死亡或重大安全事故必然發(fā)生了29起小的工傷傷害事故，29起小的工傷傷害事故里必然發(fā)生了300起未傷害到人的事故。這里說明了事故不是偶然的，是必然的，是長期的違章操作造成的。
從事故調(diào)查結果來說：80%的事故是人的不安全行為，15%是物的不安全狀態(tài)，5%是管理或其他因素。人在事故中起到?jīng)Q定性的作用，人是造成事故的基本根源。如果我們把人的不安全行為消除掉，事故基本可以避免。
從“安全”定義來說：安全是一個相對概念。沒有絕對的安全，也就是說能接受、未造成傷害或能接受的損失的事故為“安全”。在這里，是否可以這樣理解，只要認為是“安全”的就“安全”了。
從國際公認的“三大管理(美式管理、日式管理、中國管理)”模式分析，美式管理是法制管理，法就是一切;日式管理是前輩管理，一切聽從于前面進公司人的;那么，中國的管理是什么管理呢既有法制，也有前輩，更有個人;怎么說呢比如，要三個人(一個美國人、日本人、中國人)從前面走到一個坎的邊上，美國人來到這個邊上在沒有叫停的情況下他會停下來問“前面是坎怎么辦”;日本人來到這個邊上在沒有叫停的情況下他會繼續(xù)走下去;那么中國人呢來到這里你沒有叫停，他會在此原地踏步踏，你說他停嘛他在走，你說他走嘛，可是他沒有掉下去，這就是中國人，有自己的思維模式，對自己有利的、自己高興做的就做。
讓我想到一個故事。在一個偏遠的山莊里，有一家養(yǎng)蛇人家，他家在那一地區(qū)是養(yǎng)蛇除了名的，在一次處理蛇的過程中，這個男主人被蛇咬傷并生命有危險，這時有人問這個男人，這么危險的工作你為什么還要做呢男主人說到“其實我爺爺、父親，全是養(yǎng)蛇高手，養(yǎng)蛇也是祖?zhèn)飨聛淼?，他們也是被蛇咬死?我也曾經(jīng)想放棄這一事業(yè)，可是，我如果不養(yǎng)蛇，我拿什么來養(yǎng)我的家呢”這個故事說明我們國人的心態(tài)：一是對自己有利的、自己承諾的即使再難，也要去完成;二是如果對自己沒有益的事情即使再好也是對自己不好，不會去完成，即使在要求下完成也是應付;當在應付做事情或者心不在焉做事情的時候，事故就發(fā)生了。
法律法規(guī)是國家利益的體現(xiàn)，是強制性執(zhí)行的?？墒俏覀儑俗钣憛挼木褪莿e人強制自己去做不愿意做的事情;操作規(guī)程是企業(yè)規(guī)范員工行為特為工序操作制定的規(guī)范;是企業(yè)對員工強制要求的一種規(guī)范行為，也是員工不愿意接受的方式。但這些能給員工的生命安全或公司財產(chǎn)帶來保障。怎么辦呢改變員工意識，接受法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。如何改變—培訓。
有人馬上會說，我們公司的培訓很到位，可是員工不怎么接受培訓。在此，作為安全培訓講師的你們，告訴我一個事實，當您們在做一次由安監(jiān)組織的企業(yè)負責人安全培訓時，真正是企業(yè)負責人來聽課的有幾個，您們注意或者統(tǒng)計過嗎當然除安監(jiān)驗證營業(yè)執(zhí)照和身份證及委托書的情況外。為什么企業(yè)負責人不愿意參加安全知識培訓首先作為安全培訓講師要讓他們明白“我是誰”“我為什么要聽你講”“你講的對我有什么用”;其次是培訓內(nèi)容，安監(jiān)組織的企業(yè)負責人培訓，安監(jiān)領導要發(fā)言，他們說的就是法律法規(guī)規(guī)定的六項職責、事故案例及造成的后果等;然后到我們安全培訓講師培訓，繼續(xù)照ppt念法律法規(guī)和六項職責，事故案例(案例又沒有針對性)及造成后果等。您要是企業(yè)負責人，您會參加這樣的培訓嗎企業(yè)負責人不接受的安全培訓，企業(yè)里面能接受嗎如果您在培訓的過程中，您問問企業(yè)負責人，他們?yōu)槭裁礇]有落實“安全責任制和安全規(guī)章制度”他們會毫不猶豫的告訴您“現(xiàn)在的員工，別說是用規(guī)章制度了，我沒有用規(guī)章制度管理他們動不動就走人了，我們也想搞好安全，您們也是為了我們好，現(xiàn)在的90后就這樣，您讓我們怎么辦呢作為一個安全培訓講師，您考慮這個問題嗎
有一次我參加了安監(jiān)組織的企業(yè)負責人培訓的講師選拔，評委當然是安監(jiān)人員，最后我得到的評語是我的培訓跑題了，沒有具體講六項職責。個人認為，如果安全培訓模式還是基本定型為：法律法規(guī)—事故案例及后果—技術的模式，那么這將是安全管理潛在的最大安全隱患。在《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)中‘牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識’。如果安全培訓沒有針對性，只是一個形式，那么這樣的培訓也是重大安全隱患。
對企業(yè)負責人的培訓如果只是法律法規(guī)—事故案例及事故后果—一些基本技術，沒有談及如何到企業(yè)負責人的社會責任和對90左右員工的安全管理方法的話，安全事故也許將繼續(xù)延續(xù)。因為我們國家的企業(yè)文化就是老板文化，沒有改變老板安全意識和責任，將如何改變企業(yè)文化和提升員工安全意識呢
沒有安全知識，員工就會稀里糊涂受傷害;沒有安全知識，事故就會不請自來。安全知識重要，安全意識更重要。有了安全意識，人們就會主動學習安全知識，安全就會有保障。因此，加大安全意識培訓力度，員工安全培訓的第一課是安全意識培訓，也就是如何從“要我安全”到“我要安全”思想轉變，然后再進行安全技術知識培訓。
如果都樹立了“我要安全”的思想投入到工作去，相信安全生產(chǎn)事故會大大降低。也就是說，沒有安全意識培訓，只有法律法規(guī)、安全操作規(guī)程培訓的安全管理是基本不能減少安全生產(chǎn)事故的。
第9篇 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機制,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《中國國電集團公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》制定本辦法。
第二條安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則,明確責任主體,落實職責分工,實行分級分類管理。
第三條本辦法適用于國電東北電力有限公司(以下簡稱公司)所屬各單位(以下簡稱各單位)。
第二章定義與分級
第四條安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷。
第五條根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指危害(能構成重傷及以上人身事故、一類障礙及以上設備事故)和整改難度(需要停止機組或重要輔機運行)較大,并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使各單位自身難以排除的隱患。
(二)一般事故隱患是指危害(能構成人身輕傷或二類障礙)和整改難度(不需要停止重要輔機或機組運行)較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
第六條設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即為事故隱患。根據(jù)其可能導致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理。
第七條被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按各單位現(xiàn)有設備缺陷管理規(guī)定進行處理,同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。
第八條事故隱患劃分為鍋爐、汽機、電氣、熱工、化學及水工、燃料、除灰脫硫及脫硝、風電、水務、供熱、交通、消防、其他共十三大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理及其它隱患。
第三章職責分工
第九條遵循“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則,建立公司本部、各單位、相關部門組成的三級事故隱患排查治理工作機制。
第十條各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
第十一條事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。公司安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調(diào)各單位事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
第十二條各單位安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。負責定期組織事故隱患排查治理專項檢查。
第十三條各單位生產(chǎn)技術管理部門是事故隱患排查治理的管理部門,組織、協(xié)調(diào)、指導事故隱患排查治理工作,歸口負責事故隱患排查治理的效果驗收和評估。
第十四條公司本部的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(二)督促指導各單位開展事故隱患排查治理工作,匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況,向政府有關部門和集團公司匯報。
(三)公司安全生產(chǎn)部對事故隱患的排查治理負有管理職責,指導、協(xié)調(diào)各單位對重大事故隱患進行治理。
(四)組織重大事故隱患的排查治理,保證資金投入。
(五)對各單位事故隱患排查治理工作進行專項監(jiān)督檢查。
(六)遇有重大問題時,協(xié)調(diào)政府相關部門或其他行業(yè)單位,促進事故隱患治理工作。
第十五條各單位的主要職責:
(一)負責重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)貫徹執(zhí)行政府部門及集團公司、公司有關要求,組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作,保證事故隱患排查治理所需資金投入。
(三)核定所屬部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結果進行驗收。
(四)檢查所屬部門事故隱患排查治理開展情況,協(xié)調(diào)解決所屬部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(五)匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況,向公司和地方政府有關部門匯報。
第十六條各單位相關部門的主要職責:
(一)根據(jù)本單位的安排,負責重大事故隱患控制、治理等相關工作,并負責一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)負責事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患,及時報本單位核定。
(三)編制本部門重大事故隱患治理方案,報送本單位審查。
(四)具體實施重大事故隱患的治理,對重大事故隱患治理結果進行預驗收,并向本單位申請驗收。
第四章排查治理
第十七條事故隱患排查治理應納入日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。(見附件1)
第十八條排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:運行分析;安全性評價;各級各類安全檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故的原因分析。
第十九條事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。
第二十條對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患應立即進行評估,按照預評估、評估、核定三個步驟確定其等級。各單位、各部門還應開展定期評估,全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期為各部門每半月一次,各單位每月一次,可結合安委會會議、安全分析會等進行。
第二十一條各部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”(見附件2、附件3)。
第二十二條事故隱患評估判斷后應于24小時內(nèi)報告本單位生產(chǎn)技術管理部門和安全監(jiān)察部門核定。生產(chǎn)技術管理部門應于三天之內(nèi)反饋核定意見。
第二十三條事故隱患一經(jīng)確定,事故隱患所在單位應立即采取控制措施,防止事故發(fā)生,同時編制治理方案。一般事故隱患治理措施或方案由各部門負責制定,重大事故隱患治理方案由生產(chǎn)技術管理部門編制,各單位生產(chǎn)主要負責人審查批準。
重大事故隱患治理方案應包括:事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;治理的目標和任務;采取的方法和措施;經(jīng)費和物資的落實;負責治理的機構和人員;治理的時限和要求;防止隱患進一步發(fā)展的安全措施和應急預案。
第二十四條各單位應根據(jù)事故隱患具體情況和急迫程度,及時編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應在確定隱患后七天內(nèi)完成。重大事故隱患治理方案應在確定隱患后十五天內(nèi)完成編制、審批。
第二十五條事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一納入綜合計劃。
第二十六條未能按期消除的重大事故隱患,經(jīng)重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案,進行整改。對經(jīng)過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的,經(jīng)各單位核定可劃為一般事故隱患進行管理,在重大事故隱患中銷號,但各單位要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。
第二十七條未能按期治理消除的事故隱患,應重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。
第二十八條事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。各單位生產(chǎn)技術部門會同安全監(jiān)察部門組織對一般事故隱患治理結果進行驗收,各單位主要生產(chǎn)負責人組織對重大事故隱患治理結果進行驗收。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請后七天內(nèi)完成。
第二十九條事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應銷號,整理相關資料,妥善存檔。
第三十條建立運行隱患預警通告機制。因檢修、故障等使運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由各單位生產(chǎn)調(diào)度發(fā)布預警通告,相關部門制定應急預案。運行方式變化構成重大事故隱患,相關單位生產(chǎn)調(diào)度應將有關情況書面通告公司調(diào)度。
第五章信息報送
第三十一條各單位安全監(jiān)察部門應明確一名專責人,負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。生產(chǎn)技術管理部門應明確各專業(yè)負責人,負責專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。
第三十二條事故隱患信息報送實行零報告制度。
第三十三條依托信息化手段,實現(xiàn)自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進展情況。
第三十四條各單位應建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。
第三十五條各單位生產(chǎn)技術管理部門每月底將當月新確定的事故隱患以及當月完成治理銷號的事故隱患的“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進展情況報送各單位安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫、建立檔案,并形成“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理一覽表”(見附件4)和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”(見附件5)。
第三十六條各單位安全監(jiān)察部門每月5日前將本單位上月度“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理一覽表”和“安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送公司安全生產(chǎn)部。公司安全生產(chǎn)部門負責匯總各單位信息,每月8日前形成公司當月“事故隱患排查治理一覽表” 和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”。
第三十七條公司在每季度第一個月10日前將上季度“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”和季度(年度)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作總結報送集團公司安全生產(chǎn)部。
第三十八條重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應在三日內(nèi)報送公司安全生產(chǎn)部備案。
第三十九條各單位安全監(jiān)察部門應在月度安全分析會上通報本單位事故隱患排查治理工作情況。
第四十條對于重大事故隱患,各單位應按相關規(guī)定向地方政府有關部門報告。
第四十一條公司本部每季度、每年對公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。按要求向國家有關部門和集團公司報送。
第六章督辦機制
第四十二條事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第四十三條各單位安全監(jiān)察部門根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第四十四條公司本部對各單位的重大事故隱患進行督查,監(jiān)督治理情況。
第七章考核
第四十五條各單位應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十六條對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十七條在年度內(nèi),對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表彰獎勵。
第四十八條對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按相關規(guī)定從嚴處罰。重大事故隱患治理不力,公司將追究相關單位責任;一般事故隱患治理不力,由各單位追究相關部門、人員責任。
第八章附 則
第四十九條各單位可結合實際制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。
第五十條本辦法由公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第五十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第10篇 煉鋼廠安全事故考核管理細則
1 目的
為進一步規(guī)范員工傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查、分析和處理工作,及時采取有效的安全防范措施,防止類似事故的重復發(fā)生,保障員工的安全和職業(yè)健康,特制定本細則。
2 適用范圍
適用于煉鋼廠所屬各單位。
3 職責
3.1廠部及安全員是工傷事故管理的主管部門,負責本單位工傷事故管理的具體工作。
3.2各單位負責人對本單位工傷事故的真實性負責,并按要求上交事故報告。
4 術語
4.1工傷事故:是指公司員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動,或雖不在本崗位勞動,但由于本企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動,所發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
4.2事件:導致或可能導致事故發(fā)生的情況。
4.2.1一般安全事件:是指事件發(fā)生后,可能造成人員傷亡的事故。
4.2.2重大安全事件:是指事件發(fā)生后,險些造成人員傷亡的事故。
4.3輕微傷事故:是指造成人員輕度表皮損傷未構成輕傷標準的。
4.4輕傷事故:是指造成員工肢體傷殘,或某些器官功能性和器質(zhì)性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷員工歇工在一個工作日(含一個工作日)以上。
4.5重傷事故:是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動能力有重大損失、受傷員工歇工在105個工作日(含105個工作日)以上的失能傷害。
4.6 死亡事故:是指事故中有人員死亡的事故。
5管理細則
5.1安全事件、事故報告程序
5.1.1 發(fā)生安全事件當事人和事故現(xiàn)場人員應立即向安全員、值班主任和單位領導報告。
5.1.2 發(fā)生工傷事故后,受傷人或事故現(xiàn)場人員應立即向安全員、值班主任、單位領導和廠領導報告;安全員或廠長負責及時將事故發(fā)生的時間、地點、過程等上報安全生產(chǎn)部和主管經(jīng)理。
5.1.3 發(fā)生工亡事故后,事故現(xiàn)場人員和信息管理員、值班主任必須第一時間報告廠長、安全員;廠長或安全員直接用電話報告公司領導和安全生產(chǎn)部。
5.1.4 事故發(fā)生后,車間安全員、工段長,值班主任,應保護好事故現(xiàn)場,積極搶救負傷人員,并采取措施,防止事故擴大,重大安全事件、輕傷事故現(xiàn)場經(jīng)廠部勘察確認后方可清理;重傷事故現(xiàn)場須經(jīng)公司安全生產(chǎn)部勘察允許后方可清理;死亡事故現(xiàn)場須經(jīng)市主管部門勘察允許后方可清理。因搶救人員必須移動現(xiàn)場物件時,應做出標記或繪制出現(xiàn)場圖。
5.1.5 發(fā)生工傷事故單位隱瞞的,一年內(nèi)受傷本人或直系親屬有權直接向公司主管部門書面提出工傷申報,逾期將不再受理。
5.2事故調(diào)查:
5.2.1 輕傷事故由廠部指定人員組織本單位安全、生產(chǎn)、技術、設備、工會等部門進行調(diào)查、分析和處理,結果報公司安全生產(chǎn)部批復。
5.2.2 重傷事故由廠部同公司主管部門進行調(diào)查、分析和處理。
5.2.3 工亡事故由公司有關部門協(xié)同上級主管部門進行調(diào)查、分析和處理。
5.2.4 事故調(diào)查組有權向事故單位、有關部門及人員了解相關情況和索取有關資料,任何
單位和個人不得拒絕,并要如實地向事故調(diào)查組敘述事故經(jīng)過和知道的事故詳情。
5.2.5 工亡事故的調(diào)查與處理包括:調(diào)查事故現(xiàn)場、事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過、進行必要的技術鑒定和試驗、分析事故原因、提出防范措施、分析事故責任、提出對事故責任人員的處理意見,填寫事故調(diào)查報告書、上報、結案、歸檔。
5.2.6 廠內(nèi)道路交通事故由相管方維檢部負責調(diào)查、分析、處理,結果及有關材料報公
司安全生產(chǎn)部備案。
5.3 事故處理:
5.3.1 發(fā)生事故單位必須嚴格按照事故處理“四不放過”的原則,輕傷、急性中毒和重傷事故的調(diào)查報告書必須于2日內(nèi)報送廠部。
5.3.2 事故調(diào)查組提出的事故處理意見和預防措施建議,由事故單位及有關部門負責落實。
5.3.3 違反本規(guī)定:在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場,或者無正當理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關情況和資料、報告的,由廠部或上級部門按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和行政處分。
5.3.4 凡是在調(diào)查、處理事故中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復的,廠部或上級部門將依據(jù)有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和行政處分,構成犯罪的,由司法部門追究刑事責任。
5.3.5 重大安全事件由廠部批準結案,輕傷事故一個月內(nèi)由公司批準結案。重傷以上事故應當在90日內(nèi)結案,特殊情況不得超過180日。工傷事故處理結案后,廠部向全體員工公布處理結果。
5.4 事故統(tǒng)計:
5.4.1 廠安全科負責每月3日前必須將上月員工傷亡事故月度報表送安全生產(chǎn)部。
5.4.2 事故的經(jīng)濟損失和工作日損失,當月無法完全統(tǒng)計上報的,可跨月補報。
6 處罰
6.1 一般安全違規(guī)、嚴重安全違規(guī)執(zhí)行煉鋼廠《煉鋼廠崗位績效考評管理細則》。
6.2 違反安全禁令執(zhí)行一個月培訓。
6.3 一般安全事件、微傷事故,按輕傷事故處罰標準的25%執(zhí)行績效考評標準。
6.4 重大安全事件處罰標準按輕傷50%執(zhí)行績效考評標準。
6.5 急性中毒處罰標準按輕傷執(zhí)行績效考評標準。
6.6 輕傷事故、重傷事故、工亡事故執(zhí)行煉鋼廠《煉鋼廠崗位績效考評管理細則》。
6.7 員工負傷后,由輕傷轉成重傷的,處罰標準按重傷執(zhí)行績效考評標準;同時發(fā)生多人傷害或程度不同的傷害事故時,按傷害人數(shù)及傷害程度合并計算執(zhí)行績效考評標準。
6.8 單位發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報以及偽造或破壞事故現(xiàn)場和拒絕調(diào)查,出具偽證的一經(jīng)查實,將按同類事故加倍對事故單位進行績效考評。
6.9 單位發(fā)生事故后,不按規(guī)定組織調(diào)查、分析、處理和上報事故報告材料,執(zhí)行大事故績效考評標準。
6.10 對于各單位所轄區(qū)域內(nèi)同區(qū)域、同崗位當月所發(fā)生的重復性安全違規(guī),對主管主任執(zhí)行一級管理責任追責。一般安全事件、重大安全事件的安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行一級管理責任追責;輕微傷事故和輕傷事故的安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行二級管理責任追責;輕傷以上安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行三級管理責任追責。
6. 11 交通事故管理及考評細則執(zhí)行公司《廠廠內(nèi)內(nèi)交交通通運運輸輸安安全全管管理理制制度度》》《生產(chǎn)安全事
煉鋼廠安全事故考核管理細則故/事件管理制度》 》
7績效指標
無
8 支持文件
《生產(chǎn)安全事故/事件管理制度》 》
《職業(yè)健康安全/環(huán)境管理機構和責任制》
《廠廠內(nèi)內(nèi)交交通通運運輸輸安安全全管管理理制制度度》》
第11篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法
第一章?? 總?? 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（以下簡稱《應急預案編制導則》）和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，結合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應急預案管理工作實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作機構（以下簡稱應急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱煤監(jiān)機構）。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設（含改擴建、技術改造）和承擔煤礦建設工程的公司（煤礦）和單位。
本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。
各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。
第四條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定，建立健全應急預案管理制度，完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應急預案的有效實施。
第二章?? 應急預案編制
第五條 各級應急管理部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案，綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。
第六條 煤礦企業(yè)的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應急能力、應急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應急管理專家意見的基礎上，根據(jù)本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案，專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。
設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。
第八條 對于某一種類的風險，煤礦企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應的專項應急預案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施，應當制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。
第十條 編制應急預案應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。
（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。
（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。
（四）應急救援組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應。
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應急工作要求。
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。
（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第三章?? 應急預案評審
第十條 各級應急管理部門編制的應急預案，應當組織有關人員進行評審，參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：
（一）應急預案名稱。
（二）評審地點、時間。
（三）評審專家和參加評審會人員的名單。
（四）煤礦企業(yè)應急預案綜合評審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應急預案評審的人員，包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。
應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應急預案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。
（一） 形式評審。依據(jù)《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，主要對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。
（二） 要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內(nèi)容。
第四章?? 應急預案備案
第十六條 各級應急管理部門編制的應急預案，上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應急預案報送應急管理部門備案。
（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心備案。
（二）設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門備案。
（三）設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門備案。
（四）各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后，應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表。
（二）應急預案綜合評審意見。
（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門意見。
（四）應急預案文本及電子文檔。
（五）應急預案相關附件。
第十九條 受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預案進行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關行政許可事項時，可提供應急預案備案證明，不再提供相應的應急預案。
第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理，依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請、安全設施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請，不得通過安全設施竣工驗收。
第五章?? 應急預案實施
第二十一條 應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖，張貼在應急指揮場所和相應的應急地點；將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。
第二十二條 各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作，將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標考評內(nèi)容。
第二十三條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，增強事故預防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應急處置技能。
第二十四條 各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。
第二十五條 各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應當制定本單位的年度應急預案演練計劃，報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時，應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導；應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十七條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門。
第二十八條 各級應急管理部門編制的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔，并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。
（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。
（四）應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經(jīng)調(diào)整的。
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。
（六）應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。
（七）應急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后，應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。
第六章?? 獎懲措施
第三十三條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當建立獎勵機制，對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的，由應急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，由應急管理部門和煤監(jiān)機構依照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第12篇 安全事故的有效預控管理辦法
一是嚴格貫徹執(zhí)行《國家安全生產(chǎn)法》及相關的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等；收集、整理、歸檔各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，建立健全公司安全培訓體制和法律知識援助平臺，依法制定和完善各項安全事故應急救援預案，把應急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴謹?shù)母黜棸踩a(chǎn)應急救援預案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系，才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下，公司的各項工作才能安全、穩(wěn)步運行。
二是加大安全隱患排查力度，切實整改治理隱患，有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故，與安全狀態(tài)不符合的項目。排除安全隱患需要分析事故的特性，事故的七種特性為：1、因果性—事故是一系列原因作用的結果。2、偶然性—相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復發(fā)生。7、預測性—對未來的某段時間里、某個范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預測。
三是加強安全知識的教育培訓工作，提高作業(yè)人員安全操作技能，有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因：人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)；造成事故的間接原因有：管理的缺陷、技術的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。
人的不安全行為：高處作業(yè)往地面任意扔物件；違反起重“十不吊”；開動無卷揚限位器的起重設備工作；貨梯載人運行；非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內(nèi)逗留；焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道；禁火區(qū)抽煙或動火；使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌；檢修高壓線路或電器，不停電、不驗電、不跨接地線；使用非安全電壓燈具作業(yè)；帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關；潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動工具工作；容器內(nèi)作業(yè)時不使用通風設備；設備傳動部分防護罩（欄）缺損或未關好就開車操作；檢修帶電設備時在配電開關處不斷電或不掛警示牌；進入機械設備內(nèi)檢修運轉部件不設人監(jiān)護或未采取重復斷開動力源措施；任意開動非本工種設備；特種作業(yè)非持證者獨立進行操作；超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設備；非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)；設備上有安全裝置，而開車操作時不用；開動被查封設備；危險作業(yè)無人監(jiān)護或未經(jīng)安技部門審批；任意拆除設備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警示標志、顯示儀器；物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結束工作；開動情況不明的電源或動力源開關、閘、閥；其它違反操作規(guī)程的行為；長發(fā)者不戴工作帽進入生產(chǎn)區(qū)域；高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機械化運輸設備下面工作而不戴安全帽的；進入現(xiàn)場穿高跟鞋的；高處作業(yè)不穿防滑鞋的；電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的；帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的；旋轉機床切削時戴手套操作的；高處作業(yè)不使用安全帶的；操作旋轉設備或進行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖料服裝操作的；其它違反防護用品使用規(guī)定的。
物的不安全狀態(tài)：廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析；廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置、建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；廠區(qū)平面布局：運輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構）筑物——結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、操作、安全、運輸?shù)韧ǖ?、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設施等；生產(chǎn)工藝過程——物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)；機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作；電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電；化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；危險性較大設備、高處作業(yè)設備；特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等；粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位；儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等；管理設施、事故應急搶救設施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施等；進入管轄范圍的其它設備、設施、物資等。
四是建立一套完整的安全生產(chǎn)應急救援預案，減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應急救援保障體系即：一案三制一保障，并完善五項基本內(nèi)容。一案三制一保障即每一項應急救援預案必須有組織機制、運作機制、法制基礎（制度基礎）和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產(chǎn)組織機制需要建立完整的應急救援管理機構和應急救援的指揮中心，應急救援管理機構由各級功能部門和專業(yè)的救援隊伍組成。組織機制建好后，完善運作機制，出現(xiàn)險情時，救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮，分級響應。依照各項法律為基礎，制定出應急救援的救援措施和技術標準。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費，全力以赴保障救援體系順利進行。建立了完整的應急救援體系后，還得完善應急救援預案五項基本內(nèi)容：應急診斷方案、應急處置方案、應急操作方案、應急裝備方案、應急組織指揮方案。
第13篇 電力機械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機制,根據(jù)國家相關法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關規(guī)程及規(guī)定,結合我廠實際,制定本細則。
第二條 本細則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則》制定。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責”和“歸口管理、分級負責、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責分工,落實責任主體,實行分級負責、分類管理。
第四條 本細則適用于西安電力機械廠各部門、車間、控股公司及多經(jīng)單位。
第二章 定義與分級
第五條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。
第六條 根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設備事故隱患。
(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設備事故的事故隱患。
第七條 電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。
第八條 被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設備缺陷管理規(guī)定進行管理并消除,同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程,實行分級督辦,做到閉環(huán)管理。
第九條 “事故”界定,人身事故依據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定;電網(wǎng)和電力設備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關規(guī)定判定。
第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。
第三章 職責分工
第十一條 根據(jù)“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機制,分級負責事故隱患的閉環(huán)管理。
第十二條 事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,各部門主要負責人對本部門事故隱患排查治理工作全面負責。
第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負責組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關職能部門對已排查出的事故隱患進行總結評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計劃,監(jiān)督、檢查有關職能部門及生產(chǎn)部門的事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析,通報各部門事故隱患治理情況。
第十四條 各職能部門依據(jù)職責分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調(diào)專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導、協(xié)調(diào)各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開展事故隱患排查治理工作。
(二)負責分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結果進行驗收。
(三)督促、指導、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(四)匯總、統(tǒng)計、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關部門匯報。
第十六條 各職能部門必須按照“誰主管、誰負責”的原則,負責落實上級事故隱患排查治理工作要求,負責職責范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實好第十三條至第十五條的工作要求。
第十七條 生產(chǎn)部門的主要職責:
(一)負責結合日常工作和專項行動排查本部門的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設備及設施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進行排查,實施預評估。
(二)依據(jù)職責分工,負責本部門獨立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實施閉環(huán)管理;對需協(xié)調(diào)和相關部門配合完成的事故隱患和設備缺陷,及時向有關職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報。
(三)根據(jù)本部門安排,負責事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關工作,包括編制、實施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實施一般事故隱患治理后的驗收工作。
(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進度,及時銷號。
第十八條 各部門將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所和設備,應與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責;對承包、承租單位的事故隱患治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責。
第四章 排查治理
第十九條 事故隱患排查治理應納入各級日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。
第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設備運行方式分析;各類安全性評價、電網(wǎng)設備評估;各級春秋季安全大檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。
第二十一條 部門對于本部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應立即進行預評估和界定,對屬本部門獨立完成治理的人員違章、管理違章和設備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調(diào)和相關部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時向有關職能管理部門匯報。
第二十二條 各職能管理部門對部門上報的事故隱患和缺陷在2個工作日內(nèi)進行界定評估,如屬設備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領導簽名后,應按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告(24小時內(nèi))省公司有關職能部門,由省公司有關職能部門核定。
安全監(jiān)察部每月組織各有關職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進行一次總結評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計劃。
第二十三條 事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一列入投資計劃和綜合計劃。
第二十四條 未能按治理計劃消除的事故隱患,應分級負責重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進行整改。
第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結果進行驗收,重大事故隱患治理結果驗收由安全監(jiān)察部上報省公司組織進行。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請后10個工作日內(nèi)完成。
第二十六條 事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后,各級有關職能部門應在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門備案。
第二十七條 各部門對所負責的、已消除的事故隱患應及時銷號,整理相關資料,妥善存檔,同時匯報上級有關職能部門和安全監(jiān)察部。
第二十八條 各部門應建立事故隱患預警通告機制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由相應調(diào)度部門發(fā)布預警通告,相關部門、單位制定應急預案。
第五章 事故隱患信息管理和報送
第二十九條 各部門安全員負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。
第三十條 事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。
第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門應建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。
第三十二條 部門對新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報的事故隱患應立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報廠有關職能部門(24小時內(nèi));每月對本部門負責完成治理的事故隱患進行匯總,并以書面形式報有關職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十四條 安全監(jiān)察部應在月度、季度安全例會上和廠務擴大會上通報事故隱患排查治理工作情況。
第三十五條 對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應按相關規(guī)定向省公司和地方政府有關部門報告。
第六章 督辦機制
第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。
第三十八條 安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第七章 考 核
第三十九條 各部門應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十條 對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十一條 在年度內(nèi),廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表揚獎勵。
第四十二條 對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》從嚴處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關負責人員的責任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第14篇 危險化學品事故分析安全管理措施
一、2例危險化學品事故
1.1 事故1:安徽某化肥廠汽車槽車液氨儲罐爆炸
1987年6月22日14時05分,安徽省阜陽地區(qū)毫州市化肥廠,派往太和化肥廠裝運液氨21臺儲罐車在返廠途中,行駛到仉邱區(qū)港集鄉(xiāng)時,液氨儲罐尾部已向外冒白色氨霧,接著“轟”的一聲巨響,液氨儲罐發(fā)生爆炸。爆炸后重77.4公斤的儲罐后封頭飛出64.4米遠,直徑0.8米、長3米重達770公斤的罐體掙斷四根由8號鋼絲制成的固定繩,向前沖去,先摧毀駕駛室, 擠死一名駕駛員,沖出95.7米遠時又撞死3人。從罐內(nèi)泄出的液氨和氨氣使87名趕集的農(nóng)民灼傷、中毒,先后66人住院治療。液氨和氨氣擴散后覆蓋約200棵樹和約7000平方米的農(nóng)田作物均被毀。這起爆炸事故共造成10人死亡,49人重傷。
1.2 事故2:莘縣化肥有限責任公司“7.8”液氨泄漏事故
莘縣化肥有限責任公司于2002年1月25日經(jīng)莘縣工商行政管理局批準注冊成立,是由魯西化工集團總公司控股,吸收自然人參股組成的,具有獨立法人地位的有限責任公司。公司注冊資本740萬元,其中,魯西化工集團總公司出資720萬元。主要設備為合成氨生產(chǎn)線,年生產(chǎn)規(guī)模為4萬噸,主要商品為液氨和碳酸氫銨。企業(yè)現(xiàn)有干部職工540人。
2002年7月8日凌晨0點20分,一輛個體液氨罐車,在莘縣化肥有限責任公司液氨庫區(qū)灌裝場地進行液氨灌裝,到凌晨2點左右灌裝基本結束時,液氨連接導管突然破裂,大量液氨泄漏。駕駛員吩咐押運員立即關閉灌裝區(qū)西側約64米處的緊急切斷閥,自己迅速趕到罐車尾部,對罐車的緊急切斷裝置采取關閉措施,一邊與廠值班人員聯(lián)系并電話報警。
2時09分,接到報警后,公安、消防等部門及縣委、縣政府主要領導先后趕到現(xiàn)場,組織事故搶險和群眾疏散。同時,企業(yè)值班領導組織職工對生產(chǎn)系統(tǒng)緊急停車。
4時40分,消防官兵將液氨罐車2個制動閥門和1個灌裝截止閥關閉。搶險搜救工作一直持續(xù)到6點30分。參與搶險搜救的干部、群眾和公安、消防干警500多名,車輛32部,共解救、疏散群眾2000余人。
二、事故中所涉及的危險化學品的理化性質(zhì)及事故發(fā)生的原因。
2.1 事故涉及危險化學品理化性質(zhì)
液氨,又稱為無水氨,是一種無色液體有強烈刺激性氣味,極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3;沸點為-33.5℃,低于-77.7℃可成為具有臭味的無色結晶。氨作為一種重要的化工原料,應用廣泛,為運輸及儲存便利,通常將氣態(tài)的氨氣通過加壓或冷卻得到液態(tài)氨。液氨在工業(yè)上應用廣泛。氨進入人體后會阻礙三羧酸循環(huán),降低細胞色素氧化酶的作用,致使腦氨增加,可產(chǎn)生神經(jīng)毒作用。高濃度氨可引起組織溶解壞死作用。而且具有腐蝕性,且容易揮發(fā),所以其化學事故發(fā)生率相當高。
2.2 事故發(fā)生原因
2.2.1 事故1發(fā)生原因
(1)液氨儲罐制造質(zhì)量低劣。該儲罐的縱、環(huán)焊縫均未開坡口,所有的焊縫均未焊透,10毫米厚的鋼板,熔合深度乎均為4毫米,*光拍片檢查,全部不合格,該罐原是一臺固定式容器,由毫州市化肥廠自行改制為汽車儲罐。但因無整體底座,無法與汽車車廂連接,而且只裝了壓力表和安全閥,其他附件均未安裝。
(2)壓力容器使用管理混亂。該罐投入使用后從未進行過檢查,廠方對罐體質(zhì)量情況一無所知。爆炸前,罐體上已出現(xiàn)多處裂紋,有的裂紋距外表面僅1毫米。
(3)充裝違反規(guī)定。充裝前未進行檢查,充裝時也沒有進行稱重,充裝沒有記錄,計量僅憑估計,不能保證充裝量小于規(guī)定值。
(4)違反危險品運輸規(guī)定。未到當?shù)毓膊块T辦理危險品運輸許可證,也未遵守嚴禁危險品運輸通過人口稠密地區(qū)的規(guī)定。
2.2.2 事故2發(fā)生原因
(1)液相連接導管破裂是造成事故的直接原因。初步查明,液相連接導管供貨單位是河北省無生產(chǎn)許可證的一家鎮(zhèn)辦企業(yè)。經(jīng)公安部門偵察鑒定,液相連接導管破裂排除了人為破壞因素。從發(fā)生事故前的記錄看,液相連接導管的工作壓力、溫度及使用期限均未超出規(guī)定范圍,是在正常使用條件下發(fā)生的破裂,這是造成這起事故的直接原因。
(2)液氨罐車上的緊急切斷裝置失靈是液氨泄漏擴大的主要原因。事故發(fā)生后,氨庫西側約64米處的緊急切斷閥很快被關閉,防止了液氨儲槽中液氨的繼續(xù)泄漏。雖然駕駛員對罐車上的緊急切斷閥采取了緊急切斷措施,但由于該裝置失靈,致使罐車上液氨倒流泄漏,導致事故的進一步擴大。
(3)液氨罐區(qū)與周圍居民區(qū)防護間距不符合規(guī)范要求,是導致事故傷亡擴大的重要原因。根據(jù)《小型氨肥廠衛(wèi)生防護標準》(gb11666-89)和當?shù)貧庀髼l件,衛(wèi)生防護距離要求為1000米,而實際最近距離不足25米,遠遠低于規(guī)范要求。因此,液氨罐區(qū)與周圍居民區(qū)防護間距不符合規(guī)范要求,是導致事故傷亡擴大的重要原因。
(4)安全管理制度和責任制不落實是發(fā)生事故的重要原因。企業(yè)在采購液相連接導管過程中,沒有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,把關不嚴,致使所購產(chǎn)品為無證廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,給安全生產(chǎn)造成嚴重隱患。有關部門在項目審批和城建規(guī)劃上把關不嚴、監(jiān)督不力;在危險化學品安全管理方面存在漏洞,措施不到位,未能及時督促企業(yè)解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題,致使轄區(qū)行業(yè)內(nèi)同類事故重復發(fā)生。
三、危險化學品安全管理措施。
3.1事故1安全管理措施
(1)對壓力容器開展深入地安全大檢查。對制造質(zhì)量低劣的存有安全隱患的壓力容器,要采取嚴格措施進行處理,缺陷嚴重的要堅決停用。對超期未檢驗的壓力容器要進行檢驗,對自行改造的壓力容器不符合要求的要進行更新。新壓力容器必須有出廠合格證,必須由具有壓力容器制造許可證的單位制造,以杜絕質(zhì)量低劣的壓力容器投入使用。
(2)嚴格危險品的運輸。運輸危險品必須到當?shù)毓膊块T辦理手續(xù),并應按指定的時間和行駛路線運輸,以避免發(fā)生事故和擴大事故的危害程度。
(3)嚴格液化氣體的充裝管理。充裝前必須對儲存容器進行檢查,不合格的不能充裝。充裝時要認真計量,防止過量充裝。
3.2事故2安全管理措施
(1)高度重視氣體充裝單位的安全生產(chǎn)管理工作。無論是壓縮氣體還是液化氣體,都是危險化學品,氣體充裝單位都是危險化學品生產(chǎn)單位。前幾年,我省也發(fā)生過液氨鋼瓶、液氯鋼瓶爆炸事故,發(fā)生過溶解乙炔泄漏爆炸事故,發(fā)生過液氯嚴重泄漏的社會性災害事故。近兩年,液氨泄漏事故連續(xù)發(fā)生,應當引起高度重視。各氣體充裝企業(yè)要嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》和有關法規(guī)、標準,認真落實省化工辦魯化管[2002]19號文“關于進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”中的有關工作要求。
(2)氣體充裝必須嚴格執(zhí)行有關法規(guī)、標準、制度。
1、所有氣瓶充裝單位必須持有《氣瓶充裝注冊登記證》,無證不得進行氣瓶充裝作業(yè)。
2、液氨槽車充裝必須做到:
①制定科學、合理的《液氨充裝安全管理規(guī)定》,并嚴格執(zhí)行。
②符合運輸危險化學品的有關規(guī)定,證件齊全,安全設施完好。
③輸氨橡膠軟管必須使用具有生產(chǎn)許可證的企業(yè)的合格產(chǎn)品,質(zhì)量符合國家標準(gb/t16591-1996),充裝前檢查軟管是否完好。
④充裝人員、押運員經(jīng)過專業(yè)培訓并持證上崗,充裝時必須堅守崗位。
⑤充裝崗位配備防毒面具及防毒呼吸器。
⑥充裝量不得超過設計允許的最大充裝量。
⑦充裝過程中確保槽車穩(wěn)定。
⑧制定《重大液氨泄漏事故應急救援預案》并定期演練。
(3)目前,有相當一部分生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)的周邊防護距離不符合國家標準或者達不到國家有關規(guī)定,起因很復雜,但隱患明顯,危害性極大?！段ｋU化學品安全管理條例》第八條、第十條對危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的建設條件及與周邊場所的防護距離,都做出了明確規(guī)定。提出了已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的,由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓;需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的,報本級人民政府批準后實施。上述問題帶有普遍性,建議各級政府高度重視,按照《條例》規(guī)定必須立即排查,制定整改意見。
(4)提高認識,強化措施,加強事故隱患整治。7.8莘縣液氨泄漏事故,說明了企業(yè)隱患查找不徹底,措施不完善,而且落實不好?；て髽I(yè)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓等特點,任何小隱患不及時整治,都可能釀成大事故,這已經(jīng)有許多血的教訓,因此,化工安全事故隱患的整改問題必須引起各級政府和企業(yè)的高度重視。我們一定要認真落實江總書記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的重要指示,認真汲取“7、8”液氨泄漏事故教訓,切實加強基層和基礎工作,強化事故隱患整治,確保安全生產(chǎn)。
第15篇 做好建筑安全管理工作切實防止建筑安全事故
隨著《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡稱兩個條例）的頒布實施，國家對建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴格的要求，施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。做好施工現(xiàn)場的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強市場競爭力的需要，也是國家法制建設的要求。
筆者多年來從事施工現(xiàn)場安全管理工作，積累了一些防治高處墜落的經(jīng)驗，在此簡要談點個人的體會和看法：
一、做好開工前的準備工作
1、項目部主要負責人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立以人為本的觀念，認真貫徹《兩個條例》。項目部建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人，以現(xiàn)場項目技術負責人、安全員及施工班組長為成員的項目安全管理領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。
2、項目技術負責人組織編制安全施工組織設計時，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》jgj80-91和（《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》建質(zhì)[2003]82號文）的要求，結合工程實際，明確地寫出每個高處作業(yè)點的防護措施。
3、嚴格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》（建設部建教[1997]83號）的要求，做好項目部項目經(jīng)理、技術負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的培訓教育工作，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性和法制意識，不斷提高自身的安全管理專業(yè)技術素質(zhì)。
二、做好開工后的基礎工作
1、項目經(jīng)理必須組織項目部有關人員對全體作業(yè)人員進行崗前安全教育，教育要結合工程實際情況，針對施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進行。堅決杜絕“假、大、空”等口號式內(nèi)容，使教育培訓工作即有針對性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場，教育每一個作業(yè)人員自覺遵守安全技術操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。
2、施工前應對作業(yè)人員的資格進行確認，并進行針對性的安全技術交底。每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求及應采取的防護措施和存在或潛在的危險因素及發(fā)生時采取的應急避險措施。施工過程中，安全管理人員必須監(jiān)督安全技術交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，使每個操作者時時處處重視安全生產(chǎn)工作。
3、按照項目部編制的《安全施工組織設計》的要求，及時、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施，按規(guī)定設置安全警示標識，同時做好使用過程中的監(jiān)管工作。當要改變或拆除現(xiàn)場的防護設施時必須經(jīng)項目負責人的同意，并及時對拆除的部位進行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。否則會造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時，由于拆除安全網(wǎng)之前未進行仔細檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側的固定點已被拆除，當3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。
三 做好施工過程中的工作
項目部要堅持每天有一人進行現(xiàn)場巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問題后在下達隱患整改通知單的同時，安全員或技術負責人要對重要環(huán)節(jié)和提出的問題向作業(yè)班組的有關人員進行必要的講解，并拿出相關的整改措施，措施要有可行性、針對性和可操作性。
第16篇 大唐發(fā)電廠安全事件事故調(diào)查管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)和《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院令第599號),《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號),《中國大唐集團公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》(大唐集團制[2022]5號)規(guī)定,對各類安全事件進行調(diào)查分析,分清責任,采取措施,進一步落實各級人員安全生產(chǎn)責任制,確保生產(chǎn)活動中人身安全和設備安全,結合本企業(yè)實際,制定本規(guī)定。
第二條安全事件和事故調(diào)查必須實事求是、尊重科學,做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,事故有關責任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。
第三條 安全事件統(tǒng)計和事故調(diào)查報告要及時、準確、完整,分析應與設備可靠性分析相結合,全面評價安全水平,統(tǒng)計和考核實行分級管理。
第四條 任何部門和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標準的解釋。任何部門和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權越級反映。
第五條 本規(guī)定只適用于本單位內(nèi)部安全管理,其安全事件定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結果、考核項目不作為處理判定民事責任的依據(jù)。
第二章 電力安全事件、事故定義
第六條 電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力正常供應,或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
第七條 電力生產(chǎn)人身傷亡事故
一、員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。
二、員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作時,發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。
三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡。
四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設備或設施不安全發(fā)生設備爆炸、火災、生產(chǎn)建(構)筑物倒塌等造成的人身傷亡。
五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。
六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。
第八條 電力安全事故
電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故。
第九條 設備事故
一、電力設備(包括設施,下同)損壞等原因,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號),直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。
直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復,則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。
二、生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災,直接經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額者。
火災事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》(ga185-l998)。
第十條 上述條款中的“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務派遣、非全日制用工、臨時借用的人員,以及代訓工和實習生等。
員工在勞動過程中因病導致傷亡,經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查認定,確認系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計。
生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計范圍。
第十一條 上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施等。
第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負有責任”是指有下列情形之一的,本企業(yè)負有責任:
一、資質(zhì)審查不嚴,項目承包方不符合要求;
二、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底,或者沒有完整的記錄;
三、對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關的安全措施(包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等);
四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施。
第三章電力安全事件、事故歸屬
第十三條 內(nèi)部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故,代運行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計在企業(yè)歸類。
第十四條 產(chǎn)權與運行管理相分離的,事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:
一、人身事故定為運行管理單位的事故;
二、電力安全事故、設備事故中,運行管理單位有責任的,定為運行管理單位的事故;運行管理單位沒有責任的,定為產(chǎn)權所有單位的事故。
第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或?qū)嶋H監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。
第十六條 系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、電力安全、設備事故,按照事故責任劃分,統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。
第十七條電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)第六條執(zhí)行,由國家能源局“派出機構”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。
第一章 安全事件、事故分級
第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內(nèi)部統(tǒng)計事故。
第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分(詳見附表1)。
第二十條 未構成國家規(guī)定事故等級的,但可能引發(fā)事故或造成較大社會影響的,以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)所涉及相關的電力安全事件,定為內(nèi)部統(tǒng)計事故。
第二十一條 對尚不構成事故的不安全事件的劃分,參照《集團公司電力設備障礙標準》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進行定性。
第五章 電力安全事件、事故調(diào)查
第二十二條 即時報告:發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設備事故和因發(fā)電企業(yè)責任引起的電力安全事故,事故發(fā)生單位負責人應當于1小時內(nèi)向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告,發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應于1小時內(nèi)向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告、發(fā)生電力安全事件后,對造成較大社會影響的發(fā)生事件單位負責人1小時內(nèi)向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告。
即時報告應包括以下內(nèi)容:
1、事故發(fā)生的時間、地點、單位;
2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設備、設施損壞情況、停運的發(fā)電機組數(shù)量、停電影響的初步情況;
3、事故原因的初步判斷;
4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況、采取措施等。
第二十三條 調(diào)查組織
一、人身事故
人身死亡事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院493號令)及其相關規(guī)定執(zhí)行。
人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設備、人力資源、監(jiān)察、工會等成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查報告由安監(jiān)人員填寫。
人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的,安監(jiān)、設備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。
二、電力安全事故
電力安全事故的調(diào)查,按照《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》(國務院599號令)執(zhí)行。
發(fā)生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關,視情況由集團公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調(diào)查。
由本單位自行組織的事故調(diào)查,由廠長或其指定的負責人組織安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等相關部門人員成立事故調(diào)查組,調(diào)查報告由設備部門相關專業(yè)專職人員填寫,并經(jīng)設備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報。
三、設備事故
經(jīng)濟損失構成國家規(guī)定事故等級的設備事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規(guī)定執(zhí)行。
四、內(nèi)部統(tǒng)計事故
內(nèi)部統(tǒng)計事故由分公司組織調(diào)查組進行調(diào)查,本單位相關廠級領導、安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等有關部門人員參加。
對于性質(zhì)嚴重,集團公司認為有必要的內(nèi)部統(tǒng)計事故可以直接組織調(diào)查。
五、發(fā)生設備一類障礙,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設備有關專業(yè)人員參加,報告由事故部門專職填寫。
六、發(fā)生設備異常和二類障礙,由事故部門組織調(diào)查,必要時,安監(jiān)部和設備部派人參加,報告由事故部門專職填寫。
七、發(fā)生人身輕傷事故,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設備等部門派人參加,性質(zhì)嚴重的人資、工會等部門派人參加,輕傷報告由事故部門填寫。
八、電力安全事件調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規(guī)定執(zhí)行、對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機構認為必要時專項督查。
第二十四條 調(diào)查程序
一、保護事故現(xiàn)場
1、事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
2、事故發(fā)生后,公司或部門領導及安監(jiān)人員應迅速趕赴現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。
3、因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等原因,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。
4、任何部門和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。
二、收集原始資料
1、事故發(fā)生后,安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關資料,并妥善保管。
2、事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)成立后,安監(jiān)部門及時將有關材料移交調(diào)查組。
調(diào)查組應根據(jù)事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。
3、調(diào)查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。
4、調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解有關情況并索取有關資料,任何部門和個人不得拒絕。
三、調(diào)查事故情況
1、人身事故的調(diào)查,應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀情況。
查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。
查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定)。
2、電力安全事故、設備事故的調(diào)查,應查明發(fā)生事故的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況,事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。
查明與電力安全事故、設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。
查明電力安全事故、設備事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失,包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì)。
調(diào)查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。
3、了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術培訓等方面存在的問題。
4、事故涉及外包單位時,應了解相關合同或協(xié)議。
四、分析事故原因,確定事故責任
1、調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,調(diào)查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。
2、調(diào)查組在確認事實的基礎上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀律行為,安全措施是否得當,事故處理是否正確等。
3、根據(jù)事故調(diào)查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。
4、凡原因分析中存在下列與事故有關的問題,確定為領導責任:
a. 安全生產(chǎn)責任制不落實;
b. 規(guī)程制度不健全;
c. 對員工教育培訓不力;
d. 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;
e. 反事故措施不落實;
f. 同類事故重復發(fā)生;
g. 違章指揮。
五、提出防范措施
調(diào)查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。
六、提出人員處理意見
1、調(diào)查組在事故責任確定后,要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由人力資源部進行處理。
2、對下列情況應從嚴處理:
a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故;
b. 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;
c. 阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。
3、在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員,在事故調(diào)查中主動反映真相,使調(diào)查順利進行的有關事故責任人員,可酌情從寬處理。
第二十五條 事故調(diào)查報告書
一、政府有關部門組織進行調(diào)查的事故,事故調(diào)查報告書由調(diào)查組負責提出。
二、在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后,根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》,按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員提出人員處理意見。
三、由集團公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的,調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告書后,應報送事故調(diào)查組織單位。經(jīng)事故調(diào)查組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結束。
四、事故調(diào)查組織單位收到調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報告書后,應立即提出事故處理報告,報上級管理部門。
五、事故調(diào)查結案后,事故調(diào)查組織單位應將有關資料歸檔。資料必須完整,根據(jù)情況應有:
a. 事故調(diào)查報告書、事故處理報告及批復文件;
b. 現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;
c. 技術鑒定和試驗報告;
d. 物證、人證材料;
e.直接和間接經(jīng)濟損失材料;
f.事故責任者的自述材料;
g.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;
h. 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;
i. 處分決定和受處分人的檢查材料;
j. 有關事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關文件;
k.事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務、職稱、單位等。
第六章 統(tǒng)計報告
第二十六條 事故調(diào)查報告
一、事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出。特殊情況下,經(jīng)集團公司同意可延至45天。
二、由政府部門組織調(diào)查的事故調(diào)查報告在接到地方政府對事故調(diào)查報告的批復后7日內(nèi)逐級上報集團公司。
第二十七條 事故報表
一、安監(jiān)部應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單,按照要求錄入事故相關內(nèi)容。
二、每月3日前向分公司報送電力生產(chǎn)事故月報表。
三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產(chǎn)事故年報表。
四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng),按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報表。
第七章 安全考核
第二十八條 責任追究的形式有:考核月度獎金、崗位工資;試崗、離崗、內(nèi)部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分,試崗、離崗、內(nèi)部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲條例》。
第二十九條事故責任定性
一、領導責任:安全生產(chǎn)責任制不落實;未健立有關規(guī)程制度,督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力;對職工教育培訓不力;現(xiàn)場安全防護裝置不完善;無個人防護用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實;同類事故重復反發(fā)生;違章指揮等。
二、工程技術人員責任:制定的規(guī)程、技術措施、圖紙、資料與現(xiàn)場實際不完備;對職工技術培訓不力;對現(xiàn)場設備未制定相應的反事故措施;因設備檢修試驗超周期、未應修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故,設備檢修質(zhì)量監(jiān)督、驗收不到位等。
三、事故者責任:工作人員責任心不強、不認真遵守安全工作規(guī)程和各項規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動紀律、不嚴格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進行工作、未使用個人防護用品等人為因素所造成的事故。
第三十條 由于人員技能水平達不到工作要求而造成的事故,除按有關規(guī)定進行處罰外,視情況對責任者進行離崗培訓等,待重新考試合格后,方可恢復原崗位工作。
第三十一條 對個人不能勝任本崗位工作,但由于部門領導失職、瀆職行為強行安排其作業(yè),或?qū)Π嘟M長、崗位人員的配置不當,而造成發(fā)生事故的,考核部門領導月度獎金,造成不良后果且情節(jié)特別嚴重的予以調(diào)離本崗位。
第三十條 安全記錄:安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。
第一章 附則
第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。
第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
